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HACER DE UNA ESCUELA UNA BUENA ESCUELA
Evaluación y mejora de la gestión escolar
Claudia Romero
Este libro aborda la gestión en instituciones desde un enfoque teórico y práctico. Está destinado a docentes, directores, coordinadores y supervisores, y también a quienes se encuentran en el proceso de formación
1. ¿Qué significa mejorar la gestión escolar? 2. Hacer de una escuela , una buena
escuela: prácticas y escenarios de gestión 3. Construyendo el proyecto escolar:
planeamiento y autoevaluación para la mejora
4. Herramientas para trabajar en la escuela
CAPITULOS
Revisando la gestión escolar
Capitulo 1. ¿ Qué significa mejorar la gestión escolar?
DIRECTOR = GESTIÓN
PENSAR LAS PRÁCTICASJuan, un alumno de 10 años de una
escuela primaria pública , le pregunta a la directora de su
escuela en que consiste trabajar de director y le pide que le cuente qué tarea r4ealiza. Si usted fuera ese
director ¿qué le contestaría a Juan
Gestionar es controlar y administrar
Gestionar es gobernar
Gestionar es gestar
Concepciones de gestión
Práctica destinada a garantizar la regularidad y el ordenamiento de
cada institución dentro de un sistema
La gestión educativa fue concebida como un conjunto de
mecanismos de control que aseguraban y garantizaban que
aquello que se fijaba en los niveles centrales se transmitiera al aula
Agerrondo (2001:97)
Gestionar es definir objetivos y medir resultados, administrar recursos, buscar la eficacia
Es un asunto técnico y administrativo que requiere de
ciertos procedimientos que pueden ser aplicados, mas o
menos linealmente, a cualquier realidad educativa
Gestionar es controlar y administrar
Implica vérselas con el poder, el conflicto la complejidad, las resistencias, las negociaciones y la incertidumbre
Es un instrumento de gobierno y como tal conlleva un carácter político que en algunos
casos se fue estrechando, neutralizando, tecnocratizando, burocratizando… Nosotros podemos reconquistar este carácter político que significa ser director de escuela o ser
maestro Frigerio, 2004
Rescatar el lugar de la escuela como espacio de lo público y de recupera cada institución
como parte de un sistema
Gestionar es gobernar
Organiza el marco para el quehacer escolar y se visualiza en los modos de
decidir las cosas y en el tipo de decisiones que se toman
En el diseño del tiempo y del espacio, en la conformación de los grupos, en el
tratamiento de los conflictos, en las normas y las sanciones, en los
intercambios comunicaciones, en los planes y en la administración n de los
recursos
Mejorar la gestión escolar significa empezar a pensarla en el contexto de la
mejora escolar.La gestión preocupada por mejorar la
escuela constituye una autentica gesta, en el sentido de la hazaña cultural, de volver a gestar la escuela, de volver a concebirla y hacerla crecer en un acto de esperanza
vital
Como gesta es: una invitación a fecundar con nuevos sentidos una práctica tan antigua como es hacer escuela y hacerlo, no in vitro en asépticos laboratorios, sino in situ en el seno mismo de la escuela con todo lo azaroso que implica poner vida donde ya
existe. Recuperar aquellos valores y practicas que en l pasado hicieron
de la escuela un instrumento poderoso para construir la ciudadanía, sin quedar atrapados en visiones nostálgicas, sino
lanzándose a descubrir nuevas alternativas
MÁS QUE HACER PROYECTOS DE ESCULA, SE TRATA DE
HACER DE LA ESCUELA UN PROYECTO
Gestionar es gestar
PROBLEMAS MÁS IMPORTANTES
DESIGUALDAD FALTA DE CALIDAD
PRINCIPALES DESAFÍOS DE LA GESTIÓN
2 DESAFIOS FUNDAMENTALES
DESAFÍO DE LA DEMOCRATIZACIÓN
Incluir la diferencia para excluir la desigualdad
DESAFÍO DE LA TRANSFORMACIÓN
Operar en las profundidades, transformando los sentidos y las prácticas mas arraigadas,
eso que se ha llamado gramática de la escuela
3 MOVIEMIENTOS QUE AFECTAN DE MANERA
DIRECTA LAS MATRICES
ORGANIZACIONALES Y CULTURALES
DESAFÍO DE LA DEMOCRATIZACIÓN
Tres movimientos específicos
Desafío de la transformación
Se plantea como gestión escolar:HACER DE LA ESCUELA UNA
BUENA ESCUELA
Analizar las características de las escuelas con un buen rendimiento
EL MOVIMIENTO DE LAS ESCUELAS EFICACES
Estudio de Rutter (1979)Estudio de Mortimore (1988)
Las escuelas eficaces utilizan el premio y el apoyo, en lugar del castigo
