cartilla historica de la contapublica

11

PRESENTACIN

c omo un aporte ms al fortalecimiento del proyecto de modernizacin dela administracin financiera del sector pblico, impulsado por el actualgobierno, es satisfactorio para la Contadura General de la Nacin presen-tarle al pas la primera edicin de esta cartilla que formar parte de unaserie a la cual hemos denominado Cuentas y Cuentos.

La informacin en ella contenida, dirigida especialmente a los escolaresque cursan los ltimos aos de educacin primaria y a quienes inician losprimeros de secundaria, tiene como objetivos primordiales: contribuir a laformacin de una nueva cultura contable pblica que permita que los nios,desde temprana edad, comprendan el significado de la elaboracin de lascuentas de la Nacin, las cuales deben reflejar con absoluta claridad laverdadera situacin financiera de los entes pblicos; la imperiosa necesi-dad de dejar en las mentes de los futuros ciudadanos el deber de cuidar losbienes que conforman el patrimonio pblico y la responsabilidad imperati-va de prepararlos para asumir las tareas que deben cumplir en el maana,cuando sean llamados a regir los destinos de nuestra querida Nacin.

La cartilla est dividida en captulos que en forma didctica y amena nospresentan conocimientos, responsabilidades y distracciones; van desde losconceptos de las cuentas, su historia, su relacin con los nmeros; los bie-nes, su clasificacin, la necesidad de saber administrarlos y su relacin conel dinero; las nociones de activos, pasivos y patrimonio, hasta llegar a lafuncin que desempea la Contadura General de la Nacin creada parauniformar, centralizar y consolidar la contabilidad pblica, en procura de locual ha dado el primer gran salto contable para proporcionarle al pas uninstrumento moderno que le permita, entre otros, saber cunto tiene y cun-to debe.

Los mensajes de cada captulo, ricos en leyendas, historias, dibujos,vocabulario, ejercicios de complementacin, preguntas de recapitulacin yobservaciones del medio en que actan los destinatarios de la cartilla, serelacionan con la identificacin de los personajes que a travs de la historiahan contribuido con la generacin o el fortalecimiento de la idea de dotara Colombia de un Sistema Nacional de Contabilidad Pblica, que estructurela informacin financiera de base contable y que permita a los administra-dores pblicos tomar decisiones acertadas y a los responsables de la ins-

PRESENTACIN

P R E S E N T A C I N

22 ContAdurA GenerAl de lA NAcin

peccin y vigilancia, ejercer la indispensable funcin de control.

La informacin aqu contenida implica un cambio muy importante: a dife-rencia de otros tiempos, en los cuales se crea que los nios en esta edad noestaban preparados para entender y participar en estos temas, ahora, elContador General de la Nacin ve la urgente necesidad de educarlos, conla certeza de que sabrn aprovecharla para crear el pas que todos anhela-mos: el pas de nuestros sueos y de las grandes realizaciones, de la equi-dad, de la justicia, de la paz y la armona, construida por mujeres y hombrescuya tica y formacin sean el mejor testimonio de su amor a Colombia.

DGAR FERNANDO NIETO SNCHEZ

Contador General de la Nacin

33

CUENTAS Y CUENTOSCUENTAS Y CUENTOS

CuentAs y Cuentos

H acer cuentas y contar cuentos es uno de los oficios ms viejos de lahumanidad. Los hombres y las mujeres de todos los tiempos y lugares lohan hecho y t tambin lo haces cada da!

Yo cuento, t cuentas, todos contamos: los aos, las cosas, la gente,el dinero que recibimos y el que gastamos, lo que ahorramos y lo quecompramos. Se cuentan ovejas para dormir, chistes para rer, amigospara invitar, secretos para compartir, y hay quien dice que en el amor,tambin hay que saber contar: Compaera, usted sabe que puede con-tar conmigo. No hasta uno, ni hasta dos, -deca un poeta a su amada-sino contar conmigo.


Ser que me acost con el pie iz-quierdo? Se pregunt Juan bromean-do consigo mismo, pero sin dejar desentir una cierta preocupacin. Comono poda dormir, trat de contar ovejassin ningn xito: pareca que los n-meros se haban borrado de su mente.Las vea saltar una tras otra y no eracapaz de contarlas. Cansado, abri losojos y mir el reloj de la pared, parasaber cunto tiempo llevaba dandovueltas en la cama, pero con extrae-za not que no reconoca las horas.Ser mejor que me levante, pens.Y, cosa curiosa, en ese instante, entrsu mam preguntando cuntas tosta-das quera comer al desayuno. Cun-tas? balbuce. Qu significacuntas? , pens y slo atin a decir: Cuntas como ayer. La mam lomir extraada pero no dijo nada. Ms tarde, cuando en el paradero lavecina le pregunt cuntos aos acababa de cumplir fue l quien se quedsin palabras: No saba cmo responder! Despus, cuando subi al bus parair al colegio, las cosas empezaron a ir de mal en peor. Tuvo cuidado de imitarla conducta de los dems y entreg unas monedas que milagrosamente hallen su bolsillo. Pero cuando el conductor, algo alterado, le dijo que faltabaplata y que por favor contara bien y le pasara exactamente la cantidad queera, Juan empez a sentirse realmente en aprietos. No s! No s cmo secuenta! En ese momento, abri los ojos y se vio sentado en su cama. Deinmediato mir el reloj y reconoci que era exactamente la hora de levantar-se. Uff, qu pesadilla, exclam con alivio. Nunca hasta entonces se habadado cuenta, plena cuenta, de la importancia de saber hacer cuentas, detodas las veces que se hacen a lo largo de cada da, ni se le haba ocurridopensar desde haca cunto tiempo las personas haban aprendido a contar.

LAS CUENTAS DE JUAN

55

Las cuentas tambin tienen

una historias una historia que se remonta a algo ms de siete milenios, cuando surgen

las primeras anotaciones de cuentas simples; es una historia que cambia concada pueblo, pues las maneras de contar son tan diversas como las lenguas,y que est llena de registros y de inventos tan variados que abarcan desde unsistema de nudos hasta las modernas calculadoras. Por supuesto, es unahistoria que se relaciona con la de los nmeros.

rase una vez, un pueblo de agricultores que aos atrs se haba asentadoen un lugar del Lejano Oriente, donde estaban las tierras de la Media LunaFrtil, para sembrar cereales. Ocurri que el sol, la luna, la lluvia y el viento seportaron como ellos soaban que lo hicieran, y las cosechas fueron muy, peromuy abundantes, y la poblacin creci y creci.

Aunque ahora haba ms hombres, mujeres, nios y nias, despus decomer todava les quedaban miles y miles de granos, as que se hizo necesario

almacernarlos y contarlos. Y nombraron paraello un CONTADOR, y se inventaron una

manera sencilla de llevar las cuentas:pequeos objetos de arcilla, lisos y

de formas diversas representa-ran los distintos productos de

la tierra que se iban alma-cenando mes tras mes.Ese fue el primer meca-nismo de registro decuentas, y as fuecomo naci la CON-TABILIDAD, que dioorigen a la escrituray a los nmeros.

E

La agricultura y lasprimeras cuentas

CuentAs y Cuentos


ace 5 000 aos, hubo una ciudad llamada Ur, enel sur de Mesopotamia. Tena un gran templo dedi-cado a la diosa del amor. Y como era ya una granurbe, importante y poderosa, las gentes llevaban altemplo sus tributos. stos eran una parte de los pro-ductos que cosechaban de la tierra o que elabora-ban.

Los En, administradores de todos los bienes quese llevaban al Templo, vestan largos trajes, tenanbarbas rizadas y castigaban a los incumplidos. Paracontar los productos procesados, primero grababanmarcas sobre las figuras de arcilla. As por ejemplo,los tringulos grabados significaban perfumes, y losconos, aceites. Pero adems de inventar signos quedecan de qu artculo se trataba, empezaron apensar en otros para expresar su cantidad.

De esta manera, el crculo, que significaba unpuado grande de granos, pas a representar elnmero 10, sin importar qu producto se estabacontando. Para registrar 20 bueyes, ya no era nece-sario hacer 20 rayitas, o tener 20 figuras de arcilla,sino que se escriba en una tablilla este signo: OO

A que t eras el Contador ola Contadora del templo, ytenas que saber descifrareste signo: 000 .Qusignifica?

Entre los productos de estosdos grupos de figuras dearcilla,

Cul era la diferencia?

En las Pirmides localizadasen la meseta de Gizh, Egip-to, se encontr que represen-taban los nmeros configuras: uno I; 100;100.000

Inventa en grupo con tuscompaeros una tabla deproductos y cantidades com-binando el modo que seempleaba en Ur (Caldea) yen Egipto. Intercmbialoscon los de otro grupo paraque descifren los resultados.

El templo y las cuentas

complejas

H

Respuesta: en la primera tablillaestaban anotados 30 (OOO) bueyes( ); en la segunda se registraron10(0) perfumes ( ); la diferencia eraque las primeras figuras, por serlisas, registraban sencillamenteproductos de la tierra, mientras lassegundas, grabadas, registrabanproductos elaborados.

Juguemos!Juguemos!

77

LAS CUENTAS Y LA HISTORIA

Seguramente ya te has dado cuenta: si nos dicen que la historia comienzacon la invencin de la escritura, y las primeras manifestaciones de sta seoriginaron en las cuentas, es lgico pensar que fueron ellas las que marcaronesa nueva etapa del ser humano.

De hecho, todos los primeros contadores fueron asociados con escribas, esdecir, con aquellas personas que anotaban en papiros, pergaminos, cuerossecos, tablillas o libros, los signos que permitan registrar las cuentas de losreinos.

Esta labor de fijar la informacin de un modo duradero, o de crear un so-porte para la memoria de las cuentas, siguen cumplindola todava hoy, loscontadores modernos.

CUENTOS DE CONTADORES

ace muchos aos, el rey de Persia, Nabucodonosor, so que sietevacas muy flacas devoraban a siete vacas robustas. Un hombre lla-mado Jos, interpret que siete aos de sequa vendran despus de

siete aos de abundancia. Gracias a estainformacin,

Nabucodonosorahorr el

primer tiempoy guard sufi-

ciente alimentopara los aos deescasez. Y asfue como Jossalv al reinodelhambre.

Es mejor prevenir que tener que lamentar

H

CuentAs y Cuentos


n el granero del rey una gran medida de grano entr. De todos los pueblos del reino, jvenes y viejos traan sucontribucin.Anot el Contador de los granos el tiempo en que esto pas,y mes a mes al rey inform de cmo su granero creci, y decada lugar donde la gente su impuesto pag.

El rey informado llam a su administradory ste los reparti conmucha atencin paracada estacin.

La paga de jueces, gue-rreros, caminos y pozos,y otros serviciosde la cuenta de los gra-nos sali. Y cuando elinvierno lleg, el rey asu granero acudi, yan muchos granoshall.

esde el principio, loscontadores han anotado enlibros y otros medios mate-riales sus cuentas. Los librosde Amrica -especialmen-te los del gran imperioazteca- eran distintos a losde Europa: en lugar deletras, se dibujaban pintu-ras, no en hojas cosidas,sino en largos papeles quese doblaban.

