cepadece-guia elaboracion proyecto educativo de centro

Centro Cercadence para el Desarrollo Comunitario y la Educación

(CEPADECE),

GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PROYECTO EDUCATIVO DE CENTRO

PEC

ELABORADA POR:

JORGE ADALBERTO

BERIGÜETE R.

El Cercado, Rep. Dom. 2009

[: GUÍA ELABORACIÓN PROYECTO EDUCATIVO DE CENTRO PEC]

Berigüete Ramírez, Jorge Adalberto Página 2

Contenido presentación ......................................................................................................................................... 3

Fundamentos Generales Del Curso: ................................................................................................ 3

Propósitos: ...................................................................................................................................... 3

Marco Legal: ............................................................................................................................... 8

I. El Proyecto Educativo De Centro .................................................................................................... 9

Marco Conceptual ............................................................................................................................... 9

Contextualización Y Caracterización Del Centro ............................................................................. 11

Marco Conceptual ........................................................................................................................ 11

Contextualización Del Centro ................................................................................................... 11

Elementos Para Considerar En El Análisis Del Contexto: ........................................................ 13

Caracterización Del Centro ....................................................................................................... 14

Características Del Centro ........................................................................................................ 20

Fundamentación Filosófica: ............................................................................................................. 21

Misión ....................................................................................................................................... 22

Visión ........................................................................................................................................ 23

Actividades En El Aula ............................................................................................................. 26

Actividades En El Centro .......................................................................................................... 27

Los Propósitos ........................................................................................................................... 27

La Filosofía ............................................................................................................................... 28

Los Valores ............................................................................................................................... 29

Perfil Del Egresado Y Perfil De Los Y Las Docentes............................................................... 31

Actividades En El Aula ............................................................................................................. 32

Guia De Trabajo Sobre Filosofia Institucional ......................................................................... 32

Actividades En El Centro .......................................................................................................... 32

Historia Del Centro ................................................................................................................... 33

Marco Conceptual ..................................................................................................................... 34

Actividades En El Centro Escolar ............................................................................................. 35

Organización Del Centro .............................................................................................................. 35

Organigrama ................................................................................................................................. 36

Tipos De Organigramas ................................................................................................................ 39

Manual De Funciones ................................................................................................................... 40

Vii. Los Reglamentos Institucionales ........................................................................................... 45

V. Organización Del Centro ......................................................................................................... 48

Sistema De Relaciones .............................................................................................................. 48

Manual De Procedimientos Administrativos ............................................................................ 50

1. Discutan La Importancia Del Manual De Procedimientos. ....................................................... 51

Evaluación Final ................................................................................................................................ 53



PRESENTACIÓN

Fundamentos generales del curso:

Para el Centro Cercadence para el Desarrollo Comunitario y la Educación

(CEPADECE), este curso se enmarca dentro del Componente de capacitación

del Programa de Desarrollo de la Educación dentro del Plan estratégico

Municipal de Desarrollo del Municipio de El Cercado. Este curso responde, por

tanto a los propósitos principales del citado Programa:

Reflexionar y proponer alternativas de solución a los problemas

identificados en su centro sobre la problemática estudiada.

Elaborar productos que se apliquen en su ámbito de trabajo.

Desarrollar estrategias de trabajo individual y colectivo.

Propósitos:

Los propósitos específicos de este curso son los siguientes:

Analizar de manera crítica la realidad actual del centro educativo de cada

participante.

Propiciar la participación y el involucramiento de todas las personas que

interactúan en el centro educativo, para una gestión democrática y participativa.

Elaborar, de forma participativa y consensuada, el Proyecto Educativo de

Centro de cada uno de los centros representados en el curso.



INTRODUCCIÓN

Los Teóricos e investigadores de la Educación, coinciden que uno de los

factores ligado a la calidad de los Centro Educativos, esta en la existencia de

un Proyecto Educativo articulado, ampliamente conocido y asumido. Hay una

idea clara sobre la función del establecimiento compartida por todos y que se

refleja en unas reglas y una forma de hacer las cosas. Para la SEE (2006) el

Proyecto Educativo de Centro (PEC) es una herramienta que define la visión-

misión del Centro Educativo, así como los valores y propósitos que guían su

desarrollo institucional, plasmado en un proyecto en un plan de mejora, definido

y consensuado por la comunidad educativa. El proyecto constituye la base para

diseñar estrategias de actuación, coordinación y evaluación.

De acuerdo con Martinic (2003), se ha observado que se logra una escuela de

categoría cuando, al mismo tiempo, se cuenta con un liderazgo de calidad. Las

escuelas orientadas hacia el aprendizaje tienen una «cultura organizativa

fuerte», que se caracteriza por el alto grado de convergencia entre los

profesores y directivos, en cuanto a los sentidos y misión del proyecto

educativo, las prácticas pedagógicas y las metas por conseguir. (Sergio

Martinic, Director del Centro de Investigación y Desarrollo de la

Educación, Revista Educación, Chile, 2003)

Una escuela de calidad se entiende a sí misma como un proyecto en el que

todas las acciones estén orientadas por una misión, una visión y una filosofía,

construidas o reconstruidas por la comunidad educativa. Esta filosofía

compartida tiene que llevar necesariamente a una acción coherente en el

interior del centro educativo y debe orientar todos los procesos, tanto los

administrativos como los pedagógicos. Se entiende a sí misma como una

micro sociedad en la que hay una cultura y en la que existen grupos de poder,

con intereses que deben tomarse en cuenta y tratar de conciliar para un

propósito común sin eliminar las divergencias.

La finalidad del Proyecto Educativo de Centro es, justamente, garantizar que

la escuela funcione como un proyecto compartido, en el que todos los actores

sean compromisarios de la gestión para la calidad.

I. Importancia de la planificación y gestión de centro, y contexto legal de la

dirección del centro educativo



En la década pasada, la educación dominicana, orientada por los lineamientos

del Plan Decenal de Educación, se proponía un modelo de gestión educativa

eficiente, eficaz y descentralizado. Pero, sobrepasado el tiempo del Plan

decenal, nos damos cuenta de que no hemos avanzado al nivel deseado, como

se expresa en el Plan Estratégico de Desarrollo (2003): “Si bien se han

alcanzado logros, todavía hay muchos retos que enfrentar. Uno de ellos es la

práctica vigente de gestión gerencial de los centros. En un número considerable

aún persisten las prácticas en las que las tareas administrativas se priorizan en

detrimento del desarrollo de una capacidad gerencial centrada en criterios de

eficiencia y valores relacionados con la prestación de un servicio tan vital como

la educación”.

Creemos que otros de los retos que enfrentar es el de la autonomía de la

gestión, en lo que no hemos avanzado al ritmo deseado. Esta descripción de la

autonomía lograda en algunos países de América; hecha por Benjamín Álvarez

y citada por Marcela Gajardo (1999); nos parece bastante apropiada para

nuestro análisis, en cuanto presenta un panorama deseable para nuestro

sistema educativo: “La autonomía se expresa básicamente en el fomento de la

capacidad de gestión, desde los propios establecimientos, lo que supone

libertad y flexibilidad para que definan su misión y formulen su proyecto

educativo propio. Incluye, al menos, tres ámbitos de decisión: las decisiones

curriculares y pedagógicas, de personal, financieras y de manejo de recursos

físicos”.

La escuela, como cualquier otra institución, amerita una gestión para la

calidad. Para esto ya no basta estar imbuidos de buenas intenciones, sino que

se necesita tener claro hacia dónde queremos enrumbar la institución, y que

esto se vea plasmado en documentos que representen el producto de un

proceso de análisis, discusión y acuerdos entre todos los que componen la

institución. En ese sentido, el Proyecto Educativo de Centro (PEC) o Proyecto

de Centro (PC) es el documento que recoge esas decisiones que señalan el

rumbo que va a llevar la institución. “El PEC es una plataforma de análisis sobre

la cual se construye el conocimiento y la acción educativa de toda la escuela.

Análisis que tiene como finalidad la comprensión y la mejora de la práctica

educativa...El PEC es un procedimiento articulado de reflexión de toda la

comunidad educativa que impide la improvisación, la rutina, el individualismo, la

inercia... El PEC es una estrategia de reflexión y acción que aglutina a todas las

instancias de la comunidad”. ( Santos Guerra, 1994)



Tradicionalmente se ha entendido la escuela como una institución única, sin

características comunes con cualquier otro tipo de empresa. Ahora pensamos

que la escuela es una empresa con características muy particulares, pero con

muchas características comunes con cualquier otro tipo de empresa de servicio.

Como empresa, la escuela ha de ser gestionada para la calidad del servicio que

ofrece. Creemos que los siguientes requerimientos señalados por Gutiérrez

Pulido (2002) son aplicables a la gestión escolar para la calidad:

1. Generar claridad en las estructuras organizativas que ayuden a

transparentar las relaciones entre individuos y empresa, y entre áreas y equipos

de trabajo, clientes y proveedores.

2. Revalorar los status internos en la empresa que muestren que el personal

de “trinchera es el más importante”.

3. Cambiar el concepto de autoridad. Un directivo con autoridad no es el que

tiene el mando, sino el que facilita la calidad. Cambiar de mandador a

facilitador.

4. Tener claro que el rango directivo no confiere privilegios, más bien

responsabilidad.

5. Lograr un personal más capacitado y comprometido con la calidad.

6. Pasar de administrar por objetivos propios a un ambiente de cooperación.

7. Capacitar a la dirección y a todos los miembros de la empresa para que

puedan identificar y erradicar los problemas realmente importantes.

8. Lograr un nuevo estilo de dirección para que ésta sea capaz de apreciar los

puntos clave de la calidad y la salud de la empresa.

9. Modificar la forma en que se mide el impacto de las acciones, decisiones y

planes

10. Tener una manera objetiva de reconocer, con pleno conocimiento de la

variabilidad, cuando alguien está haciendo un mal trabajo.

11. Dejar de administrar mediante regaños.

12. El nuevo estilo de dirección comienza por una reestructuración de la

supervisión, como elemento básico de enlace, comunicación y confianza.

13. Lograr estandarizar, rediseñar e innovar los procesos de la empresa.

Si analizamos bien el sentido del Proyecto Educativo de Centro, nos damos

cuenta de que responde a los principios presentados antes, puesto que con él

se pretende dar respuesta a la necesidad de reorientar la gestión de la escuela

hacia una forma más racional, democrática y participativa, que garantice una

calidad mayor en la educación que oferta. Henríquez y Artiles (2003) sostienen

que este tipo de gestión se basa en los siguientes principios:



Está centrada en los intereses de los alumnos.

