carlos leyton - analisis macro sur 2015
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Módulo 1: Desarrollo Regional. Programa de Capacitación para la Promoción de la Macroregión Sur. Arequipa, 25 y 26 de marzo 2015.TRANSCRIPT
ENFOQUES, VISIÓN DE DESARROLLO Y EJES ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DE LA MACRO REGIÓN SUR
CARLOS LEYTON MUÑOZ
Realidad Regional y tendencias de desarrollo
Enfoques y herramientas para el desarrollo regional
Análisis estratégico, ejes y proyectos estratégicos para el desarrollo de la macrosur
La importancia del territorio y la biodiversidad en la estrategia para el desarrollo del Perú
Particularmente para el sur del país
Recursos y potencialida
des de la Macroregion
Sur
BRASIL
PERU
ARG ENTINA
CHILE
BOLIVIAOCÉANOPACIFICO
URUGUAYURUGUAY
PAR AG UAY
BOLIVIA
OCÉANOATLÁNTICO
Hub Multimodal ContinentalCONEXIONES
NACIONALES
CONTINENTALES
MUNDIALES
Población Total Estimada (Personas)
AÑO Arequipa Moquegua Tacna Puno Cusco Madre de Dios
ApurímacTOLAL
REGIONAL
2010 1218168 171155 320021 1352523 1274742 121183 446813 4904605
2011 1231553 172995 324498 1364752 1283540 124404 449365 4951107
2012 1245251 174859 328915 1377122 1292175 127639 451881 4997842
2013 1259162 176736 333276 1389684 1300609 130876 454324 5044667
2014 1273180 178612 337583 1402496 1308806 134105 456652 5091434
2015 1287205 180477 341838 1415608 1316729 137316 458830 5138003
Población de la Macrosur 2010-2015
9
MACROREGION SUR: VALOR AGREGADO BRUTO, 2010(Nuevos soles)
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2012-2021
Espacio macroregional sur: PBI per cápita 2008 (en dólares estadounidenses) - valores a precios constantes de 1994
COMPETITIVIDAD REGIONAL
POBREZA EN LA MACROSUR 2009-2013
Aspectos Conceptuales
Neoliberalismo vs Estado de Bienestar
Aspectos Conceptuales Desarrollo Regional búsqueda de:
Crecimiento económico y redistribución del Ingreso
Mejoramiento de la calidad de vida y el medio ambiente
Igualdad de generoRespeto a los derechos humanosDesarrollo del capital social y la
competitividad
Aspectos Conceptuales Características del modelo de desarrollo
predominante Orientación hacia el exteriorSistema Urbano hipertrofiadoMigración y mercado laboralSistema vial e integración territorial
concéntricaDe base primaria sin generación de
valor agregado
Aspectos Conceptuales ( Las Teorias )
Crecimiento regional, basada en el acceso a los RRNN, y a los mercados de bienes producidos con ellos
Crecimiento Desequilibrado, No hay crecimiento homogéneo en el espacio, tiende a localizarse.
Polos de Crecimiento, F. Perroux, De la idea de un espacio abstracto (industria) al espacio geográfico
Aspectos Conceptuales ( Las Teorias ) Desarrollo Polarizado, Parte del modelo
centro periferia , se basa en los liderazgos locales
Dependencia y colonialismo interno Desarrollo y sub desarrollo dos aspectos simultáneos de un mismo sistema
Concentración económica y desarrollo regional, Analiza los resultados y repercusiones de las estructuras industriales oligopólicas o monopólicas y sus impactos en el territorio
Principal actor el Estado y su instrumento la planificación
Descentralización y Desarrollo territorial La Descentralización en América Latina
no es un tema recientereestructuración del estado, modificación constitucionalCambios democráticos luego de las
dictaduras militaresDos grandes enfoques
Modificación de las estructuras económico sociales
Modificaciones Institucionales Interdependientes
Descentralización y Desarrollo territorial Descentralización Proceso y no fin
Político Administrativo Económico
Social transfiere poder del nivel central a las
regionesDesarrollo económico sostenible con redistribución y democracia
participativa
Descentralización y Desarrollo territorial Descentralización del Estado
Reestructuración del Estado (modernización)
Rol promotor y fiscalizadorBeneficios económicos, sociales y políticos
Algunos argumentos negativos Limitada dotación de capital humanoPeligro de desarrollo de sistemas
caudillistasLimitadas relaciones entre instancias de gobierno (central, regional, local)
Descentralización y Desarrollo territorial Desarrollo Local y Territorial
Una nueva estrategia de acción Pensar Globalmente y actuar localmente , y pensar localmente para actuar globalmente Análisis desde los actores
Descentralización y Desarrollo territorial Temas del desarrollo local y territorial
Equilibrio territorialSostenibilidad del desarrolloTecnologías aplicadas en el territorioCultura local y fomento de valores y pautas de identidadEquilibrio social: eficacia económica y socialVisibilización de intangibles: Concertación social, participación ciudadana etc.
