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En los departamentos de Zacapa,Sololá, Chimaltenango y Quiché,ASIES participó en la conformaciónde la Juntas Escolares, estrategiaque promueve procesos deinteracción, autogestión y par-

ticipación entre los integrantes de la comunidadeducativa: directores, directoras, maestros,maestras, padres y madres de familia.

Ellos toman parte en la organización y en lostrámites de inscripción tributaria, obtención de lapersonalidad jurídica, apertura de cuentasbancarias e inscripción en el Registro Civil de lamunicipalidad y en la Dirección Departamental delMinisterio de Educación.

Para realizar tales acciones, los integrantes de laJunta Directiva son habilitados por medio de dostalleres de capacitación. En el primero se analizanlos objetivos y funciones de la Junta Escolar, sufundamentación legal y las funciones de la JuntaDirectiva. En el segundo se tratan temas relativosal diagnóstico y priorización de necesidadeseducativas, elaboración de proyectos yadministración de recursos.

Cuando se han completado esas etapas, elMinisterio de Educación entrega el aporte anual deQ.5,000 (cinco mil quetzales) a las JuntasEscolares, para que inicien su primer proyecto.Con esta acción se evidencia el proceso dedescentralización y autogestión, así como elfortalecimiento de la participación comunitaria enla toma de decisiones.

En este boletín damos a conocer la labor efectuadaen torno a este proyecto que aportará grandesbeneficios a la comunidad educativa guatemalteca.

UN MOMENTO, POR FAVOR MOMENTO es una publicación periódicade la Asociación de Investigación yEstudios Sociales (ASIES).

Las opiniones vertidas en sus páginasson las de los autores y no expresannecesariamente las de la Asociación.

Se autoriza la reproducción total o parcialdel contenido, siempre que se cite lafuente. SE SOLICITA CANJE.

MOMENTOAño 15 N. 2 - 2000

DIRECCIÓN:

Irma Raquel ZelayaArnoldo KuestermannCarlos Escobar Armas

Autor:Licda. Elizabeth Ruano de Flores

Departamento de Educación

Portada:Diferentes actividades de las Juntas

Escolares Departamentales

SUSCRIPCIONES YCORRESPONDENCIA

10a. calle 7-48, zona 9Apartado Postal 1005 A

Guatemala, Centro AméricaTeléfonos: 3322002, 3310814

3347178 y 3347179e-mail: asies@asies.org.gthttp://www.asies.org.gt

La Asociación de Investigación y EstudiosSociales (ASIES) de Guatemala, surgidaen 1979 y fundada en 1982, es unaentidad de carácter privado, de servicio,cultural y no lucrativa, formada por per-sonas interesadas en la reflexión, análisise investigación científica de la realidadnacional, con el objeto de estimular elinterés general para la búsqueda yrealización de soluciones concretas a laproblemática atingente al país, inspiradaen el principio de la participaciónciudadana.

Esta publicación es posiblegracias a la colaboración de laFundación Konrad Adenauer

de la República Federal de Alemania.

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LAS JUNTAS ESCOLARES:UNA ESTRATEGIA DE DESCENTRALIZACIÓN

EDUCATIVA EN GUATEMALA1. INTRODUCCIÓN

La estrategia de Juntas Escolares se enmarca fundamentalmente dentro de las políticas deReforma Educativa, Participación Comunitaria, Fortalecimiento de Programas de Educación yOptimización de la Cooperación Internacional.

Para realizar el proceso de constitución de las Juntas Escolares, el Ministerio de Educacióncontrata los servicios de organizaciones no gubernamentales. ASIES ha participado en los departamentosde Zacapa, ubicado en la región nor-oriental; Chimaltenango en la región central; Sololá en la regiónsur-occidental; y Quiché en la región nor-occidental.

Juntas organizadas por ASIES- 240 en Zacapa- 289 en Chimaltenango- 276 en Sololá- 525 en Quiché, organizadas a la fecha

La descentralización técnica y administrativa se presenta como una alternativa que permiteaumentar la eficiencia de los sistemas, tanto en su gestión como en la adecuación a los diferentespúblicos y a la equidad en la distribución de los servicios y recursos.

El Ministerio de Educación ha impulsado la constitución de Juntas Escolares en cada unode los establecimientos educativos de acuerdo a las siguientes fases:

Fase Piloto

Departamentos:San MarcosJutiapaAlta Verapaz

Fase Dos

Departamentos:El ProgresoZacapa

Fase Tres

Departamentos:TotonicapánSan MarcosHuehuetenangoIzabalEscuintlaSololáChimaltenangoGuatemala

Fase Cuatro

Departamentos:Alta Verapaz (seguimiento)*Huehuetenango (seguimiento)Santa RosaJutiapa (seguimiento)JalapaBaja VerapazChiquimulaZacapa (seguimiento)

Fase Cinco

Departamentos:PeténQuichéSuchitepéquez

Fase Seis

Departamentos:SacatepéquezQuetzaltenangoRetalhuleu

* Ampliación del número de Juntas Escolares.

