caracterizaciÓn de los residuos sÓlidos urbanos del
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MIGMA 2009-2010 ldquoPlan Integral de Gestioacuten Ambiental de Residuos Soacutelidos Domiciliarios en el Municipio de Neyba (Rep Dominicana)rdquo
Expositor Fior Daliza Bonifacio Asesor Arturo Romero
2
1 INTRODUCCION
El crecimiento urbano y comercial que ha registrado en los uacuteltimos antildeos el Municipio de Neyba ha
influido en los haacutebitos de produccioacuten de Residuos Soacutelidos (RRSS) de naturaleza comuacuten y especial
residuos que por sus caracteriacutesticas orgaacutenicas e inorgaacutenicas tiene un valor econoacutemico
En cumplimiento a la Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ley 64-2000) en
el Capiacutetulo VI sobre Basuras y Residuos Domeacutesticos (Arts 106-108) las municipalidades tienen
que desarrollar los Planes Integrales de Gestioacuten Ambiental de Residuos Soacutelidos son indispensables
los datos generados en un Proyecto de Caracterizacioacuten de Residuos Soacutelidos Domiciliarios
Es imprescindible la realizacioacuten de estudios iacutentegros sobre la composicioacuten de los desechos que
llegan a los vertederos seguacuten tipo seguacuten proveniencia y potencialidad contaminante Esta
informacioacuten es vital para cualquier plan integral de manejo de los desechos y para establecer tasas
adecuadas y mecanismos de gestioacuten viables de los mismos Es necesario ademaacutes evaluar las
posibilidades reales de los ayuntamientos de eficientizar a su personal y sus procedimientos
(teacutecnicos y administrativos) para hacerse cargo de este subsector
Es necesario manifestar que en los procedimientos actuales no existen registros exactos sobre una
caracterizacioacuten de los residuos soacutelidos asiacute como del crecimiento de la poblacioacuten haacutebitos y patrones
de conducta medio ambientales que son factores importantes claves y necesarios
La generacioacuten de residuos municipales variacutea en funcioacuten de factores culturales asociados a
los niveles de ingreso haacutebitos de consumo desarrollo tecnoloacutegico y estaacutendares de calidad
de vida de la poblacioacuten
Por esta razoacuten el Proyecto de Caracterizacioacuten de Residuos Soacutelidos Domiciliarios pretende generar
los siguientes datos que seraacuten la base para desarrollar el Plan Integral de Gestioacuten Ambiental de
Residuos Soacutelidos en el Municipio de Neyba
Cantidad de RRSS generados
Haacutebitos y costumbres de los usuarios domeacutesticos
Generacioacuten Per-Caacutepita
Anaacutelisis de la composicioacuten detallada de los RRSS
3
Densidad de los RRSS
Por lo tanto al amparo de la normativa ambiental con respecto a la gestioacuten y manejo de RRSS es
importante que la municipalidad de Neyba haga uso de las atribuciones que en ella se estipula para
evitar el deterioro del ambiente y calidad de vida de sus habitantes contribuyendo de esta manera al
tratamiento acertado y eficiente de la problemaacutetica ambiental del municipio
2 OBJETIVO
Caracterizar los RRSS domiciliarios del Municipio de Neyba capital de la Provincia Bahoruco para
determinar la cantidad y calidad de los mismos creando una fuente de informacioacuten actualizada que
sirva de base para la elaboracioacuten del Plan Integral de Gestioacuten Ambiental de Residuos Soacutelidos
Se busca recopilar informacioacuten municipal sobre algunos indicadores principales tales como
generacioacuten per caacutepita y total de residuos cobertura de los servicios de barrido recoleccioacuten
transferencia tratamiento y disposicioacuten final de desechos la frecuencia de recoleccioacuten y el equipo
usado los aspectos financieros asiacute como los nuevos enfoques en la gestioacuten de los residuos entre
otros
3 DATOS DEL MUNICIPIO DE NEYBA
Neyba es la capital de la Provincia de Bahoruco en el Valle del mismo nombre en el suroeste de la
Repuacuteblica Dominicana
Datos baacutesicos
El municipio cuenta con una extensioacuten territorial de 39191 kmsup2
En este municipio cada 4 antildeos se eligen un senador dos diputados un siacutendico cinco
regidores y un equipo que conforma su ayuntamiento junto al siacutendico
Superficie 128223 kiloacutemetros Kmsup2 Estaacute en el lugar 17o en cuanto a superficie con 26
del territorio nacional
Ubicacioacuten
Se encuentra ubicado en el mismo corazoacuten del Valle de Neyba compuesta por secciones y parajes
muchas de ellas ubicadas en las montantildeas del Valle y la Sierra homoacutenima
Se localizada en el suroeste del paiacutes limitada al norte con la provincia San Juan al noreste con la
provincia de Azua al sureste con la provincia Barahona y al sur y al oeste con la provincia
Independencia
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Demografiacutea
Seguacuten el Censo Nacional de Poblacioacuten y Vivienda realizado en el antildeo 2002 cuenta con un total
de 34562 habitantes de donde 16835 son femeninos y 17727 son masculinos
Su densidad habitacional es de 1255 habKmsup2 y su poblacioacuten urbana es de 20778
habitantes
31 GEOGRAFIacuteA (Mapas)
Liacutemites
Sus liacutemites son al norte con la Sierra de Neyba al sur con la Sierra de Bahoruco al oeste con el
Lago Enriquillo municipio de Los Riacuteos y Villa Jaragua y al este con Tamayo Galvaacuten y Vicente
Noble
Hidrografiacutea
Sus principales riacuteos y arroyos son Las Mariacuteas Riacuteo Panzo Don Juan y El Manguito Algunos de los
cuales por la gran agresioacuten a la naturaleza han disminuido su cauce y otros han desaparecido
como es el caso de La Higuera y la Llantica (Cachoacuten Seacutequito Cachoacuten Grande) Esto ha reducido
considerablemente la actividad agropecuaria tradicional
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32 ASENTAMIENTOS HUMANOS
Geografiacutea Urbana
La zona urbana estaacute conformada por sectores o barrios Cerro al Medio Los Girasoles Cachoacuten
Seco La Cuaba La Jota El Tejal Riacuteo Verde Puerto Plata Francisco A Caamantildeo Las Malvinas
Anacaona Los Cocos Don Juan El Tanque Las Filipinas Santa Cruz Villa Paja El Milloacuten
Por el Distrito Municipal El Palmar y por las secciones de E1 Estero FU Aguacate Las Roas
Apolinar Perdomo Las Petacas El Copey y Los Guineos
Los parajes son Loma de Panzo El Botao El Manguito Dos Brazos Puentecita entre otros
En el municipio la mayoriacutea de sus calles asombran a nuestros visitantes por su amplitud y es
frecuente que se hagan preguntas al respecto La respuesta generalizada no se hace esperar buena
visioacuten del planeamiento y ornato urbano
33 AacuteREAS VERDES
La Sierra de Neyba
El Parque Nacional Sierra de Neyba fue creado mediante el Decreto 221-95 para proteger una de
las aacutereas de mayor y mas impenetrable vegetacioacuten de todas las aacutereas protegidas de la Repuacuteblica
Dominicana se localiza en la sierra del mismo nombre al sur de los municipios El Cercado y
Hondo Valle y se extiende de Este a Oeste siguiendo los lineamientos del cordoacuten montantildeoso que
constituye la sierra limitado en su parte inferior a la cota 1300 SNM hasta alturas que sobrepasan
los 2200 Mts SNM dividida en su parte central por valles sumamente profundos que dificultan la
ampliacioacuten de las fronteras agropecuarias desarrolladas en zonas maacutes bajas y de mayor
temperatura
La Sierra de Neyba o Neiba ocupa parte de las provincias Eliacuteas Pintildea (La Estrelleta) San Juan
Independencia y Bahoruco
Balneario Las Mariacuteas
El balneario Las Mariacuteas en Neyba provincia Bahoruco es un oasis localizado a unos kiloacutemetros
antes de llegar a la ciudad de Neyba Este balneario estaacute en una zona deseacutertica y parece ser un
regalo de Dios para que los lugarentildeos y turistas se refresquen en estas friacuteas aguas
Riacuteo Guayabal
El riacuteo Guayabal se encuentra por las inmediaciones de Postrer Rio y es un lugar donde se puede
disfrutar de un buen bantildeo y combatir el calor
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Las Caritas
Proacuteximo a Postrer rio nos encontramos con las pinturas hechas en las rocas por los indiacutegenas
dominicanos y las cuales son muestras fehacientes de la historia dominicana excelente lugar para el
turismo cultural
Las Azufradas
En las Azufradas se puede disfrutar seguacuten los lugarentildeos y todo el que ha visitado este hermoso y
particular balneario de las propiedades curativas de estas aguas y tambieacuten de los supuestos poderes
que posee para atraer la suerte
Lago Enriquillo
Precioso lago de agua salada en la cual se pueden observas especies de cocodrilos y flamencos al
igual que nos ofrece un paisaje sin igual digno de un viaje de aventuras
Las Barias
En la Descubierta podemos disfrutar de un excelente bantildeo de aguas friacuteas en Las Barias el cual se
encuentra bellamente bordeado de frondosos y grandes aacuterboles
Boca Cachoacuten
Bellas aguas cristalinas y frondosos aacuterboles de Caoba se encuentra el balneario Boca Cachoacuten lugar
donde se podraacute disfrutar de un placentero bantildeo
La Zurza
Al igual que otros balnearios La Zurza contiene en sus aguas el azufre al parecer algo caracteriacutestico
en muchos balnearios de esta zona sur
34 AacuteREA INDUSTRIALCOMERCIAL
Los niveles de produccioacuten en este municipio estaacuten sustentados principalmente por las actividades
agropecuarias comerciales y miacutenimamente en el transporte puacuteblico terrestre
Otra de las actividades econoacutemicas es el monto-concho (servicio de transporte local) actividad
realizada en la mayoriacutea de las familias de Neiba para subsistencia
Para dar apoyo a la agropecuaria se han establecido organismos Estatales de apoyo como son
Consejo de Desarrollo Dominicano CODOCAFE INUBA PROPESUR Desarrollo Fronterizo
Vinicultor Distrito de Riego de la Hoya del Lago Enriquillo Agricultura Banco Agriacutecola de la
Repuacuteblica Dominicana PROMIPIME BANCO ADEMI entre otras
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El municipio de Neyba fue el primero en exportar cafeacute hacia mercados alternativos de Europa y
para la industrializacioacuten de la uva se construye una faacutebrica para la elaboracioacuten de vinos mosto
alcohol y mermelada con la asesoriacutea del Gobierno de Italia y de Espantildea
Otro aspecto considerado como actividad econoacutemica importante es la presencia de Bancos
Comerciales y otras instituciones de financiamiento de proyectos productivos como son Banco
ADEMI Vaacuteter Promipime Servicios de Estafetas del Banco de Reservas Asociacioacuten Barahona de
Ahorros y Preacutestamos Banco Agriacutecola etc
El Distrito Municipal de El Palmar es la regioacuten donde se produce la mayor cantidad de cantildea de
azuacutecar del ingenio de Barahona asiacute como una gran produccioacuten de plaacutetanos
En la actualidad Neiba es considerada como la zona de mayor produccioacuten de uva en el paiacutes Hay
proyectos internacionales para la fabricacioacuten de vinos Otros productos de la zona son el plaacutetano
yuca el cafeacute (cafeacute Panzo)
35 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
La escuela de los Cocos alberga en los actuales momentos unos trescientos alumnos residentes y de
otros sectores de la parte norte del municipio de Neyba
En el municipio funcionan unas 17 escuelas baacutesicas la mayoriacutea con dos tandas (mantildeana y tarde) y
un liceo de educacioacuten secundaria
36 RED VIAL
La infraestructura de comunicacioacuten vial de la regioacuten es buena su cobertura es amplia y se encuentra
en buen estado agilizando la comunicacioacuten terrestre entre provincias regiones y con la capital
El transporte es de cierta calidad en el municipio de Barahona donde existe una compantildeiacutea de
transporte nacional por autobuses que viaja a Santo Domingo a diario y donde existe ademaacutes
transporte urbano interno
En el resto de la regioacuten el transporte entre provincias es deficiente e inseguro No existen tampoco
facilidades de transporte urbano siendo el ldquomotoconchordquo la modalidad de transporte usada en
distancias cortas y medias
La red vial de Neyba es considerada buena y suficiente pues enlaza de manera efectiva las
principales ciudades pueblos y lugares poblados en todo el municipio
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La comunicacioacuten vial en el aacuterea del Proyecto hacia el sur se realiza exclusivamente y en forma
precaria a traveacutes de la carretera Montecristi-Dajaboacuten-Loma de Cabrera-Restauracioacuten-Pedro Santana
debido al gran obstaacuteculo natural que representa la Cordillera Central
La carretera antes mencionada y la que une La Vega-Jarabacoa-Constanza en el extremo oriental
del aacuterea del Proyecto son las uacutenicas dos que atraviesan la Cordillera Central La categoriacutea de la
carretera Montecristi-Pedro Santana va decreciendo a medida que se avanza hacia el sur y el tramo
Restauracioacuten-Pedro Santana estaacute praacutecticamente intransitable en la actualidad
38 SISTEMA DE GESTIOacuteN Y MANEJO DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Residuos Domeacutesticos
Para fines de este proyecto se denominan residuos domeacutesticos los procedentes de residencias y
barrido de calles Los primeros se componen de subproductos de comidas papeles cartoacuten
plaacutesticos desechos provenientes de jardines etc Los de barrido de calles se refieren a los arrojados
por peatones o desde vehiacuteculos vendedores ambulantes cantidades apreciables de residuos
residenciales tierra y otros
Uno de los principales problemas de la basura es el manejo propiamente dicho es decir la manera
como intradomiciliariamente se almacena y se traslada al frente de la casa hasta el momento de la
recoleccioacuten
La gerencia y coordinacioacuten de la prestacioacuten del servicio estaacute a cargo de los ayuntamientos los
cuales han enfrentado histoacutericamente serios problemas financieros por inadecuacioacuten del sistema de
cobro reflejaacutendose esto en ineficiencia del sector Desde hace deacutecadas se verifica un importante
subsidio por parte del Gobierno Central para el servicio de recogida y gestioacuten de desechos
Los vertederos son a cielo abierto y no se emprenden acciones de manejo son gestionados por los
ayuntamientos a excepcioacuten del Vertedero de la Provincia de Santo Domingo el cual es el uacutenico que
dispone de relleno sanitario
La clasificacioacuten y recogida son realizadas por los buzos (personas que bucean en la basura en
buacutesqueda de material con valor econoacutemico) los cuales venden lo recolectado a intermediarios en
centros de acopio los cuales se encargan de venderlo a las empresas Existe muy poca informacioacuten
sobre el sector para caracterizarlo adecuadamente
9
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4 METODOLOGIacuteA
Consiste en un plan de Recoleccioacuten Diferenciada de Residuos Soacutelidos Domiciliarios El mismo
radica en la separacioacuten por parte de los ciudadanos de los residuos en orgaacutenicos e inorgaacutenicos
dentro de cada hogar para luego ser llevados por el servicio de recoleccioacuten municipal
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41 ANAacuteLISIS DE LA DISTRIBUCIOacuteN DE LA POBLACIOacuteN POR ESTRATOS SOCIO-
ECONOacuteMICOS
El siguiente cuadro indica los porcentajes y el nuacutemero de hogares por estratos socio-econoacutemicos en
el Municipio de Neyba]
42 DETERMINACIOacuteN DEL NUacuteMERO DE MUESTRAS POR ESTRATOS (Error muestral
nivel de confianza)
Para la determinacioacuten del nuacutemero de muestras que reflejen un alto grado de confiabilidad y
reducido porcentaje de error se utilizo la formula estadiacutestica siguiente
21
22
21
2
)1(
ZEN
NZn
Donde
σ2 = Desviacioacuten estaacutendar de la generacioacuten de basura per-caacutepita de la poblacioacuten
E = Error permisible
N = Nuacutemero total de elementos que conforman la poblacioacuten o nuacutemero de estratos totales de la
poblacioacuten Total de Viviendas
Z1-α = Valor estandarizado en funcioacuten del grado de confiabilidad de la muestra calculada 196
con un grado de confianza de 95
Estratos Hogares
Bajo 11305 5426
Medio Bajo 5088 2442
Medio 3098 1487
Medio Alto 1344 645
Alto 0 0
Total de Hogares 20835 100
12
Para el estudio se utilizo los siguientes valores
Algunos valores estandarizados (z) en funcioacuten de grado de confiabilidad asumido (para dos colas)
Para un 99 ------------- z = 2 58 (Empleado con frecuencia)
95 ------------- z = 1 96 (El maacutes empleado)
90 ------------- z = 1 64
Obtencioacuten de la Varianza Poblacional (σ2)
Se utilizo estimaciones de estudios previos realizados en el municipio de Neyba que ha
determinado el valor de σ2 = 004 para la varianza por lo tanto su desviacioacuten seraacute σ
2 = 02
Obtencioacuten del Error Muestral de estimacioacuten o Standard (E)
La diferencia entre el resultado obtenido de una muestra (un estadiacutestico) y el resultado el cual
deberiacuteamos haber obtenido de la poblacioacuten (el paraacutemetro correspondiente) se llama el error
muestral o error de muestreo Un error de muestreo usualmente ocurre cuando no se lleva a cabo la
encuesta completa de la poblacioacuten sino que se toma una muestra para estimar las caracteriacutesticas de
la poblacioacuten Mientras maacutes pequentildeo el error muestras mayor es la precisioacuten de la estimacioacuten
Siempre se comete un error pero la naturaleza de la investigacioacuten nos indicaraacute hasta queacute medida
podemos cometerlo (los resultados se someten a error Muestral e intervalos de confianza que variacutean
muestra a muestra)