Por eso se llamaban loslibros pintados. Entrestos, algunos informabansobre los botines de guerra,o sobre el tributo de lospueblos vencidos. Perohubo adems otros recursosinventados por los indge-nas para memorizar o guar-dar las grandes cuentas de

E

sus imperios. Los incascrearon un sistema de cuer-das con nudos y coloresllamado quip que servapara anotar centenas, de-cenas y unidades y paradiferenciar los productosque se recaudaban. Estainformacin la guardabanlos chasquis o correos delHijo del Sol, como seconsiderabael empera-dor inca, y serecolectabaen todos loslugares delimperio,cuya exten-sin era mslarga que lamitad deAmrica delSur.

Los Contadores Indgenas

D

Contar hoy para tener maa-

n a

Piensa:* En ambos casos,

Cul fue lainformacin?

* Cmo se us di-cha informacin? Qu medidas setomaron a partir desta?

* Qu habra pasa-do si no se tuvieralainformacin?Quhabra ocurrido enel pas deNabucodonosor?Habra podido elContador del gra-nero distribuir bienlos granos?

* En tu casa, tam-bin se hacen cuen-tas?, En tu barrio?, En qu otros

lugares se hacencuentas?

Piensa:

99

n el primer viaje de Coln a Amrica, adems deaventureros y sacerdotes, vena un Contador queinformara a los Reyes Catlicos de las posiblesganancias de la expedicin. Pero tambin en lastierras, que Coln confunda con la India, existanimperios igual de importantes al reinado de Castillay Aragn de Espaa, y tenan sus propios contado-res y su manera de recoger los pagos debidos a losemperadores incas y aztecas, o al zaque y al zipamuiscas.

omo puedes darte cuenta, lascontribuciones o impuestos hanexistido desde que se formaronlas primeras grandes agrupa-ciones de poblacin. stos sonla suma de todos los aportesque dan las personas al Estado.Con ese dinero se organizan losservicios pblicos (agua, luz,telfono, salud), se paga a losfuncionarios y se construyenobras que son de todos, comocaminos, parques, o aero-puertos. Por supuesto, siemprese ha necesitado quin hagacuentas, calcule todo lo que serecauda y pueda informar cun-to es lo que se tiene. Sin la con-tabilidad nada de esto podrahacerse.

C

Impuestos: Como en el principio

CONTADOR A LA VISTA!

EEl Primer

Se llamaba Abmes,que significa Nacido dela Luna. Era el escribade un templo egipcio.Hace 4.000 aos, con tin-ta sobre papiro escribiun manual de aritmticaque hoy est en el Mu-seo Britnico.

Conocido

Contador

CuentAs y Cuentos

1 01 0 ContAdurA GenerAl de lA NAcin

Los nmeros tienen su propia historia

De los dedos a los simbolos nmericos

odos comenzamos acontar utilizando los dedos.En algunas tribus africanasse usan los veinte dedos delas manos y los pies paradecir 20. Cuando quierenexpresar la cantidad 21,dicen: un hombre ms undedo. As, podemos decirque los dedos no slo son lacomputadora de los nios,sino la de algunos pueblos.Y hoy, la mano se utiliza enel buceo para indicar losmetros de profundidadalcanzados bajo el agua.

Un paso fundamentalpara el ser humano fue lainvencin de smbolos nu-

mricos. Los griegos, losmayas, los egipcios, losrabes, los indios, los roma-nos, los chinos, todos inven-taron smbolos para susclculos.

Observando los granosinfinitos de la arena, elgriego Arqumedes ideun sistema de numeracinque permiti representarcantidades cada vez msgrandes, hasta el infinito. Ysus clculos le sirvierontambin para disear inge-niosos objetos como lascatapultas y las gras gi-gantescas que ayudaron alos habitantes de Siracusa,su ciudad, a ganar impor-tantes batallas.

T

* Acompaa a tus padres alsupermercado o a un alma-cn y haz una lista de pro-ductos que tengan impuestoal valor agregado (IVA). Ave-rigua por qu lo tienen.

* Averigua qu sentido tiene elpago de peajes en las carre-teras.

Ejercicio:Ejercicio:

1 11 1CuentAs y Cuentos

Soy un aparato inventado para contar.

Aunque tengo miles de aos,

Soy ms veloz que la calculadora ms joven ym o d e r n a .

Dicen que nac en la India, pero chinos, rusos yj a p o n e s e s

me conocen tam bin, que prefieren calcularcon mi sistema decimal:

Moviendo pequeas piezas pueden contar

las ms gigantescas cantidades.

Mi nombre tiene tres slabas. La primera empie-za por la A de arimtica

si adivinas como me llamo yo, tambin te topa-rs la O.

Respuesta: el baco.

Adivina adivinadorquin soy!

Adivina adivinadorquin soy!

os mayas, un antiguopueblo de Amrica Cen-tral, comprendieron el ceroantes que ningn otropueblo en la tierra. Susistema de numeracin eravigesimal: contabande 20 en 20, hastacantidades astronmicas...Con los nmeros, en loscuales ellos vean unaesenciadel universo, llegaron acalcular la fecha exactade eclipses ocurridos 400millones de aos atrs!

Los nmeros mayas

L


n pleno renacimiento, hubo hombres que hicieron apor-tes importantsimos para que en nuestro planeta se pudie-ran hacer clculos cada vez ms complejos: Descartes,Kepler, Newton y Leibniz revolucionaron la matemtica delmundo.

Newton, por ejemplo, cre un mtodo capaz de medir lavelocidad de un punto mvil en todas las partes del recorri-do y en cualquier momento. De ste se deriv la famosafrmula: Velocidad es igual a espacio sobre tiempo.Leibniz, quien invent una calculadora que no slo podasumar y restar, sino multiplicar y dividir, polemizaba o dis-cuta algunas de las teoras de Newton, pero finalmentecon los aportes de los dos fue que se cre el clculoinfinitesimal, se considerado como el medio ms potentepara conocer las dimensiones de nuestro universo.

La calculadora de Leibniz

e

n 1833. La cre Charles Babbage, unantecesor de las personasque hoy son menos amigasde las calculadoras: losprofesores de matemtica.Unos aos antes un filsofofrancs muy importante,llamado Pascal cre unamquina que haca sumas yrestas y tena nombre pro-pio, pues le decan laPascalina. Tena 19 aoscuando la invent paraayudar a su padre en lascomplicadas cuentas de sudespacho fiscal.

La mquina tena unaserie de rodillos y engrana-

Sabes Cundo se inventla primera calculadora?

E jes que correspondan a losnmeros del uno al nueve.Despus de diez vueltas dela primera rueda, daba unavuelta la segunda, luego deotras 10 vueltas de sta,daba una la tercera, y as

sucesivamente, de maneraque saltaba de unidades, adecenas, centenas, unida-des de mil... Este sistema seutiliza todava en el cuenta-kilmetros de los vehculosactuales.

1 31 3CuentAs y Cuentos

esde la antigedad, el arte de las cuentas ha servido alos seres humanos de un modo maravilloso pues no slo lesha permitido desenvolverse en la vida diaria, sino tambinensanchar su pensamiento hasta el infinito.

Hoy, como ayer, las cuentas estn presentes en cada unode nuestros das. Ahora que conoces algo de su historia,seguramente mirars de un modo diferente todas las cuentasque haces en tu vida diaria, y como Juan, te dars cuenta,plena cuenta de ellas: las necesitas para calcularlos meses que faltan para tu cumpleaos, para comprar, parapedir el cambio, para ahorrar, para cumplir tus deseos, parajugar, y, en suma, para vivir mejor.

La contabilidad y la vidade todos los das

Para jugar

se necesita

contar

Cada juego tiene susreglas de conteo. Porejemplo, el baloncestoaficionado se juega endos tiempos de 20 minu-tos cada uno, y el profe-sional en cuatro tiemposde 12 minutos cada uno.Gana el equipo queanote ms puntos. Lascestas desde larga dis-tancia tienen un valor detres puntos, y las que sehacen dentro del campocuentan por dos puntos.Las faltas personales secastigan con dos tiros siel jugador afectadoestaba en posicin delanzar, y con un tiro si seencontraba en otra posi-cin.

D

* En qu otros jue-gos necesitas hacercuentas?

* Hay juegos en loscuales no gana elque ms puntosobtiene?

* En qu otros mo-mentos de tu vidadiaria haces cuen-tas?

Piensa:Piensa:

eguramente ya haspensado qu importante eshacer cuentas. stas sonnecesarsimas en muchosmomentos de todos los das y,desde luego, tambin nospermiten saber lo que tenemos.Pero adems, nos ayudan arepartirlo mejor.

Contar y repartir

S Con el dinero que llevas alcolegio, por ejemplo, es muyimportante pensar no slo enqu lo vas a gastar, y cuntovas a guardar, sino cmo lovas a distribuir para que tealcance en los recreos. Deesta manera, la funcin de lacontabilidad no es nicamen-te registrar lo que se recibe yse gasta en un perodo detiempo, sino dar la informa-cin que permite manejar lascosas administrndolas delmodo ms adecuado.

As que podemos afirmarque con la contabilidad el serhumano no slo entr en lahistoria, inventando la escri-tura y los nmeros, y apren-di a distribuir, comoNabucodonosor en la sequa,los bienes, sino que se prepa-ra para usar lo que tiene detal forma que asegura sufuturo.


palabras para recordar

* CONTAR. Es la accinde dar una informa-cin como resultadode numerar o compu-tar las cosas conside-rndolas comounidades homog-neas, es decir, agru-pndolas en unamisma categora. Lascuentas se formansegn las reglas dearitmtica. Pero lapalabra contar tam-bin es el acto denarrar hechos verda-deros o fabulosos. Laexpresin contar conse refiere a dar porseguro que una perso-na se incluir en unaactividad, o que tene-mos su respaldo enalgn aspecto. Cuan-do se trata de un obje-to material, es tenerpor cierto que lo ob-tendremos.

* CONTADOR. Es lapersona que tienecomo oficio llevar lacuenta y razn de laentrada y salida dedinero, y que se encar-ga de justificar su mo-vimiento endocumentos. Por esose le considera el res-ponsable de los librosde cuentas. Este nom-bre tambin se le da ala persona encargadade hacer una particin

de los bienes. Ademsse es el nombre quereciba una mesa quetenan los cambistas ymercaderes para con-tar en sus casas eldinero; y tambin eraun escritorio con va-rias gavetas que porlo general careca deadornos. Finalmentese designa de estemodo a los aparatosque se emplean paracontar o medir cual-quier cosa; por ejem-plo, el nmero derevoluciones de unarueda, de los movi-mientos de la pieza deuna mquina, o el

volumen de agua, gaso luz que se consumenen un tiempo determi-nado.

* CONTABLE. Es todoaquello que puede sercontado. Aunque noes la palabra msindicada, se empleapara designar tam-bin al Contador.

* CONTADURA. Ofi-cina del Contador. Porextensin se daba esenombre a las casasdonde ste se estable-ca. En Espaa sellamaban as los luga-res en donde se ven-dan los billetes de losespectculos pblicos,pero tambin las ofici-nas en las cuales sellevaban las cuentasdel ejrcito.

1 51 5

TODOS CONTAMOSEN EL MUNICIPIO

Todos contAmos en el municipio

Introduccin

a contabili-dad est presenteen tu vida. Aunqueno te hayas puestoa pensarlo, fre-cuentemente llevascuentas para ladistribucin y or-ganizacin de tusgastos y necesida-des. En este cap-tulo hablaremosde una actividadque se desarrollaen un municipio,con la participa-cin de la comuni-dad. En estaocasin se tratade un bazar paraconseguir el dinero nece-sario para ayudar a arre-glar las canchas debaloncesto del barrio, y enel cual -como en la gran

TODOS CONTAMOSEN EL MUNICIPIO

L

mayora de las actividadesdiarias- es necesario ha-cer cuentas.

