Centro de la Mujer Peruana Flora TristánP H á V l d Nº 42 Li 1Parque Hernán Velarde Nº 42. Lima 1Teléfono: 4331457lizmelendez@flora.org.pewww flora org pewww.flora.org.pe

II Conferencia sobre Derechos Humanos – Viena 19

Declaración sobre la Eliminación de la Violencia coGeneral de las Naciones Unidas – 1994

Convención para la Eliminación de todas las FormaMujer (CEDAW. 1979)

Convención Interamericana para prevenir, sancional j A bl G l d l O i ió dla mujer, - Asamblea General de la Organización de(junio del 1994)

Plataforma de Acción de la IV Conferencia MundialPlataforma de Acción de la IV Conferencia Mundial

993.

ontra la Mujer – Asamblea

as de Discriminación contra la

ar y erradicar la violencia contra E t d A i OEAe Estados Americanos-OEA

sobre la Mujer (Beijing 1995)sobre la Mujer (Beijing,1995)

CEDAWCEDAWCEDAWCEDAWrtículo 2s Estados Partes condenan la ddas sus formas, convienen en seropiados y sin dilaciones una poropiados y sin dilaciones, una po

scriminación contra la mujermujer y, co

doptar medidas adecuadas, leginciones correspondientes, que pmujerj

WWW.W.

iscriminación contra la mujer enjeguir, por todos los medios olítica encaminada a eliminar laolítica encaminada a eliminar la on tal objeto, se comprometen a

islativas y de otro carácter, con lprohíban toda discriminación con

ra los efectos de esta Convención debe entendersenducta, basada en su género, que cause muerte, djer, tanto en el ámbito público como en el privado”

enderá que violencia contra la mujer incluye la violenc

que tenga lugar dentro de la familia o unidad doma sea q e el agresor comparta o ha a compartidoya sea que el agresor comparta o haya compartido

entre otros, violación, maltrato y abuso sexual;

que tenga lugar en la comunidad y sea perpetradotros, violación, abuso sexual, tortura, trata de persen el lugar de trabajo, así como en instituciones edlugar, y

que sea perpetrada o tolerada por el Estado o su

e por violencia contra la mujer cualquier acción op j qdaño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la” (Artículo 1)

cia física, sexual y psicológica:

méstica o en cualquier otra relación interpersonao el mismo domicilio q e la m jer q e comprendeo el mismo domicilio que la mujer, y que comprende

da por cualquier persona y que comprende, entre sonas, prostitución forzada, secuestro y acoso sexual ucativas, establecimientos de salud o cualquier otro

us agentes, dondequiera que ocurra. (Artículo 2)

encia Intrafamiliar: situaciones de control y viencia Intrafamiliar: situaciones de control y vi

Situaciones de control

Es eloso

La acusa de ser i fi l

Le impide que visite o la i it

Insiste en saber d d

Desconcon el diinfiel visiten a sus

amistadesdonde va dinero

44,8 19,4 23,4 53,5 16,1

Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2007-2008.

iolencia verbal por parte del esposo o compaiolencia verbal por parte del esposo o compa

Algún control Expresiones humillantes

Amenahumillantes

nfía La amenaza

h tcon hacerte daño

1 69,8 22,0 11,6

Violencia intrafamiliar: violencia físicd d ldesde los

Violencia física ejercida alguna vez p

Empujo acudió o

Abofeteó o retorció

Golpeó puño o

La han pateado o

Trató de estrangulaacudió o

ró algoo retorció el brazo

puño o algo que pudo dañarla

pateado o arrastrado

estrangulaquemarla

30,4 24,9 21,9 16,3 4,1

Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2007-2008.

ca por parte del cónyuge alguna vez 15 ñs 15 años

por parte del esposo o compañero

rla oAtacó con cuchillo,.

Amenazó con

Obligó a tener

Obligó a tenerrla o cuchillo,.

