C O N S E J O E P I S C O P A L . L.ATINOAMERICANO/CELAM

•riimiLtma

LA EDUCACIÓN EN AMERICA LATINA

N U E V A S P E R S P E C T I V A S PARA EL P L A N E A M I E N T O

DOCUMENTO FINAL DE EDUCACIÓN Segunda Conferencia General del Episcopado

Latinoamericano. Bogotá - Medcllín, Agosto - Septiembre 1968.

EL PLANEAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES EDUCA­CIONALES DE LOS CATÓLICOS EN AMERICA LATINA

Seminario de Expertos, Valinhos - Brasil, Enero de 1969

LA COLABORACIÓN DE LOS CATÓLICOS EN LA ALFABETIZACIÓN DE AMERICA LATINA

Reunión de Expertos, Bogotá - Colombia. Julio de 1968

DOCUMENTOS CELAM N? 10

Consejo Episcopal Latinoamericano C E L A M

LOS CATÓLICOS Y LA EDUCACIÓN

EN AMERICA LATINA

NUEVAS PERSPECTIVAS PARA EL PLANEAMIENTO

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN - DEC

Calle 78 N» 11-17 Apartado Aéreo 21437 Chapinero, Bogotá 2

Colombia 1969

Con las debidas licencias

Propiedad reservada

PRESENTACIÓN

As conclusóes da II Conferencia Geral do Episcopado La­tino-americano (em Medellin), já agora aprovadas pelo Santo Padre, o Papa Paulo VI, impuzeram ao CELAM novas res­ponsabilidades. O Documento no. 15, reconhece expressamente: "El CELAM, como órgano de contacto, colaboración y servicio, es una irreemplazable ayuda para la reflexión y la acción de toda la Iglesia Latinoamericana" (15,30).

No campo da educacáo, o DEC vem procurando correspon­der a essa missáo, promovendo estudos com a colaboracáo de pessoas especializadas, sobre os problemas mais importantes e urgentes que exigem dos católicos urna resposta mais ade-quada aos dias de hoje.

É desnecessário assinalar a importancia que tém para os países latino-americanos, os problemas da alfabetizagáo e da planificagáo educacional.

"O vasto setor dos homens 'marginalizados' da cultura, os analfabetos, constituí 'urna servidáo inhumana', (Medel. 4,3), que desafia a responsabilidade dos cristáos conscientes. Nao tanto pelo fato de estarem privados do beneficio dos instru­mentos de instrucáo, mas principalmente por terem sidos mar­ginalizados do processo de criacáo cultural, pelas proprias es-truturas sociais vigentes. Impunha-se, pois, urna seria avalia-gáo dos processos que vinham sendo utilizados na alfabetiza-gao de jovens e adultos na América Latina, a fim de verificar se contribuiam para a verdadeira liberacáo do homem, con-tida na mensagem crista. Foi ésse o objetivo fundamental do Seminario de estudos realizados em Bogotá, em julho de 1968, ampliado por urna orientagáo programática para orientar a colaboracáo dos católicos com as instituicóes que se ocupam dessa tarefa.

Por outro lado, a Conferencia de Medellin, recomendou urna atencáo particular da Igreja para a planificagáo das suas atividades no campo da educacáo e a colaboragáo com os or­ganismos nacionais e internacionais, dedicados a ésse campo, (cfr. Medel. 4,25-31).

Dada a complexidade e a especializacáo implicadas ñas ta-refas de planificacáo, sentiu o DEC a urgente necessidade de preparacáo técnica de educadores católicos, para que, em cada país, a Igreja possa dispor de elementos qualificados para ésse fim. Tal preparacáo, no entanto, exigia um levantamento e urna avaliacáo das necessidades da Igreja, no campo de edu-cagáo, ao nivel da problemática latino-americana.

Com essa preocupado, preparou o DEC a realizacáo de um Seminario de estudos a fim de caracterizar e ordenar os pro­blemas que se apresentam na América Latina para o plane-jamento da atuagáo dos católicos no campo da educacáo. Só com o resultado dessa reflexáo poderia, posteriormente, pro-jetar a organizacáo de um curso adequado a capacitacáo do pessoal de que necessitamos.

Poi essa a razáo de ser do Seminario realizado em Valinhos (Brasil), em Janeiro de 1969.

Éste folheto dése ja oferecer a Igreja da América Latina, o resultado dos estudos realizados em ambos os Seminarios, acompanhados do Documento sobre "Educacáo", da Confe­rencia de Medellín, base inspiradora e orientadora das ativi-dades do DEC.

Ao oferecé-lo a todos os interessados, como um servico pas­toral do CELAM, após a devida aprovasáo da Comissáo Epis­copal do DEC, quero agradecer a valiosa colaboragáo do Episcopado dos EE. UU. da América do Norte, através do "Latin American Bureau" pelo financiamento oferecido para a realizacáo dos Seminarios.

+ CANDIDO PADIN, O.S.B. Bispo de Lorena (Brasil)

ÍNDICE

Págs.

Presentación 7

I . DOCUMENTO FINAL DE EDUCACIÓN 11

Segunda Conferencia General del Episcopado Lati­noamericano. Agosto-Septiembre 1968.

I I . EL PLANEAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES EDUCACIONALES DE LOS CATÓLICOS EN AMERICA LATINA 23

Documento final del seminario de expertos organi­zada por el DEC. Enero 1969.

ANEXOS AL SEMINARIO SOBRE PLANEAMIENTO 39

Anexo 1: Objetivos y metas 41 Anexo 2: Cronograma para las actividades de pla­

neamiento educativo a nivel nacional 46 Anexo 3: La Sección de Planeamiento y cursos

del DEC 48 Anexo 4: Experiencias educacionales realizadas en

América Latina Anexo 5: Bibliografía 58

I I I . LA COLABORACIÓN DE LOS CATÓLICOS EN LA ALFABETIZACIÓN DE AMERICA LATINA 65

Documento final de la reunión de expertos organi­zada por el DEC. Julio de 1968.

Anexo: Bibliografía sobre alfabetización 82

IV. ÍNDICE ALFABÉTICO DE MATERIAS 87

/

DOCUMENTO FINAL DF EDUCACIÓN

Segunda Conferencia General del Episcopado Latinoamericano. Medellín, Colombia, Agosto 26 - Septiembre 6 de 1968.

Textos aprobados Por Su Santidad Pablo VI.

Carta de la Secretaría de Estado del Vaticano, Octubre 24 de 1968.

CONTENIDO

Págs.

1. Característica* de la educación en América Latina 13

2. Sentido humanista y cristiano de la educación 15

La educación liberadora como respuesta a nuestras nece­sidades 15

La Educación liberadora y la misión de la Iglesia 16

3. Orientaciones Pastorales 17

Lineas Generales 17

Con relación a la escuela 19

Con relación a la Universidad Católica 20

Con relación al planeamiento 21

1. Esta Segunda Conferencia General del Episcopado Lati­noamericano, que se ha propuesto comprometer a la Iglesia en el proceso de transformación de los pueblos latinoamericanos, fija muy especialmente su atención en la educación, como un factor básico y decisivo en el desarrollo del continente.

1. CARACTERÍSTICAS DE LA EDUCACIÓN EN AMERICA LATINA

2. Hay que reconocer, ante todo, que se están haciendo esfuerzos muy considerables en casi todos nuestros países, por extender la educación en sus diversos niveles, y son grandes los méritos que en ese esfuerzo corresponden tanto a los gobiernos, como a la Iglesia y a los demás sectores responsables de la edu­cación.

Con todo, el panorama general de la educación se ofrece a nuestra vista con características a la vez de drama y de reto. Al decir esto, no nos anima un espíritu pesimista, sino un afán de superación.

Considerando la urgencia del desarrollo integral del hombre y de todos los hombres en la gran comunidad latinoamericana, los esfuerzos educativos adolecen de serias deficiencias e inade­cuaciones.

3. Existe, en primer lugar, el vasto sector de los hombres "marginados" de la cultura, los analfabetos, y especialmente los analfabetos indígenas, privados a veces hasta del beneficio ele­mental de la comunicación por medio de una lengua común. Su ignorancia es una servidumbre inhumana. Su liberación, una res­ponsabilidad de todos los hombres latinoamericanos. Deben ser liberados de sus prejuicios y supersticiones, de sus complejos e inhibiciones, de sus fanatismos, de su sentido fatalista, de su in­comprensión temerosa del mundo en que viven, de su descon­fianza y de su pasividad.

!13

Lti larca de educación de estos hermanos nuestros no consis­te proponiente en incorporarlos a las estructuras culturales que rxiülcn en torno de ellos, y que pueden ser también opresoras, sino en algo mucho más profundo. Consiste en capacitarlos para que ellos mismos, como autores de su propio progreso, desarro­llen de una manera creativa y original un mundo cultural, acor­de con su propia riqueza y que sea fruto de sus propios esfuer­zos. Especialmente en el caso de los indígenas se han de respe­tar los valores propios de su cultura, sin excluir el diálogo crea­dor con otras culturas.

4. La educación formal, o sistemática, se extiende cada vez más a los niños y jóvenes latinoamericanos, aunque gran número de ellos queda todavía fuera de los sistemas escolares Cualitativamente está lejos de ser lo que exige nuestro desarro­llo, mirando al futuro.

Sin olvidar las diferencias que existen, respecto a los sis­temas educativos, entre los diversos países del continente, nos parece que el contenido programático es, en general, demasia­do abstracto y formalista. Los métodos didácticos están más preocupados por la transmisión de los conocimientos que por la creación entre otros valores, de un espíritu crítico. Desde el punto de vista social, los sistemas educativos están orientados al mantenimiento de las estructuras sociales y económicas impe­rantes, más que a su transformación. Es una educación unifor­me, cuando la comunidad latinoamericana ha despertado a la riqueza de su pluralismo humano; es pasiva, cuando ha sonado la hora para nuestros pueblos de descubrir su propio ser, pic­tórico de originalidad; está orientada a sostener una economía basada en el ansia de "tener más", cuando la juventud latino­americana exige "ser más" en el gozo de su autorrealización, por el servicio y el amor.

En especial, la formación profesional de nivel intermedio y superior, sacrifica con frecuencia la profundidad humana, en aras del pragmatismo y del inmediatismo, para ajustarse a las exigencias de los mercados de trabajo. Este tipo de educación es responsable de poner a los hombres al servicio de la econo­mía, y no esta al servicio del hombre.

5. En estos momentos aflora también una preocupación nueva por la educación asistemática, de creciente importancia: medios de comunicación social, movimientos juveniles, y cuan­to contribuye a la creación de una cierta cultura popular y al , aumento de deseo de cambio.

14

6. La democratización de la educación es un ideal que está todavía lejos de conseguirse en todos los niveles, sobre todo en el universitario, ya que nuestras universidades no han to­mado suficientemente en cuenta las peculiaridades latinoameri­canas, trasplantando con frecuencia esquemas de países desarro­llados, y no han dado suficiente respuesta a los problemas pro­pios de nuestro continente. La Universidad ha conservado fre­cuentemente estudios tradicionales, casi sin carreras de duración intermedia aptas para nuestra situación socio-económica. No ha estado, siempre y en todo lugar, debidamente abierta a la in­vestigación ni al diálogo interdisciplinario, indispensable para el progreso de la cultura y el desarrollo integral de la sociedad.

Particularmente, en cuanto a la universidad católica, seña­lamos una insuficiencia en la instauración del diálogo entre la Teología y las diversas ramas del saber, que respete la debida autonomía de las ciencias y aporte la luz del Evangelio para la convergencia de los valores humanos en Cristo.

7. La educación latinoamericana, en una palabra, está lla­mada a dar una respuesta al reto del presente y del futuro, para nuestro continente. Solo así será capaz de liberar a nues­tros hombres de las servidumbres culturales, sociales, económi­cas y políticas que se oponen a nuestro desarrollo. Cuando ha­blamos así no perdemos de vista la dimensión sobrenatural que se inscribe en el mismo desarrollo, el cual condiciona la pleni­tud de la vida cristiana.

II. SENTIDO HUMANISTA Y CRISTIANO DE LA EDUCACIÓN

La educación liberadora como respuesta a nuestras necesidades

8. Nuestra reflexión sobre este panorama, nos conduce a proponer una visión de la educación, más conforme con el des­arrollo integral que propugnamos para nuestro continente; la llamaríamos la "educación liberadora"; esto es, la que convier­te al educando en sujeto de su propio desarrollo. La educación es efectivamente el medio clave para liberar a los pueblos de toda servidumbre y para hacerlos ascender "de condiciones de

15

vida menos humanas a condiciones más humanas"1, teniendo en cuenta que el hombre es el responsable y el "artífice princi­pal de su éxito o de su fracaso"2.

Para ello, la educación en todos sus niveles debe llegar a ser creadora, pues ha de anticipar el nuevo tipo de sociedad que buscamos en América Latina; debe basar sus esfuerzos en la personalización de las nuevas generaciones, profundizando la conciencia de su dignidad humana, favoreciendo su libre auto­determinación y promoviendo su sentido comunitario.

Debe ser abierta al diálogo, para enriquecerse con los valo­res que la juventud intuye y descubre como valederos para el futuro y así promover la comprensión de los jóvenes, entre sí y con los adultos. Esto permitirá a los jóvenes "lo mejor del ejemplo y de las enseñanzas de sus padres y maestros y formar la sociedad del mañana"3.

Debe además la educación afirmar con sincero aprecio, las peculiaridades locales y nacionales e integrarlas en la unidad pluralista del continente y del mundo. Debe, finalmente, capa­citar a las nuevas generaciones para el cambio permanente y orgánico que implica el desarrollo.

Esta es la educación liberadora que América Latina nece­sita para redimirse de las servidumbres injustas y, antes que nada, de nuestro propio egoísmo. Esta es la educación que re­clama nuestro desarrollo integral.

La educación liberadora y la misión de la Iglesia

9. Como toda liberación es ya un anticipo de la plena redención de Cristo, la Iglesia de América Latina se siente par­ticularmente solidaria con todo esfuerzo educativo tendiente a liberar a nuestros pueblos4. Cristo pascual, "imagen del Dios invisible"5, es la meta que el designio de Dios establece al des­arrollo del hombre, para que "alcancemos todos la estatura del hombre perfecto"6.

1 Cf. PABLO VI, Ene. Populorum progressio, N ' 20. 2 Cf. PABLO VI, Ene. Populorum progressio, N? 15. 3 Mensaje del Concilio a los jóvenes, diciembre 8 de 1965.

4 Isaías, 58,6; 61,1. J

5 Col. 1,15. 6 Ef. 4,13.

16

Por esto, todo "crecimiento en humanidad"7 nos acerca a "reproducir la imagen del Hijo para que El sea el primogénito entre muchos hermanos"8.

La Iglesia, en cuanto a su misión específica, debe promo­ver e impartir la educación cristiana a la que todos los bautiza­dos tienen derecho, para que alcancen la madurez de su fe. En cuanto servidora de todos los hombres, la Iglesia busca colabo­rar mediante sus miembros, especialmente laicos, en las tareas de promoción cultural humana, en todas las formas que inte­resan a la sociedad. En el ejercicio de este derecho y servicio, junto con los demás sectores responsables, la obra educadora de la Iglesia no debe ser obstaculizada con discriminaciones de ningún género.

Esta es la visión alentadora que sobre la educación de América Latina presenta hoy la Iglesia. Ella, es decir, todos los cristianos, sumarán sus esfuerzos con humildad, desinterés y deseo de servir, a la tarea de crear la nueva educación que re­quieren nuestros pueblos, en este despertar de un nuevo mundo.

III. ORIENTACIONES PASTORALES

Líneas generales

La Segunda Conferencia General del Episcopado Latino­americano recomienda algunos criterios y orientaciones que se juzgan fundamentales.

10. Reconociendo la trascendencia de la educación siste­mática mediante escuelas o colegios, para la promoción del hombre, conviene no identificar la educación con cualquiera de los instrumentos concretos.