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2. DEFINICIÓN

La Junta Escolar es un conjunto depersonas dentro de la comunidad educativaque se han organizado para trabajar en laautogestión, la participación comunitaria y ladescentral ización de los recursoseconómicos, destinados a los servicios deapoyo en los centros educativos públicosoficiales.

La Junta Escolar tiene personalidadjurídica, es de carácter civil, apolítico y sinfines de lucro.

3. FUNDAMENTACIÓNLa creación, organización y funcio-

namiento de las Juntas Escolares sefundamenta en el siguiente marco legal:

3.1 Constitución Política de la Repúblicade Guatemala, sección IV: Educación.Artículo 76. Sistema Educativo yEnseñanza Bil ingüe. “La admi-nistración del sistema educativodeberá ser descentralizado yregionalizado”.

3.2 Ley de Educación Nacional, DecretoLegislativo No. 12-91, Título II. CapítuloI. Artículo 4. Características. “Deberáser un sistema participativo,regionalizado, descentralizado ydesconcentrado”. Capítulo III,Comunidades Educativas, Artículo 18.Integración. “La Comunidad Educa-tiva se integra por educandos,padres de familia, educadores y lasorganizaciones que persiguen fineseminentemente educativos”.Título XII. Disposiciones Generales,Capítulo I, Artículo 90. EstructuraDescentralizada. “La estructura delMinisterio de Educación estaráorientada a una descentralizacióntécnico administrativa, mediante laorganización que se establezca de

conformidad con el Artículo 76 de laConstitución Política de laRepública de Guatemala”.

3.3 El Decreto No. 24-97 del Congreso dela República en el Artículo 1, se adicionael Artículo 18 "A" segundo párrafo, quedice: “(…) aprobar a través de lasDirecciones Departamentales, losEstatutos y reconocer lapersonalidad jurídica de las JuntasEscolares de cada una de lasescuelas públicas oficiales delMinisterio de Educación, con lafinalidad de permitir la descentra-lización de recursos económicos através de estas Juntas, para losservicios de apoyo educativo, comola galleta escolar, mobiliario, útilesescolares, mantenimiento deedificios escolares y otros queservirán de ayuda logística a laeducación”.

Artículo 2: Se adiciona el artículo 18 “B”el cual queda así: Artículo 18 “B”. “porcada una de las escuelas oficialespúblicas que se encuentrenoperando deberá integrarse unaJunta Escolar con personalidadjurídica aprobada en la misma formaque se establece para el COEDUCA.En las escuelas multigrado, lasJuntas Escolares se integrarán porel Director de la Escuela, unrepresentante de los docentes ytres integrantes del Comité dePadres de Familia electos entreellos. En las escuelas unitarias seintegrarán con el Director de laEscuela y tres Padres de Familia”.

3.4 El Decreto No. 114-97 del Congreso dela República en el Artículo 33 literal f)dice: “Promover la autogestióneducativa y la descentralización delos recursos económicos para los

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servicios de apoyo educativomediante la organización de ComitésEducativos, Juntas Escolares y otrasmodalidades en todas las escuelasoficiales públicas, así comoaprobarle sus estatutos y reconocersu personalidad jurídica”.

3.5 Acuerdo Gubernativo No. 565-98,REGLAMENTO PARA LA APROBA-CIÓN DE LOS ESTATUTOS, RECO-NOCIMIENTO DE LA PERSONA-LIDAD JURÍDICA Y FUNCIONA-MIENTO DE LOS COMITÉS EDUCA-TIVOS –COEDUCAS– Y DE LASJUNTAS ESCOLARES.

4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

4.1 Contextualización del Proyecto

Los departamentos donde ASIES haorganizado Juntas Escolares presentan lassiguientes características:

Zacapa

Localizado al nor-oriente del país, colindaal este con la República de Honduras, tieneuna extensión territorial de 2,690 km², unaelevación promedio de 220 metros sobre elnivel del mar. Se divide geográficamente en10 municipios, con una población totalmenteladina formada por 157,008 habitantes, segúnel X Censo de Población de 1994. Eldepartamento es montañoso en su mitadseptentrional pues lo atraviesa la Sierra delas Minas. En general su clima es seco ycálido. El cauce del río Motagua forma unextenso valle en la parte central que originavegas muy fértiles o grandes llanuras comolos Llanos de la Fragua, que al ser irrigadosproducen tabaco, caña de azúcar, melón,tomate y otros. En el municipio de Estanzuelase ubica el único museo paleontológico delpaís. Dentro de las principales artesaníasdestacan la cestería, deshilados a mano yquesos. Cuenta con importantes industriasde mármol , alimentos, madera y otros.