El porcentaje de error recomendado es de 5 ya que nos representa mayor confiabilidad en los
datos no es recomendable un mayor margen de error ya que nos daraacute una muestra muy pequentildea
con respecto a la poblacioacuten no seraacute representativa
Obtencioacuten del Nivel de confianza
El estudio tomara un intervalo de confianza al 95 lo cual significa que si el estudio es repetido
los datos hallados seraacuten 95 iguales a los obtenidos en este estudio Este valor es el maacutes utilizado
lo cual permite usar como coeficiente de confianza Z1-α = 196 que corresponde a la abscisa de la
distribucioacuten normal estaacutendar asociada a la probabilidad centrada igual a 095
El nuacutemero de viviendas a muestrear seria
σ
= 02 Desviacioacuten estaacutendar
E = 005 Error permisible
N = 20835 Viviendas de Neyba
Z1-α = 196 Coeficiente de Confianza al 95
6474116449
5892013n
13
Se recomienda aumentar en 5-10 del tamantildeo de la muestra cuando en la operacioacuten algunas
viviendas no colaboren en la entrega de bolsas de residuos yo porque se tiene que eliminar
observaciones sospechosas
Considerando la divisioacuten del Municipio por estratos se plantea trabajar con muestreo estratificado
por asignacioacuten proporcional de la poblacioacuten para conocer la produccioacuten de residuos soacutelidos por
estratos socioeconoacutemicos Este meacutetodo asegura que cada unidad Muestral (vivienda) de un estrato
tenga la misma probabilidad de ser seleccionada
OBJETIVO iquestNUacuteMERO DE HOGARES A MUESTREAR iquestNUacuteMERO DE HOGARES POR
ESTRATO
NUMERO DE VIVIENDAS POR ESTRATOS
Estrato Total de
Hogares
de Hogares Muestra
Proporcional
Muestra
(Redondeado)
Bajo 11305 5426 33558 34
Medio Bajo 5088 2442 14121 14
Medio 3098 1487 10085 10
Medio Alto 1344 645 6207 6
Alto 0 0 0 0
Total de
Hogares 20835 100
63971 64
N= 64 viviendas a muestrear
14
43 PROCEDIMIENTO PARA LAS ACTIVIDADES DE RECOGIDA Y TRASLADO DE LOS
RS AL PUNTO DE SEGREGACIOacuteN
Una vez obtenido el tamantildeo de la muestra que es la cantidad de viviendas a muestrear se ejecuto el
siguiente procedimiento
Se Ubico los estratos en el mapa y se trazo los caminos usando el meacutetodo de la escalera
Se explico los objetivos y la metodologiacutea de trabajo a la poblacioacuten involucrada en el estudio
(amas de casa y familia en general de las viviendas a muestrear) se les entrego un manual
con los detalles del programa
Se registro el nombre del responsable la direccioacuten y el nuacutemero de habitantes por vivienda
seleccionada
Se entregaron dos bolsas vaciacuteas de diferentes colores a cada una de las viviendas
seleccionadas colocaacutendoles etiquetas al momento de recoger se les asigno un nuacutemero a
cada vivienda
OBJETIVO iquestBOLSAS A ENTREGAR PARA SEPARACIOacuteN iquestFORMA DE ENVIARLAS Y
RECOGERLAS iquestMOTIVACIOacuteN A LAS FAMILIAS
Nivel Socio-
Econoacutemico
Color de Bolsa
Orgaacutenicos Inorgaacutenicos
Alto Verde Gris
Medio Alto Verde Gris
Medio Bajo Verde Gris
Bajo Verde Gris
Al diacutea siguiente se recogieron las bolsas y se les entrego 2 bolsas vaciacuteas a cambio esto se
realizo entre las 6pmndash 8pm
Las bolsas se trasladaron a la municipalidad para realizar la caracterizacioacuten esto se realizo
durante 7 diacuteas consecutivos
Se repartieron bolsas seguacuten clasificacioacuten en cada zona (estrato)
Se recolectaron las bolsas con residuos soacutelidos las que fueron trasladadas hacia el centro
de trabajo
Cada bolsa describiacutea con un rotulo que teniacutea su respectivo numero
Cada diacutea se realizo el intercambio de la bolsa con residuos por dos bolsas vaciacuteas
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44 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER-CAacutePITA Y DE LA DENSIDAD
OBJETIVO iquestCOacuteMO SE HACE
GENERACIOacuteN
Se denomina generacioacuten a la cantidad de residuos soacutelidos que produce cada
habitantes por diacutea expresada en kiloshabdiacutea
Una variable necesaria para dimensionar el sitio de disposicioacuten final es la llamada Produccioacuten per
caacutepita (PPC) Este paraacutemetro asocia el tamantildeo de la poblacioacuten la cantidad de residuos y el tiempo
siendo la unidad de expresioacuten el kilogramo por habitante por diacutea (Kghabdiacutea)
Calculo de la Generacioacuten Per-caacutepita
Para este caacutelculo durante ocho diacuteas consecutivos se procedioacute de la siguiente manera
Las bolsas recogidas fueron pesadas diariamente (Wi) durante los ocho diacuteas que duro el
muestreo Este proceso representa la cantidad de basura diaria generada en cada vivienda
(Kg Viv hab) Para esto se utilizo una balanza de 0 a 5 Kg
Para obtener la generacioacuten per -caacutepita (Kghabdiacutea) se divide (para cada vivienda
muestreada) el peso de las bolsas entre el nuacutemero de habitantes
Finalmente se calcula la generacioacuten per - Caacutepita promedio de todas las viviendas
Calculo de la Densidad
Los residuos por cada estrato ya pesados anteriormente fueron colocados en el recipiente (de
dimensiones conocidas) el que se zarandea por tres veces (para cubrir los espacios vaciacuteos) y se mide
la altura del cilindro donde llega la basura
Se peso el recipiente y por diferencia se obtuvo el peso de la basura Con estos datos se calculo el
volumen de la basura
tesHabiN
colectadoskgPPC
o tan
Re
16
Volumen del Cilindro de base circular es
Seguidamente se calculo la densidad de la basura dividiendo el peso de la basura entre el volumen
del recipiente
Densidad (kgm3) = Peso de los RS (kg) Volumen del tambor en m
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51 TABLA CON LOS RESULTADOS PESO POR HOGARES Y DIacuteAS
RESULTADOS
El siguiente cuadro presenta los pesos de los residuos soacutelidos domiciliarios de una muestra de 64
hogares que se realizo entre el 05 y 11 de Julio del 2010
El reporte es el siguiente
Numero de
Numero PESO (Kg)
vivienda Habitantes 05072010 06072010 07072010 08072010 09072010 10072010 11072010
1 8 75 7 5 3 0 2 4
2 5 8 8 1 5 04 1 1
3 3 3 2 2 25 08 5 5
4 15 16 9 12 8 59 6 5
5 2 8 3 5 11 09 4 4
6 4 5 4 6 2 31 5 7
7 9 1 8 5 28 0 5 2
8 15 2 1 3 9 06 7 8
9 9 3 3 4 1 19 1 7
10 6 8 1 6 5 05 1 1
11 8 10 1 4 2 0 1 3
12 10 1 3 3 5 0 6 1
13 9 1 3 3 1 13 4 2
hrV 2
17
14 11 95 9 8 1 35 5 1
15 3 7 3 4 1 0 1 1
16 9 5 8 8 3 315 8 9
17 7 6 2 5 5 07 3 2
18 6 55 27 1 2 43 8 1
19 4 15 33 3 1 4 3 5
20 10 12 37 1 5 3 4 4
21 4 21 0 5 32 22 36 1
22 5 07 15 05 12 05 1 0
23 5 45 09 07 0 0 05 0
24 4 0 2 12 12 12 08 2
25 6 0 43 0 22 0 0 18
26 5 0 0 42 35 315 0 0
27 6 36 21 22 24 45 14 26
28 6 35 0 0 0 2 41 16
29 10 0 0 0 25 0 01 0
30 6 0 29 84 35 5 3 46
31 8 49 06 0 0 0 0 0
32 8 0 3 13 0 25 0 0
33 5 0 72 34 49 39 29 0
34 5 05 06 14 08 13 19 11
35 7 2 28 0 0 26 23 23
36 4 35 25 31 0 17 23 18
37 4 21 45 0 26 21 39 0
38 5 35 18 14 28 78 8 12
39 4 0 0 23 28 13 16 14
40 4 14 3 0 0 0 0 0
41 5 4 0 0 0 0 0 0
42 5 22 0 3 32 19 32 26
43 5 0 12 08 045 24 0 24
44 7 0 0 0 0 3 05 27
45 6 0 24 2 0 12 19 03
46 4 12 14 2 25 23 94 17
47 8 88 4 48 76 34 22 62
48 6 15 19 0 11 0 23 21
49 7 25 3 0 165 25 09 2
50 10 16 4 0 32 31 0 2
51 4 4 0 17 0 3 1 22
18
52 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA GRAacuteFICA DE CAacuteNTIDAD EN
FUNCIOacuteN DEL NUacuteMERO ASIGNADO A CADA HOGAR
52 4 25 12 0 05 0 0 4
53 4 5 19 14 0 0 41 23
54 7 25 3 0 165 25 09 2
55 10 16 4 0 32 31 0 2
56 4 4 0 17 0 3 1 22
57 4 25 12 0 05 0 0 4
58 4 5 19 14 0 0 41 23
59 5 22 0 3 32 19 32 26
60 5 0 12 08 045 24 0 24
61 7 0 0 0 0 3 05 27
62 6 0 24 2 0 12 19 03
63 4 12 14 2 25 23 94 17
64 8 88 4 48 76 34 22 62
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 026
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
19
53 ANAacuteLISIS DE LAS OBSERVACIONES SOSPECHOSAS RECHAZO DE LAS
INVIABLES Y DETERMINACIOacuteN FINAL DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA
Para tal efecto Se usara la prueba estadiacutestica de la Normal Estaacutendar dado que el nuacutemero de
viviendas de la muestra es mayor a 30
Se Ordenan los datos de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Determinamos el nivel de confianza 1- α = 095
Numero de Observaciones a ser analizadas k = 20 le 532
Intervalo de sospecha para esto se calcula los liacutemites inferior y superior del intervalo Inf
= k2 = 10 Sup = 53 ndash k2 + 1 = 44
Las observaciones que son sujetas a sospechas son las viviendas x ge 44 y x le 10
Si n gt 30 aplicamos la Prueba de la Normal estaacutendar para lo cual debemos calcular el
Zc = X -XiS para cada observacioacuten considerada en el intervalo
Varianza ( S2 ) 0038
Desviacioacuten ( S ) 0194
Promedio ( X ) 0327
20
I-Orden de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
1 007 21 020 41 029 61 065
2 010 22 020 42 03 62 075
3 010 23 020 43 033 63 098
4 011 24 020 44 033 64 098
8 011 28 021 48 041
9 012 29 021 49 042
10 012 30 021 50 042
11 012 31 022 51 042
12 012 32 022 52 046
13 015 33 023 53 046
14 015 34 023 54 046
15 015 35 024 55 047
16 015 36 025 56 049
17 018 37 025 57 052
18 019 38 025 58 053
19 020 39 025 59 054
20 020 40 026 60 061
21
II- Intervalo de sospecha
La observacioacuten sospechosa seraacute rechazada si Zc gt Z0975 = 196 en este sentido se debe eliminar
las viviendas de orden 52 y 53 que corresponden a las viviendas 46 y 38 respectivamente
La muestra se redujo de 53 a 51 viviendas porque se han eliminado 2 que tienen observaciones
sospechosas
Orden Xi Zc
1 0037 149128935
2 0041 147012135
3 0077 128612257
4 0098 117804364
5 01 116888441
6 0105 113835364
7 0114 109561056
8 0121 105897364
9 0126 10328044
10 0144 093859517
44 0542 110260493
45 0552 115145417
46 058 129311694
47 0614 146897418
48 0614 146897418
49 0637 158621234
50 0652 166437111
51 0660 170711419
52 0732 207348344
53 0757 220171268
22
CALCULO FINAL DE LA GENERACION PER CAacutePITA
El recalculo final de las estadiacutesticas descriptivas sin las dos viviendas sospechosas es el siguiente
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 022
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
23
54 CAacuteLCULO DE LA DENSIDAD
El peso volumeacutetrico de los residuos soacutelidos es de gran importancia ya que con este dato se
determina el nuacutemero de unidades para el transporte en funcioacuten de la capacidad de eacutestas ademaacutes
sirve de base para proyectar las necesidades de espacio para el disentildeo de un relleno sanitario
Estrato Kg m3
B 134331
MB 131683
M 111662
MA 109695
Varianza S2 0032
Desviacioacuten S 0179
Promedio X 0311
24
El volumen disminuye a medida que subimos de estrato esto se debe a que los estratos socio-
econoacutemicos maacutes altos tienden a producir mayores plaacutesticos y metales lo que hace que ocupen un
mayor volumen y por consiguiente su densidad sea menor por el contrario el estrato Bajo genera
mas residuos orgaacutenicos y menos plaacutesticos por lo que su densidad es mayor
55 ANAacuteLISIS DE LA COMPOSICIOacuteN DE LOS RESIDUOS
PRODUCTOS SELECCIONADOS PARA HACER LA CLASIFICACIOacuteN
La utilidad de conocer la composicioacuten de los residuos sirve para una serie de fines entre los que se
pueden destacar estudios de factibilidad de reciclaje factibilidad de tratamiento investigacioacuten
identificacioacuten de residuos estudio de poliacuteticas de gestioacuten de manejo
Anaacutelisis de la composicioacuten Fiacutesica de los residuos soacutelidos por estratos socio econoacutemicos
Utilizando la totalidad de los residuos por cada estrato Se coloco la basura en una mesa sobre un
plaacutestico
Seguidamente se dio inicio a la clasificacioacuten manual de los residuos en los siguientes componentes
MATERIA ORGANICA
PAPEL
CARTON
RESIDUOS DEL BANtildeO
PLASTICO LIVIANO
PLASTICO RIGIDO
METALES LATAS
VIDRIO
TRAPOS
MADERA
CUERO
OTROS
Se peso cada uno de sus componentes de la basura teniendo el dato del peso total y el peso de cada
componente
Pi Peso de cada Componente en los residuos
Wt Peso total de los residuos recolectados en el diacutea
El trabajo se efectuoacute con la mayor rapidez posible ya que durante la operacioacuten de
clasificacioacuten la basura va perdiendo humedad
El procedimiento se repitioacute durante los ocho diacuteas que duro el muestreo de residuos
tW
PiPorcentaje
100)(
25
El porcentaje de los residuos soacutelidos domiciliarios generados durante siete diacuteas clasificados por
productos es el siguiente
PRODUCTO
MATERIA
ORGANICA
69856
PAPEL 5467
CARTON 1325
RESIDUOS DEL
BANtildeO
8988
PLASTICO
LIVIANO
5637
PLASTICO RIGIDO 1894
METALES LATAS 2105
VIDRIO 1088
TRAPOS 0734
MADERA 0105
CUERO 0088
OTROS 0321
26
Es importante conocer estos porcentajes ya que estos permiten determinar de manera inmediata las
alternativas de solucioacuten para el manejo y disposicioacuten final de estos residuos
El 69856 de los productos corresponde a los residuos orgaacutenicos seguido de 8988 residuos
del bantildeo que estaacuten conformados principalmente de pantildeales y papel higieacutenico con cierto grado de
humedad esta categoriacutea se incluyo ya que estos residuos no son reutilizables y podriacutean interferir
en el porcentaje de los otros productos
El 1894 estaacute conformado por plaacutesticos duros que es uno de los productos con mayor valor
econoacutemico pero no representan un gran porcentaje en el municipio
El 1325 y el 1088 lo conforman el cartoacuten y el vidrio respectivamente con porcentajes muy
bajos
- DATOS DE COMPOSICIOacuteN POR ESTRATOS
ANALISIS DE LA COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS POR ESTRATOS
SOCIO-ECONOMICOS
Para la caracterizacioacuten de estos residuos siguiendo lo indicado en la metodologiacutea se determinaron
cuatro estratos socioeconoacutemicos de la poblacioacuten usando los criterios de estratificacioacuten del Censo de
Poblacioacuten y Vivienda 2002 los resultados obtenidos son los siguientes
ESTRATO BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7180
RESIDUOS DEL
BANtildeO
1080
PLASTICO
LIVIANO
589
PAPEL 265
METALES
LATAS
226
PLASTICO
RIGIDO
165
VIDRIO 164
CARTON 140
TRAPOS 094
OTROS 084
CUERO 0086
27
ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7721
RESIDUOS DEL BANtildeO 697
PLASTICO LIVIANO 485
PAPEL 271
METALES LATAS 205
PLASTICO RIGIDO 112
CARTON 102
TRAPOS 089
VIDRIO 052
MADERA 029
OTROS 011
28
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
29
6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
30
Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
32
Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
39
2
1 INTRODUCCION
El crecimiento urbano y comercial que ha registrado en los uacuteltimos antildeos el Municipio de Neyba ha
influido en los haacutebitos de produccioacuten de Residuos Soacutelidos (RRSS) de naturaleza comuacuten y especial
residuos que por sus caracteriacutesticas orgaacutenicas e inorgaacutenicas tiene un valor econoacutemico
En cumplimiento a la Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ley 64-2000) en
el Capiacutetulo VI sobre Basuras y Residuos Domeacutesticos (Arts 106-108) las municipalidades tienen
que desarrollar los Planes Integrales de Gestioacuten Ambiental de Residuos Soacutelidos son indispensables
los datos generados en un Proyecto de Caracterizacioacuten de Residuos Soacutelidos Domiciliarios
Es imprescindible la realizacioacuten de estudios iacutentegros sobre la composicioacuten de los desechos que
llegan a los vertederos seguacuten tipo seguacuten proveniencia y potencialidad contaminante Esta
informacioacuten es vital para cualquier plan integral de manejo de los desechos y para establecer tasas
adecuadas y mecanismos de gestioacuten viables de los mismos Es necesario ademaacutes evaluar las
posibilidades reales de los ayuntamientos de eficientizar a su personal y sus procedimientos
(teacutecnicos y administrativos) para hacerse cargo de este subsector
Es necesario manifestar que en los procedimientos actuales no existen registros exactos sobre una
caracterizacioacuten de los residuos soacutelidos asiacute como del crecimiento de la poblacioacuten haacutebitos y patrones
de conducta medio ambientales que son factores importantes claves y necesarios
La generacioacuten de residuos municipales variacutea en funcioacuten de factores culturales asociados a
los niveles de ingreso haacutebitos de consumo desarrollo tecnoloacutegico y estaacutendares de calidad
de vida de la poblacioacuten
Por esta razoacuten el Proyecto de Caracterizacioacuten de Residuos Soacutelidos Domiciliarios pretende generar
los siguientes datos que seraacuten la base para desarrollar el Plan Integral de Gestioacuten Ambiental de
Residuos Soacutelidos en el Municipio de Neyba
Cantidad de RRSS generados
Haacutebitos y costumbres de los usuarios domeacutesticos
Generacioacuten Per-Caacutepita
Anaacutelisis de la composicioacuten detallada de los RRSS
3
Densidad de los RRSS
Por lo tanto al amparo de la normativa ambiental con respecto a la gestioacuten y manejo de RRSS es
importante que la municipalidad de Neyba haga uso de las atribuciones que en ella se estipula para
evitar el deterioro del ambiente y calidad de vida de sus habitantes contribuyendo de esta manera al
tratamiento acertado y eficiente de la problemaacutetica ambiental del municipio
2 OBJETIVO
Caracterizar los RRSS domiciliarios del Municipio de Neyba capital de la Provincia Bahoruco para
determinar la cantidad y calidad de los mismos creando una fuente de informacioacuten actualizada que
sirva de base para la elaboracioacuten del Plan Integral de Gestioacuten Ambiental de Residuos Soacutelidos
Se busca recopilar informacioacuten municipal sobre algunos indicadores principales tales como
generacioacuten per caacutepita y total de residuos cobertura de los servicios de barrido recoleccioacuten