Está basada en formas democráticas de determinar quién y cómo se

toman las decisiones.

Tiene que posibilitar la colocación de cada miembro del personal en

posiciones donde pueda desarrollar al máximo sus capacidades.

Incorpora a las familias y a la comunidad en la vida de la escuela.

Incorpora al centro educativo a la red de organizaciones de la comunidad.

La definición de la institución contenida en el Proyecto Educativo de Centro no

contempla acciones definidas temporalmente a corto plazo, sino que se

constituye en la base para que a partir de ahí se diseñen las estrategias

institucionales mediante las cuales se van a conseguir las intencionalidades

consignadas en el Proyecto Educativo de Centro. Existe una estrecha relación

entre el PEC y los planes concretos de la institución, aunque el PEC no es un

plan, sino una definición de la institución.

En el siguiente diagrama se puede ver la relación entre el PEC y los planes

concretos de la escuela: Proyecto Curricular, Plan Anual, Presupuesto. También

aparece la relación entre éstos y la memoria anual. Todos son elementos

esenciales de la gestión.

Como se puede ver en el diagrama el Proyecto Curricular y el Proyecto

Educativo de Centro tienen una relación directa, puesto que el Proyecto

Curricular es el documento que contiene los lineamientos pedagógicos de la

institución. Estos lineamientos pedagógicos deben estar en estrecha conexión

con los lineamientos filosóficos contenidos en el PEC. Así mismo, hay una

estrecha relación entre el Proyecto Curricular y el Plan Anual, ya que en este

PROYECTO DE CENTRO

PROYECTO CURRICULAR

PLAN ANUAL MEMORIA ANUAL

PRESUPUESTO



último se planifican las acciones que en un año particular van a concretizar las

aspiraciones pedagógicas expresadas en el Proyecto Curricular, las que a su

vez deben estar en estricta correspondencia con los lineamientos del Proyecto

Educativo de Centro. La relación de la planificación económica del centro ( el

presupuesto) con el Plan Anual y el Proyecto Curricular es evidente, ya que las

acciones contempladas en ambos necesitan de un soporte económico. De igual

manera, la distribución del dinero que se consigne en el presupuesto refleja la

filosofía de la institución. Una institución que dedique la menor partida de dinero

al área formativa, por ejemplo, refleja que ahí lo educativo no es lo prioritario.

La Memoria Anual recoge, al final del año escolar, un recuento reflexivo de

todo lo realizado durante el año, con una especificación de los logros y de los

aspectos que no se pudieron lograr en ese año. Esta sistematización de la

experiencia del año permite comparar lo conseguido con el ideal planteado en

el Proyecto Educativo de Centro, con lo consignado en el Proyecto Curricular y

en Plan Anual.

Marco legal:

La Ley de Educación No. 66’ 97 establece en su artículo 21: “ En todos los

centros escolares se fomentará la participación de la comunidad educativa en la

gestión de la escuela y en la solución de los problemas, tanto de la escuela

como de la comunidad a la que sirve”.

El Título IX de la misma se establece la naturaleza de la participación y los

organismos de participación. En estos artículos se fundamenta el carácter

participativo de la gestión escolar. En este marco legal, el Proyecto de Centro

representa la vía expedita para fijar el marco específico en el que se

fundamentarán las decisiones en el centro educativo.



I. El Proyecto Educativo de Centro

MARCO CONCEPTUAL

La escuela es una organización, y esto implica la participación en ella de

personas de diversas procedencias, con funciones e intereses diversos, con

enfoques e ideologías diferentes. La escuela, como institución, cumple una

función histórica, una función política e ideológica, una función social y una

función científico-cultural ( Delgado, 1997). La institución escolar está llamada a

preservar los valores históricos con sentido crítico, pero también a construir

nuevos valores.

Una organización, para que sea considera como tal, debe representar una

unidad de funcionamiento diferenciable de otras unidades semejantes. Para

diferenciarse una organización de otra debe tener unos propósitos particulares,

una manera particular de interpretar la importancia de su función en la

sociedad, unas expectativas de proyectar una determinada imagen en la

comunidad, una forma de organizar el trabajo, unas reglas de funcionamiento

claras y pertinentes, una manera peculiar de propiciar las relaciones entre sus

miembros. Dicho de otro modo, toda organización responde a unos principios

filosóficos y a una misión, tiene expectativas de ocupar un sitial en la sociedad

mediante el ofrecimiento de un servicio de calidad. Para esto necesita

estructuras y reglas. Cada organización es un Proyecto que se vivencia en

cada una de las instancias de la organización, en cada una de las acciones que

se realizan, en cada relación que se establece en la organización y en cada

momento de la vida institucional. Ese proyecto real recogido en un documento

es el Proyecto institucional.

La escuela es una organización especial en cuanto que su finalidad es ofrecer

un servicio social fundamental: La educación. Pero es una organización como

otra cualquiera en cuanto tiene que responder a un Proyecto institucional.

De manera que cuando hablamos de Proyecto Educativo de Centro nos

estamos refiriendo a un documento que recoge la vida de la organización, al

Proyecto Institucional de ese centro en particular

El Proyecto Educativo de Centro de una escuela es el documento que

recoge la Misión, la Visión, la filosofía, los propósitos, la historia y la cultura

institucionales, el organigrama y el Manual de funciones, los Reglamentos

Institucionales, el Sistema de Relaciones y el Sistema de Procedimientos



Administrativos. Este documento recoge la vida de la escuela con una

perspectiva de continuidad de la esencia de la institución y con una perspectiva

de constante adecuación a la realidad interna y a la realidad circundante. Es

decir, el proyecto de centro es un documento contextualizado, como

contextualizada debe ser la vida real del centro al que corresponde ese

Proyecto Educativo de Centro.

De acuerdo con Antúñez (1996), el Proyecto Educativo de Centro es un

instrumento que recoge y comunica una propuesta integral para dirigir y orientar

coherentemente los procesos de intervención educativa que se desarrollan en

una institución escolar. Este mismo autor hace un análisis interesante de esta

definición y se pregunta de manera pertinente sobre por qué es una propuesta y

por qué es integral. El Proyecto Educativo de Centro es una propuesta porque

tiene un carácter de anticipación a la acción, porque sirve de base para

desarrollar planes y actividades futuras en el centro escolar. Es integral por

doble razón: se refiere a todas las dimensiones del centro escolar, pues fija los

criterios fundamentales tanto para las acciones educativas como para la gestión

administrativa; para las relaciones dentro del centro, y con las instituciones y

grupos del contexto.

Antúñez (1998) señala que el Proyecto de Centro es un instrumento que:

Sintetiza una propuesta de actuación



Resume las convicciones ideológicas del centro.

Se elabora de manera participativa.

Nace del consenso y de la confluencia de intereses.

Es de aplicación posible.

Tiene un carácter prospectivo

Es particular de cada centro.

Es una referencia para la evaluación del centro.

En el marco de referencia para el diseño de Proyecto Curricular del Centro.

Tiene un carácter paidocéntrico, pues su finalidad es atender las

necesidades de los y las estudiantes.

El Proyecto de Centro, ya hemos dicho, es producto de la participación de

toda la comunidad educativa. Así mismo es producto de un proceso de amplia

reflexión, que implica tiempos. Por eso, para formularlo la comunidad educativa

debe elaborar un cronograma de actuación en el cual se asignen plazos para la

recogida de la información, para la redacción del borrador de cada una de sus

partes, para la discusión de esos borradores y para la presentación de la

versión final de cada parte.

Contextualización y Caracterización del Centro

Como hemos dicho antes, el proyecto de centro es un documento

contextualizado. Cualquier institución de cualquier naturaleza se encuentra en

un contexto específico y como institución tiene unas características específicas

que debe tomar en cuenta para desenvolver sus actividades. Esto es así

también para los centros escolares.

MARCO CONCEPTUAL

Contextualización del centro El contexto de un centro escolar incluye las características del barrio o sector,

que a su vez incluye las características geográficas del sector en el que se

encuentre; las características poblacionales; el nivel socioeconómico de los

pobladores, que se refleja en el tipo de viviendas, en el nivel de empleo y en el

tipo de actividades económicas predominantes, el nivel cultural de los

pobladores; las celebraciones y tradiciones; los niveles de seguridad y



problemas que afectan la seguridad. Son elementos del contexto de un centro

escolar también los servicios sanitarios, los servicios sociales, los servicios

religiosos, los servicios de transporte, las instituciones gubernamentales, las

Organizaciones No Gubernamentales, las instituciones políticas, los grupos

comunitarios, las demás instituciones públicas y privadas del sector. Estos

elementos mencionados forman parte del contexto inmediato de la institución

escolar. Es, además, parte del contexto de la escuela la manera en que se

manifiesta en la comunidad el liderazgo de cada uno de los ámbitos

mencionados.

La escuela está inserta en un contexto más amplio, que es el contexto

nacional, cuyo influjo es muy relevante en la vida institucional de la escuela.

Asimismo es importante tomar en cuenta el contexto internacional, que aunque

a veces no somos conscientes de ello, ejerce un influjo importante en la vida

escolar.

Es relevante analizar estos contextos, en especial el más cercano, porque la

institución está llamada a satisfacer las demandas, las necesidades del entorno,

para poder realizar su función y permanecer como institución. Cada escuela

llena un nicho, un espacio, que debe llenar a cabalidad. Para llenar este nicho

la escuela está llamada a diferenciarse de las demás, no sólo en cuanto a los

aspectos físicos, sino en el estilo de servicio a la comunidad.

Por otra parte, ninguna institución es autosuficiente en cuanto a los recursos,

por lo que debe tomar en cuenta la interacción con las demás organizaciones

del sector. Así mismo, para la fijación de objetivos, la institución tiene que tomar

en cuenta las oportunidades y las restricciones que le ofrece el entorno, para

que las decisiones sean tomadas de manera racional dentro de un contexto

ambiental.



