CHARLA CONGRESO CHARLA CONGRESO ASEMUCHASEMUCHTtalcahuanoTtalcahuano

8 MAYOl 20128 MAYOl 2012RICARDO HORMAZÁBAL S.RICARDO HORMAZÁBAL S.

AbogadoAbogadoPresidente de ACUSA AFP ACPresidente de ACUSA AFP AC

rhsabogado@yahoo.es

*OPINIONES ESTRICTAMENTE PERSONALES*OPINIONES ESTRICTAMENTE PERSONALES

UNA PROPUESTA DESDE LOS UNA PROPUESTA DESDE LOS TRABAJADORES PARA CONSTRUIR TRABAJADORES PARA CONSTRUIR UN NUEVO SISTEMA DE PREVISIÓNUN NUEVO SISTEMA DE PREVISIÓN

1

6 grandes temas relacionados6 grandes temas relacionados

Valores vigentes en la sociedadValores vigentes en la sociedad Independencia clase políticaIndependencia clase política Libertad de PrensaLibertad de Prensa Control de la EconomíaControl de la Economía Uso de los Fondos previsionalesUso de los Fondos previsionales Monto de las PensionesMonto de las Pensiones

Objetivos de hoyObjetivos de hoy

ROL DE LOS TRABAJADORESROL DE LOS TRABAJADORES

Diagnóstico de la Previsión hoyDiagnóstico de la Previsión hoy

Discusión de alternativasDiscusión de alternativas

PUNTOS DE PARTIDA*PUNTOS DE PARTIDA*1.-La persona vale por lo que ES1.-La persona vale por lo que ESUN SER HUMANOUN SER HUMANONO por los bienes materiales que tieneNO por los bienes materiales que tiene2.- El Trabajo humano NO es una mercancía2.- El Trabajo humano NO es una mercancía3.-Hay 2 empleadores3.-Hay 2 empleadoresUno directo: El que lo contrata Uno directo: El que lo contrata Otro indirecto: El Estado Otro indirecto: El Estado Ambos son responsablesAmbos son responsables

4

EL GRAN PELIGROEL GRAN PELIGRO Considerar el trabajo como una mercancía Considerar el trabajo como una mercancía Ello ocurreEllo ocurre cuando la cultura está caracterizada cuando la cultura está caracterizada

por las premisas del economismo materialistapor las premisas del economismo materialista Por el desarrollo de la civilización materialista”Por el desarrollo de la civilización materialista” El error del capitalismo primitivo se repite El error del capitalismo primitivo se repite

dondequiera que la dondequiera que la persona humana persona humana sea sea tratada tratada como instrumento de producción como instrumento de producción

y no como sy no como su verdadero artífice y creador” u verdadero artífice y creador” Eso es no respetar el orden naturalEso es no respetar el orden natural

5

Importancia de los sindicatosImportancia de los sindicatos

Los sindicatos han crecido sobre la base de Los sindicatos han crecido sobre la base de la lucha de los trabajadoresla lucha de los trabajadores

Para la tutela de Para la tutela de sus justos derechossus justos derechos FFrente a los empresarios y a los propietarios rente a los empresarios y a los propietarios

de los medios de producciónde los medios de producción En América Latina el movimiento sindical En América Latina el movimiento sindical

está llamado a crecer está llamado a crecer Lejos de ser un peligro para la estabilidad Lejos de ser un peligro para la estabilidad

social social Su actividad es creadora de orden social Su actividad es creadora de orden social

6

La Condición Necesaria*La Condición Necesaria* No habrá justicia socialNo habrá justicia social Si no hay un movimiento sindicalSi no hay un movimiento sindical1.1. FuerteFuerte2.2. ConscienteConsciente3.3. Bien formadoBien formado4.4. DisciplinadoDisciplinado5.5. Dispuesto a jugarse entero por obtener la Dispuesto a jugarse entero por obtener la

aplicación de dichas conclusionesaplicación de dichas conclusiones

6.6. * San Alberto Hurtado, “Sindicalismo”, pág. 9..* San Alberto Hurtado, “Sindicalismo”, pág. 9..

7

FinalidadesFinalidades

Estudiar, -Promover- -DefenderEstudiar, -Promover- -Defender

1.1. Duración contratoDuración contrato

2.2. SalarioSalario

3.3. Garantías socialesGarantías sociales Representar al sindicato anteRepresentar al sindicato ante

1.1. Patrones y Patrones y

2.2. Poderes PúblicosPoderes Públicos8

Importancia de la UnidadImportancia de la Unidad

Cualquiera que sea la forma de Cualquiera que sea la forma de organización sindicalorganización sindical

Nunca puede perderse de vista la Nunca puede perderse de vista la necesidad de la Unidad*necesidad de la Unidad*

Sin presiones ni amenazasSin presiones ni amenazasSe aseguran conquistas trabajadoresSe aseguran conquistas trabajadoresUnidad de acción con Unidad de acción con Pluralidad de organizaciones Pluralidad de organizaciones

San A.H., página 66San A.H., página 66

Karl PopperKarl Popper GAH GAH9

¿¿QUE ES LA SEGURIDAD SOCIAL?(OIT)QUE ES LA SEGURIDAD SOCIAL?(OIT)

Es la protección que la Es la protección que la sociedad proporciona a sus sociedad proporciona a sus miembrosmiembros

CONTRA CONTRA Las privaciones económicas Las privaciones económicas y socialesy sociales

10

Seguridad Social según la OIT*Seguridad Social según la OIT* Este concepto tiene dos dimensiones Este concepto tiene dos dimensiones

fundamentales:fundamentales: 1.- La “seguridad de los ingresos” y 1.- La “seguridad de los ingresos” y 2.- El “acceso a la asistencia médica”. 2.- El “acceso a la asistencia médica”. Incluye jubilación y el desempleo. Incluye jubilación y el desempleo.

* * Informe Mundial sobre Seguridad Social 2011-2012Informe Mundial sobre Seguridad Social 2011-2012

LA SEGURIDAD SOCIAL EN CPELA SEGURIDAD SOCIAL EN CPE Artículo 19: La CPE reconoce a todas las Artículo 19: La CPE reconoce a todas las

personas:personas: Nº 18: El derecho a la Seguridad SocialNº 18: El derecho a la Seguridad Social Las leyes serán de Quórum CalificadoLas leyes serán de Quórum Calificado El Estado debe actuar para garantizar a todos El Estado debe actuar para garantizar a todos

los habitantes el uso de prestaciones básicas los habitantes el uso de prestaciones básicas uniformesuniformes

Pueden otorgarse por instituciones públicas o Pueden otorgarse por instituciones públicas o privadas.privadas.

La ley puede establecer cotizaciones La ley puede establecer cotizaciones obligatoriasobligatorias

Los instrumentos internacionalesLos instrumentos internacionales1.-Declaraci1.-Declaracióón Universal de los DH Art. 22n Universal de los DH Art. 22 ““Toda persona, como miembro de la sociedad, Toda persona, como miembro de la sociedad,

tiene derecho a la Seguridad Socialtiene derecho a la Seguridad Social””..2,-El Pacto Internacional Derechos Econ2,-El Pacto Internacional Derechos Econóómico- mico-

Sociales . y CulturalesSociales . y Culturales ArtArtíículo 9 :culo 9 :““los Estados Partes en el presente los Estados Partes en el presente

Pacto reconocen el derecho de toda persona a Pacto reconocen el derecho de toda persona a la seguridad social, incluso al seguro socialla seguridad social, incluso al seguro social””..

3.-Carta OEA:3.-Carta OEA: Art. 45: Art. 45: ““los Estados miembros convienen en los Estados miembros convienen en

dedicar sus mdedicar sus mááximos esfuerzos (...) al ximos esfuerzos (...) al ‘‘desarrollo de una poldesarrollo de una políítica eficiente de tica eficiente de seguridad socialseguridad social’’

4.-Declaraci4.-Declaracióón Americana de Derechos y Deberes n Americana de Derechos y Deberes del Hombredel Hombre

Art. XVI : Art. XVI : ““Toda persona tiene derecho a la seguridad Toda persona tiene derecho a la seguridad social que le proteja contra las consecuencias de la social que le proteja contra las consecuencias de la vejez y de la incapacidadvejez y de la incapacidad

1.1. ¿Debate técnico o político?¿Debate técnico o político?

““Esta es, en esencia, una discusión política, con alto Esta es, en esencia, una discusión política, con alto contenido técnico, sin duda, porque habrá mejores contenido técnico, sin duda, porque habrá mejores respuestas que otras, pero esencialmente política” (1)respuestas que otras, pero esencialmente política” (1)

Una Reforma Previsional tan liberal como la que Una Reforma Previsional tan liberal como la que proyectábamos, tuvo muchos detractores”proyectábamos, tuvo muchos detractores”

*“Don Jorge era un gran partidario de la empresa *“Don Jorge era un gran partidario de la empresa privada, pero no era un liberal”privada, pero no era un liberal”

*“Don Jorge era capitalista en lo económico, pero era *“Don Jorge era capitalista en lo económico, pero era estatista en lo social” (2)estatista en lo social” (2)

1.-Ex Pdta Michelle Bachelet1.-Ex Pdta Michelle Bachelet 2.-José Piñera 2.-José Piñera El Cascabel al gato, página 29.El Cascabel al gato, página 29.