Otorgan más responsabilidad y participación a los alumnos
Los docentes preparan las clases y en el aula, logran un ambiente ordenado en el que los alumnos mantienen la atención
Ponen el foco en el desarrollo académico de los alumnos, hacen un uso positivo del trabajo en casa y tienen altas expectativas respecto de lo que los alumnos pueden lograr
Estudio de Rutter
Relativas a su tamaño, el ambiente y ala estabilidad de los docentes
Dispone de un perfil de once factores para una escuela eficaz1. Liderazgo profesional 2. Visión y objetivos compartidos 3. Ambiente de aprendizaje 4. Foco en la enseñanza- aprendizaje 5. Altas expectativas 6. Normas claras y justas 7. Supervisión del progreso (alumno- escuela)8. Derechos y responsabilidades del alumno 9. Coherencia y articulación (curriculum y prácticas docentes)10. Desarrollo del profesorado 11. Relación familia- escuela
Estudio de Mortimore
Falta de visión
Ausencia de liderazgo
Existen relaciones disfuncionales entre los docentes
Prácticas de clase ineficaces
Factores de ineficiencia (stoll y fink 199)
Interesa conocer cómo se realiza la mejora, que condiciones debe poder desarrollar una escuela para mejorar.
Tiene como objetivo a largo plazo: Crear una institución escolar capaz de aprender y renovarse a sí misma.
Movimiento de la mejora escolar
NORMAS FRASES- SINTESIS
1. Metas compartidas 2. Responsabilidad en el éxito 3. Colegialidad4. Mejora continua 5. Aprendizaje a lo largo de la
vida 6. Adopción de riesgos 7. Apoyo 8. Respeto mutuo 9. Apertura 10.Celebración y humor
1. Conocemos donde vamos 2. Debemos tener éxito 3. Estamos trabajando juntos 4. Podemos hacerlo mejor 5. El aprendizaje es para todos 6. Aprendemos haciendo cosas nuevas7. Siempre se puede ayudar a alguien 8. Todos tienen algo que ofrecer9. Podemos discutir nuestras
diferencias 10.Nos sentimos bien entre nosotros
“Una buena escuela es una escuela donde todos los chicos puedan aprender, donde todos los chicos quieran estar y donde los maestros aprendan y puedan ser ellos mismos para que los alumnos aprendan y sean ellos mismos”
( Andy Hargreaves) Una buena escuela, no solo deberían
aprender los alumnos, también lo harán los docentes y la escuela como organización
Capítulo 2. Hacer de una escuela, una buena escuela: prácticas y escenarios de gestión
La escuela como
organización que aprende
La escuela como
comunidad de
aprendizaje
Según Garvin (2000), las organizaciones que aprenden desarrollan cinco grandes procesos
1. Resolución sistemática de problemas2. Experimentación con nuevos enfoques3. Aprendizaje de su experiencia pasada4. Aprendizaje de otros 5. Transferencia de conocimiento
La escuela como una organización que aprende
Transformar el aislamiento, la dependencia y la no responsabilidad en vínculos de colaboración y autonomía y participación responsable.
Los participantes, que comparten interés comunes buscan ayudarse unos a otros, solucionar problemas y compartir y crear conocimientos en forma colaborativa
La escuela como comunidad de aprendizaje
Integrantes de la comunidad de aprendizaje
Una buena escuela es una comunidad democrática de aprendizaje.
En pos de la igualdad de oportunidades, procede según el principio de la diferencia
Reconoce que las expectativas más elevadas de quienes están mejor situados son justas si y sólo si mejoran las expectativas de los miembros menos favorecidos.
Todos se benefician cuando se satisface el principio de la diferencia.
Tiene vigencia el concepto de justicia como equidad y la lucha contra la exclusión y la marginación.
Escuela como una comunidad democrática de aprendizaje
1. Existe una organización del tiempo que permite el máximo aprovechamiento para la enseñanza.
2. El espacio y el mobiliario son suficientes y adecuados para la tarea escolar.
3. Hay un proyecto escolar conocido y compartido por la comunidad.4. Los directivos tiene presencia institucional y asumen el liderazgo del
proyecto escolar 5. La enseñanza se planifica y existen estrategias de seguimiento del
trabajo en el aula. 6. La enseñanza y el aprendizaje se enriquecen con el uso de diferentes
recursos didácticos.7. Los directivos y docentes tienen altas expectativas sobre su propio
trabajo y sobre el de los alumnos, se actualizan y trabajan en equipo asumiendo responsabilidades compartidas por el aprendizaje de los alumnos.