Como todos, t perte-neces a una familia y sta

a un vecindario, que a suvez, hace parte de unmunicipio. Por eso tam-bin te contaremos cmose formaron y conocersalgo de su historia.

Montaita. Marzo 2/97Bazar pro-campeonato municipal de baloncesto infantil masculino y femeninoMarzo 2/97

CuentasGastos Compras Ventas Beneficios

Arrendamiento carpas $20.000.00 Globos y juegos $ 30.000.00 Comida $ 150.000.00 Ventas $ 2.650.000.00

Arrendamiento mesas 100.000.00 Ingredientes comida 500.000.00 Juegos 400.000.00 Gastos 600.000.00

Sistema de sonido 300.000.00 Artculos de limpieza 35.000.00 Gaseosas 750.000.00 Compras 590.000.00

Platos desechables 25.000.00Totales $ 600.000.00 $ 590.000.00 $ 2.650.000.00 $ 1.460.000.00


n el viejo continente seformaron con la reunin defamilias establecidas en unlugar. Y as como stas sonla clula bsica de la so-ciedad, los municipioscumplen el mismo papel enla organizacin del pas. Dehecho, ellos son el eje apartir del cual se prestanlos servicios pblicos.

* Diras que en elmunicipio de Juan yMara las personassaben vivir en co-munidad? Qucaractersticas tie-nen?

* Qu podra pasar

Una plaza muy antigua

U no de los lugarespblicos ms antiguos yfamosos de la humanidadfue el gora de Atenas,donde los ciudadanos grie-gos se reunan a discutir losasuntos pblicos, es decir,

Sabes cmo nacieron

los municipios?En Amrica, los munici-

pios fueron creados por losespaoles siguiendo unmodelo trado de Europa.Esto significa que en lasciudades de las Indias sequiso trasplantar el viejomunicipio castellano de laedad media.

As, se formaron lascalles y cuadras alrededorde una plaza que tenasiempre una iglesia. En

muchos municipios actualespuedes ver cmo el eje dela vida pblica se desarro-lla en este espacio y que apartir de ah van creciendolos pueblos.

Cada municipio tieneterritorio, una poblacin yuna organizacin poltica yadministrativa. Dentro desta se encuentran la Alcal-da, el Concejo Municipal,la Personera y laContralora

E

Piensa:Piensa:si las cuentas no sehicieran bien?Quines estncomprometidos arealizarlas con recti-tud?

* Si t fueras alcalde,cul sera la pri-mera inversin queharas en tu barrio?

importante es que son nues-tras!

Al fin y al cabo, con laplata que todos aportan almunicipio, es que se cons-truyen no slo las plazas,sino los parques y cada unode los lugares pblicos quedisfrutamos...

aquellos que afectaban lavida de todos. Y, por su-puesto, cada uno se sentaorgulloso de tener un lugarcomo se. Hoy, las plazasde los municipios puedenser pequeas goras, yaunque no sean tan gran-diosas como la griega, lo

1 71 7Todos contAmos en el municipio

* Ordena de lo ms pequeo a lo ms grande las palabrasque encontrars a continuacin y escribe al frente de ellas unnombre que reconozcas, de acuerdo con cada una. Puedesescoger los datos del lugar donde vives.Departamento-Casa- Barrio- Calle- Municipio- Nio- Nacin1. Nio Juan2. 3. 4. 5. 6. 7.

Ejercicio:

LOS MUNICIPIOS TIENEN HISTORIAS

DE COLOR ROSA Y OTRAS MS OSCURAS...

E n la vida pblica de los territorios recin descubiertos fueron muy importantes los munici-pios. Significaron el fin de la organizacin de la cultura indgena, pues a menudo slo conamenazas y castigos se logr llevar a vivir en ellos a los antiguoshabitantes de Amrica. Pero tambin fueron el comienzo de un nuevotiempo.

La institucin del Concejo ayud en principio a enfrentar losprivilegios excesivos de los grandes descubridores y los abusosde la corona. Pero, desafortunadamente en tiempos deFelipe II se implant una costumbre que hoy nos escandali-zara: los oficios pblicos mejor pagos se subastaban, esdecir, se entregaban al que pagara ms por conseguirlos.De esta forma, slo las familias muy ricas podan ejercer-los.

Con la independencia esta situacin cambia, pues secrean los Cabildos Municipales que deben representarlos deseos de los habitantes. Sobre todo los cabil-dos abiertos, a los cuales asistan todos los vecinosdel lugar, fueron un paso muy importante en lahistoria de los municipios.

Justamente la Constitucin de 1991 rescat la institu-cin de los Cabildos y cre las Veeduras ciudadanas,como formas muy importantes de participacin. Hoy,con la eleccin popular de alcaldes, se busca que lagente se sienta verdaderamente representada enesa autoridad. Por fortuna, ya pasaron los tiem-pos de la conquista, en los cuales el gobierno delos adelantados no slo lleg a ser de por vida,sino incluso hereditario.


Ejercicio:* Acude a la Alcal-

da de tu munici-pio y consigue unmapa de ste.

* Dibuja el mapade Colombia yubica tu municipiodentro del depar-tamento.

Montaita, marzo 21 de 1.997Hola primo!No te haba escrito porque

tena muchas tareas. Perohoy, no me aguanto las ganasde contarte que el da de micumpleaos tuve el mejorregalo que haya recibido,porque yo mismo me lo gan.Te acuerdas lo que soaba ytodos los planes que te con-taba? Bueno, pues ya son unarealidad . Ayer me eligieronrepresentante de tercero. Soyuno de los voceros de losalumnos en el gobierno esco-lar.

Creo que me eligieron pormi propuesta de hacer unasemana cultural con la parti-cipacin de distintos colegiosdel barrio. Lo mejor es que lapresent con la ayuda de miscompaeros: se disfrazaron demimos que no tenan quien losescuchara, de escritores decuentos sin lectores, de

La carta que Juan escribi a su primo.

bailarines aburridos de notener pblico. ramos en totalocho nios y nias contandoa Mara, -estoy seguro que teacuerdas de ella!- que estavez prefiri apoyarme porquele gust mucho mi propuesta.Claro que ella dice que cuandosea mayor va a ser alcaldesa

antes que yo...Hoy pens que los alcal-

des actuales debieron sernios que soaban que lavida fuera mejor en los ba-rrios donde vivan. Esperoque cuando crezca siemprerecuerde que los sueos msfciles de cumplir son los quese hacen entre todos, comolos juegos que inventamosen la rueda con los de lacuadra.

Bueno primo, tambin tecuento que hicimos un bazarpara recoger plata paraayudar a arreglar entretodos la cancha de balonces-to del barrio y nos fue muybien. Me despido porquetengo mucho que hacer. Mipap dice que si ahorro, l meayuda a completar lo delpasaje y me manda a tu casaen vacaciones. Quiero volver aapostar carreras contigo.Pronto nos veremos!

Juan

Esto significa no slo quetodos sabemos hacer cuentas,sino que ocupamos un lugarimportante para la vida denuestro municipio. Por ejem-plo, tenemos derecho a que elalcalde nos informe sus deci-siones administrativas. Paraello existen diarios, gacetas oboletines oficiales a travs delos cuales nos da a conocercmo est manejando losasuntos del municipio.

AHORA TODOSC O N T A M O S

EN EL MUNICIPIO

1 91 9Todos contAmos en el municipio

* COMUNIDAD . La palabrase refiere al comn de algnpueblo donde la gente es veci-na. Tambin se refiere a lopropio de todos y a la junta ocongregacin de personas queviven unidas bajo ciertas reglas.Los conventos y colegios sonuna comunidad. sta, como lodice el trmino, se construyerealmente en la unidad, en loque se tiene en comn, sinhacer diferencias de unos aotros. En tiempos de Castilla,bajo el reinado de Carlos I, asse llamaban los levantamientospopulares.

* CONTRIBUCIN. Estapalabra viene del latncontributio y se refiere a loque cada uno paga por suparte en un gasto comn. Es sinnimo de impuesto o pago que se da al Estado,y no podemos olvidar su relacin con la palabra contribuir, que significa ayudar,participar...

* CIUDAD. Poblacin comnmente grande en las que a fines de la edad mediase concentr el comercio, por lo cual adquiri mayor importancia que las villas.Est compuesta por el conjunto de casas y edificaciones en donde las personasviven y desarrollan sus actividades.

* CIUDADANO. La palabra se deriva de ciudad, pero hoy se aplica a todoslos habitantes de un pas, mayores de edad, ya que sin distingos de sexo o con-dicin ejercen el derecho de la ciudadana, no slo como electores, sino como

Palabras para recordar


personas que participan en los procesos de la vida pblica. Antiguamente este nombrese daba al que en el pueblo de su domicilio tena un estadio medio entre el de caba-llero y el de oficial mecnico.

*MUNICIPIO. Entre los romanos era una ciudad libre que se gobernaba por suspropias leyes y cuyos vecinos podan obtener los privilegios y derechos de la ciudad deRoma. En la edad media fue el conjunto de habitantes de un trmino jurisdiccionalregido por un ayuntamiento. Hoy es una unidad geogrfica, que posee un territorio enel cual se ha organizado una comunidad de personas regidas por un sistema adminis-trativo y gubernamental que tiene relacin con el poder central.

* NACIN. Esta palabra viene del latn natio, y seala el territorio de donde se esnatural y en el cual hay una unidad de origen, historia, lengua, cultura y sobre todo, undestino comn. Tambin se define como el conjunto de los habitantes de un pas regi-do por el mismo gobierno, y es sinnimo de patria.

* PERSONA. Accidente gramatical que seala cul es el sujeto quien habla o aquel dequien se habla. Tambin designa a quien ejecuta o en quien recaen las acciones.Adems tiene un significado muy interesante que se remonta al griego Phersus, msca-ra. El sentido es que la llevaban las personas que representaban un papel en el teatroantiguo. Y sta es todava hoy nuestra funcin en el municipio: cumplir un papel. Asadquirimos identidad...

* PERTENECER. Lo que es propio de alguien. Tambin se refiere a las obligacionesque se asumen en un cargo, y a la relacin que una cosa tiene con otra cuando esparte integrante de sta.

* PERTENENCIA. Accin o derecho que uno tiene a la propiedad de una cosa.Igualmente son todos los objetos que hacen parte de dicha propiedad. Tambin es unaunidad de medida superficial para las concepciones mineras cuya extensin est redu-cida a un cuadrado de una hectrea.

* PUEBLO. Es sinnimo de poblacin, ciudad, villa o lugar. Es tambin la reunin depersonas de un sitio, regin o pas. Hoy se entiende como el conjunto de los habitantesde una repblica.

* Con la ayuda de tus com-paeros haz una sopa deletras con todas las pala-bras que has aprendidoa conocer mejor en estasunidades.

Ejercicio:

2 12 1

Introduccincada persona y a cada divisin territorial del pas, le pertenecen bienes. Saber

cules son, cmo se clasifican y cul es su valor, nos ayuda a cuidarlos y a tomarlas decisiones correctas respecto a ellos.