¿Es una cuestión técnica?¿Es una cuestión técnica? Para el ejecutivo constituye una responsabilidad Para el ejecutivo constituye una responsabilidad

fundamental despolitizar esta materia y tratarla fundamental despolitizar esta materia y tratarla con el más riguroso sentido técnicocon el más riguroso sentido técnico

Jorge ArrateJorge Arrate

Ex Ministro del Trabajo- Senado 17.04.96.-Ex Ministro del Trabajo- Senado 17.04.96.-

JOSE PIÑERA PIDE JOSE PIÑERA PIDE

““No dejen que los políticos decidan sobre sus No dejen que los políticos decidan sobre sus pensiones”pensiones”

¿Quién decide ahora s¿Quién decide ahora sobreobre NNuestras pensiones? uestras pensiones? Nuestra salud y Nuestra salud y La educación de nuestros hijos?La educación de nuestros hijos? Financistas y especuladoresFinancistas y especuladores Que no responden a las víctimas Que no responden a las víctimas Y sí influyen en los políticosY sí influyen en los políticos

UN PAIS, 3 SISTEMAS UN PAIS, 3 SISTEMAS Chile: Hay 3 sistemas previsionales Chile: Hay 3 sistemas previsionales I.-REPARTO: I.-REPARTO: A.-Fuerzas ArmadasA.-Fuerzas Armadas B.-Ex INP : Cerca de 100 mil trabajadores civiles B.-Ex INP : Cerca de 100 mil trabajadores civiles

antiguosantiguos II.- AFP : 9 millones de trabajadoresII.- AFP : 9 millones de trabajadores Más : 400 000 independientes* Más : 400 000 independientes* III.- ESTATAL GRATUITOIII.- ESTATAL GRATUITO A.-Pensión Básica SolidariaA.-Pensión Básica Solidaria B.-Aporte Previsional Solidario B.-Aporte Previsional Solidario

( Desde 2012)( Desde 2012)

DIFERENCIAS INACEPTABLESDIFERENCIAS INACEPTABLES Uniformados obtienen pensión 10 veces Uniformados obtienen pensión 10 veces

superior a un afiliado a AFP superior a un afiliado a AFP Deben seguir en sistema de reparto con Deben seguir en sistema de reparto con

algunos cambiosalgunos cambios Un funcionario público jubilado del ex INP Un funcionario público jubilado del ex INP

obtiene una pensión 4 o 5 veces superior obtiene una pensión 4 o 5 veces superior a las de las AFPa las de las AFP

Debe existir la opción de elegir el sistemaDebe existir la opción de elegir el sistema

Retenciones indebidasRetenciones indebidas Empleador obligado aEmpleador obligado a Retención de nuestro aporte y Retención de nuestro aporte y Pagar posteriormente a las AFPPagar posteriormente a las AFP Algunos descuentan el aporte para previsión Algunos descuentan el aporte para previsión

y no lo pagan a las AFPy no lo pagan a las AFP Cifras recientes:Cifras recientes: Más de 1.000 millones de dólaresMás de 1.000 millones de dólares Mil millones de dólares Mil millones de dólares UNA Polar permanenteUNA Polar permanente

DECLARACIÓN Y NO PAGO AUTOMÁTICA (DECLARACIÓN Y NO PAGO AUTOMÁTICA (DNPADNPA))

PILAR OBLIGATORIOPILAR OBLIGATORIO

(a) DNPA generada una vez vencido el plazo de aclaración.(a) DNPA generada una vez vencido el plazo de aclaración.(b) Monto DNPA aclarados hasta junio de 2011. 68,2% DNPA ha sido (b) Monto DNPA aclarados hasta junio de 2011. 68,2% DNPA ha sido aclarada (b/a).aclarada (b/a).Se han recuperado MM$3.983 de la deuda efectiva. 4,3% de la deuda Se han recuperado MM$3.983 de la deuda efectiva. 4,3% de la deuda registra como DNPA (c/(a-b)).registra como DNPA (c/(a-b)).Monto pendiente por aclarar MM$88.443 (a-b-c).Monto pendiente por aclarar MM$88.443 (a-b-c).

GENERADA (a) ACLARADA (b)

MONTO M$ MONTO M$ MONTO M$ (c) CANT. COTIZ. EMP. POR MES

1S 2009 55.024.645 47.467.413 825.474 18.104 2.520 6.731.7582S 2009 71.098.966 56.351.273 1.150.679 24.096 2.975 13.597.0141S 2010 61.567.427 41.863.569 678.921 18.078 2.268 19.024.9372S 2010 61.480.967 38.264.265 764.663 20.874 2.605 22.452.0391S 2011 41.266.728 14.065.864 563.434 13.106 1.650 26.637.430totales 290.438.733 198.012.384 3.983.171 94.258 88.443.177

RECUPERADA (PAGOS) (d) Pendiente de aclarar/recuperar

(a-b-c) M$Semestre

Principios de la OIT sobre Seguridad Social(1Principios de la OIT sobre Seguridad Social(1

I) I) No existe un modelo idóneo único No existe un modelo idóneo único , pero el , pero el Estado debe tener la función prioritaria para Estado debe tener la función prioritaria para facilitar, promover y extender la cobertura.facilitar, promover y extender la cobertura.

II) Deben ofrecer trato igual para hombres y II) Deben ofrecer trato igual para hombres y mujeres y mujeres y asegurar resultados equitativos para asegurar resultados equitativos para las mujereslas mujeres

III) Los sistemas de cuentas de ahorro III) Los sistemas de cuentas de ahorro individuales( las personas asumen el riesgo), individuales( las personas asumen el riesgo), no no deberían debilitar los sistemas de solidaridad.deberían debilitar los sistemas de solidaridad.

IV) Deben IV) Deben garantizar beneficios adecuados garantizar beneficios adecuados y y asegurar la solidaridad nacional.asegurar la solidaridad nacional.

V) Todo proceso de reforma- más aún cuando se V) Todo proceso de reforma- más aún cuando se hace en democracia-hace en democracia-

Exige un Exige un diálogo social diálogo social de verdad.de verdad.

1)Conferencia OIT 20011)Conferencia OIT 200122

DISTINTOS SISTEMASDISTINTOS SISTEMAS ((1) Sistema Único1) Sistema Único:: Afiliación obligatoria para trabajadores dependientes. Afiliación obligatoria para trabajadores dependientes. Fondos administrados por entidades privadasFondos administrados por entidades privadas Fiscalizadas por una entidad pública.Fiscalizadas por una entidad pública. Sistema reemplaza completamente al sistema de repartoSistema reemplaza completamente al sistema de reparto

(2)(2) Sistema Mixto IntegradoSistema Mixto Integrado:: Coexiste el régimen de capitalización individual y el de reparto. Coexiste el régimen de capitalización individual y el de reparto. La cotización se distribuye entre ambos regímenes.La cotización se distribuye entre ambos regímenes. La afiliación a uno de los dos regímenes es obligatoriaLa afiliación a uno de los dos regímenes es obligatoria (3) Mixto en Competencia:(3) Mixto en Competencia: El régimen de capitalización individual y el de reparto compiten. El régimen de capitalización individual y el de reparto compiten. Los trabajadores, tanto los que estaban afiliados como los Los trabajadores, tanto los que estaban afiliados como los

nuevos están obligados a elegir uno de estos regímenesnuevos están obligados a elegir uno de estos regímenes

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SISTEMA ANTIGUOSISTEMA ANTIGUO LA CRITICA ERA GENERALIZADALA CRITICA ERA GENERALIZADA INJUSTO PARA LA MAYORIAINJUSTO PARA LA MAYORIA GENERADOR DE DEFICIT FISCALGENERADOR DE DEFICIT FISCAL PRODUCTOR DE MALAS PENSIONES PRODUCTOR DE MALAS PENSIONES Obreros jubilaban a los 65 añosObreros jubilaban a los 65 años Empleados Particulares 30 años d servicioEmpleados Particulares 30 años d servicio Empleados Públicos 20 añosEmpleados Públicos 20 años Parlamentarios 23 Parlamentarios 23 añosaños Bancarios 14 y 24 años Bancarios 14 y 24 años

24

1980: 32 Instituciones distintas1980: 32 Instituciones distintas

3 concentraban el 95% afiliados3 concentraban el 95% afiliados Servicio Seguro Social : 65%Servicio Seguro Social : 65% Caja Empleados Particulares : 18%Caja Empleados Particulares : 18% Caja Empleados Públicos : 12%Caja Empleados Públicos : 12%

PARADOJA: PARADOJA: Las Fuerzas Armadas y Las Fuerzas Armadas y los quedadoslos quedados

obtienen mejores pensiones.obtienen mejores pensiones.

Hernán Cheyre, página 16.H p.de Arce.Hernán Cheyre, página 16.H p.de Arce.25

% Cotizaciones al año 80% Cotizaciones al año 80 Institución % Total Trabajador PatrónInstitución % Total Trabajador Patrón SSS: 33,20 7,25 % 25,95SSS: 33,20 7,25 % 25,95 EMPART: 41,04 12,33 28,71EMPART: 41,04 12,33 28,71 Canaempu: 32,50 18,50 14 Canaempu: 32,50 18,50 14 (1)(1)

HOY DIAHOY DIA Trabajador: 11, 4 %- Patrones 1,4%*Trabajador: 11, 4 %- Patrones 1,4%* Los obreros + 4,1%Los obreros + 4,1% Empleados Particulares - 1, 1% Empleados Particulares - 1, 1%

Empleados Públicos - 7, 1%Empleados Públicos - 7, 1%

(*) Hubo un impuesto transitorio decreciente: 3, 2 y se eliminó. (*) Hubo un impuesto transitorio decreciente: 3, 2 y se eliminó. **2011 Pagan SIS , cesantía y Accidentes del Trabajo**2011 Pagan SIS , cesantía y Accidentes del Trabajo

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¿ERA NECESARIO EL SISTEMA DE AFP?¿ERA NECESARIO EL SISTEMA DE AFP?