transferencia tratamiento y disposicioacuten final de desechos la frecuencia de recoleccioacuten y el equipo
usado los aspectos financieros asiacute como los nuevos enfoques en la gestioacuten de los residuos entre
otros
3 DATOS DEL MUNICIPIO DE NEYBA
Neyba es la capital de la Provincia de Bahoruco en el Valle del mismo nombre en el suroeste de la
Repuacuteblica Dominicana
Datos baacutesicos
El municipio cuenta con una extensioacuten territorial de 39191 kmsup2
En este municipio cada 4 antildeos se eligen un senador dos diputados un siacutendico cinco
regidores y un equipo que conforma su ayuntamiento junto al siacutendico
Superficie 128223 kiloacutemetros Kmsup2 Estaacute en el lugar 17o en cuanto a superficie con 26
del territorio nacional
Ubicacioacuten
Se encuentra ubicado en el mismo corazoacuten del Valle de Neyba compuesta por secciones y parajes
muchas de ellas ubicadas en las montantildeas del Valle y la Sierra homoacutenima
Se localizada en el suroeste del paiacutes limitada al norte con la provincia San Juan al noreste con la
provincia de Azua al sureste con la provincia Barahona y al sur y al oeste con la provincia
Independencia
4
Demografiacutea
Seguacuten el Censo Nacional de Poblacioacuten y Vivienda realizado en el antildeo 2002 cuenta con un total
de 34562 habitantes de donde 16835 son femeninos y 17727 son masculinos
Su densidad habitacional es de 1255 habKmsup2 y su poblacioacuten urbana es de 20778
habitantes
31 GEOGRAFIacuteA (Mapas)
Liacutemites
Sus liacutemites son al norte con la Sierra de Neyba al sur con la Sierra de Bahoruco al oeste con el
Lago Enriquillo municipio de Los Riacuteos y Villa Jaragua y al este con Tamayo Galvaacuten y Vicente
Noble
Hidrografiacutea
Sus principales riacuteos y arroyos son Las Mariacuteas Riacuteo Panzo Don Juan y El Manguito Algunos de los
cuales por la gran agresioacuten a la naturaleza han disminuido su cauce y otros han desaparecido
como es el caso de La Higuera y la Llantica (Cachoacuten Seacutequito Cachoacuten Grande) Esto ha reducido
considerablemente la actividad agropecuaria tradicional
5
32 ASENTAMIENTOS HUMANOS
Geografiacutea Urbana
La zona urbana estaacute conformada por sectores o barrios Cerro al Medio Los Girasoles Cachoacuten
Seco La Cuaba La Jota El Tejal Riacuteo Verde Puerto Plata Francisco A Caamantildeo Las Malvinas
Anacaona Los Cocos Don Juan El Tanque Las Filipinas Santa Cruz Villa Paja El Milloacuten
Por el Distrito Municipal El Palmar y por las secciones de E1 Estero FU Aguacate Las Roas
Apolinar Perdomo Las Petacas El Copey y Los Guineos
Los parajes son Loma de Panzo El Botao El Manguito Dos Brazos Puentecita entre otros
En el municipio la mayoriacutea de sus calles asombran a nuestros visitantes por su amplitud y es
frecuente que se hagan preguntas al respecto La respuesta generalizada no se hace esperar buena
visioacuten del planeamiento y ornato urbano
33 AacuteREAS VERDES
La Sierra de Neyba
El Parque Nacional Sierra de Neyba fue creado mediante el Decreto 221-95 para proteger una de
las aacutereas de mayor y mas impenetrable vegetacioacuten de todas las aacutereas protegidas de la Repuacuteblica
Dominicana se localiza en la sierra del mismo nombre al sur de los municipios El Cercado y
Hondo Valle y se extiende de Este a Oeste siguiendo los lineamientos del cordoacuten montantildeoso que
constituye la sierra limitado en su parte inferior a la cota 1300 SNM hasta alturas que sobrepasan
los 2200 Mts SNM dividida en su parte central por valles sumamente profundos que dificultan la
ampliacioacuten de las fronteras agropecuarias desarrolladas en zonas maacutes bajas y de mayor
temperatura
La Sierra de Neyba o Neiba ocupa parte de las provincias Eliacuteas Pintildea (La Estrelleta) San Juan
Independencia y Bahoruco
Balneario Las Mariacuteas
El balneario Las Mariacuteas en Neyba provincia Bahoruco es un oasis localizado a unos kiloacutemetros
antes de llegar a la ciudad de Neyba Este balneario estaacute en una zona deseacutertica y parece ser un
regalo de Dios para que los lugarentildeos y turistas se refresquen en estas friacuteas aguas
Riacuteo Guayabal
El riacuteo Guayabal se encuentra por las inmediaciones de Postrer Rio y es un lugar donde se puede
disfrutar de un buen bantildeo y combatir el calor
6
Las Caritas
Proacuteximo a Postrer rio nos encontramos con las pinturas hechas en las rocas por los indiacutegenas
dominicanos y las cuales son muestras fehacientes de la historia dominicana excelente lugar para el
turismo cultural
Las Azufradas
En las Azufradas se puede disfrutar seguacuten los lugarentildeos y todo el que ha visitado este hermoso y
particular balneario de las propiedades curativas de estas aguas y tambieacuten de los supuestos poderes
que posee para atraer la suerte
Lago Enriquillo
Precioso lago de agua salada en la cual se pueden observas especies de cocodrilos y flamencos al
igual que nos ofrece un paisaje sin igual digno de un viaje de aventuras
Las Barias
En la Descubierta podemos disfrutar de un excelente bantildeo de aguas friacuteas en Las Barias el cual se
encuentra bellamente bordeado de frondosos y grandes aacuterboles
Boca Cachoacuten
Bellas aguas cristalinas y frondosos aacuterboles de Caoba se encuentra el balneario Boca Cachoacuten lugar
donde se podraacute disfrutar de un placentero bantildeo
La Zurza
Al igual que otros balnearios La Zurza contiene en sus aguas el azufre al parecer algo caracteriacutestico
en muchos balnearios de esta zona sur
34 AacuteREA INDUSTRIALCOMERCIAL
Los niveles de produccioacuten en este municipio estaacuten sustentados principalmente por las actividades
agropecuarias comerciales y miacutenimamente en el transporte puacuteblico terrestre
Otra de las actividades econoacutemicas es el monto-concho (servicio de transporte local) actividad
realizada en la mayoriacutea de las familias de Neiba para subsistencia
Para dar apoyo a la agropecuaria se han establecido organismos Estatales de apoyo como son
Consejo de Desarrollo Dominicano CODOCAFE INUBA PROPESUR Desarrollo Fronterizo
Vinicultor Distrito de Riego de la Hoya del Lago Enriquillo Agricultura Banco Agriacutecola de la
Repuacuteblica Dominicana PROMIPIME BANCO ADEMI entre otras
7
El municipio de Neyba fue el primero en exportar cafeacute hacia mercados alternativos de Europa y
para la industrializacioacuten de la uva se construye una faacutebrica para la elaboracioacuten de vinos mosto
alcohol y mermelada con la asesoriacutea del Gobierno de Italia y de Espantildea
Otro aspecto considerado como actividad econoacutemica importante es la presencia de Bancos
Comerciales y otras instituciones de financiamiento de proyectos productivos como son Banco
ADEMI Vaacuteter Promipime Servicios de Estafetas del Banco de Reservas Asociacioacuten Barahona de
Ahorros y Preacutestamos Banco Agriacutecola etc
El Distrito Municipal de El Palmar es la regioacuten donde se produce la mayor cantidad de cantildea de
azuacutecar del ingenio de Barahona asiacute como una gran produccioacuten de plaacutetanos
En la actualidad Neiba es considerada como la zona de mayor produccioacuten de uva en el paiacutes Hay
proyectos internacionales para la fabricacioacuten de vinos Otros productos de la zona son el plaacutetano
yuca el cafeacute (cafeacute Panzo)
35 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
La escuela de los Cocos alberga en los actuales momentos unos trescientos alumnos residentes y de
otros sectores de la parte norte del municipio de Neyba
En el municipio funcionan unas 17 escuelas baacutesicas la mayoriacutea con dos tandas (mantildeana y tarde) y
un liceo de educacioacuten secundaria
36 RED VIAL
La infraestructura de comunicacioacuten vial de la regioacuten es buena su cobertura es amplia y se encuentra
en buen estado agilizando la comunicacioacuten terrestre entre provincias regiones y con la capital
El transporte es de cierta calidad en el municipio de Barahona donde existe una compantildeiacutea de
transporte nacional por autobuses que viaja a Santo Domingo a diario y donde existe ademaacutes
transporte urbano interno
En el resto de la regioacuten el transporte entre provincias es deficiente e inseguro No existen tampoco
facilidades de transporte urbano siendo el ldquomotoconchordquo la modalidad de transporte usada en
distancias cortas y medias
La red vial de Neyba es considerada buena y suficiente pues enlaza de manera efectiva las
principales ciudades pueblos y lugares poblados en todo el municipio
8
La comunicacioacuten vial en el aacuterea del Proyecto hacia el sur se realiza exclusivamente y en forma
precaria a traveacutes de la carretera Montecristi-Dajaboacuten-Loma de Cabrera-Restauracioacuten-Pedro Santana
debido al gran obstaacuteculo natural que representa la Cordillera Central
La carretera antes mencionada y la que une La Vega-Jarabacoa-Constanza en el extremo oriental
del aacuterea del Proyecto son las uacutenicas dos que atraviesan la Cordillera Central La categoriacutea de la
carretera Montecristi-Pedro Santana va decreciendo a medida que se avanza hacia el sur y el tramo
Restauracioacuten-Pedro Santana estaacute praacutecticamente intransitable en la actualidad
38 SISTEMA DE GESTIOacuteN Y MANEJO DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Residuos Domeacutesticos
Para fines de este proyecto se denominan residuos domeacutesticos los procedentes de residencias y
barrido de calles Los primeros se componen de subproductos de comidas papeles cartoacuten
plaacutesticos desechos provenientes de jardines etc Los de barrido de calles se refieren a los arrojados
por peatones o desde vehiacuteculos vendedores ambulantes cantidades apreciables de residuos
residenciales tierra y otros
Uno de los principales problemas de la basura es el manejo propiamente dicho es decir la manera
como intradomiciliariamente se almacena y se traslada al frente de la casa hasta el momento de la
recoleccioacuten
La gerencia y coordinacioacuten de la prestacioacuten del servicio estaacute a cargo de los ayuntamientos los
cuales han enfrentado histoacutericamente serios problemas financieros por inadecuacioacuten del sistema de
cobro reflejaacutendose esto en ineficiencia del sector Desde hace deacutecadas se verifica un importante
subsidio por parte del Gobierno Central para el servicio de recogida y gestioacuten de desechos
Los vertederos son a cielo abierto y no se emprenden acciones de manejo son gestionados por los
ayuntamientos a excepcioacuten del Vertedero de la Provincia de Santo Domingo el cual es el uacutenico que
dispone de relleno sanitario
La clasificacioacuten y recogida son realizadas por los buzos (personas que bucean en la basura en
buacutesqueda de material con valor econoacutemico) los cuales venden lo recolectado a intermediarios en
centros de acopio los cuales se encargan de venderlo a las empresas Existe muy poca informacioacuten
sobre el sector para caracterizarlo adecuadamente
9
10
4 METODOLOGIacuteA
Consiste en un plan de Recoleccioacuten Diferenciada de Residuos Soacutelidos Domiciliarios El mismo
radica en la separacioacuten por parte de los ciudadanos de los residuos en orgaacutenicos e inorgaacutenicos
dentro de cada hogar para luego ser llevados por el servicio de recoleccioacuten municipal
11
41 ANAacuteLISIS DE LA DISTRIBUCIOacuteN DE LA POBLACIOacuteN POR ESTRATOS SOCIO-
ECONOacuteMICOS
El siguiente cuadro indica los porcentajes y el nuacutemero de hogares por estratos socio-econoacutemicos en
el Municipio de Neyba]
42 DETERMINACIOacuteN DEL NUacuteMERO DE MUESTRAS POR ESTRATOS (Error muestral
nivel de confianza)
Para la determinacioacuten del nuacutemero de muestras que reflejen un alto grado de confiabilidad y
reducido porcentaje de error se utilizo la formula estadiacutestica siguiente
21
22
21
2
)1(
ZEN
NZn
Donde
σ2 = Desviacioacuten estaacutendar de la generacioacuten de basura per-caacutepita de la poblacioacuten
E = Error permisible
N = Nuacutemero total de elementos que conforman la poblacioacuten o nuacutemero de estratos totales de la
poblacioacuten Total de Viviendas
Z1-α = Valor estandarizado en funcioacuten del grado de confiabilidad de la muestra calculada 196
con un grado de confianza de 95
Estratos Hogares
Bajo 11305 5426
Medio Bajo 5088 2442
Medio 3098 1487
Medio Alto 1344 645
Alto 0 0
Total de Hogares 20835 100
12
Para el estudio se utilizo los siguientes valores
Algunos valores estandarizados (z) en funcioacuten de grado de confiabilidad asumido (para dos colas)
Para un 99 ------------- z = 2 58 (Empleado con frecuencia)
95 ------------- z = 1 96 (El maacutes empleado)
90 ------------- z = 1 64
Obtencioacuten de la Varianza Poblacional (σ2)
Se utilizo estimaciones de estudios previos realizados en el municipio de Neyba que ha
determinado el valor de σ2 = 004 para la varianza por lo tanto su desviacioacuten seraacute σ
2 = 02
Obtencioacuten del Error Muestral de estimacioacuten o Standard (E)
La diferencia entre el resultado obtenido de una muestra (un estadiacutestico) y el resultado el cual
deberiacuteamos haber obtenido de la poblacioacuten (el paraacutemetro correspondiente) se llama el error
muestral o error de muestreo Un error de muestreo usualmente ocurre cuando no se lleva a cabo la
encuesta completa de la poblacioacuten sino que se toma una muestra para estimar las caracteriacutesticas de
la poblacioacuten Mientras maacutes pequentildeo el error muestras mayor es la precisioacuten de la estimacioacuten
Siempre se comete un error pero la naturaleza de la investigacioacuten nos indicaraacute hasta queacute medida
podemos cometerlo (los resultados se someten a error Muestral e intervalos de confianza que variacutean
muestra a muestra)
El porcentaje de error recomendado es de 5 ya que nos representa mayor confiabilidad en los
datos no es recomendable un mayor margen de error ya que nos daraacute una muestra muy pequentildea
con respecto a la poblacioacuten no seraacute representativa
Obtencioacuten del Nivel de confianza
El estudio tomara un intervalo de confianza al 95 lo cual significa que si el estudio es repetido
los datos hallados seraacuten 95 iguales a los obtenidos en este estudio Este valor es el maacutes utilizado
lo cual permite usar como coeficiente de confianza Z1-α = 196 que corresponde a la abscisa de la
distribucioacuten normal estaacutendar asociada a la probabilidad centrada igual a 095
El nuacutemero de viviendas a muestrear seria
σ
= 02 Desviacioacuten estaacutendar
E = 005 Error permisible
N = 20835 Viviendas de Neyba
Z1-α = 196 Coeficiente de Confianza al 95
6474116449
5892013n
13
Se recomienda aumentar en 5-10 del tamantildeo de la muestra cuando en la operacioacuten algunas
viviendas no colaboren en la entrega de bolsas de residuos yo porque se tiene que eliminar
observaciones sospechosas
Considerando la divisioacuten del Municipio por estratos se plantea trabajar con muestreo estratificado
por asignacioacuten proporcional de la poblacioacuten para conocer la produccioacuten de residuos soacutelidos por
estratos socioeconoacutemicos Este meacutetodo asegura que cada unidad Muestral (vivienda) de un estrato
tenga la misma probabilidad de ser seleccionada
OBJETIVO iquestNUacuteMERO DE HOGARES A MUESTREAR iquestNUacuteMERO DE HOGARES POR
ESTRATO
NUMERO DE VIVIENDAS POR ESTRATOS
Estrato Total de
Hogares
de Hogares Muestra
Proporcional
Muestra
(Redondeado)
Bajo 11305 5426 33558 34
Medio Bajo 5088 2442 14121 14
Medio 3098 1487 10085 10
Medio Alto 1344 645 6207 6
Alto 0 0 0 0
Total de
Hogares 20835 100
63971 64
N= 64 viviendas a muestrear
14
43 PROCEDIMIENTO PARA LAS ACTIVIDADES DE RECOGIDA Y TRASLADO DE LOS
RS AL PUNTO DE SEGREGACIOacuteN
Una vez obtenido el tamantildeo de la muestra que es la cantidad de viviendas a muestrear se ejecuto el
siguiente procedimiento
Se Ubico los estratos en el mapa y se trazo los caminos usando el meacutetodo de la escalera
Se explico los objetivos y la metodologiacutea de trabajo a la poblacioacuten involucrada en el estudio
(amas de casa y familia en general de las viviendas a muestrear) se les entrego un manual
con los detalles del programa
Se registro el nombre del responsable la direccioacuten y el nuacutemero de habitantes por vivienda
seleccionada
Se entregaron dos bolsas vaciacuteas de diferentes colores a cada una de las viviendas
seleccionadas colocaacutendoles etiquetas al momento de recoger se les asigno un nuacutemero a
cada vivienda
OBJETIVO iquestBOLSAS A ENTREGAR PARA SEPARACIOacuteN iquestFORMA DE ENVIARLAS Y
RECOGERLAS iquestMOTIVACIOacuteN A LAS FAMILIAS
Nivel Socio-
Econoacutemico
Color de Bolsa
Orgaacutenicos Inorgaacutenicos
Alto Verde Gris
Medio Alto Verde Gris
Medio Bajo Verde Gris
Bajo Verde Gris
Al diacutea siguiente se recogieron las bolsas y se les entrego 2 bolsas vaciacuteas a cambio esto se
realizo entre las 6pmndash 8pm
Las bolsas se trasladaron a la municipalidad para realizar la caracterizacioacuten esto se realizo
durante 7 diacuteas consecutivos
Se repartieron bolsas seguacuten clasificacioacuten en cada zona (estrato)
Se recolectaron las bolsas con residuos soacutelidos las que fueron trasladadas hacia el centro
de trabajo
Cada bolsa describiacutea con un rotulo que teniacutea su respectivo numero
Cada diacutea se realizo el intercambio de la bolsa con residuos por dos bolsas vaciacuteas
15
44 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER-CAacutePITA Y DE LA DENSIDAD
OBJETIVO iquestCOacuteMO SE HACE
GENERACIOacuteN
Se denomina generacioacuten a la cantidad de residuos soacutelidos que produce cada
habitantes por diacutea expresada en kiloshabdiacutea
