CARRERA CARRERA ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA

Ley 909 de 2004Ley 909 de 2004 Promueve el sistema de mérito Promueve el sistema de mérito

caracterizado por nombramientos con caracterizado por nombramientos con base en exámenes competitivos, por la base en exámenes competitivos, por la imposición de restricciones a la imposición de restricciones a la movilidad arbitraria y por la neutralidad movilidad arbitraria y por la neutralidad política. política.

Se configura como un marco propicio Se configura como un marco propicio para la regulación del sistema de para la regulación del sistema de empleo público compuesto por varios empleo público compuesto por varios subsistemas:subsistemas:

Subsistema de Ingreso a la Subsistema de Ingreso a la Carrera AdministrativaCarrera Administrativa::

1.1. Convocatoria o ReclutamientoConvocatoria o Reclutamiento 2.2. ConcursoConcurso 3.3. Periodo de PruebaPeriodo de Prueba

Subsistema de Subsistema de   EscalafonamientoEscalafonamiento::

1.1. La estabilidadLa estabilidad 2.2. Los ascensos Los ascensos

Mecanismos Excepcionales de Ingreso a la Mecanismos Excepcionales de Ingreso a la CarreraCarrera

Subsistema de DesarrolloSubsistema de Desarrollo Subsistema de RemuneraciónSubsistema de Remuneración Subsistema de evaluaciónSubsistema de evaluación Subsistema de retiroSubsistema de retiro

Los anteriores subsistemas hacen parte del Los anteriores subsistemas hacen parte del sistema general de carrera administrativa los sistema general de carrera administrativa los cuales dependen unos de otros e cuales dependen unos de otros e interaccionan entre sí generando la interaccionan entre sí generando la movilidad y la funcionalidad del mismo.movilidad y la funcionalidad del mismo.

Al hablar de la  Carrera Administrativa en Colombia, Al hablar de la  Carrera Administrativa en Colombia, podemos identificar seis períodos sobresalientes de podemos identificar seis períodos sobresalientes de

su desarrollo normativosu desarrollo normativo::

El primeroEl primero se remonta a su nacimiento en el se remonta a su nacimiento en el año 1938, mediante la ley 165. (1938-1957)año 1938, mediante la ley 165. (1938-1957)

El segundoEl segundo tres décadas después con el tres décadas después con el decreto 2400 de 1968, producto de la decreto 2400 de 1968, producto de la reforma plebiscitaria de 1957, de la creación reforma plebiscitaria de 1957, de la creación DASC. (1957-1968)DASC. (1957-1968)

LINEA DE TIEMPO – DESARROLLOS GENERALES LINEA DE TIEMPO – DESARROLLOS GENERALES DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL 1938-2004DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL 1938-2004

El tercer El tercer momento se da, con la expedición momento se da, con la expedición del decreto 583 de 1984, que al no poderse del decreto 583 de 1984, que al no poderse realizar por el sistema ortodoxo el ingreso a la realizar por el sistema ortodoxo el ingreso a la carrera administrativa se permitió la carrera administrativa se permitió la inscripción del personal que a la fecha se inscripción del personal que a la fecha se encontraba vinculado a la administración. encontraba vinculado a la administración. (1938-1984).(1938-1984).

El cuartoEl cuarto periodo se fundamentó con la periodo se fundamentó con la expedición de la ley 27 de 1992. (1984-1992).expedición de la ley 27 de 1992. (1984-1992).

El Quinto El Quinto lo constituye la expedición de la lo constituye la expedición de la ley 443 de 1998 y la posterior declaratoria de ley 443 de 1998 y la posterior declaratoria de inexequibilidad de algunos de sus artículos inexequibilidad de algunos de sus artículos que fueron demandados por que fueron demandados por inconstitucionales. (1992-2003)inconstitucionales. (1992-2003)

El Sexto El Sexto es el más reciente, está es el más reciente, está enmarcado por la expedición de la enmarcado por la expedición de la Ley 909 del 23 de septiembre de Ley 909 del 23 de septiembre de 2004, por la cual se expiden normas 2004, por la cual se expiden normas que regulan el Empleo Público, la que regulan el Empleo Público, la Carrera Administrativa y la Carrera Administrativa y la Gerencia Pública”. Gerencia Pública”.