El DL 2448 de 09.02 de 1979El DL 2448 de 09.02 de 1979 Recogió todo lo que una reforma previsionalRecogió todo lo que una reforma previsional podía contener en materia de metas y solucionespodía contener en materia de metas y soluciones Cristalizaba de la mejor manera las aspiracionesCristalizaba de la mejor manera las aspiraciones reformistas de Jorge Prat, Jorge Alessandri oreformistas de Jorge Prat, Jorge Alessandri o Eduardo Frei M.Eduardo Frei M.

1.1. Principios de equidadPrincipios de equidad2.2. Requisitos comunes para jubilar y Requisitos comunes para jubilar y 3.3. Mecanismos de validez general para el reajuste de Mecanismos de validez general para el reajuste de

ellas(Ley)ellas(Ley)

Piñera, El cascabel al gato, págs. 60 y 61Piñera, El cascabel al gato, págs. 60 y 6127

DECRETO LEY 2448: 09.02.1979DECRETO LEY 2448: 09.02.1979

1.1. Estableció edades mínimas para JubilarEstableció edades mínimas para Jubilar Mujeres 60 años- Hombres 65 añosMujeres 60 años- Hombres 65 años

22 Eliminó perseguidoras: Eliminó perseguidoras: Jubilaciones altos ingresos se reajustaban igual que Jubilaciones altos ingresos se reajustaban igual que

sueldos activos: sueldos activos: 120 MIL PRIVILEGIADOS120 MIL PRIVILEGIADOS Solo faltaba racionalizar un poco la Solo faltaba racionalizar un poco la

administración de las cajasadministración de las cajas

Lo puso en vigencia Pinochet y su Ministro José Lo puso en vigencia Pinochet y su Ministro José PiñeraPiñera

28

¿QUE OPINABAN EN EL GOB. DE ¿QUE OPINABAN EN EL GOB. DE PINOCHET?PINOCHET?

Para un amplio sector de opinión Para un amplio sector de opinión Dentro y fuera del Gobierno de Dentro y fuera del Gobierno de

PinochetPinochet la Reforma debía llegar hasta ahí*la Reforma debía llegar hasta ahí*

Jóse Piñera: El Cascabel al gatoJóse Piñera: El Cascabel al gato págs. 60 y 61 págs. 60 y 61

29

UNA RESPUESTA SIMILAR DE OTRO ÁMBITOUNA RESPUESTA SIMILAR DE OTRO ÁMBITO

LA SOLUCIÓN DE LAS DEFICIENCIAS DEL LA SOLUCIÓN DE LAS DEFICIENCIAS DEL ANTIGUO SISTEMAANTIGUO SISTEMA

““NO REQUIERE LA INTRODUCCION DE NO REQUIERE LA INTRODUCCION DE UN REGIMEN DE PENSIONES PRIVADO UN REGIMEN DE PENSIONES PRIVADO DE CAPITALIZACION INDIVIDUAL”DE CAPITALIZACION INDIVIDUAL”

José Pablo ArellanoJosé Pablo Arellano Colección estudios CIEPLAN Nº 6, Diciembre 1981, página 6. Colección estudios CIEPLAN Nº 6, Diciembre 1981, página 6.

30

¿¿ENTONCES PORQUE EL MODELO?ENTONCES PORQUE EL MODELO?

Un Gobierno militar podía dictar el DL 2448Un Gobierno militar podía dictar el DL 2448 ¿ Podría un gobierno democrático mantener ¿ Podría un gobierno democrático mantener

estas normas bajo presión de los grupos de estas normas bajo presión de los grupos de interés?(1)interés?(1)

*Lamentablemente Siiii*Lamentablemente Siiii

(1)El cascabel al Gato, página 61.(1)El cascabel al Gato, página 61.31

¿CÓMO SE CALCULA LA PENSION EN LAS AFP?¿CÓMO SE CALCULA LA PENSION EN LAS AFP?

1.1. - Edad de incorporación a la vida laboral- Edad de incorporación a la vida laboral2.2. -Momento de retiro-Momento de retiro3.3. - Nivel y evolución del ingreso imponible- Nivel y evolución del ingreso imponible4.4. - % ingreso destinado a cotización- % ingreso destinado a cotización5.5. - Sexo y esperanza de vida- Sexo y esperanza de vida6.6. - Beneficiarios del grupo familiar- Beneficiarios del grupo familiar7.7. - Regularidad con que cotiza- Regularidad con que cotiza8.8. - Tipo de fondos elegidos- Tipo de fondos elegidos9.9. - Rentabilidad y evolución de los mismos.- Rentabilidad y evolución de los mismos.

32

CoberturaCobertura

ANTIGUO SISTEMA ANTIGUO SISTEMA Afiliados activos: 71% de ocupados.Afiliados activos: 71% de ocupados. Sin considerar F.F.A.A Y CarabinerosSin considerar F.F.A.A Y Carabineros NUEVO SISTEMANUEVO SISTEMA 49.06% (Junio 2003-J. Bustamante)49.06% (Junio 2003-J. Bustamante) 60% Comisión Marcel60% Comisión Marcel Menos del 60% SPMenos del 60% SP

33

34

DENSIDAD: tiempo cotizado y afiliaciónDENSIDAD: tiempo cotizado y afiliación

Afiliado promedio Afiliado promedio CCotizó menos de 5 meses en el año.otizó menos de 5 meses en el año. Promedio Promedio 41,4% para todos los afiliados41,4% para todos los afiliados Diferencias hombres y mujeres:Diferencias hombres y mujeres: 43,8% en los hombres ( 5 9,8)43,8% en los hombres ( 5 9,8) 38,2% en las mujeres (43,8 ) el 200938,2% en las mujeres (43,8 ) el 2009

Promedio afiliados cotiza 4,96 meses X añoPromedio afiliados cotiza 4,96 meses X año Hombres 5,25Hombres 5,25 Mujeres 4,54 4Mujeres 4,54 4

Subsecretaría de Previsión SocialSubsecretaría de Previsión Social 2 “Perfeccionamiento en Materia de Cobertura del Sistema de Pensiones” elaborado por la Facultad de 2 “Perfeccionamiento en Materia de Cobertura del Sistema de Pensiones” elaborado por la Facultad de

Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad de Chile.Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad de Chile. 3 Densidad es la relación entre el tiempo efectivamente cotizado y el tiempo de afiliación, es decir se 3 Densidad es la relación entre el tiempo efectivamente cotizado y el tiempo de afiliación, es decir se

refiere a las lagunas previsionales o períodos sin aporte.refiere a las lagunas previsionales o períodos sin aporte. 4 Citado en el Observatorio Laboral Nº 9, mayo del 2003. Ministerio del Trabajo.4 Citado en el Observatorio Laboral Nº 9, mayo del 2003. Ministerio del Trabajo.

Evaluación de la Reforma Previsional Evaluación de la Reforma Previsional a la luz de la EPS 2009a la luz de la EPS 2009 Enero de 2010 Enero de 2010

35

¿Combinación “desafortunada” O SISTEMA INJUSTO?¿Combinación “desafortunada” O SISTEMA INJUSTO?

Esperanza de vida de la mujerEsperanza de vida de la mujer mucho + que la de los hombresmucho + que la de los hombres jubilan más temprano y jubilan más temprano y tienen menores ingresostienen menores ingresos Combinación desafortunada para la pensión Combinación desafortunada para la pensión

que van a recibirque van a recibir Reforma Previsional 2008 creó incentivos Reforma Previsional 2008 creó incentivos

para estos temas para estos temas Bono por hijoBono por hijo APS APS PBSPBS36

Afiliados y CotizantesAfiliados y Cotizantes

Noviembre 2011. Noviembre 2011. Afiliados 8.944.236 personasAfiliados 8.944.236 personas Cotizantes 4.889.713,Cotizantes 4.889.713,

Valor de los FondosValor de los Fondos

31 de diciembre de 2011 31 de diciembre de 2011

Fondos de Pensiones Fondos de Pensiones MMUS$ 134.963 Tres Presupuestos Nacionales de ChileTres Presupuestos Nacionales de Chile

29abril 2011 29abril 2011 MMMMUS$ 157US$ 157.227 .227 MM: Miles de MILLONES DE DÓLARESMM: Miles de MILLONES DE DÓLARES Pérdidas : Pérdidas : Más de 22 mil millones de dólaresMás de 22 mil millones de dólares

Medio Presupuesto NacionalMedio Presupuesto Nacional ¿ Alguna comisión Investigadora?¿ Alguna comisión Investigadora? ¿ Algún Programa Especial de TV o titulares de diarios?¿ Algún Programa Especial de TV o titulares de diarios?

Estafa la Polar Estafa la Polar APENAS 300 MILLONES DE DÓLARES. Ministra MattheiAPENAS 300 MILLONES DE DÓLARES. Ministra Matthei

Tipos de Fondos e inversiones Nov. 2011Tipos de Fondos e inversiones Nov. 2011

MMUS$ 24.683 Tipo AMMUS$ 24.683 Tipo A MMUS$ 24.926 Tipo BMMUS$ 24.926 Tipo B MMUS$ 54.656 Tipo CMMUS$ 54.656 Tipo C MMUS$ 20.020 Tipo D y MMUS$ 20.020 Tipo D y MMUS$ 10.678 Tipo E.MMUS$ 10.678 Tipo E.