Una variable necesaria para dimensionar el sitio de disposicioacuten final es la llamada Produccioacuten per
caacutepita (PPC) Este paraacutemetro asocia el tamantildeo de la poblacioacuten la cantidad de residuos y el tiempo
siendo la unidad de expresioacuten el kilogramo por habitante por diacutea (Kghabdiacutea)
Calculo de la Generacioacuten Per-caacutepita
Para este caacutelculo durante ocho diacuteas consecutivos se procedioacute de la siguiente manera
Las bolsas recogidas fueron pesadas diariamente (Wi) durante los ocho diacuteas que duro el
muestreo Este proceso representa la cantidad de basura diaria generada en cada vivienda
(Kg Viv hab) Para esto se utilizo una balanza de 0 a 5 Kg
Para obtener la generacioacuten per -caacutepita (Kghabdiacutea) se divide (para cada vivienda
muestreada) el peso de las bolsas entre el nuacutemero de habitantes
Finalmente se calcula la generacioacuten per - Caacutepita promedio de todas las viviendas
Calculo de la Densidad
Los residuos por cada estrato ya pesados anteriormente fueron colocados en el recipiente (de
dimensiones conocidas) el que se zarandea por tres veces (para cubrir los espacios vaciacuteos) y se mide
la altura del cilindro donde llega la basura
Se peso el recipiente y por diferencia se obtuvo el peso de la basura Con estos datos se calculo el
volumen de la basura
tesHabiN
colectadoskgPPC
o tan
Re
16
Volumen del Cilindro de base circular es
Seguidamente se calculo la densidad de la basura dividiendo el peso de la basura entre el volumen
del recipiente
Densidad (kgm3) = Peso de los RS (kg) Volumen del tambor en m
3
51 TABLA CON LOS RESULTADOS PESO POR HOGARES Y DIacuteAS
RESULTADOS
El siguiente cuadro presenta los pesos de los residuos soacutelidos domiciliarios de una muestra de 64
hogares que se realizo entre el 05 y 11 de Julio del 2010
El reporte es el siguiente
Numero de
Numero PESO (Kg)
vivienda Habitantes 05072010 06072010 07072010 08072010 09072010 10072010 11072010
1 8 75 7 5 3 0 2 4
2 5 8 8 1 5 04 1 1
3 3 3 2 2 25 08 5 5
4 15 16 9 12 8 59 6 5
5 2 8 3 5 11 09 4 4
6 4 5 4 6 2 31 5 7
7 9 1 8 5 28 0 5 2
8 15 2 1 3 9 06 7 8
9 9 3 3 4 1 19 1 7
10 6 8 1 6 5 05 1 1
11 8 10 1 4 2 0 1 3
12 10 1 3 3 5 0 6 1
13 9 1 3 3 1 13 4 2
hrV 2
17
14 11 95 9 8 1 35 5 1
15 3 7 3 4 1 0 1 1
16 9 5 8 8 3 315 8 9
17 7 6 2 5 5 07 3 2
18 6 55 27 1 2 43 8 1
19 4 15 33 3 1 4 3 5
20 10 12 37 1 5 3 4 4
21 4 21 0 5 32 22 36 1
22 5 07 15 05 12 05 1 0
23 5 45 09 07 0 0 05 0
24 4 0 2 12 12 12 08 2
25 6 0 43 0 22 0 0 18
26 5 0 0 42 35 315 0 0
27 6 36 21 22 24 45 14 26
28 6 35 0 0 0 2 41 16
29 10 0 0 0 25 0 01 0
30 6 0 29 84 35 5 3 46
31 8 49 06 0 0 0 0 0
32 8 0 3 13 0 25 0 0
33 5 0 72 34 49 39 29 0
34 5 05 06 14 08 13 19 11
35 7 2 28 0 0 26 23 23
36 4 35 25 31 0 17 23 18
37 4 21 45 0 26 21 39 0
38 5 35 18 14 28 78 8 12
39 4 0 0 23 28 13 16 14
40 4 14 3 0 0 0 0 0
41 5 4 0 0 0 0 0 0
42 5 22 0 3 32 19 32 26
43 5 0 12 08 045 24 0 24
44 7 0 0 0 0 3 05 27
45 6 0 24 2 0 12 19 03
46 4 12 14 2 25 23 94 17
47 8 88 4 48 76 34 22 62
48 6 15 19 0 11 0 23 21
49 7 25 3 0 165 25 09 2
50 10 16 4 0 32 31 0 2
51 4 4 0 17 0 3 1 22
18
52 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA GRAacuteFICA DE CAacuteNTIDAD EN
FUNCIOacuteN DEL NUacuteMERO ASIGNADO A CADA HOGAR
52 4 25 12 0 05 0 0 4
53 4 5 19 14 0 0 41 23
54 7 25 3 0 165 25 09 2
55 10 16 4 0 32 31 0 2
56 4 4 0 17 0 3 1 22
57 4 25 12 0 05 0 0 4
58 4 5 19 14 0 0 41 23
59 5 22 0 3 32 19 32 26
60 5 0 12 08 045 24 0 24
61 7 0 0 0 0 3 05 27
62 6 0 24 2 0 12 19 03
63 4 12 14 2 25 23 94 17
64 8 88 4 48 76 34 22 62
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 026
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
19
53 ANAacuteLISIS DE LAS OBSERVACIONES SOSPECHOSAS RECHAZO DE LAS
INVIABLES Y DETERMINACIOacuteN FINAL DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA
Para tal efecto Se usara la prueba estadiacutestica de la Normal Estaacutendar dado que el nuacutemero de
viviendas de la muestra es mayor a 30
Se Ordenan los datos de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Determinamos el nivel de confianza 1- α = 095
Numero de Observaciones a ser analizadas k = 20 le 532
Intervalo de sospecha para esto se calcula los liacutemites inferior y superior del intervalo Inf
= k2 = 10 Sup = 53 ndash k2 + 1 = 44
Las observaciones que son sujetas a sospechas son las viviendas x ge 44 y x le 10
Si n gt 30 aplicamos la Prueba de la Normal estaacutendar para lo cual debemos calcular el
Zc = X -XiS para cada observacioacuten considerada en el intervalo
Varianza ( S2 ) 0038
Desviacioacuten ( S ) 0194
Promedio ( X ) 0327
20
I-Orden de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
1 007 21 020 41 029 61 065
2 010 22 020 42 03 62 075
3 010 23 020 43 033 63 098
4 011 24 020 44 033 64 098
8 011 28 021 48 041
9 012 29 021 49 042
10 012 30 021 50 042
11 012 31 022 51 042
12 012 32 022 52 046
13 015 33 023 53 046
14 015 34 023 54 046
15 015 35 024 55 047
16 015 36 025 56 049
17 018 37 025 57 052
18 019 38 025 58 053
19 020 39 025 59 054
20 020 40 026 60 061
21
II- Intervalo de sospecha
La observacioacuten sospechosa seraacute rechazada si Zc gt Z0975 = 196 en este sentido se debe eliminar
las viviendas de orden 52 y 53 que corresponden a las viviendas 46 y 38 respectivamente
La muestra se redujo de 53 a 51 viviendas porque se han eliminado 2 que tienen observaciones
sospechosas
Orden Xi Zc
1 0037 149128935
2 0041 147012135
3 0077 128612257
4 0098 117804364
5 01 116888441
6 0105 113835364
7 0114 109561056
8 0121 105897364
9 0126 10328044
10 0144 093859517
44 0542 110260493
45 0552 115145417
46 058 129311694
47 0614 146897418
48 0614 146897418
49 0637 158621234
50 0652 166437111
51 0660 170711419
52 0732 207348344
53 0757 220171268
22
CALCULO FINAL DE LA GENERACION PER CAacutePITA
El recalculo final de las estadiacutesticas descriptivas sin las dos viviendas sospechosas es el siguiente
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 022
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
23
54 CAacuteLCULO DE LA DENSIDAD
El peso volumeacutetrico de los residuos soacutelidos es de gran importancia ya que con este dato se
determina el nuacutemero de unidades para el transporte en funcioacuten de la capacidad de eacutestas ademaacutes
sirve de base para proyectar las necesidades de espacio para el disentildeo de un relleno sanitario
Estrato Kg m3
B 134331
MB 131683
M 111662
MA 109695
Varianza S2 0032
Desviacioacuten S 0179
Promedio X 0311
24
El volumen disminuye a medida que subimos de estrato esto se debe a que los estratos socio-
econoacutemicos maacutes altos tienden a producir mayores plaacutesticos y metales lo que hace que ocupen un
mayor volumen y por consiguiente su densidad sea menor por el contrario el estrato Bajo genera
mas residuos orgaacutenicos y menos plaacutesticos por lo que su densidad es mayor
55 ANAacuteLISIS DE LA COMPOSICIOacuteN DE LOS RESIDUOS
PRODUCTOS SELECCIONADOS PARA HACER LA CLASIFICACIOacuteN
La utilidad de conocer la composicioacuten de los residuos sirve para una serie de fines entre los que se
pueden destacar estudios de factibilidad de reciclaje factibilidad de tratamiento investigacioacuten
identificacioacuten de residuos estudio de poliacuteticas de gestioacuten de manejo
Anaacutelisis de la composicioacuten Fiacutesica de los residuos soacutelidos por estratos socio econoacutemicos
Utilizando la totalidad de los residuos por cada estrato Se coloco la basura en una mesa sobre un
plaacutestico
Seguidamente se dio inicio a la clasificacioacuten manual de los residuos en los siguientes componentes
MATERIA ORGANICA
PAPEL
CARTON
RESIDUOS DEL BANtildeO
PLASTICO LIVIANO
PLASTICO RIGIDO
METALES LATAS
VIDRIO
TRAPOS
MADERA
CUERO
OTROS
Se peso cada uno de sus componentes de la basura teniendo el dato del peso total y el peso de cada
componente
Pi Peso de cada Componente en los residuos
Wt Peso total de los residuos recolectados en el diacutea
El trabajo se efectuoacute con la mayor rapidez posible ya que durante la operacioacuten de
clasificacioacuten la basura va perdiendo humedad
El procedimiento se repitioacute durante los ocho diacuteas que duro el muestreo de residuos
tW
PiPorcentaje
100)(
25
El porcentaje de los residuos soacutelidos domiciliarios generados durante siete diacuteas clasificados por
productos es el siguiente
PRODUCTO
MATERIA
ORGANICA
69856
PAPEL 5467
CARTON 1325
RESIDUOS DEL
BANtildeO
8988
PLASTICO
LIVIANO
5637
PLASTICO RIGIDO 1894
METALES LATAS 2105
VIDRIO 1088
TRAPOS 0734
MADERA 0105
CUERO 0088
OTROS 0321
26
Es importante conocer estos porcentajes ya que estos permiten determinar de manera inmediata las
alternativas de solucioacuten para el manejo y disposicioacuten final de estos residuos
El 69856 de los productos corresponde a los residuos orgaacutenicos seguido de 8988 residuos
del bantildeo que estaacuten conformados principalmente de pantildeales y papel higieacutenico con cierto grado de
humedad esta categoriacutea se incluyo ya que estos residuos no son reutilizables y podriacutean interferir
en el porcentaje de los otros productos
El 1894 estaacute conformado por plaacutesticos duros que es uno de los productos con mayor valor
econoacutemico pero no representan un gran porcentaje en el municipio
El 1325 y el 1088 lo conforman el cartoacuten y el vidrio respectivamente con porcentajes muy
bajos
- DATOS DE COMPOSICIOacuteN POR ESTRATOS
ANALISIS DE LA COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS POR ESTRATOS
SOCIO-ECONOMICOS
Para la caracterizacioacuten de estos residuos siguiendo lo indicado en la metodologiacutea se determinaron
cuatro estratos socioeconoacutemicos de la poblacioacuten usando los criterios de estratificacioacuten del Censo de
Poblacioacuten y Vivienda 2002 los resultados obtenidos son los siguientes
ESTRATO BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7180
RESIDUOS DEL
BANtildeO
1080
PLASTICO
LIVIANO
589
PAPEL 265
METALES
LATAS
226
PLASTICO
RIGIDO
165
VIDRIO 164
CARTON 140
TRAPOS 094
OTROS 084
CUERO 0086
27
ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7721
RESIDUOS DEL BANtildeO 697
PLASTICO LIVIANO 485
PAPEL 271
METALES LATAS 205
PLASTICO RIGIDO 112
CARTON 102
TRAPOS 089
VIDRIO 052
MADERA 029
OTROS 011
28
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
29
6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
30
Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
32
Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
39
3
Densidad de los RRSS
Por lo tanto al amparo de la normativa ambiental con respecto a la gestioacuten y manejo de RRSS es
importante que la municipalidad de Neyba haga uso de las atribuciones que en ella se estipula para
evitar el deterioro del ambiente y calidad de vida de sus habitantes contribuyendo de esta manera al
tratamiento acertado y eficiente de la problemaacutetica ambiental del municipio
2 OBJETIVO
Caracterizar los RRSS domiciliarios del Municipio de Neyba capital de la Provincia Bahoruco para
determinar la cantidad y calidad de los mismos creando una fuente de informacioacuten actualizada que
sirva de base para la elaboracioacuten del Plan Integral de Gestioacuten Ambiental de Residuos Soacutelidos
Se busca recopilar informacioacuten municipal sobre algunos indicadores principales tales como
generacioacuten per caacutepita y total de residuos cobertura de los servicios de barrido recoleccioacuten
transferencia tratamiento y disposicioacuten final de desechos la frecuencia de recoleccioacuten y el equipo
usado los aspectos financieros asiacute como los nuevos enfoques en la gestioacuten de los residuos entre
otros
3 DATOS DEL MUNICIPIO DE NEYBA
Neyba es la capital de la Provincia de Bahoruco en el Valle del mismo nombre en el suroeste de la
Repuacuteblica Dominicana
Datos baacutesicos
El municipio cuenta con una extensioacuten territorial de 39191 kmsup2
En este municipio cada 4 antildeos se eligen un senador dos diputados un siacutendico cinco
regidores y un equipo que conforma su ayuntamiento junto al siacutendico
Superficie 128223 kiloacutemetros Kmsup2 Estaacute en el lugar 17o en cuanto a superficie con 26
del territorio nacional
Ubicacioacuten
Se encuentra ubicado en el mismo corazoacuten del Valle de Neyba compuesta por secciones y parajes
muchas de ellas ubicadas en las montantildeas del Valle y la Sierra homoacutenima
Se localizada en el suroeste del paiacutes limitada al norte con la provincia San Juan al noreste con la
provincia de Azua al sureste con la provincia Barahona y al sur y al oeste con la provincia
Independencia
4
Demografiacutea
Seguacuten el Censo Nacional de Poblacioacuten y Vivienda realizado en el antildeo 2002 cuenta con un total
de 34562 habitantes de donde 16835 son femeninos y 17727 son masculinos
Su densidad habitacional es de 1255 habKmsup2 y su poblacioacuten urbana es de 20778
habitantes
31 GEOGRAFIacuteA (Mapas)
Liacutemites
Sus liacutemites son al norte con la Sierra de Neyba al sur con la Sierra de Bahoruco al oeste con el
Lago Enriquillo municipio de Los Riacuteos y Villa Jaragua y al este con Tamayo Galvaacuten y Vicente
Noble
Hidrografiacutea
Sus principales riacuteos y arroyos son Las Mariacuteas Riacuteo Panzo Don Juan y El Manguito Algunos de los
cuales por la gran agresioacuten a la naturaleza han disminuido su cauce y otros han desaparecido
como es el caso de La Higuera y la Llantica (Cachoacuten Seacutequito Cachoacuten Grande) Esto ha reducido
considerablemente la actividad agropecuaria tradicional
5
32 ASENTAMIENTOS HUMANOS
Geografiacutea Urbana
La zona urbana estaacute conformada por sectores o barrios Cerro al Medio Los Girasoles Cachoacuten
Seco La Cuaba La Jota El Tejal Riacuteo Verde Puerto Plata Francisco A Caamantildeo Las Malvinas
Anacaona Los Cocos Don Juan El Tanque Las Filipinas Santa Cruz Villa Paja El Milloacuten
Por el Distrito Municipal El Palmar y por las secciones de E1 Estero FU Aguacate Las Roas
Apolinar Perdomo Las Petacas El Copey y Los Guineos
Los parajes son Loma de Panzo El Botao El Manguito Dos Brazos Puentecita entre otros
En el municipio la mayoriacutea de sus calles asombran a nuestros visitantes por su amplitud y es
frecuente que se hagan preguntas al respecto La respuesta generalizada no se hace esperar buena
visioacuten del planeamiento y ornato urbano
33 AacuteREAS VERDES
La Sierra de Neyba
El Parque Nacional Sierra de Neyba fue creado mediante el Decreto 221-95 para proteger una de
las aacutereas de mayor y mas impenetrable vegetacioacuten de todas las aacutereas protegidas de la Repuacuteblica
Dominicana se localiza en la sierra del mismo nombre al sur de los municipios El Cercado y
Hondo Valle y se extiende de Este a Oeste siguiendo los lineamientos del cordoacuten montantildeoso que
constituye la sierra limitado en su parte inferior a la cota 1300 SNM hasta alturas que sobrepasan
los 2200 Mts SNM dividida en su parte central por valles sumamente profundos que dificultan la
ampliacioacuten de las fronteras agropecuarias desarrolladas en zonas maacutes bajas y de mayor
temperatura
La Sierra de Neyba o Neiba ocupa parte de las provincias Eliacuteas Pintildea (La Estrelleta) San Juan
Independencia y Bahoruco
Balneario Las Mariacuteas
El balneario Las Mariacuteas en Neyba provincia Bahoruco es un oasis localizado a unos kiloacutemetros
antes de llegar a la ciudad de Neyba Este balneario estaacute en una zona deseacutertica y parece ser un
regalo de Dios para que los lugarentildeos y turistas se refresquen en estas friacuteas aguas
Riacuteo Guayabal
El riacuteo Guayabal se encuentra por las inmediaciones de Postrer Rio y es un lugar donde se puede
disfrutar de un buen bantildeo y combatir el calor
6
Las Caritas
Proacuteximo a Postrer rio nos encontramos con las pinturas hechas en las rocas por los indiacutegenas
dominicanos y las cuales son muestras fehacientes de la historia dominicana excelente lugar para el
turismo cultural
Las Azufradas
En las Azufradas se puede disfrutar seguacuten los lugarentildeos y todo el que ha visitado este hermoso y
particular balneario de las propiedades curativas de estas aguas y tambieacuten de los supuestos poderes
que posee para atraer la suerte
Lago Enriquillo
Precioso lago de agua salada en la cual se pueden observas especies de cocodrilos y flamencos al
igual que nos ofrece un paisaje sin igual digno de un viaje de aventuras
Las Barias
En la Descubierta podemos disfrutar de un excelente bantildeo de aguas friacuteas en Las Barias el cual se
encuentra bellamente bordeado de frondosos y grandes aacuterboles
Boca Cachoacuten
Bellas aguas cristalinas y frondosos aacuterboles de Caoba se encuentra el balneario Boca Cachoacuten lugar
donde se podraacute disfrutar de un placentero bantildeo
La Zurza
Al igual que otros balnearios La Zurza contiene en sus aguas el azufre al parecer algo caracteriacutestico
en muchos balnearios de esta zona sur
34 AacuteREA INDUSTRIALCOMERCIAL
Los niveles de produccioacuten en este municipio estaacuten sustentados principalmente por las actividades
agropecuarias comerciales y miacutenimamente en el transporte puacuteblico terrestre
Otra de las actividades econoacutemicas es el monto-concho (servicio de transporte local) actividad
realizada en la mayoriacutea de las familias de Neiba para subsistencia
Para dar apoyo a la agropecuaria se han establecido organismos Estatales de apoyo como son
Consejo de Desarrollo Dominicano CODOCAFE INUBA PROPESUR Desarrollo Fronterizo
Vinicultor Distrito de Riego de la Hoya del Lago Enriquillo Agricultura Banco Agriacutecola de la
Repuacuteblica Dominicana PROMIPIME BANCO ADEMI entre otras
7