(2004-HOY).(2004-HOY).

NORMATIVIDADNORMATIVIDAD

LEY 165 DE 1938.LEY 165 DE 1938. LEY 19 DE 1958.LEY 19 DE 1958. DECRETO 1732 DE 1960.DECRETO 1732 DE 1960. DECRETO LEY 2400 Y DECRETO 3074 DECRETO LEY 2400 Y DECRETO 3074

DE 1968.DE 1968. DECRETO 583 DE 1984.DECRETO 583 DE 1984. LEY 61 DE 1987.LEY 61 DE 1987. CAPITULO II CONSTITUCIÓN CAPITULO II CONSTITUCIÓN

NACIONAL.NACIONAL.

Profundizar en el trabajo.

LEY 27 DE 1992.LEY 27 DE 1992. DECRETO 2169 DE 1992.DECRETO 2169 DE 1992. SENTENCIA C-30 DE 1997.SENTENCIA C-30 DE 1997. LEY 443 DE 1998.LEY 443 DE 1998. DECRETO 1444 DE 1999.DECRETO 1444 DE 1999. SENTENCIA C-372 DE 1999.SENTENCIA C-372 DE 1999. DECRETO 1677 DE 2000.DECRETO 1677 DE 2000. LEY 909 DE 2004.LEY 909 DE 2004. DECRETO 188 DE 2004.DECRETO 188 DE 2004. DECRETO 188 Y 3232 DE 2004.DECRETO 188 Y 3232 DE 2004.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

El gobierno nacional se ha comprometido con la renovación de la administración pública que persigue Tres objetivos fundamentales:

o Participación Ciudadana.

o Estado Gerencial.

o Transparencia y lucha contra la corrupción.

Destruimos a los ídolos con la Destruimos a los ídolos con la misma pasión que los creamos. misma pasión que los creamos. Somos intuitivos, autodidactos Somos intuitivos, autodidactos espontáneos y rápidos, y espontáneos y rápidos, y trabajadores encarnizados, trabajadores encarnizados, pero nos pero nos enloquece la sola idea enloquece la sola idea del dinero fácildel dinero fácil. .

Gabriel García MárquezGabriel García Márquez

Peculados Prevaricatos Celebración indebida de contratos Enriquecimiento ilícito Abuso de autoridad Otros delitos

10 14 8

3 2 35

Peculados Prevaricatos Celebración indebida de contratos Enriquecimiento ilícito

76 10 19 2

Contra Peculados Prevaricatos Celebración indebida de contratos Cohecho Concusión Enriquecimiento ilícito

16 2 1 2 1 2

Peculados Prevaricatos Celebración indebida de contratos Concusión Enriquecimiento ilícito Abuso de autoridad Estafa

104 7 27

4 3 2 2

El El clientelismoclientelismo es un concepto es un concepto sociológicosociológico y y politológicopolitológico; como ; como tal, no se corresponde con tal, no se corresponde con ninguna figura legal definida, ninguna figura legal definida, aunque el uso privado del poder aunque el uso privado del poder público suele estar tipificado y público suele estar tipificado y penado legalmente bajo el rótulo penado legalmente bajo el rótulo de de prevaricaciónprevaricación o o corrupcióncorrupción..

Los actores juegan en el campo Los actores juegan en el campo clientelar con objetivos propios. Los clientelar con objetivos propios. Los clientes buscan respuestas a sus clientes buscan respuestas a sus necesidades básicas inmediatas, los necesidades básicas inmediatas, los mediadores pueden motivarse por mediadores pueden motivarse por diferentes cuestiones: desde diferentes cuestiones: desde adscripción partidaria o ideológica adscripción partidaria o ideológica hasta el mantenimiento de un empleo hasta el mantenimiento de un empleo estatal, pasando por una amplia gama estatal, pasando por una amplia gama de temáticas.de temáticas.