Pistola u otro tipo de arma

con cuchillo, pistola u otro a

tener relaciones sexuales aunque ella

í

tener relaciones sexuales que ella no

barma no quería aprueba

2,0 2,9 8,3 4,9

Violencia iresultado de epresultado de ep

Resultado de

R ltó t H id l ió hResultó con moretones y dolores

Heridas o lesión, hdientes rotos, quem

60 7 14 960,7 14,9

Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2007-2008.

ntrafamiliar: pisodios violentospisodios violentos

e los episodios violentos

h F i i i i d lhuesos o maduras

Fue necesario ir a servicio de sal

16 816,8

Data obtained thanks to the wopproximately 12 women die each month victims of gender vi

According to available data, between 2004 anin the modali

Data 2004 – 2009 (first semester CMP Flora Tristán, second sem( ,

ork of civil society : yolence

nd 2009 around 687 women have been murdered ity of femicide.

mester 2009 Ministry of Women and Social Development - MIMDES)y p )

Crime Obs(Registro del Observatorio de Cr(Registro del Observatorio de Cr

Year 2Year 2

micide

Intimate

Non intimate

Possible femicidePossible femicide

Are deaths of women that took place in circumstance

ervatory Data. . riminalidad riminalidad –– data sobre feminicidio)data sobre feminicidio)

2009 January2009 January–– August 2010 August 2010

es that make one suspect that it is a femicide

Que es el Observatorio aMujer (

centro de emergencia mujer (CEMertenece al Ministerio de la Mujer. Eara enfrentar la violencia contra las

e por la Ley 2620, ley de proteccioxual.

on servicios especializados y gratuolencia familiar y sexual, en los queentacion social, defensa judicial y

o es un centro de denuncia.

al Centro de EmergenciaCEM)?

M), es una instancia estatal, que Es una importante politica publica s mujeres y la violencia familiar. Seon frente a la violencia familiar y

itos de atencion y prevencion de lae se brinda informacion legal, apoyo psicologico.

Centros de EmCentros de Em

xisten un total de 100 centros dais. Se han ido incrementando emandado su apoyo. Debido aara las mujeres que denuncianara las mujeres que denuncian

modelo de atencion es integrasta condicion. Existen una serista condicion. Existen una sericonomicas, politicas e institucio

ergencia Mujerergencia Mujer

de emergencia mujer en todo conforme la misma poblacionp

a que son un importante apoyon violencian violencia.

al, aunque no siempre se cume de barreras culturales,e de barreras culturales, onales que debilitan el servicio

Centro de EmeCentro de Eme

CEM atendio en el 2009, 40,

7% las agredidas fueron mujer6% por violencia fisica.4% por violencia psicologica4% por violencia psicologica.0% violencia sexual

ergencia Mujerergencia Mujer

882 casos de violencia.

res

Por que un ObservatoEmergenc

liti i t torque es unas politica importante, ybligacion de vigilar el cumplimiento ateria de promocion, defensa y ateateria de promocion, defensa y ateujeres.

n observatorio en esta materia es u

o existe una adecuada voluntad pon la violencia contra la mujer, los ebre el derecho a una vida libre debre el derecho a una vida libre de raizados en la sociedad peruana h

orio de los Centros de cia Mujer?

l i d d i il t ly la sociedad civil esta en la de los mandatos del Estado en

encion a los derechos humanos deencion a los derechos humanos de

un aporte a la democracia.

olitica frente a los temas relacionadenfoques que priorizan la familia pviolencia los cuales estan muyviolencia , los cuales estan muy

hace que el espacio de debilite.

Por que un ObservatoEmergenc

n el Peru se inicia el proceso de deuchas dificultades. Entre los mands programas sociales a los municip

as muchos estancamientos, en el ansferencia de los programas sociaansferencia de los programas sociaeviendose que los programas de Wcalle y centro de desarrollo integracalle y centro de desarrollo integraunicipios.

orio de los Centros de cia Mujer?escentralizacion en el 2001. Con atos se encuentra la transferenciapios regionales y provinciales.

2007 se reinician el proceso de ales a los gobiernos locales,ales a los gobiernos locales, Wawa wasi , el CEM y Educadoresal de la familia (CEDIF) pasen a losal de la familia (CEDIF) pasen a los

Entre las condiciones parEntre las condiciones par

i d ionvenios de cooperacionanes de desarrollo concertado

e la infancia y la familia.na unidad encargada de gestiona unidad encargada de gestioERO, nada se menciona acercespecializadas para trasladarespecializadas para trasladar e Emergencia Mujer, su transfemas no se habla de n procemas y no se habla de un procematica.

ra el traslado se preveenra el traslado se preveen

o relacionados con la protecciop

onar los programasonar los programas. ca de las capacidades necesaruna instancia como los Centrouna instancia como los Centroerencia queda vinculada a otroeso especiali ado seg n laeso especializado segun la

Labor de observanciaLabor de observancia

rganizaciones de la sociedad ce establecer un regimen especg pcorde con la especialidad y lasrganizaciones se articulan y rerganizaciones se articulan y reentros de Atencio de la Violenc

fnalizar su funcionamiento y lasansferencia y las consecuenciayencion de mujeres en situacio

a de la sociedad civila de la sociedad civil

civil, alertan sobre la necesidacial de transferencia de los CEs capacidades locales. ealizan un Observatorio a losealizan un Observatorio a los cia Familiar y Sexual , para

s reales posibilidad de as que ello tendria para la q pn de violencia.