Es muy importante que comprendas la responsabilidad que tienes con todos losbienes: no slo con aquellos tan personales como tu alcanca, o con los bienesde tu familia o escuela, sino con los del municipio y del pas, puesto que stostambin son tuyos! Pronto comprenders por qu.

BIENES Y MS BIENES

Bienes y MAs

Bienes

BIENES Y MS BIENES

A

La cuenta de ahorros de MaraHace unos aos, cuando Mara supo que tena una cuenta de ahorros a su nombre,

no slo se sinti importante y sorprendida porque crea que a los siete aos ninguna niao nio poda tenerla, sino que empez a creerse ms grande y responsable. Sus padres lahaban abierto a su nombre desde su nacimiento, pero cuando entr al colegio le dijeronque ahora, ella misma, con los ahorros de las onces, de la plata que a veces le daban lastas en su cumpleaos, y tambin de los pequeos trabajos en la casa que ellos le pro-pondran para que pudiera ganar un dinero adicional, sera la encargada de hacerlacrecer cada vez ms.

El da en que lo supo, hubo adems algoespecial: su pap se sent con ella, despus dehaber sacado unos papeles de una caja delarmario, y con emocin le mostr una viejsimalibreta de ahorros que l tena desde nio.

Mara comprendi que sta no slo tena unsignificado material, sino que de alguna formaera una muestra de disciplina, de voluntad; eraun bien que reflejaba una capacidad que ahoraella se senta impulsada a desarrollar.

Ahora que tiene 11 aos, Mara ahorra yconsigna cada mes una cantidad de dinero.Cuando desea alguna cosa le gusta sentir que, aveces ella misma puede conseguirla, y en ocasio-nes le ocurre que cuando ya tiene el dinerodecide guardarlo para algo ms valioso y es capaz de esperar hasta ahorrar lo que cues-ta. De todas formas, tiene una regla incambiable: nunca deja que su cuenta disminuyade cierta cantidad y, al final de ao, siempre debe haberla aumentado.

De donde se saca y no se echa, pronto se acaba la cosecha


Elcontadordelmunicipioylosbieness como t necesitas saber lo que tienes para cuidarlo y

administrarlo, y en tu familia tus padres llevan cuentas paraorganizar su vida econmica, cuando el Contador registratodo lo que posee un municipio, realiza una laborirremplazable pues sin sus cuentas nada estara organizado,no se podran tomar decisiones correctas sobre los bienes niadministrarlos adecuadamente, e incluso, se correra el peli-gro de manejarlos sin la transparencia necesaria. La claridadde las cuentas da garantas a las personas del manejo hones-to de los recursos de un municipio. Y algo igual de importan-te: con la informacin de la contabilidad de cada uno destos se construye la del pas entero. Esto significa que dealguna manera el trabajo del Contador protege los bienes detoda la Nacin.Piensa:Piensa:

* En qu momento teparece que Mara hace decontadora?

* Cundo hace el papelde administradora?

Ejercicio:* Con los objetos que aparecen en la siguiente lista,

forma conjuntos de pertenencia de los bienes, distribu-yndolos entre Mara, la familia de Mara, su colegio, subarrio, y el municipio que rene otros barrios y el deella.

* Una bicicleta, 10 escuelas, 3 hospitales, una cancha debaloncesto profesional, muchos muebles y electrodo-msticos, 5 semforos, 8 parques, un viejo auto, alcan-ca, juguetes, 240 pupitres, un parque, varios barrios,un coliseo, una bella plaza con antiguas bancas, 12tableros, una edificacin, vestidos de nia, un centro deatencin hospitalario, una iglesia, muchas calles, pavi-mentadas, 3 estatuas, muchsimas calles y 4 carreterasen buen estado, una biblioteca, 3 museos.

* Piensa e investiga quin cumple el papel de Contador yquin administra cada uno de esos grupos de bienes.

A fin de cuentas, qu es un bien?n bien es aquello que pertenece o de lo cual pueden dis-

frutar o servirse las personas y que les reporta beneficios y bien-estar: Todas las cosas que existen en el mundo son bienes! Latierra, el aire, el agua, los rboles, pero tambin los edificios,las calles, las estatuas...

Mira a tu alrededor y piensa cmo cada objeto es la res-puesta a una necesidad: la cama nos permite dormir, el asien-to sentarnos, y el tablero, tu esfero y cada una de las cosas quenos rodean cumplen una funcin pues LOS BIENES SIRVENPARA SATISFACER NECESIDADES.

A

u

(Respuesta: Mara escontadora en todos los momentos enque hace cuentas. Por ejemplo,cuando calcula cunto tiene ahorra-do, y cunto le quedar despus decomprar; y hace el papel de adminis-tradora cuando toma decisionesrespecto al dinero ahorrado.)

2 32 3

Por supuesto que no! Losbienes son de distintas clases,segn el uso que tengan o lanaturaleza que posean.Como te habrs dado cuen-ta, una gran diferencia entrelos bienes de la familia deMara y los del barrio o delmunicipio, es que en tanto losprimeros le pertenecen sola-mente a sta, los segundospueden ser usados por cual-quier persona, y les pertene-cen a todos! Esto significaque hay bienes pblicos yprivados.

Pero adems, hay otramanera de clasificar los bie-nes, de acuerdo con su natu-raleza. As, podemos hablarde bienes monetarios comolos cheques, las tarjetas decrdito y el dinero efectivo.Con ellos se paga directa-mente el valor de otros bie-nes. Tambin el municipiodonde vives tiene sus propiosbienes monetarios; sin ellos elalcalde se quedara con lasmanos cruzadas!

Pero adems tu municipio,y el departamento dentro delcual est ubicado, poseenbienes fsicos como lasmquinas, las calles, los edifi-

Bienes y Ms

Bienes

Ejercicio:Realiza en una cartulina el

dibujo de un sector de tu barrio,diferenciando con colores losrecursos naturales, los bienesfsicos, y los bienes monetarios.

Son iguales todos los bienes?cios, los parques,las estatuas, lasescuelas, lasbibliotecas, losmuseos pblicosy todas las cosasconstruidaspor la manodel ser hu-mano.

Haytambinotrosbienesimportantsimos y desafortu-nadamente no suficientemen-te apreciados: los recursosnaturales. Aunque te sor-prenda, todos los bienes detu municipio se anotan en unlibro y en esta lista tambinaparecen la tierra que lepertenece, el agua que poseey el aire que se respira!

Finalmente hay unosbienes que son invisibles, y nopueden tocarse con las ma-nos, por eso se llaman bie-nes intangibles, y son tanvaliosos como los objetosmateriales. stos son, porejemplo, lo que aprendemos,lo que nios y grandes guar-damos en nuestra memoria,o sabemos hacer, y tambin,

el conocimiento que un alcal-de tiene de su comunidad...

Para el Contador de unmunicipio, un bien intangiblees la informacin sobre elmodo de llevar sus cuentas.Pero desde luego, este cono-cimiento se traduce en unacontabilidad concreta que seanota en libros o se digita ensistemas de computacin. Allregistra las cuentas relaciona-das con cada uno de losbienes de un municipio.Gracias a esta informacin,el alcalde podr tomar deci-siones que beneficien a lacomunidad.


T R A B A L E N G U A SBenito Vlez dej muchos bienes,El bobo Vicente se benefici: buena viday bienestar hasta que el viento selo llev, pues embobado vendi y vendiy bot y bot los bienes que sin esfuerzo.recibi.

HASTA EN LOS

RECURSOS NATURALES HAY QUE HACER CUENTAS...

Te imaginas lo que podra pasar si antes de una gran sequa el alcalde no supiera concuntos metros cbicos de agua cuenta el municipio?

Con esta informacin, en cambio, podr distribuirla en el tiempo y pedir a la poblacinque controle su gasto.

CUOTA DE AIRE

Una maana del ao 3527, el seor Futuro Planeta Tierra, despert sobresaltado: en suhipercibersuper computernet ya no quedaba ni un vale para cubrir el valor de su cuota diariade aire respirable. Revis sus cuentas y calcul que dentro de 4 horas, 7 minutos y 5 segun-dos, su tubo de respiracin y el de su hija, Urana, dejaran de ser surtidos por la central prin-cipal.

Entonces:

* A pesar de todos los riesgos, cruz con su hija el tnel del tiempo para llegar al ao 2000a la tierra en donde todava haba aire respirable producido por la naturaleza.

* Se contact rpidamente a travs del computernet para negociar con la central su deudaa cambio de ir a trabajar en las cpsulas gigantescas de produccin.

Cuentos y cuentas de bienes

*Por qu crees que se lleg a una situa-cin semejante? Qu escogeras t? Com-pleta lo que haras despus en cada caso.

*Qu clase de bienes estn presentes enla historia? A quines les pertenecen cadauno de stos en ese mundo de ficcin?

Piensa:Piensa:

2 52 5Bienes y Ms Bienes

Palabras pararecordar

* BIENES MUEBLES.Aquellos que puedentrasladarse, como loscuadros, escritorios,libros y vestidos, entreotros.

* BIENES INMUEBLESO RACES. Aquellosque no pueden trasla-darse, como por ejemplouna casa o un lote.

* BIENES GANAN-CIALES. Los adquiri-dos por los cnyugesdurante el matrimonio.

* BIENES MOSTREN-COS. Los que carecende dueo conocido.


LOS BIENES Y EL DINEROLOS BIENES Y EL DINERO

C

Introduccin Has pensado alguna vez por

qu todas las cosas tienen un va-lor que se representa en dinero?sabes cundo lo invent el serhumano?Has imaginado cmose conseguan las cosas cuandono haba dinero? En seguida ha-llars la respuesta a estas pregun-tas y otros datos muy interesantes.

El valor de todos losbienes se representaen dinero.

on los bienes se hacen cuentas. As como puedes haber escuchado decir a tuspadres que la casa donde viven vale 75 millones o que tu perro cost $40.000 pe-sos -aunque t no lo venderas ni por todo el oro del mundo-, en los municipios seregistra el valor de todos los bienes, y la cantidad, porque no es lo mismo tener unedificio que 10... y tambin se indica el tiempo en el cual se adquirieron.

EL VALOR, La CANTIDAD y el TIEMPO que corresponde a cada bien se escriben enlibros y esto, justamente, es indispensable para llevar la contabilidad.

El Contador de los bienes pblicos necesita darles un equivalente en dinero,porque de otra forma no podra calcular cunto es lo que posee un municipio, undepartamento o la misma Nacin. Por eso, para el que cuenta, el valor de las cosasse identifica con el precio. Como es imposible sumar 570 millones de pesos conuna montaa, cuando se calculan los bienes se le asigna un valor a cada uno.

Nos puede parecer extrao que se cuente el valor de las montaas o del agua;sin embargo, conocemos un famoso Contador de estrellas...

2 72 7

De las cuentas al dineroQu fue lo primero que el ser humano cont?

C omo un recuerdo olvida-do, como un mapa guardadoen el cofre de un stanooscuro, sabemos que el tiem-po fue lo primero que elhombre cont. Las noches,los amaneceres y los ocasos,las estaciones, estaban ah,sucedindose unas a otras deforma interminable. Pero elser humano, invent formaspara medirlos!