Sololá

Localizado en el altiplano centraloccidental del país, tiene una extensiónterritorial de 1,061 km², una elevaciónpromedio de 2,113.50 metros sobre el niveldel mar y 222,094 habitantes.

El departamento –con poblaciónmayoritariamente indígena de las etniaskaqchikel, tz’utujil y k’iche’– se localiza sobrela cordillera de la Sierra Madre, lo que haceque su suelo sea muy accidentado.Geográficamente se divide en 19 municipios.Cuenta con la atracción turística del belloLago de Atitlán. Su clima es seco y fríoen la parte norte y en la parte sur elclima es de boca-costa. El café es unode sus principales productos agrícolas;las verduras y el trigo se dan en las tierrasaltas.

Entre sus artesanías sobresalen la jarcia,artículos de barro y cuero, peroespecialmente sus textiles, entre los quesobresalen los hüipiles como verdaderasobras de arte tejidas a mano.

Chimaltenango

Localizado en el altiplano central del país,colinda con el departamento de Guatemala;tiene una extensión territorial de 1,979km², una elevación promedio de 1,800metros sobre el nivel del mar y 314,813habitantes. Se localiza sobre la Sierra Madrecentral, lo que motiva su suelo accidentado.Cuenta con 16 municipios.

El departamento tiene una poblaciónsimilar en cuanto a proporción ladina eindígena de la etnia kaqchikel.

Una de sus principales característicases que en 1524 fue asiento –a la llegadade los españoles–, de la primera capitalIximché, cercana a la actual ciudad deTecpán Guatemala.

Por su clima templado se producen

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abundantes verduras, frutas y el maíz, quees uno de los principales cultivos; en elnoreste se cultiva la caña de azúcar. Estedepartamento es un importante centro decomercio e industria.Quiché

Localizado al nor-occidente del país,colinda al norte con México; al este con losdepartamentos de Alta y Baja Verapaz; alsur con los de Chimaltenango y Sololá; aloeste con los de Totonicapán yHuehuetenango. Tiene un área total de 8,378kms². Consta de 21 municipios, tres de loscuales son de reciente creación: Ixcán,Pachalum y Chicamán. Su población totales de 437,669 habitantes.

En el departamento predominan losclimas frío y templado; presenta alturas decasi 3.000 metros sobre el nivel del mar enla cordillera que atraviesa el departamentode oeste a este. A ésta, en el lado norte sele conoce con el nombre Sierra de Chamá yen el sur, como sierra de Chuacús.

En sus bosques abundan las maderaspreciosas y su subsuelo es rico en minerales,son conocidas sus minas de hierro, plata,mármol y plomo, aunque sin explotacióncomercial.

Sus cultivos principales consisten enmaíz, frijol, trigo, patatas, habas y arvejas;en menor escala se cultiva café, caña deazúcar, arroz y tabaco.

A la llegada de los españoles su territoriosur era asiento del señorío quiché y sucapital era Gumarcaaj o Utatlán.

Como parte del legado culturalprehispánico pueden citarse algunascrónicas indígenas, especialmente el PopolVuh, libro sagrado de los K'iche's, escritodespués de la conquista y que significa unaviva expresión de su concepción del mundo,formas de vida, artes y valores.

4.2 Organización y ejecuciónEl proyecto tiene como propósito la

realización de actividades encaminadas afacilitar la organización, acompañar en lalegalización y registro, capacitación ymonitoreo de las Juntas Escolares, en losdepartamentos de Zacapa, Sololá,Chimaltenango y Quiché. Este esfuerzo seefectúa en coordinación con las autoridadeseducativas departamentales y del Ministeriode Educación. De acuerdo a las condicionesnecesarias para el establecimiento de lasJuntas, se realizan las siguientes acciones:

- Promoción del proyecto.- Selección y capacitación de equipos

departamentales integrados por: UnCoordinador departamental, dos o másAsistentes de Coordinación y losTécnicos Facilitadores necesarios.

- Organización, legalización y registro delas Juntas Escolares.

- Capacitación a las Juntas Directivas delas Juntas Escolares.

- Selección de proyectos, ejecución yseguimiento.

4.2.1 Objetivos – General: Favorecer la participación

organizada de la comunidad educativaen la prestación de servicios de apoyoa la escuela, tal como la conservaciónde los edificios escolares.

– Específicos:

Apoyar la organización, legalización yregistro de Juntas Escolares que seorganicen en los departamentos deZacapa, Sololá, Chimaltenango yQuiché.

Ejecutar un programa de capacitaciónpara un trabajo efectivo de las Juntas.

Reproducir y distribuir material queayude a las labores que realizan.