ObservObserv

li l CEM d l i de analizo los CEMs de las ciuduamanga, Jauja (rural) , Huancomas e Ica. e analizo la capacidad receptop pcibir a los CEMs.

as impresiones de los/as trabajas impresiones de los/as trabaja percpecion del personal de loeneroenero. a percepcion de las usuarias d

vatoriovatorio

d d d C Si i (dades de: Cusco, Sicuani (ruracayo, San Juan de Lurigancho

ora de los gobiernos locales pag p

jadores/as de los CEMsjadores/as de los CEMs.os Municipios y sus ideas de

e los servicios.

ResultResult

stado de los CEMs:esupuesto: p

e ha evidenciado que el presupuesoliticas publicas, solo 4’ 027, 296 sooliticas publicas, solo 4 027, 296 soncionamiento de los CEMs en el 20

olares para todo el pais.olares para todo el pais. falta de presupuesto impide que es casos de violencia familiar y sexus casos de violencia familiar y sexuujeres que perciben la falta de apo

tados:tados:

sto es el menor en relacion a otras oles , se consignaron para eloles , se consignaron para el 006. Poco mas de un millon de

el personal pueda dar seguimiento ual; ello impacta directamente en laual; ello impacta directamente en laoyo u orientacion.

i l l b d l Ob tracias a la labor del Observatomportante aporte de la cooperaosteniemiento a estas instanciaalidad un mandato del Estadoalidad un mandato del Estadoor ejemplo, la cooperacion Bel

h d fli tyacucho, ex zona de conflicto crementado los CEMs en este

i h id ibl i ibiliorio, ha sido posible visibilizar acion internacional para dar as, aunque ello deberia ser en..ga ha apoyado a los CEM en

d i l l harmado, gracias a lo cual se he territorio.

Calidad del seCalidad del se

unque fue disenado como unanido que adecuarse a las condqfraestructura que atentan contoblemas de suficientes profesoblemas de suficientes profesn caso precario es el de Cusconco servicios. omo transferir los CEMs en esomo transferir los CEMs en es

rvicio del CEMrvicio del CEM

propuesta integral, el serviciodiciones locales (problemas de(ptra la calidad de la atencion, ionales entre otros)ionales, entre otros)o, cuenta con tres ambiente pa

stas circunstancias?stas circunstancias?

El CEM cuEl CEM cu

gua uzelefonoolo algunos CEMs cuentan conolo algunos CEMs cuentan conobiliario, variado. Pero aun ins

e turnan las computadoras parasuficiente material de trabajo: jofesionales de trabajo legal y/

ntre otros. El personal tiene qup q

uenta con:uenta con:

n internetn internet. suficiente, muchas profesionalea realizar el trabajo. el MIMDES no provee materiap

/o psicologico, libros juridicos, ue conseguirlos. g

oco acceso de los CEM para mujerara atender a personas con discapaara atender a personas con discapa

b i d ia cobertura se mantiene predominanto existen poca data acerca de la

l di d l inas rurales andinas del pais, mas mazonicas.

os centros de emergencia mujer reg ja mayor demanda de atencion en al progresivamente deviene en fisp g

res rurales y no existen condicioneacidades fisicasacidades fisicas.

l bi bantemente en el ambito urbano, po problematica de la violencia en la

l i diaun en las zonas indigenas

portaron al observatorio que existep qlos casos de violencia psicologica

ica.

Se reporto al observSe reporto al observ

(Li ) 10 t i diomas (Lima): 10 atenciones diusco: 17 atenciones diariasuamanga (Ayacucho) : entre 1uancayo: No respondeuancayo: No responde.auja: Entre 3 y 10 atenciones dJL: Entre 15 y 17 atenciones dcuani: 17 atenciones diariascuani: 17 atenciones diariasa: 8 atenciones diarias.

vatorio de los CEMsvatorio de los CEMs

iarias.