Sabes para qu querahacerlo? Para lograr que sus

cosechas fueran mejores yms abundantes, para sabercunto se demoraran lasplantas en crecer, y cundorecogera sus frutos. En unapalabra: para sobrevivir. Asnacieron los calendarios queprimero registraban los ciclosde las fases de la luna, o losviajes del sol, y luego mucho,muchsimo despus, se fueronidentificando con los relojesde nmeros que en Babilonia

aprisionaron el tiempo enhoras. Claro que, segncuenta cierta cancin: A unalcalde, en un minuto, se leescap un siglo entero.

Ahora que ya sabes unpoco sobre las cuentas deltiempo, que adems siempreest presente en la contabili-dad de todo, es importanteque sepas tambin cmoempez a representarse elvalor de las cosas en dinero...

Qu vale ms: Un asno o una oveja?EN UN LUGAR DEL ASIA MENOR ,DARO Y JERJES, DOS BUENOS AMIGOS,SUS ANIMALES QUISIERON INTERCAMBIAR.

- TE DOY MI ASNO POR TRES OVEJAS - PROPUSO DARO- CON L ANDARSY HASTA CON GRAN CARGA TE LLEVAR.

- AH! NO -REPLIC JERJES- TE DOY UNA OVEJA POR TRES DE TUS ASNOS PUES ELLOSNO DAN NI LANA NI LECHE Y POR ESO LA MA CUESTA MS.

Y ENTRE RPLICA Y RPLICA NO HUBO MANERA. EN UN SANTIAMN EL ASNO ESCAP YTRAS L LAS OVEJAS QUE JERJES PERDI.

Del trueque a la monedaPara intercambiar productos sin

problema, era necesario encontrarun objeto con un valor aceptadopor todos que sirviera como mone-da natural. Tena que ser algo queabundara, pero a la vez que fueraapreciado. Cada pueblo escogialgo distinto: en Islandia el costode todo se estableca en pescadofresco, en Mxico, pepas de cacaoo conchas de caracol, y otrospueblos prefirieron el ganado.(1lustracin objetos)

Los bienes y el dinero


La moneda ms antiguaarece que Creso, un riqusimo rey de la regin

donde hoy queda Turqua, fue el primero en hacermonedas de oro, hace cerca de 2.500 aos. En laregin haba un gran intercambio de productos. Entodo caso, slo despus del siglo VII a. de J. C. (700aos antes del nacimiento de Jesucristo) apareci lamoneda metlica, sa que fascinaba a Midas, el reyque quiso que todo lo que tocara se convirtiera enoro.

P

Palabras para recordar* DINERO. Es la moneda corriente, pero este nombre tambin se daba a una

moneda de plata y cobre que se usaba en Castilla en el siglo XIV, y queequivala a dos cornados que eran unas antiguas monedas, llamadas asporque tenan grabada una corona.

* MONEDA. Juno Moneta, una divinidad romana, era quien custodiaba laCeca, el lugar donde se guardaban los tesoros capturados en la conquistade Grecia. El nombre de Moneta se volvi despus sinnimo de estos teso-ros.

* SUELDO. El solidus, sueldo, era una moneda de oro del Bajo Imperio Ro-mano. Entre el dinero y la guerra hubo una relacin, esto se demuestraporque el soldado era justamente el que perciba un sueldo por su labormilitar.

Ejercicio:* Averigua cmo

funcionan los dife-rentes relojes queel ser humano hainventado: losobservatoriosastronmicos depiedra, los relojesde arena, el relojde cuerda, el decuarzo, y el atmi-co.

* Atrvete a construiren grupo con tuscompaeros unreloj de arena ypiensa qu otraforma podra in-ventarse para con-tar el tiempo.

2 92 9

Cara o Cruz? Sabes por qu todava se dice esta expre-

sin cuando se hace una apuesta? Porque en lapoca de la colonia las monedas se acuabancon la inscripcin de la cara del rey por un ladoy de la cruz por el otro. Ahora se dice ms amenudo cara o sello.

A Jess le preguntaron los judos si debanpagar impuestos al Csar (el Emperador roma-no de ese tiempo). l, tomando una moneda,pregunt de quin era la cara que estaba gra-bada en sta. Del Csar , le respondieron.Entonces dijo: Dad al Csar lo que es delCsar.

En las monedas tambin se han usado los rostros de filsofos, libertadores y personajesmitolgicos como el fuerte Hrcules.

De los billetes a las tarjetas plasticas partir del siglo XVI los bancos comenzaron a emitir billetes de papel que representaban

denominaciones de valor ms altas que las asigna-das a las monedas. Junto con stas, constituan eldinero en efectivo, indispensable para cualquiertransaccin. En nuestro siglo, los cheques girados anombre de la persona que cobra su valor en el ban-co, y sobre todo, las tarjetas plastificadas en las cua-les se maneja electrnicamente la informacin deldinero o el cupo que existe en la cuenta bancaria,permiten hacer intercambios comerciales sin billetesni monedas.

Por qu la moneda tiene valor? orque una autoridad gubernamental lo garantiza y toda la gente lo acepta. Antes la

moneda tena un valor exacto: cien pesos oro representaban efectivamente ese valor en oro.Pero desde que circula el papel moneda el valor no est en si en el billete que no es ms quepapel impreso, sino en la fuerza econmica del Estado que lo respalda.

A

P


PPor qu en Colombia peso y en Estados Unidos dlar ?

orque cada pas le da el nombre que quiere a su moneda. sta puede ser dbil o fuerte,segn si la economa es slida y mantiene estable el valor de la moneda durante largo tiem-po, o si sufre altibajos y hace que sta tenga cada vez menor poder adquisitivo.

Hoy, el dlar, que naci el 2 de Abril del ao 1.792, es la primera moneda del mundo.Algo as como un idioma universal que permite establecer el costo de todos los productos quese compran y se venden en nuestro planeta.


Ejercicio:

Abracadabra de palabras con ABC lgunas palabras muy conocidas tienen significados que pueden

sorprendernos,descubrmoslos!

*AHORRO. Aunque ahora significa reservar o guardar para el futuro una parte de loque usualmente se gasta, antes se llamaba ahorrar la accin de dar libertad a losesclavos.

*AJUSTAR. No slo es adaptar una cosa a otra, tambin es saldar cuentas y fijar elprecio de una cosa.

*ALCANCA. Esta palabra de origen rabe no slo se refiere a cualquier vasija cerra-da con una hendidura para echar y almacenar monedas; tambin era el nombre deuna bola hueca de barro seco al sol que se llenaba de ceniza o flores y serva parahacer tiros mientras se corra en un juego llamado alcancas. As mismo se conocanpor ese nombre las ollas que en la edad media se llenaban de alquitrn y otras sus-tancias inflamables para arrojrselas encendidas a quienes asaltaban los castillos.

*ALCALDE. Hoy es el representante del municipio y el ordenador de sus gastos puescon sus colaboradores decide en qu invertir el presupuesto. Pero tambin se llamabaas a la persona que serva de gua a las otras en algunas antiguas danzas y, adems,haba un juego de naipes al que se le daba este nombre.

*ARCA. As puede llamarse cualquier caja de madera sin forrar y con una tapa plana,pero especialmente se da ese nombre a las cajas donde se guarda dinero. Sin embar-go, tambin se llam Arca de la Alianza a la embarcacin que salv a No durante eldiluvio.

* BIEN. Ya conoces cmo su significado para el Contador se relaciona con las posesioneso pertenencias. Sin embargo, tiene muchsimos otros significados. Por ejemplo, es elvalor supremo de la moral que se contrapone al mal. Se dice de quien acta rectamen-te: un hombre de bien, y tambin se refiere a lo que da utilidad o beneficio: el bien dela comunidad.

* BILLETE. Viene del latn billa, que significa cdula, esquela, o carta. Posteriormente, enel siglo XVI, su sentido se extendi a los billetes de banco que significan ttulo al porta

A

* Observa billetes y monedas de distintos valores(denominaciones) y averigua qu personajes,animales u objetos tienen.

* Pregntales a tus abuelos, qu cosas podancomprar en su tiempo con cien pesos.

* Toma una moneda: Qu fecha tiene inscrita?,puedes imaginarte por cuntas manos hapasado? Pensarlo te da una idea de la circula-cin de la moneda.

3 13 1

dor pagadero a la vista, pero todava hoy se da este nombre tambin a las tarje-tas que dan derecho para entrar a alguna parte, o a la cdula que acredita partici-pacin en una rifa o lotera.

* CAUDAL. Es la cantidad de agua que lleva un ro, pero tambin el haber oaquello que alguien tiene. Se utiliza como sinnimo de hacienda o fortuna, ycuando se emplea como adjetivo significa abundante. As se puede decir que hayun manantial caudaloso o que una persona es acaudalada.

* CAPITAL. Esta palabra viene del latn capitalis, cuya raz, caput, significa cabe-za. Desde el siglo XIII as se comenzaron a llamar las poblaciones que eran cabe-za de una Nacin. Pero todava hoy se da el nombre de capital a los vicios opecados que son el origen de otros, y a la letra mayscula inicial de una palabra.As mismo, es la cantidad de dinero que se aporta a una empresa y el valor de losbienes que rinden nuevos beneficios. Desde el siglo pasado se llam as al ele-mento de la produccin formado por la riqueza acumulada que se destina denuevo a aqulla, en unin del trabajo. Y, por sorprendente que parezca, se da esenombre tambin a la lneaimaginaria en el trazado de una fortificacin.El capital fijo es el que se destina de forma estable a la produccin. Lo forman,por ejemplo, los edificios o las mquinas de una fbrica. El capital lquido es eldinero con que se cuenta despus de haber pagado las deudas.

* COMERCIO. Viene del latn cum que significa con y expresa unin o compaa.Comienza con el trueque de mercancas y hoy se refiere a la negociacin que sehace cuando stas se venden, compran o permutan.

* CUENTA. Tiene muchsimos significados! Es la accin de contar (nmeros ohistorias); hacer la cuenta de una fortuna, y puede utilizarse como sinnimo de

clculo, cmputo, cargo, factura. Por ejemplo,se dice que alguien pasa una cuenta cuandoefecta el cobro de algo. Pero esta palabra serefiere tambin a cada una de las bolitas delrosario, o al acto de encargarse de algo: Estocorre de mi cuenta. Y aun se usa en otrasocasiones muy variadas: Ajustar las cuentases una expresin que se utiliza cuando se incre-pa a una persona para aclarar algo que hasucedido. Darse cuenta es enterarse; caer encuenta es comprender de repente una cosa;llamarse a cuentas es reflexionar sobre lapropia conducta; en resumidas cuentas quieredecir en conclusin; perder la cuenta del tiem-po es olvidarse de ste; abrir cuenta es crearun crdito con un comerciante; hacer de cuen-ta es figurar algo, como por ejemplo, que nose ha escuchado una expresin que en realidads se ha odo. Y, por supuesto, tambin se refierea referir o contar un acontecimiento: dar cuentade un suceso.



Nadie puede reservarse un columpio del parque para su uso exclusivo! Cada banca de laplaza, cada rbol de la calle, cada telfono pblico, cada bien que le pertenece al municipio,es tuyo porque ha sido comprado con la contribucin o el dinero de los impuestos que tuspadres y todos los ciudadanos del municipio le pagamos precisamente para que nos prestenlos servicios que necesitamos.

El hecho de que los bienes del municipio nos pertenezcan a todos le da al alcalde que losadministra la gran responsabilidad de lograr que sean para el beneficio de la comunidad, yas mismo, es lo que te da el derecho a disfrutarlos y el deber de cuidarlos.