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4.2.2 MetodologíaPara la constitución de las Juntas

Escolares es necesario desarrollar unproceso participativo de organización ygestión comunitaria que involucreautoridades ministeriales, departamentales,municipales, escolares, docentes y padresde familia. Éstas realizan en primerainstancia una labor de promoción yconvocatoria a participar y divulgar, tanto losbeneficios que pueden obtenerse para las

escuelas de las comunidades -principal-mente en el mejoramiento de las condicionesen las cuales los niños desarrollan susactividades educativas-, así como laimportancia del involucramiento de lasfamilias en el proceso educativo de sushijos. Las actividades generales yespecíficas que en forma secuencial sedescriben a continuación, responden a lalógica operativa de un proyecto de estanaturaleza.

TABLA NO. 1Situación educativa de los departamentos trabajados por ASIES

en el programa de Juntas Escolares.Cobertura de la educación en los diferentes niveles, ciclo escolar 1998

DEPARTAMENTO NIVEL HOMBRES MUJERES TOTAL TASA TASADESER- PROMO

CION CIONCHIMALTENANGO Preprimaria bilingüe 2,166 2,038 4,204 9.21% 89.14%

Párvulos 2,054 2,087 4,141 11.13% 95.71%Primaria 33,161 29,301 62,462 3.47% 81.50%Primaria Adultos 292 92 384 * *Ciclo Básico 4,910 3,782 8,692 7.81% 76.39%Ciclo Diversificado 1,822 1,259 3,081 9.34% 92.20%

SOLOLÁ Preprimaria bilíngüe 4,876 4,351 9,227 7.81% 76.39%Párvulos 1,392 1,252 2,644 * *Primaria 24,216 20,746 44,962 11.13% 79.11%Primaria adultos 463 167 630Ciclo Básico 2,838 2,007 4,845 11.68% 50.62%Ciclo Diversificado 713 608 1,321 -30.66% 53.59%

ZACAPA Párvulos 1,518 1,577 3,095 10.27% 96.04%Primaria 14,933 13,659 28,592 13.47% 81.91%Primaria adultos 92 49 141 * *Ciclo Básico 2,402 2,351 4,753 5.51% 53.93%Ciclo Diversificado 1,085 1,421 2,506 9.50% 70.06%

QUICHÉ Preprimaria Bilingüe 4070 3,670 7,740 19.33% 78.43%Párvulos 2009 1,904 3,913 24.66% 84.7%Primaria 49953 39,842 89,795 27.0% 75.54%Primaria Adultos 528 203 731 * *Ciclo Básico 3317 2,492 5,809 12.02% 54.33%Ciclo Diversificado 1052 1,122 2,174 21.71% 62.4%

* La Unidad de Informática no realiza el cálculo de estos indicadores porque el rango de edades es muy amplio y puede sesgarse o traslaparse.

FUENTE: Anuario Estadístico de la Educación, 1998. Ministerio de Educación.

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– De Carácter General Planificación y programación de

actividades en función de los objetivos ymetas para establecer claramente losproductos esperados, verificadores yresponsables, en el tiempo previsto.También se instituyen las fechas dereuniones ordinarias de coordinación delequipo de trabajo, dirigido por el mismocoordinador.

Establecimiento de un canal decomunicación entre la coordinaciónnacional de Juntas Escolares delDespacho Ministerial, DirecciónDepartamental de Educación,específicamente con la Oficina deServicios a la Comunidad, Coordina-ciones Técnicas Administrativas,Direcciones de escuelas y padres defamilia.

Reclutamiento y selección de personalde campo (Coordinador Departamental,Asistentes de ese Coordinador y TécnicosFacilitadores), de acuerdo con un perfilacadémico social que privilegia lascaracterísticas del liderazgo; espíritu deservicio y sensibilidad social parapromover la organización de las JuntasEscolares; y la participación comunitariadentro de este proceso.

Conformación de los grupos de trabajo enfunción del número de Juntas Escolaresa organizar, y cuya distribución se efectúaentre los Asistentes del CoordinadorDepartamental del proyecto y TécnicosFacilitadores, de manera que la carga detrabajo para cada uno sea equitativa enconsideración a las características delos departamentos. A cada TécnicoFacilitador se le asignan de 20 a 25juntas, en atención a las distanciasentre los municipios y a la cantidadde escuelas; mientras que la distribuciónentre los Asistentes (Auxiliares) de laCoordinación Departamental del proyecto,

será por municipios.