8. Existe una política de apoyo a los aprendizajes 9. La escuela mantiene una estrecha relación con las familias y trabaja
con otras instituciones 10. La evaluación y auto evaluación son elementos esenciales.
10 condiciones básicas para una buena escuela
Figura del director
Prácticas y escenarios para la gestión
Se busca:Trabajador milagroso, que pueda
hacer más con menos, reconciliar grupos rivales, soportar una inseguridad
crónica, tolerar un bajo nivel de apoyo, procesar grandes
volúmenes de papeles y trabajar turnos dobles.
El o ella tendrá carta blanca para innovar, pero no podrá gastar
mucho dinero, ni introducir cambios de personal, ni ofender
supervisores. (Evans, 1996)
PRÁCTICAS Y ESCENARIOS PARA LA GESTIÓN
1. Formulación de preguntas y procesos de reflexión sobre la realidad escolar a partir de información relevante.
2. Planificación de la acción 3. Participación 4. formación permanente y desarrollo
profesional docente5. Liderazgo
Recoger e interpretar de modo sistemático, la información acerca de los procesos y resultados escolares y utilizarla para tomar decisiones.
Producir estrategia eficaces para revisar la relación entre aquello que decimos que hacemos y aquello que realmente hacemos
Dar amplia participación a los docentes en el proceso de recopilación y análisis de la información
Asegurarse de que existan las medidas de seguridad adecuadas para que la información confidencial o delicada se maneje de forma correcta.
1. Formulación de preguntas y procesos de reflexión sobre la realidad escolar a partir de información relevante
Garantizar la estrecha relación entre la visión de la escuela y los planes de acción que se desarrollen.
Otorgar importancia al proceso de planificación, que es tan vital como el plan, promoviendo la participación de todos los implicados.
Actualizar el plan de manera constante y modificarlo cuando se considere necesario
2. Planificación de la acción
Generar políticas y procedimientos que estimulen la participación de los alumnos, padres, docentes y otros representantes de la comunidad.
Promover la generación de un clima abierto cuidando los mecanismos formales e informales de comunicación y participación
Asegurar la participación de instituciones y servicios externos de apoyo a la escuela.
3. Participación
Fijar prioridades para la formación permanente de los docentes centrada en las necesidades de la escuela, partiendo de los problemas que se haya detectado y de las necesidades derivadas de la implementación de planes de mejoramiento de la escuela.
Acordar algunos principios con respecto al aprendizaje profesional, tales como centrarse en los procesos de aula, transferir lo aprendido a la práctica y compartir las experiencias formativas.
Organizar las condiciones que estén al alcance del director (tiempos, espacios, etc.) para garantizar los procesos formativos de los docentes y su comunicación en el interior de la escuela.
4. Formación permanente y desarrollo profesional docente.
Construir una visión compartida de la escuela y generar entusiasmo para que cada uno, desde su lugar, se haga cargo de llevarla adelante.
Buscar el equilibrio entre la cohesión/ consenso y el desarrollo del pensamiento crítico/ divergente.
Distribuir responsabilidades y delegar tareas reconociendo la pericia necesaria para cada caso.
5. Liderazgo
Dos características relevantes para la gestión
Capitulo 3. Construyendo el proyecto escolar: planeamiento y autoevaluación para la mejora
Hay un proyecto escolar conocido y compartido por
la comunidad
La evaluación y la autoevaluación
son elementos esencial
La escuela define y hace públicos sus valores y aspiraciones, delimita los problemas prioritarios, la asignación de recursos y líneas de acción, atendiendo a los marcos legales vigentes, a las necesidades de su comunidad y a su propia cultura institucional.
Hay un proyecto escolar conocido y compartido por la comunidad
La escuela se responsabiliza por los procesos que desarrolla y por los resultados que obtiene, e identifica sus aciertos y los obstáculos que se le presentan.
Por eso es importante que se evalué y se autoevalué de manera PERMANENTE
La evaluación y la autoevaluación son elementos esenciales.
Desafiar determinamismo e incorporar la escuela en el tiempo.