2 y 25 atenciones.

diarias.diarias

ete de ocho CEM tiene convee descentralizacione descentralizacion. o existe homogeneidad en el m

t l d t i l l hrotocolos de atencion, lo cual hnciones igual. Ello es un limitaansferencia porque no hay infobores administrativas y de gesbores administrativas y de gesa mayoria de CEMs no cuenta

l t i i l i iara la atencion psicologica , sie

nio, lo cual cumple con la norm

manual de funciones ni en los h l CEMhace que algunos CEM no ando para el proceso de ormacion homegenea sobre lastion.stion. con informacion sobre protoc

d t d dendo esto una gran demanda.

o hay espacios institucionalesofesionales.ondiciones laborales no establ

i d l CEMas usuarias del CEM en su maos profesionales en su mayoriaos p o es o a es e su ayo aerspectiva de genero ha impace apoyo politico al problema lose apoyo politico al problema los

s para el cuidado de los

les. Miedo al despido. i jayoria son mujeres.

a tienen compromiso, y la a t e e co p o so, y actado su vida, por lo que la falts/as afectas/as afecta.

ercepciones recogidas potransferencia de los C

Los/as entrevistados : personausuarias y organizaciones socy gcuentan con informacion adecutransferenciatransferencia.El personal del CEM expresa tposible perdida de calidad del preocupacion por la corrupcionp p p pregional.

or el Observatorio sobreCEM a los Municipios. al del CEM, funcionarios publiciales populares de los distritosp puada sobre el proceso de

temor y preocupacion ante la fservicio de ser transferido –

n en espacios de gobierno locap g

ercepciones recogidas potransferencia de los C

quietud por la inestabilidad laboralgionales “el partido politico coloca rrupcion, nepotismo.

os funcionarios municipales evidene genero y desconocen el trabajo d

tonces no es muy valorado. los funcionarios municipales hay

oco presupuesto, en realidad no deoco presupuesto, en realidad no deuancayo. Lo consideran un problem

or el Observatorio sobreCEM a los Municipios.l / en los gobiernos locales y a su gente, sin importar el tema”

ncian ignorancia sobre la problemagde los CEM. Sino reditua dinero,

preocupacion por la demanda y elesean la transferencia, por ejemploesean la transferencia, por ejemploma.

Realidades evidenciadi l d bi l l inivel de gobierno local no exis

e la violencia contra las mujereincipalmente por sociedad civiIMDES.n algunas zonas se ha cumplidonvenios, pero que pasa con lao e os, pe o que pasa co aosibilidades y la especializaciocluso los funcionarios desconecluso los funcionarios descone

onfunden el CEM con la DEMU

das por el Observatoriot l b l bl tiste planes sobre la problematic

es. Estos se estan impulsandoil. Recientemente por el

do la primera etapa del procesas condiciones reales, las as co d c o es ea es, asn?ecen el convenio y otrosecen el convenio y otros UNA.

cluso en Lima hay desconocimient

eocupacion por el futuro de los secertidumbre por la falta de informaesconfianza respecto a que la munesconfianza respecto a que la munviolencia hacia la mujer. Desconoc

oliticaolitica. o hay informacion solida sobre el secesario no se llega a comprenderecesario, no se llega a comprender existencia.

i d b las usuarias desconocen sobre los pbservatorio se informo sobre ello y

to del proceso. Pero sobre todo ex

rvicios.cion sobre el proceso

nicipalidad encargue de la lucha conicipalidad encargue de la lucha cocimiento del tema- falta de volunta

servicio , aunque se considere r su funcionamiento y las causas dr su funcionamiento y las causas d

d t f i A tiprocesos de transferencia. A partir genero ello preocupacion.

Observaciones finalObservaciones final

La ley de violencia familiar no rige vacio legal. Reciben casos, pero no son medioun poco mas de estas instancias, yyque los juzgados y la policia.La perspectiva que coloca a la famLa perspectiva que coloca a la famibre de violencia, sigue presente. Locasiones tienen mejores perspectocasiones tienen mejores perspectas logicas institucionales y las volu

es del Observatorioes del Observatorio

a los CEMs, se encuentran en un

o de denuncia. Las mujeres esperaya que las encuentran mas amabley

milia por sobre el derecho a una vidmilia por sobre el derecho a una vidLas personas que atienden en tivas de analisis pero se enfrentantivas de analisis pero se enfrentanuntades politicas de los gobiernos.

Observaciones finalObservaciones final

a administracion centralizada eutonomia a las instancias en prpesconfianza de trasladar rapidoecesita un diagnostico de cadaecesita un diagnostico de cadabergar el servicio.