ELEMENTOS PARA CONSIDERAR EN EL ANÁLISIS DEL CONTEXTO:

1. Características del barrio, sector, poblado, paraje, sección:

Ubicación y características geográficas

Características poblacionales

Historia del lugar

Nivel socioeconómico:

Tipo de vivienda

Nivel de empleo

Tipos de actividades económicas predominantes

Nivel de ingreso

Nivel cultural y educativo de la población

Tradiciones y celebraciones

Niveles de seguridad

2. Servicios e instituciones:



Servicios de salud

Servicios sociales básicos (agua, energía, saneamiento)

Servicios religiosos y niveles de tolerancia entre las iglesias

Servicios de transporte

Instituciones gubernamentales

ONG

Organizaciones comunitarias

Instituciones educativas

Necesidades especiales del sector

3. Contexto nacional y su nivel de incidencia en la comunidad

4. Contexto internacional

Caracterización del centro Una vez que se reconoce que la escuela es una organización inserta en un

contexto específico, es importante reconocer entonces que cada centro escolar

tiene unas características particulares. Estas características dependen no sólo

de la ubicación geográfica del centro, sino también de las características de los

grupos humanos que en él interactúan. Para la formulación del Proyecto

Educativo de Centro, es imprescindible que la institución entre en un proceso de

auto-reconocimiento de sus propias características; tanto de las que son

favorables para un trabajo eficiente y eficaz, como de aquellas características

que constituyen una retranca para un trabajo de calidad y acorde con las

expectativas del sistema educativo nacional y de la comunidad en la que está

enclavado el centro.

Dentro de esta caracterización del centro han de contemplarse las

características físicas, entre las que están:

Condiciones de verjas y aceras

Manejo de la basura

Material de construcción de paredes, pisos, techos, puertas y ventanas

Abastecimiento de agua

Espacios disponibles en relación con las actividades que se realizan y la

cantidad de estudiantes del centro

Servicios sanitarios



Espacios para la recreación y el deporte

Tipo y cantidad de mobiliario

Tomar en cuenta todas las características físicas del centro es de gran

importancia, pues las condiciones físicas en las que se desarrolle el proceso

educativo tienen una incidencia directa en la calidad de la educación que se

ofrezca al alumnado.

Los recursos materiales incluyen, entre otros, los recursos didácticos, las

disponibilidades económicas, vehículos, equipos audiovisuales y tecnológicos,

etc.

El profesorado es de vital importancia en la vida de una organización escolar,

pues en él descansa el trabajo fundamental con los y las estudiantes, a quienes

va dirigida la oferta de servicio de una escuela, fundamentalmente. Por tanto,

las características del profesorado establecen una diferencia importante entre

una escuela y otra. Entre las características del profesorado relevantes para

tomar en cuenta están:

El nivel académico, que se refiere a la titulación adquirida.

Las competencias y habilidades profesionales, que se refieren a las

capacidades desarrolladas para el desempeño de la labor docente; en especial

en cuanto al dominio de los contenidos conceptuales, actitudinales y

procedimentales; y en cuanto a las destrezas y habilidades para la conducción

del proceso de enseñar y de aprender.

Las habilidades sociales referidas en especial a la capacidad para lidiar con

los conflictos de manera pacífica, con la capacidad de trabajo en grupo, con una

actitud de búsqueda de consenso, con la capacidad para sostener una opinión

de manera respetuosa; con la capacidad para ponerse en el lugar del otro (

empatía), etc.

Actitud frente al trabajo, que se refiere a la manera en que el profesorado

encara su trabajo en cuanto a: participación en la toma de decisiones del

centro, en cuanto a trabajo grupal con los compañeros y compañeras, a la

manera en que se organiza para la eficientización de su labor académica, al

entusiasmo o falta de él que refleja en su accionar diario, etc.

Los valores éticos que rigen sus actuaciones en el centro escolar y fuera de

él.



Las características de las familias tienen una influencia vital en la institución

escolar. En el Proyecto Educativo de Centro es fundamental analizar la

composición de las familias (cabeza de familia, presencia de ambos padres o

sólo de uno, número de hijos, otros familiares con quienes conviven); el nivel

socioeconómico, que implica el tipo de trabajo a que se dedican sus miembros,

el tipo de viviendas, el nivel de educación, etc. Ya en la contextualización se

han trabajado estas características para el barrio o sector donde está enclavado

el centro. Pero podría suceder que una buena parte de los y las estudiantes del

centro provengan de otros sectores, por lo que es importante reconocer las

características de las familias específicas que conforman la institución.

Las características del alumnado están estrechamente ligadas a las

características de las familias y a las características del contexto en que éstos

se desarrollan. Puesto que los y las estudiantes la razón de ser de la institución

escolar, es muy importante conocer las necesidades y las potencialidades del

alumnado para ajustar el servicio educativo a esto al mismo tiempo que a las

demandas establecidas por el sistema educativo. Es importante analizar las

edades, las necesidades especiales de aprendizaje, las formas en que se

relacionan con los adultos y con los pares, las habilidades especiales, etc.

El personal administrativo y de apoyo tiene un papel vital en el accionar

cotidiano de una institución, en cuanto es facilitador de las tareas de todo otro

tipo de personal y en cuanto provee el ambiente y los materiales necesarios

para que las demás personas realicen un trabajo eficiente. En el caso

específico de una institución escolar, el personal administrativo y de apoyo

provee el ambiente adecuado para la realización de la labor educativa y, de

alguna manera también realiza una labor educadora a través de su ejemplo.

Las características del personal de apoyo se refieren, principalmente a lo

siguiente:

Valores éticos

Capacidad para el desempeño de su trabajo

Habilidades sociales



En la caracterización de la institución, la forma en que se ejerza el gobierno

escolar, que en la práctica puede ser democrático o autocrático, es un aspecto

que hay que tomar muy en cuenta. De acuerdo con la legislación vigente, el

gobierno escolar en nuestras instituciones educativas descansa en una

dirección y una Junta de Centro, “ concebida como el órgano de participación

representativo, encargado de crear los nexos entre la comunidad, el centro

educativo y sus actores, con el fin de que el centro educativo desarrolle con

éxito sus funciones” (Ley 66´97).

Estos Organismos de gobierno podrían existir de manera formal y no de

manera funcional, por lo que al analizar las características del gobierno escolar

es primordial analizar lo que realmente existe y cómo funciona, para de ahí

proyectar acciones futuras para hacer del gobierno escolar una vía de

participación democrática en que todas las personas del centro se sientan

representadas y con poder para participar en la toma de decisiones. Será en

este punto del análisis donde mejor se evidenciará si los docentes constituyen

equipos, si los estudiantes están articulados en los consejos de curso y los

consejos estudiantiles, si en el centro funcionan los comités estudiantiles. Dicho

de otra manera, se evidenciará si hay participación y si la escuela es un

proyecto colectivo en que todos y todas se sienten comprometidos con la

calidad del servicio educativo que allí se ofrece. La importancia de un gobierno

compartido queda de manifiesto en la siguiente cita:

“El desarrollo de comunidades de aprendizaje y de participación hace

necesario un trabajo colaborativo no sólo entre los docentes, sino también entre

éstos y las familias y, entre los propios alumnos. Implica también una apertura

al entorno, propiciando la participación de la comunidad y de la escuela en las

decisiones que afectan a la comunidad. Lograr la plena participación de todos

pasa por establecer canales de gobierno democrático en las escuelas, de forma

que todos estén involucrados en la toma de las decisiones que los afectan,

definiendo al mismo tiempo los niveles de responsabilidad de cada uno”. ( La

gestión productiva del centro educativo, 1999)

Los Servicios que ofrece el centro están altamente relacionados con los

elementos analizados anteriormente, puesto que responde a las necesidades

del entorno y de los actores que interactúan en el centro.

Cada centro tiene un estilo y una cultura institucional. Es decir, en cada

centro hay una manera particular de hacer las cosas, y esta forma particular,



que es el estilo, responde a una serie de valores, de creencias, de costumbres,

que en su conjunto constituyen la cultura institucional, la cual afecta a todos

los aspectos de la vida institucional. Stoner, Freeman y Gilbert (1995) definen la

cultura como “la forma en que la organización ha aprendido a manejar su

ambiente. Es una mezcla compleja de supuestos, conductas, relatos, mitos,

metáforas y otras ideas que encajan todas para definir lo que significa trabajar

en una organización particular”.

Lussier (2000) define la cultura como “el conjunto fundamental de valores,

premisas, acuerdos, y formas de pensar que comparten los miembros de una

organización y se enseña a los nuevos integrantes”. Este mismo autor clasifica

las culturas de las organizaciones en débiles y sólidas. Una cultura de una

organización es débil cuando hay poco acuerdo sobre los valores y las normas

que rigen el comportamiento de sus integrantes. Y es sólida cuando los

integrantes de la organización conocen los principios de la organización y las

estrategias de actuación de la organización se corresponden con esos

principios.

Por estar inmersos en esa cultura, a veces a los actores no les resulta fácil

reconocer cuáles son los elementos que la constituyen. Por eso es tan

importante mantener una actitud crítica y de apertura para tomar un poco de

distancia y reconocer lo explícito y lo no tan explícito de la cultura de nuestro

centro. Especialmente importante es que podamos reconocer cuáles maneras

de hacer en el centro son coherentes con lo que se propugna en la filosofía

educativa nacional, en la que tiene vital importancia la promoción de los valores

democráticos tanto en los ámbitos académicos como de la gestión

administrativa.

Una expresión visible de la cultura institucional es el clima institucional, que en

el lenguaje más llano solemos llamar el “ambiente de la escuela”, aun cuando

nos refiramos a los aspectos que atañen a la manera en que se relacionan las

personas en esa escuela específica.

Sobre cuán relevantes son el clima y la cultura institucional en la gestión

educativa, se expresa la Propuesta de Proyecto Regional de Educación:

“· Desarrollo de un clima institucional armónico y propicio al

desarrollo de las emociones y las relaciones interpersonales que

favorezca el aprendizaje no sólo de los alumnos, sino también de los

docentes y familias. El ambiente escolar también influye en cómo los

niños se perciben a sí mismos y en cómo construyen su identidad



cultural y su sentido de pertenencia a la escuela. Muchos alumnos

de sectores desfavorecidos o de otras cultura no se sienten

representados en la cultura escolar, lo cual afecta su autoestima y su

aprendizaje. Hay que lograr un clima de igualdad, brindando apoyo a

todos los estudiantes, valorándolos y teniendo altas expectativas

respecto a lo que pueden aprender, ya que muchas veces los

docentes tienen prejuicios que condicionan los resultados de

aprendizaje de sus alumnos”.

