CHEQUE SERVICIO

Mancomunidad de Municipios

del Bajo Guadalquivir

Iniciativa Comunitaria EQUALProyecto: co-labora.con. “Concilia-trabaja-consigue”

Eje 4: Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres

Área Temática: Conciliación de la Vida Familiar y la Vida Profesional

Objetivo: “propiciar una mayor participación en el mercado de trabajo de las mujeres y de colectivos que presentan mayores dificultades de inserción laboral, reduciendo

factores de exclusión y discriminación, actuando sobre pautas de comportamiento y aplicando medidas que faciliten la conciliación de la vida personal, familiar y

profesional de mujeres y hombres”

Servicios integrados de asesoramiento y acompañamiento:“CHEQUE SERVICIO”

El CONTEXTO

El Consejo Europeo de Lisboa, celebrado el 23 y 24 de Marzo de 2000, consideraba en su punto nº 30 que: “El objetivo de estas medidas debería ser, con bases estadísticas disponibles, aumentar la tasa de empleo actual de una media del 61% a tan cerca como sea posible del 70% a más tardar en 2010 y aumentar el número actual de mujeres empleadas de una media del 51% a más del 60% en 20010”

Para cumplir el objetivo europeo en España se han de crear 3.301.440 empleos femeninos hasta el 2010.

Para acercarnos a este objetivo, el Consejo Europeo propone 9 indicadores de conciliación de vida laboral y familiar. Por tanto, vincula directamente la creación de empleo con la existencia de medidas de apoyo a la conciliación.

El CONTEXTO

De la población activa de la comarca del Bajo Guadalquivir (107.323), el 35% son mujeres, frente al frente al 65% de hombres.

De la población ocupada del Bajo Guadalquivir (76.042), el 30% son mujeres, frente al 70% de hombres.

La tasa de desempleo femenina es del 20%, frente al 8% de hombres.

Escasez de servicios de apoyo para la conciliación, especialmente en las zonas rurales.

Baja cobertura de cuidado infantil. Inferior al 2%. Baja cobertura del cuidado de personas mayores. Inferior al 3%.

Desempeño por parte de las mujeres de tareas domésticas y de asistencia a personas dentro de la unidad familiar . Doble Jornada Laboral.

CONTEXTO

Estructura de Población envejecida. Índice de Vejez (11,5%)

Repunte de la Población joven en los últimos años:Índice de juventud 35,11% (31.46% Andalucía)Tasa de crecimiento vegetativo (5,64%º). (2.69%º Andalucía)

Un 10% de la población posee algún tipo de discapacidad.

Alto índice de población dependiente (48%). (37% Andalucía)

Demanda Potencial de servicios de proximidad: 32.599 personasAtención a personas mayores: 14.174Atención a menores: 8.270Atención a personas discapacitadas: 10.155

CONTEXTO

Conclusión:

Objetivo Europeo: alcanzar el 60% de empleo femenino en 2010

El cuidado de las personas está en manos de las mujeres.

Escasa coberturas de Servicios de Proximidad externos.

Importante demanda potencial de Servicios de Proximidad en la comarca.

DEFINICIÓN DEL CHEQUE SERVICIO

Es un mecanismo de intermediación entre las beneficiarias y las empresas de Servicios de Proximidad que ofrece a cada persona las mejores opciones que hagan posible disponer de más tiempo para su incorporación al mercado de trabajo.

Es un mecanismo de gestión de servicios a la carta.

Está a la disposición de todas las beneficiarias que lo soliciten, con la condición de que estén en un proceso de incorporación al mercado de trabajo.

Este sistema no tiene carácter asistencial, y está dirigido a un amplio sector de población que desea incorporarse al mercado de trabajo.

DEFINICIÓN DEL CHEQUE SERVICIO

Es un instrumento que ayuda a eliminar las barreras existentes en torno al papel de los/as profesionales en las tareas de cuidados a personas dependientes.

Es un medio que permite avanzar hacia “Pactos Locales por la Conciliación”. Compromisos entre las Administraciones Públicas, el tejido empresarial y la sociedad para fometar la Igualdad de Oportunidades y la Conciliación de la vida familiar, personal de mujeres y hombres.

OBJETIVOS

Fomentar la incorporación efectiva de las mujeres de la Comarca del Bajo Guadalquivir, con poca o nula disponibilidad temporal debido a su situación de cuidadoras de personas dependientes.

Estimular la demanda de dichos servicios subvencionando el coste del mismo y concienciando a la población de la profesionalización y calidad de este tipo de servicio prestado.

Incentivar una oferta insuficiente de servicios de proximidad en la comarca del Bajo Guadalquivir, tales como guardería, ludotecas, servicios de ayuda a domicilio.

TIPOS DE CHEQUES

Entrega del cheque-servicios expedido por la Mancomunidad directamente a las empresas prestadora de los servicios que son canjeados por el valor establecido.

Existe suficiente oferta de servicios.Más variedad de servicios.

Ayudas Indirectas: ayudas para la contratación de una persona cualificada para la prestación del servicio requerido por la usuaria.

No existen empresas que puedan cubrir el servicioPoca diversidad de servicios.

FASES

A.- Primera fase. Diseño de convocatoria para empresas colaboradoras y usuarios.Elaboración de modelos de solicitudes.Diseño de talonarios de ChequesDiseño de soportes de recogida de información a usuarios.Diseño del proceso de evolución.

B.- Segunda fase. ► Conocimiento de los recursos de la zona: guarderías, servicios de

proximidad, asociaciones de mujeres y asociaciones de personas con discapacidad.