ASPECTOS HISTÓRICOS FARC-EPASPECTOS HISTÓRICOS FARC-EP

1948-1966 orígenes de las FARC en el que 1948-1966 orígenes de las FARC en el que se produce la “resistencia armada se produce la “resistencia armada comunista” . la localización de los grupos comunista” . la localización de los grupos de campesinos desplazados de las zonas de campesinos desplazados de las zonas afectadas por la violencia partidista se da, afectadas por la violencia partidista se da, en principio en el sur del Tolima, sur-occ. en principio en el sur del Tolima, sur-occ. De Cundinamarca y posteriormente en la De Cundinamarca y posteriormente en la zona del Ariari Meta. zona del Ariari Meta.

1966 Las FARC se estructuran como 1966 Las FARC se estructuran como guerrilla comunista en torno a un proyecto guerrilla comunista en torno a un proyecto político orientado a la conquista del poder.político orientado a la conquista del poder.

1964 se creó el bloque armado 1964 se creó el bloque armado del sur, en Marquetalia Huila.del sur, en Marquetalia Huila.

1966 las “audefensas comunistas” 1966 las “audefensas comunistas” se transforman en FARC. se transforman en FARC.

1969 Creación de nuevo frente en 1969 Creación de nuevo frente en el Magdalena Medio.el Magdalena Medio.

1971 Creación de nuevo frente en 1971 Creación de nuevo frente en el área de Urabá.el área de Urabá.

1981-1982 la organización pasó a 1981-1982 la organización pasó a llamarse FARC-EP, se consolidaron llamarse FARC-EP, se consolidaron lso frentes, así como el Estado lso frentes, así como el Estado Mayor y el secretariado.Mayor y el secretariado.

1982-1983 otros 10 frentes se 1982-1983 otros 10 frentes se sumaron a los 15 que ya existían, sumaron a los 15 que ya existían, localizados en Vichada, norte de localizados en Vichada, norte de Huila, occidente de Meta, Córdoba, Huila, occidente de Meta, Córdoba, Sierra Nevada de Santa Marta, Sierra Nevada de Santa Marta, Magdalena Medio Santandereano, Magdalena Medio Santandereano, noroccidente de Cundinamarca, sur noroccidente de Cundinamarca, sur de Bolívar y centro del Tolima.de Bolívar y centro del Tolima.

El clientelismo armado es el método usado por los paramilitares para acceder al poder político regional.

Fuente: Ministerio de Defensa

Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos DIH Vicepresidencia de la República

HOMICIDIOS DE DIRIGENTES POLÍTICOS Y FUNCIONARIOS DEL ESTADO POR LAS AUTODEFENSAS SEGÚN EL CINEP - JUSTICIA Y PAZ, ENTRE JULIO DE 1996 Y DICIEMBRE DE 1999HOMICIDIOS

1996 13

1997 37

1998 24

1999 17

TOTAL 91

Fuente: Elaborado con base en los listados publicados en las Revistas Noche y Niebla, No. 1 a 15, CINEP - Justicia y Paz

Procesado: Observatorio del Programa de Derechos Humanos DIH, Vicepresidencia de la República.

FUNCIONARIOS Y DIRIGENTES POLÍTICOS ASESINADOS ENTRE 1995 Y 1999

  GUERRILLA OTROS TOTAL

Concejales 29 114 143

Inspectores de Policía 14 26 40

Alcaldes 18 27 45

Candidatos a Alcaldes 9 9 18

Candidatos a consejos 12 10 22

Ex alcaldes 8 17 18

Ex concejales 3 5 22

Diputados 4 7 25

Profesores oficiales 7 67 74

Funcionarios judiciales 6 13 19

Miembros del INPEC 8 26 34

Otros funcionarios 49 188 237

Total 167 509 679

% 27% 75% 100%Fuente: Listados suministrados por el Departamento Administrativo de Seguridad, DAS.

Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario Vicepresidencia de la República.