Dentro del concepto educativo moderno, esta trascenden­cia es enorme, pues la educación es la mejor garantía del desa­rrollo personal y del progreso social, ya que, conducida recta­mente, no solo prepara a los autores del desarrollo, sino que es

7 Cf. PABLO VI, Ene. Populorum progressio, Nos. 15,16,18. 8 Rom. 8,29.

17 2 - Los católicos y la educación

también ella la mejor distribuidora del fruto del mismo que consiste en las conquistas culturales de la humanidad, consti­tuyéndose en el elemento más rentable de la nación.

11. Este concepto rebasa la mera institucionalidad de los centros docentes y proyecta su dinámica apostólica hacia otros sectores que reclaman urgentemente la presencia y el compro­miso de la Iglesia. Por ello, esta Conferencia Episcopal hace un llamado a los responsables de la educación para que ofrezcan las oportunidades educativas a todos los hombres en orden a la posesión evolucionada de su propio talento y de su propia personalidad, a fin de que, mediante ella, logren por sí mismos su integración en la sociedad, con plenitud de participación so­cial, económica, cultural, política y religiosa.

En consecuencia, exhorta a los agentes de la educación al cumplimiento de sus deberes y a la custodia de sus derechos. La Iglesia, a su vez, por su misión de servicio, se comprome­te a utilizar todos los medios a su alcance.

12. Se dirige, en primer lugar, a los padres de familia, "Los primeros y principales educadores"9. No pueden quedar marginados del proceso educativo. Es urgente ayudarles a to­mar conciencia de sus deberes y derechos, y facilitarles la par­ticipación directa en las actividades y aún en la organización de los centros docentes, a través de las Asociaciones de Padres de Familia, que deben ser creadas o fomentadas donde ya existen, a nivel local, nacional e internacional.

13. Por lo que se refiere a los educandos insiste en que se tome en cuenta su problemática. La juventud pide ser oída con relación a su propia formación. Es preciso no olvidar, que el alumno tiende a su autoperfeccionamiento y por ello se le deben presentar los valores, para que él tome una actitud de aceptación personal frente a los mismos. La autoeducación, que debe ser sabiamente ordenada, es un requisito indispensable para lograr la verdadera comunidad de educandos.

14. En cuanto a los educadores se debe, ante todo, va­lorar su misión decisiva en la transformación de la sociedad y llegar a una decisión consciente y valiente, en la preparación, selección y promoción del profesorado.

9 Conc. Vat. II, Decl. Gravissimum educationis, N« 3.

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La selección y promoción deberá insistir fundamentalmen­te en las dotes humanas de personalidad y actitud de servicio en permanente evolución; y para la preparación debe la Igle­sia Latinoamericana apoyar los institutos de formación del per­sonal docente, confesional o no.

Debe, además, la Iglesia trabajar para que se les retribuya convenientemente con todas las prestaciones sociales y colabo­rando con ellos en sus justos reclamos.

15. Dentro de la comunidad educativa ocupan hoy lugar preferente los grupos juveniles que salvan la distancia creciente entre el mundo adulto y el mundo de los jóvenes. Por ello esta Conferencia Episcopal recomienda la formación de movimientos juveniles que realicen toda clase de actividades, de acuerdo con sus propios intereses y con una suficiente, gradual y cada vez mayor dirección de los propios jóvenes. "Además estima que debe darse oportunidad a los que tengan cualidades humanas para formarse como líderes.

16. La Iglesia toma conciencia de la suma importancia de la Educación de Base. En atención al gran número de anal­fabetos y marginados en América Latina, la Iglesia, sin escati­mar sacrificio alguno, se comprometerá a la Educación de Base, la cual aspira no solo a alfabetizar, sino a capacitar al hombre para convertirlo en agente consciente de su desarrollo integral.

Con relación a la escuela '

17. La Iglesia, servidora de la humanidad, se ha preocu­pado, a través de la historia, de la educación, no solo catequé-tica, sino integral del hombre. La Segunda Conferencia Gene­ral del Episcopado Latinoamericano, reafirma esta actitud de servicio y proseguirá preocupándose por medio de sus Institu­tos Educacionales, a los cuales reconoce plena validez, de con­tinuar esta labor adaptada a los cambios históricos. Asimismo alienta a los educadores católicos y congregaciones docentes a proseguir incansablemente en su abnegada función apostólica y exhorta a su renovación y actualización, dentro de la línea pro­puesta por el Concilio y por esta misma Conferencia.

En consecuencia recomienda la obtención de los títulos correspondientes al ejercicio de su profesión educadora.

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18. Procúrese aplicar la recomendación del Concilio re­ferente a una efectiva democratización de la escuela católica, de tal manera que todos los sectores sociales, sin discriminación alguna, tengan acceso a ella y adquieran en la misma una autén­tica conciencia social que informe su vida.

19. La escuela católica deberá:

a) Ser una verdadera comunidad formada por todos los elementos que la integran;

b) Integrarse en la comunidad local y estar abierta a la comunidad nacional y latinoamericana;

c) Ser dinámica y viviente, dentro de una oportuna y sin­cera experimentación renovadora;

d) Estar abierta al diálogo ecuménico; e) Partir de la escuela para llegar a la comunidad, trans­

formando la misma escuela en centro cultural, social y espiri­tual de la comunidad; partir de los hijos para llegar a los pa­dres y a las familias; partir de la educación escolar, para llegar a los demás medios de educación.

20. En orden a lograr una escuela católica, abierta y de­mocrática, esta Conferencia Episcopal apoya el derecho que los padres y los alumnos tienen de escoger su propia escuela y de obtener los medios económicos pertinentes, dentro de las exi­gencias del bien común.

Con relación a la Universidad Católica

21. La Segunda Conferencia General del Episcopado La­tinoamericano recuerda a las universidades católicas: que deben ser ante todo Universidades, es decir, órganos superiores, con­sagrados a la investigación y a la enseñanza, donde la búsqueda de la verdad sea un trabajo común entre profesores y alumnos y así se cree la cultura en sus diversas manifestaciones.

Para lograr el fin anteriormente enunciado, las universida­des católicas deben instituir el diálogo de las disciplinas huma­nas entre sí, por una parte, y con el saber teológico por otra, en íntima comunión con las exigencias más profundas del hombre y de la sociedad, respetando el método propio de cada disciplina.

Para ello la enseñanza teológica debe estar en todos los sectores de la universidad en armónica integración. Procurarán

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tener a este efecto su propia Facultad de Teología, o por lo menos, un Instituto superior de formación teológica10.

22. De acuerdo con el Concilio Vaticano II , las univer­sidades católicas han de esforzarse por integrar activamente a sus profesores, alumnos y graduados en la comunidad universi­taria, suscitando su respectiva responsabilidad y participación en la vida y quehacer universitario, en la medida en que las circunstancias concretas lo aconsejen.

23. La Universidad debe estar integrada en la vida na­cional y responder con espíritu creador y valentía a las exigen­cias del propio país. Deberá auscultar las necesidades reales, para la creación de sus facultades e institutos y para establecer las carreras intermedias de capacitación técnica, en vista al des­arrollo de la comunidad, de la Nación y del continente.

24. Para la constante renovación de las tareas universi­tarias es importante promover una permanente evaluación de los métodos y estructuras de nuestras universidades.

Con relación al planeamiento

25. Dada la complejidad actual de los problemas educa­cionales en los países latinoamericanos, la pastoral educacional no puede concebirse como una serie de actividades y normas desconectadas, sino como resultados de un verdadero planea­miento, continuamente renovado, compuesto de los siguientes elementos:

a) Reconocimiento de las urgencias en la Pastoral de con­junto;

b) Elaboración de las metas educacionales, fijando las prioridades;

c) Censo y ordenamiento de los recursos humanos dispo­nibles;

d) Censo de los instrumentos y medios institucionales, fi­nancieros y otros;

e) Elaboración de las etapas del plan.

26. En los asuntos de pastoral educacional es conveniente que se procure gradualmente, dentro del respeto a personas y

10 Cf. Ibid., Nos. 10 y 11; Const. Past Gaudium et spes, Ni 62.

21

grupos, una adecuada articulación entre los organismos episco­pales de educación y losi organismos correspondientes de las Conferencias de Religiosos y de las Federaciones de Colegios Católicos.

27. Compete a los cristianos estar presentes en todas las posibles iniciativas del campo de la educación y de la cultura e informarlas para que a todos llegue el plan divino de la sal­vación.

28. Para atender a gran número de alumnos de las uni­versidades y escuelas no católicas será necesario organizar equi­pos de sacerdotes, de religiosos o de laicos educadores, respon­sables de tareas apostólicas de esas instituciones.

29. La actitud de la Iglesia en el campo de la educación, no puede ser la de contraponer la escuela confesional a la no confesional, la escuela privada a la oficial, sino la de colabora­ción abierta y franca entre escuela y escuela, universidad y uni­versidad, entre las escuelas y las iniciativas extraescolares de for­mación y de educación, entre los planes de educación de la Igle­sia y los del Estado; "colaboración que exige el b'en de la co­munidad universal de los hombres"11. Esta coordinación no cons­tituye peligro para el carácter confesional de las escuelas cató­licas; antes bien es un deber post-conciliar de las mismas, según el nuevo concepto de presencia de la Iglesia en el mundo de hoy.

Todas estas indicaciones respecto a la colaboración urgen, de manera especialísima, en el campo universitario12.

30. La Iglesia debe procurar prioritariamente el mejora­miento de las universidades católicas existentes, antes de pro­mover la creación de nuevas instituciones.

31. Búsquese también una coordinación efectiva entre las instituciones educacionales de la Iglesia y los organismos nacio­nales e internacionales, interesados en la educación.

11 Cf. Conc. Vat. I I , Decl. Gravissimum educationis, N? 12. 12 Ibid., N? 12.

22

EL PLANEAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES EDUCACIONALES DE LOS CATÓLICOS EN

AMERICA LATINA

Documento Final del Seminario de Expertos organizado por el DEC en Valinhos - Brasil, enero 26 - 31, 1969.

CONTENIDO

Pág. I El planeamiento de la educación, una exigencia de nuestros

tiempos 25

Una motivación urgente 25

Planeamiento y educación 26

La integración de los católicos 27

II Problemática del planeamiento 28

Tensiones y antinomias 28

Colaboraciones de religiosos y laicos 29

Aspectos escolares 31

Aspectos extraescolares 32

Organización general de la educación 33

III Recomendaciones para iniciar el trabajo de planeamiento 35

Indicaciones Generales 35

Utilizar lo que ya existe 36

Líneas de acción 37

1. EL PLANEAMIENTO DE LA EDUCACIÓN, UNA EXIGENCIA DE NUESTROS TIEMPOS

Una motivación urgente

1. América Latina vive un momento decisivo de su his­toria, marcado por el signo del desarrollo. Hombres y pueblos de nuestro continente buscan la liberación de su capacidad crea­dora en un esfuerzo personal y colectivo que compromete nues­tro presente y nuestro futuro. En una visión cristiana, la preo­cupación por el desarrollo está penetrada por una dimensión que lo abre hacia lo trascendente y lo califica como "desarro­llo integral"1.

Es urgente que todos los esfuerzos en pro de estas tareas concurran en la búsqueda solidaria de los medios más adapta­dos para conseguir ese fin. De ahí la importancia que hoy día cobra el planeamiento, como método y como expresión de un espíritu.

Entre las exigencias y metas del desarrollo integral está la educación entendida, esencialmente como proceso de liberación de las energías creadoras del hombre, en relación con una em­presa colectiva que transforma el mundo existente para hacer­lo más humano y, si el hombre es cristiano, más de acuerdo con el plan de Dios revelado por Cristo. Desde este punto de vista, la educación es una inversión sin la cual las riquezas hu­manas de un pueblo quedan infecundas.2 Entonces también la coordinación de los esfuerzos en favor de la educación se con­vierte en exigencia de nuestro tiempo.

1 Pablo VI, Ene. Populorum Progressio, Nos. 14-16. 2 Cf. Pablo VI, Ene. Populorum Progressio, Ni 35.

25

2. Los gobiernos de América Latina y los organismos in­ternacionales como la UNESCO, OEA, Alianza para el Progre­so, OEI, UNICEF, las Fundaciones y las Universidades se han preocupado de estos problemas. En particular debe destacarse la "Conferencia Internacional sobre Planificación Educativa", (París, 6-14 de agosto, 1968), organizada por la UNESCO. También el Episcopado Latinoamericano, (Medellín, agosto 1968), recogiendo un sentir del pueblo de Dios expresó que "dada la complejidad actual de los problemas educacionales en los países latinoamericanos, la pastoral educacional no puede concebirse como una serie de actividades y normas desconecta­das, sino como resultado de un verdadero planeamiento, conti­nuamente renovado"3.

Planeamiento y educación

3. Hoy día se ha llegado, pues, a un consentimiento casi unánime sobre el sentido de las exigencias de un planeamiento democrático, lo cual no añade una complicación nueva a las ta­reas educadoras, sino que busca una simplificación de las mis­mas, mediante una mejor utilización de todos los recursos dis­ponibles.

Tal tipo de acción exige estimular la participación de todos en la educación permanente y racionalizada de las soluciones apropiadas a cada nación para lograr su propio destino, a través, entre otros, de los caminos de la educación.

4. Además de la explosión escolar que desborda los sis­temas educativos de América Latina, nos encontramos con gra­ves desafíos desde el punto de vista cualitativo. Por una parte se pide originalidad en el proceso del desarrollo latinoamerica­no, mientras frecuentemente los métodos y el contenido de nues­tros programas son de inspiración foránea. Por otra, lo tradicio­nal de algunos sistemas se encuentra frente a cambios acelera­dos, profundos y globales que los hacen a veces inadecuados.

Ante estas dificultades, y a pesar de los esfuerzos genero­sos de adaptación, el personal dedicado a la educación se en­cuentra a menudo sin soluciones apropiadas. La coordinación de todos los esfuerzos pretende salir al encuentro de una frus-

3 / / Conferencia General del Episcopado Latinoamericano, 4, N? 25.

26

tración que amenaza a muchos de los que trabajan en este campo.

La integración de los católicos

5. Los católicos, además, cuando se dedican a estas la­bores educadoras, encarnan la preocupación de una Iglesia ser­vidora de la humanidad y prolongan, al mismo tiempo, la obra liberadora de Cristo, quien pasando entre los hombres nos libe­ró de la muerte y del pecado. Ellos, con su contribución a los esfuerzos que el hombre realiza para librarse de la injusticia y de la incultura, continúan la renovación pascual de Cristo. Esta acción se refiere tanto a la que se realiza en instituciones do­centes católicas, como a la que los católicos realizan personal­mente en cualquier situación.4

Más aún, el educador católico reconoce su responsabilidad respecto a lo que es específicamente cristiano en la educación: que "los bautizados sean gradualmente introducidos en el cono­cimiento del misterio de la salvación y lleguen a ser cada día más conscientes del don de la fe que recibieron"5. Así quiere que esta educación alcance a todos los miembros de la Iglesia, la mayoría de los cuales se encuentran fuera de las instituciones educadoras de la misma.

En consecuencia, hay una motivación nueva y urgente para los católicos en orden a coordinar los recursos disponibles en relación con la educación. Sintiéndose la Iglesia solidaria con todos los hombres, desea coordinar su esfuerzo con cuantos asu­men responsabilidades en el planeamiento de la educación de cada país6 .

6. La Conferencia Episcopal coordina en cada país la mi­sión servidora de la Iglesia. A nivel latinoamericano el CELAM (Consejo Episcopal Latinoamericano) cumple también una fun­ción de servicio, particularmente a través del trabajo de sus De­partamentos. El de Educación (DEC), en concreto, al recoger ahora esta preocupación por el planeamiento de las actividades católicas en el terreno de la educación, prolonga la línea de orientación que se expresó ya previamente en la reunión de Ba-

4 Cf. II Conferencia General del Episcopado Latinoamericano, 4, N» 9. 5 Conc. Vat. II, Decl. Gravissimum educationis, N? 2. 6 Cf. Conc. Vat. II, Const. Past. Gaudium et spes, N? 43.

27

ños y Mar del Plata, así como en los Seminarios de Buga, Lima y Bogotá, y recientemente en la Segunda Conferencia General del Episcopado Latinoamericano, en Medellín7.