Cscaso personal en los CEMoco presupuestooco presupuestoersonal comprometido, pero ca

es del Observatorioes del Observatorio

en Lima de los CEMs resta rovincias, pero existe , po el servicio debido a que se a municipio y sus fortalezas paa municipio y sus fortalezas pa

ansado.

Luego del ObservaLuego del ObservaOb t i d i l i lObservatorio denuncio las irregulaa necesidad de realizar procesos aovincial paulatinosovincial, paulatinos. observatorio denuncio que el crite

andato de descentralizar los servicandato de descentralizar los servicgica de brindar una adecuada atenolencia contra las mujeresolencia contra las mujeres.observatorio recomienda: detenerestructuracion poniendo a las persestructuracion, poniendo a las persportancia, por encima de cualquie

atorio que paso?atorio … que paso?id d d l d t faridades del proceso de transferen

acordes con la realidad nacional y

erio economicista del Estado y el cios no debe primar por encima decios no debe primar por encima dencion con calidez y calidad frente a

r el proceso y pasar a su revision ysonas como ejes de primerasonas como ejes de primera r proceso institucional o norma.

Luego del ObservaLuego del Observab t i i d bobservatorio recomienda: no abor

s mujeres de forma paralela a la vion=as. Es necesario establecer acon as. Es necesario establecer acz mirar el problema de forma espeMIMDES debe formular una propu

portunidad de demostrar la coherenternacionales en materia de violencobservatorio concluye luego de uobservatorio concluye, luego de ualquier proceso que no es adecua

certidumbre, conflictos, retrocesoscertidumbre, conflictos, retrocesosa descentralizacion es un proceso irma progresiva, de lo contrario se v

atorio que paso?atorio … que paso?d l bl d l i l irdar el problema de la violencia coolencia contra los nin=os y las

cercamientos en el analisis pero a lcercamientos en el analisis pero a lecifica. uesta integral de transferencia, es gncia con la firma de los compromiscia contra las mujeres.n periodo de investigacion que:n periodo de investigacion que:

adamente informado genera ..interesante que debe ser abordadovulnera los derechos de las person

Luego del ObservaLuego del Observa

proceso de transferencia de los Ca Defensoria del Pueblo se ha pronpbservatorio, reflejando su preocupae ha iniciado un plan piloto de transe ha iniciado un plan piloto de transxiste mucho silencio alrededor de eas al respectoas al respecto. actual contexto electoral y los camnisterial han impactado en la continisterial han impactado en la conti la informacion que se genera del

atorio que paso?atorio … que paso?

CEMs se detuvo. nunciado en el mismo camino del acion. sferencia.sferencia. este tema, no se ha querido ahond

mbios constantes en el gabinete inuacion del proceso pero sobre tinuacion del proceso, pero sobre tmismo.

Aporte del OAporte del O

an aportado en la construccion de esde el punto de vista cuantitativo, xpresiones de las personas que traolencia y de las usuarias. n un contexto en donde el miedo aminalizacion de la protesta es una

bservatorios desde la sociedad civioblemas de violencia , y los servicente de dialogo on el Estado,y en

emocracia.

ObservatorioObservatorio

conocimiento especializado, no sosino tambien han recogido las

abajan en los Centros de atencion

l otro se ha instalada, y la a realidad, la generacion de l, como medios de vigilancia de losios de atencion de la misma, son este sentido, aportan a la

res observatorios de incidencia, vigilancPNCVHM 2009 – 2015 operativos en Cu

instalarán tres Observatorios, uno en cada regiyecto promocionar los derechos humanos para mocionar la equidad de géneromocionar la equidad de género.sde este espacio se elaborarán diagnósticos insto para la atención como para la recopilación devención, atención, protección y persecución de , , p y pigual manera impulsarán la construcción de índeccionadas, lo que permitirá contar con propuesrco de los derechos humanos y la perspectiva dtrata de evaluar las medidas prácticas de los goaboración y vinculación multidisciplinaria con la 15. Para ello se contará con un equipo técnico.

cia y seguimiento a la implementación desco, Lima y Junín. Uno por cada Región

ón. Los Observatorios contemplan como prioridalas mujeres y niñas, incidir en políticas públicas

titucionales que permitirán emitir recomendacione datos, e incidir en la mejora de los servicios delas victimas.dices de violencia contra las mujeres, en las registas integrales y transversales de actuación desde género.

obiernos para contribuir al diseño de mecanismofinalidad de cumplir las metas del PNCVHM 200