Convocatoria a una primera reunión encada departamento entre la CoordinaciónNacional de Juntas Escolares del Ministeriode Educación, autoridades y personaltécnico de ASIES, el DirectorDepartamental y personal de la Oficina deServicios a la Comunidad -ambos delMinisterio de Educación-, losCoordinadores Técnico AdministrativosDepartamentales, el CoordinadorDepartamental del proyecto y susAsistentes, y los Técnicos Facilitadorescontratados por ASIES. En esta reuniónse da a conocer en detalle el contenido ypropósito del Proyecto de Organización eImplementación de Juntas EscolaresDepartamentales, así como las funcionesy responsabilidades de las diversasinstancias que participan en su desarrollo.

Planificación original del Proyecto deacuerdo a las reuniones y consultas yaefectuadas, descripción definitiva de lasactividades, fechas para realizarlas,personas responsables tanto de las tareasde campo como de las actividadestécnico-administrativas, productosesperados y verificadores; también seestablecen las fechas de las reunionesdel equipo de trabajo que coordinará lasJuntas Escolares.

Desarrollo de dos talleres de capacitaciónal personal de campo sobre lametodología para la organización ylegalización de las Juntas Escolares, ysobre la formulación de proyectosrelacionados con el área educativa yadministración de recursos. Los TécnicosFacilitadores son habilitados en el procesode creación, organización eimplementación, uso de procedimientospara la legalización y registro, así comoinscripción tributaria y apertura de cuentasbancarias. La capacitación es impartidapor la Coordinadora Nacional de JuntasEscolares y la Coordinadora institucionalde ASIES.

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– Actividades de campo

Comunicación de los CoordinadoresTécnico-administrativos con Directores deestablecimientos para la promoción yconvocatoria de asambleas para laorganización de las Juntas Escolares.

Como siguiente paso del trabajo decampo se realizan las asambleas de padresde familia, convocadas a través de volantesque los propios alumnos llevarán a su hogar.Estas asambleas tienen como fin principalinformar a los padres sobre las JuntasEscolares, sus ventajas para dar respuestaa las necesidades de la escuela, quiénesintegran la asamblea -allí se eligen losdelegados de los padres de familia- y cuálesson las funciones de la junta directiva, asícomo métodos para propiciar laparticipación. En el caso de que las JuntasEscolares estén conformadas conantelación, se ratifica lo actuado.

En presencia de los (las) representantesde padres de familia, el (la) representante delos maestros y el director de la escuela quede ex-oficio es parte de la Junta Escolar, seprocede a elegir o ratificar la junta directiva.A sus miembros se les dedica una primerajornada de capacitación con el propósito dehabilitarlos en la metodología para laorganización y legalización, a cargo de losTécnicos Facilitadores y bajo la supervisiónde la Coordinación Departamental delproyecto, la coordinación de ASIES y elMinisterio de Educación.

Cuando las Juntas Escolares estánlegalizadas mediante la resolución de laDirección Departamental de Educación, elMinisterio de Educación entrega un primeraporte de Q.5,000.00 como capital semilla,para que inicien la ejecución de susproyectos.

Una segunda jornada de capacitacióndirigida a las juntas directivas en el área de

formulación de proyectos relacionados conla educación y la administración de recursos,es impartida por el personal de campocapacitado previamente por la coordinadoradel proyecto de ASIES.

Todas las actividades previstas dentrodel proyecto son objeto de seguimiento yevaluación y al finalizar cada una, seefectúa una reunión con la CoordinaciónInstitucional del Proyecto, a fin de cumplircon la calendarización y los logrosprogramados. La experiencia en cuanto a laejecución del proyecto consta a través deinformes y documentos que son entregadosa las autoridades educativasdepartamentales y centrales.

4.3 Estructura

La Junta Escolar está constituida por dosórganos: Asamblea General y JuntaDirectiva.

La Asamblea General se integra con lospadres de familia que tienen hijos enla escuela.

Para integrar la Junta Directiva serequiere: ser padre de uno o varios alumnoso ser maestro al servicio del centro educativorespectivo, poseer cédula de vecindad, serde reconocida honorabil idad, estaridentificado con los objetivos de la JuntaEscolar. El tesorero electo debe ser alfabeto.

Por cada uno de los establecimientoseducativos públicos de los diferentes niveles,una Junta Escolar quedará integrada en laforma siguiente:

En establecimientos de educaciónpreprimaria y primaria: el director de laescuela, un maestro y tres integranteselectos dentro del Comité de Padres deFamilia. En las escuelas unidocentes,se integrará con el director y tres padresde familia.

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En los establecimientos de nivel medioestará conformada por el director, unmiembro del claustro de catedráticos,tres padres de familia, dos ex-alumnosy un representante de los alumnos convoz pero sin voto.