El presente Seminario tiene, pues, como objetivo prestar un servicio más, dentro del espíritu de las decisiones anteriores, tanto ofreciendo puntos de referencia para lá reflexión y la co­ordinación de las tareas nacionales y diocesanas que a continua­ción se presentan, como proyectando un organismo permanente8

para la capacitación de personal que pueda trabajar en este cam­po de la educación.

II. PROBLEMÁTICA DEL PLANEAMIENTO

Tensiones y antinomias

7. Para entender mejor la problemática del planeamiento educativo es preciso examinarlo en el contexto de una sociedad en cambio y de una Iglesia que está implantando las orientacio­nes del Concilio.

La rapidez de los cambios ba dado origen a un conjunto de tensiones que se manifiesta por todas partes en forma y me­dida diversas: la diferencia de mentalidades; el menosprecio del

7 —"Primer Encuentro Latinoamericano de Pastoral de Conjunto, Declara­ción final de Baños (Ecuador)" . Boletín Informativo CELAM. N? 87, 1966, págs. 118-126.

^-Presencia Activa de la Iglesia en el Desarrollo y en la Integración de América Latina. (Conclusiones de la Asamblea Extraordinaria del CELAM, rea­lizada en Mar del Plata. Argentina, octubre de 1966).

—Los Cristianos en la Universidad. (Seminario de Expertos y Encuentro Episcopal. Buga, 1967. Departamentos de Educación y de Pastoral Universitaria).

—"Documento Final de la Reunión de Secretarios de Educación de las Con­ferencias Episcopales de América Latina". Educación Latinoamericana. I (1967), 119-124.

—"Documento Final de la Reunión de Expertos sobre la Colaboración de los Católicos en la Alfabetización de América Latina". Educación Latinoameri­cana. II (1968), 268-279.

—Todas las anteriores publicaciones han sido realizadas por el servicio de prensa del Secretariado General del CELAM:

Apartado Aéreo 5278 Bogotá—Colombia

8 Cf. Anexo 3 del presente seminario.

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pasado en unos y una sospecha generalizada ante todo lo nuevo en otros; un vocabulario todavía en formación y, por ello, ine­vitablemente equívoco; la condenación indiscriminada de toda institución, junto a un apego a formas superadas de apostolado.

Por otro lado, la rigidez de los sistemas y el peso de tra­diciones seculares hacen que en muchos casos no se logre cam­biar el rumbo con la debida rapidez. El dislocamiento de los centros de decisión y una autoridad cada vez más colegiada ha­cen que las resoluciones sean más responsables pero menos rá­pidas. La conciencia de que el cambio es necesario y la falta de una reflexión madura y de orientaciones claras, engendran des­aliento y malestar. Por otra parte, el mismo celo inspira a ve­ces a los que resisten y a los que se impacientan.

Este conjunto de antinomias y tensiones exige y dificulta al mismo tiempo la articulación indispensable de los esfuerzos.

Dentro de este planteamiento, vamos a referirnos a los si­guientes puntos:

— colaboración de religiosos y laicos; — aspectos escolares; — aspectos extraescolares; — organización general de la educación.

Colaboración de religiosos y laicos

8. Los religiosos y laicos educadores ofrecen una contri­bución excepcionalmente importante para la educación en Amé­rica Latina, que es tanto más eficaz cuanto más se amplían y se suman los esfuerzos para superar las antinomias y tensiones an­tes señaladas, así como para adoptar procedimientos más rá­pidos en orden a obtener los fines que se proponen como edu­cadores cristianos.

Indicamos, pues, los principales puntos que exigen una coordinación de esfuerzos. En algunos casos se cuenta ya con diversas iniciativas a través de América Latina. Sin embargo, requieren una mayor generalización para contribuir eficazmen­te al proceso de desarrollo.

9. La interrelación de las congregaciones docentes entre sí, y de estas con la comunidad local, es la contribución más positiva al esfuerzo global para mejorar cuantitativa y cualitati-

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vamente la educación. El uso común de predios, bibliotecas, la­boratorios y otros equipos pedagógicos por parte de diferentes comunidades escolares, evita la dispersión y el desperdicio de inversiones cuantiosas y de actividades paralelas.

10. La integración de los laicos en las más variadas fun­ciones y niveles de responsabilidad educacional, así como la participación de los religiosos en organizaciones, movimientos e instituciones educativas de laicos, tanto pedagógicas como sindi­cales, o de investigación, constituye la realización concreta de la acción pastoral de la Iglesia en el campo de la educación.

Para ello es preciso reconocer el valor del laicado, supe­rando el clericalismo de las escuelas confesionales. Los laicos no son un remedio a la escasez del personal religioso; por el contrario, corresponde a ellos igualmente la educación por vo­cación propia 9.

Empeñados con otros en esa tarea, los educadores católi­cos no deben temer el diálogo y han de sumar sus esfuerzos con los educadores de otras confesiones o ideologías.

11. En nombre de la misión de la Iglesia, los religiosos y laicos educadores deben ensanchar la conciencia de su respon­sabilidad hasta un ámbito nacional. Esta -conciencia llevará a distribuir el personal de acuerdo con las áreas o sectores más necesitados y a concentrar los esfuerzos en la promoción de edu­cadores para corresponder a la demanda. De manera particular, parece urgente convocar y preparar a todos los que puedan dar parte de su tiempo y de sus capacidades para afrontar las nece­sidades cuantitativas de la educación.

De acuerdo con esta visión, la participación de los católi­cos —religiosos y laicos— en el sistema educativo oficial es in­dispensable, ya colaborando en la elaboración y administración de los planes, ya ejerciendo el magisterio de las escuelas oficia­les. De esta manera se superarán los inconvenientes del sistema escolar paralelo de la Iglesia Católica, que absorbe la mayor parte de sus educadores.

Esta contribución al esfuerzo educativo nacional es tam­bién de orden cualitativo: por las condiciones excepcionales de los educadores católicos para crear una verdadera comunidad

9 Cf. Conc. Vat. II , Const. Dogm. Lumen Gentium, N° 7; Decr. Apostoli-cant actuositatem, N« 7.

30

educadora, por el espíritu y los valores comunes que los animan, por la libertad para innovar y diversificar sus procesos pedagó­gicos y para realizar experiencias e investigaciones que permitan crear centros pilotos y estimular el progreso del conjunto.

Para ello, los religiosos deben integrar su fe, su espirituali­dad, su labor profesional y su consagración religiosa. Dentro de esta integración descubrirán la interrelación de la comunicad re­ligiosa y la comunidad local, a cuyo servicio se dedican total­mente por amor a Dios. Descubrirán también la manera de su­perar las restricciones originadas por el lujo y el poderío eco­nómico real o aparente de las instituciones católicas. La apertu­ra a una pastoral de conjunto llevará a los religiosos y educado­res católicos a estar más atentos a las nuevas tareas y a las nue­vas áreas educativas que hacen más urgente su presencia. Para esto necesitan una mayor maleabilidad y flexibilidad de acción.

Aspectos escolares

12. La escuela, en todos sus niveles, es uno de los me-d'os con que los cristianos cumplen su misión de colaborar en la educación de los hombres. A través de ella contribuyen a darle sentido evangélico a toda la realidad humana. Por tratar­se de un servicio, los católicos deben procurar que sus institu­ciones educadoras respondan a las necesidades y exigencias de cada lugar y tiempo.

Por consiguiente, se sienten comprometidos en una tarea educadora que forma la libre determinación y el sentido comu­nitario de las nuevas generaciones. Son conscientes de las difi­cultades que ello implica, pero entienden que es una contribu­ción que se les exige y que sus instituciones son ocasión muy propicia para una renovación en el quehacer educativo.

13. La integración y solidaridad que suponen estos pro­pósitos exigen a educadores y educandos el sacrificio de dere­chos adquiridos y la aceptación de nuevos deberes, que han de ser asumidos con decisión y entusiasmo. Tales circunstancias podrán exigir, por ejemplo, en algunos casos, que los propieta­rios, —obispos, sacerdotes, religiosos, religiosas— renuncien a la posesión de las escuelas para expresar y realizar su función de servicio. También impondrá a los padres de familia y a los profesores laicos una mayor participación en el gobierno y orien­tación de la institución, como responsables y no solo beneficia­rios de la obra.

31

14. Los educandos son también elementos decisivos en la formación de la 'comunidad escolar. A este efecto se respeta­rá y se fomentará la iniciativa de los educandos en orden a su propia integración, y a su participación en la orientación de di­cha comunidad, en diálogo con los educadores.

15. Los anteriores planteamientos llevarán a promover también el remplazo de los métodos de enseñanza magistrales por procedimientos que estimulen la participación activa de los alumnos, como el trabajo en equipo, el sistema de proyectos, el equipo educador ("team-teaching") y el empleo de técnicas de dinámica de grupos, entre otros.

16. La comunidad escolar ha de estar integrada en la co­munidad local, como uno de los centros de irradiación cultural, social v espiritual de la misma.

La escuela católica realiza esta exigencia tanto por el diá­logo franco y constructivo con las instituciones del lugar, rela­cionadas con los objetivos de la educación, como colaborando en las labores culturales y sociales que se organicen y facilitando a la comunidad local el empleo de sus instalaciones pedagógicas o deportivas.

17. Finalmente, y en relación con lo específico de la edu­cación cristiana, los educadores en la escuela católica estarán atentos a las aspiraciones y valores de los educandos. De esta manera podrán desarrollar en ellos una mentalidad y un dina­mismo de sentido cristiano, mediante una catequesis graduada, una iniciación litúrgica y un testimonio de vida, armoniosamen­te integrados.

Importará mucho subrayar el compromiso social que crea el Evangelio y su proyección en las pastoral de conjunto.

Aspectos extraescolares

18. La función educadora no se reduce a la labor esco­lar. Los católicos han de asumir también su responsabilidad en la tarea de formación y evangelización de todos los hombres, favoreciendo así una "educación permanente", asistemática, ex-traescolar, de importancia creciente en el mundo de hoy.

Hay que subrayar lo decisivo de los medios de comunica­ción social en este campo, y la necesidad de la presencia de los . cristianos en la TV., Prensa y Radio.

32

19. De manera particular ha de destacarse la trascenden­cia del compromiso con los sectores que no están recibiendo los beneficios de las instituciones escolares, especialmente con las personas a quienes es preciso llegar ofreciéndoles oportunidades educativas dentro del marco de las urgencias y posibilidades lo­cales y nacionales.

20. La juventud del mundo obrero y del campo debe te­ner a su alcance los medios de una educación que le permita constituirse en artífices de su propio desarrollo 10.

De ahí que sea decisiva la presencia de los cristianos en las organizaciones juveniles de promoción humana (centros cultu­rales, deportivos, sociales, artísticos, de entrenamiento y per­feccionamiento, de cooperativismo) que encarnan las aspiracio­nes del desarrollo.

21. El medio universitario se presenta hoy como de sin­gular importancia. Corresponde a la Iglesia no marginarse de él, sino acrecentar su sentido evangélico y de servicio en rela­ción al mismo.

El mundo de los intelectuales y de los técnicos tiene espe­cial influencia en la actualidad. La Iglesia debe planificar sus recursos y sus actividades a fin de que florezca en este medio un sentido profundamente cristiano de la responsabilidad que tiene frente a las exigencias de la educación permanente^ Preo­cupación particular merecen los educadores, como elementos multiplicadores en el ámbito de la cultura.

22. Finalmente, y siempre en esta perspectiva de la edu­cación extraescolar, cabe destacar la responsabilidad de los pa­dres de familia, que exige una mayor y continua preparación de la que no puede estar ausente la Iglesia.

Organización general de la educación

23. La forma en que se ha desarrollado la acción de los católicos en el mundo de la educación hace difícil considerarla como un todo integrado, debidamente relacionado con el con­junto de la pastoral.

10 Cf. // Conferencia General del Episcopado Latinoamericano, 4, Nos. 3-8.

33 3 - Los católicos y la educación

Como resultado de una visión parcial, existe todavía un fuerte individualismo institucional y una cierta carencia o insu­ficiencia de organismos de coordinación.

Es de gran importancia la imagen que nos hacemos y ofre­cemos de nuestra presencia en la educación. Ella determinará el futuro de nuestra acción. El planificador se encuentra con el desafío de construir y proyectar una imagen valedera en el mun­do de hoy.

El proceso de la socialización —considerado como inter­dependencia en las actividades de los hombres— y la impor­tancia y diversidad crecientes del fenómeno educativo, exigen una estrecha coordinación entre los católicos y los hombres de buena voluntad que se vinculan con él.

24. Es preciso un trabajo de mentalización. Todos los cristianos que se mueven en el mundo de la educación deben sentirse responsables de la presencia de la Iglesia en él. Deben repensar y coordinar su acción para una promoción más eficaz del hombre.

Luego será necesario buscar formas de organización que estimulen la plena participación de los laicos y de los medios de comunicación social en este sector. La jerarquía y los supe­riores mayores deben coordinarse con la iniciativa de los laicos en función de un servicio más eficaz que asegure la atención de los más abandonados.

25. Una labor de coordinación exige además una tarea continua de reflexión y confrontación del Evangelio con la pro­blemática educativa del momento. El diálogo interdisciplinario entre teólogos, técnicos y hombres que trabajan en la acción pastoral y educativa, cristianos o no, debe alimentar con un pen­samiento original la presencia y el aporte de los católicos en el mundo de la educación.

Este estudio y experimentación deberían llevar a superar posiciones apriorísticas en cuanto a las formas concretas de ac­tuar en la educación y a clarificar el sentido exacto de "evange-lización" y "pastoral", al referirlos al trabajo educativo. Una teología pastoral adecuada ayudará a evitar el sentido instru­mental y superficial con que se conciben y realizan muchas ac­tividades educacionales entre los católicos.

26. Moverse significativamente en un campo tan vasto y a partir de posiciones que reflejan muchas veces una problema-

34 .,

tica del pasado, es una tarea compleja para el pueblo de Dios. De ahí que sea importante detectar los "polos de desarrollo" que iniciarán efectivamente la transformación de la acción edu­cativa de la Iglesia. Esto exige que busquemos la renovación de aquellos grupos que tienen la capacidad real de planificar su acción por contar con metas definidas, recursos y organización. En este sentido debemos ser parcos en las palabras y generosos en la acción.

Finalmente, la coordinación y los proyectos concretos de­ben superar las fronteras nacionales abriendo camino para una mejor integración latinoamericana.

III.—RECOMENDACIONES PARA INICIAR EL TRABAJO DE PLANEAMIENTO

Indicaciones generales

27. La transformación de la acción de los católicos en el campo de la educación supone como condición básica que los interesados reconozcan la necesidad de hacer que su trabajo sea más efectivo, y por lo mismo, más universal. Supone, por lo tanto, un deseo de servir mejor multiplicando los recursos exis­tentes mediante un aprovechamiento más racional de las institu­ciones y de la capacidad de las personas. En particular, la acción renovada de los católicos en educación tenderá a usar con la mayor eficacia posible la capacidad de decisión de los diversos grupos e instituciones, ya que se pretende no simplemente con­feccionar la expresión de un deseo, sino mejorar efectivamente el uso y ampliar el alcance de los recursos educativos. En este sentido hay que buscar en la estructura actual, el nivel en que se encuentran de hecho los núcleos de decisión y los recursos, tanto humanos como financieros. Solo apoyándose sobre estos núcleos podremos esperar que la decisión de renovación se con­vierta en realidad.

28. Conviene recordar que la decisión de usar más racio­nalmente los recursos actuales no es ni una panacea ni una im­posición caprichosa. Sin nuestro esfuerzo continuo la decisión inicial queda inoperante, así como sin la esperanza fundada de una multiplicación de nuestra acción apenas habría quien se ani­mara a trabajar en esta línea. Ni basta con una sola decisión

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inicial en los niveles superiores para asegurar la orientación y la marcha del proceso. Sin la participación activa de todos los otros niveles en las decisiones y en la revisión del trabajo, el proceso no logra llegar a buen término.

29. La pluralidad de núcleos de decisión y recursos, aun cuando suponga en un principio la acción separada de los diver­sos grupos, no tiene por qué suponer necesariamente la multi­plicación de esfuerzos. Una institución o un grupo de católicos no deberían duplicar innecesariamente lo que otros ya están ha­ciendo bien.