CONTEXTUALIZACIÓN

1. Características del barrio, sector, poblado, paraje, sección:

Ubicación y características geográficas

Características poblacionales

Historia del lugar

Nivel socioeconómico:

Tipo de vivienda

Nivel de empleo

Tipos de actividades económicas predominantes

Nivel de ingreso

Nivel cultural y educativo de la población

Tradiciones y celebraciones

Niveles de seguridad

2. Servicios e instituciones:

Servicios de salud

Servicios sociales básicos (agua, energía, saneamiento)

Servicios religiosos y niveles de tolerancia entre las iglesias

Servicios de transporte

Instituciones gubernamentales

ONG

Organizaciones comunitarias

Instituciones educativas

Necesidades especiales del sector

3. Contexto nacional y su nivel de incidencia en la comunidad



1. Contexto internacional

1. Con la participación de docentes, padres, madres, personal de apoyo y

personas de la comunidad, realice la caracterización de su centro escolar,

usando como guía el cuadro siguiente:

CARACTERÍSTICAS DEL CENTRO

ASPECTOS LO QUE

TENEMOS

LO QUE

NECESITAMOS

LO QUE

DESEAMOS

1. Ubicación

geográfica

2. Características

físicas del centro

3. Recursos

materiales

4. Características del

profesorado


alumnado

6. Características de

las familias


personal de apoyo

8. Organismos de

gobierno y de

participación

9. Servicios que

ofrece el centro

10. Estilo y

cultura institucional



Fundamentación Filosófica: Misión, Visión, Propósitos, Filosofía, Perfil

del Egresado y de los/las Docentes

En este apartado trabajaremos sobre estos tres aspectos fundamentales en la

existencia de una organización, aplicados a una organización escolar. También

trabajaremos el perfil del estudiante de cada centro.

Propósito: Formular la misión, la visión, los propósitos, la filosofía de la

escuela y el perfil del estudiante que darán sustento al Proyecto Educativo de

Centro en cada institución escolar.

Exploración de conocimientos previos:

1. ¿Qué entiende por misión de una institución?

2. ¿Qué es la visión en una institución?



3. ¿Qué relación existe entre la misión y la visión de una institución?

4. ¿Cómo se relacionan la misión, la visión y los propósitos institucionales?

5. ¿Qué relación existe entre los tres conceptos mencionados y la filosofía

institucional

MARCO CONCEPTUAL

a) La misión y la visión

La misión de una institución es una declaración breve que expresa la

naturaleza de la institución y condensa los valores compartidos en esa

organización. La misión es, por tanto, la expresión sintética de lo que luego se

presentará de manera detallada en la formulación de la filosofía. La misión

contiene una explicación de cuál es el propósito fundamental de la institución, la

razón de la existencia de esa institución. Expresa, en el caso del centro

educativo, el tipo de educación que ofrece y el tipo de ser humano que quiere

formar.

La visión expresa de manera breve la proyección del posicionamiento de la

organización en el conjunto de las organizaciones afines. De acuerdo con

Lussier et al. ( 2000), una visión clara e inspiradora cumple con las funciones

siguientes:

Facilita la toma de decisiones.

Inspira a los seguidores.

Vincula el presente y el pasado

Da sentido al trabajo.

Establece un estándar de excelencia.

Las siguientes son ejemplos de misión y visión de instituciones educativas

diversas:

Misión

“Trabajamos para FORMAR profesionales éticos, íntegros, analíticos, críticos,

con sentido social, con conocimientos sólidos en la comprensión de la tierra, su



composición, evolución, dinámica, recursos y amenazas de origen geológico y

antrópico; así como su aplicación a la solución práctica de los problemas que

tienen que ver con el ambiente físico y del hombre, mediante la formación y

estructuración académica, generadora de investigación científica y tecnológica,

con un trabajo inter y multidisciplinario e interinstitucional en los campos de las

ciencias de la tierra.

Conformamos un equipo que trabaja con integridad y entusiasmo en la

búsqueda de la calidad y eficiencia de los futuros profesionales, con el

compromiso de alcanzar su crecimiento humano, técnico y científico para

beneficio de la sociedad colombiana”

Visión

“En el 2005 queremos ser el Programa Curricular líder y de excelencia en la

formación de profesionales con conocimientos científicos y tecnológicos en las

áreas de las geociencias, fundamentada en el avance reciente de la técnica y la

ciencia, con conciencia de ciudadanos de Colombia, con capacidad para

innovar y aprender, con espíritu crítico de la realidad social, cultural, científica y

técnica de la Nación, de manera que sirva como soporte para el desarrollo

nacional y la toma de decisiones en los sectores minero-energéticos, de obras

de infraestuctura, la prevención y atención de desastres y la geología

ambiental”.

Misión

“Nuestra misión como institución educativa es contribuir con el desarrollo

integral de los/as estudiantes: intelectual, afectivo, social, físico, artístico,

espiritual y con el autodescubrimiento de los talentos especiales de cada uno.

Contribuir además con el apoyo de la cultura dominicana y universal por medio

de la formación de personas reflexivas y creativas, capaces de interactuar con

el entorno social y natural incidiendo en su transformación y enriquecimiento.

Colaborar con el desarrollo de seres humanos decididos y con apertura para

cooperar en la construcción de una sociedad democrática; personas que

valores el acervo cultural nacional y mundial y con disposición para vivir la vida

plenamente, participando en la comunidad a favor del bien común”.



Visión

“Nos visualizamos como una institución abierta, actualizada y de vanguardia

que sirva de referencia positiva para la comunidad educativa nacional e

internacional. Que articule los elementos propios de una organización integrada

y democrática basada en el apoyo, el respeto y el aprovechamiento de las

diferencias para lograr fines comunes...”

Misión

“Somos un medio alternativo para la educción de niños, niñas y jóvenes de

escasos recursos, `para formarlos como sujetos críticos, solidarios y con

capacidad de integración; distinguiéndose por el amor a la patria y a los

símbolos que la representan, y por el amor al deporte y la sana recreación”. (

Escuela Club 16 de Agosto, Buenos Aires, Municipio Santo Domingo Oeste)

Visión

Ser reconocidos como una institución de educación pública que ofrece la

educación de más alta calidad en el sector de Herrera, haciendo práctico

nuestro lema “por una educación científica y popular”. ( Escuela Club 16 de

Agosto, Buenos Aires, Municipio Santo Domingo Oeste)

Para llegar a formular la misión y la visión, en estas instituciones debió antes

realizarse un análisis de los supuestos. Brown (1992) define los supuestos de la

siguiente manera: “Los supuestos son nuestras comprensiones, dadas por

sentadas, de la dinámica de la vida colectiva e individual; sirven como trasfondo

de nuestras interpretaciones sobre las personas, nosotros mismos y la realidad

social”. Los supuestos son parte de la cultura institucional; y para formular la

misión y la visión, los miembros de la organización deben compartir esos

supuestos para llegar a descubrir cuáles son los supuestos colectivos. Cuando

en una institución se da por sentado que todos los que forman parte de ella

piensan de manera idéntica sobre lo que hacen, el por qué lo hacen y el para

qué lo hacen, se corre el riesgo de que cada uno piense de la institución en una

línea diferente. De manera que si se quiere llegar a la formulación de una

misión y una visión compartidas, se deben explicitar los supuestos para

descubrir los valores compartidos y las diferencias.

Algunas preguntas nos pueden ayudar a descubrir los supuestos:



1. ¿Qué es para cada uno o una esta institución?

2. ¿ Cuál es la finalidad de esta organización?

3. ¿Qué hacemos?

4. ¿Por qué lo hacemos?

5. ¿Para qué lo hacemos?

6. ¿Cómo lo hacemos?

7. ¿Qué espera de esta institución la comunidad?

8. ¿Qué espera de esta institución la SEE?

9. ¿Qué esperamos que sea esta institución en un plazo de cinco años, en

relación con las demás escuelas públicas y privadas del sector?

10. ¿Cuáles son o deberían ser los valores que mueven el accionar en la

institución?

11. ¿Cuál es el lugar que ocupa o que debería ocupar el centro escolar en el

conjunto de las instituciones afines?

Una vez que con la participación de representantes de todos los actores de la

escuela se hayan determinado los supuestos comunes, entonces se puede

proceder a redactar la misión y la visión de la institución, para lo cual se puede

elegir un comité de redacción, el que deberá hacer una declaración de misión y

de visión, que cumpla con algunas características esenciales:

La misión debe expresar quiénes somos, qué hacemos y hacia dónde nos

dirigimos a largo plazo.

La misión debe estar presentada de manera que motive, que incentive el

sentido de pertenencia a la institución.

La misión debe estar redactada en un lenguaje sencillo y conciso.

En opinión de Thompson y Strickland (1995), “las mejores declaraciones de

misión usan terminología simple y concisa; se expresan de manera firme y

clara, generan entusiasmo en cuanto a la dirección futura de la compañía y

alientan a a todos en la organización a esforzarse y emplear toda su energía

personal”.

La visión, igual que la misión, debe cumplir con unos requerimientos:

Debe expresar el posicionamiento deseado para la institución en el contexto

de las demás instituciones afines del sector.

Debe referirse a un plazo no mayor de cinco años.

Debe estar redactada de manera clara, sencilla y concisa.



Debe estar acorde con lo planteado en la misión.

ACTIVIDADES EN EL AULA 1. Defina supuestos, misión y visión.

2. Comparta sus definiciones con el compañero o la compañera de al lado.

3. En grupos de tres a cinco personas, analicen las siguientes declaraciones,

después clasifíquenlas en misión o visión, tomando en cuenta las

características analizadas antes. En cada caso deben justificar la clasificación.

DECLARACIÓN CLASIFICACIÓN JUSTIFICACIÓN

El Centro Educativo tiene

como fin último la

implementación de un

proceso educativo que nos

permita lograr a nivel de

excelencia, el desarrollo

intelectual, ético, moral,

afectivo, social, espiritual y

físico del/la estudiante,

tomando en cuenta su

potencialidad humana y su

individualidad. Entendemos la

educación como un proceso

inacabable, una acción de de

socialización y de búsqueda

constante que prepare a

los/las estudiantes para

enfrentar los retos y desafíos

propios de estos tiempos.

Propugnamos por una

educación liberadora.

Posicionarnos como líderes

en la enseñanza técnica a

nivel medio, cuyos egresados

se distingan por el alto nivel

de eficiencia y por la

responsabilidad en el

desempeño de sus funciones.