El municipio de Neyba fue el primero en exportar cafeacute hacia mercados alternativos de Europa y
para la industrializacioacuten de la uva se construye una faacutebrica para la elaboracioacuten de vinos mosto
alcohol y mermelada con la asesoriacutea del Gobierno de Italia y de Espantildea
Otro aspecto considerado como actividad econoacutemica importante es la presencia de Bancos
Comerciales y otras instituciones de financiamiento de proyectos productivos como son Banco
ADEMI Vaacuteter Promipime Servicios de Estafetas del Banco de Reservas Asociacioacuten Barahona de
Ahorros y Preacutestamos Banco Agriacutecola etc
El Distrito Municipal de El Palmar es la regioacuten donde se produce la mayor cantidad de cantildea de
azuacutecar del ingenio de Barahona asiacute como una gran produccioacuten de plaacutetanos
En la actualidad Neiba es considerada como la zona de mayor produccioacuten de uva en el paiacutes Hay
proyectos internacionales para la fabricacioacuten de vinos Otros productos de la zona son el plaacutetano
yuca el cafeacute (cafeacute Panzo)
35 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
La escuela de los Cocos alberga en los actuales momentos unos trescientos alumnos residentes y de
otros sectores de la parte norte del municipio de Neyba
En el municipio funcionan unas 17 escuelas baacutesicas la mayoriacutea con dos tandas (mantildeana y tarde) y
un liceo de educacioacuten secundaria
36 RED VIAL
La infraestructura de comunicacioacuten vial de la regioacuten es buena su cobertura es amplia y se encuentra
en buen estado agilizando la comunicacioacuten terrestre entre provincias regiones y con la capital
El transporte es de cierta calidad en el municipio de Barahona donde existe una compantildeiacutea de
transporte nacional por autobuses que viaja a Santo Domingo a diario y donde existe ademaacutes
transporte urbano interno
En el resto de la regioacuten el transporte entre provincias es deficiente e inseguro No existen tampoco
facilidades de transporte urbano siendo el ldquomotoconchordquo la modalidad de transporte usada en
distancias cortas y medias
La red vial de Neyba es considerada buena y suficiente pues enlaza de manera efectiva las
principales ciudades pueblos y lugares poblados en todo el municipio
8
La comunicacioacuten vial en el aacuterea del Proyecto hacia el sur se realiza exclusivamente y en forma
precaria a traveacutes de la carretera Montecristi-Dajaboacuten-Loma de Cabrera-Restauracioacuten-Pedro Santana
debido al gran obstaacuteculo natural que representa la Cordillera Central
La carretera antes mencionada y la que une La Vega-Jarabacoa-Constanza en el extremo oriental
del aacuterea del Proyecto son las uacutenicas dos que atraviesan la Cordillera Central La categoriacutea de la
carretera Montecristi-Pedro Santana va decreciendo a medida que se avanza hacia el sur y el tramo
Restauracioacuten-Pedro Santana estaacute praacutecticamente intransitable en la actualidad
38 SISTEMA DE GESTIOacuteN Y MANEJO DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Residuos Domeacutesticos
Para fines de este proyecto se denominan residuos domeacutesticos los procedentes de residencias y
barrido de calles Los primeros se componen de subproductos de comidas papeles cartoacuten
plaacutesticos desechos provenientes de jardines etc Los de barrido de calles se refieren a los arrojados
por peatones o desde vehiacuteculos vendedores ambulantes cantidades apreciables de residuos
residenciales tierra y otros
Uno de los principales problemas de la basura es el manejo propiamente dicho es decir la manera
como intradomiciliariamente se almacena y se traslada al frente de la casa hasta el momento de la
recoleccioacuten
La gerencia y coordinacioacuten de la prestacioacuten del servicio estaacute a cargo de los ayuntamientos los
cuales han enfrentado histoacutericamente serios problemas financieros por inadecuacioacuten del sistema de
cobro reflejaacutendose esto en ineficiencia del sector Desde hace deacutecadas se verifica un importante
subsidio por parte del Gobierno Central para el servicio de recogida y gestioacuten de desechos
Los vertederos son a cielo abierto y no se emprenden acciones de manejo son gestionados por los
ayuntamientos a excepcioacuten del Vertedero de la Provincia de Santo Domingo el cual es el uacutenico que
dispone de relleno sanitario
La clasificacioacuten y recogida son realizadas por los buzos (personas que bucean en la basura en
buacutesqueda de material con valor econoacutemico) los cuales venden lo recolectado a intermediarios en
centros de acopio los cuales se encargan de venderlo a las empresas Existe muy poca informacioacuten
sobre el sector para caracterizarlo adecuadamente
9
10
4 METODOLOGIacuteA
Consiste en un plan de Recoleccioacuten Diferenciada de Residuos Soacutelidos Domiciliarios El mismo
radica en la separacioacuten por parte de los ciudadanos de los residuos en orgaacutenicos e inorgaacutenicos
dentro de cada hogar para luego ser llevados por el servicio de recoleccioacuten municipal
11
41 ANAacuteLISIS DE LA DISTRIBUCIOacuteN DE LA POBLACIOacuteN POR ESTRATOS SOCIO-
ECONOacuteMICOS
El siguiente cuadro indica los porcentajes y el nuacutemero de hogares por estratos socio-econoacutemicos en
el Municipio de Neyba]
42 DETERMINACIOacuteN DEL NUacuteMERO DE MUESTRAS POR ESTRATOS (Error muestral
nivel de confianza)
Para la determinacioacuten del nuacutemero de muestras que reflejen un alto grado de confiabilidad y
reducido porcentaje de error se utilizo la formula estadiacutestica siguiente
21
22
21
2
)1(
ZEN
NZn
Donde
σ2 = Desviacioacuten estaacutendar de la generacioacuten de basura per-caacutepita de la poblacioacuten
E = Error permisible
N = Nuacutemero total de elementos que conforman la poblacioacuten o nuacutemero de estratos totales de la
poblacioacuten Total de Viviendas
Z1-α = Valor estandarizado en funcioacuten del grado de confiabilidad de la muestra calculada 196
con un grado de confianza de 95
Estratos Hogares
Bajo 11305 5426
Medio Bajo 5088 2442
Medio 3098 1487
Medio Alto 1344 645
Alto 0 0
Total de Hogares 20835 100
12
Para el estudio se utilizo los siguientes valores
Algunos valores estandarizados (z) en funcioacuten de grado de confiabilidad asumido (para dos colas)
Para un 99 ------------- z = 2 58 (Empleado con frecuencia)
95 ------------- z = 1 96 (El maacutes empleado)
90 ------------- z = 1 64
Obtencioacuten de la Varianza Poblacional (σ2)
Se utilizo estimaciones de estudios previos realizados en el municipio de Neyba que ha
determinado el valor de σ2 = 004 para la varianza por lo tanto su desviacioacuten seraacute σ
2 = 02
Obtencioacuten del Error Muestral de estimacioacuten o Standard (E)
La diferencia entre el resultado obtenido de una muestra (un estadiacutestico) y el resultado el cual
deberiacuteamos haber obtenido de la poblacioacuten (el paraacutemetro correspondiente) se llama el error
muestral o error de muestreo Un error de muestreo usualmente ocurre cuando no se lleva a cabo la
encuesta completa de la poblacioacuten sino que se toma una muestra para estimar las caracteriacutesticas de
la poblacioacuten Mientras maacutes pequentildeo el error muestras mayor es la precisioacuten de la estimacioacuten
Siempre se comete un error pero la naturaleza de la investigacioacuten nos indicaraacute hasta queacute medida
podemos cometerlo (los resultados se someten a error Muestral e intervalos de confianza que variacutean
muestra a muestra)
El porcentaje de error recomendado es de 5 ya que nos representa mayor confiabilidad en los
datos no es recomendable un mayor margen de error ya que nos daraacute una muestra muy pequentildea
con respecto a la poblacioacuten no seraacute representativa
Obtencioacuten del Nivel de confianza
El estudio tomara un intervalo de confianza al 95 lo cual significa que si el estudio es repetido
los datos hallados seraacuten 95 iguales a los obtenidos en este estudio Este valor es el maacutes utilizado
lo cual permite usar como coeficiente de confianza Z1-α = 196 que corresponde a la abscisa de la
distribucioacuten normal estaacutendar asociada a la probabilidad centrada igual a 095
El nuacutemero de viviendas a muestrear seria
σ
= 02 Desviacioacuten estaacutendar
E = 005 Error permisible
N = 20835 Viviendas de Neyba
Z1-α = 196 Coeficiente de Confianza al 95
6474116449
5892013n
13
Se recomienda aumentar en 5-10 del tamantildeo de la muestra cuando en la operacioacuten algunas
viviendas no colaboren en la entrega de bolsas de residuos yo porque se tiene que eliminar
observaciones sospechosas
Considerando la divisioacuten del Municipio por estratos se plantea trabajar con muestreo estratificado
por asignacioacuten proporcional de la poblacioacuten para conocer la produccioacuten de residuos soacutelidos por
estratos socioeconoacutemicos Este meacutetodo asegura que cada unidad Muestral (vivienda) de un estrato
tenga la misma probabilidad de ser seleccionada
OBJETIVO iquestNUacuteMERO DE HOGARES A MUESTREAR iquestNUacuteMERO DE HOGARES POR
ESTRATO
NUMERO DE VIVIENDAS POR ESTRATOS
Estrato Total de
Hogares
de Hogares Muestra
Proporcional
Muestra
(Redondeado)
Bajo 11305 5426 33558 34
Medio Bajo 5088 2442 14121 14
Medio 3098 1487 10085 10
Medio Alto 1344 645 6207 6
Alto 0 0 0 0
Total de
Hogares 20835 100
63971 64
N= 64 viviendas a muestrear
14
43 PROCEDIMIENTO PARA LAS ACTIVIDADES DE RECOGIDA Y TRASLADO DE LOS
RS AL PUNTO DE SEGREGACIOacuteN
Una vez obtenido el tamantildeo de la muestra que es la cantidad de viviendas a muestrear se ejecuto el
siguiente procedimiento
Se Ubico los estratos en el mapa y se trazo los caminos usando el meacutetodo de la escalera
Se explico los objetivos y la metodologiacutea de trabajo a la poblacioacuten involucrada en el estudio
(amas de casa y familia en general de las viviendas a muestrear) se les entrego un manual
con los detalles del programa
Se registro el nombre del responsable la direccioacuten y el nuacutemero de habitantes por vivienda
seleccionada
Se entregaron dos bolsas vaciacuteas de diferentes colores a cada una de las viviendas
seleccionadas colocaacutendoles etiquetas al momento de recoger se les asigno un nuacutemero a
cada vivienda
OBJETIVO iquestBOLSAS A ENTREGAR PARA SEPARACIOacuteN iquestFORMA DE ENVIARLAS Y
RECOGERLAS iquestMOTIVACIOacuteN A LAS FAMILIAS
Nivel Socio-
Econoacutemico
Color de Bolsa
Orgaacutenicos Inorgaacutenicos
Alto Verde Gris
Medio Alto Verde Gris
Medio Bajo Verde Gris
Bajo Verde Gris
Al diacutea siguiente se recogieron las bolsas y se les entrego 2 bolsas vaciacuteas a cambio esto se
realizo entre las 6pmndash 8pm
Las bolsas se trasladaron a la municipalidad para realizar la caracterizacioacuten esto se realizo
durante 7 diacuteas consecutivos
Se repartieron bolsas seguacuten clasificacioacuten en cada zona (estrato)
Se recolectaron las bolsas con residuos soacutelidos las que fueron trasladadas hacia el centro
de trabajo
Cada bolsa describiacutea con un rotulo que teniacutea su respectivo numero
Cada diacutea se realizo el intercambio de la bolsa con residuos por dos bolsas vaciacuteas
15
44 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER-CAacutePITA Y DE LA DENSIDAD
OBJETIVO iquestCOacuteMO SE HACE
GENERACIOacuteN
Se denomina generacioacuten a la cantidad de residuos soacutelidos que produce cada
habitantes por diacutea expresada en kiloshabdiacutea
Una variable necesaria para dimensionar el sitio de disposicioacuten final es la llamada Produccioacuten per
caacutepita (PPC) Este paraacutemetro asocia el tamantildeo de la poblacioacuten la cantidad de residuos y el tiempo
siendo la unidad de expresioacuten el kilogramo por habitante por diacutea (Kghabdiacutea)
Calculo de la Generacioacuten Per-caacutepita
Para este caacutelculo durante ocho diacuteas consecutivos se procedioacute de la siguiente manera
Las bolsas recogidas fueron pesadas diariamente (Wi) durante los ocho diacuteas que duro el
muestreo Este proceso representa la cantidad de basura diaria generada en cada vivienda
(Kg Viv hab) Para esto se utilizo una balanza de 0 a 5 Kg
Para obtener la generacioacuten per -caacutepita (Kghabdiacutea) se divide (para cada vivienda
muestreada) el peso de las bolsas entre el nuacutemero de habitantes
Finalmente se calcula la generacioacuten per - Caacutepita promedio de todas las viviendas
Calculo de la Densidad
Los residuos por cada estrato ya pesados anteriormente fueron colocados en el recipiente (de
dimensiones conocidas) el que se zarandea por tres veces (para cubrir los espacios vaciacuteos) y se mide
la altura del cilindro donde llega la basura
Se peso el recipiente y por diferencia se obtuvo el peso de la basura Con estos datos se calculo el
volumen de la basura
tesHabiN
colectadoskgPPC
o tan
Re
16
Volumen del Cilindro de base circular es
Seguidamente se calculo la densidad de la basura dividiendo el peso de la basura entre el volumen
del recipiente
Densidad (kgm3) = Peso de los RS (kg) Volumen del tambor en m
3
51 TABLA CON LOS RESULTADOS PESO POR HOGARES Y DIacuteAS
RESULTADOS
El siguiente cuadro presenta los pesos de los residuos soacutelidos domiciliarios de una muestra de 64
hogares que se realizo entre el 05 y 11 de Julio del 2010
El reporte es el siguiente
Numero de
Numero PESO (Kg)
vivienda Habitantes 05072010 06072010 07072010 08072010 09072010 10072010 11072010
1 8 75 7 5 3 0 2 4
2 5 8 8 1 5 04 1 1
3 3 3 2 2 25 08 5 5
4 15 16 9 12 8 59 6 5
5 2 8 3 5 11 09 4 4
6 4 5 4 6 2 31 5 7
7 9 1 8 5 28 0 5 2
8 15 2 1 3 9 06 7 8
9 9 3 3 4 1 19 1 7
10 6 8 1 6 5 05 1 1
11 8 10 1 4 2 0 1 3
12 10 1 3 3 5 0 6 1
13 9 1 3 3 1 13 4 2
hrV 2
17
14 11 95 9 8 1 35 5 1
15 3 7 3 4 1 0 1 1
16 9 5 8 8 3 315 8 9
17 7 6 2 5 5 07 3 2
18 6 55 27 1 2 43 8 1
19 4 15 33 3 1 4 3 5
20 10 12 37 1 5 3 4 4
21 4 21 0 5 32 22 36 1
22 5 07 15 05 12 05 1 0
23 5 45 09 07 0 0 05 0
24 4 0 2 12 12 12 08 2
25 6 0 43 0 22 0 0 18
26 5 0 0 42 35 315 0 0
27 6 36 21 22 24 45 14 26
28 6 35 0 0 0 2 41 16
29 10 0 0 0 25 0 01 0
30 6 0 29 84 35 5 3 46
31 8 49 06 0 0 0 0 0
32 8 0 3 13 0 25 0 0
33 5 0 72 34 49 39 29 0
34 5 05 06 14 08 13 19 11
35 7 2 28 0 0 26 23 23
36 4 35 25 31 0 17 23 18
37 4 21 45 0 26 21 39 0
38 5 35 18 14 28 78 8 12
39 4 0 0 23 28 13 16 14
40 4 14 3 0 0 0 0 0
41 5 4 0 0 0 0 0 0
42 5 22 0 3 32 19 32 26
43 5 0 12 08 045 24 0 24
44 7 0 0 0 0 3 05 27
45 6 0 24 2 0 12 19 03
46 4 12 14 2 25 23 94 17
47 8 88 4 48 76 34 22 62
48 6 15 19 0 11 0 23 21
49 7 25 3 0 165 25 09 2
50 10 16 4 0 32 31 0 2
51 4 4 0 17 0 3 1 22
18
52 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA GRAacuteFICA DE CAacuteNTIDAD EN
FUNCIOacuteN DEL NUacuteMERO ASIGNADO A CADA HOGAR
52 4 25 12 0 05 0 0 4
53 4 5 19 14 0 0 41 23
54 7 25 3 0 165 25 09 2
55 10 16 4 0 32 31 0 2
56 4 4 0 17 0 3 1 22
57 4 25 12 0 05 0 0 4
58 4 5 19 14 0 0 41 23
59 5 22 0 3 32 19 32 26
60 5 0 12 08 045 24 0 24
61 7 0 0 0 0 3 05 27
62 6 0 24 2 0 12 19 03
63 4 12 14 2 25 23 94 17
64 8 88 4 48 76 34 22 62
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 026
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
19
53 ANAacuteLISIS DE LAS OBSERVACIONES SOSPECHOSAS RECHAZO DE LAS
INVIABLES Y DETERMINACIOacuteN FINAL DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA
Para tal efecto Se usara la prueba estadiacutestica de la Normal Estaacutendar dado que el nuacutemero de
viviendas de la muestra es mayor a 30
Se Ordenan los datos de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Determinamos el nivel de confianza 1- α = 095
Numero de Observaciones a ser analizadas k = 20 le 532
Intervalo de sospecha para esto se calcula los liacutemites inferior y superior del intervalo Inf
= k2 = 10 Sup = 53 ndash k2 + 1 = 44
Las observaciones que son sujetas a sospechas son las viviendas x ge 44 y x le 10
Si n gt 30 aplicamos la Prueba de la Normal estaacutendar para lo cual debemos calcular el
Zc = X -XiS para cada observacioacuten considerada en el intervalo
Varianza ( S2 ) 0038
Desviacioacuten ( S ) 0194
Promedio ( X ) 0327
20
I-Orden de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
1 007 21 020 41 029 61 065
2 010 22 020 42 03 62 075
3 010 23 020 43 033 63 098
4 011 24 020 44 033 64 098
8 011 28 021 48 041
9 012 29 021 49 042
10 012 30 021 50 042
11 012 31 022 51 042
12 012 32 022 52 046
13 015 33 023 53 046
14 015 34 023 54 046
15 015 35 024 55 047
16 015 36 025 56 049
17 018 37 025 57 052
18 019 38 025 58 053
19 020 39 025 59 054
20 020 40 026 60 061
21
II- Intervalo de sospecha
La observacioacuten sospechosa seraacute rechazada si Zc gt Z0975 = 196 en este sentido se debe eliminar
las viviendas de orden 52 y 53 que corresponden a las viviendas 46 y 38 respectivamente
La muestra se redujo de 53 a 51 viviendas porque se han eliminado 2 que tienen observaciones
sospechosas
Orden Xi Zc
1 0037 149128935
2 0041 147012135
3 0077 128612257
4 0098 117804364
5 01 116888441
6 0105 113835364
7 0114 109561056
8 0121 105897364
9 0126 10328044
10 0144 093859517
44 0542 110260493
45 0552 115145417
46 058 129311694
47 0614 146897418
48 0614 146897418
49 0637 158621234
50 0652 166437111
51 0660 170711419
52 0732 207348344
53 0757 220171268
22
CALCULO FINAL DE LA GENERACION PER CAacutePITA
El recalculo final de las estadiacutesticas descriptivas sin las dos viviendas sospechosas es el siguiente
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 022
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
23
54 CAacuteLCULO DE LA DENSIDAD
El peso volumeacutetrico de los residuos soacutelidos es de gran importancia ya que con este dato se
determina el nuacutemero de unidades para el transporte en funcioacuten de la capacidad de eacutestas ademaacutes