Finalmente, al pensar en esta reorganización, convendría hacer un esfuerzo para no perder las debidas proporciones: no se trata de crear una superestructura complicada, sino de coor­dinar y mejorar los recursos que ya existen, principalmente los talentos y la generosidad de los educadores.

Utilizar lo que ya existe

30. En primer lugar hay que tener en cuenta los centros de estudio, formación y difusión pastoral que han surgido en la Iglesia, principalmente en Latinoamérica, en los últimos años.

En un plano más técnico, hay que destacar los centros que la inquietud general por mejorar los servicios educativos ha he­cho surgir tanto a nivel mundial, como a nivel latinoamericano y nacional. Nos referimos, sobre todo, a organismos como la UNESCO, la OEA, el "Instituto Regional de Planeamiento y Administración de la Educación para América Latina", de San­tiago de Chile, y el ILPES, Instituto Latinoamericano de Pla­nificación Económica y Social, de la CEPAL. Existen también centros de investigación en muchas universidades latinoameri­canas y fuera de ellas, además de los de planeamiento en los Ministerios de cada país. Estos centros han ido acumulando co­nocimientos y experiencias muy valiosas. Fuera de este material que nos ofrecen en sus publicaciones, nosotros podemos utili­zar en nuestro trabajo de reorganización sus servicios técnicos, los de sus expertos y aun la ayuda económica que canalizan.

31. Para la coordinación de los esfuerzos contamos ya con organismos a nivel latinoamericano y nacional. Estos orga­nismos, cada uno en su línea, forman una red de comunicación t

que debemos aprovechar para captar directivas y recibir infor­mación, así como para comunicar a los demás nuestras propias

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experiencias. Los obispos, los religiosos, las instituciones cató­licas, cuentan con tales organismos (DEC, CLAR, CIEC)11 y sus equivalentes nacionales.

Para aprovechar mejor lo que ya se tiene, debemos tam­bién reconocer la naturaleza de los recursos y de las institucio­nes, así como las cualidades y preparación de los sujetos. Solo de esta manera podremos ubicar los centros y las personas con las que se puede contar para emprender una renovación edu­cativa.

Líneas de acción

32. Una vez que el proceso de planeamiento haya comen­zado, se irá viendo qué organismos hace falta crear para dirigir mejor el desarrollo de la acción educativa. Solo en la medida en que las unidades iniciales del proceso vean la necesidad, se po­drá pensar en crear centros que actúen como mecanismos de re­gulación y de coordinación del trabajo de los católicos. La crea­ción de estos servicios depende más de las condiciones de tiem­po y lugar que de un plan inicial rígido. El único servicio que parece impostergable es el de organizar centros de entrenamien­to y el de montar cursos que capaciten a los educadores mismos para que sean los agentes de su propio desarrollo.

33. Hay que tener en cuenta que la reforma de la acción educadora no consiste tanto en realizar cosas diferentes, cuanto en trabajar con una nueva perspectiva, conocida y aceptada por los educadores. Este sería el objetivo de los centros de entre­namiento y capacitación, y esta también la finalidad de una co­municación intensa de experiencias pilotos que existen en di­versos países.

34. Pero hay también que especializar a algunos educado­res en aquellas técnicas que la experiencia ha demostrado ser indispensables para trabajar eficazmente hoy día en la educa­ción. En este sentido, el DEC prepara a nivel latinoamericano cursos para capacitar personal de alto nivel que desempeñará cargos a nivel nacional en los diferentes organismos que tienen relación con el planeamiento de las actividades católicas en el campo de la educación. Estos cursos no solo pretenden familia-

11 CLAR = Confederación Latinoamericana de Religiosos. CIEC = Confederación Interamericana de Educación Católica.

37

rizar a los participantes con los conceptos, problemas y proce­dimientos generales del planeamiento, sino lograr también, a través de la realización de ejercicios y modelos concretos, una capacidad práctica inicial que les permita comenzar el trabajo en sus países.

Es obvio que muchos educadores católicos seguirán además especializándose en sus diversas disciplinas, como lo han hecho antes, y que algunos de ellos lo harán en el proceso mismo del desarrollo educativo y sus diversos elementos (administración, supervisión, curriculum, orientación).

35. Cualquier decisión quedará inoperante si no viene acompañada de los correspondientes recursos financieros. De ahí la necesidad de canalizar los fondos existentes hacia los nú­cleos de decisión, así como la de allegar los que sean necesarios para sostener la marcha del proceso de renovación educativa. En este sentido, urge estudiar modalidades viables de financia-miento solidario, partiendo de los recursos de las instituciones existentes.

36. Para iniciar en cada país el proceso de planeamiento educacional, se recomienda organizar reuniones nacionales y lo­cales donde concurran representantes de las actividades católi­cas, de las particulares no católicas y de las estatales. Luego se procedería al planeamiento mediante la elaboración de micro-proyectos con posibilidades de éxito capaces de mostrar las ven­tajas de un trabajo realizado en conjunto, seguidos de la corres­pondiente evaluación y divulgación, que permitan la reformu­lación de los mismos si fuere necesario.

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ANEXOS AL SEMINARIO SOBRE PLANEAMIENTO

En el trabajo de las comisiones del Seminario de Valinhos se fue elaborando un material valioso que servirá para orientar en una forma más concreta la puesta en marcha de las ideas contenidas en el Documento Final.

Este trabajo dio origen a los 5 anexos que a continuación pre­sentamos y que complementan y especifican el trabajo del Seminario.

CONTENIDO

Págs.

Anexo 1: Objetivo y metas 41

Anexo 2: Cronograma para las actividades de planeamiento educativo a nivel nacional 46

Anexo 3: La Sección de Planeamiento y cursos del DEC 48

Anexo 4: Experiencias educacionales realizadas en América La­tina 51

Anexo 5: Bibliografía 58

ANEXO 1. OBJETIVOS Y METAS

Este anexo señala una serie de objetivos que hay que tener en vista y que se podrían lograr a través de las metas que aquí se pro­ponen en orden a la evangelización, a la Pastoral de Conjunto y al planeamiento educacional.

1. — OBJETIVOS

A) En orden a la evangelización:

Para aclarar el concepto de evangelización es necesario:

• Ahondar en la reflexión de una teología de la acción humana del cristiano y de la Iglesia, como comunidad de servicio, sintonizada con su circunstancia histórica;

• Una visión realista de lo que es el proceso de maduración de la fe y los límites de las instituciones, las cuales deben ser en-cauzadoras de la libertad individual. Esto permitiría, siguiendo la línea evangélica de la libertad del espíritu, examinar con mayor li­bertad el sector no abarcado por la escuela católica y evitaría en­castillarse en posiciones apriorísticas;

• Clarificar el valor de la institución católica como levadura en relación:

A la comunidad escolar; Al servicio de la comunidad local; A los profesionales, a los religiosos y seglares y su mundo; A los alumnos y su mundo, de manera que al buscar nuevos

cauces, no se impida al colegio católico tender a su fin;

• Dar importancia a la elaboración de un pensamiento que confronte los valores evangélicos con la problemática educativa actual;

• Estudiar más profundamente las relaciones entre catequesis y educación, enriqueciendo la educación sistemática con las motivacio­nes catequísticas y la catequesis con los medios pedagógicos modernos.

B) En orden a la Pastoral de Conjunto:

Se recomienda en forma especial:

41

• Insertar la educación dentro de la pastoral de conjunto para estimular a los educadores en vista a ampliar sus horizontes, de manera que todos los que trabajan con la juventud y en la educa­ción se sientan responsables de toda la juventud y de todo el mun­do de la educación;

• Delimitar las respectivas áreas de competencia de las dife­rentes autor idades: Obispos, superiores mayores, directores de ins­tituciones, con el fin de ampliar el margen de iniciativa de los edu­cadores católicos.

Con esto se logrará clarificar el concepto de autoridad. Para ello ayudará un diálogo abierto y franco entre todos los agentes de la educación;

O Respetar la vocación personal de sacerdotes y religiosos de­dicados a la educación, capacitándolos dentro de sus inclinaciones y aptitudes. Esto supone la necesaria integración de los educadores seglares en todas las responsabilidades educativas;

• Incentivar, en las situaciones de emergencia, la colaboración de todos los hombres de buena voluntad que puedan contribuir a la educación;

• Tender hacia la organización realmente comunitaria de la escuela a través de la propiedad de las instituciones y su gobierno, compartidos por todos los miembros, de acuerdo con las situaciones específicas y con los niveles de los part icipantes;

• Motivar al educando para formarlo dentro de la problemá­tica social en la cual se desenvuelve su educación, guiándolo en los colegios de clases acomodadas, en la superación de las acti tudes negativas de una posible familia "burguesa"; integrándolo social-mente con educandos de diversas clases sociales; presentando el ejercicio de la profesión como elemento de solidaridad y no de uti­lidad egoísta y finalmente, procurando que todo el esfuerzo educa­tivo esté relacionado con la imagen de la nueva sociedad latino­americana;

• Favorecer la relación con otras instituciones educativas de la región para poder servir mejor a la comunidad;

• Realizar una seria evaluación de la acción pastoral con la juventud en los colegios y en otras actividades, para alcanzar una meta de planeamiento que corresponda mejor a la realidad. Poste­riormente, repensar las actividades escolares, institucionales o no, y redistribuirlas según el criterio de Iglesia;

• Favorecer la asesoría de los movimientos apostólicos por parte de los profesores seglares y los padres de familia;

• Est imular la solidaridad de los padres de familia de los co­legios católicos con los padres de los otros colegios;

• Buscar los medios adecuados para lograr la coordinación de los diferentes centros juveniles, atendiendo sobre todo al sector uni­versitario, rural y urbano marginado;

• Crear una mística de compromiso colectivo y personal para integrarse en los planes nacionales de educación de adultos dirigí-

42

dos especialmente a la educación de base, facilitando las instalacio­nes disponibles;

• Abrir escuelas experimentales para adultos que permita a cada uno, en una gama muy amplia, ubicarse dentro de sus capaci­dades y con la posibilidad de aprobar una o varias mater ias huma­nísticas o técnicas.

2. — METAS

A) En orden a la evangelización:

Para lograr los objetivos señalados se propone:

• Hacer estudios de pastoral que sirvan de base a las decisio­nes que se tomen en el campo de la educación, como: evaluación de la eficacia de la labor desarrollada por los colegios; nuevas for­mas de acción con jóvenes que no pertenecen a la escuela católica, etc;

• Hacer encuestas sobre las actitudes y los conocimientos reli­giosos de alumnos y exalumnos. Comparar los resultados de los colegios que aplican diversos métodos y difundirlos;

• Realizar un estudio acerca del número máximo de alumnos que pueda atender un determinado educador cristiano en la forma­ción humana y religiosa de los mismos;

• Formar grupos de vida cristiana con matr imonios cuyos hi­jos estudien en el mismo colegio.

B) En orden a la Pastoral de Conjunto:

Se aconsejan los siguientes medios :

• Realizar encuestas a directores de colegios para detectar su actitud frente a los cambios educativos y pastorales;

• Experimentar durante un determinado t iempo la colabora­ción de todos los organismos católicos o no de un barr io para lo­grar la mayor eficacia;

• Ensayar en algunos colegios una matrícula condicionada a una participación activa de los padres de familia en la comunidad escolar;

• Abrir a la comunidad local las bibliotecas de las institucio­nes, atendidas por los propios alumnos;

• Crear salas-cunas en los colegios de niñas, las cuales por tur­no atenderían a los hijos de las mujeres que trabajan.

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C) En orden al planeamiento educativo:

Se propone la aplicación gradual de las metas siguientes:

• Formar corporaciones integradas por padres de familia, pro­fesores, exalumnos para que asuman la responsabilidad pedagógica y económica de la institución educativa. La congregación religiosa apor­ta los edificios y el personal religioso que la corporación estime ne­cesario;

• Experimentar la posibilidad de elevar las pensiones escola­res con el fin de otorgar becas a un porcentaje importante del sec­tor económicamente más débil, en que está ubicado el colegio;

• Seleccionar aquellos profesores que puedan desenvolverse co­mo líderes en su ambiente y fomentar su perfeccionamiento con becas;

• Organizar seminarios en los cuales se apliquen las técnicas de dinámica de grupo, para enseñar a través de demostraciones prácticas;

• Ubicar y difundir las experiencias pedagógicas interesantes que se estén realizando;

• Crear centros que favorezcan la formación humana y profe­sional de los educadores, buscando además resolver sin ninguna dis­criminación sus problemas de bienestar social;

• Est imular el trabajo de las escuelas técnicas, proveyéndolas de materias pr imas para que la comunidad se beneficie del produc­to de esa labor a más bajo costo;

• Abrir durante el verano cursos de recuperación, dictados por los alumnos de educación media para los niños del sector;

• Fomentar la colaboración de los alumnos de educación me­dia con la labor de enseñanza de las juntas vecinales y clubes;

• Abrir escuelas primarias nocturnas atendidas por los alum­nos de educación media, bajo la supervisión del profesorado respec­tivo;

• Montar programas por correspondencia a nivel local por me­dio de pruebas objetivas, utilizando la ayuda de los alumnos;

• Diseñar proyectos que permitan aplicar las ideas de colabo­ración de los colegios con la comunidad local;

• Evaluar aquellos casos en los cuales se ha dejado la clase sistemática a fin de llegar a un mayor número de personas a tra­vés de los medios de educación asistemática, y difundir los resulta­dos positivos;

• Preparar material didáctico a través de ¡as clases de dibujo y trabajos manuales para ser empleado en las escuelas menos do­tadas;

• Identificar las revistas, libros, editoriales de una región con el fin de examinar las posibilidades de consolidación de los esfuer-' zos en este campo y con miras a elevar su calidad y t iraje;

44

• Establecer un proyecto piloto de formación acelerada de téc­nicos, utilizando materiales y métodos de algunas de las institucio­nes nacionales existentes;

• Buscar y definir, dentro de las actividades escolares, indivi­duos capaces que se responsabilicen del sector extraescolar;

• Apoyar el estudio del posible uso de un satélite para televisión educativa para América Latina (Cfr. proyecto UNESCO).

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ANEXO 2. CRONOGRAMA PARA LAS ACTIVIDADES DE PLANEAMIENTO EDUCATIVO A NIVEL NACIONAL

Para orientar la iniciación y puesta en marcha del planeamiento educacional a nivel nacional, el seminario ha elaborado esta serie de acciones que forman el cronograma que presentamos a manera de modelo.

Ejemplo de trabajo en plano nacional

Explicación de las prioridades de acción sugeridas en el gráfico:

• Organizar una reunión preliminar en cada país latinoameri­cano, para discutir y tomar decisiones respecto a la organización del planeamiento de las actividades de los católicos en la educación;

• Celebrar reuniones complementarias, invitando a las autori­dades estatales y otras organizaciones privadas;

• En esta reunión determinar :

a) La situación existente en el país en estos aspectos;

b) La ubicación de la oficina de planeamiento a nivel nacional y provincial, y en las grandes ciudades a nivel municipal;

c) Definir el número y la calificación del personal que va a ac­tuar en estas oficinas. AI principio se compondrá de un número re­ducido de elementos representativos si es posible, de diferentes pro­fesiones, pedagogos, economistas, sociólogos, estadígrafos, etc.;

d) Organizar la formación de personal de esas oficinas, utili­zando las posibilidades existentes en los países latinoamericanos;

e) Presupuestar la inversión inicial y el mantenimiento anual de la oficina de planeamiento nacional, identificando las fuentes de fi-nanciamiento.

• Una vez instalada la unidad de planeamiento se procede a t rabajar conforme a las normas habituales, tales como:

a) Diagnóstico; organizar la afluencia de informaciones estadís­ticas y no estadísticas (de abajo para arriba y de arriba para abajo);

b) Investigaciones para utilizar los métodos modernos de ense­ñanza o para establecer la educación permanente aplicando todos los recursos educacionales;

c) Definición y selección de objetivos;

d) Definición y selección de las políticas;

e) Elaboración de un plan que sirva para todo sistema de edu­cación; recursos y utilización de recursos —elaboración de planes sectoriales de educación: primaria, secundaria, superior y de adul-

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tos— elaboración de planes regionales de educación —elaboración de planes de largo, medio y corto plazo— elaboración de proyec­tos individuales que deben constituir los planes generales, sectoria­les y regionales;

f) Organización de la ejecución de los planes; g) Organización del control de la ejecución de los planes; h) Evaluación periódica de la ejecución de los planes;

i) Reformulación de los planes.