Nuestra escuela tiene como



propósito formar ciudadanos

conscientes de sus deberes y

derechos,

independientemente de su

discapacidad visual,

promoviendo en ellos valores

de responsabilidad,

solidaridad, respeto; teniendo

como objetivo principal elevar

el nivel de autoestima a la

población a la que ofrece sus

servicios.

4. Realicen una discusión con el grupo grande sobre lo discutido en grupos

pequeños.

ACTIVIDADES EN EL CENTRO

1. Con una representación de los docentes, los estudiantes, los padres y las

madres, y del personal de apoyo, analiza los supuestos de los actores de la

institución. Para ello, pueden auxiliarse con las preguntas que sobre los

supuestos aparecen en el texto.

2. Una vez que hayan descubierto los supuestos, categorícenlos; es decir,

reúnan los supuestos que se refieran a aspectos semejantes.

3. Elijan un equipo que redacten la misión, a partir de los supuestos

compartidos. Recuerden tomar en cuenta las características de la misión

enunciadas en el texto.

4. Esa misma comisión, redacte la visión y los propósitos. Recuerden

mantener la coherencia entre misión, visión y propósitos.

5. Presenten al grupo inicial el producto del trabajo del comité para que haga

observaciones o apruebe los resultados.

6. Presente a la facilitadora un documento con la misión, la visión redactadas

por la comunidad educativa.

Los Propósitos Los propósitos del proyecto de Centro se derivan directamente de lo

expresado en la Misión. Deben estar expresados de forma general, no para el



logro inmediato, sino a largo plazo. Si la misión de una organización declara

“Propiciamos una educación democrática”, un propósito que podría derivarse

sería “Fomentar la tolerancia y la solución pacífica de los conflictos”. Como se

ve, este propósito tiene un nivel de generalidad que no contempla plazos ni

acciones concretas. Ya sabemos que los propósitos operacionales forman parte

de la planificación, no del Proyecto de Centro, que es un documento orientador,

no operativo.

Para cada dimensión de la institución debe existir al menos un propósito. De

estos propósitos se derivarán luego los propósitos operacionales de las

planificaciones que se hagan en el centro.

La Filosofía

La filosofía del centro se deriva directamente de lo expresado en la misión. La

filosofía es la explicitación de los valores sustentados en la misión, que

previamente ha sido consensuado en el trabajo con los supuestos.

Un valor es el resultado de la interiorización de principios validados por

experiencias y que llegan a constituirse en un hábito, en algo voluntariamente

querido y deseado. El valor orienta la elección que hace la persona sobre cómo

actuar. Los valores representan una mezcla de creación individual y de presión

de la colectividad que promueve determinadas formas de pensar y de actuar.

Villarini ( 1999) afirma que los valores son esquemas conceptuales-afectivos

en términos de los cuales podemos sentir, pensar y actuar al discriminar o

preferir una cosa o alternativa a otra. Los valores son los fines o propósitos

últimos que podemos reconocer como orientaciones de nuestras preferencias

afectivas, cognitivas o prácticas.

Los valores, en definitiva, constituyen el marco que delimita la actuación de la

persona. Este marco es una construcción en la que interactúan la afectividad y

la racionalidad, la individualidad y la colectividad, la actualidad y el pasado, el

ideal y la práctica.

La misma concepción de valor lleva implícita las formas en que un valor se

transmite. Existe una manera explícita, que consiste en la transmisión

consciente, estructurada y persistente, a través de medios diversos como

charlas, conferencias, artículos, diálogos, proyectos curriculares, consejos, etc.



La manera implícita se da a través de la actuación, del ejemplo, del vivir la

cotidianidad. La combinación de ambas formas de transmisión ofrece garantías

de mayores posibilidades de que la persona asimile el valor a cuya influencia ha

sido expuesta.

La Filosofía del centro educativo debe estar acorde con la filosofía de la

educación dominicana, expresada en la ley 66’97, en el Título I. En este título,

en el Capítulo II, art. 5, literal a) se establece lo siguiente: “Formar personas,

hombres y mujeres, libres, críticos y creativos, capaces de participar y construir

una sociedad libre, democrática y participativa, justa y solidaria; aptos para

cuestionarla en forma permanente, que combinen el trabajo productivo, el

servicio comunitario y la formación humanística, científica y tecnológica con el

disfrute del acervo cultural de la humanidad, para contribuir al desarrollo

nacional y a su propio desarrollo”.

Así mismo la filosofía debe estar acorde con la Declaración Universal de los

Derechos Humanos, con la Declaración de los Derechos de la Niñez y con las

leyes nacionales.

En la Ley de Educación queda establecida que la educación dominicana es

democrática. La democracia es un estilo de vida que implica un conjunto de

valores, y sabemos que el espacio natural en que se aprenden los valores es el

espacio familiar. De manera que entendemos que es en la familia donde

principalmente se deben aprender las actitudes y los valores democráticos;

pero, la escuela ha asumido parte del compromiso educador de los padres y las

madres; de modo que a la escuela también le toca ser un espacio de

aprendizaje de los valores democráticos. Y la cultura escolar debe ser propicia

para el desarrollo de una cultura democrática. Esto debe quedar reflejado en la

filosofía del centro plasmada en el Proyecto de Centro.

Los Valores A continuación presentamos los valores democráticos fundamentales, con

algunos de los indicadores de estos valores en el ámbito escolar



La Justicia Forma en que se reparten tareas y beneficios, forma en que

se investigan los hechos, forma en que se aplican correctivos, forma en que se

atienden las necesidades especiales de los miembros de la comunidad

escolar.

La Responsabilidad Manera en que se cumplen los compromisos

derivados de la vida escolar; manera en que se cumplen los compromisos

derivados de la función docente: gestión del aprendizaje, cuidado y protección

de los y las estudiantes, expresión de afecto; forma en que se cumplen los

compromisos de la escuela con personas e instituciones externas al centro, etc.

La Libertad Forma en que se toman las decisiones en el centro;

posibilidad de expresar opiniones divergentes; oportunidad para desarrollar

habilidades artísticas y para pertenecer a grupos culturales, sociales, religiosos

y políticos; oportunidad para organizar su tiempo y para actuar de manera

independiente; valor que se da a la privacidad y a la intimidad.

El Respeto Consideración que se manifiesta hacia las demás personas

tanto en la expresión como en la actuación; tratamiento que se da a los

mayores, a los iguales y a los menores; aceptación de las ideas y los gustos de

los miembros de la comunidad escolar; forma en que se atienden los horarios

acordados; manera en que se guardan las informaciones privadas de los

miembros de la comunidad escolar; valoración o aprecio que se muestra por el

trabajo de los y las demás personas de la comunidad escolar.

El Pluralismo Valoración que se hace de la diversidad de edades,

temperamentos, gustos, preferencias, capacidades y habilidades de los

miembros de la comunidad escolar. Actitud de los actores de la comunidad

escolar frente a vecinos y familiares de costumbres, religiones o razas

diferentes.

La Participación Oportunidad de cada miembro de la comunidad escolar

de opinar sobre las grandes decisiones de la escuela; aceptación de encargos y

tareas; oportunidad de criticar resultados y de disentir de la opinión general.

La Autoridad Forma en que los directivos, docentes, representantes

estudiantiles ejercen el poder legítimo derivado de su función; manera en que



se distribuye el poder entre los miembros de la comunidad escolar;

consideración que se tiene a la supremacía de algún miembro en algún

aspecto, como el grado de información, el grado de habilidad, etc. La forma en

que se ejerce la autoridad en la escuela se refleja a través de la forma en que

se viven cada uno de los valores definidos antes.

El documento que recoge la Filosofía del Centro debe contener de manera

amplia los valores fundamentales del centro, derivados de la declaración de

misión. Pues la filosofía es exactamente un desglose amplio de los valores

proclamados en la misión.

Perfil del Egresado y Perfil de los y las docentes

La persona egresada de una institución ha estado bajo la influencia de la

acción educadora de esta institución y se supone exponente de los valores

promovidos por la institución. Cuando se piensa en el perfil de esta persona

egresada se le suponen las características que la escuela ha querido

desarrollarle. El perfil del egresado es, entonces, una descripción sucinta de

los valores, las características, las actitudes, destrezas, competencias y

habilidades que en esa comunidad educativa se consideran deseables en una

persona bien formada.

El perfil del egresado se redacta en oraciones breves, en presente, del estilo

de la siguiente:

“El egresado o egresada de esta institución:

Se muestra solidario/a con las personas menos favorecidas de la sociedad.

Respeta a las personas mayores, a los iguales y a los de menor edad.

Es competente en el manejo de la tecnología informática”.

El perfil del egresado deberá referirse a todas las dimensiones de la persona

que hayan sido contempladas en la filosofía. Debe haber una coherencia

estricta entre los valores, las habilidades y las competencias que se pretenden

desarrollar con la acción educativa y las características que se suponen en una

persona egresada.

Lo dicho para el perfil del egresado es aplicable para el perfil del docente,

pues para formar a los y las estudiantes los y las docentes necesitan responder

a la filosofía del centro.



ACTIVIDADES EN EL AULA

a) Analicen en grupos el artículo 5 de la Ley 66’97. Cada grupo analice

un literal y luego compartan en plenaria sus opiniones.

b) En grupos de cinco personas discutan la siguiente guía.

GUIA DE TRABAJO SOBRE FILOSOFIA INSTITUCIONAL

1. ¿Qué entienden por filosofía institucional?

2. ¿Cuáles aspectos de la institución se relacionan con la filosofía?

Enumérenlos.

3. ¿Qué relación existe entre la filosofía del centro y la concepción de

la educación en el centro?

4. ¿Qué relación existe entre la filosofía y el estilo docente?

5. ¿Cómo se relaciona la filosofía con el papel que se le asigna al

discente en el centro?

6. ¿Cómo se relacionan la filosofía y la organización de la escuela?

7. ¿Qué papel juega la ética en las relaciones internas del centro?

8. ¿Qué importancia tiene la ética en las relaciones con el entorno?

b) Presenten al grupo grande una síntesis de la discusión en el grupo.

c) Formen nuevos grupos y elaboren en conjunto una guía para la

recogida de la información sobre la filosofía de un centro educativo.

d) En el grupo grande construyan una guía unificada a partir de las que

produjeron los grupos.