A diferencia de los bienes de la familia, que slo son usados por sus miembros, porque sonprivados, los del municipio son de la comunidad, as en un momento dado los use de formaexclusiva un funcionario de la alcalda. Esto quiere decir que nos pertenecen a todos.

Lo ms importante es que los dineros de la alcalda son para la comunidad, y esto nos daderecho a exigir que se usen de la mejor manera. Por eso, si un alcalde resulta un mal admi-nistrador, las gentes del municipio que lo han elegido pueden revocarle el mandato.

Ejercicio:

* Reflexiona con tus compa-eros cules de todos estossignificados pueden aplicar-se a la contabilidad y cu-les no lo son.

rase una vez dos municipios que no se parecan en nada. En el primero haba un alcal-de ceudo que no quera gastar. En las noches slo brillaba la dbil luz de una bombilla en laplaza; los estadios y los parques permanecan casi vacos porque consideraba que la genteperda el tiempo cuando jugaba o descansaba y no le preocupaba cuidar ningn lugar enentretencin. Pensaba que era intil arreglar las calles porque con el tiempo se volveran adaar. Pero eso s, se senta muy orgulloso de invertir el dinero del municipo en operacionesbancarias que lo hacan crecer cada vez ms. Las personas del lugar se le parecan tanto queno faltaba quien mirara con preocupacin el cielo cuando los nios elevaban cometas, te-miendo que espantaran las nubes o gastaran el aire del municipio. Y aunque se guardabams y ms dinero, la vida que llevaban era muy, muy pobre. En el municipio vecino, las cosaseran exactamente al contrario: el alcalde se comprometa a apoyar cada feria o festividad,sin preocuparse de cunto gastara; en casi todos los barrios haba hecho construir canchas;en las noches iluminaba tanto el pueblo que hasta las sombras de las gentes desaparecan; yen cuanto al agua, ni una gota se cuidaba: fuentes y fuentes la gastaban. A la hora de rendircuentas, el alcalde sorprendido constat que slo deudas pendientes tena y que hasta elagua escaseaba.

De dnde sale el dinero del municipio?

Los dos municipios exagerados

3 33 3

D espilfarro viene de piafa que quiere decir harapo. Antiguamente se designaba con estapalabra a la persona que llevaba el vestido hecho de tiras. No se sabe cmo su significadopas a ser derrochar o malgastar, pero no es difcil imaginar que quien despilfarra termina

viviendo como un andra-joso.

Aunque es una conje-tura, puede pensarse quela palabra tacao vienede taca que significaalacena pequea, puesquien lo es, atesora todocon mezquindad, guarday esconde, y su corazn,lejos de ser generoso, seempequeece.

El avaro es pobre deuna manera distinta alque despilfarra porqueacumula el dinero por elplacer de poseerlo y noemplearlo.

Piensa:* Qu opinas ded la adminis-

tracin de cada uno de losalcaldes? Califcalos conadjetivos.

* En pocas palabras, cmopodra ser la historia de unmunicipio con un buen admi-nistrador?

Piensa:


Los males del despilfarro y la tacaera


Introduccin

Casitodo cuesta

DEBERES Y DEUDASDEBERES Y DEUDAS

T

Adems de esfuerzo la mayoriade las cosas cuestan dinero!

odos debemos. Cuando somos nios y nias tenemos deberes como las tareas cuandoestn pendientes, y cuando crecemos y manejamos dinero siempre tenemos obligaciones opagos por hacer, y deudas por cancelar. As que puede decirse: yo debo, l debe, t debes... Yesos compromisos no slo estn presentes en la vida de tus padres, sino en las decisiones delalcalde de tu municipio, del gobernador de tu departamento y del Presidente de Colombia.

No cuesta:Ver el horizonteDar un besoRerse AUMENTA TRES VECES LA LISTA !La lluviaLa luz del solCumplir aos

Cuesta trabajo madrugar,cuesta baarse con agua fra,cuesta escuchar con atencincada clase, cuesta hacer latarea en vez de ver televisin,cuesta hacer un gol, cuestaadmitir una derrota, cuestatocarse las rodillas con la

cabeza, cuesta ordenar losjuguetes, cuesta reconocerque uno ha mentido.

Pero si no me levantotemprano, si dejo de baar-me, si voy al colegio y noescucho las clases, sino intento hacer un

Basta que mires a tu alrededor para darte cuenta: cadacosa que te rodea involucra esfuerzo, trabajo y dinero. Lo quet usas en el colegio, lo que tienes en tu casa, lo que disfrutasen los lugares y calles de tu municipio ha costado: tus tiles,tanto como el tablero o el saln, cada uno de los muebles yelectrodomsticos de tu casa, tus juguetes y vestidos, la ruedadel parque, los puentes, el estadio, nada de esto estara si nose hubiera cumplido el trabajo de hacerlo y si no se hubieraconseguido el dinero para pagarlo. De esta forma, valorar losbienes que nos rodean y hacernos responsables de ellos, noslleva a reconocer que como todo nos cuesta, no podemosvolverlo fiesta.

gol ni estirarme bien, si noalzo los juguetes y no aceptomis derrotas y defectos, mecostara mucho ms vivir conalegra y disfrutara menostodo lo que tengo.

3 53 5

as palabras deberes y deudas tienen un significado parecido pues ambas nos re-cuerdan los compromisos que estamos obligados a cum-plir. Quien paga una deuda, cumple un compromiso.Quien lo cumple, ha hecho lo que deba...

Las mams y los paps tienen muchos deberes paracon sus hijos e hijas. Aunque son obligaciones nacidas delamor, con frecuencia tambin necesitan dinero para cum-plirlas. Por ejemplo, el deber de educar implica el pago deuna pensin y la compra de muchos bienes. Cuando elvalor de stos no se ha pagado totalmente, o cuando seha pedido prestado para hacerlo, se adquiere una deuda.

Igualmente, la mayora de las casas que habitamos reflejael deseo de nuestros padres de hacer que se cumpla nuestroderecho a una vida en condiciones dignas, pero tambinsignifican deudas pendientes, sea por el arriendo cuandotodava no se ha cancelado, o por los pagos que duranteaos tienen que hacerse para adquirir una casa propia.

Los deberes son responsabilidades que aceptamos yque se relacionan con nuestra condicin. Un matrimoniotrae compromisos, pero tambin los trae un oficio o uncargo como ocurre con el de maestro o el de alcalde. Yas como en tu casa los deberes y compromisos hacen que se adquieran deudas, lo mismopasa en tu escuela o colegio, y en el municipio, el departamento y la Nacin. En cada unade estas partes, hay muchos pagos pendientes o deudas que no pueden evitarse pues es lanica forma de cumplir con los deberes u obligaciones que se tienen. De aqu el aforismo:

No hay plazo que no se venza ni deudaque no se pague"

Deberes y deudasL

* Qu derechos te dan los bienes de losque disfrutas en el colegio? Qu debe-res te exigen? De qu forma disfrutaslos bienes del municipio?

Piensa:Piensa:

Deberes y DeudAs

Todos los bienes dan derechos

Cuando algo es nuestro, tenemos derecho a usarlo, a prestarlo, a regalarlo, o acambiarlo, entre otras posibilidades.


En las instituciones Deber de Deuda

1.En la casa 1. Educar a los hijos 1. La pensin mensual cuando no se ha pagado.

Alimentar la familia El valor de los mercados comprados a crdito.

1. En la escuela 1. Ofrecer buenas El sueldo de los aseadores condiciones sanitarias que est pendiente

1. En el municipio 1. Atender al pblico 1. El sueldo que se adeuda a los funcionarios

1. En el departamento 1. Construir carreteras 1.El salario de los mdicos que prestan el servicio en el sistema social de salud.

1. En la Nacin

Ejercicio:

* Analiza en clase con tus compaeros ycompaeras los siguientes ejemplos ycomplementa la tabla:

Trabalenguas

DEBORA D. TENA MS DE LO QUE SE DEBE

DESEABA TANTO QUE DEUDA TRAS DEUDA

ACUMUL Y SU DEBER POR COMPLETO OLVID.

DEBORA D. DEBA Y DEBA HASTA QUE LA DEUDA

LA DEVOR.

2.

3.

2.

3.

2.

3.

2.

2.

3.

2.

3.

2.

3.

2.

3.

1.

2.

2.

3.

2.

3.

1.

2.

3.

2.

3.

2.3.

1.

2.

3 73 7

* Averigua quin les presta dinero, en caso de que necesiten endeudarse, a:Tus padres

El colegio o la escuela

El municipio

El pas

* Si vives en un municipio pequeo, acude con un grupo del colegio a la Alcalda yaverigua cul es el valor de los ingresos y gastos que se tienen.

* Pide a tus padres los ltimos recibos de servicios y anota cunto cuesta cada uno.Escribe tus impresiones respecto a:

- Qu podra pasar en un municipio en el cual la luz no costara?

- Qu pasara si nadie pagara el telfono?

- Por qu razones debemos ahorrar en el uso de estos servicios?

na familia, adems de ser un hogar, es de cierta forma una empresa en la cual se reci-ben ingresos como el sueldo de los padres, y se tienen gastos y deudas. Has pensado queno slo tu educacin cuesta, sino tambin el agua que tomas, la luz que enciendes o el tel-fono que usas? Pues cada uno de estos servicios debe ser cancelado en una fecha fija, yantes de cubrir su valor, representa una deuda, es decir, un pago que est pendiente.

Tambin tu colegio es una empresa en la cual se recibe elvalor de las matrculas y pensiones de cada alumno, perose tienen deudas como el salario de los profesores,antes de pagarlo. Igualmente, cada municipiofunciona como empresa administrada por el alcal-de. Recibe el pago de los impuestos y los aportesdel presupuesto y gasta su dinero arreglando lascalles donde vives, mejorando los barrios y ha-ciendo las obras que todos los vecinos necesitan, y,cuando no puede pagar todo el dinero de unasola vez, lo pide prestado y se endeuda. Ade-ms, compra cosas: desde un computador hastaun gran lote, y construye: edificios, escuelas,redes de telfonos, acueductos...

En todos los departamentos y en la Nacin tambin ocurre esto. Colombia funciona comouna empresa gigantesca en la cual se reciben ingresos muy grandes, se hacen gastos y seadquieren deudas que son indispensables para que la vida de todos, grandes y chicos, seacada vez mejor.

Esto significa que tu mam y tu pap, el rector del colegio, el alcalde del municipio, elgobernador de tu departamento y el Presidente del pas adquieren deudas para que funcio-nen sus empresas, y que T mismo haces parte de la empresa familiar, la escolar, y la decada una de las divisiones territoriales. Cuidar los bienes que tienes en estas empresas es lamejor forma de participar en ellas.

Todos participamos en varias empresasU

Deberes y DeudAs


orque tiene que comprar muchos bienes y algunoscuestan tanto que el municipio no puede pagarlos de unasola vez, pues no tiene todo el dinero en efectivo. Enton-ces, cuando necesita contratar por ejemplo la construccinde una carretera, o remodelar un edificio, acude a otrasentidades y a los bancos y pide que le presten plata. Parasaber cunto puede pedir prestado, el alcalde debe tener lainformacin del dinero de los impuestos que va a recibir,del que la Nacin le va a dar y del que se ha comprometi-do a gastar. Esto es, debe conocer su presupuesto.