sirve de base para proyectar las necesidades de espacio para el disentildeo de un relleno sanitario
Estrato Kg m3
B 134331
MB 131683
M 111662
MA 109695
Varianza S2 0032
Desviacioacuten S 0179
Promedio X 0311
24
El volumen disminuye a medida que subimos de estrato esto se debe a que los estratos socio-
econoacutemicos maacutes altos tienden a producir mayores plaacutesticos y metales lo que hace que ocupen un
mayor volumen y por consiguiente su densidad sea menor por el contrario el estrato Bajo genera
mas residuos orgaacutenicos y menos plaacutesticos por lo que su densidad es mayor
55 ANAacuteLISIS DE LA COMPOSICIOacuteN DE LOS RESIDUOS
PRODUCTOS SELECCIONADOS PARA HACER LA CLASIFICACIOacuteN
La utilidad de conocer la composicioacuten de los residuos sirve para una serie de fines entre los que se
pueden destacar estudios de factibilidad de reciclaje factibilidad de tratamiento investigacioacuten
identificacioacuten de residuos estudio de poliacuteticas de gestioacuten de manejo
Anaacutelisis de la composicioacuten Fiacutesica de los residuos soacutelidos por estratos socio econoacutemicos
Utilizando la totalidad de los residuos por cada estrato Se coloco la basura en una mesa sobre un
plaacutestico
Seguidamente se dio inicio a la clasificacioacuten manual de los residuos en los siguientes componentes
MATERIA ORGANICA
PAPEL
CARTON
RESIDUOS DEL BANtildeO
PLASTICO LIVIANO
PLASTICO RIGIDO
METALES LATAS
VIDRIO
TRAPOS
MADERA
CUERO
OTROS
Se peso cada uno de sus componentes de la basura teniendo el dato del peso total y el peso de cada
componente
Pi Peso de cada Componente en los residuos
Wt Peso total de los residuos recolectados en el diacutea
El trabajo se efectuoacute con la mayor rapidez posible ya que durante la operacioacuten de
clasificacioacuten la basura va perdiendo humedad
El procedimiento se repitioacute durante los ocho diacuteas que duro el muestreo de residuos
tW
PiPorcentaje
100)(
25
El porcentaje de los residuos soacutelidos domiciliarios generados durante siete diacuteas clasificados por
productos es el siguiente
PRODUCTO
MATERIA
ORGANICA
69856
PAPEL 5467
CARTON 1325
RESIDUOS DEL
BANtildeO
8988
PLASTICO
LIVIANO
5637
PLASTICO RIGIDO 1894
METALES LATAS 2105
VIDRIO 1088
TRAPOS 0734
MADERA 0105
CUERO 0088
OTROS 0321
26
Es importante conocer estos porcentajes ya que estos permiten determinar de manera inmediata las
alternativas de solucioacuten para el manejo y disposicioacuten final de estos residuos
El 69856 de los productos corresponde a los residuos orgaacutenicos seguido de 8988 residuos
del bantildeo que estaacuten conformados principalmente de pantildeales y papel higieacutenico con cierto grado de
humedad esta categoriacutea se incluyo ya que estos residuos no son reutilizables y podriacutean interferir
en el porcentaje de los otros productos
El 1894 estaacute conformado por plaacutesticos duros que es uno de los productos con mayor valor
econoacutemico pero no representan un gran porcentaje en el municipio
El 1325 y el 1088 lo conforman el cartoacuten y el vidrio respectivamente con porcentajes muy
bajos
- DATOS DE COMPOSICIOacuteN POR ESTRATOS
ANALISIS DE LA COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS POR ESTRATOS
SOCIO-ECONOMICOS
Para la caracterizacioacuten de estos residuos siguiendo lo indicado en la metodologiacutea se determinaron
cuatro estratos socioeconoacutemicos de la poblacioacuten usando los criterios de estratificacioacuten del Censo de
Poblacioacuten y Vivienda 2002 los resultados obtenidos son los siguientes
ESTRATO BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7180
RESIDUOS DEL
BANtildeO
1080
PLASTICO
LIVIANO
589
PAPEL 265
METALES
LATAS
226
PLASTICO
RIGIDO
165
VIDRIO 164
CARTON 140
TRAPOS 094
OTROS 084
CUERO 0086
27
ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7721
RESIDUOS DEL BANtildeO 697
PLASTICO LIVIANO 485
PAPEL 271
METALES LATAS 205
PLASTICO RIGIDO 112
CARTON 102
TRAPOS 089
VIDRIO 052
MADERA 029
OTROS 011
28
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
29
6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
30
Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
32
Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
39
4
Demografiacutea
Seguacuten el Censo Nacional de Poblacioacuten y Vivienda realizado en el antildeo 2002 cuenta con un total
de 34562 habitantes de donde 16835 son femeninos y 17727 son masculinos
Su densidad habitacional es de 1255 habKmsup2 y su poblacioacuten urbana es de 20778
habitantes
31 GEOGRAFIacuteA (Mapas)
Liacutemites
Sus liacutemites son al norte con la Sierra de Neyba al sur con la Sierra de Bahoruco al oeste con el
Lago Enriquillo municipio de Los Riacuteos y Villa Jaragua y al este con Tamayo Galvaacuten y Vicente
Noble
Hidrografiacutea
Sus principales riacuteos y arroyos son Las Mariacuteas Riacuteo Panzo Don Juan y El Manguito Algunos de los
cuales por la gran agresioacuten a la naturaleza han disminuido su cauce y otros han desaparecido
como es el caso de La Higuera y la Llantica (Cachoacuten Seacutequito Cachoacuten Grande) Esto ha reducido
considerablemente la actividad agropecuaria tradicional
5
32 ASENTAMIENTOS HUMANOS
Geografiacutea Urbana
La zona urbana estaacute conformada por sectores o barrios Cerro al Medio Los Girasoles Cachoacuten
Seco La Cuaba La Jota El Tejal Riacuteo Verde Puerto Plata Francisco A Caamantildeo Las Malvinas
Anacaona Los Cocos Don Juan El Tanque Las Filipinas Santa Cruz Villa Paja El Milloacuten
Por el Distrito Municipal El Palmar y por las secciones de E1 Estero FU Aguacate Las Roas
Apolinar Perdomo Las Petacas El Copey y Los Guineos
Los parajes son Loma de Panzo El Botao El Manguito Dos Brazos Puentecita entre otros
En el municipio la mayoriacutea de sus calles asombran a nuestros visitantes por su amplitud y es
frecuente que se hagan preguntas al respecto La respuesta generalizada no se hace esperar buena
visioacuten del planeamiento y ornato urbano
33 AacuteREAS VERDES
La Sierra de Neyba
El Parque Nacional Sierra de Neyba fue creado mediante el Decreto 221-95 para proteger una de
las aacutereas de mayor y mas impenetrable vegetacioacuten de todas las aacutereas protegidas de la Repuacuteblica
Dominicana se localiza en la sierra del mismo nombre al sur de los municipios El Cercado y
Hondo Valle y se extiende de Este a Oeste siguiendo los lineamientos del cordoacuten montantildeoso que
constituye la sierra limitado en su parte inferior a la cota 1300 SNM hasta alturas que sobrepasan
los 2200 Mts SNM dividida en su parte central por valles sumamente profundos que dificultan la
ampliacioacuten de las fronteras agropecuarias desarrolladas en zonas maacutes bajas y de mayor
temperatura
La Sierra de Neyba o Neiba ocupa parte de las provincias Eliacuteas Pintildea (La Estrelleta) San Juan
Independencia y Bahoruco
Balneario Las Mariacuteas
El balneario Las Mariacuteas en Neyba provincia Bahoruco es un oasis localizado a unos kiloacutemetros
antes de llegar a la ciudad de Neyba Este balneario estaacute en una zona deseacutertica y parece ser un
regalo de Dios para que los lugarentildeos y turistas se refresquen en estas friacuteas aguas
Riacuteo Guayabal
El riacuteo Guayabal se encuentra por las inmediaciones de Postrer Rio y es un lugar donde se puede
disfrutar de un buen bantildeo y combatir el calor
6
Las Caritas
Proacuteximo a Postrer rio nos encontramos con las pinturas hechas en las rocas por los indiacutegenas
dominicanos y las cuales son muestras fehacientes de la historia dominicana excelente lugar para el
turismo cultural
Las Azufradas
En las Azufradas se puede disfrutar seguacuten los lugarentildeos y todo el que ha visitado este hermoso y
particular balneario de las propiedades curativas de estas aguas y tambieacuten de los supuestos poderes
que posee para atraer la suerte
Lago Enriquillo
Precioso lago de agua salada en la cual se pueden observas especies de cocodrilos y flamencos al
igual que nos ofrece un paisaje sin igual digno de un viaje de aventuras
Las Barias
En la Descubierta podemos disfrutar de un excelente bantildeo de aguas friacuteas en Las Barias el cual se
encuentra bellamente bordeado de frondosos y grandes aacuterboles
Boca Cachoacuten
Bellas aguas cristalinas y frondosos aacuterboles de Caoba se encuentra el balneario Boca Cachoacuten lugar
donde se podraacute disfrutar de un placentero bantildeo
La Zurza
Al igual que otros balnearios La Zurza contiene en sus aguas el azufre al parecer algo caracteriacutestico
en muchos balnearios de esta zona sur
34 AacuteREA INDUSTRIALCOMERCIAL
Los niveles de produccioacuten en este municipio estaacuten sustentados principalmente por las actividades
agropecuarias comerciales y miacutenimamente en el transporte puacuteblico terrestre
Otra de las actividades econoacutemicas es el monto-concho (servicio de transporte local) actividad
realizada en la mayoriacutea de las familias de Neiba para subsistencia
Para dar apoyo a la agropecuaria se han establecido organismos Estatales de apoyo como son
Consejo de Desarrollo Dominicano CODOCAFE INUBA PROPESUR Desarrollo Fronterizo
Vinicultor Distrito de Riego de la Hoya del Lago Enriquillo Agricultura Banco Agriacutecola de la
Repuacuteblica Dominicana PROMIPIME BANCO ADEMI entre otras
7
El municipio de Neyba fue el primero en exportar cafeacute hacia mercados alternativos de Europa y
para la industrializacioacuten de la uva se construye una faacutebrica para la elaboracioacuten de vinos mosto
alcohol y mermelada con la asesoriacutea del Gobierno de Italia y de Espantildea
Otro aspecto considerado como actividad econoacutemica importante es la presencia de Bancos
Comerciales y otras instituciones de financiamiento de proyectos productivos como son Banco
ADEMI Vaacuteter Promipime Servicios de Estafetas del Banco de Reservas Asociacioacuten Barahona de
Ahorros y Preacutestamos Banco Agriacutecola etc
El Distrito Municipal de El Palmar es la regioacuten donde se produce la mayor cantidad de cantildea de
azuacutecar del ingenio de Barahona asiacute como una gran produccioacuten de plaacutetanos
En la actualidad Neiba es considerada como la zona de mayor produccioacuten de uva en el paiacutes Hay
proyectos internacionales para la fabricacioacuten de vinos Otros productos de la zona son el plaacutetano
yuca el cafeacute (cafeacute Panzo)
35 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
La escuela de los Cocos alberga en los actuales momentos unos trescientos alumnos residentes y de
otros sectores de la parte norte del municipio de Neyba
En el municipio funcionan unas 17 escuelas baacutesicas la mayoriacutea con dos tandas (mantildeana y tarde) y
un liceo de educacioacuten secundaria
36 RED VIAL
La infraestructura de comunicacioacuten vial de la regioacuten es buena su cobertura es amplia y se encuentra
en buen estado agilizando la comunicacioacuten terrestre entre provincias regiones y con la capital
El transporte es de cierta calidad en el municipio de Barahona donde existe una compantildeiacutea de
transporte nacional por autobuses que viaja a Santo Domingo a diario y donde existe ademaacutes
transporte urbano interno
En el resto de la regioacuten el transporte entre provincias es deficiente e inseguro No existen tampoco
facilidades de transporte urbano siendo el ldquomotoconchordquo la modalidad de transporte usada en
distancias cortas y medias
La red vial de Neyba es considerada buena y suficiente pues enlaza de manera efectiva las
principales ciudades pueblos y lugares poblados en todo el municipio
8
La comunicacioacuten vial en el aacuterea del Proyecto hacia el sur se realiza exclusivamente y en forma
precaria a traveacutes de la carretera Montecristi-Dajaboacuten-Loma de Cabrera-Restauracioacuten-Pedro Santana
debido al gran obstaacuteculo natural que representa la Cordillera Central
La carretera antes mencionada y la que une La Vega-Jarabacoa-Constanza en el extremo oriental
del aacuterea del Proyecto son las uacutenicas dos que atraviesan la Cordillera Central La categoriacutea de la
carretera Montecristi-Pedro Santana va decreciendo a medida que se avanza hacia el sur y el tramo
Restauracioacuten-Pedro Santana estaacute praacutecticamente intransitable en la actualidad
38 SISTEMA DE GESTIOacuteN Y MANEJO DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Residuos Domeacutesticos
Para fines de este proyecto se denominan residuos domeacutesticos los procedentes de residencias y
barrido de calles Los primeros se componen de subproductos de comidas papeles cartoacuten
plaacutesticos desechos provenientes de jardines etc Los de barrido de calles se refieren a los arrojados
por peatones o desde vehiacuteculos vendedores ambulantes cantidades apreciables de residuos
residenciales tierra y otros
Uno de los principales problemas de la basura es el manejo propiamente dicho es decir la manera
como intradomiciliariamente se almacena y se traslada al frente de la casa hasta el momento de la
recoleccioacuten
La gerencia y coordinacioacuten de la prestacioacuten del servicio estaacute a cargo de los ayuntamientos los
cuales han enfrentado histoacutericamente serios problemas financieros por inadecuacioacuten del sistema de
cobro reflejaacutendose esto en ineficiencia del sector Desde hace deacutecadas se verifica un importante
subsidio por parte del Gobierno Central para el servicio de recogida y gestioacuten de desechos
Los vertederos son a cielo abierto y no se emprenden acciones de manejo son gestionados por los
ayuntamientos a excepcioacuten del Vertedero de la Provincia de Santo Domingo el cual es el uacutenico que
dispone de relleno sanitario
La clasificacioacuten y recogida son realizadas por los buzos (personas que bucean en la basura en
buacutesqueda de material con valor econoacutemico) los cuales venden lo recolectado a intermediarios en
centros de acopio los cuales se encargan de venderlo a las empresas Existe muy poca informacioacuten
sobre el sector para caracterizarlo adecuadamente
9
10
4 METODOLOGIacuteA
Consiste en un plan de Recoleccioacuten Diferenciada de Residuos Soacutelidos Domiciliarios El mismo
radica en la separacioacuten por parte de los ciudadanos de los residuos en orgaacutenicos e inorgaacutenicos
dentro de cada hogar para luego ser llevados por el servicio de recoleccioacuten municipal
11
41 ANAacuteLISIS DE LA DISTRIBUCIOacuteN DE LA POBLACIOacuteN POR ESTRATOS SOCIO-
ECONOacuteMICOS
El siguiente cuadro indica los porcentajes y el nuacutemero de hogares por estratos socio-econoacutemicos en
el Municipio de Neyba]
42 DETERMINACIOacuteN DEL NUacuteMERO DE MUESTRAS POR ESTRATOS (Error muestral
nivel de confianza)
Para la determinacioacuten del nuacutemero de muestras que reflejen un alto grado de confiabilidad y
reducido porcentaje de error se utilizo la formula estadiacutestica siguiente
21
22
21
2
)1(
ZEN
NZn
Donde
σ2 = Desviacioacuten estaacutendar de la generacioacuten de basura per-caacutepita de la poblacioacuten
E = Error permisible
N = Nuacutemero total de elementos que conforman la poblacioacuten o nuacutemero de estratos totales de la
poblacioacuten Total de Viviendas
Z1-α = Valor estandarizado en funcioacuten del grado de confiabilidad de la muestra calculada 196
con un grado de confianza de 95
Estratos Hogares
Bajo 11305 5426
Medio Bajo 5088 2442
Medio 3098 1487
Medio Alto 1344 645
Alto 0 0
Total de Hogares 20835 100
12
Para el estudio se utilizo los siguientes valores
Algunos valores estandarizados (z) en funcioacuten de grado de confiabilidad asumido (para dos colas)
Para un 99 ------------- z = 2 58 (Empleado con frecuencia)
95 ------------- z = 1 96 (El maacutes empleado)
90 ------------- z = 1 64
Obtencioacuten de la Varianza Poblacional (σ2)
Se utilizo estimaciones de estudios previos realizados en el municipio de Neyba que ha
determinado el valor de σ2 = 004 para la varianza por lo tanto su desviacioacuten seraacute σ
2 = 02
Obtencioacuten del Error Muestral de estimacioacuten o Standard (E)
La diferencia entre el resultado obtenido de una muestra (un estadiacutestico) y el resultado el cual
deberiacuteamos haber obtenido de la poblacioacuten (el paraacutemetro correspondiente) se llama el error
muestral o error de muestreo Un error de muestreo usualmente ocurre cuando no se lleva a cabo la
encuesta completa de la poblacioacuten sino que se toma una muestra para estimar las caracteriacutesticas de
la poblacioacuten Mientras maacutes pequentildeo el error muestras mayor es la precisioacuten de la estimacioacuten
Siempre se comete un error pero la naturaleza de la investigacioacuten nos indicaraacute hasta queacute medida
podemos cometerlo (los resultados se someten a error Muestral e intervalos de confianza que variacutean
muestra a muestra)
El porcentaje de error recomendado es de 5 ya que nos representa mayor confiabilidad en los
datos no es recomendable un mayor margen de error ya que nos daraacute una muestra muy pequentildea
con respecto a la poblacioacuten no seraacute representativa
Obtencioacuten del Nivel de confianza
El estudio tomara un intervalo de confianza al 95 lo cual significa que si el estudio es repetido
los datos hallados seraacuten 95 iguales a los obtenidos en este estudio Este valor es el maacutes utilizado
lo cual permite usar como coeficiente de confianza Z1-α = 196 que corresponde a la abscisa de la
distribucioacuten normal estaacutendar asociada a la probabilidad centrada igual a 095
El nuacutemero de viviendas a muestrear seria
σ
= 02 Desviacioacuten estaacutendar
E = 005 Error permisible
N = 20835 Viviendas de Neyba
Z1-α = 196 Coeficiente de Confianza al 95
6474116449
5892013n
13