GRAMÁTICA ESCOLAR: Las escuelas mantiene un conjunto de reglas y señas particulares que definen su formato. Es un producto de la historia
Reglas del formato escolar: definición de los grados, la forma en que se estructura el currículo, las posiciones simbólicas entre docentes y alumno, las formas de evaluación, el diseño del espacio de las aulas y de los patios,, ciertas normas de convivencia y hasta el uso de uniformes.
El proyecto escolar
Planificar un proyecto escolar es integrar el pasado, el presente y el futuro en una mirada conjunta.
Describe de una manera muy interesante el modo en que se anudan los tiempos en el proyecto escolar: el pasado como predisposición, el futuro como invención de posibilidades y el presente como coordinación de acciones.
1. El planeamiento normativo
2. El planeamiento estratégico
3. El planeamiento situacional
Existen 3 modelos importantes de planeamiento
Se expande durante la década de 1950 y se concibe como la preparación de un conjunto de decisiones sobre la acción futura, dirigido al logro de objetivos considerados normas para cumplir, independientes del contexto e incluso, de su posibilidad de realización. Esta concepción se sustenta sobre el supuesto básico de que el actor que planifica está fuera de la realidad planificada, o bien, sobre ella no coexiste en esta con otros actores que también planifican
El planeamiento normativo
Cobra relevancia en la década de 1980 y se focaliza en la idea estrategia, que reemplaza el valor del programa de la concepción anterior
Es el proceso que evalúa las oportunidades y amenazas del afuera, como las fortalezas y las debilidades del adentro, articulando una visión, misión metas y objetivos institucionales acordes con las expectativas educativas de la comunidad para desarrollar estrategias y acciones que, en el marco de un plan se orienten a satisfacer las necesidades de los individuos y de las organizaciones.
El planteamiento estratégico
Se expande durante la década de 1990 y se define como un proceso sistemático de discusiones que realizan los actores para tomar decisiones fundadas que preceden y presiden la acción.
El planeamiento situacional conoce la realidad a través del análisis situacional, que implica reconocer la validez de los problemas relevantes de una organización y las hipótesis de resolución teniendo en cuenta las perspectivas de los diversos actores.
El planteamiento situacional
La evaluación debe reflejar una pedagogía de la realización, nunca una pedagogía del fracaso.
AUTOEVALUACIÓN: en una práctica subjetiva, endógena que mira hacia adentro, y que se encuentra en oposición a formas externas de evaluación a las que se es suele asignar las cualidades de objetividad e independencia, realmente es interesante que lo haga, incluir la mirada externa.
La autoevaluación para la mejora escolar
La autoevaluación institucional asociada a una perspectiva de organización que aprende, adquiere las características de una construcción social sobre el conocimiento acerca de la propia escuela procesos y resultados.
La autoevaluación institucional permite:1. Proveer información sobre aspectos de la institución 2. Reflexionar sobre lo que se hace 3. Ayudar a comprender lo que sucede 4. Impulsar el dialogo y la participación 5. Tomar decisiones basadas en el análisis de aquello que se
hace y cómo se hace 6. Incidir sobre lo que se considera sustancial7. Corregir errores 8. Aprender nuevas cosas9. Incrementar la cohesión de la comunidad escolar.
Transparente Sistemática Rigurosa Útil Intersubjetiva Participativa Pública
Características de la autoevaluación para la mejora escolar
¿Cómo estamos haciendo las cosas? ¿Cómo lo sabemos? ¿Qué podemos hacer para mejorarlas?
¿Qué vamos a evaluar?
La capacidad pedagógico- didáctica: se identifican tres áreas- el currículo-las practicas de la enseñanza-los apoyos de los alumnos
La capacidad organizativa: se refiere a la capacidad que la escuela tiene para definir un proyecto escolar sustentable. Se identifican tres áreas:- las prácticas de planificación y gestión-la comunicación-la cultura institucional
El diseño de autoevaluación institucional para la mejora
Capacidad de cambio: constituye en realidad una metacapacidad, porque se refiere a la posibilidad que tiene la escuela de modificar y mejorar su capacidad pedagógica- didáctica y organizativa.