Porquseendeudaelmunicipio

Ni ms ni menosNO GASTAR MS DE LO DEBIDO

ES DEBER DE TODO ALCALDE BIEN

ENTENDIDO.NO GASTAR MENOS DE LO

PROMETIDO ES TAREA DEL MUNICIPIO

C U M P L I D O .

P

Palabras para recordar* DEUDA. Lo que se debe y obliga a responder por ello.

* DEUDA PBLICA. Son las obligaciones que un Estado adquiere. A menudoestas deudas son con organismos internacionales.

* IMPUESTOS. Contribuciones o gravmenes exigidos por el Estado para pagar sugasto en fines pblicos.

* PRESTAR. Ceder por un perodo de tiempo una cosa, con la obligacin de que seadevuelta. Tambin quiere decir ofrecerse a realizar alguna accin y, combinada conotros verbos, es sinnimo dedar: prestar ayuda, prestaratencin.

* PRSTAMO. Acto de prestardinero.

* PRESUPUESTO. Aunque encontabilidad se refiere a losingresos o gastos que se pla-nean hacer en la casa, en unaempresa o en el Estado e, igual-mente, al clculo anticipado delo que puede costar una obra;tambin significa lo que se supo-ne previamente, o el motivo deuna cosa.

3 93 9

Introduccin as a conocer a dos personajes de gran importancia en la

contabilidad: los Activos y los Pasivos. Sumndolos y restndo-los sabrs muchas cosas nuevas sobre el manejo de los bienesy podrs reconocer ms tarde a don Patrimonio.

Historias de los activos y los pasivosEn las cuentas de la familia, de la escuela, de las em-

presas, del municipio, del departamento, y de la Nacin,siempre est presente la historia de los Activos y de los Pasi-vos. Juan y Mara, con los dems compaeros y compa-eras de su curso, asistieron a una representacin muydivertida y comprendieron los papeles que cada uno deestos personajes cumplen, no slo en la obra, sino en la vida real. Esto fue lo que ellosvieron:

PERSONAJES CON UN GRANPAPEL EN LAS CUENTAS

PERSONAJES CON UN GRANPAPEL EN LAS CUENTAS

V

ACTIVO: Nosotros, los Activos, somos un grupo formado por todos los bienes que setienen. Nuestro trabajo es hacer que nuestros dueos ganen ms beneficios econmi-cos.

PASIVO: A nosotros, los Pasivos, no nos quieren mucho, porque nuestro grupo estformado por todas las deudas que tienen nuestros dueos.

ACTIVO: No es que seamos desagradecidos con los Pasivos. Ellos permiten que nues-tros dueos compren cosas sin las cuales no podramos cumplir nuestro trabajo. Loque pasa con ellos es que, si son menos que nosotros, son amables y nos llevamosbien, pero...

PASIVO: S, s, hay que reconocer que cuando nos reunimos demasiados Pasivos,terminamos enfrentndonos a los activos que le caen tan bien a todo el mundo.

ACTIVO: Y, cuando se renen muchos Pasivos, se vuelven ms grandes, y entonces,pasa que aunque los Activos hagamos muy bien nuestro trabajo, en el momento derecoger los beneficios, ellos aparecen y nos devoran en parte o por completo.

PASIVO: Y no slo son capaces de acabar con el dinero que nosotros tenamos paranuestros dueos: si stos se descuidan, pueden acabar tambin con nosotros...

ACTIVO: Bueno, bueno, qu mana de hablar mal de nosotros! La verdad es que siesto pasa es porque aquellos a quienes pertenecemos los Activos y los Pasivos...

PASIVO: Yo lo digo! Cometen un gran error: descuidan sus cuentas y entonces escuando nosotros llegamos a ser demasiados.

ACTIVO : (viejo) Calma, calma, no hay por qu pelear. No olvidemos que cuando nuestrosdueos son cuidadosos podemos vivir siempre en paz y que nos necesitamos mutua-mente!

PersonAjes con un grAn PAPel en lAs cuentAs


n el barrio de Juan y Mara haba una fbrica de muecos de peluche. No era muygrande, pero a ellos, que conocan al dueo porque era su vecino, les encantaba ir.Mara haba visto cmo hacan un osito que no dud en comprar con una parte de susahorros. A Juan, en cambio, le agradaban los delfines que adems eran mucho msfciles de hacer. Pero en lo que se entretena de verdad era mirando las mquinas de

coser. Haba una que donPedro, el dueo, cuidabacon especial cario porqueera la primera que habaconseguido, y aunque sumodelo era mucho msantiguo y trabajaba conmenos velocidad que lasotras, todos los das lalimpiaba y cada semanaaceitaba sus engranajes.

La verdad, desde queestaban en quinto de pri-maria no haban vuelto a

s un cuento de los tiempos de Cristo: un gran seor sali de viaje y reparti unos talentos(as se llamaban las monedas de entonces) entre tres servidores. Los dos primeros los pusierona producir, invirtindolos de tal forma que trajeron nuevas ganancias, como se espera de losactivos. En cambio, el tercer servidor los enterr. Al regreso del amo, ste no pudo entregarleni un talento ms y fue despedido. Las monedas dejadas a su cuidado se haban convertidoen pasivcs, puesto que al estar largo tiempo enterradas haban perdido parte de su valor y deesta forma, algo de las riquezas del gran seor se haba perdido.

Te acuerdas de la parbola de los talentos

Ejercicio:

E

E

La historia de la fbrica de muecos.

* Realiza en tu curso una repre-sentacin teatral con el papel delos Activos y los Pasivos. Al finali-zar, discutan juntos con suspropias palabras: Por qucuando los pasivos crecen de-masiado pueden acabar con losactivos? Cul es la diferenciams importante entre stos?

4 14 1PersonAjes con un grAn PAPel en lAs cuentAs

* Por qu quebr el dueo de la fbrica?

* Cules eran los activos en esta empresa yqu pasivos podra haber?

* Si t fueras el dueo o la duea de la fbrica,Crees que hubieras podido evitar que secerrara? Cmo?

Piensa:Piensa:

visitar la fbrica porque las tareas no les dejaban tiempo. Pero un da, cuando venande regreso del colegio, se sorprendieron al ver que el local estaba en venta. Golpearony don Pedro, con la cara descompuesta, les dijo que si queran podan visitar la fbricapor ltima vez.

Entraron y se entristecieron con lo que encontraron: algunos muecos, a mediohacer, estaban tirados en una caja, y la mquina vieja, por primera vez, estaba quietay cubierta de polvo. Los nios no acertaban a decir nada. Don Pedro interrumpi elsilencio: Todo fue por un problema de cuentas... No s si me entiendan pero lospasivos fueron creciendo mucho y no pude controlarlos. Tuve que cerrar la fbrica...

Quiere decir que invirti ms dinero del que logr recuperar? pregunt Juan.Don Pedro le respondi que as era y que lo ms grave de todo era que necesitabavender los bienes que an le quedaban para poder pagar sus deudas y tal vez empe-zar un pequeo almacn de peluches. Juan record que su mam quera compraruna mquina de coser y se lo dijo a don Pedro. Sera la nica persona a quien me ale-grara vendrsela, le respondi ste.

Fue entonces cuando Mara intervino para decirle que deba hacer un esfuerzo yterminar los muecos que estaban tirados: Da lstima que se queden as... y adems-aadi- estoy segura de que muchos de nuestros compaeros pueden comprarlos.

Don Pedro sonri por primera vez y prometi que lo hara: Al fin y al cabo -dijo-no es la primera vez que tengo que empezar de nuevo! Ese puede ser el comienzo demi almacn... Y si vendo las otras mquinas creo que puedo pagar mis deudas.

A pesar de la dificultad de la situacin, cuando salieron de la fbrica, Mara y Juanestaban contentos de haber ayudado en algo.


Una historia muy corta que se repite tristemente.

na reluciente planta de asfalto fue comprada por un municipio. Se esperaba que ellapavimentara todas las calles de muchos barrios. Pero por motivos inexplicables, nadie la pusoa funcionar. Pas un da, y pasaron dos, tres, cuatro, cinco, seis, siete semanas, y como elbarquito que no poda navegar, la mquina no poda trabajar. Y el municipio empez apagar intereses por el dinero que haba prestado para comprarla, y a gastar el salario deunos vigilantes para que nadie se la robara.

Esta historia de un bien que deba ser un activo y se convirti en un pasivo, ha pasado mu-chas veces en la vida real. Pregunta a tus profesores y padres si saben algn caso similar.

U

Palabras para recordar*ACTIVO. Esta palabra tiene una historia muy antigua. Su tataratatarabuela era la

partcula act, de origen latino, cuyo significado es hacer. Activo es un trmino queen general quiere decir que obra, diligente y eficaz... Para quienes ejercen el oficiode hacer cuentas los activos son algo as como bienes diligentes, pues generan nue-vos beneficios.

* BENEFICIO. Viene de bene que significa cosa buena. La misma partcula queorigin palabras como bendecir, benefactor o benvolo. Ficio viene de facere, hacer.De esta forma, significa lo que hace bien, mejora algo o hace que fructifique.

* PARTICIPAR. Su antepasado, porque as podemos considerar a la partcula de lacual se deriv esta palabra, se llamaba part , que en latn significa parte. Por esoquiere decir que uno se preocupa por hacer parte de algo.

* PASIVO. En contabilidad el pasivo est formado por la suma de todo cuanto se debe.

4 34 3

sta fue una de las mejores ideas de Juan y Mara. Como sabes, ambos estudianen el mismo colegio y hacen parte de la seleccin masculina y femenina de balon-cesto aficionado del barrio. Participaron en la organizacin del bazar que les permi-ti ayudar a arreglar la cancha para el campeonato de baloncesto interbarrios. Elequipo de las nias resultganador y necesitaban fondospara pagar los costos del viajea otros municipios donde com-petiran. Para conseguirlos,propusieron montar una pe-quea empresa de venta degalletas con algunos nios ynias de la seleccin.

Como siempre, las CUENTASfueron el punto de partida.Quienes se comprometierona participar, se enteraronmuy bien de cmo tenan que manejar los activos y los pasivos para no fracasaren el intento y planearon todo paso a paso:

1. Reunieron un capital, haciendo un fondo comn con parte del dinero de sus aho-rros y un prstamo que les hicieron sus padres.

2, Pensaron muy bien en los ele-mentos que necesitaban para pro-ducir: un horno que prest lafamilia de Mara, una batidora ymoldes para galletas que compra-ron a buen precio.

El dinero reunido y cada uno deestos bienes fueron los activos conlos cuales iniciaron la empresa.

3. Compraron materias primas,es decir, todos los ingredientesnecesarios, y el papel para losempaques.

4.Calcularon muy bien la cantidady el costo de materiales y otrosgastos: luz, gas, agua.

Hagamos una empresa

PersonAjes con un grAn PAPel en lAs cuentAs


* EMPRESA. Tiene muchos significados! Pero en el fondo todos se refieren a laimportancia de emprender. As por ejemplo, es una accin dificultosa que se comien-za con valor, el smbolo que alude a lo que se intenta conseguir y el designio dehacer una cosa. Tambin se llama as a las sociedades mercantiles o industriales, y alas obras que se realizan especialmente cuando en stas intervienen varias personas.Es as, el esfuerzo comn que rene a varias personas en torno a un objetivo.

* INVERSIN. Hablando de caudales es emplearlos en empresas productivas;hablando de tiempo es ocuparlo de una manera positiva.