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ANEXO 3. LA SECCIÓN DE PLANEAMIENTO Y CURSOS DEL DEC

El Seminario elaboró una descripción somera de lo que deberá ser esta sección del DEC y los cursos correspondientes. Posteriormen­te dos expertos del DEC y de la UNESCO estudiarán los casos de esta sección y los objetivos, contenido y métodos del primer curso de planeamiento del DEC en Santiago de Chile.

El Departamento de Educación del CELAM ha decidido crear una sección de planeamiento y de cursos de capacitación que ten­drá su sede en Santiago de Chile.

El presidente del Departamento de Educación, Dom Cándido Pa-din, Obispo de Lorena, Brasil, siguiendo las indicaciones de la Segun­da Conferencia General del Episcopado Latinoamericano y de la reu­nión latinoamericana de secretarios de Educación de las Conferen­cias Episcopales (Lima, octubre 1967), ha impulsado la creación de esta nueva sección del DEC con el objeto de prestar una ayuda aún más efectiva a la educación en el continente.

Finalidades

La nueva sección del DEC se propone un doble objetivo: crear un instituto de investigación y asesoramiento en todos los aspectos relacionados con el planeamiento en el continente y preparar per­sonal, mediante cursos dé planeamiento especializados en el sector educativo católico.

El espíritu que anima a esta sección y a estos cursos es el de planificar las actividades educacionales de los católicos en América Latina para integrarlos mejor a los planes nacionales de educación y a la pastoral de conjunto.

La Sede

Se ha escogido a Santiago de Chile como sede de la nueva sec­ción del DEC ya que en esta ciudad tienen su sede para América Latina: la UNESCO, el Instituto Latinoamericano de Planificación Económica y Social (ILPES), de la CEPAL, el Instituto Regional de Planeamiento de la Administración de la Educación, el Instituto La­tinoamericano de Doctrina y Estudios Sociales (ILADES) y otros or­ganismos con los cuales el DEC coordinará su labor.

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El Director de la Sección

La nueva sección del DEC estará bajo la dirección del P. Miguel Cabello SS. CC, sacerdote chileno, experto en planificación de la educación, que viene colaborando como tal en el DEC desde hace un año. La sección comenzará sus trabajos en el mes de julio del presente año.

El Primer curso de Planeamiento Educativo

Uno de los trabajos iniciales de Ja sección consistirá en la pre­paración y realización del primer curso de planeamiento educativo.

Este curso tendrá lugar en los meses de octubre y noviembre de 1969 en Santiago de Chile.

Objetivos del Curso

El Curso pretende:

• Familiarizar a los participantes con los conceptos, proble­mas y procedimientos generales de la planificación educativa en re­lación con el desarrollo económico y social de América Latina;

• Conocer las experiencias de planeamiento en los diversos paí­ses de la región mediante el examen comparado del trabajo reali­zado, colocando como línea de orientación las conclusiones del in­forme final de la Conferencia Internacional de la UNESCO sobre planeamiento de la educación (París 6-14 de agosto de 1968);

• Estudiar el concepto de planificación del sector privado. Co­nocer las experiencias en América Latina de este sector frente al planeamiento integral de la educación en la región;

• Estudiar el planeamiento de las actividades educacionales de los católicos en relación con el planeamiento pastoral;

• Estudiar la puesta en marcha del planeamiento de estas ac­tividades a nivel nacional: el contenido del planeamiento, los recur­sos humanos y financieros, la ubicación de las unidades de planea­miento con respecto a las organizaciones existentes (estatales, pri­vadas, eclesiásticas);

• Capacitar, sobre todo, al alumno a través de la realización de ejercicios y modelos concretos para manejar los conceptos teóri­cos y afrontar las situaciones reales que se presentarán en su res­pectivo país.

Dirección y Profesorado

El curso tendrá como director al jefe de la sección de planea­miento del DEC.

49 4 - Los católicos y la educación

Los profesores formarán un equipo seleccionado entre las diver­sas especialidades y se elegirán sobre todo aquellos que se desem­peñan en los institutos que capacitan personal para los países de la región.

Asignaturas

El curso desarrollará su contenido teórico y sus ejercicios prác­ticos a través de las siguientes disciplinas:

Planeamiento educativo, economía, sociología, estadística, admi­nistración, pastoral, investigación, documentación e información bi­bliográfica.

E¡ curso completará un total aproximado de 240 horas de tra­bajo en las cuales tendrá prioridad la realización de ejercicios y mo­delos concretos de planeamiento educativo.

Participantes. Proceso de selección

El curso estará destinado al personal que se desempeña o des­empeñará en los cargos a nivel nacional: en los Secretariados Na­cionales Episcopales de Educación, en las Federaciones Nacionales de Institutos Docentes, en las Oficinas Nacionales de Planeamiento de la Educación Católica y en los Centros de Investigación Educa­tiva.

Los candidatos deberán cumplir con los siguientes requisitos:

• Formación especializada en alguna de las siguientes ramas: pedagogía, ciencias sociales, administración, pastoral, estadística;

• Experiencia y actuación sobresaliente comprobada en algu­no de dichos campos;

• Desempeñar cargos de responsabilidad ejecutiva o técnica, o tener seguridad de ocuparlos de inmediato en los diversos organis­mos del sector católico;

Los candidatos para este curso serán seleccionados por el De­partamento de Educación del CELAM, teniendo en cuenta los infor­mes de la persona designada por el DEC en cada país para realizar las entrevistas personales y enviar los datos que se soliciten.

Las personas o instituciones interesadas por el curso de planea­miento del DEC, pueden dirigirse al P. Miguel Cabello, Departamen­to de Educación del CELAM. Apartado Aéreo 21437, Bogotá-2, Co­lombia.

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ANEXO 4. EXPERIENCIAS EDUCACIONALES REALIZADAS EN AMERICA LATINA

El Seminario reunió este grupo de experiencias realizadas en al­gunos países Latinoamericanos que señalan una línea de renovación.

El Instituto O'Higgins de Rancagua, ha promovido la formación de Departamentos integrados por asignaturas. Estos departamentos que incluyen profesores fiscales y particulares planean en conjunto las actividades escolares del año, de los colegios del sector (Chile).

La Fide ha colaborado en la formación de las comisiones loca­les de educación promovidas por el Ministerio de Educación con el fin de elaborar conjuntamente, las pruebas objetivas que permi­tan resolver los vicios del sistema y estimular métodos pedagógicos adecuados (Chile).

Cesión de locales de los colegios de los SS. CC. de San Ignacio de Santiago del Estado, para que funcione un liceo estatal "Vesper­tino" (Chile).

Desarrollo de cursos de vacaciones por parte de la FIDE, para el personal directivo y docente de los colegios particulares con la participación de los organismos estatales, centro de perfecciona­miento del magisterio, superintendencia de educación, planificadores estatales, etc. (Chile).

El Gobierno Nacional ha impulsado la iniciativa de formar coo­perativas de tipo escolar, directamente sostenidas a base del pago de la cuota de la cooperativa por parte de los padres de familia.

Hay en Bogotá más de 10 planteles de este tipo. Existe allí la fundación Eladia Mejía, con estos fines. También hay en Medellín, Barranquilla y otras ciudades (Colombia).

En Colombia las Congregaciones Religiosas docentes han llega­do a efectuar contratos con el Gobierno Nacional para dirigir los colegios del mismo gobierno.

1. En algunas ocasiones facilitan sus edificios y dotación, reci­biendo solo el pago de sus honorarios por concepto del profesora­do y dirección.

2. En otras oportunidades el Gobierno además de brindar las instalaciones paga el sueldo del profesorado y dirección.

51

3. Finalmente en otros se paga también un canon de arrenda­miento por la dotación y edificios.

Colegios de este tipo existen en casi todo el país :

Inst i tuto Técnico Central : Bogotá - dirigido por los Hermanos de las Escuelas Cristianas.

Inst i tuto Técnico Dámaso Zapata: Bucaramanga - Hermanos de las Escuelas Cristianas.

Colegio de Santa Teresa: Ibagué —Tolima— Hermanas Salesianas,

Colegios de la Presentación (Colombia).

Plan de trabajos para educación de base en localidades pe­queñas :

Una congregación religiosa femenina prepara una "misión cultu­ra l" integrada por cuatro religiosas ( trabajadora social, enfermera, pedagoga, catequista) para dar durante t iempo conveniente una edu­cación de base funcional a los campesinos del lugar (México).

La FIDE pr imaria ha creado una cooperativa (FIDECOOP) con el objeto de proveer a bajo costo de material docente a los Institu­tos Privados gratuitos de enseñanza. Esto le da la capacidad de fi­nanciar otros servicios. (Chile).

Se ha creado "festivales de la vanidad" en los que participan colegios oficiales y privados, compitiendo en el campo literario tea­tral, deportivo y folclórico, con premios a los mejores conjuntos (Chile) Colegios de los SS. CC. Casilla 723 Santiago-Chile.

Un grupo de colegios privados y oficiales, se ha reunido para celebrar de conjunto la graduación de los alumnos del último año. La reunión se efectuó en un templo de la capital; contó con la pre­sencia del Ministro de Educación (Chile), Academia de Humanida­des, Av. Recoleta 797 - Santiago - Chile.

La Escuela Normal Santa Teresa, propició reunión de todos los centros de padres de familia de la zona para t ra ta r problemas co­munes (Chile).

El centro de Padres de Familia de la escuela normal Santa Te­resa, Santiago de Chile, ha promovido reuniones de padres de fa­milia del barr io de las condes que tienen sus hijos tanto en los co­legios públicos como en privados (católicos) (Chile).

Alumnas del colegio Compañía de María reúnen a los niños del barrio, en el local del colegio, después de las horas de clase para ofrecerles cursos de recuperación y ayuda en los estudios (Chile).

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El Liceo Salesiano de Beio Horizonte, ha realizado la experien­cia de alfabetizar a adultos en forma intensiva por medio de los alumnos de colegios católicos (Brasil).

El colegio San Ignacio (Pocuro) de Santiago de Chile, inicia en 1969 la integración en el Kindergarten de un 30% de alumnos be­cados (parcial o totalmente). Todos los años se recibirá igual nú­mero hasta lograr la integración en ia totalidad de los doce cur­sos del colegio. Las becas se financiarán con un aumento propor­cional de las colegiaturas del resto del alumnado (Chile).

Colegio de la Asunción de Buenos Aires. Trabajaron en crear la comunidad escolar y la sensibilización social de los alumnos que eran de clase pudiente. Tuvieron dificultad con los padres en lo se­gundo. Para este año dejan el colegio a una cooperativa de padres que se llamará "Fundación San Martín de Tours" y que ha sido puesta por la curia bajo los auspicios de la Parroquia de los Pa­dres Asuncionistas, pero regida técnicamente por padres y profe­sores. Las hermanas abrirán otra obra en un barr io pobre con la colaboración de la población para la construcción (Argentina).

Se ha creado el Secretariado Nacional de Educación Católica como órgano ejecutivo de la Comisión Episcopal de Educación. La forman:

Consejo de Superiores Mayores Religiosos

Consejo de Superioras Mayores Religiosas

Confederación de Padres de Familia

Confederación de Educadores Católicos

Confederación de Exalumnos Católicos

Federación de Universidades Católicas Argentinas

Junta Central de Catequesis

Consejo Diocesano de Educación Católica.

Se proyectan tres oficinas de planeamiento: Pastoral Educativa, Estadística e Información, atendidas por personas cedidas por las instituciones y especialistas contratados (Colombia).

Colegio Esclavas del Sagrado Corazón de Bogotá, liberan de sus mejores miembros en la comunidad para trabajar de tiempo com­pleto fuera de su colegio, en colegios privados: tanto en relación a la orientación espiritual de los alumnos como en relación a los pa­dres (Colombia).

Colegio Interparroquial del Sur. Nace de una decisión de los pá­rrocos en las zonas más pobres de Bogotá, para poner en común su preocupación de servir las necesidades educativas apenas atendi­das. Existen colegios parroquiales primarios y ponen en común el secundario (Colombia).

í 53

El Colegio San Ignacio (Centro) de Santiago de Chile, ha estado experimentando con óptimos resultados, desde 1960 la integración del primer año del ciclo medio (secundaria) de un 40% de alumnos de situación modesta que han logrado éxito académico en el nivel pri­mario, en escuelas primarias que no tienen continuación (Chile).

El Colegio Salesiano de León XIII de Bogotá, en enero de este año reunió en forma comunitaria durante dos días a 7 salesianos, 17 profesores laicos y 15 alumnos de los dos últimos años. Se hizo una programación de la comunidad educativa para este año, 1969, después de evaluar el trabajo del año anterior (Colombia).

El Colegio Saint George de Santiago de Chile ha iniciado un sis­tema de educación integral (comprensiva) que permite eliminar las tradicionales barreras sociales entre la educación humanística y la técnica (Chile).

A petición del Cardenal (autoridad pastoral) la congregación de los SS. CC. ha destacado tres sacerdotes para atender, a tiempo completo, a los estudiantes del Instituto Pedagógico de la Universi­dad de Chile. Estos tres sacerdotes se han matriculado como alum­nos y viven en una casa especial para ellos, en que reciben a sus compañeros de estudio (Chile).

Experiencia de sistema pedagógico de integración y globalización de las ciencias. En Bogotá se ha iniciado la experimentación del mé­todo de integración y globalización de las ciencias, con sistemas de actividad y autorregulación del personal educando.

Se realiza actualmente en varios colegios (3) de las religiosas Dominicanas de Colombia, quienes a su vez han establecido un cen­tro de asistencia técnica que difunde el material didáctico y guio­nes pedagógicos de este tipo para los mismos planteles.

La Confederación Nacional de Centros Docentes ha propiciado esta iniciativa y colabora con un auxilio pecuniario para el colegio de los Padres de los SS. CC. en el Barrio París de Bogotá, que ha preparado su personal docente para desarrollarlo este año lectivo (Colombia).

En el colegio de las Hermanas de la Providencia de Itayubá, la congregación transfiere el patrimonio y los inmuebles a la facultad de filosofía dirigida por laicos católicos. Estos asumen también la administración del colegio (Brasil).

El provincial de los Salesianos de Belo Horizonte inicia un rea­juste de la provincia, cerrando las instituciones que no cumplen su finalidad y transformando otras para darles destinación más diná­mica o más exigida por las condiciones de los tiempos actuales (Brasil).

En el colegio de la San Cruz de Sao Paulo la administración fi­nanciera fue transferida de la congregación religiosa a una comisión de padres de familia (Brasil).

54

El Instituto de Sistema de autoactividad pedagógica. Da cursos a nivel de profesores de primaria y secundaria para utilizar siste­mas de autoactividad de los alumnos en el desarrollo de los progra­mas escolares. Ha organizado cursos bajo el auspicio de la confe­deración nacional de centros docentes (Colombia) Cra. 13 A N1? 23-80 Bogotá.

La Federación de Institutos de Educación (FIDE) ha promovido la experimentación de un nuevo texto de lectura diseñado por el Ministerio de Educación. En 1968 se realizó la experiencia en 32 es­cuelas primarias con 2.000 alumnos. En 1969 se espera llegará a 50 escuelas con 5.000 alumnos. La evaluación se realiza en conjunto con el instituto de investigaciones pedagógicas de la Universidad de Chi­le (Chile).

Por parte de la FIDE, implantación de un plan piloto de "su­pervisión" sobre varios colegios, con participación de profesores de todos esos colegios en los ramos científicos (Chile).

Iniciación por la FIDE y el canal 13 de la TV. de la Universidad Católica, de cursos televisados de ciencias naturales, con evaluación posterior (Chile).

Sistema de financiación de estudios superiores en el exterior, mediante préstamos que luego reinvierten al fondo común, una vez que los profesionales han comenzado a devengar un sueldo. (Colom­bia) ICETEX (Instituto Colombiano de Especialización Técnica en el Exterior).