1. Con representantes de los actores, discutan los propósitos de su

escuela, si ya los tienen elaborados. Si no los habían elaborados,

elabórenlos.

2. Con la guía elaborada, discutan con representantes de los actores de

sus respectivas escuelas los aspectos de la filosofía propia de su centro

escolar.

3. Elijan una comisión que redacte la filosofía del centro tomando en

cuenta lo discutido con los actores del centro y los criterios expuestos en

el texto.

4. Una vez redactado el texto de la filosofía, preséntenlo al grupo de

representantes de los actores, para que hagan sus comentarios y

sugieran los cambios pertinentes.

5. A partir de la filosofía del centro, hagan una lluvia de ideas sobre las

características que debe exhibir los egresados de ese centro. Luego

elaboren el perfil del egresado con las características consensuadas.

6. Presenten la versión final de la Filosofía Institucional y del Perfil del

Egresado y la Egresada a la facilitadora del curso.

Historia del Centro

Las instituciones, como las personas, tienen una trayectoria de vida que es

necesario analizar para entender el presente y proyectar para el futuro. La

historia de la escuela nos habla de los esfuerzos de los que nos antecedieron

por mantener a la institución en una trayectoria determinada, esfuerzos que

hicieron de la institución lo que es en el presente. Sobre esa base debe

cimentarse cualquier intento de fortalecimiento e innovación en la gestión del

centro.

Propósito: Reconstruir la historia del centro, como base para la construcción

de la trayectoria futura de la institución.


1. ¿Qué importancia tiene la historia institucional para la gestión?

2. ¿De qué manera la historia institucional se relaciona con los aspectos ya

estudiados en este curso?



MARCO CONCEPTUAL En el análisis del contexto, prestamos atención a los aspectos ambientales,

sociales y económicos, tanto locales como nacionales e internacionales que

pueden estar incidiendo en el desarrollo de la escuela como institución. De igual

manera hemos de prestar atención a la historia del centro. Una etapa de una

institución tiene su precedente en la historia, así como la etapa presente sirve

de base para las etapas posteriores. Para entender el centro hoy, como

organización, hemos de rastrear el camino que ha seguido a lo largo de su

historia. Es importante recuperar los nombres de las personas que impulsaron

la creación de la escuela, todas las actividades realizadas para lograr la

creación, los cambios sufridos en cuanto niveles atendidos antes y ahora.

También es importante dar cuenta de si ha habido algún cambio relevante en la

filosofía del centro, como por ejemplo si antes era sólo para un sexo y ahora es

mixta; o si antes era una sola tanda y ahora son dos. En cada caso, la

presentación del dato debe incluir alguna explicación de las razones del cambio.

Para la reconstrucción de la historia del centro disponemos de:

El testimonio de personas que están trabajando en el centro desde la

fundación de ésta o desde hace mucho tiempo.

El testimonio de personas de la comunidad que llevan largo tiempo

residiendo en la comunidad.

Testimonio de autoridades escolares y autoridades de la comunidad que de

alguna manera hayan estado involucradas en el accionar de la escuela.

Testimonio de maestros, maestras que hayan laborado en la escuela

Testimonio de estudiantes egresados de la escuela.

Documentos oficiales que reposan en los archivos de la institución, tales

como cartas, memorandos, circulares, informes al Distrito Escolar, actas de

reuniones, publicaciones de periódicos referidas a la escuela, etc.

Fotos de actividades de la escuela.

Memorias anuales

Planificaciones anuales

Brochures y volantes

Para recoger el testimonio de las personas mencionadas y de otras más que

consideren pertinente, pueden auxiliarse de técnicas de investigación, como la

entrevista y los grupos focales. También pueden hacer análisis documental con

los documentos mencionados antes.

Los datos recogidos deben organizarse siguiendo un orden lógico, que permita

a una persona nueva en el centro o en la comunidad quedar edificada sobre la

trayectoria de ese centro. La redacción debe ser sencilla, pero coherente.



Ayudan también a una mejor presentación añadir soportes gráficos como fotos

de las actividades.


1. Señale la importancia de la historia institucional en una escuela.

2. Elabore una lista de personas y materiales importantes para la presentación

de la historia de su centro.

3. Presente al grupo grande los resultados de los dos puntos anteriores.

ACTIVIDADES EN EL CENTRO ESCOLAR

1. Haga, con el equipo de su centro con el que ha venido construyendo el

Proyecto de Centro, un esquema para la presentación de la historia de su

centro.

2. Con ese mismo equipo, elaboren un inventario de documentos y de

personas de la escuela y de la comunidad que pueden ayudar a reconstruir la

historia del centro.

3. Realicen entrevistas a las personas señaladas en el inventario para recoger

los datos sobre la historia de la escuela.

4. Elijan un equipo de redactores que le den forma a la historia de la escuela.

5. Una vez redactada, presente el documento al grupo para que hagan sus

observaciones.

6. Luego de revisada, presenten la historia de su centro a la facilitadora.

Organización del Centro

Toda institución implica un proceso de organización de unas estructuras que

dan sustento a las acciones con las cuales se hacen realidad los principios y la

visión institucionales. De la coherencia entre Misión, Visión y Estructura

depende el éxito de la gestión institucional. Por eso es tan importante que se

haga evidente la estructura sobre la que se fundamenta una institución.

Propósito: En esta unidad pretendemos realizar el diseño organizacional de

la institución, como soporte de una gestión eficaz.




1. ¿Qué importancia tiene el organigrama de una institución?

2. ¿Qué habría que tomar en cuenta para establecer la estructura de una

institución?

3. ¿Qué importancia tiene el Manual de Funciones?

4. ¿Qué se debe tomar en cuenta para elaborar el Manual de Funciones?

5. ¿Por qué es importante redactar un Sistema de Relaciones en el Centro?

6. ¿Cómo incide la existencia de un Manual de Procedimientos

Administrativos en la eficiencia de la gestión escolar?

Organigrama

El organigrama es la expresión gráfica de la manera en que está

organizada la institución. Representa la manera en que se distribuyen las

responsabilidades en la institución. El organigrama muestra la estructura

orgánica de la institución. Cada institución tiene un organigrama en

correspondencia con las funciones que en ella se realicen y de acuerdo a

la manera en que se coordinen las acciones. El organigrama revela el

tipo de gobierno institucional democrático o autocrático, y el tipo de

relaciones que se dan de un departamento a otro. Esto no significa que

el organigrama revele en toda su riqueza las relaciones que se dan en la

institución; sin embargo son una guía que retroalimenta la actuación

conforme con la línea de autoridad establecida.

Dado que el organigrama representa a la organización, es pertinente

que consideremos aquí una adaptación de algunos de los principios

establecidos por Lyndall F. Urwick como guía para el establecimiento de

una correcta organización, citados por Gómez Ceja (1997):

a) La organización debe ser una expresión de la misión, los objetivos y

la filosofía.

b) El desarrollo de funciones particulares debe ser requerido en lo

posible.

c) La coordinación de personas y actividades, y la unidad en el esfuerzo

son propósitos básicos de la organización.

d) La autoridad suprema debe descansar en el ejecutivo más alto, con

líneas claras de autoridad para cada uno dentro del grupo.



e) La definición de cada puesto, sus diferencias, autoridad,

responsabilidad y relaciones deben ser establecidas por escrito y

puestas al conocimiento de todos los miembros del grupo.

f) La autoridad debe tener siempre una responsabilidad

correspondiente.

g) Es esencial que las distintas unidades de organización se mantengan

en proporción a su autoridad y responsabilidad.

h) Cada persona debe responder ante una sola autoridad.

i) La delegación de autoridad deberá ser descendiente.

Cada uno de estos principios han sido derivados de la observación de

la práctica en multiplicidad de instituciones. Pero como todo principio,

representan una abstracción que pueden dejar fuera aspectos de la

explicación relevantes para la interpretación.

Analicemos algunos de estos principios.

a) La organización debe ser una expresión de la misión, los objetivos y

la filosofía. Cuando definíamos la misión, ya decíamos que ésta es una

expresión breve de la esencia de la institución. Pues ahora decimos que

el organigrama debe representar esa esencia, puesto que la estructura y

organización de la institución deben ir orientadas a la realización de esa

misión. No importa cuan significativa sea la misión, si no se apoya en la

estructura adecuada no será lograda.

b) El desarrollo de funciones particulares debe ser requerido en lo

posible. Es decir, cada persona debe conocer sus funciones particulares,

las cuales deben estar claramente delimitadas, para evitar conflictos de

deberes y conflictos entre personas que por desconocimiento incursionen

en campos que no les corresponden. En esto hay que tomar en cuenta la

naturaleza de la escuela como institución, pues debido a que su servicio

es la educación, que implica procesos integradores y globales, no es

posible en todo momento mantener fronteras en la acción educativa con

los y las estudiantes.

c) La coordinación de personas y actividades, y la unidad en el esfuerzo

son propósitos básicos de la organización. Podría parecer que hay

contradicción entre este principio y el anterior. Pero, no; porque la

coordinación bien entendida respeta el ámbito de actuación cada quien.

En cuanto a la unidad de propósitos y de esfuerzos, los documentos

orientadores de nuestro sistema educativos son reiterativos en



importantizar la unidad de esfuerzo para la procura de una educación de

calidad, conjuntamente con un espíritu innovador, que no son

contradictorios estos dos puntos.

d) La autoridad suprema debe descansar en el ejecutivo más alto, con

líneas claras de autoridad para cada uno dentro del grupo. Es claro que

en una organización la autoridad máxima descansa en las estructuras

más altas y en las personas que presiden esa estructura. En la Ley de

Educación se establece que la estructura más alta de un centro

educativo es la Junta de Centro. De ella deberían derivarse las

directrices para el correcto funcionamiento de la institución.

e) La definición de cada puesto, sus diferencias, autoridad,

responsabilidad y relaciones deben ser establecidas por escrito y

puestas al conocimiento de todos los miembros del grupo. Es claro que

las personas que forman parte de una organización sólo podrán cumplir

a cabalidad sus funciones si las conocen. De manera que cada puesto

debe ser claramente definido y delimitadas sus responsabilidades, y

divulgadas estas funciones en toda la organización.

f) La autoridad debe tener siempre una responsabilidad

correspondiente. Toda autoridad implica responsabilidades, y éstas

deben aparecer claramente determinadas. Deben ser conocidas por

quien detenta la autoridad y por las demás personas e instancias de la

organización. Es de suma importancia la divulgación de estas

responsabilidades, pues sirven de orientación para la actuación en el

puesto y para la evaluación del desempeño.

g) Es esencial que las distintas unidades de organización se mantengan

en proporción a su autoridad y responsabilidad. Al delimitar las

funciones de una instancia, se debe tomar en cuenta el nivel de

autoridad y de responsabilidad que tiene asignada, para no dar mayores

funciones a una instancia de poca autoridad, o pocas funciones a una

instancia superior. Esto se puede pensar también en términos de la

envergadura de las funciones, más en cuanto al número de funciones

señaladas.