4.4 Participación comunitariaLas tablas que se presentan a

continuación evidencian la participación depadres y madres, directores, directoras,maestros y maestras, en los puestos de

Presidentes de las Juntas Directivas de lasJuntas Escolares. Puede apreciarse que enla mayoría los cargos de Presidentecorresponden al género masculino, deacuerdo con el siguiente análisis: un 52.5%son padres, directores y maestros. El 47.5%restante corresponde a madres, directorasy maestras, lo que demuestra que laparticipación de la mujer en puestosdirectivos aún es limitada, sobre todo encomunidades rurales.

TABLA No. 2La proporción genérica de los Presidente de las Juntas Directivas

en el Departamento de Zacapa es la siguiente:

MUNICIPIO CALIDAD H. M. T.ZACAPA Directores (as) 6 11 17

Maestros (as) 1 1 2Padres 16 16 32TOTAL 23 28 51

CABAÑAS Directores (as) — 1 1Maestros (as) 6 11 17Padres 1 — 1TOTAL 7 12 19

ESTANZUELA Directores (as) 1 1 2Maestros (as) 1 — 1Padres 2 1 4TOTAL 4 2 7

TECULUTÁN Directores (as) 3 2 5Maestros (as) — 1 1Padres 2 2 4TOTAL 5 5 10

GUALÁN Directores (as) 8 14 22Maestros (as) 2 8 10Padres 14 3 17TOTAL 24 25 49

HUITÉ Directores (as) — — —Maestros (as) 2 1 3Padres 9 4 13TOTAL 11 5 16

LA UNIÓN Directores (as) — — —Maestros (as) 4 10 14Padres 23 — 23TOTAL 27 10 37

SAN DIEGO Directores (as) — 1 1Maestros (as) 2 4 4Padres 4 1 6TOTAL 6 6 11

USUMATLÁN Directores (as) — 1 1Maestros (as) 1 3 4Padres 1 5 6TOTAL 2 9 11

RÍO HONDO Directores (as) 6 6 12Maestros (as) 5 6 11Padres 6 — 6TOTAL 17 12 29

Como Presidente de las Juntas Escolares participa un 52.5% de representantes del género masculino y un 47.5% degénero femenino.Fuente: Elaboración de ASIES según informes de los Técnicos Facilitadores.

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TABLA No. 3 Participación genérica en la integración de las Juntas Directivas por Municipio en el Departamento de Sololá

MUNICIPIO No. PADRE MADRE DIREC- DIREC- MAES- MAES-JUNTAS TOR TORA TRO TRA

SOLOLÁ 71 41 1 21 7 1 0

CONCEPCIÓN 3 3 0 0 0 0 0

SAN JOSÉ CHACAYA 4 3 0 0 1 0 0

NAHUALÁ 50 25 0 18 0 7 0

STA. LUCÍA UTATLÁN 18 10 1 3 0 3 1

SANTA CATARINAIXTAHUACÁN 47 27 1 11 3 4 1

SANTA MARÍA VISITACIÓN 5 4 0 1 0 0 0

STA. CRUZ LA LAGUNA 6 6 0 0 0 0 0

PANAJACHEL 7 4 3 0 0 0 0

SAN ANDRÉS SEMETABAJ 12 9 1 0 1 1 0

SANTA CATARINAPALOPÓ 4 3 0 1 0 0 0

SAN LUCAS TOLIMÁN 12 4 1 5 2 0 0

SAN ANTONIO PALOPÓ 11 8 0 1 0 2 0

SAN PEDRO LA LAGUNA 5 3 1 0 0 0 1

SAN JUAN LA LAGUNA 4 2 0 1 0 1 0

SAN PABLO LA LAGUNA 2 1 0 1 0 0 0

SAN MARCOS LA LAGUNA 2 0 1 1 0 0 0

SANTA CLARA LA LAGUNA 3 1 0 2 0 0 0

SANTIAGO ATITLÁN 10 8 1 1 0 0 0

TOTALES 276 162 11 67 14 19 3

La participación por género es la siguiente: masculino -padres, directores y maestros- en un porcentaje de 90.00% y porgénero femenino -madres, directoras y maestras- es del 10.00%.

Fuente: Elaboración de ASIES según información de los Técnicos Facilitadores

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La participación de Presidentes de género masculino es de 73.35%, es decir, tres cuartaspartes del total de Juntas Escolares y la de género femenino es del 26.65%.

Fuente: Elaboración ASIES según información de los Técnicos Facilitadores.