El Colegio Universitario Inglés de Santiago de Chile experimen­tó con gran éxito la aplicación del método cuisenaire en la ense­ñanza de matemáticas. Dicha experiencia contribuyó decisivamente a la aplicación de este método al nivel nacional, público y privado a partir de 1966 (Chile).

En el Instituto Abel dirigido por los hermanos lasallistas (Nite-roi Estado do Rio Rúa Estacio da Se. 29), se ha formado la comu­nidad escolar con participación directa de los padres de familia en la organización integral del colegio; elaboración de curriculas, ad­ministración pedagógica y gerencia financiera (Brasil).

Participación de religiosos y religiosas educadores en el plan de emergencia: el "Proyecto Rondón" organizado por el gobierno que cuenta con la colaboración directa de la confederación de religiosos a través de sus departamentos de educación, salud y servicio social (Brasil).

Diversas congregaciones han realizado experiencias en vista de democratizar sus colegios:

• Sion do Rio Petropolis, Sao Paulo

• Conegas Santo Agostinno: Sao Paulo

55

• Padres Jesuítas en Belo Horizonte . . • • . .

• Lasallistas en Brasilia (Brasil)

En el colegio Don Bosco de Brasilia se abre la biblioteca del co­legio a los padres y alumnos de otras escuelas (Brasil).

Creación de la Congregación de los SS. CC. de una comisión educacional para todo lo referente a los institutos docentes y la for­mulación de un documento pastoral educacional amplia para la obra educacional de la congregación (Chile). ;

En mayo de 1968 se reunieron en Caracas los superiores provin­ciales salesianos de las 25 inspectorías de América Latina, presidi­dos por el rector mayor y acordaron las líneas generales de una pastoral juvenil a nivel de provincias y la idea de un inst i tuto la­tinoamericano de pastoral juvenil abierto a todos. La inspectoría de Bogotá ha programado la acción de pastoral juvenil para el año de 1969 dedicando a cuatro sacerdotes de tiempo completo (Vene­zuela).

Durante el año de 1968 ha habido varias reuniones de coordina­ción de actividades entre DEC, CLAR, CIEC. Se ha llegado a acor­dar una reunión de coordinación entre las tres entidades para mayo de 1969 (Colombia).

En la ciudad de México tres congregaciones religiosas femeni­nas dividieron la atención de su alumnado en el segundo nivel de enseñanza media para atenderlo en tres clases distintas de bachille­rato que se requieren para los estudios universitarios (México).

Departamentos de Educación del Episcopado (oficio central edu­cación católica) OCEC:

a) Consejo Nacional representativo de todos los sectores (su­periores mayores, universidades-federaciones de institutos docentes, padres de familia, profesores, movimientos juveniles).

b) Comité de reflexión y estudios, formado por pocas personas para orientar el trabajo del consejo y proponerle sugerencias, pla­nes y programas.

c) Educación: OCEC al servicio del Episcopado, como organis­mo asesor en lo educacional (Chile).

Decisión de la congregación de los SS. CC. de formar corpora­ciones docentes con los padres de familia y profesores, cediendo sus locales y material docente, y formando solo par te de la corpora­ción (Chile).

El proyecto para reestructurar el secretariado nacional de edu­cación y cul tura :

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a) Reuniones con los dirigentes de las instituciones y grupos de educación católica en el país a base de documentos de estudio (se­cretariado diocesano, superiores religiosos, padres de familia).

b) Trabajo por crear y financiar un grupo permanente de edu­cadores que actuará como el "staff" técnico de la Comisión Epis­copal.

c) Creación de un consejo ejecutivo' de la comisión en el que están representados los católicos con diversas fuerzas que trabajan en educación (México).

El trabajo de revisión de los colegios jesuítas llevado a cabo por el centro de estudios educativos con miras a la reestructuración de la actividad de estos religiosos. Se acaba de terminar la fase de estudios teóricos y de diagnósticos empirísticos. Han resultado dos volúmenes: "estudio de los colegios de la Compañía de Jesús en México" que se pueden pedir al Centro de Estudios Educativos Cua-Iiacan 108-4 México 11, D. F.

La siguiente fase será la discusión de estos trabajos a nivel lo­cal. Con esto se tendrá la visión real de la situación de los recursos y de las posibilidades y se pasará a tomar decisiones.

Un Equipo de jesuitas ha trabajado y seguirá t rabajando de tiem­po completo en preparar las bases de esta reestructuración y pro­gramarla (México).

La Conferencia Nacional de los Obispos, la Conferencia de los Religiosos y la Asociación de Educación Católica une sus fuerzas para crear el Secretariado Nacional de Educación Católica (Rúa Mar-tins Ferrerira 23, Río de Janeiro Brasil).

Provincias de religiosos educadores que planificaron globalmen-te su actividad:

• Hermanas Carmelitas de la Divina Providencia de Río de Janeiro.

• Conegas de Santo Agostinno de Sao Paulo

• Jesuitas de Belo Horizonte

• Salesiano de Minas Gerais

• Hermanas de Lourdes (Brasil)

Inspectoría de San Juan Bosco. Racionalización de la adminis­tración financiera de los colegios (Av. Amazonas 6825-Belo Horizon­te NG-Brasil).

51

ANEXO 5. BIBLIOGRAFÍA

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LA COLABORACIÓN DE LOS CATÓLICOS EN LA ALFABETIZACIÓN

DE AMERICA LATINA

Documento final del Seminario de Expertos organizado por el DEC en Bogotá, Colombia, Julio 22-27, 1968.

CONTENIDO

Págs.

Introducción 67

I . Educación: Una visión humanista y cristiana 68

II. Estrategia y programación 74

1. Criterios para decidir prioridades 74

2. Planeamiento y coordinación 76

3. Principios pedagógicos • j 77

III. Indicaciones prácticas 79

1. Financiamiento 79

2. Relación con campañas oficiales 80

3. Capacitación de personal 80

4. Evaluación 80

5. Trabajo con indígenas 81

Anexo: Bibliografía sobre alfabetización 82

INTRODUCCIÓN

El Consejo Episcopal Latinoamericano (CELAM), en su Asamblea Extraordinaria de Mar del Plata, octubre de 1966, to­mó como tema de sus reflexiones y deliberaciones la "Presen­cia activa de la Iglesia en el Desarrollo y en la Integración de América Latina". Al estudiar los varios aspectos de esta presen­cia activa, dedicó especial atención a la necesidad de la educación fundamental, para corregir la absurda marginalización cultural de grandes masas de adultos en estos países del tercer mundo. Con el propósito de acelerar la promoción humana de estas pobla­ciones, el capítulo V de las "Conclusiones de Mar del Plata" contempla las siguientes indicaciones prácticas:

1. Establecer, en las Conferencias Episcopales, una acción organizada para promover la educación fundamental.

2. Establecer una coordinación continental, en el propio CELAM, de todos los organismos directamente ligados a la Igle­sia (Jerarquía y Laicado), y buscar, al mismo tiempo, una arti­culación con los organismos internacionales destinados a la edu­cación fundamental y a la preparación de cuadros para el desa­rrollo.

Con estas recomendaciones, los Obispos latinoamericanos, reunidos en Mar del Plata, correspondían a los deseos del Padre Santo, el Papa Paulo VI, manifestados al Director General de la UNESCO, señor Rene Maheu, durante el Congreso de Teherán, en 1965, en el sentido de suscitar una amplia colaboración uni­versal en los programas de alfabetización. "Por lo que nos toca, decía el Padre Santo, podemos asegurar a S. E. que nuestros hi­jos católicos estarán de todo corazón entre los primeros puestos de los que trabajan desinteresadamente por la alfabetización, con espíritu de fecunda colaboración con la UNESCO".

Efectivamente, ya varias instituciones católicas, en algunos países de América Latina, promueven esfuerzos valiosos en el campo de la educación de adultos, aun con experiencias pio­neras.

67

Sin embargo, por la rapidez con que suceden los aconteci­mientos en América Latina y por la agudización de las exigen­cias de transformación social y en virtud de la aparición de nue­vas técnicas capaces de impulsar la propia educación de base, el DEC sintió la necesidad de un estudio global, más profundo, de las experiencias hechas, en función de los principios y métodos adoptados a la luz de las más recientes orientaciones de la Igle­sia, especialmente del Concilio Vaticano II y de la encíclica "Populorum Progressio".

Por otra parte, dentro de las funciones específicas de los órganos del CELAM, en el sentido de asesorar la actuación de las Conferencias Episcopales de América Latina, el DEC pre­tende ofrecer un proyecto de coordinación continental de las actividades de los católicos en este decisivo sector de la educa­ción de base, en coordinación con los organismos oficiales, na­cionales e internacionales.

El presente documento, resultado de las reflexiones de los expertos invitados por el DEC, quiere ser una modesta colabo­ración para fijar los criterios teológicos y pedagógicos necesa­rios en orden a la evaluación de los trabajos realizados hasta ahora y para la programación de una actividad más homogénea y sistematizada para el futuro. Es también una invitación a to­dos los educadores cristianos y a los que acepten nuestra visión humanista de la educación, a una profunda revisión de todo el proceso educativo, a fin de que se convierta en instrumento eficaz de liberación de los hombres de América Latina. Tal em­peño será la mejor manera de hacer más efectivo el contenido de la "Declaración Universal de Derechos Humanos" de la ONU, cuyo vigésimo aniversario estamos conmemorando en es­te año.

I. EDUCACIÓN: UNA VISION HUMANISTA Y CRISTIANA

Todo estudio en torno a la educación, exige, necesaria­mente, una reflexión previa —que nunca acaba— sobre el hom­bre, tal como existe en la realidad.

No se trata, pues, de una reflexión de carácter abstracto, que solo llevaría a discusiones verbalistas e inconsecuentes, ya

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que no es posible comprender a los hombres situándolos fuera del tiempo y del espacio.

Se trata de pensar en los hombres como seres en el mun­do, con el mundo, con los demás hombres y con Dios1; como seres que "están siendo", en el mundo, que transforman con su trabajo creador.

Se trata de pensar en los hombres que, desde una perspec­tiva cristiana, son "imagen de Dios" precisamente por su domi­nio del mundo y por su carácter comunitario2. Dominio del mundo y comunidad humana que los hombres reciben como ta­rea por realizar, como vocación o llamamiento. A él han de res­ponder en forma personal, es decir con decisión propia, cons­ciente y libremente asumida. La realizan mediante su acción que transforma el mundo y relaciona entre sí a las personas.

Se trata de pensar en los hombres que, al responder a su vocación de ser conformes con Cristo, "imagen de Dios invisi­ble" 3, se personalizan y se liberan. Es una liberación de las fa­talidades de la naturaleza, para someterla a su dominio creador y libre, y de las presiones de la colectividad, para convertirse en miembros de una comunidad que elige y dirige su propia historia.

En otros términos, existe una tensión dialéctica entre el hombre, sujeto personal que debe afirmarse, y el mundo como realidad que condiciona su acción y su ser mismo. Es lo que al­gunos han llamado subjetivismo y objetivismo. El subjetivismo concibe el mundo —naturaleza y sociedad— como mero fruto de la conciencia humana, que sería la única realidad. En este caso el sujeto se encierra en sí mismo y desaparece el diálogo creador y transformador con el mundo circundante. El objeti­vismo, por su parte, negando la subjetividad no reconoce al hombre como sujeto creador de la historia, sino que lo mantie­ne en situación de dependencia, impidiéndole afirmarse como sujeto realizador de sus propios valores. Ni uno ni otro puede ofrecer fundamento para una práctica educativa auténtica, que es ejercicio recreador y transformador del mundo.

Así que, para encontrar el verdadero campo en que se des­arrolla la reflexión sobre la práctica educativa, hay que tener en cuenta las relaciones permanentes entre los hombres y el

. • 1 Cf. Conc. Vat. I I , Decl. Gravissimum educationis, Nos. 1-2. 2 Cf. Conc. Vat. II , Const. Past. Gaudium et spes, N» 12. i Col. 1,15.

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mundo. Estas relaciones consisten en que los hombres transfor­man y recrean constantemente el mundo y, a su vez, reciben el influjo del mundo transformado por su propia acción.

La razón de esto radica en que los hombres no se identifi­can con su propia actividad, sino que se distinguen y separan de ella. Por ella, transforman el mundo para crear un mundo * propio, el mundo de la cultura que se prolonga en el de la his­toria. Por eso, para ellos, el mundo no es un simple soporte para vivir, sino un mundo histórico-cultural en que existen y se realizan4.

Como seres históricos, los hombres son seres inacabados y que se reconocen como tales, seres que "están siendo" y que, por esto, se insertan en un movimiento de constante búsqueda. El inacabamiento de los hombres y el devenir de la realidad his­tórico-cultural, fuera de la cual no es posible comprenderlos, es la razón más profunda de la educación como tarea permanente. La educación permanente se identifica, precisamente con aque­lla búsqueda constante5. Esto la caracteriza como tarea históri­ca. Como tal, la educación es exclusiva de los hombres: se rea­liza en el mundo propio de los hombres, mundo de la cultura y de la historia.

Aquí se hace necesario advertir que, en la medida en que este mundo cultural, producto de la acción humana sobre la realidad, se vuelve sobre los hombres y los condiciona, la edu­cación sistemática —dimensión y reflejo de esa realidad cultu­ral— aparece también como fuerza mantenedora de la estruc­tura en que se forja. Si la educación insiste en mantener el mun­do circundante y no en transformarlo, si se convierte en obs­táculo al cambio en vez de corresponder a la irresistible voca­ción de los hombres a buscar y buscarse, a ser más, se convier­te en fuerza que distorsiona dicha vocación; deja de ser edu­cación para convertirse en instrumento (de adiestramiento) de domesticación. En este caso no será una acción para liberar a

4 No es esto lo que sucede con los animales, que se identifican con su propia actividad, que no crean instrumentos para prolongar sus brazos y ac­tuar sobre el mundo, que no crean su propio mundo y tienen en la realidad natural solamente un soporte para vivir.

5 Esto, sin embargo, no quiere decir que el objetivo de la educación sea hacer permanecer tal o cual forma cultural. La permanencia y el cambio son realidades contrarias que se dialectizan en la práctica educativa que, por eso, solo permanecen en la medida en que cambia. Quizás sería más exacto decir que lo que caracteriza el proceso educativo no es la permanencia de algo o el cambio de algo, sino la "duración" del juego contradictorio permanencia-cam­bio en que se realiza la educación.

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los hombres, sino para adaptarlos a la estructura que dicha "educación" refleja y mantiene. Indiscutiblemente estará refle­jando una estructura tradicionalista, en la que las mayorías es­tán en situación de no poder expresarse, de no poder "decir su propia palabra". La estructura que engendra esta "educación" no puede, pues, esconder su sello deshumanizante.

Vivir esta práctica "educativa" es minimizar a los hom­bres, convertirlos en objeto, en "seres en función de otro", es negarlos como creadores de su futuro, es arrebatarles su deci­sión. Defender esta práctica y afirmar, al mismo tiempo, que el hombre es persona, es un doloroso equívoco.

Por el contrario, para una visión realmente humanista —imprescindible no solo para los cristianos, sino para todos los que son movidos por amor— la educación es, necesariamente, un intento serio y valiente de liberación.

Lo dicho antes explica que, quienes defienden la primera concepción de educación, la reduzcan a la actividad de deposi­tar informes en las conciencias de los educandos, que se supo­nen vacías. Actividad en la que el educador conduce al educan­do, mientras este comparece en el proceso educativo como me­ro espectador, cuya acción se reduce a seguir pasivamente las prescripciones del educador. Esta "educación", en cualquier ni­vel o ramo en que se desarrolle, no logra que los hombres se hagan conscientes de su condición de dependientes o perciban claramente las razones de su "estar siendo menos" o de su des­humanización. Esta educación solo logra mantener la mitifica-ción del mundo y no el que los hombres lo descubran.

Para los humanistas, por el contrario, la educación es tarea de compromiso con los hombres, con su liberación, con su bús­queda de ser más. Y, aunque reconocen que el ser más implica el tener, sin embargo no convierten el tener en fin, en mito que aliene a los hombres. Saben que este compromiso con la libe­ración no puede significar la simple incorporación de los "mar­ginados" a la estructura de la que se supone que se han mar­ginado. Al buscar la comunión entre los hombres, saben que esta implica la transformación de una realidad que la impide.