TIPOS DE ORGANIGRAMAS

Dado que el organigrama representa la manera en que se distribuye la

autoridad en una organización, éste debe responder a la realidad actual

o a la realidad deseada si la institución se encuentra en un proceso de

reingeniería o de reordenamiento.

Los organigramas representan la jerarquización de la autoridad. Si en

una institución hay muchos mandos intermedios, entonces es una

institución de jerarquía alta. Si no hay mandos intermedios o hay

escasos mandos intermedios, entonces es una institución de jerarquía

plana. Estos dos conceptos se ven representados en el organigrama con

una mayor o menor altura de sus componentes, como puede apreciarse

en los ejemplos que aparecen a continuación.

El que aparece a continuación corresponde a una organización de

estructura plana. Se observa en él un nivel de mando y un nivel

subordinado compuesto por varios departamentos o coordinaciones, pero

todos dependen de un único mando superior.

El siguiente representa una organización con jerarquía alta. En él se

observan varios niveles de mando. En este, del mando principal se

derivan dos mandos secundarios, de los cuales se derivan otros dos

mandos terciarios, los cuales a su vez tienen subordinados.

Estos dos organigramas presentan dos niveles de complejidad de las

instituciones. La primera es una institución simple en cuanto a su

organización. La segunda es más compleja. El grado de complejidad del

organigrama lo da el grado de complejidad real de la institución.

En los dos organigramas anteriores, hay una línea de mando vertical,

que representa necesariamente una institución en la que la jerarquía es

muy importante, pues se prioriza la estratificación de los puestos en

niveles. En instituciones en la que la autoridad se ejerce de manera más



colegiada, en equipo, el organigrama puede tomar otras formas, como la

que presentamos enseguida:

En este organigrama se percibe una coordinación central que a su vez

mantiene relaciones horizontales con las áreas o departamentos. Esta es

una estructura de una institución con una democracia participativa,

donde la coordinación tiene mayor importancia que la jerarquía o

representación.

En un organigrama no sólo tienen importancia los niveles, sino también

el tipo de conexión entre las partes. Para establecer los vínculos entre

las instancias se pueden emplear diferentes tipos de líneas.

Este organigrama presenta dos unidades asesoras. Es decir, que no

están en relación de dependencia, sino de apoyo a la dirección.

Manual de funciones

El Manual de funciones es el documento en que se detallan los puestos

en una organización, las funciones de cada puesto y la relación del

puesto con las demás estructuras de la institución. Para una gestión

eficaz del centro educativo, es imprescindible que la comunidad

educativa completa conozca cuáles son los puestos y sus respectivas

funciones, así como la relación de un puesto con los otros.

Asesora Asesora



Existe una estrecha correspondencia entre el organigrama y el manual

de funciones. En el organigrama aparecen representadas de manera

esquemática todas las estructuras de funcionamiento de la institución, en

tanto que en el Manual de Funciones aparecen esas mismas estructuras

detalladas, en cuanto orden jerárquico, niveles de coordinación,

funciones de cada puesto y requerimientos para la persona que ocupe el

puesto. La ausencia de un Manual de Funciones crea incertidumbre en

quienes laboran en la institución, genera desconocimiento de las

responsabilidades correspondientes, hace difícil el cumplimiento de las

responsabilidades, genera conflictos por confluencia de varias personas

realizando la misma labor, facilita el descuido de las responsabilidades.

La SEE publicó hace unos años el Manual de Funciones del Sistema

Educativo (SEE, 1994). En este documento se presentan diferentes

organigramas según tipos de escuela, y sus correspondientes análisis de

puestos y desglose de funciones. Esta publicación puede servir de

orientación, pero cada escuela debe elaborar su Manual de Funciones

acorde con las características concretas de la institución.

En la elaboración del Manual de Funciones, para cada cargo se ha de

contemplar lo siguiente:

El nombre del puesto

De cuál instancia depende el puesto

Con cuál instancia se coordina

Cuáles son las funciones del puesto

Cuáles son las características que debe tener la persona que

desempeñe el puesto

El Manual de Funciones, igual que los demás componentes del

Proyecto de Centro, debe construirse de manera participativa. Cualquier

institución en funcionamiento implica puestos y funciones, pero no

siempre tiene un documento que describa la estructura de la institución.

El momento de elaboración del Proyecto de Centro es propicio para

investigar cuál es la estructura de funcionamiento real de la institución y

consignarlo en un Manual de Funciones.



Para hacer evidente la estructura y las funciones se debe recurrir a un

proceso de investigación, que implica:

1. El análisis de documentos de la institución referidos a estructura,

escalafón, organización.

2. Aplicación de instrumentos de recogida de datos, como la entrevista

y el cuestionario, grupo focal.

Mediante este proceso, con la participación de todas las personas que

participan de la gestión del centro, se consiguen datos de los cuales se

pueden extraer las funciones que en realidad se desempeñan, quiénes

las desempeñan y si son quienes deberían desempeñarlas. Esta

recogida de información permite detectar vacíos y duplicidades en

algunas funciones. También permite descubrir si un puesto es superfluo

o si amerita una reconsideración de sus funciones.

Para la recogida de información para cada puesto, se puede emplear un

formulario como el que sugerimos a continuación:

CUESTIONARIO PARA EL ANÁLISIS DE PUESTO

1. Datos Generales

2. Nombre del puesto_________________________________________

3. Ubicación:Area_______________________Departamento_______

Puestos bajo su mando __________________________________

4. Jefe inmediato___________________________________________

5. Reporta además a________________________________________

6. Puestos inmediatos:

Inferiores____________________________________________



Superiores___________________________________________

7. Jornada normal de trabajo__________________________________

II. Descripción General

Describa brevemente en qué consiste su trabajo__________________

__________________________________________________________

III. Descripción específica

1. Actividades que realiza diariamente___________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

2. Actividades que realiza periódicamente_______________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

3. Actividades que realiza ocasionalmente _______________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

____________________

Especificaciones del puesto

A. Conocimientos generales que requiere el puesto (conocimientos de

idiomas, informática, archivo, manejo de vehículos, etc.)

_______________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

B. Nivel académico requerido______________________________________

_______________________________________________________________

________________________________________________________________



C. Experiencia previa requerida_____________________________________

_______________________________________________________________

________________________________________________________________

___________


1. A partir del texto, establezca cinco ideas fundamentales sobre organigrama.

2. Clasifique su escuela de acuerdo con uno de los tipos de jerarquización.

3. Elaboren, en un grupo de cinco, un organigrama de una de las escuelas de

los participantes del grupo.

4. Comenten en grupo de cinco los últimos dos principios de Urwick y otro

más que les interese. Relaciónenlos con lo que sucede en sus instituciones.

5. Analicen el formulario sugerido y hagan los cambios que consideren

pertinentes para lograr un instrumento adecuado para recoger las informaciones

necesarias para una correcta descripción de cada puesto de una escuela.


1. Explique a sus compañeros y compañeras de trabajo de su escuela la

importancia del organigrama y del Manual de Funciones.

2. Reparta el formulario de recogida de información a cada empleado de la

institución.

3. Elijan un comité por cada tipo de puesto existente en la institución. Cada

equipo se encargará de reunir los formularios de su grupo y de resumir las

informaciones reunidas sobre el puesto.

4. Realicen una sesión en que cada comité presentará su trabajo. Es el

momento de revisar si las funciones se cruzan, se repite, o si alguna función

que se realiza realmente no apareció registrada en ningún puesto. También es

el momento de analizar si las funciones están en el puesto que deberían estar.

5. Elijan un comité que haga la redacción final del Manual de Funciones de la

institución.

6. Presente la versión final a su facilitadora.



VII. Los Reglamentos Institucionales

Toda comunidad humana tiene necesidad de reglas que dirijan el

comportamiento individual y colectivo, para la existencia de una convivencia

pacífica y para la creación y el mantenimiento de un clima institucional

apropiado para la consecución de la misión, la visión y los propósitos

institucionales. La escuela como institución no escapa de esta necesidad. Muy

por el contrario, es una de las instituciones que amerita mayor claridad de sus

reglas debido a la diversidad de edades y procedencias de los actores.

Propósitos:

Reflexionar sobre la relación entre la filosofía institucional y los

reglamentos.

Revisar los reglamentos existentes en las instituciones escolares de los

participantes para establecer la coherencia interna y con la filosofía del centro.


1. ¿Qué entiendes por disciplina?

2. ¿Es el concepto de disciplina entendido de igual manera en todos los

ámbitos? Justifica tu respuesta con ejemplos.

3. ¿Que relación existe entre reglamento y disciplina?

4. ¿Qué relación existe entre los rasgos de identidad de la institución-misión,

visión, filosofía- y los reglamentos?

5. ¿Cuáles aspectos de la vida institucional abarca un reglamento?

MARCO CONCEPTUAL

El Reglamento es un instrumento de regulación de las actuaciones en una

institución. Este instrumento tiene diferente origen, según la naturaleza de la

institución: es impuesto por la cúpula directiva en las instituciones autocráticas y

concertado en las instituciones democráticas. En nuestro sistema educativo, se



pretende formar sujetos democráticos, lo que implica la formación de sujetos

autocontrolados, autorregulados y que a su vez respeten las reglas sociales e

institucionales.

Por ese fin de la educación dominicana de formar sujetos democráticos, el

reglamento en nuestras escuelas no es un fin en sí mismo, sino que es un

medio para mantener el clima institucional adecuado para la realización de la

misión y de la visión institucionales. Entonces, el Reglamento debe ser una

traducción de los valores reales de la institución en reglas acordadas,

consensuadas.

Los reglamentos, al ser elaborados y no surgidos de manera natural, tienen un

carácter convencional. Esto implica que representan acuerdos que no tienen

carácter de perpetuidad, sino que deben ir adecuándose a los cambios que

sufra la institución. Y deben ser construidos con la participación de

representantes de toda la comunidad educativa.