TABLA No. 4 Participación genérica en la integración de las Juntas Directivas por Municipio en el Departamento de Chimaltenango

MUNICIPIO No. PADRE MADRE DIREC- DIREC- MAES- MAES-JUNTAS TOR TORA TRO TRA

CHIMALTENANGO 24 7 5 3 4 4 1

EL TEJAR 7 0 0 3 1 0 3

SAN ANDRÉS ITZAPA/PARRAMOS 10 5 1 1 2 1 0

SAN MARTÍN JILOTEPEQUE 67 0 2 36 23 3 3

ZARAGOZA 13 3 4 0 6 0 0

STA. CRUZ BALANYÁ/PATZICÍA 15 10 1 2 0 2 0

TECPÁN GUATEMALA 38 19 2 8 3 4 2

PATZÚN 29 20 2 3 2 1 1

SAN JOSÉ POAQUIL 15 10 1 3 0 1 0

ACATENANGO 16 9 2 1 3 1 0

SAN PEDRO YEPOCAPA/SAN MIGUEL POCHUTA 15 10 1 3 1 0 0

SANTA APOLONIA 14 9 1 2 0 2 0

SAN JUAN COMALAPA 26 20 0 3 0 3 0

TOTALES 289 122 22 68 45 22 10

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TABLA No. 5Departament o de Zacapa

MUNICIPIOS TIPO % DEDE PROYECTO ESCUELAS

ZACAPA Cerco perimetralEscuela 8%Sanitarios 14%Cocina 10%

CABAÑAS Cocina 26%ESTANZUELA Cocina 29%TECULUTÁN Cocina 20%GUALÁN Mobiliario 10%

Baños 18%Cocina 18%

HUITÉ Sanitarios 25%Cocina 31%

LA UNIÓN Balcones 30%Cerco perimetral 22%Cocina 22%

RÍO HONDO Electricidad 7%Escenario 7%Reparación techo 7%

USUMATLÁN Cocina 27%Cerco perimetral 18%

SAN DIEGO Cocina 33%Cerco perimetral 25%Depósitode agua 17%

4.5 Proyectos de apoyo a la escuela, realizados por las Juntas Escolares

Los proyectos trabajados por las Juntas Escolares en la primera etapa consisten en lacolocación de balcones, cerco perimetral y pintura de la escuela, construcción de cocina yletrinas. En una segunda etapa, reparación de techos, colocación de puertas y ventanas,pavimentación de patios e instalación de depósitos de agua. En una tercera etapa, compra depizarrones, compra de terrenos y construcción de canchas deportivas, adquisición de utensiliosde limpieza e introducción de agua potable. En una cuarta etapa, diversos proyectos.

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TABLA No. 6Departamento de Sololá

NOMBRE DEL PROYECTO No. DE JUNTAS* PORCENTAJEColocación de Balcones 37 12%Circulación de la escuela y pintura 34 11%Construcción de cocina escolar 33 10.8%Construcción de letrinas 25 8%Reparaciones de la escuela 21 6.8%Construcción de portones y puertas 17 5.5%Mobiliario y equipo 14 4.5%Reparación y colocación de techos 14 4.5%Compra de equipo de sonido y amplificación 13 4%Introducción de energía eléctrica 13 4%Colocación de ventanales 12 3.9%Pavimentación del patio 11 3.6%Compra de estufa y/o plancha 9 2.95%Reconstrucción de aulas 8 2.6%Compra e instalación depósitos de agua 7 2%Compra de pizarrones 5 1.6%Mejoramiento de la escuela 4 1.3%Construcción de canchas de basket ball 4 1.3%Compra de terreno para cancha deportiva 4 1.3%Compra de utensilios de limpieza 3 0.98%Instalación de agua potable 3 0.98%Compra de máquina de escribir 3 0.98%Repello del edificio escolar 2 0.65%Colocación de pila 2 0.65%Construcción de bodega 1 0.32%Equipamiento de biblioteca 1 0.32%Compra de archivo 1 0.32%Compra de equipo audiovisual 1 0.32%Construcción de salón escolar 1 0.32%Cultivo de papas 1 0.32%Compra de implementos deportivos 1 0.32%Gastos emergentes de la escuela 1 0.32%Construcción de drenaje 1 0.32%Construcción/ equipamiento aula deEducación para el Hogar 1 0.32%Confección de cortinaje 1 0.32%

* Algunas Juntas Escolares están trabajando más de un proyecto.Fuente: Elaboración ASIES según informes de los Técnicos Facilitadores

M O MENTO 15TABLA No. 7

Departamento de Chimaltenango

NOMBRE DEL PROYECTO No. DE JUNTAS PORCENTAJE %Circulación perimetral de escuela 14 4.3%Sanitario/baños/drenajes 32 9.9%Cocina-pila 32 9.9%Balcones/Ventanas 35 10.8%Puertas 17 5.2%Pintura escuela 31 9.6%Electricidad 10 3.1%Mobiliario 10 3.1%Compra equipo 45 13.9%Depósito/introducción agua 14 4.3%Reparación de techos 5 1.5%Ampliación/remodelación 41 12.7%Pavimentación 17 5.2%Material didáctico 4 1.2%Compra/escrituración terrenos 5 1.5%Area deportiva 9 2.8%Depósitos de basura 1 0.3%Asta bandera 1 0.3%Laboratorio de computación 1 0.3%

QUICHÉLos datos sobre los Proyectos del Departamento de Quiché no se consignan porque aún están enproceso de ejecución.