* GASTO. Adems de referirse a la accin de gastar es la cantidad que unmanantial de fluido, agua, gas o electricidad, proporciona en una determina-da unidad de tiempo.

* PRODUCTO. Es lo que se produce, la ganancia que se obtiene de una cosaque se vende, y tambin es la cantidad que resulta de la multiplicacin.

Palabras para recordar

5. Luego sumaron la deuda alos otros gastos para saberel total de los pasivos, ydespus de saber el valortotal de su inversin calcu-laron el costo de cadagalleta y le fijaron un pre-cio para obtener gananciasrazonables.

6. Finalmente, despus de ungran trabajo en la produc-cin y venta de las galle-tas, lograron lo quequeran: comprar los pasa-jes para que el equipo delas nias viajara a partici-par en los juegosintermunicipales. Y loconsiguieron por sus pro-pios medios!

4 54 5

EL QUE NO SABE LO QUE TIENE Y GANA NI LO QUE DEBE Y GASTANO ME LOGRAR ENCONTRAR.

EL QUE GASTA MS DE LO QUE PUEDE SIN REMEDIO ME EMPEQUEECER.

PERO EL QUE MANTENGA A RAYA SUS PASIVOS Y HAGA PRODUCIIR MSA SUS ACTIVOS, CRECER Y CRECER ME VER.

o entiendo cmo no nos han presentado formalmente. Yo me qued esperando, muycorts, mientras hablaban de esos parientes mos: Activos y Pasivos, pensando que despus sereferiran a m, como es lgico. Pero nada. As es que decid presentarme yo mismo y contar-les quin soy.

Lo primero, claro, es mi nombre. Es un nombre muy antiguo. Viene de patr , que significapadre. Bueno, pero qu tiene que ver eso conmigo? Pues que yo soy la suma del preciode todos los bienes que le pertenecen realmente a alguien, y ese alguien, era siempre elpadre en las familias de antes.

Y cuando digo realmente me refiero a lo que se tiene realmente , y me perdonan larepeticin, pero en esto s me gusta ser claro: yo no incluyo entre lo mo lo que no es mo deverdad. Por eso, siempre que me hablan de bienes, inmediatamente yo pregunto por lasdeudas, pues hay gente muy graciosa: dice que tiene esto y lo otro y lo de ms all, y se hacela olvidadiza respecto a lo que debe, sin darse cuenta de que de todo lo que dice tener, sloes suyo lo que le quedar despus de pagar ...

La verdad es que si alguien me quiere conocer, tiene que haber tratado primero a misparientes los Activos y los Pasivos, y despus s me puede identificar...Mejor dicho, necesitasaber cunto es lo que tiene, cunto valen por ejemplo su casa, su carro y todos sus bienes, yrestarle a esa cantidad las deudas que tiene pendientes. Entonces s puede saber exactamentequin soy yo.

Por eso, mi frmula de presentacin incluye a mis parientes. Yo, Patrimonio, soynada menos ni nada ms que el resultado de restar, de los Activos, los Pasivos, o bienesmenos deudas. Entonces es cuando digo: Mucho gusto, Patrimonio, pues yo soy,como haba dicho, lo que realmente se tiene, no importa que sea de una persona, unafamilia, un municipio, un departamento o del pas mismo...

MUCHO GUSTO: PATRIMONIO.MUCHO GUSTO: PATRIMONIO.

Cundo se hace ms peque-o el patrimonio? Da unejemplo.

Cmo puede crecer el patri-monio?

Piensa:Piensa:

Mucho Gusto PAtrimonio

N

Las frmulas del patrimonio


odos los bienes del municipio: fuentes, calles, plazas, tneles, tierra, edificios,plazas, parques, entre muchos otros, tienen un valor en dinero. Cuando a la totali-dad de lo que suman se le restan las deudas y los gastos que ha necesitado hacer,se conoce su patrimonio.

Los Contadores son los encargados de informar al alcalde cunto tiene realmen-te el municipio y l es quien administra el patrimonio.

, siempre que no falten datos de otros municipios. Pues la suma del patrimo-nio de cada municipio y de todos los entes pblicos es el patrimonio de la Nacin.El Presidente es el encargado de administrarlo.

* Quin hace las cuentas de lo que se tiene y se debeen tu casa? Quin administra el patrimonio familiaro decide cosas como cules gastos pueden hacerse, ocunto hay que ahorrar?

* Pregunta a tus padres cmo est conformadoel patrimonio de la familia.

Piensa:Piensa:

Los bienes y el patrimonio

T

S

En lA casa hayun patrimonio.

El valor de todos los bienes(activos)que posee

tu familia, menos las deudas(pasivos)que tienen

es la cuanta de su PATRIMONIO.

Se puede conocer cunto es

el patrimonio de la Nacin?

estoy calculandocunto me quedasi pago mis deudas.

Qu haces,pap?

4 74 7

u pap y tu mam, el rector del colegio, el alcalde del municipio, el goberna-dor del departamento y el presidente de la Nacin son los administradores delpatrimonio. Ellos necesitarn saber cunto tienen, qu dinero o ingresos van arecibir, y cunta plata van a gastar pagando deudas y comprando lo que necesi-tan. La contabilidad es lo que les permite llevar todas esas cuentas. Gracias aella, conocen su patrimonio y pueden saber cunto les queda despus de restarde sus activos los pasivos.

En la empresa de galletas de la seleccin de baloncesto del barrio de Juan yMara, todos los nios participantes comprendieron desde el principio la necesi-dad de saber hacer cuentas para conocer el patrimonio que les quedara.

T

* Con tus compae-ros y compaeras yla ayuda del profe-sor o profesorapiensa qu empresapodran crear yaverigen paso porpaso las inversionesque sera necesariohacer en una em-presa e indica elvalor de sus acti-vos, de sus pasivosy del patrimonio.

Ejercicio:

El PAPel del contAdor

Los administradores del patrimonio


Sabes qu es lo contrario del orden?El caos. Es decir, la desorganizacin total.Si en una casa la ausencia de orden en lascuentas trae consecuencias negativas,Puedes imaginar los problemas que traeel desorden en las cuentas de un municipioo de la Nacin?

Pues bien, igual que en la vida de losseres humanos, en la de las naciones todoes un proceso o un aprendizaje que serealiza poco a poco, de manera que cadavez vamos haciendo mejor las cosas, yjustamente esta bsqueda de dar orden alas cuentas para poder manejar mejor losbienes, ha tenido distintos momentos noslo en tu municipio, sino en toda Colom-bia.

Orden, orden!

EL PAPEL DEL CONTADOREL PAPEL DEL CONTADOR

Recuerdas al Contador del granero del rey delque hablamos al principio? Y los En, aquellos hom-bres barbados que hacan las cuentas de los tem-plos y las anotaban en tablillas de arcilla hace5.000 aos? Bueno, pues una de las cosas msextraordinarias es que el papel de los Contadoresy la necesidad de hacer cuentas siguen siendopartes tan importantes de la vida de todos como lofueron en el comienzo de la historia.

Y aunque ahora ya no se usan figuras de barro,ni cuerdas con nudos, o nmeros con rostros, nilibros pintados para hacer cuentas, los Contadorescumplen una funcin importantsima cuya esencia no ha cambiado. Los modernos libros decuentas y los sistemas computarizados donde se guarda la informacin facilitan la tarea deconocer exactamente todo cuanto se tiene, pero ayer como hoy, el Contador es la personaresponsable de LLEVAR LAS CUENTAS E INFORMAR A CUNTO ASCIENDE EL PATRIMO-NIO, igual si se trata del de una pequea empresa formada por nios, de una escuela, delmunicipio, del departamento o de la misma Nacin.

El Contador es nada menos quien ORDENA LA INFORMACIN DE TODOS LOS BIENESY DEUDAS. Esta informacin es la que le permite a los encargados de administrar el patrimo-nio tomar las decisiones ms acertadas respecto a su manejo.

* Qu pasara si nadie ordenara lascuentas de una casa?

* Crees que es ms difcil ordenarlas las cuentas de un municipio quede una casa? Explica.

Piensa:Piensa:

4 94 9

En 1819,Bolvar encontr un caos en las cuentas...

En 1886


Decretaremos lapena de muerte paraquienes roben dinerosa la Nacin.

La solucin puedeser crear un TribunalSuperior deCuentas...

En 1923,El pas no tena anclaras sus cuentas.

La misin Kemmereraconsej crear la

contralora.

En 1968,

El Presidente Carlos LlerasRestrepo propuso una ideaque no pudo llevar a cabo.

En 1991,

La Nueva Constitucinpermiti que el pascomenzara una nuevahistoria en sus cuentas:

Cre el cargo de ContadorGeneral de la Nacinpara dar un verdaderosalto contable.

Separemos lacontabilidad delcontrol sobre el ma-nejo delos bienes pblicos.


El Congreso Nacional cre la ContaduraGeneral de la Nacin por medio de la ley298.

s la historia de un sueo que comenz cuando t eras an muy pequeo. Losoaron todos aquellos que quisieron cambiar las cosas que no funcionaban en elpas. Entre stas, una muy importante: la forma de llevar las cuentas y, por lo tanto,el modo de manejar los bienes.

Muchas voluntades, muchos deseos, muchas intenciones, mucha gente queracambiar la vida que tenamos. Comprendieron que en Colombia habamos olvida-do la importancia de las cuentas y que por ello, nadie saba exactamente cul era lasituacin de stas en el pas. Lo peor era que esta falta de claridad no slo dificul-taba la administracin de los bienes, sino que llegaba a propiciar el uso indebidode stos, pues como dice un adagio popular: En ro revuelto, ganancia de pesca-dores. Y es que, cmo se puede controlar lo que se tiene si uno desconoce cuntoes? ste era uno de los motivos por los cuales se presentaban situaciones vergonzo-sas como la corrupcin.

La Constitucin del 91 comprendi que toda la Nacin formaba UNA SOLA YGRAN EMPRESA, y que para que sta marchara, adems de separar la realizacinde las cuentas de la tarea de controlarlas, era necesario unir en un solo sistema lascuentas de cada municipio, y de los entes pblicos para calcular el valor de todos,absolutamente todos, los bienes y las deudas de Colombia. Es decir, del patrimonioque le perteneca en la escuela pblica de un lejano lugar en la selva, tanto comode aquel que estaba en la gobernacin ms central del pas.

Para poner en marcha lo que sera el nuevo SISTEMA NACIONAL DE CONTABI-LIDAD PBLICA cre una nueva entidad, la CONTADURA GENERAL DE LA NA-CIN al frente de la cual se encuentra el Contador ms importante de Colombia,pues es quien se encarga de reunir todas las cuentas de los municipios, departa-mentos y entes pblicos de todo el pas en una sola cuenta.

E

En 1995,

El Presidente de la Repblica y el Ministrode Hacienda y Crdito Pblicoorganizaron la Direccin Generalde Contabilidad Pblica.

En 1996,

Aqu comienza otra historia

5 15 1

Antes

Qu significa el salto contable?


* Se conocan los ingresos ygastos de cada municipio y decada ente pblico, pero no sehacan cuentas que permitie-ran saber lo que tena la Na-cin.

* Era difcil reconocer culeseran las mejores decisionescon relacin a la administracinde los bienes porque la infor-macin era parcial y esto hacamenos claro su anlisis.

* No se aplicaba una manerauniforme o igu

cartilla historica de la contapublica

Documents