¿QUE OFRECIERON?¿QUE OFRECIERON? José PIÑERA: José PIÑERA: MONTO DE LAS PENSIONESMONTO DE LAS PENSIONES 70% DEL INGRESO IMPONIBLE CON UNA 70% DEL INGRESO IMPONIBLE CON UNA

RENTABILIDAD ANUAL DEL 4,6%(1)RENTABILIDAD ANUAL DEL 4,6%(1) AFP han rentado 9,2% real por cada añoAFP han rentado 9,2% real por cada año lo que más que duplica la cifra que se estimaba lo que más que duplica la cifra que se estimaba

para pagar pensiones de 70% del sueldo” para pagar pensiones de 70% del sueldo” Guillermo Arthur  Mayo 2011Guillermo Arthur  Mayo 2011

Falsa para los últimos 10 años y mañosa por no Falsa para los últimos 10 años y mañosa por no incorporar costos los 30 añosincorporar costos los 30 años

1)El cascabel, páginas 68, 691)El cascabel, páginas 68, 69 **SPSP Informe Previsional Mayo 2011 Informe Previsional Mayo 2011

40

Pensiones y %Pensiones y %INGRESO IMPONIBLE PROMEDIOINGRESO IMPONIBLE PROMEDIO NoviembreNoviembre 2011 es de 2011 es de $509.489$509.489 Ingreso imponible promedio de las cotizantes mujeres entre 55 y 60 Ingreso imponible promedio de las cotizantes mujeres entre 55 y 60

años de edadaños de edad Sept. 2011Sept. 2011 Hombres 60 y 65 años de edad Hombres 60 y 65 años de edad $ $ 578.590 578.590 Mujeres 55 y 60 años de edad Mujeres 55 y 60 años de edad $ $ 554.796554.796 Promedio de 900 mil pensiones $175.930 Promedio de 900 mil pensiones $175.930 ¿ % de la remuneración promedio?¿ % de la remuneración promedio? 31% 31%

430.917 Rentas Vitalicias promedio 430.917 Rentas Vitalicias promedio $220.424 - 40% $220.424 - 40% 453.333 Retiro Programado promedio $123.951 - 453.333 Retiro Programado promedio $123.951 - 25%25%

Cifras Superpensiones enero 2012Cifras Superpensiones enero 2012

¿Cómo ejercen su control?¿Cómo ejercen su control?

Fondos se invierten Fondos se invierten 18% en los Bancos18% en los Bancos 26% en grandes empresas26% en grandes empresas 20% en papeles del Estado y 20% en papeles del Estado y 36% en el exterior36% en el exterior

Exposición de Ministra del Trabajo al Senado.05.01.2012.Exposición de Ministra del Trabajo al Senado.05.01.2012.

ACTUAL DE LAS SITUACIÓN INVERSIONESACTUAL DE LAS SITUACIÓN INVERSIONES

INVERSIÓN DE LOS FONDOS DE PENSIONES EN EL EXTRANJERO POR PAÍS (%)INVERSIÓN DE LOS FONDOS DE PENSIONES EN EL EXTRANJERO POR PAÍS (%)

SITUACIÓN ACTUAL DE LAS INVERSIONESSITUACIÓN ACTUAL DE LAS INVERSIONES

Estados Unidos 28,7%

NORTEAMÉRICA

EUROPA EMERGENTE

LATINOAMÉRICA

ASIA EMERGENTE

EUROPA

MEDIO ORIENTE-ÁFRICA

ASIA PACÍFICO

Japón 0,6%

Hong Kong 4,1%

Malasia 1,1%

Singapur 1,0%

Australia 0,5%

Tailandia 2,2%

India 3,0%

China 8,3%

Corea 5,5%

Taiwán 3,3%

Indonesia 2,1%

Turquía. 1,0%

Hungría. 0,4%

Polonia 0,8%

Rusia 5,9%

México 4,5%

Brasil 11,7%

Sudáfrica 1,2%

Holanda 0,9%

España 0,1%

Francia 0,6%

Reino Unido 1,4%

Luxemburgo 1,6%

Alemania 1,3%

RENTABILIDAD DE LOS FONDOS*RENTABILIDAD DE LOS FONDOS* Marzo 2012 Abr 2011-Mar 2012 Abr 2009-Mar 2012 Sep 2002-Mar 2012

A. 0,20 -6,45 14,26 7,35 B. 0,22 -4,04 11,81 6,19 C. 0,17 -1,90 8,59 5,37 D. -0,03 -0,04 6,19 4,74 E. -0,51 2,74 4,45 3,85

*Marzo de 2012

Rentabilidad Fondos de Pensiones A, B y C Retorno positivo de inversiones en renta variable nacional Contrarrestado por Retorno negativo de inversiones en renta variable extranjeros Retorno mensual de acciones locales aumento de 2,86%

Rentabilidades en dólares disminuciones de 0,29%5 y 3,39%5 Rentabilidad de Fondos D y E se explica por Retorno negativo de las inversiones de renta fija nacional Fondo D, la rentabilidad negativa de la renta fija nacional Parcialmente compensada por el retorno positivo de las

inversiones en renta variable nacional y renta fija extranjera.

RENTABILIDAD PROMEDIO PARA DUEÑOS AFPRENTABILIDAD PROMEDIO PARA DUEÑOS AFP 1997: 17,48%1997: 17,48% 1998: 20,46%1998: 20,46% 1999: 20,41%1999: 20,41% 2000: 50,11%2000: 50,11% 2001: 33,77%2001: 33,77% 2002: 20,41%2002: 20,41% 2003: 25,57%2003: 25,57% 2004: 24,80%2004: 24,80% 2005: 22,22%2005: 22,22% 2006 31,95 %2006 31,95 % 2007 28,99 %2007 28,99 % 2008 0,36 %2008 0,36 % 2009 32,73 %2009 32,73 % 2010 27,17 %2010 27,17 % 2011 20 ,00 % *Estimado como mínimo2011 20 ,00 % *Estimado como mínimo

47

¿De donde obtienen las utilidades¿De donde obtienen las utilidades??

– De Comisiones De Comisiones 90,5% 90,5%

– Utilidad del encaje Utilidad del encaje 7,5%7,5%– – Otros ingresos 2,0% Otros ingresos 2,0%

– Fuente SAFPFuente SAFP48

¿FISCALIZACIÓN DE LA SUPER DE ¿FISCALIZACIÓN DE LA SUPER DE PENSIONES?PENSIONES? No está cumpliendo con su misión No está cumpliendo con su misión

Velar por la estabilidad y seguridad de los Velar por la estabilidad y seguridad de los fondos que conforman dichos sistemas. fondos que conforman dichos sistemas.

Ha sido de una ineficiencia increíble para Ha sido de una ineficiencia increíble para enfrentar las graves pérdidas 40% año enfrentar las graves pérdidas 40% año 2008, casi el 20% el año 2011 2008, casi el 20% el año 2011

También para evitar los abusos que afectan También para evitar los abusos que afectan las pensiones, traducidos en bajas de hasta las pensiones, traducidos en bajas de hasta 20% entre el año 2010 y el 2011 y que 20% entre el año 2010 y el 2011 y que continuarán los próximos años. continuarán los próximos años.

Se desconocen las acciones que hubiera Se desconocen las acciones que hubiera podido emprender la Comisión de Usuarios podido emprender la Comisión de Usuarios del Sistema de AFP, creada por la reforma del Sistema de AFP, creada por la reforma del año 2005 . del año 2005 .

SP favorece las cortinas de humoSP favorece las cortinas de humo

30.03 recién pasado, la 30.03 recién pasado, la SP publicó los resultados de SP publicó los resultados de Indicador de Calidad de Servicio de las AFP (ICSA)Indicador de Calidad de Servicio de las AFP (ICSA)

Medición del cuatrimestre Septiembre - Diciembre de Medición del cuatrimestre Septiembre - Diciembre de 2011. 2011.

Primer lugar AFP Cuprum, nota de 8,76 ( de 1 a 10); Primer lugar AFP Cuprum, nota de 8,76 ( de 1 a 10); 2ªr AFP Capital con 8,27 y 2ªr AFP Capital con 8,27 y 3ª AFP Hábitat con 8,25. 3ª AFP Hábitat con 8,25. En cuarta, quinta y sexta posiciones resultaron AFP Provida En cuarta, quinta y sexta posiciones resultaron AFP Provida

con 8,22, AFP Planvital con 7,12 y AFP Modelo con 6,69.con 8,22, AFP Planvital con 7,12 y AFP Modelo con 6,69. Las AFP realizan campañas de promoción, usando el Las AFP realizan campañas de promoción, usando el

respaldo de la evaluación del órgano del Estado encargado respaldo de la evaluación del órgano del Estado encargado de vigilarlasde vigilarlas

Pero la propia SP ha constatado que las tres primeras en Pero la propia SP ha constatado que las tres primeras en su ranking, son las que más infracciones han cometido en su ranking, son las que más infracciones han cometido en los años 2011 y 2012los años 2011 y 2012

Incluso las sancionó, montos insignificantes, atendida la Incluso las sancionó, montos insignificantes, atendida la magnitud del daño causado a los afiliados.magnitud del daño causado a los afiliados.