Seguimiento de las Juntas Escolares.

La participación de ASIES en el programa deJuntas Escolares del Ministerio de Educación,permite documentar la experiencia obtenida encada uno de los departamentos trabajados, yseñalar los factores que posibilitaron y/o limitarondicho proceso.

En los departamentos de Zacapa yChimaltenango, fue relevante el compromisoasumido por el Director Departamental y elPersonal de la Oficina de Servicios a la Comunidad,con quines se coordinó y ejecutó conjuntamentecada una de las etapas del Proyecto.

En algunos municipios del departamento deChimaltenango, los proyectos desarrolladossobrepasaron el aporte proporcionado por elMinisterio de Eduación, tales los casos de laJunta Escolar de La Escuela Oficial UrbanaMixta Belice Jornada Vespertina de San PedroYepocapa que trabajó un Proyecto de

remodelación de Sanitarios y duchas para niñas,por un monto de Q 26,257.10, la JornadaVespertina, realizó un proyecto de remodelaciónde los servicios sanitarios, por un monto de Q16,994.55. La Escuela Oficial Rural Mixta de laAldea Caliaj, Tecpán Guatemala, trabajó elproyecto de construcción y pavimentación delárea deportiva, por un monto de Q 8,594.00.

En Sololá, la promoción del programa deJuntas Escolares a través de la Radioemi-soradepartamental, permitio informar y motivar laparticipación de la comunidad educativa.Asímismo, es significativo el seguimiento que laOficina de Servicios a la Comunidad, dio al proceso,con el incremento de quince juntas escolaresmás, a las ya trabajadas con ASIES.

La conformación de un equipo departamentalintegrado por un Coordinador (a), Asistentes deCoordinación y Técnicos Facilitadores para losdiferentes municipios, constituyó otra fortaleza,porque estos jóvenes, en su mayoría, asumieroncon entrega y responsabilidad su compromiso se

M O MENTO16

VIA AEREA VIA AIR MAIL - IMPRESO -

PORTE PAGADO

Asociación de Investigación yEstudios SocialesApartado Postal 1,005 ACiudad GuatemalaGuatemala, C.A.

Publicación registrada en la Dirección General de Correos de Guatemala, como correspondencia de segunda clase, bajo el No. 2670

5. CONCLUSIONES

Que la organización de Juntas Escolares, realizada por ASIES en losestablecimientos oficiales:

5.1 Promovió la participación y autogestión comunitaria.5.2 Favoreció la toma de decisiones para la selección de proyectos de apoyo a la

educación.5.3 Fortaleció la descentralización de los recursos financieros para el mejoramiento de

las condiciones estructurales en los establecimientos educativos.5.4 Propició la gestión local y departamental a través de las Gobernaciones

Departamentales y Municipalidades.5.5 Apoyó la coordinación técnica y financiera con organismos nacionales e

internacionales, en el fortalecimiento y seguimiento de los proyectos educativos.5.6 Posibilitó la comunicación permanente entre las autoridades educativas

departamentales y su comunidad.

desplazaron a las diferentes comunidades -sinescatimar tiempo ni esfuerzo- a promover elprograma y a dar acompañamiento a laorganización y registro de las Juntas Escolares.

En el departamento de Quiché, la integracióndel equipo departamental ha sido determinante en

el éxito del proceso, porque la meta del proyectotriplica la de los otros departamentos; esto debidoa que la comunicación y vías de acceso a lascomunidades presenta mayor dificultad y laoposición de la dirigencia magisterial ha sidopersistente, motivando así camnbio de estrategiasy toma de decisiones oportunas.

REFERENCIAS:X Censo Nacional de Población y V de Habitación, 1994. Guatemala: INE, 1996.Departamento de Quiché. Guatemala: ASIES, FUNCEDE, 1993. (Un breve diagnóstico, 4).Diccionario Geográfico de Guatemala. Guatemala: Instituto Geográfico Nacional, 1976. 4T.Diccionario Municipal de Guatemala. Guatemala: Instituto de Estudios y Capacitación Cívica, 1996.Guatemala. Leyes, etc. Constitución política de la República de Guatemala, 1985. Reformada en 1993. . . Decreto 24-97. . . Decreto 114-97 . . Ley de educación nacional. Decreto 12-91.Guatemala. Ministerio de Educación. Anuario estadístico de la educación, 1998. . . Manual de normas operativas y de procedimientos administrativos y financieros de las Juntas Escolares. Guatemala: 1997. . . Memoria de labores, 1996 – 1999. . . La modernización del Ministerio de Educación. Memoria institucional de la modernización, 1996-1999.