F: Fortalezas O: OportunidadesD: Debilidades A: Amenazas
Un instrumento valioso: la matriz FODA
Generar espacios y tiempos
Establecer un foco
Planificar el proceso
Liderar el equipo
Obtener apoyo externo
Formar equipos
¿Qué condiciones se necesitan para comenzar el proceso de mejora
El trabajo en equipo “los docentes son individualistas, no quieren trabajar en equipo” (Directoras)
La constitución de equipos no es una estrategia única y menos aún univoca
CONSIDERACIONES QUE SE DEBEN DE TOMAR EN CUENTA PARA FORMAR UN EQUIPO:
Capitulo 4. Herramientas para trabajar en la escuela
Coordinación horizontal Coordinación vertical Coordinación transversal
TAREA O PROBLEMA Es el que define al equipo
LAS PROPUESTA DE TRABAJO Apoyadas en experiencias efectuadas en
diversas instituciones
Tipos de equipos
El trabajo en equipo con ciertas condiciones, fortalece las contribuciones individuales y aporta el proyecto escolar de mejora
El liderazgo compartido resulta central en el proceso de cambio
En síntesis
Favorece acciones que en forma aislada no pueden
desarrollarse con la misma calidad, ni con la misma
eficacia y facilita condiciones para que cada uno dé lo mejor
de sí
Requiere reglas y condiciones que determinen que se espera de cada uno y frente a las cuales todos
se desempeñan en un plano de igualdad
Deben existir roles definidos y objetivos, claros y una meta que congregue al equipo
Todas las actividades son importantes y cada
uno debe der responsable por las que
tiene encomendada
Necesita de líderes que den el ejemplo y sean figuras para
emular.
TRABAJO EN EQUIPO
El equipo y el trabajo con padres
VS
Generar acuerdos con las familiar es hacerlas co- responsables en el proceso, es integrarlas a las decisiones del equipo, es hacerlas sentirse parte de la comunidad educativa, es generar alianzas y desarmar oposiciones y conflictos.
Integrarlos al equipo significa darles responsabilidad, capacitarlos para tomar decisiones en favor del proyecto educativo, es acordar voluntades para mejorar la calidad del proceso y de logros.
Respeto por las reglas que rigen a ambas instituciones
Respeto por la función primordial de la escuela
Colaboración en el esfuerzo de aunar criterios en la formación del alumno
Responsabilidad en el cumplimiento de las funciones inherentes a la familia
¿ Qué podemos pedir?
Instale carteleras y asegurarse de que la información está actualizada
Envié a las familias comunicaciones orales y escritas al comenzar el ciclo escolar con las pautas que deberán cumplirse durante el año.
Cuando haya algún evento escolar propicie que los alumnos preparen folletos y posters para que las familias estén enterados
Exponga en la cartelera los horarios de atención a padres. Haga presentaciones con apoyo gráfico, visual de
proyectos educativos. Organice clases abiertas en las que los padres puedan
informarse
¿Cómo mejorar la comunicación escuela- familia?
Cuatro tipos de reuniones internas:
-Personal docente
- Padres
-Alumnos
-Mixtas
La organización y coordinación de reuniones
Organización de
reuniones
Los conflictos son el medio por el cual se reconocen y soluciona los problemas y se incentivan los cambios.
Causas de un conflicto Falta de información Información inexacta Información a cargo de quienes no son responsables
directos de las acciones Falta de control sobre la distribución y recepción de la
información Intereses personales que se ven afectadas por las
posibles acciones o proyectos Ocultamiento de datos, acciones , información
Resistencia y conflictos
Conciliar
Resolver
Transformar
Negociar
El equipo se enriquece cuando logra
Es el camino que creemos que nos conviene recorrer, implica determinar pasos y condiciones que nos permitan saber cómo debemos emprender el viaje para llegar de la mejor manera a la meta en el momento deseado.
PROYECTO
Concepción a ideación Planificación detallada Definición de las características y de los
detalles técnicos académicos y administrativos necesarios.
Implementación Evaluación
Etapas que no se pueden ignorar
Relevancia
Eficacia
Efectividad
Eficiencia
Debe satisfacer ciertas condiciones que se evaluaran en distintos momentos
¿De dónde parte el proyecto? Plantear la necesidad Identificar el problema: ¿Qué queremos
resolver? ¿En qué contexto? Justificar la propuesta de innovación Señalar la relación con el proyecto
educativo institucional ( misión, visión)
Se origina un proyecto para darle respuesta a:
Todo proyecto involucra una situación y exige a los actores esfuerzos y riesgos. Esfuerzos que pueden requerir más tiempo de dedicación, capacitación o entrenamiento en una nueva competencia, nuevas o mayores responsabilidades, modificación de las rutinas y riesgos por pérdida de autoridad o de autonomía, perturbación en el orden establecido, surgimiento de conflictos personales y profesionales, surgimiento de imprevistos