Para ellos, la educación no es la simple transmisión de va­lores, la imposición de ideas y opciones, sino la búsqueda co­mún de la libertad, como camino para la plenitud. Por eso, en vez de mantener la contradicción entre el educador y el educan­do, como lo hace la primera concepción, procura resolverla con la instauración del diálogo.

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De la superación de esta contradicción resulta que ya no hay un educador del educando ni un educando del educador, sino un educador-educando con un educando-educador.

Este sentido dialogante de la vida humana se fundamenta en el mismo mensaje cristiano, que reconoce en cada hombre al portador de energías y valores procedentes de Dios para la utilidad de todos. Solo la actitud de diálogo permite la comple-mentación y el enriquecimiento mutuos. "Como el mismo Cris­to escudriñó el corazón de los hombres y los condujo con un coloquio verdaderamente humano a la luz divina, así sus discí­pulos, inundados profundamente por el Espíritu Santo de Cris­to, deben conocer a los hombres entre los que viven y conver­sar con ellos, para captar en diálogo sincero y paciente las rique­zas que Dios, generoso, ha distribuido a las gentes, y al mismo tiempo esfuércense en iluminar estas riquezas con la luz evan­gélica, liberarlas y hacerlas volver al dominio de Dios Salvador"6.

Ahora bien, toda práctica educativa dialógica, en la que el educador reconoce que él mismo es un educando, exige que el educador se identifique con el otro sujeto del proceso, que entre los dos haya comunión porque no es posible el diálogo entre antagónicos.

En este sentido, no es posible, para la auténtica concep­ción educativa, aceptar las soluciones paternalistas que caracte­rizan la concepción criticada: soluciones paternalistas de todos los matices, que reflejan formas ineludibles de dominación. Pa-ternalismo y asistencialismo, que es su prolongación, son for­mas de amortiguar y deformar las conciencias, de mantenerlas sumergidas en la realidad deshumanizante, por bien intenciona­dos que sean sus promotores.

Estas dos concepciones de la educación, que traducen dos imágenes contradictorias del mundo y de los hombres, darán pie a diferentes concepciones de la alfabetización de adultos.

La primera, que tiende a formas de acción humanitaria, aunque no humanista, se preocupa de hacer de la alfabetización un proceso puramente mecánico de dominio de las técnicas de leer y escribir; es algo separado de la educación misma. El alfa-fetízador se constituye, en este caso, en el sujeto que alfabetiza al analfabeto, considerado como "marginado" o como enfermo de una sociedad "sana", como ignorante absoluto que ha de ser

6 Conc. Vat. II , Decr. Ad gentes, N? 11.

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incorporado e integrado al seno de la estructura "sana". El pro­ceso de alfabetización se reduce a la memorización mecánica de palabras elegidas por el educador, carentes casi siempre de re­lación con la experiencia existencial de los hombres. El énfasis en la simple actividad de depositar conocimientos en el espí­ritu de los educandos y no en el desarrollo de la creatividad de los hombres, solo logra mantenerlos tan "sumergidos" como antes.

Para una visión humanista, la alfabetización no puede ser considerada como un mito salvador. No puede ser comprendida, sino como educación de adultos. Su objetivo no es transmitir el dominio mecánico de las técnicas de leer y escribir, sino dar a los educandos la posibilidad de reconocer qi'<; son personas, cu­ya vocación es humanizarse, haciendo que st planteen los pro­blemas de sus relaciones con el mundo y con los otros hom­bres. Como educación, la alfabetización ha de ser, ante todo, ex­presividad, creatividad, inserción en la realidad para transfor­marla.

Para la primera concepción, el alfabetizador, como único sujeto, se reviste del carácter de líder que conduce, pero que no ayuda a "pronunciar el mundo", es decir a transformarlo ac­tuando sobre él consciente y activamente, con poder de decisión.

Para la segunda, el educador-educando es el compañero que comulga con el educando-educador, que educa y se educa, que crece con el crecimiento de los otros.

Para la primera visión, el contenido programático de la alfabetización es elegido deliberadamente por el educador. En consecuencia, al organizarlo, solo se preocupa por los objetivos preestablecidos, que responden al interés, consciente o incons­ciente de mantener el "statu quo".

Para la segunda, la programación educativa no puede rea­lizarse sin participación de los educandos. En consecuencia, no es posible sin un análisis objetivo de la realidad de los educan­dos y, menos aún, sin analizar cómo perciben ellos esta reali­dad. El punto de partida que fundamenta la programación edu­cativa es esa relación de los hombres con el mundo.

La primera concepción hace de la educación una narra­ción o disertación del contenido pragmático, cuyo resultado es mantener "sumergidas" las conciencias.

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La segunda considera la educación como un permanente planteo de problemas, con el fin de lograr que surja una con­ciencia crítica de la realidad. La considera como práctica de la libertad, que es "un signo eximio de la divina imagen en el hombre, ya que Dios quiso dejar al hombre en manos de su propia decisión, de modo que sepa buscar espontáneamente a su Creador y llegar libremente a la plena y feliz perfección, por la adhesión a El. Por consiguiente, la dignidad del hombre re­quiere que obre según una libre y consciente elección, movido e inducido personalmente, desde dentro, no bajo un impulso ciego o una mera coacción externa"7.

Al respecto el don divino de la libertad, es lo que exige de todo proceso educativo, el ofrecimiento de oportunidades para el pleno ejercicio de opciones conscientes. Esto se presenta espe­cialmente en la adhesión de la fe religiosa.

Un auténtico proceso de educación integral, no puede omi­tir el logro de la vocación religiosa del hombre y solo podrá obtenerlo, por el respeto a la libre opción personal y al creci­miento consciente de una adhesión adulta a la fe. La educación liberadora ya es también evangelización en la medida en que conduce a ios hombres al ejercicio de la "libertad de los hijos de Dios"8, para la cual nos convoca la verdad del Evangelio9.

II. ESTRATEGIA Y PROGRAMACIÓN

1. Criterios para decidir prioridades

La educación de adultos y la alfabetización, tal como fue­ron conceptualizadas, deben situarse en la dinámica social del proceso de desarrollo y referirse a la manera como se concibe la participación de los recursos humanos. Por lo tanto, no se puede definir una estrategia educacional sin la previa existencia de una política de recursos humanos. Si la elaboración de una política de recursos humanos es una condición necesaria, no es siempre suficiente. Cuando en particular la política de recursos

7 Conc. Vat. II , Const. Past. Gaudium et spes, N? 17. 8 Rom. 8,21. ' 9 Cf. Juan 8,32.

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humanos considera solamente las necesidades de mano de obra y técnicos para alcanzar un incremento de productividad y de­terminadas metas de producción, es probable que se refiera a una interpretación estrecha de desarrollo que subestima la am­plitud de los cambios requeridos y las potencialidades múltiples del factor humano.

Consecuentemente la política de recursos humanos deberá ir más allá de la utilización de un capital humano, o de la sim­ple integración de los beneficiarios, hacia una política cultural que considera el conjunto de las poblaciones como agentes, autores y creadores responsables del desarrollo. Los nuevos mo­delos económicos y políticos solo se pueden formular a partir de una fe en la propia capacidad y creatividad del pueblo para resolver los difíciles problemas de la transformación social y de la organización del progreso.

Ciertos puntos neurálgicos nos parecieron particularmente importantes en la situación actual de América Latina, como por ejemplo:

a) Las frustraciones y la marginalización de innúmeros grupos y regiones debido al dualismo cultural, consecuencia del origen exógeno de los instrumentos modernos de crecimiento económico en sociedades tradicionales, que lo suscita el senti­miento de estar divorciado del proceso de cambio;

b) A pesar del avance tecnológico de las cifras, de la formación creciente de técnicos nacionales y de la especializa-ción de la mano de obra, el nivel de cultura técnica, esto es, el programa homogéneo de percepción, de acción y de pensamiento conforme las exigencias de la modernización, de la población, en general, no es satisfactorio. Esto aumenta la distancia entre el nivel tecnológico de las élites y la cultura de comunicación social tradicionalmente precaria, entre los cuadros dirigentes y los sectores populares;

c) No se trata solamente de integrar las poblaciones, de movilizar nuevos recursos dentro de una incipiente tecnocracia, sino de establecer un diálogo real entre los cuadros dirigentes y los técnicos, los técnicos y los responsables de la ejecución de los programas de desarrollo entre ellos y los diferentes grupos de la población;

d) Dentro de una visión global de la dignidad es bastan­te preocupante la ausencia de sentido crítico en las poblaciones frente a la rápida extensión de los medios modernos de comu-

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nicación, y frente a la pobreza de su contenido, debido en par­ticular a su comercialismo exagerado.

Esa situación nos obliga a buscar nuevos indicadores del desarrollo cultural, entendido como: una transformación del universo simbólico, de los intereses, de las representaciones y de los valores para revelar los recursos espirituales, mentales, y físicos del hombre, en función de las necesidades de su perso­nalidad y de la sociedad.

Además del índice de analfabetismo se debe averiguar:

a) Los niveles educacionales de las poblaciones conside­radas, teniendo en cuenta el nuevo fenómeno del semi-analfabe-tismo;

b) La existencia y el contenido de los instrumentos, ca­nales y circuitos de información, de comunicación, de cultura oral y escrita;

c) El grado de participación de las poblaciones en la vi­da local y nacional;

d) El grado de dinamismo social existente de manera que pueda estimular y apoyar los elementos favorables a la crea­tividad.

Considerando la necesidad de dedicar una atención espe­cial a la promoción de la mujer y a la participación de la ju­ventud, sería muy útil hacer experiencias y tentativas para di­versificar los programas en función de las aspiraciones y de las condiciones de esos grupos.

2. Planeamiento y coordinación

En la actualidad la mayoría de nuestros países cuentan con organismos especializados en sus Ministerios de Educación para atender a la alfabetización y educación de adultos. Además, se están aplicando nuevos programas que responden al concepto de alfabetización funcional.

Ante esta realidad la Iglesia debe sumar sus esfuerzos a los planes oficiales.

Condición previa a esta coordinación es trabajar por un acercamiento con el sector oficial a fin de converger en una mis­ma visión de lo que es la Educación de Adultos.

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La Iglesia cuenta desde hace tiempo con instituciones que, con gran esfuerzo, han trabajado paralelamente a los programas estatales. En conjunto esta realidad es poco significativa, ya que los católicos han dado prioridad a otras áreas educacionales.

La Iglesia, al tomar conciencia de su responsabilidad, apo­yará los esfuerzos estatales y privados que respondan a una vi­sión auténtica de lo que es la educación de adultos, ofreciendo muy principalmente la motivación que comprometa la acción de los cristianos.

En este sentido la actitud personal abierta y servidora del sacerdote puede ser decisiva para el éxito de estos planes, prin­cipalmente en el área rural.

Las Comisiones Nacionales de Alfabetización que la UNES­CO ha propuesto crear a los Estados miembros, revisten espe­cial interés para lograr efectivamente la participación y coordi­nación del trabajo de los católicos con los planes oficiales. Don­de aún no exista esta comisión habría que solicitar su creación.

La Universidad Católica debe contribuir con su reflexión y con sus servicios a la tarea de alfabetización y educación de adultos cerrando la distancia que se había creado entre la edu­cación superior y los problemas del desarrollo de la comuni­dad10.

Esta acción de la Iglesia necesita coordinarse tanto a nivel nacional como a nivel internacional en América Latina.

A este fin se sugiere que el DEC organice una reunión para estudiar los problemas técnicos implicados, y formar los especialistas a alto nivel (planificadores, administradores, direc­tores) que sean necesarios.

Es preciso además, que estos esfuerzos se conciban no co­mo algo aparte, sino como integrados en el proceso global de planeación de la educación.

3. Principios pedagógicos

La importancia que se da a una estrategia de la educación de adultos y a su contenido programático implica, no solamente

10 Cf. Los Cristianos en la Universidad, p. 29, N? 6. (Documentos CELAM. N? 3).

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nuevos indicadores (o criterios), sino también una investiga­ción del vocabulario de base y de la temática que traducen las aspiraciones y necesidades locales del grupo humano con el que trabajará el educador de adultos. En esta investigación tanto el educador como el educando deben participar en un clima de diá­logo.

Una vez que el educador ha analizado los resultados de la investigación y problematizado su presentación en un programa, debe siempre volver a dialogar con los educandos.

Aunque la elaboración de la metodología que guiará esta investigación sea el resultado de un trabajo interdisciplinario de rigor científico, la aplicación de esta metodología deberá ser simple, práctica y eficaz. Ante la dificultad de esta tarea se es­pera que el DEC promueva un intercambio de experiencias y metodologías a nivel técnico (v. g., la metodología del ICIRÁ de Chile, o el Proyecto de Investigación Metodológica en Ve­nezuela, etc).

Dentro de estas perspectivas, la evaluación adquiere un pa­pel de primera importancia. La evaluación no será el punto fi­nal, sino que acompañará siempre al proceso educativo, ya que será ella la que autorregule el proceso en todas sus etapas, y la que revise constantemente la adecuación entre el proceso y las estructuras. No habrá de reducirse a un mero control del traba­jo y a la simple medición de resultados didácticos.

Esta evaluación sustentará la constante autocrítica de los educadores sobre sus tareas y constituirá la base de un cons­tante perfeccionamiento. Dentro de esta perspectiva es como se ha de entender la "supervisión" en cuanto educación de los mismos educadores.

Hay que caer en la cuenta de las exigencias que esta con­cepción de la evaluación y de la supervisión acarrea, tanto en el orden financiero como en el de recursos humanos; pero nos parece indispensable si queremos realizar una educación de adul­tos coherentes con la conceptualización propuesta.

Nos parece importante insistir en que la finalidad de la educación de adultos es dar a los hombres, como individuos y como miembros de una comunidad, su plena autonomía. En este sentido la postura del educador de adultos es de servicio y respeto a la libertad de los educandos, con lo que se evitará el que se constituya, consciente o inconscientemente en dirigente del grupo. El fruto de esta posición llevará al educador y a los educandos a constituirse en una verdadera y genuina comunidad.

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III. INDICACIONES PRACTICAS

1. Financiamiento

Uno de los problemas de orden práctico que afrontan las instituciones católicas en América Latina dedicadas a la educa­ción de adultos, es la falta de estudios comparativos de costos de sus programas; por esta razón será conveniente que el DEC solicite a alguna institución de reputación científica comproba­da, un estudio sobre los aspectos económicos y financieros de esas mismas instituciones. Este estudio deberá comprender un inventario del patrimonio de todas esas instituciones, ingresos y egresos, así como los sistemas de financiación empleados. Este estudio incluirá una descripción del sistema de trabajo pedagó­gico de cada institución y la apreciación de resultados que ha­cen las mismas instituciones estudiadas.

Se comprueba el hecho de que en general es angustiosa la situación económica de las organizaciones católicas dedicadas a la educación de adultos, lo cual se debe, por una parte, a la in­suficiencia real de recursos y, por otra, a la notoria falta de equidad en la distribución de los existentes. Esta distribución no se hace pensando en las necesidades reales de los pueblos y sus programas, sino según una mentalidad individualista dentro de la cual las mayores influencias personales logran los mejores resultados económicos. Para resolver este problema es necesa­rio realizar estudios a nivel de los proyectos, costos y rendi­mientos de trabajo, para la gestión del financiamiento. El ideal será lograr una efectiva coordinación nacional.

Dado que en muchos casos las comunidades están contri­buyendo en parte a los costos de la educación de adultos, a ni­vel de base y teniendo que superar las actitudes paternalistas, es necesario procurar la contribución siempre creciente de las propias comunidades donde se desarrolla el trabajo.

Teniendo en cuenta que es necesario erradicar el paterna-lismo en todas sus formas y en todos los niveles en América Latina y lograr una auténtica participación de las comunidades locales y nacionales en la solución de sus problemas, se consi­dera la ayuda internacional no como algo permanente, sino co­mo una solución transitoria para una situación de emergencia.

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2. Relación con campañas oficiales

Reafirmando el interés de las Instituciones Católicas en la Educación de Adultos, se considera necesario la coordinación nacional de estos esfuerzos para los contactos con organismos gubernamentales, nacionales e internacionales, con lo cual se lo­grarían mejores condiciones de diálogo en una tarea común.