Se recomienda aumentar en 5-10 del tamantildeo de la muestra cuando en la operacioacuten algunas
viviendas no colaboren en la entrega de bolsas de residuos yo porque se tiene que eliminar
observaciones sospechosas
Considerando la divisioacuten del Municipio por estratos se plantea trabajar con muestreo estratificado
por asignacioacuten proporcional de la poblacioacuten para conocer la produccioacuten de residuos soacutelidos por
estratos socioeconoacutemicos Este meacutetodo asegura que cada unidad Muestral (vivienda) de un estrato
tenga la misma probabilidad de ser seleccionada
OBJETIVO iquestNUacuteMERO DE HOGARES A MUESTREAR iquestNUacuteMERO DE HOGARES POR
ESTRATO
NUMERO DE VIVIENDAS POR ESTRATOS
Estrato Total de
Hogares
de Hogares Muestra
Proporcional
Muestra
(Redondeado)
Bajo 11305 5426 33558 34
Medio Bajo 5088 2442 14121 14
Medio 3098 1487 10085 10
Medio Alto 1344 645 6207 6
Alto 0 0 0 0
Total de
Hogares 20835 100
63971 64
N= 64 viviendas a muestrear
14
43 PROCEDIMIENTO PARA LAS ACTIVIDADES DE RECOGIDA Y TRASLADO DE LOS
RS AL PUNTO DE SEGREGACIOacuteN
Una vez obtenido el tamantildeo de la muestra que es la cantidad de viviendas a muestrear se ejecuto el
siguiente procedimiento
Se Ubico los estratos en el mapa y se trazo los caminos usando el meacutetodo de la escalera
Se explico los objetivos y la metodologiacutea de trabajo a la poblacioacuten involucrada en el estudio
(amas de casa y familia en general de las viviendas a muestrear) se les entrego un manual
con los detalles del programa
Se registro el nombre del responsable la direccioacuten y el nuacutemero de habitantes por vivienda
seleccionada
Se entregaron dos bolsas vaciacuteas de diferentes colores a cada una de las viviendas
seleccionadas colocaacutendoles etiquetas al momento de recoger se les asigno un nuacutemero a
cada vivienda
OBJETIVO iquestBOLSAS A ENTREGAR PARA SEPARACIOacuteN iquestFORMA DE ENVIARLAS Y
RECOGERLAS iquestMOTIVACIOacuteN A LAS FAMILIAS
Nivel Socio-
Econoacutemico
Color de Bolsa
Orgaacutenicos Inorgaacutenicos
Alto Verde Gris
Medio Alto Verde Gris
Medio Bajo Verde Gris
Bajo Verde Gris
Al diacutea siguiente se recogieron las bolsas y se les entrego 2 bolsas vaciacuteas a cambio esto se
realizo entre las 6pmndash 8pm
Las bolsas se trasladaron a la municipalidad para realizar la caracterizacioacuten esto se realizo
durante 7 diacuteas consecutivos
Se repartieron bolsas seguacuten clasificacioacuten en cada zona (estrato)
Se recolectaron las bolsas con residuos soacutelidos las que fueron trasladadas hacia el centro
de trabajo
Cada bolsa describiacutea con un rotulo que teniacutea su respectivo numero
Cada diacutea se realizo el intercambio de la bolsa con residuos por dos bolsas vaciacuteas
15
44 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER-CAacutePITA Y DE LA DENSIDAD
OBJETIVO iquestCOacuteMO SE HACE
GENERACIOacuteN
Se denomina generacioacuten a la cantidad de residuos soacutelidos que produce cada
habitantes por diacutea expresada en kiloshabdiacutea
Una variable necesaria para dimensionar el sitio de disposicioacuten final es la llamada Produccioacuten per
caacutepita (PPC) Este paraacutemetro asocia el tamantildeo de la poblacioacuten la cantidad de residuos y el tiempo
siendo la unidad de expresioacuten el kilogramo por habitante por diacutea (Kghabdiacutea)
Calculo de la Generacioacuten Per-caacutepita
Para este caacutelculo durante ocho diacuteas consecutivos se procedioacute de la siguiente manera
Las bolsas recogidas fueron pesadas diariamente (Wi) durante los ocho diacuteas que duro el
muestreo Este proceso representa la cantidad de basura diaria generada en cada vivienda
(Kg Viv hab) Para esto se utilizo una balanza de 0 a 5 Kg
Para obtener la generacioacuten per -caacutepita (Kghabdiacutea) se divide (para cada vivienda
muestreada) el peso de las bolsas entre el nuacutemero de habitantes
Finalmente se calcula la generacioacuten per - Caacutepita promedio de todas las viviendas
Calculo de la Densidad
Los residuos por cada estrato ya pesados anteriormente fueron colocados en el recipiente (de
dimensiones conocidas) el que se zarandea por tres veces (para cubrir los espacios vaciacuteos) y se mide
la altura del cilindro donde llega la basura
Se peso el recipiente y por diferencia se obtuvo el peso de la basura Con estos datos se calculo el
volumen de la basura
tesHabiN
colectadoskgPPC
o tan
Re
16
Volumen del Cilindro de base circular es
Seguidamente se calculo la densidad de la basura dividiendo el peso de la basura entre el volumen
del recipiente
Densidad (kgm3) = Peso de los RS (kg) Volumen del tambor en m
3
51 TABLA CON LOS RESULTADOS PESO POR HOGARES Y DIacuteAS
RESULTADOS
El siguiente cuadro presenta los pesos de los residuos soacutelidos domiciliarios de una muestra de 64
hogares que se realizo entre el 05 y 11 de Julio del 2010
El reporte es el siguiente
Numero de
Numero PESO (Kg)
vivienda Habitantes 05072010 06072010 07072010 08072010 09072010 10072010 11072010
1 8 75 7 5 3 0 2 4
2 5 8 8 1 5 04 1 1
3 3 3 2 2 25 08 5 5
4 15 16 9 12 8 59 6 5
5 2 8 3 5 11 09 4 4
6 4 5 4 6 2 31 5 7
7 9 1 8 5 28 0 5 2
8 15 2 1 3 9 06 7 8
9 9 3 3 4 1 19 1 7
10 6 8 1 6 5 05 1 1
11 8 10 1 4 2 0 1 3
12 10 1 3 3 5 0 6 1
13 9 1 3 3 1 13 4 2
hrV 2
17
14 11 95 9 8 1 35 5 1
15 3 7 3 4 1 0 1 1
16 9 5 8 8 3 315 8 9
17 7 6 2 5 5 07 3 2
18 6 55 27 1 2 43 8 1
19 4 15 33 3 1 4 3 5
20 10 12 37 1 5 3 4 4
21 4 21 0 5 32 22 36 1
22 5 07 15 05 12 05 1 0
23 5 45 09 07 0 0 05 0
24 4 0 2 12 12 12 08 2
25 6 0 43 0 22 0 0 18
26 5 0 0 42 35 315 0 0
27 6 36 21 22 24 45 14 26
28 6 35 0 0 0 2 41 16
29 10 0 0 0 25 0 01 0
30 6 0 29 84 35 5 3 46
31 8 49 06 0 0 0 0 0
32 8 0 3 13 0 25 0 0
33 5 0 72 34 49 39 29 0
34 5 05 06 14 08 13 19 11
35 7 2 28 0 0 26 23 23
36 4 35 25 31 0 17 23 18
37 4 21 45 0 26 21 39 0
38 5 35 18 14 28 78 8 12
39 4 0 0 23 28 13 16 14
40 4 14 3 0 0 0 0 0
41 5 4 0 0 0 0 0 0
42 5 22 0 3 32 19 32 26
43 5 0 12 08 045 24 0 24
44 7 0 0 0 0 3 05 27
45 6 0 24 2 0 12 19 03
46 4 12 14 2 25 23 94 17
47 8 88 4 48 76 34 22 62
48 6 15 19 0 11 0 23 21
49 7 25 3 0 165 25 09 2
50 10 16 4 0 32 31 0 2
51 4 4 0 17 0 3 1 22
18
52 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA GRAacuteFICA DE CAacuteNTIDAD EN
FUNCIOacuteN DEL NUacuteMERO ASIGNADO A CADA HOGAR
52 4 25 12 0 05 0 0 4
53 4 5 19 14 0 0 41 23
54 7 25 3 0 165 25 09 2
55 10 16 4 0 32 31 0 2
56 4 4 0 17 0 3 1 22
57 4 25 12 0 05 0 0 4
58 4 5 19 14 0 0 41 23
59 5 22 0 3 32 19 32 26
60 5 0 12 08 045 24 0 24
61 7 0 0 0 0 3 05 27
62 6 0 24 2 0 12 19 03
63 4 12 14 2 25 23 94 17
64 8 88 4 48 76 34 22 62
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 026
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
19
53 ANAacuteLISIS DE LAS OBSERVACIONES SOSPECHOSAS RECHAZO DE LAS
INVIABLES Y DETERMINACIOacuteN FINAL DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA
Para tal efecto Se usara la prueba estadiacutestica de la Normal Estaacutendar dado que el nuacutemero de
viviendas de la muestra es mayor a 30
Se Ordenan los datos de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Determinamos el nivel de confianza 1- α = 095
Numero de Observaciones a ser analizadas k = 20 le 532
Intervalo de sospecha para esto se calcula los liacutemites inferior y superior del intervalo Inf
= k2 = 10 Sup = 53 ndash k2 + 1 = 44
Las observaciones que son sujetas a sospechas son las viviendas x ge 44 y x le 10
Si n gt 30 aplicamos la Prueba de la Normal estaacutendar para lo cual debemos calcular el
Zc = X -XiS para cada observacioacuten considerada en el intervalo
Varianza ( S2 ) 0038
Desviacioacuten ( S ) 0194
Promedio ( X ) 0327
20
I-Orden de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
1 007 21 020 41 029 61 065
2 010 22 020 42 03 62 075
3 010 23 020 43 033 63 098
4 011 24 020 44 033 64 098
8 011 28 021 48 041
9 012 29 021 49 042
10 012 30 021 50 042
11 012 31 022 51 042
12 012 32 022 52 046
13 015 33 023 53 046
14 015 34 023 54 046
15 015 35 024 55 047
16 015 36 025 56 049
17 018 37 025 57 052
18 019 38 025 58 053
19 020 39 025 59 054
20 020 40 026 60 061
21
II- Intervalo de sospecha
La observacioacuten sospechosa seraacute rechazada si Zc gt Z0975 = 196 en este sentido se debe eliminar
las viviendas de orden 52 y 53 que corresponden a las viviendas 46 y 38 respectivamente
La muestra se redujo de 53 a 51 viviendas porque se han eliminado 2 que tienen observaciones
sospechosas
Orden Xi Zc
1 0037 149128935
2 0041 147012135
3 0077 128612257
4 0098 117804364
5 01 116888441
6 0105 113835364
7 0114 109561056
8 0121 105897364
9 0126 10328044
10 0144 093859517
44 0542 110260493
45 0552 115145417
46 058 129311694
47 0614 146897418
48 0614 146897418
49 0637 158621234
50 0652 166437111
51 0660 170711419
52 0732 207348344
53 0757 220171268
22
CALCULO FINAL DE LA GENERACION PER CAacutePITA
El recalculo final de las estadiacutesticas descriptivas sin las dos viviendas sospechosas es el siguiente
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 022
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
23
54 CAacuteLCULO DE LA DENSIDAD
El peso volumeacutetrico de los residuos soacutelidos es de gran importancia ya que con este dato se
determina el nuacutemero de unidades para el transporte en funcioacuten de la capacidad de eacutestas ademaacutes
sirve de base para proyectar las necesidades de espacio para el disentildeo de un relleno sanitario
Estrato Kg m3
B 134331
MB 131683
M 111662
MA 109695
Varianza S2 0032
Desviacioacuten S 0179
Promedio X 0311
24
El volumen disminuye a medida que subimos de estrato esto se debe a que los estratos socio-
econoacutemicos maacutes altos tienden a producir mayores plaacutesticos y metales lo que hace que ocupen un
mayor volumen y por consiguiente su densidad sea menor por el contrario el estrato Bajo genera
mas residuos orgaacutenicos y menos plaacutesticos por lo que su densidad es mayor
55 ANAacuteLISIS DE LA COMPOSICIOacuteN DE LOS RESIDUOS
PRODUCTOS SELECCIONADOS PARA HACER LA CLASIFICACIOacuteN
La utilidad de conocer la composicioacuten de los residuos sirve para una serie de fines entre los que se
pueden destacar estudios de factibilidad de reciclaje factibilidad de tratamiento investigacioacuten
identificacioacuten de residuos estudio de poliacuteticas de gestioacuten de manejo
Anaacutelisis de la composicioacuten Fiacutesica de los residuos soacutelidos por estratos socio econoacutemicos
Utilizando la totalidad de los residuos por cada estrato Se coloco la basura en una mesa sobre un
plaacutestico
Seguidamente se dio inicio a la clasificacioacuten manual de los residuos en los siguientes componentes
MATERIA ORGANICA
PAPEL
CARTON
RESIDUOS DEL BANtildeO
PLASTICO LIVIANO
PLASTICO RIGIDO
METALES LATAS
VIDRIO
TRAPOS
MADERA
CUERO
OTROS
Se peso cada uno de sus componentes de la basura teniendo el dato del peso total y el peso de cada
componente
Pi Peso de cada Componente en los residuos
Wt Peso total de los residuos recolectados en el diacutea
El trabajo se efectuoacute con la mayor rapidez posible ya que durante la operacioacuten de
clasificacioacuten la basura va perdiendo humedad
El procedimiento se repitioacute durante los ocho diacuteas que duro el muestreo de residuos
tW
PiPorcentaje
100)(
25
El porcentaje de los residuos soacutelidos domiciliarios generados durante siete diacuteas clasificados por
productos es el siguiente
PRODUCTO
MATERIA
ORGANICA
69856
PAPEL 5467
CARTON 1325
RESIDUOS DEL
BANtildeO
8988
PLASTICO
LIVIANO
5637
PLASTICO RIGIDO 1894
METALES LATAS 2105
VIDRIO 1088
TRAPOS 0734
MADERA 0105
CUERO 0088
OTROS 0321
26
Es importante conocer estos porcentajes ya que estos permiten determinar de manera inmediata las
alternativas de solucioacuten para el manejo y disposicioacuten final de estos residuos
El 69856 de los productos corresponde a los residuos orgaacutenicos seguido de 8988 residuos
del bantildeo que estaacuten conformados principalmente de pantildeales y papel higieacutenico con cierto grado de
humedad esta categoriacutea se incluyo ya que estos residuos no son reutilizables y podriacutean interferir
en el porcentaje de los otros productos
El 1894 estaacute conformado por plaacutesticos duros que es uno de los productos con mayor valor
econoacutemico pero no representan un gran porcentaje en el municipio
El 1325 y el 1088 lo conforman el cartoacuten y el vidrio respectivamente con porcentajes muy
bajos
- DATOS DE COMPOSICIOacuteN POR ESTRATOS
ANALISIS DE LA COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS POR ESTRATOS
SOCIO-ECONOMICOS
Para la caracterizacioacuten de estos residuos siguiendo lo indicado en la metodologiacutea se determinaron
cuatro estratos socioeconoacutemicos de la poblacioacuten usando los criterios de estratificacioacuten del Censo de
Poblacioacuten y Vivienda 2002 los resultados obtenidos son los siguientes
ESTRATO BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7180
RESIDUOS DEL
BANtildeO
1080
PLASTICO
LIVIANO
589
PAPEL 265
METALES
LATAS
226
PLASTICO
RIGIDO
165
VIDRIO 164
CARTON 140
TRAPOS 094
OTROS 084
CUERO 0086
27
ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7721
RESIDUOS DEL BANtildeO 697
PLASTICO LIVIANO 485
PAPEL 271
METALES LATAS 205
PLASTICO RIGIDO 112
CARTON 102
TRAPOS 089
VIDRIO 052
MADERA 029
OTROS 011
28
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
29
6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
30
Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
32
Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
39
5
32 ASENTAMIENTOS HUMANOS
Geografiacutea Urbana
La zona urbana estaacute conformada por sectores o barrios Cerro al Medio Los Girasoles Cachoacuten
Seco La Cuaba La Jota El Tejal Riacuteo Verde Puerto Plata Francisco A Caamantildeo Las Malvinas
Anacaona Los Cocos Don Juan El Tanque Las Filipinas Santa Cruz Villa Paja El Milloacuten
Por el Distrito Municipal El Palmar y por las secciones de E1 Estero FU Aguacate Las Roas
Apolinar Perdomo Las Petacas El Copey y Los Guineos
Los parajes son Loma de Panzo El Botao El Manguito Dos Brazos Puentecita entre otros
En el municipio la mayoriacutea de sus calles asombran a nuestros visitantes por su amplitud y es
frecuente que se hagan preguntas al respecto La respuesta generalizada no se hace esperar buena
visioacuten del planeamiento y ornato urbano
33 AacuteREAS VERDES
La Sierra de Neyba
El Parque Nacional Sierra de Neyba fue creado mediante el Decreto 221-95 para proteger una de
las aacutereas de mayor y mas impenetrable vegetacioacuten de todas las aacutereas protegidas de la Repuacuteblica
Dominicana se localiza en la sierra del mismo nombre al sur de los municipios El Cercado y
Hondo Valle y se extiende de Este a Oeste siguiendo los lineamientos del cordoacuten montantildeoso que
constituye la sierra limitado en su parte inferior a la cota 1300 SNM hasta alturas que sobrepasan
los 2200 Mts SNM dividida en su parte central por valles sumamente profundos que dificultan la
ampliacioacuten de las fronteras agropecuarias desarrolladas en zonas maacutes bajas y de mayor
temperatura
La Sierra de Neyba o Neiba ocupa parte de las provincias Eliacuteas Pintildea (La Estrelleta) San Juan
Independencia y Bahoruco
Balneario Las Mariacuteas
El balneario Las Mariacuteas en Neyba provincia Bahoruco es un oasis localizado a unos kiloacutemetros
antes de llegar a la ciudad de Neyba Este balneario estaacute en una zona deseacutertica y parece ser un
regalo de Dios para que los lugarentildeos y turistas se refresquen en estas friacuteas aguas
Riacuteo Guayabal
El riacuteo Guayabal se encuentra por las inmediaciones de Postrer Rio y es un lugar donde se puede
disfrutar de un buen bantildeo y combatir el calor
6
Las Caritas
Proacuteximo a Postrer rio nos encontramos con las pinturas hechas en las rocas por los indiacutegenas
dominicanos y las cuales son muestras fehacientes de la historia dominicana excelente lugar para el
turismo cultural
Las Azufradas
En las Azufradas se puede disfrutar seguacuten los lugarentildeos y todo el que ha visitado este hermoso y
particular balneario de las propiedades curativas de estas aguas y tambieacuten de los supuestos poderes
que posee para atraer la suerte
Lago Enriquillo
Precioso lago de agua salada en la cual se pueden observas especies de cocodrilos y flamencos al
igual que nos ofrece un paisaje sin igual digno de un viaje de aventuras
Las Barias
En la Descubierta podemos disfrutar de un excelente bantildeo de aguas friacuteas en Las Barias el cual se
encuentra bellamente bordeado de frondosos y grandes aacuterboles
Boca Cachoacuten
Bellas aguas cristalinas y frondosos aacuterboles de Caoba se encuentra el balneario Boca Cachoacuten lugar
donde se podraacute disfrutar de un placentero bantildeo
La Zurza
Al igual que otros balnearios La Zurza contiene en sus aguas el azufre al parecer algo caracteriacutestico
en muchos balnearios de esta zona sur
34 AacuteREA INDUSTRIALCOMERCIAL
Los niveles de produccioacuten en este municipio estaacuten sustentados principalmente por las actividades
agropecuarias comerciales y miacutenimamente en el transporte puacuteblico terrestre
Otra de las actividades econoacutemicas es el monto-concho (servicio de transporte local) actividad
realizada en la mayoriacutea de las familias de Neiba para subsistencia
Para dar apoyo a la agropecuaria se han establecido organismos Estatales de apoyo como son
Consejo de Desarrollo Dominicano CODOCAFE INUBA PROPESUR Desarrollo Fronterizo
Vinicultor Distrito de Riego de la Hoya del Lago Enriquillo Agricultura Banco Agriacutecola de la
Repuacuteblica Dominicana PROMIPIME BANCO ADEMI entre otras
7
El municipio de Neyba fue el primero en exportar cafeacute hacia mercados alternativos de Europa y