Prontuario de las 3 primerasProntuario de las 3 primeras Cuprum: año 2011: 7 sanciones, una obliga a indemnizar a Cuprum: año 2011: 7 sanciones, una obliga a indemnizar a

los afiliados del Fondo E por inversiones ilegales en La Polar. los afiliados del Fondo E por inversiones ilegales en La Polar. Capital, la segunda registra también 7 sancionesCapital, la segunda registra también 7 sanciones Una es por haber comparado en Junio del año 2011, casi 60 Una es por haber comparado en Junio del año 2011, casi 60

millones de dólares en acciones de La Polar, dos día después millones de dólares en acciones de La Polar, dos día después de saberse su quiebra, a más de $2.600 pesos por acción de saberse su quiebra, a más de $2.600 pesos por acción

Y haberlas liquidado antes de fines de ese mes a $ 600 cada Y haberlas liquidado antes de fines de ese mes a $ 600 cada una, perjudicando a los afiliados en 35 millones de dólares.una, perjudicando a los afiliados en 35 millones de dólares.

01.02.2012: *la SP dice;“se constato que A.F.P. Capital S.A., 01.02.2012: *la SP dice;“se constato que A.F.P. Capital S.A., el día 19 de mayo de 2011 invirtió recursos del Fondo de el día 19 de mayo de 2011 invirtió recursos del Fondo de Pensiones Tipo E, en acciones de CFR Pharmaceutical Pensiones Tipo E, en acciones de CFR Pharmaceutical S.A.,comprando acciones por un valor de $201,862,880, sin S.A.,comprando acciones por un valor de $201,862,880, sin que el emisor cumpliese con el requisito de tener al menos 3 que el emisor cumpliese con el requisito de tener al menos 3 años de operaciones, y por lo tanto, estos títulos tenían la años de operaciones, y por lo tanto, estos títulos tenían la calidad de instrumentos restringidos” Resolución Nº 10calidad de instrumentos restringidos” Resolución Nº 10

¿Ni un temblorcito ético?¿Ni un temblorcito ético? ” ” Que en conformidad a los antecedentes Que en conformidad a los antecedentes

que obran en autos, debe señalarse que que obran en autos, debe señalarse que no existe controversia acerca de la no existe controversia acerca de la efectividad del cargo formulado, lo que ha efectividad del cargo formulado, lo que ha sido reconocido por esa Administradora sido reconocido por esa Administradora en autos”en autos”

Esta AFP tiene entre sus directores al ex Esta AFP tiene entre sus directores al ex Ministro del Trabajo de Pinochet, Ministro del Trabajo de Pinochet, Guillermo Arthur, quién preside las AFP y Guillermo Arthur, quién preside las AFP y al ex decano de la Facultad de Economía al ex decano de la Facultad de Economía de la Universidad de Chile, Joseph Ramos. de la Universidad de Chile, Joseph Ramos.

¿No sienten estos personeros, ningún ¿No sienten estos personeros, ningún temblor ético por este tipo de conductas?temblor ético por este tipo de conductas?

La tercera en “calidad”La tercera en “calidad” Hábitat, registra 6 sancionesHábitat, registra 6 sanciones Su presidente sancionado el 2007 por vender Su presidente sancionado el 2007 por vender

2000 acciones a través de un tercero, usando 2000 acciones a través de un tercero, usando información confidencial, ya que vendió en los información confidencial, ya que vendió en los cinco días siguientes a la adquisición que el cinco días siguientes a la adquisición que el Fondo de Hábitat hizo de esas accionesFondo de Hábitat hizo de esas acciones

““a un precio de venta superior al existente en a un precio de venta superior al existente en los mercados formales el día anterior a la los mercados formales el día anterior a la adquisición” adquisición”

¿La ética aquí no importa? No, sólo los ¿La ética aquí no importa? No, sólo los negocios para algunos,negocios para algunos,

El mismo personero defendió la permanencia El mismo personero defendió la permanencia de uno de los Directores de La Polar y pidió a de uno de los Directores de La Polar y pidió a las AFP que lo reeligieranlas AFP que lo reeligieran

¿Por qué la SP hace esto?¿Por qué la SP hace esto?

Con todos estos antecedentesCon todos estos antecedentes ¿No podría la SP haber dejado de publicar una ¿No podría la SP haber dejado de publicar una

información que sirve para propagandainformación que sirve para propaganda Favorece cortina de humo para las acciones Favorece cortina de humo para las acciones

ilegales que han sido ejecutadas por estas ilegales que han sido ejecutadas por estas entidadesentidades

¿Qué normas jurídicas o éticas la obligan a ¿Qué normas jurídicas o éticas la obligan a hacerlo? Ninguna. hacerlo? Ninguna.

Las entidades encargadas de cumplir su papel Las entidades encargadas de cumplir su papel no defienden a los afiliadosno defienden a los afiliados

En ACUSA AFP estamos trabajando para En ACUSA AFP estamos trabajando para cambiar las cosas.cambiar las cosas.

Modelo: ¿Una solución?Modelo: ¿Una solución? ““Una estrategia comercial basada en la reducción Una estrategia comercial basada en la reducción

de comisiones no es efectiva para atraer nuevos de comisiones no es efectiva para atraer nuevos afiliados.”afiliados.”

Con pretexto de bajar comisiones hacen campañasCon pretexto de bajar comisiones hacen campañas Una de ellas: Una de ellas: despidieron a cerca de 18.000 despidieron a cerca de 18.000

vendedores de AFPvendedores de AFP AAhorrando cerca horrando cerca de 4 millones de UF de 4 millones de UF ¿Que porcentaje benefició a los usuarios?¿Que porcentaje benefició a los usuarios? Menos de 1/3.Menos de 1/3.

LOS EXPERTOSLOS EXPERTOS ““UUna mayor competencia no garantiza costos más na mayor competencia no garantiza costos más

bajos, pero es esencial para evitar rentas bajos, pero es esencial para evitar rentas excesivas para las empresas operadoras excesivas para las empresas operadoras [1..

[1] Stiglitz y Orszag, Un Nuevo análisis de la Reforma de Pensiones: Conferencia Banco Mundial Septiembre 1999. [1] Stiglitz y Orszag, Un Nuevo análisis de la Reforma de Pensiones: Conferencia Banco Mundial Septiembre 1999.

55

Los capitalistasLos capitalistas

Consejo Asesor de Seguridad Social USA Consejo Asesor de Seguridad Social USA A.- “A.- “los costos administrativos en un esquema los costos administrativos en un esquema

de gestión centralizada en 40 años reducen de gestión centralizada en 40 años reducen cuenta individual en un 2%cuenta individual en un 2%

B.- En un sistema de cuentas individuales B.- En un sistema de cuentas individuales descentralizadodescentralizado

1.1. Con varias entidades financierasCon varias entidades financieras2.2. Con opciones amplias de inversiónCon opciones amplias de inversión Los costos administrativos en 40 añosLos costos administrativos en 40 años Reducirían cuentas individuales en Reducirían cuentas individuales en un 20%.un 20%.[1]

” ”

10 veces más10 veces más

(1)(1)Stiglitz y otro , obra ya citada.Stiglitz y otro , obra ya citada.

56

Próximos 5 años : Pensionados perderán 10% y Próximos 5 años : Pensionados perderán 10% y másmás

"Monto de pensiones por retiro programado cae "Monto de pensiones por retiro programado cae en 10 % promedio“ en 10 % promedio“

El Mercurio del 28.02.2011, primera página.El Mercurio del 28.02.2011, primera página. Personeros de AFP, en la misma edición lo Personeros de AFP, en la misma edición lo

confirmanconfirman ““Es consecuencia de la situación de los Es consecuencia de la situación de los

mercados, que ello tendrá vigencia todo este mercados, que ello tendrá vigencia todo este añoaño

Pero que mejorará en el futuroPero que mejorará en el futuro Factor relevante:Factor relevante: Expectativas de vida. Expectativas de vida.

57

¿Qué pasará con las personas concretas?¿Qué pasará con las personas concretas?

Una afiliada que cotiza por $620 mil pesos Una afiliada que cotiza por $620 mil pesos mensualesmensuales

que tiene 58 años de edad que tiene 58 años de edad Vería que su pensión bajaría en 13%Vería que su pensión bajaría en 13% Esto es, cerca de 58 mil pesos mensuales.Esto es, cerca de 58 mil pesos mensuales.

El artículo se encuentra en El Mercurio publica El artículo se encuentra en El Mercurio publica el el 28.02.201128.02.2011 ,página B 6 ,página B 6

¿ CUMPLE CHILE ?¿ CUMPLE CHILE ?

1.-¿CON LAS OBLIGACIONES 1.-¿CON LAS OBLIGACIONES INTERNACIONALES?INTERNACIONALES?

2.-¿CON LAS NORMAS DE LA 2.-¿CON LAS NORMAS DE LA CPE?CPE?

3.-¿CON LAS EXPECTATIVAS 3.-¿CON LAS EXPECTATIVAS CIUDADANAS?CIUDADANAS?