3. Capacitación de personal

Considerando que la educación de adultos es una labor de­licada que no puede confiarse al empirismo de personas de bue­na voluntad, es necesaria la formación especializada del perso­nal a nivel técnico, no solo en el sentido pedagógico, sino tam­bién en los aspectos económicos, sicosociales, antropológicos y filosóficos.

Una de las formas prácticas de llevar a cabo esto es la cons­titución de un equipo central interdisciplinario en el cual se contaría con: economista, sicólogo, antropólogo, filósofo, peda­gogo, etc. Este equipo trabajaría con técnicas de dinámica de grupo.

En cuanto al trabajo de voluntarios se debe promover te­niendo en cuenta que es un error aislar un miembro de la co­munidad sometiéndolo a una masificación. Más bien se debe procurar capacitarlos en número mayor para la participación en 5a vida de la comunidad y en la misma estructura de la insti­tución.

Teniendo en cuenta que el intercambio de experiencias en­riquece, se recomienda la realización de seminarios, tanto a ni­vel profesional como a nivel de representantes de las comuni­dades de base, así como también la participación personal de los directores de emisoras en la problemática educacional.

4. Evaluación

Mientras no pueda contarse con una Confederación Lati­noamericana que reúna experiencias, las analice y las dé a cono­cer, se sugiere al DEC que cumpla provisionalmente esa labor, reuniendo información y documentación permanente de cuanto hacen las Instituciones Católicas de Educación de Adultos, co- •

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mo lo realizado por Instituciones internacionales, tales como la UNESCO en sus Planes Piloto en Ecuador, Venezuela y otros.

Otra de las exigencias para la eficacia en la Educación de Adultos, es la evaluación pedagógica a nivel técnico y científico de la calidad del trabajo de las organizaciones católicas. Es im­portante también una evaluación semejante de las organizacio­nes continentales que ofrecen sus servicios en este campo. Se sugiere que el DEC busque la manera más adecuada de promo­ver esta evaluación con criterios científicos y técnicos. Tal vez se podría obtener el permiso para difundir en América Latina el método de evaluación de UNESCO.

5. Trabajo con indígenas

En el trabajo con indígenas se considera esencial la valori­zación de su propia cultura, difundiendo programas en su idioma propio con temas de su interés, para no violentar el proceso cul­tural de la comunidad imponiendo valores de culturas extrañas. Para esto se requiere que quienes trabajan con indígenas apren­dan su idioma y las características antropológicas y culturales de la comunidad. Sin embargo respetadas las anteriores considera­ciones debe ofrecerse la oportunidad de participación consciente en la vida nacional, fomentando el bilingüismo con miras al enri­quecimiento de la cultura del país.

81 6 - Los católicos y la educación

ANEXO

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ÍNDICE ALFABÉTICO DE MATERIAS

Siglas

A La colaboración de los católicos en la alfabetización de América Latina.

E Documento final de Educación de la Conferencia Episcopal La­tinoamericana.

P El planeamiento de las actividades educacionales de los cató­licos en América Latina.

An Anexos del anterior Documento.

Alfabetización: el problema de los analfabetos y marginados cultu-ralmente E 3; A 1; diferentes concepciones de la alfabetiza­ción A 8-12; E 16; colaboración de los católicos en alfabetiza­ción A 1; criterios para decidir prioridades A 13-15; planeamien­to y coordinación A 16-20.26; principios pedagógicos A 21-23; financiamiento A 24-25; capaci­tación de personal A 27-29; eva­luación A 30-31; t rabajo con in­dígenas A 32.

Asistencialismo: contrario a la au­téntica educación A 7.

Cambio: la educación, factor de desarrollo y cambio social E 1.5.7.8.10.16; A 5.6.8.13; impor­tancia de los educadores en el cambio E 14; la Universidad Ca­tólica debe responder a las exi­gencias del país E 6.23; grupos •• divorciados del proceso de cam- ;

bio A 14.

Campesinos: atender a la educa- ; ción de la juventud campesina ¡ P 20. |

Celam: dedica atención fundamen-Ji tal A 1; sirve a nivel la t inoame-^ ricano P 6.

Clases sociales: grupos margina­dos culturalmente E 3; A l ; grupos marginados del proceso de cambio A 14; distancia entre cuadros dirigentes y sectores po­pulares A 14; todos los sectores sociales ,han de tener acceso a escuela católica E 18.20; aten­der a sectores más necesitados P 11.

Comunicación (Medios de): su im­portancia en educación asiste-mática E 5; P 18; buscar su par­ticipación en educación P 24; po­blaciones sin sentido crítico an­te M. C. A 14.

Comunidad: los hombres han de realizar la comunidad humana A 3; la educación debe promo­ver la comunidad, la sociedad E 8.11.14.19; A 23; P 12; formar sin aislar de la comunidad A 28; las comunidades han de autofi-nanciarse A 25; universidad y desarrollo de la comunidad, de la sociedad E 6.21.23; A 19; el educando y la comunidad esco­lar E 13; P 14; comunidad es­colar y comunidad local E 19; P 16; comunidad religiosa y co­munidad local P 11.

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Contenido: fallas del contenido programático E 4; P 4; el con tenido programático A 10.11.21-23; pobreza de contenido de los Me­dios de Comunicación A 14.

Coordinación: de esfuerzos en fa­vor de la educación P 1.4.5.8; de esfuerzos y organismos de edu­cación de adultos A 2.16-20. 26; de personal de la Iglesia y otros P 10-11; entre diversos or­ganismos de la Iglesia E 26; P 9; de Instituciones educativas de la Iglesia y otros E 31; P 9; organismos de coordinación, P 31.

Cristo: prototipo del hombre E 9; A 3. ver Educación, visión cris­tiana.

Cultura: marginalidad cultural E 3; A 1; índices de desarrollo cul­tural A 15; el mundo de la cul­tura y de la historia, creación del hombre A 4.5; las conquistas culturales, fruto del desarrollo E 10; desarrollar un mundo cul­tural propio E 3; cfr. P 19-20; crear cultura popular E 5; la Universidad Católica debe crear cultura E 21.23; nivel de cultura técnica no satisfactorio A 14.

Cursos: de capacitación para edu­cadores P 32-34; preparados por el DEC P 34; An 3; seminarios para intercambiar experiencias A 29.

DEC: ofrece servicio a Conferen­cias Episcopales A 2; P 6; coor­dina a nivel latinoamericano P 31; prepara cursos P 34; An 3; promueve reuniones de estudio, de intercambio de experiencias, de evaluación A 20.21.30-31; soli­cita estudio de aspectos finan­cieros de instituciones para edu­cación de adultos A 24.

Democratización: de la educación E 6.11; cfr. P 19.24; A 17; de la escuela católica E 18.20.

Desarrollo: Cristo, meta del des­arrollo del hombre E 9; la edu-

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cación, factor y exigencia del desarrollo E 1.7-11.14.16.19; A 5-12; P 1.12; cfr. A 23; P 8.20; índices del desarrollo cultural A 15; concepción del desarrollo y política de recursos humanos Á 13; P 1; universidad y des­arrollo de la comunidad E 6.21.23; A 19.

Diálogo: la educación es dialogal A 6.7; E 8; el diálogo se funda­menta en el mensaje cristiano A 7; la programación exige diá­logo entre educador y educando A 21; la escuela católica debe estar abierta al diálogo ecumé­nico E 19; diálogo interdiscipli­nario en universidades E 6.21; diálogo de educadores católicos con otros P 10; diálogo interdis­ciplinario en orden a renovar educación P 25; necesidad de diálogo entre técnicos, ejecuti­vos y grupos A 14.

Ecumenismo : en escuela católica E 19; entre educadores P 10.

Educación: sentido humanista y cristiano de la educación E 8-9; A 3-12; P 1.5; agentes de la edu­cación: familia E 12; P 13, edu­candos E 13; educadores E 14.17; grupos juveniles E 15; Iglesia E 9.11.17; A 17; P 5.11.21.24, ver Iglesia; educación sistemática E 4.10.11; A 5; educación asistemá-tica E 5; P 18-22; educación de base E 16; A 1; educación de adul tos : concepciones A 1.8-12.23; orientaciones prácticas A 13-32; educación permanente A 5; de­mocratización de la educación E 6.11; cfr. P 19.24; A 17; pla­neamiento y organización de la educación E 25-31; P 7-36; vali­dez de instituciones educativas de la Iglesia E 17.21; coordina­ción de instituciones de la Igle­sia y otras E 31; P 9; la educa­ción en América Latina E 1.2-7; educación cristiana E 9; P 5.17;'

Educadores: misión y dotes E 14; el educador-educando A 6.7.9.10;

su integración en la comunidad escolar P 13; capacitación de educadores A 27-29; P 21.32-34; educadores católicos E 17; A 2; P 8-11.

Educando: el educando-educador E 13; A 6.7.9.10; el educando en la comunidad escolar P 14.

Equipo: para trabajo en institu­ciones educativas no católicas E 28; interüiscipiinario para pen­sar presencia cristiana en edu­cación P 25; interüiscipiinario para capacitar personal educa­dor A 27.

Estado: esfuerzos de los gobier­nos en favor de educación E 2; cfr. P 30; colaboración de Iglesia y Estado en educación E 29; A J6-18; participación de católicos en sistema educativo oficial P 11.

Estructuras: las existentes pue­den ser opresoras E 3; la edu­cación sistemática como mante­nedora de estructuras E 4; A 5; la educación debe l iberar y ser creadora E 3.7-9; A 5.11-12; P 1.5; no crear superestructuras P 29.

Evaluación: su importancia en el proceso educativo A 22.30-31; participación de todos los nive­les en la revisión P 28; evaluar universidades católicas E 24.

Evangelio: confrontar el Evange­lio con problemática educativa P 25; en universidades católicas falta aporte del Evangelio E 6; el Evangelio convoca para la li­ber tad A 12; el diálogo se funda­menta en el Evangelio A 7.

Evangelización: su sentido al re­ferirse al trabajo educativo P 25; A 12; cfr. E 9; objetivos y meta en orden a la evangeliza­ción An 1.

Financiamiento: de educación de adultos A 24-25; planeamiento de recursos financieros P 27-29.35; E 25.

Formación social: educar la con­ciencia social E 18; cfr. E 6.8.11.14.19.21.23; A 19.23; P 12.

Formación de personal docente E 14.17; P 21.24-26.27-29.32-34; para educación de adultos A 27-29.

Hombre: a la luz de Dios y de Cristo E 9; A 3.5; visión del hombre y concepto de educación A 3-12; tensión entre hombre y mundo A 4; creador de cultura e historia A 4.5; cfr. A 10.13; deshumanizado por falsa educa­ción A 5-12; recursos humanos, educación y desarrollo A 10.13; P 27-29.

Iglesia: servidora en la educación E 2.9.11.14.16.17.29; A 17; P 5.11.21.24; Iglesia y Estado en la educación E 29; A 16-17; coordi­nación de labor de la Iglesia con otros organismos A 18-20.26; educación cristiana, la propia de la Iglesia E 9; P 5.17.

Indígenas: necesidad de promo­verlos humanamente E 3; el tra­bajo con indígenas A 32.

Instituciones educativas: la educa­ción no se identifica con las ins­tituciones E 10; instituciones educativas católicas E 10.11.17-21; P 5.11; coordinación de institu­ciones católicas y otras E 29; P 11; aprovechar más racionalmen­te las instituciones P 17.31; ac­tuales exigencias del trabajo es­colar P 12-17; escuela católica y comunidad local P 16; los laicos en las escuelas confesionales P 10; trabajo apostólico en insti­tuciones no católicas E 28; ins­tituciones para educación de adultos A 24.26.30; explosión es­colar P 4.

Intelectuales: atención a intelec­tuales P 21.

Juventud: tener en cuenta valores de la juventud E 8.13; grupos y movimientos juveniles E 5; pro­gramas para la juventud A 15; atención a juventud obrera, campesina, universitaria P 20.21.

7 - Los católicos y la educación 89

Laicos: en la educación E 9; P 8-11.24; participación de laicos en el gobierno de escuelas cató­licas P 12.

Liberación: visión cristiana A 3; la educación como liberación E 3.7-9; A 5.11-12; P 1.5.

Líder: formar líderes juveniles E 15; crítica del concepto de líder A 9.

Marginalidad: cultural E 3; A 1; en relación con el proceso de cambio A 14; crítica del concep­to de marginalidad A 6.8.

Metodología: orientaciones peda­gógicas para educación de adul­tos A 5-11.21-23; métodos que es­timulen la participación P 15; defectos de los métodos didácti­cos E 4.

Mundo: tensión entre hombre y mundo A 3-4.6; liberar de com­prensión temerosa del mundo E 3; educación y mundo cultural E 3; educar para un mundo nuevo E 9. ver Comunidad.

Obreros: atención a juventud obrera P 20.

Organismos: Conferencias Episco­pales E 26.31; A 2; P 6; cfr. P 24.31; Conferencias de Religiosos E 26; P 31; cfr. P 24.31; Centros de pastoral P 30; Federaciones de Colegios Católicos E 26; Or­ganismos al servicio de la educa­ción E 26.31; P 30; Organismos de educación de base A 2.26.30; Organismos de coordinación P 31; organizar centros de entre­namiento y capacitación P 32.33; crear organismos cuando sean necesarios P 32. Ver Celam, Dec, Unesco.

Organización: necesidad de orga­nización de la educación P 23-26. ver Coordinación, Planeamiento.

Padres de familia: en la educación E 12; P 13; llegar a ellos par­

tiendo de la Escuela E 19; tie­nen derecho a escoger la escuela E 20; prepararlos P 22.

Pastoral: educacional E 10-31; sen­tido de 'pastoral' en el trabajo educativo P 25; aprovechar los centros de pastoral P 30; pasto­ral de conjunto: objetivos y me­tas en orden a pastoral de con­junto An 1, educación y pasto­ral de conjunto P 17.23; E 25, apertura de los religiosos a pas­toral de conjunto P 11; integra­ción de los laicos en la educa­ción y pastoral P 10.

Paternalismo: contrario a la au­téntica educación A 7; necesidad de erradicar el paternalismo A 25.

Pedagogía: ver Educación, Meto­dología.

Persona: educación y persona E 8.11; A 5-11; personalización E 8; A 3; aprovechar la capacidad de las personas P 27.31. Ver For­mación de personal.

Planeamiento: de la educación E 25-31; P 3-4; problemática del planeamiento P 7-26; recomenda­ciones para el planeamiento P 27-36; objetivos y metas del pla­neamiento An 1; planeamiento de educación de adultos A 16-20.

Pluralismo: de la comunidad lati­noamericana E 4.8.

Prioridades: criterios para decidir prioridades en educación de adultos A 13-15; reconocer ur­gencias en pastoral de conjunto E 25; detectar 'polos de desarro­llo' P 26; atención a sectores más necesitados P 11.

Profesionales: fallas y exigencias de la formación profesional E 4.23.

Programa: contenido programáti­co de la educación A 10.11.21-23; fallas de los programas educa­tivos E 4; P 4.

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Promoción humana: ver Desarro­llo.

Recursos: humanos E 25; A 13; P 27-29; financieros E 25; A 22.24-25; P 27-29.35.

Religiosos: en la educación E 17.26; P 8-11.24.31; coordinación de comunidades docentes P 9; participación en organizaciones educativas de laicos P 10; parti­cipación en el sistema educativo oficial P 11; distribuir el perso­nal de acuerdo con necesidades de la nación P 11; comunidad religiosa y comunidad local P 11.

Renovación: de la educación E 9; P 12.27.31; de grupos capaces de influir en educación P 26.

Socialización: exige coordinación de esfuerzos educativos P 23.

Supervisión: cómo entenderla A 22.

Técnicos: atención a técnicos P 21.

Unesco: colaboración de los cató­licos con Unesco A 1; Comisio­nes Nacionales de Alfabetización A 18; utilizar sus servicios P 30.

Universidad: Universidad Católica E 6.21-24; tareas de la Universi­dad Católica en educación de adultos A 19; atención a univer­sidades no católicas E 28; aten­ción a universitarios P 21.

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