► Contactos con organismos colaboradores.

FASES

C.- Tercera fase.Selección de empresas o entidades responsables de la gestión del cheque servicio en cada localidad. Campaña de información y sensibilización.

D.- Cuarta fase. Fase de Implementación. Emisión de resoluciones aprobatoria a las empresas colaboradoras.Puesta en servicio por parte de las personas responsables en cada localidad. (orientadores, responsables de formación, etc.)

PROCEDIMIENTO

M.M.B.G.EMPRESAS

COLABORADORAS

USUARIOS/AS

OFE

SERVICIOS SOCIALES

ÁREA DELA MUJER

ELEMENTOS CLAVES EN EL PROCEDIMIENTO

La difusión del programa se ha llevado a cabo a través de los medios convencionales de comunicación y las Asociaciones de mujeres y de personas con discapacidad.

Presentación de solicitudes de Cheque Servicio ante las OFEs, Servicios Sociales y Área de la Mujer. Garantizar la mayor cobertura posible.

Cumplimentación por parte de los técnicos/as del Informe de Prioridad, por cada una de las beneficiarias. (Acreditar estar en proceso de búsqueda de empleo ó formación por parte del orientador laboral, técnico/a de formación)

ELEMENTOS CLAVES EN EL PROCEDIMIENTO

Una vez analizada la idoneidad de cada una de las solicitudes conforme a lo dispuesto en la convocatoria, el técnico/a emite cheque nominativo a la beneficiaria, identificando el nombre de la empresa colaboradora, servicio a prestar y duración del mismo.

Las beneficiarias entregan el cheque en la empresa una vez prestado el servicio, como pago del mismo.

La empresa colaboradora emite un planing de servicios mensual junto con los cheques recogidos, que es remitido a la Mancomunidad.

La usuaria realiza un cuestionario de evaluación del programa y es remitido a Mancomunidad.

TIPOS DE SERVICIOS OFRECIDOS Y COSTE

Cuidado de Personas Mayores y Personas con Discapacidad

Cuidado de infancia: Guarderías, ludotecas, cuidadoras a domicilio.

Cobertura del Coste: 100% del precio de mercado.

BENEFICIARIAS DIRECTAS DEL PROGRAMA

Mujeres que participen en un itinerario de inserción laboral, porque buscan activamente empleo, que tengan su residencia en la Comarca del Bajo Guadalquivir y que tengan personas dependientes a su cargo.

BENEFICIARIAS DEL PROGRAMA: 273

Mujeres entre 25 y 40 años que cuentan con hijos menores de 12 años, que demandan servicios de guardería, ludoteca y canguros. Suponen un 70% del total de las beneficiarias del programa. 191 beneficiarias.

Mujeres mayores de 40 años demandantes de servicios de ayuda a domicilio, talleres de estimulación y asistencia especializada. En este colectivo se encuadra el 30 % restante de las beneficiarias. 82 beneficiarias.

RESULTADOS CUANTITATIVOSCHEQUE SERVICIO

Nº de Guarderías que han prestado el servicio de cuidado de niños/as 7

Nº de Empresas de Ayuda a Domicilio que han prestado el servicio de cuidado a mayores y personas dependientes 7

Nº de servicios prestados en Guarderías 322

Nº de servicios prestados en Ayuda a domicilio 214

TOTAL beneficiarios/as indirectos 536

ACCIONES DE FORMACIÓNNº de Acciones formativasrelacionadas con los Servicios de Proximidad 8Nº de Alumnos/as en Accionesformativas en Servicios de Proximidad 112 55

Nº de empleos creados en E. de Proximidad

21Nº de Ayudas a Empresasde Proximidad

CREACIÓN E INVERSIÓN DE EMPRESAS

RESULTADOS CUALITATIVOSEl cheque servicio:

Ha permitido a las beneficiarias tener una mayor dedicación en la búsqueda de empleo y en la formación, liberándose de las cargas que tradicionalmente tienen atribuidas.

Ha resultado ser un mecanismo de intermediación efectivo entre empresas y usuarios ya que a permitido adaptar la oferta de las empresas a la demanda de los usuarios.

Ha permitido tener un conocimiento real de las necesidades de las beneficiarias tanto por parte de la entidad promotora como por las empresas de la comarca.

Ha aumentado el número de empresas que se dedican a estas actividades y otras existentes que han reorientado su oferta de servicios.

RESULTADOS CUALITATIVOSHa permitido ampliar la cuota de mercado de muchas empresas ya existentes

Se han creado empresas gracias a la puesta en marcha del Cheque Servicio.

Ha promovido la coordinación entre las diferentes áreas de un mismo Ayuntamiento (Servicios Sociales, Empleo, Área de la mujer).

Ha puesto en relación a diversos agentes del territorio que han participado a distintos niveles: difusión de la herramienta, colaboración para la captación de usuarias, prestación del servicio y gestión de los cheques.

Ha permitido romper barreras culturales.

Visibiliza el aporte de trabajo del cuidado y atención a otras personas, valorando la carga de trabajo de las mismas.

RESULTADOS CUALITATIVOS

Mediante el sistema de Cheque Servicio se transforma la noción de empleabilidad.

Ha permitido sensibilizar sobre la necesidad de equilibrar los tiempos de trabajo y vida privada.

VALORACIÓN DE LAS BENEFICIARIAS

Alto grado de satisfacción con el servicio utilizado.

La duración se estima corta.

Han expresado la demanda de continuidad a sus representantes municipales.

Algunas personas estarían dispuestas a pagar parte del coste del servicio.