NOOOOOOOOOOOONOOOOOOOOOOOO

59

A.- “Esta realidad contrasta con las A.- “Esta realidad contrasta con las exigencias hacia el sistema previsional exigencias hacia el sistema previsional que surgen :que surgen :

1.-De los convenios internacionales, de 1.-De los convenios internacionales, de la Constitución y de las opiniones la Constitución y de las opiniones ciudadanas.”ciudadanas.”[1]

B.-La Comisión de Expertos en Aplicación de B.-La Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones de los años Convenios y Recomendaciones de los años 92, 93 y 95, solicitó a Chile “enmendar el DL 92, 93 y 95, solicitó a Chile “enmendar el DL 3.500 para que el seguro de pensiones sea 3.500 para que el seguro de pensiones sea administrado por instituciones que no administrado por instituciones que no persigan ningún fin lucrativo”(2)persigan ningún fin lucrativo”(2)

[1] Comisión Marcel Resumen ejecutivo, página 7.Comisión Marcel Resumen ejecutivo, página 7.[2] Comisi Comisióón de Expertos OIT, Informe III A, an de Expertos OIT, Informe III A, añño 1993,po 1993,páágina 127.gina 127.

60

La Libertad de PrensaLa Libertad de Prensa

Seriamente limitada por intereses Seriamente limitada por intereses económicos y políticoseconómicos y políticos

Que sirven a estos gruposQue sirven a estos grupos ¿Qué programa de TV conocen sobre ¿Qué programa de TV conocen sobre

estos temas?estos temas? ¿Cuántas portadas con la mención de las ¿Cuántas portadas con la mención de las

pérdidas?pérdidas? Una Cambio 21. Una Cambio 21.

1.1.La compra de influencia políticaLa compra de influencia política

Usando nuestros recursos Usando nuestros recursos Financian campañas Financian campañas Nombran directores de todos los partidosNombran directores de todos los partidos Se garantizan sus privilegiosSe garantizan sus privilegios

RESPONSABLES POLITICOSRESPONSABLES POLITICOS

10 AÑOS LA DERECHA EN DICTADURA10 AÑOS LA DERECHA EN DICTADURA 20 AÑOS: LA CONCERTACIÓN EN 20 AÑOS: LA CONCERTACIÓN EN

DEMOCRACIADEMOCRACIA 02 AÑOS: LA DERECHA EN DEMOCRACIA02 AÑOS: LA DERECHA EN DEMOCRACIA

Solución:Solución: Cambio de actitud de los AFECTADOSCambio de actitud de los AFECTADOS PARA CAMBIAR POSICIÓN PARA CAMBIAR POSICIÓN DE LOS QUE DIRIGEN Y DECIDENDE LOS QUE DIRIGEN Y DECIDEN

DAÑO PREVISIONALDAÑO PREVISIONAL

Estado cotizó por el 40% remuneraciones hasta 1988Estado cotizó por el 40% remuneraciones hasta 1988 Por eso Bono de reconocimiento es inferiorPor eso Bono de reconocimiento es inferior

Se legisló en 1992 y se solucionó para una parte, Se legisló en 1992 y se solucionó para una parte, cerca de 100.000 funcionarioscerca de 100.000 funcionarios

Quedaron fuera otros 100.000Quedaron fuera otros 100.000 Muchos pensaban que pensiones AFP serían mejores Muchos pensaban que pensiones AFP serían mejores

OPINIONESOPINIONES

Asociación Gremial de AFPAsociación Gremial de AFP ““El Estado tiene una deuda previsional con El Estado tiene una deuda previsional con

un grupo de empleados públicos que se un grupo de empleados públicos que se cambió al Sistema de AFP, ya que les cotizó cambió al Sistema de AFP, ya que les cotizó sólo por una parte de sus remuneraciones y sólo por una parte de sus remuneraciones y subvaloró el Bono de Reconocimientosubvaloró el Bono de Reconocimiento

La solución es entregar un “Bono La solución es entregar un “Bono Complementario” que restituya los fondos Complementario” que restituya los fondos adeudados.”adeudados.”

A CONFESIÓN DE PARTE, RELEVO DE PRUEBASA CONFESIÓN DE PARTE, RELEVO DE PRUEBAS

De la manera que opera el sistema de AFPDe la manera que opera el sistema de AFP Es imposible para un empleado públicoEs imposible para un empleado público que le ha sido subcotizado y subvalorado su que le ha sido subcotizado y subvalorado su

Bono de Reconocimiento Bono de Reconocimiento Que le convenga o sea aconsejable Que le convenga o sea aconsejable

pensionarse en el sistema de AFPpensionarse en el sistema de AFP EEs que ciertamente en el sistema de AFP se s que ciertamente en el sistema de AFP se

obtendrán pensiones más bajasobtendrán pensiones más bajas La razón técnico-financiera está dada básicamente La razón técnico-financiera está dada básicamente

por la forma en que se fueron haciendo las por la forma en que se fueron haciendo las imposiciones.imposiciones.

Fernando AVILA SOTOFernando AVILA SOTO Gerente de Operaciones de la Asociación Gremial de Administradoras de Fondos de Pensiones Gerente de Operaciones de la Asociación Gremial de Administradoras de Fondos de Pensiones

(En representación de su Presidente Don Guillermo Arthur)(En representación de su Presidente Don Guillermo Arthur)66

OPINIONESOPINIONES

Diputado Sr. Edgardo Riveros DC.*Diputado Sr. Edgardo Riveros DC.* Señor Presidente, este proyecto podría llamar a confusión, porque todos Señor Presidente, este proyecto podría llamar a confusión, porque todos

esperábamos uno que resolviera el denominado “daño previsional”.esperábamos uno que resolviera el denominado “daño previsional”. Sin embargo, estamos conociendo una iniciativa que mejora las Sin embargo, estamos conociendo una iniciativa que mejora las

condiciones de retiro de los trabajadores del sector público con bajas tasas condiciones de retiro de los trabajadores del sector público con bajas tasas de reemplazo de sus pensionesde reemplazo de sus pensiones

Toca tangencialmente lo referente al daño previsional, pero -debo decirlo Toca tangencialmente lo referente al daño previsional, pero -debo decirlo con franqueza-con franqueza-

No lo soluciona de manera global y definitivaNo lo soluciona de manera global y definitiva De manera que muchos trabajadores del sector público seguirán De manera que muchos trabajadores del sector público seguirán

reclamando por esta situación, y nosotros -lo digo con absoluta decisión- reclamando por esta situación, y nosotros -lo digo con absoluta decisión- los seguiremos acompañando en esa reclamación.los seguiremos acompañando en esa reclamación.

* Hoy miembro de ACUSA AFP* Hoy miembro de ACUSA AFP

OPINIONESOPINIONES

Senadora: Sra. Soledad AlvearSenadora: Sra. Soledad Alvear

Dentro de la Democracia Cristiana analizamos tales Dentro de la Democracia Cristiana analizamos tales proposiciones y hemos querido incluir una que no está proposiciones y hemos querido incluir una que no está considerada en el informe de la Comisión Marcel, cual es considerada en el informe de la Comisión Marcel, cual es precisamente la reparación del daño previsional.precisamente la reparación del daño previsional.

Espero que ese punto sea incorporado dentro de la Espero que ese punto sea incorporado dentro de la reforma al sistema previsional completo que debe llevarse reforma al sistema previsional completo que debe llevarse a efecto.a efecto.

OPINIONESOPINIONES

Senador Sr. García( RN)Senador Sr. García( RN) Con posterioridad, el ex Senador señor Andrés Zaldívar, Con posterioridad, el ex Senador señor Andrés Zaldívar,

hoy Ministro del Interior, elaboró un plan para crear un hoy Ministro del Interior, elaboró un plan para crear un fondo con miras a que la respectiva administradora de fondo con miras a que la respectiva administradora de fondos de pensiones pagara las pensiones de aquellos fondos de pensiones pagara las pensiones de aquellos servidores, calculadas en la forma como lo hace el INP, servidores, calculadas en la forma como lo hace el INP, hasta que duraran los recursos, y luego de ello siguiera hasta que duraran los recursos, y luego de ello siguiera haciéndolo el Fiscohaciéndolo el Fisco

Tal planteamiento -que ni siquiera alcanzó a ser proyecto Tal planteamiento -que ni siquiera alcanzó a ser proyecto de ley, dado que, obviamente, los parlamentarios de ley, dado que, obviamente, los parlamentarios carecemos de iniciativa en estas materias-carecemos de iniciativa en estas materias-

OPINIONESOPINIONES

Senador Sr. Muñoz AburtoSenador Sr. Muñoz Aburto El proyecto que analizamos pretende El proyecto que analizamos pretende

reparar en parte esa situaciónreparar en parte esa situación Digo "en parte", porque no soluciona el Digo "en parte", porque no soluciona el

daño previsional. daño previsional.

COMPROMISOSCOMPROMISOS El 07 de enero 2006El 07 de enero 2006 Dra. Michelle Bachelet, suscribe compromiso con los Dra. Michelle Bachelet, suscribe compromiso con los

trabajadores en la ANEF.trabajadores en la ANEF.““Implementar a la brevedad un mejoramiento en las Implementar a la brevedad un mejoramiento en las condiciones de retiro de los funcionarios públicos, en base condiciones de retiro de los funcionarios públicos, en base al proyecto en trámite en el Parlamento, y al proyecto en trámite en el Parlamento, y

Dar prioridad a una solución adecuada a los funcionarios Dar prioridad a una solución adecuada a los funcionarios que fueron afectados por el Daño Previsional causado en que fueron afectados por el Daño Previsional causado en los años 80los años 80

Instruyendo al Consejo de Reforma Previsional que incluya Instruyendo al Consejo de Reforma Previsional que incluya el tratamiento de este tema en su labor y proponga medidas el tratamiento de este tema en su labor y proponga medidas pertinentes, de acuerdo con una política de gasto público pertinentes, de acuerdo con una política de gasto público acorde con un manejo responsable de la economía y del acorde con un manejo responsable de la economía y del gasto fiscal”.gasto fiscal”.