El concepto de reglamento está inexorablemente ligado al concepto de

disciplina, en especial en el ámbito escolar. Y es entonces vital discutir qué

estamos entendiendo por disciplina. Está más que probado que el concepto de

disciplina no es unívoco; por lo que sucede que, en una misma institución, para

unas personas una actuación es una falta muy grave en tanto que para otras

esa misma actuación es sólo un desliz, una falta leve o un error.

En realidad los reglamentos representan la visión que tiene la institución sobre

la justicia y sobre la manera en que ésta se debe aplicar, por lo que en los

reglamentos se incluyen, los derechos, los deberes, los procedimientos para

investigar y sancionar las faltas, así como los mecanismos para premiar las

acciones.

La institución debe tener un reglamento para cada sector de actores; es decir,

un reglamento para estudiantes, uno para docentes y empleados, otro para las

familias; aunque puede haber también un reglamento general que se refiera a

aspectos generales que afecten a todos los sectores.




A. En grupos de cinco participantes, discutan la guía siguiente:

GUÍA PARA LA DISCUSIÓN SOBRE REGLAMENTOS

1. Los reglamentos, ¿son una fijación o una construcción? ¿ Por qué?

2. ¿Qué importancia tienen la edad, el sexo, la clase social, la religión, etc.,

en la formulación de los reglamentos, tanto para quienes los formulan como

para quienes los han de cumplir?

3. ¿Pueden los reglamentos llegar a enrarecer el clima institucional?

4. Así como hablamos de currículo oculto, ¿ podríamos hablar de

reglamentos ocultos? ¿Por qué?

5. ¿Cómo se relacionan uno y otro?

6. ¿Cuáles serían los reglamentos necesarios en las instituciones escolares

de ustedes?

7. ¿Quiénes tienen la responsabilidad de formular los reglamentos?

8. ¿Cuáles son las características de una buena regla?

B. Analicen las siguientes reglas aplicando los criterios para una buena

regla. Reformulen las reglas que necesiten cambios para considerarse una

buena regla:

1. Los equipos audiovisuales son para usarse en la escuela.

2. Algunas conductas que niegan los valores de la escuela son: insultar, burlar

o agredir a otras personas.

3. Queda prohibido consumir en la escuela sustancias no permitidas en ella.


1. Discuta a sus compañeros y compañeras de trabajo de su escuela la

importancia de los Reglamentos.

2. Discuta con representantes de la comunidad educativa el concepto de

disciplina en el que van a fundamentar sus reglamentos.

3. Elijan un comité por cada tipo de Reglamentos que necesite o que tenga la

institución. Cada equipo se encargará de revisar los Reglamentos ya existentes



o de formular los necesarios. Para ello debe consultar al resto de la comunidad

educativa. Se puede auxiliar de preguntas como las siguientes para recoger la

información:

a) ¿Cuáles reglas hay en el centro?

b) De las que hay, ¿cuáles deberían cambiar? ¿Por qué?

c) ¿Cuáles reglas añadirías? ¿Por qué?

4. Realicen una sesión en que cada comité presentará su trabajo. En esta

sesión todos y todas podrán hacer observaciones a las propuestas de

Reglamentos, tanto referidas al fondo como a la forma.

5. Elijan un comité que haga la redacción final los Reglamentos de la

institución.

6. Presente la versión final a su facilitadora.

V. Organización del Centro

Sistema de Relaciones

El Sistema de Relaciones se refiere a la manera en que los miembros de la

comunidad educativa se relacionan entre sí. Más que un conjunto de normas. El

sistema de relaciones se refiere a la tónica general de relaciones. El sistema de

relaciones está directamente conectado con la cultura y el clima de la

institución, por eso cada centro tiene un sistema de relaciones totalmente

particular. Si el clima del centro es colaborativo, en el sistema de relaciones se

verá reflejada la orientación de que los trabajos se hagan en equipos, por

ejemplo; pero si el clima es competitivo, entonces se enfatizará en la eficiencia

individual y la competitividad. Si el clima institucional es muy formal, entonces

las exigencias de tratamiento entre las personas será de mucha formalidad;

mas si el clima es distendido, el énfasis se pondría en la cordialidad.

Pensemos en algo simple: el saludo. En algunas escuelas los alumnos y

estudiantes se saludan con el ya común en la sociedad beso en la mejilla; pero

en otras escuelas esta forma de relacionarse alumnos-maestros está mal vista.

Aunque parezca algo muy simple, es un detalle que puede provocar malos

entendidos y conflictos, si no está claro el sistema de relaciones del centro.

Hemos visto centros escolares en los que los estudiantes deben dirigirse

rigurosamente de usted a los docentes y directivos, mientras que en otros



centros escolares los estudiantes y los docentes se llaman por sus nombres y

se hablan de tú. ¿Qué es lo correcto? Lo correcto es lo que encaje mejor en la

cultura y en el clima de la institución.

Como vemos, el sistema de relaciones crea un marco para la relación entre

estudiantes y docentes; pero también crea el marco para la relación entre

estudiantes, pues en él se especifica cómo se espera que se traten los y las

estudiantes entre sí.

El sistema de relaciones establece las orientaciones para las relaciones entre

los docentes y los padres y las madres. En este documento se especifica cómo

y cuando los docentes recibirán las visitas de los padres y las madres, y cuál

será el tratamiento entre ellos.

El Sistema de relaciones es un documento breve, cuyo contenido podría

también estar incluido en el reglamento. Pero cuando se construye un

documento aparte para el Sistema de Relaciones es más viable presentar las

orientaciones de manera más fluida, con menos visos de prescripción y más

descriptivo del tipo de relaciones esperadas entre todos los actores del centro

escolar.


1. Realicen un diálogo sobre la importancia de explicitar el Sistema de

Relaciones del Centro.

2. Describan el sistema actual de sus centros y discútanlo con sus

compañeros y compañeras de grupo.

3. Elaboren, entre todos, una lista de aspectos que deben ser contemplados

en el Sistema de Relaciones deseado para sus centros.


1. Con el grupo de representantes de los actores del Centro, discutan la lista

de aspectos contemplados para el Sistema de Relaciones.

2. Elaboren una nueva lista ajustada a la realidad del Centro.

3. Elijan un comité que elabore el documento sobre el Sistema de Relaciones.

Este Comité debe presentar el borrador al equipo de representante, que será el

que de la aprobación o recomendará arreglos, que el comité deberá hacer.

4. Presenten el documento final a la facilitadora del curso.



Manual de Procedimientos Administrativos

El Manual de Procedimientos Administrativos es el documento que contiene el

conjunto de los procedimientos que se aplican en una institución para cumplir

las funciones que le son propias.

Un procedimiento, para los fines del manual, es un conjunto de pasos

ordenados y secuenciados que se realizan para cumplir con una tarea. En una

institución cualquiera hay un número alto de procedimientos que se cumplen, a

veces de una manera poco consciente.

La importancia del Manual de Procedimientos Administrativos radica en que

permite unificar y reduce esfuerzos, evita la duplicación de tareas y clarifica

cómo hacer las cosas y a quién corresponde cada paso. Con el Manual de

Procedimientos Administrativos tanto quien da el servicio como quién lo

demanda sabe a qué atenerse, en cuáles plazos se dará el servicio y a quién

pedir cuentas si no se ha seguido el procedimiento.

En las escuelas aplicamos múltiples procedimientos, como inscripción,

certificación, licencias, récord de notas, recogida de asistencia diaria,

sustitución de profesores, presentación de excusas, etc.

El Manual de Procedimientos Administrativos puede consistir en una serie de

diagramas o en una serie de descripciones de los pasos para cada

procedimiento. A continuación presentamos un ejemplo de cada formato.

Solicitud de una certificación de Buena conducta

Estudiante llena

formulario de solicitud y

entrega a Secretaria

Secretaria revisa

expediente de

estudiante

Si aplica para certificado

de buena conducta

Secretaria llena

certificación, la

firma y la entrega



Este mismo procedimiento se puede presentar así:

Nombre del

procedimiento

Descripción del

procedimiento

Persona que

ejecuta

Persona que

aprueba

Carta de buena

conducta

Presentación de

solicitud escrita a la

secretaria

Revisión de

expediente

Elaboración de

carta

Firma de carta

Entrega al

estudiante

Estudiante

Secretaria

Secretaria

Secretaria

Directora o Director

En este ejemplo, la directora de esa institución es quien firma la carta, mientras que en la

primera la secretaria hace todo el procedimiento. En la realidad vemos que de una escuela a

otra los requerimientos para entrega de documentos y para otros trámites pueden variar. Lo

importante es que cada centro establezca los procedimientos necesarios y sólo los

necesarios, a fin de no burocratizar demasiado la gestión; puesto que lo que se persigue con

el Manual de Procedimientos es abreviar el tiempo, señalar los pasos y los responsables de

cada paso, con el fin de eficientizar la gestión.


1. Discutan la importancia del Manual de Procedimientos.

2. Describan y discutan los procedimientos actuales en sus centros.

3. En grupo, elaboren una lista de los procedimientos necesarios en sus

escuelas. Compartan su trabajo con el grupo grande.


1. Con el grupo de representantes de los actores del Centro, discutan la lista

de procedimientos elaborada en el curso.



2. Elaboren una nueva lista de procedimientos ajustada a la realidad del

Centro.

3. Discutan los pasos que debe llevar cada procedimiento y quiénes son

responsables de cada paso.

4. Elijan un comité que elabore el documento sobre el Sistema de

Procedimientos Administrativos. Este Comité debe presentar el borrador al

equipo de representante, que será el que de la aprobación o recomendará

arreglos, que el comité deberá realizar.

5. Presente el Manual de Procedimientos Administrativos de su Centro a su

facilitadora.



EVALUACIÓN FINAL

1. Elabore un diagrama en el que se muestre la relación que guardan las

partes del Proyecto de Centro.

2. Realice un análisis de coherencia del Proyecto de Centro elaborado

para su escuela. Los pasos que debe seguir son los siguientes:

a) Elija un principio de la filosofía de tu centro

b) Relacione el principio elegido con un elemento de cada uno de los otros

documentos del Proyecto de Centro. Explique la relación entre ellos.



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cepadece-guia elaboracion proyecto educativo de centro

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