Descentralización y Desarrollo territorial Temas del desarrollo local y territorial
◦ Diagnostico, potenciación y rentabilización de los recursos endógenos
◦ Formación y capacitación del capital humano ◦ Desarrollo de una cultura operativa
Rompe con la lógica sectorialNo es desarrollo municipal
La Planificación Los modelos
◦ Indicativo◦ Normativo ◦ Mixto
La crisis de la planificaciónPredominio de la visión de corto plazoLa ruptura entre planificador y ejecutorPredomino del presupuesto sobre el planEl fin fue el plan libro y no el proceso
Una alternativa: la participación de la población
EL ROL DE LOS ACTORES
PÚBLICO EL ESTADO PRIVADO LAS EMPRESAS, LAS
ORGANIZACIONES LOS CIUDADANOS LOS PARTIDOS
NIVELES Y EXPRESIONES DE LA PLANIFICACIÓN
POLÍTICAS
PLANESPROGRAMAS
PROYECTOS
POLÍTICAS
PLANESPROGRAMAS
PROYECTOS
NIVEL ESTRATÉGICO O DIRECTIVO
NIVEL INTERMEDIO
NIVEL DE BASE U OPERATIVO
Expresión Descripción
Marco de referencia para una actuación, engloba varios programas con sus respectivos proyectos que harán posible la consecución de unos objetivos generales de acción.
Compuesto por un conjunto de proyectos que están relacionados entre sí con el fin de alcanzar un mismo objetivo (que pertenece a un plan)
Conjunto de actividades organizadas adecuadamente para la consecución de un objetivo específico que previamente ha sido planteado para transformar una realidad o mejorar una situación.
Unidad mínima de acción que se programa dentro del proyecto para la consecución de resultados.
Acción que se realiza en un breve período de tiempo y debe ser muy concreta.
Plan
Programa
Proyecto
Actividad
Tarea
ESTILOS DE DESARROLLO
MECANISMOS DE ASIGNACION DE RECURSOS PREDOMINANTES
POLITICAS SOCIALES Y DE BIENESTAR TRATAMIENTO AL CAPITAL EXTRANJERO Y
APERTURA AL MERCADO EXTERNO
ESTILOS DE DESARROLLO
SOCIALISTA CAPITALISTA
Restringida
Regulada Abierta Asignación de
los recursos Estado Principal asignador
Mercado Regulado
Libre oferta y demanda
Logro de objetivos sociales
Cumplimiento obligatorio de Objetivos sociales
Política Social complementaria
Política social Subsidiaria
Mercado de Capital Internacional
El Estado Restringe ingreso de capital
El Estado regula la
acción del capital Int.
Libre transito del Capital
LA POLÍTICA Y EL DESARROLLO LOS PARTIDOS . LAS INSTITUCIONES LOS INDIVIDUOS
◦ LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA◦ VIGILANCIA SOCIAL
LA POLÍTICA Y EL DESARROLLO
PROMOVIENDO : INCLUSIÓN TOLERANCIA CONSTRUCCIÓN DE IDENTIDAD
EL DESARROLLO Y LO QUE ELLO IMPLICA NO ES UN FIN EN SI MISMO , ES UN MEDIO PARA LOGRAR EL BIENESTAR DE LAS PERSONAS CON LIBERTAD, JUSTICIA Y DIGNIDAD
Pensamiento estratégico ESQUEMAS MENTALES Anticipar Interpretar Decidir Saber Pensamiento lateral
TÁCTICA Y ESTRATEGIA . Mi táctica es mirarte aprender como sos quererte como sos . mi táctica es hablarte y escucharte construir con palabras un puente indestructible . mi táctica es quedarme en tu recuerdo no sé cómo ni sé con qué pretexto pero quedarme en vos . mi táctica es ser franco y saber que sos franca y que no nos vendamos simulacros para que entre los dos no haya telón ni abismos . mi estrategia es en cambio más profunda y más simple mi estrategia es que un día cualquiera no sé cómo ni sé con qué pretexto
por fin me necesites .
Proyectos estratégicos
FLUJOS DE DISTRIBUCIÓN DE PRODUCTOS
Nuevo puerto en Matarani
Cadena de Aceitunas Cadena del Orégano Cadena de la Tara Cadena de Lácteos Cadena de la Papa Cadena de Páprika y Colorantes Cadena de Materiales de Construcción Cadena de Muebles de Madera Cadena del Cuy Cadena de la Trucha Cadena Productiva Hecho a Mano Cadena de Joyería Cadena de la Energía Cadena del Software
Plan Desarrollo Corredores Económico Productivos Sur 2006-2016CND
Agricultura y frontera agricola
COMPLEJO PETROQUIMICO DEL SUR
FORDMONSANTO
QUATTORDOW TDI
Petroquímica Básica UNIB
B. PE-3
COPENOR
B PE -1
P. FAFEN
ABB
DETENB. CPLB. PETB. PE 2 B. PVC
OXIT.
ACRINORB. C. SODA
ELEK.
DU PONT
EMCAKORDSA
BASF.
CONTINENTAL
Complejo Industrial Petroquímico de Camaçari Salvador - Bahía
Petroquímica del Etano Plantas de Transformación
5 km
Complejo Industrial PetroquímicoTriunfo – Porto Alegre
AEROPUERTO INTERNACIONAL
MEGAPUERTO CORIO
Maricultura y pesca
MACRO REGIÓN SUR: SISTEMAS URBANOS
EJES INTEGRADORES DE LA MACROREGIÓN
MACRO REGIÓN SUR: TERRITORIO ECONÓMICO
Servicios sociales