PROPOSICIONPROPOSICION

Con la firma de los H. Senadores Allamand, Con la firma de los H. Senadores Allamand, Longueira y Matthei, La Alianza por Chile Longueira y Matthei, La Alianza por Chile propusieron:propusieron:

““Después de 13 años de lucha, lo único que se ha Después de 13 años de lucha, lo único que se ha logrado es que el Gobierno ofrezca un bono de logrado es que el Gobierno ofrezca un bono de $50.000 para estos trabajadores.$50.000 para estos trabajadores.

¿Les parece justo que mientras a las personas ¿Les parece justo que mientras a las personas que se quedaron en el antiguo sistema la que se quedaron en el antiguo sistema la Concertación les subió las pensiones desde 40% Concertación les subió las pensiones desde 40% al 80%, a los que están en AFP y que tienen el al 80%, a los que están en AFP y que tienen el mismo problema y por la misma causa, sólo se les mismo problema y por la misma causa, sólo se les ofrezca $50.000”ofrezca $50.000”

““La Alianza por Chile anuncia desde ya su voto en La Alianza por Chile anuncia desde ya su voto en contra de la propuesta del gobiernocontra de la propuesta del gobierno

En su reemplazo propone una indicación sustitutiva, En su reemplazo propone una indicación sustitutiva, que consiste en el otorgamiento de un Bono que consiste en el otorgamiento de un Bono Complementaria de ReconocimientoComplementaria de Reconocimiento

Este bono se otorgará a todos los funcionarios que Este bono se otorgará a todos los funcionarios que sufrieron daño previsional y que están en AFPsufrieron daño previsional y que están en AFP

Se calculará de modo que, sumado este bono al Se calculará de modo que, sumado este bono al saldo de la cuenta individual y al Bono de saldo de la cuenta individual y al Bono de Reconocimiento, le garantice una renta vitalicia Reconocimiento, le garantice una renta vitalicia ascendente al 70% del promedio real de las ascendente al 70% del promedio real de las remuneraciones que percibieron durante los últimos remuneraciones que percibieron durante los últimos 5 años antes de pensionarse por vejez...”5 años antes de pensionarse por vejez...”

PROPUESTAS PARA DEBATIRPROPUESTAS PARA DEBATIR

11.-.-Reparar daño previsional 100.000 trabajadores Reparar daño previsional 100.000 trabajadores públicos con opción vuelta al sistema antiguopúblicos con opción vuelta al sistema antiguo

Prórroga bonos desvinculaciónPrórroga bonos desvinculación2.-2.-AmpliarAmpliar Sistema de Pensiones Público: PBC Sistema de Pensiones Público: PBC3.- Recursos administrados por Fondo Solidario 3.- Recursos administrados por Fondo Solidario

PensionesPensiones44.- Crear.- Crear un segundo piso previsional un segundo piso previsional Administrado por Corporaciones sin fines de lucroAdministrado por Corporaciones sin fines de lucro

5.- O5.- Obligatoriedad del aporte patronalbligatoriedad del aporte patronal

6.-El Estado subsidia aporte Cooperativas micro y 6.-El Estado subsidia aporte Cooperativas micro y pequeñas empresaspequeñas empresas

7.- 7.- Crear una AFP del EstadoCrear una AFP del Estado

74

8.- P8.- Participación de trabajadores y articipación de trabajadores y empleadores en Directorios de AFPempleadores en Directorios de AFP

9.-9.-Prohibir AFP elegir directores empresasProhibir AFP elegir directores empresas 10.- Invertir los Fondos en Chile10.- Invertir los Fondos en Chile 1111.-.-Reforma Justa al sistema de las FFAAReforma Justa al sistema de las FFAA 12.- Prohibición de financiar campañas políticas12.- Prohibición de financiar campañas políticas

75

¿Que hacer? ¿Que hacer?

De la desinformación a la toma de conciencia

De la indignación a la organización

De la organización a las propuestas

Con las propuestas:

MOVILIZACION

CASOS DE PENSIONADAS CASOS DE PENSIONADAS

Nombre: Luis Alberto Vergara CélisNombre: Luis Alberto Vergara CélisRUT: 4.070.375-6RUT: 4.070.375-6Año Imposiciones: 40 añosAño Imposiciones: 40 añosActividad: Empleado AdministrativoActividad: Empleado AdministrativoUltima Renta: $390.000Ultima Renta: $390.000Pensión: $175.000 Bice VidaPensión: $175.000 Bice VidaEdad : 67 añosEdad : 67 añosInstitución: Universidad de ChileInstitución: Universidad de Chile

Nombre: Mireya Quijada RamírezNombre: Mireya Quijada Ramírez RUT: 3.157.816-7RUT: 3.157.816-7

Año de Imposiciones: 30 añosAño de Imposiciones: 30 años

Actividad: SecretariaActividad: Secretaria

Última Renta: 594.758Última Renta: 594.758

Pensión: Diferida por un año AFP Plan Vital 16.53 UF ($300.000)Pensión: Diferida por un año AFP Plan Vital 16.53 UF ($300.000)

A partir del 2008 $145.000 venta vitalicia ING.A partir del 2008 $145.000 venta vitalicia ING.

Edad pensionada: 71 años al 01/03/2007Edad pensionada: 71 años al 01/03/2007

61 Años

Cargo: Enfermera Traumatología

Renta actual: $ 721.619

Pensión INP: $ 655.000

Pensión AFP: $ 250.000

PATRICIA ARANEDA CABALLERO

FLOR FORCELLEDO RAMIREZFLOR FORCELLEDO RAMIREZ

68 Años

Cargo: Técnico Paramédico

Renta actual: $ 443.000

Pensión INP: $ 410.000

Pensión AFP: $170.000

MARIA C. BUSTOS PEREZMARIA C. BUSTOS PEREZ 62 AÑOS

Contador Auditor

Ex funcionaria del S.I.I.

Pensionada 31/12/2004

Rta actividad: $1.419.492

Pensión INP: $ 720.000

Pensión AFP: $ 271.143

ADA VERGARA VILLENAADA VERGARA VILLENA

63 Años

Cargo: Técnico Paramédico (CDT)

Renta actual: $ 306.000

Pensión INP: $ 300.000

Pensión AFP: $ 123.000

61 Años

Cargo: Enfermera Traumatología

Renta actual: $ 721.619

Pensión INP: $ 655.000

Pensión AFP: $ 250.000

PATRICIA ARANEDA CABALLERO

Egidia FernándezEgidia Fernández

62 AÑOS Ex Auxiliar Gdo. 19 SIIPensionada 30/06/2004

Rta. actividad: $ 335.827

Pensión INP.: $ 280.000

Pensión AFP.: $ 77.077

  A.- Corto plazoA.- Corto plazo 1.- Bono compensatorio para jubilados entre el 2008 1.- Bono compensatorio para jubilados entre el 2008

y el 2015 de 10% promedio financiado por las AFPy el 2015 de 10% promedio financiado por las AFP 2.- Pagar deuda previsional trabajadores públicos 2.- Pagar deuda previsional trabajadores públicos

traspasados a AFPtraspasados a AFP Traspaso voluntario a FSP y pago en cuotas de Traspaso voluntario a FSP y pago en cuotas de

diferencia cotización con seguro desgravamendiferencia cotización con seguro desgravamen Mediano Plazo:Mediano Plazo: 1.- Aporte previsional empleadores1.- Aporte previsional empleadores 2.- Creación AFP Estado2.- Creación AFP Estado 3.- Ampliación régimen ex INP a afiliados de AFP 3.- Ampliación régimen ex INP a afiliados de AFP

que opten librementeque opten libremente 4.- AFP: Entidades sin Fines de lucro4.- AFP: Entidades sin Fines de lucro 5.- Mantención del APV5.- Mantención del APV86

6.-Fortalecimiento de un sistema multipilar6.-Fortalecimiento de un sistema multipilar

A.- Pilar Solidario común: Fondo Solidario Pensiones A.- Pilar Solidario común: Fondo Solidario Pensiones PBS para todos PBS para todos

Base $ 75.000 mensualBase $ 75.000 mensual Cotizaciones dependientes : 2% de remuneraciónCotizaciones dependientes : 2% de remuneración Cotizaciones cesantes : 1% del subsidioCotizaciones cesantes : 1% del subsidio Patrones : 2% Patrones : 2% B.- Pilar contributivo: AFP u FSP B.- Pilar contributivo: AFP u FSP Cotizaciones 16 % Cotizaciones 16 % Trabajador 8%Trabajador 8% Empleador 8 % Empleador 8 %

(Crédito fiscal 8%, 6%, 4%,0) (Crédito fiscal 8%, 6%, 4%,0)   

87

MEDIDAS ADICIONALESMEDIDAS ADICIONALES

Crear Compañía de Seguros del EstadoCrear Compañía de Seguros del Estado Prohibir la inversión en el exteriorProhibir la inversión en el exterior Invertir en BonosInvertir en Bonos NO EN acciones( NO EN acciones( Protección empresarios)Protección empresarios)

Prohibir financiar campañas políticasProhibir financiar campañas políticas

HAY CAMINOS POSIBLESHAY CAMINOS POSIBLES Asociaciones de usuarios por cada AFP, Asociaciones de usuarios por cada AFP,

aprobadas en la Cámara de Diputadosaprobadas en la Cámara de Diputados Rechazadas PORRechazadas POR

1.1.Los liberales del gob. de la Presidenta BacheletLos liberales del gob. de la Presidenta Bachelet

2.2.Por la derecha y Por la derecha y

3.3.La mayoría de los senadores de la concertaciónLa mayoría de los senadores de la concertación Pensionados de AFP no tienen organizaciónPensionados de AFP no tienen organización Hay diversas opciones legales para ello.Hay diversas opciones legales para ello.

89

ANEXOS COMISIONES POR RENTAANEXOS COMISIONES POR RENTA

Otras COMISIONESOtras COMISIONES

AFP cobran 1,49% prima del seguro de I y S Desde AFP cobran 1,49% prima del seguro de I y S Desde julio de 2011 prima cargo empleadorjulio de 2011 prima cargo empleador

Por retiros programados y renta temporal Por retiros programados y renta temporal A.F.P. Mayo 2011 % sobre la pensión A.F.P. Mayo 2011 % sobre la pensión CAPITAL 1.25CAPITAL 1.25 CUPRUM 1.25CUPRUM 1.25 HABITAT 1.25HABITAT 1.25 MODELO 1.20MODELO 1.20 PLANVITAL 1.25PLANVITAL 1.25 PROVIDA 1.25PROVIDA 1.25

      91

Comisiones de la Cuenta de Ahorro Comisiones de la Cuenta de Ahorro Voluntario Voluntario

Mayo/2011 % por Administración (2)Mayo/2011 % por Administración (2)

CAPITAL 0,89CAPITAL 0,89 CUPRUM 0,95CUPRUM 0,95 HABITAT 0,95HABITAT 0,95 MODELO 0,60MODELO 0,60 PLANVITAL 0,60 PLANVITAL 0,60 PROVIDA 0,92  PROVIDA 0,92  

92

Por transferencia de cotizaciones de afiliado Por transferencia de cotizaciones de afiliado voluntariovoluntario

A.F.P. Mayo 2011 $ suma fija por operación A.F.P. Mayo 2011 $ suma fija por operación CAPITAL 1.101 CAPITAL 1.101 CUPRUM 1.144CUPRUM 1.144 HABITAT 0 HABITAT 0 MODELO 0 MODELO 0 PLANVITAL 1.100 PLANVITAL 1.100 PROVIDA 1.250PROVIDA 1.250

     (1) Las comisiones pueden variar previo aviso del 30    (1) Las comisiones pueden variar previo aviso del 30 días en caso de rebaja ó 90 días en caso de aumentodías en caso de rebaja ó 90 días en caso de aumento

93

Comisiones de Ahorro Previsional VoluntarioComisiones de Ahorro Previsional Voluntario Mayo del año 2011 Junio del año 2011Mayo del año 2011 Junio del año 2011 Comisión % anualComisión % anual(1) Comisión fija ($) Comisión fija ($) CAPITAL 0,51          1.101    CAPITAL 0,51          1.101     CUPRUM 0,70          1.144    CUPRUM 0,70          1.144     HABITAT 0,55          1.144        HABITAT 0,55          1.144         PLANVITAL 0,51     0,64     1.437    PLANVITAL 0,51     0,64     1.437     PROVIDA 0,56       1.250    PROVIDA 0,56       1.250     MODELO 0,50          1.200     MODELO 0,50          1.200    

31.03.2011: Número de cuentas de APV alcanzan a 31.03.2011: Número de cuentas de APV alcanzan a 604.031604.031 MMonto total para este tipo de ahorro voluntario de onto total para este tipo de ahorro voluntario de MMUS$ 4.109MMUS$ 4.109, ,

4 mil millones de dólares4 mil millones de dólares Más de 20 millones de dólares en comisiones al año.Más de 20 millones de dólares en comisiones al año. No está mal, ¿NO?No está mal, ¿NO?

94

Propiedad Plan VitalPropiedad Plan Vital Capital suscrito y pagado $29.845.654 Capital suscrito y pagado $29.845.654 Accionista Porcentaje Accionista Porcentaje Asesorías e InversionesAsesorías e Inversiones Los Olmos S.A. 86,115% Los Olmos S.A. 86,115% Inversiones Rodas Ltda 8,212% Inversiones Rodas Ltda 8,212% Inversiones Soria S.A. 2,282%Inversiones Soria S.A. 2,282% Colegio de Profesores Colegio de Profesores de Chile A.G 1,369% de Chile A.G 1,369% Sociedad de Inversiones Sociedad de Inversiones Pizarro Ltda 0,937% Pizarro Ltda 0,937% Hanegar Company S.A. 0,837% Hanegar Company S.A. 0,837% Sociedad de Inversiones Piú Ltda 0,204% Sociedad de Inversiones Piú Ltda 0,204% Silva Garín Patricio 0,001%Silva Garín Patricio 0,001% Soc.Inversiones Trabajadores Soc.Inversiones Trabajadores Telefónicos 0,002%Telefónicos 0,002%

95

Cotizaciones obligatorias(1) Cotizaciones obligatorias(1) Afiliados Dependientes, Independientes, Voluntarios A.F.P. Afiliados Dependientes, Independientes, Voluntarios A.F.P.

Mayo 2011 por cotizaciones mensuales % Mayo 2011 por cotizaciones mensuales %

CAPITAL 11.44 CAPITAL 11.44 CUPRUM 11.48 CUPRUM 11.48 HABITAT 11.36 HABITAT 11.36 MODELO 11.14 MODELO 11.14 PLANVITAL 12.36 PLANVITAL 12.36 PROVIDA 11.54 PROVIDA 11.54

(1) Incluye el 10% para la cuenta de Capitalización Individual y la Comisión cobrada por la Administradora. (1) Incluye el 10% para la cuenta de Capitalización Individual y la Comisión cobrada por la Administradora. Las AFP cobran prima del SIS que corresponde a 1,49% desde Julio de 2010. Las AFP cobran prima del SIS que corresponde a 1,49% desde Julio de 2010.

96

Costo % Ingreso Imponible de $ 652.906(*)Costo % Ingreso Imponible de $ 652.906(*)

  

MODELO 1,14 7.443MODELO 1,14 7.443 HABITAT 1,36 8.880HABITAT 1,36 8.880 CAPITAL 1,44 9.402CAPITAL 1,44 9.402 CUPRUM 1,48 9.663CUPRUM 1,48 9.663 PROVIDA 1,54 10.055PROVIDA 1,54 10.055 PLANVITAL 2,36 15.409PLANVITAL 2,36 15.409

97

Ingreso Imponible de $ 652.906(*) Ingreso Imponible de $ 652.906(*)

A.F.P. A.F.P. MODELO 65.291 7.443 0 11,40 MODELO 65.291 7.443 0 11,40 HABITAT 65.291 8.880 1.437 13,60 HABITAT 65.291 8.880 1.437 13,60 CAPITAL 65.291 9.402 1.959 14,40CAPITAL 65.291 9.402 1.959 14,40 CUPRUM 65.291 9.663 2.220 14,80CUPRUM 65.291 9.663 2.220 14,80 PROVIDA 65.291 10.055 2.612 15,40 PROVIDA 65.291 10.055 2.612 15,40 PLANVITAL 65.291 15.409 7.966 23,60PLANVITAL 65.291 15.409 7.966 23,60

1) cotización mensual del 10% sobre el ingreso imponible1) cotización mensual del 10% sobre el ingreso imponible (2) Monto correspondiente a la cotización adicional (2) Monto correspondiente a la cotización adicional (3) Indica la diferencia entre el costo previsional de cada Administradora y el costo previsional (3) Indica la diferencia entre el costo previsional de cada Administradora y el costo previsional

más bajo del Sistemamás bajo del Sistema (4) Costo previsional en pesos (cotización adicional sobre la cotización mensual del 10% del (4) Costo previsional en pesos (cotización adicional sobre la cotización mensual del 10% del

ingreso imponible. (*) ingreso imponible. (*)

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COSTO PREVISIONAL COMO % COTIZACION COSTO PREVISIONAL COMO % COTIZACION OBLIGATORIAOBLIGATORIA Ingreso Imponible de $ 979.358(*) Ingreso Imponible de $ 979.358(*)

A.F.P.A.F.P. COT. OBLIGATORIA ($) 1)COSTO PREVISIONAL ($) (2) DIF AL COSTO MENOR ($) COT. OBLIGATORIA ($) 1)COSTO PREVISIONAL ($) (2) DIF AL COSTO MENOR ($)

(3)COSTO PREVISIONAL % CO (%)(4)(3)COSTO PREVISIONAL % CO (%)(4)

MODELO 97.936MODELO 97.936 11.165 11.165 0 0 11,40 11,40

HABITAT 97.936HABITAT 97.936 13.319 2.154 13,60 13.319 2.154 13,60

CAPITAL 97.936CAPITAL 97.936 14.103 14.103 2.938 2.938 14,40 14,40

CUPRUM 97.936CUPRUM 97.936 14.494 14.494 3.329 14,80 3.329 14,80 PROVIDA 97.936PROVIDA 97.936 15.082 15.082 3.917 3.917 15,40 15,40 PLANVITAL 97.936PLANVITAL 97.936 23.113 23.113 11.948 11.948 23,60 23,60

99