para la industrializacioacuten de la uva se construye una faacutebrica para la elaboracioacuten de vinos mosto
alcohol y mermelada con la asesoriacutea del Gobierno de Italia y de Espantildea
Otro aspecto considerado como actividad econoacutemica importante es la presencia de Bancos
Comerciales y otras instituciones de financiamiento de proyectos productivos como son Banco
ADEMI Vaacuteter Promipime Servicios de Estafetas del Banco de Reservas Asociacioacuten Barahona de
Ahorros y Preacutestamos Banco Agriacutecola etc
El Distrito Municipal de El Palmar es la regioacuten donde se produce la mayor cantidad de cantildea de
azuacutecar del ingenio de Barahona asiacute como una gran produccioacuten de plaacutetanos
En la actualidad Neiba es considerada como la zona de mayor produccioacuten de uva en el paiacutes Hay
proyectos internacionales para la fabricacioacuten de vinos Otros productos de la zona son el plaacutetano
yuca el cafeacute (cafeacute Panzo)
35 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
La escuela de los Cocos alberga en los actuales momentos unos trescientos alumnos residentes y de
otros sectores de la parte norte del municipio de Neyba
En el municipio funcionan unas 17 escuelas baacutesicas la mayoriacutea con dos tandas (mantildeana y tarde) y
un liceo de educacioacuten secundaria
36 RED VIAL
La infraestructura de comunicacioacuten vial de la regioacuten es buena su cobertura es amplia y se encuentra
en buen estado agilizando la comunicacioacuten terrestre entre provincias regiones y con la capital
El transporte es de cierta calidad en el municipio de Barahona donde existe una compantildeiacutea de
transporte nacional por autobuses que viaja a Santo Domingo a diario y donde existe ademaacutes
transporte urbano interno
En el resto de la regioacuten el transporte entre provincias es deficiente e inseguro No existen tampoco
facilidades de transporte urbano siendo el ldquomotoconchordquo la modalidad de transporte usada en
distancias cortas y medias
La red vial de Neyba es considerada buena y suficiente pues enlaza de manera efectiva las
principales ciudades pueblos y lugares poblados en todo el municipio
8
La comunicacioacuten vial en el aacuterea del Proyecto hacia el sur se realiza exclusivamente y en forma
precaria a traveacutes de la carretera Montecristi-Dajaboacuten-Loma de Cabrera-Restauracioacuten-Pedro Santana
debido al gran obstaacuteculo natural que representa la Cordillera Central
La carretera antes mencionada y la que une La Vega-Jarabacoa-Constanza en el extremo oriental
del aacuterea del Proyecto son las uacutenicas dos que atraviesan la Cordillera Central La categoriacutea de la
carretera Montecristi-Pedro Santana va decreciendo a medida que se avanza hacia el sur y el tramo
Restauracioacuten-Pedro Santana estaacute praacutecticamente intransitable en la actualidad
38 SISTEMA DE GESTIOacuteN Y MANEJO DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Residuos Domeacutesticos
Para fines de este proyecto se denominan residuos domeacutesticos los procedentes de residencias y
barrido de calles Los primeros se componen de subproductos de comidas papeles cartoacuten
plaacutesticos desechos provenientes de jardines etc Los de barrido de calles se refieren a los arrojados
por peatones o desde vehiacuteculos vendedores ambulantes cantidades apreciables de residuos
residenciales tierra y otros
Uno de los principales problemas de la basura es el manejo propiamente dicho es decir la manera
como intradomiciliariamente se almacena y se traslada al frente de la casa hasta el momento de la
recoleccioacuten
La gerencia y coordinacioacuten de la prestacioacuten del servicio estaacute a cargo de los ayuntamientos los
cuales han enfrentado histoacutericamente serios problemas financieros por inadecuacioacuten del sistema de
cobro reflejaacutendose esto en ineficiencia del sector Desde hace deacutecadas se verifica un importante
subsidio por parte del Gobierno Central para el servicio de recogida y gestioacuten de desechos
Los vertederos son a cielo abierto y no se emprenden acciones de manejo son gestionados por los
ayuntamientos a excepcioacuten del Vertedero de la Provincia de Santo Domingo el cual es el uacutenico que
dispone de relleno sanitario
La clasificacioacuten y recogida son realizadas por los buzos (personas que bucean en la basura en
buacutesqueda de material con valor econoacutemico) los cuales venden lo recolectado a intermediarios en
centros de acopio los cuales se encargan de venderlo a las empresas Existe muy poca informacioacuten
sobre el sector para caracterizarlo adecuadamente
9
10
4 METODOLOGIacuteA
Consiste en un plan de Recoleccioacuten Diferenciada de Residuos Soacutelidos Domiciliarios El mismo
radica en la separacioacuten por parte de los ciudadanos de los residuos en orgaacutenicos e inorgaacutenicos
dentro de cada hogar para luego ser llevados por el servicio de recoleccioacuten municipal
11
41 ANAacuteLISIS DE LA DISTRIBUCIOacuteN DE LA POBLACIOacuteN POR ESTRATOS SOCIO-
ECONOacuteMICOS
El siguiente cuadro indica los porcentajes y el nuacutemero de hogares por estratos socio-econoacutemicos en
el Municipio de Neyba]
42 DETERMINACIOacuteN DEL NUacuteMERO DE MUESTRAS POR ESTRATOS (Error muestral
nivel de confianza)
Para la determinacioacuten del nuacutemero de muestras que reflejen un alto grado de confiabilidad y
reducido porcentaje de error se utilizo la formula estadiacutestica siguiente
21
22
21
2
)1(
ZEN
NZn
Donde
σ2 = Desviacioacuten estaacutendar de la generacioacuten de basura per-caacutepita de la poblacioacuten
E = Error permisible
N = Nuacutemero total de elementos que conforman la poblacioacuten o nuacutemero de estratos totales de la
poblacioacuten Total de Viviendas
Z1-α = Valor estandarizado en funcioacuten del grado de confiabilidad de la muestra calculada 196
con un grado de confianza de 95
Estratos Hogares
Bajo 11305 5426
Medio Bajo 5088 2442
Medio 3098 1487
Medio Alto 1344 645
Alto 0 0
Total de Hogares 20835 100
12
Para el estudio se utilizo los siguientes valores
Algunos valores estandarizados (z) en funcioacuten de grado de confiabilidad asumido (para dos colas)
Para un 99 ------------- z = 2 58 (Empleado con frecuencia)
95 ------------- z = 1 96 (El maacutes empleado)
90 ------------- z = 1 64
Obtencioacuten de la Varianza Poblacional (σ2)
Se utilizo estimaciones de estudios previos realizados en el municipio de Neyba que ha
determinado el valor de σ2 = 004 para la varianza por lo tanto su desviacioacuten seraacute σ
2 = 02
Obtencioacuten del Error Muestral de estimacioacuten o Standard (E)
La diferencia entre el resultado obtenido de una muestra (un estadiacutestico) y el resultado el cual
deberiacuteamos haber obtenido de la poblacioacuten (el paraacutemetro correspondiente) se llama el error
muestral o error de muestreo Un error de muestreo usualmente ocurre cuando no se lleva a cabo la
encuesta completa de la poblacioacuten sino que se toma una muestra para estimar las caracteriacutesticas de
la poblacioacuten Mientras maacutes pequentildeo el error muestras mayor es la precisioacuten de la estimacioacuten
Siempre se comete un error pero la naturaleza de la investigacioacuten nos indicaraacute hasta queacute medida
podemos cometerlo (los resultados se someten a error Muestral e intervalos de confianza que variacutean
muestra a muestra)
El porcentaje de error recomendado es de 5 ya que nos representa mayor confiabilidad en los
datos no es recomendable un mayor margen de error ya que nos daraacute una muestra muy pequentildea
con respecto a la poblacioacuten no seraacute representativa
Obtencioacuten del Nivel de confianza
El estudio tomara un intervalo de confianza al 95 lo cual significa que si el estudio es repetido
los datos hallados seraacuten 95 iguales a los obtenidos en este estudio Este valor es el maacutes utilizado
lo cual permite usar como coeficiente de confianza Z1-α = 196 que corresponde a la abscisa de la
distribucioacuten normal estaacutendar asociada a la probabilidad centrada igual a 095
El nuacutemero de viviendas a muestrear seria
σ
= 02 Desviacioacuten estaacutendar
E = 005 Error permisible
N = 20835 Viviendas de Neyba
Z1-α = 196 Coeficiente de Confianza al 95
6474116449
5892013n
13
Se recomienda aumentar en 5-10 del tamantildeo de la muestra cuando en la operacioacuten algunas
viviendas no colaboren en la entrega de bolsas de residuos yo porque se tiene que eliminar
observaciones sospechosas
Considerando la divisioacuten del Municipio por estratos se plantea trabajar con muestreo estratificado
por asignacioacuten proporcional de la poblacioacuten para conocer la produccioacuten de residuos soacutelidos por
estratos socioeconoacutemicos Este meacutetodo asegura que cada unidad Muestral (vivienda) de un estrato
tenga la misma probabilidad de ser seleccionada
OBJETIVO iquestNUacuteMERO DE HOGARES A MUESTREAR iquestNUacuteMERO DE HOGARES POR
ESTRATO
NUMERO DE VIVIENDAS POR ESTRATOS
Estrato Total de
Hogares
de Hogares Muestra
Proporcional
Muestra
(Redondeado)
Bajo 11305 5426 33558 34
Medio Bajo 5088 2442 14121 14
Medio 3098 1487 10085 10
Medio Alto 1344 645 6207 6
Alto 0 0 0 0
Total de
Hogares 20835 100
63971 64
N= 64 viviendas a muestrear
14
43 PROCEDIMIENTO PARA LAS ACTIVIDADES DE RECOGIDA Y TRASLADO DE LOS
RS AL PUNTO DE SEGREGACIOacuteN
Una vez obtenido el tamantildeo de la muestra que es la cantidad de viviendas a muestrear se ejecuto el
siguiente procedimiento
Se Ubico los estratos en el mapa y se trazo los caminos usando el meacutetodo de la escalera
Se explico los objetivos y la metodologiacutea de trabajo a la poblacioacuten involucrada en el estudio
(amas de casa y familia en general de las viviendas a muestrear) se les entrego un manual
con los detalles del programa
Se registro el nombre del responsable la direccioacuten y el nuacutemero de habitantes por vivienda
seleccionada
Se entregaron dos bolsas vaciacuteas de diferentes colores a cada una de las viviendas
seleccionadas colocaacutendoles etiquetas al momento de recoger se les asigno un nuacutemero a
cada vivienda
OBJETIVO iquestBOLSAS A ENTREGAR PARA SEPARACIOacuteN iquestFORMA DE ENVIARLAS Y
RECOGERLAS iquestMOTIVACIOacuteN A LAS FAMILIAS
Nivel Socio-
Econoacutemico
Color de Bolsa
Orgaacutenicos Inorgaacutenicos
Alto Verde Gris
Medio Alto Verde Gris
Medio Bajo Verde Gris
Bajo Verde Gris
Al diacutea siguiente se recogieron las bolsas y se les entrego 2 bolsas vaciacuteas a cambio esto se
realizo entre las 6pmndash 8pm
Las bolsas se trasladaron a la municipalidad para realizar la caracterizacioacuten esto se realizo
durante 7 diacuteas consecutivos
Se repartieron bolsas seguacuten clasificacioacuten en cada zona (estrato)
Se recolectaron las bolsas con residuos soacutelidos las que fueron trasladadas hacia el centro
de trabajo
Cada bolsa describiacutea con un rotulo que teniacutea su respectivo numero
Cada diacutea se realizo el intercambio de la bolsa con residuos por dos bolsas vaciacuteas
15
44 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER-CAacutePITA Y DE LA DENSIDAD
OBJETIVO iquestCOacuteMO SE HACE
GENERACIOacuteN
Se denomina generacioacuten a la cantidad de residuos soacutelidos que produce cada
habitantes por diacutea expresada en kiloshabdiacutea
Una variable necesaria para dimensionar el sitio de disposicioacuten final es la llamada Produccioacuten per
caacutepita (PPC) Este paraacutemetro asocia el tamantildeo de la poblacioacuten la cantidad de residuos y el tiempo
siendo la unidad de expresioacuten el kilogramo por habitante por diacutea (Kghabdiacutea)
Calculo de la Generacioacuten Per-caacutepita
Para este caacutelculo durante ocho diacuteas consecutivos se procedioacute de la siguiente manera
Las bolsas recogidas fueron pesadas diariamente (Wi) durante los ocho diacuteas que duro el
muestreo Este proceso representa la cantidad de basura diaria generada en cada vivienda
(Kg Viv hab) Para esto se utilizo una balanza de 0 a 5 Kg
Para obtener la generacioacuten per -caacutepita (Kghabdiacutea) se divide (para cada vivienda
muestreada) el peso de las bolsas entre el nuacutemero de habitantes
Finalmente se calcula la generacioacuten per - Caacutepita promedio de todas las viviendas
Calculo de la Densidad
Los residuos por cada estrato ya pesados anteriormente fueron colocados en el recipiente (de
dimensiones conocidas) el que se zarandea por tres veces (para cubrir los espacios vaciacuteos) y se mide
la altura del cilindro donde llega la basura
Se peso el recipiente y por diferencia se obtuvo el peso de la basura Con estos datos se calculo el
volumen de la basura
tesHabiN
colectadoskgPPC
o tan
Re
16
Volumen del Cilindro de base circular es
Seguidamente se calculo la densidad de la basura dividiendo el peso de la basura entre el volumen
del recipiente
Densidad (kgm3) = Peso de los RS (kg) Volumen del tambor en m
3
51 TABLA CON LOS RESULTADOS PESO POR HOGARES Y DIacuteAS
RESULTADOS
El siguiente cuadro presenta los pesos de los residuos soacutelidos domiciliarios de una muestra de 64
hogares que se realizo entre el 05 y 11 de Julio del 2010
El reporte es el siguiente
Numero de
Numero PESO (Kg)
vivienda Habitantes 05072010 06072010 07072010 08072010 09072010 10072010 11072010
1 8 75 7 5 3 0 2 4
2 5 8 8 1 5 04 1 1
3 3 3 2 2 25 08 5 5
4 15 16 9 12 8 59 6 5
5 2 8 3 5 11 09 4 4
6 4 5 4 6 2 31 5 7
7 9 1 8 5 28 0 5 2
8 15 2 1 3 9 06 7 8
9 9 3 3 4 1 19 1 7
10 6 8 1 6 5 05 1 1
11 8 10 1 4 2 0 1 3
12 10 1 3 3 5 0 6 1
13 9 1 3 3 1 13 4 2
hrV 2
17
14 11 95 9 8 1 35 5 1
15 3 7 3 4 1 0 1 1
16 9 5 8 8 3 315 8 9
17 7 6 2 5 5 07 3 2
18 6 55 27 1 2 43 8 1
19 4 15 33 3 1 4 3 5
20 10 12 37 1 5 3 4 4
21 4 21 0 5 32 22 36 1
22 5 07 15 05 12 05 1 0
23 5 45 09 07 0 0 05 0
24 4 0 2 12 12 12 08 2
25 6 0 43 0 22 0 0 18
26 5 0 0 42 35 315 0 0
27 6 36 21 22 24 45 14 26
28 6 35 0 0 0 2 41 16
29 10 0 0 0 25 0 01 0
30 6 0 29 84 35 5 3 46
31 8 49 06 0 0 0 0 0
32 8 0 3 13 0 25 0 0
33 5 0 72 34 49 39 29 0
34 5 05 06 14 08 13 19 11
35 7 2 28 0 0 26 23 23
36 4 35 25 31 0 17 23 18
37 4 21 45 0 26 21 39 0
38 5 35 18 14 28 78 8 12
39 4 0 0 23 28 13 16 14
40 4 14 3 0 0 0 0 0
41 5 4 0 0 0 0 0 0
42 5 22 0 3 32 19 32 26
43 5 0 12 08 045 24 0 24
44 7 0 0 0 0 3 05 27
45 6 0 24 2 0 12 19 03
46 4 12 14 2 25 23 94 17
47 8 88 4 48 76 34 22 62
48 6 15 19 0 11 0 23 21
49 7 25 3 0 165 25 09 2
50 10 16 4 0 32 31 0 2
51 4 4 0 17 0 3 1 22
18
52 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA GRAacuteFICA DE CAacuteNTIDAD EN
FUNCIOacuteN DEL NUacuteMERO ASIGNADO A CADA HOGAR
52 4 25 12 0 05 0 0 4
53 4 5 19 14 0 0 41 23
54 7 25 3 0 165 25 09 2
55 10 16 4 0 32 31 0 2
56 4 4 0 17 0 3 1 22
57 4 25 12 0 05 0 0 4
58 4 5 19 14 0 0 41 23
59 5 22 0 3 32 19 32 26
60 5 0 12 08 045 24 0 24
61 7 0 0 0 0 3 05 27
62 6 0 24 2 0 12 19 03
63 4 12 14 2 25 23 94 17
64 8 88 4 48 76 34 22 62
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 026
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
19
53 ANAacuteLISIS DE LAS OBSERVACIONES SOSPECHOSAS RECHAZO DE LAS
INVIABLES Y DETERMINACIOacuteN FINAL DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA
Para tal efecto Se usara la prueba estadiacutestica de la Normal Estaacutendar dado que el nuacutemero de
viviendas de la muestra es mayor a 30
Se Ordenan los datos de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Determinamos el nivel de confianza 1- α = 095
Numero de Observaciones a ser analizadas k = 20 le 532
Intervalo de sospecha para esto se calcula los liacutemites inferior y superior del intervalo Inf
= k2 = 10 Sup = 53 ndash k2 + 1 = 44
Las observaciones que son sujetas a sospechas son las viviendas x ge 44 y x le 10
Si n gt 30 aplicamos la Prueba de la Normal estaacutendar para lo cual debemos calcular el
Zc = X -XiS para cada observacioacuten considerada en el intervalo
Varianza ( S2 ) 0038
Desviacioacuten ( S ) 0194
Promedio ( X ) 0327
20
I-Orden de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
1 007 21 020 41 029 61 065
2 010 22 020 42 03 62 075
3 010 23 020 43 033 63 098
4 011 24 020 44 033 64 098
8 011 28 021 48 041
9 012 29 021 49 042
10 012 30 021 50 042
11 012 31 022 51 042
12 012 32 022 52 046
13 015 33 023 53 046
14 015 34 023 54 046
15 015 35 024 55 047
16 015 36 025 56 049
17 018 37 025 57 052
18 019 38 025 58 053
19 020 39 025 59 054
20 020 40 026 60 061
21
II- Intervalo de sospecha
La observacioacuten sospechosa seraacute rechazada si Zc gt Z0975 = 196 en este sentido se debe eliminar
las viviendas de orden 52 y 53 que corresponden a las viviendas 46 y 38 respectivamente
La muestra se redujo de 53 a 51 viviendas porque se han eliminado 2 que tienen observaciones
sospechosas
Orden Xi Zc
1 0037 149128935
2 0041 147012135
3 0077 128612257
4 0098 117804364
5 01 116888441
6 0105 113835364
7 0114 109561056
8 0121 105897364
9 0126 10328044
10 0144 093859517
44 0542 110260493
45 0552 115145417
46 058 129311694
47 0614 146897418
48 0614 146897418
49 0637 158621234
50 0652 166437111
51 0660 170711419
52 0732 207348344
53 0757 220171268
22
CALCULO FINAL DE LA GENERACION PER CAacutePITA
El recalculo final de las estadiacutesticas descriptivas sin las dos viviendas sospechosas es el siguiente
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 022
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
23
54 CAacuteLCULO DE LA DENSIDAD
El peso volumeacutetrico de los residuos soacutelidos es de gran importancia ya que con este dato se
determina el nuacutemero de unidades para el transporte en funcioacuten de la capacidad de eacutestas ademaacutes
sirve de base para proyectar las necesidades de espacio para el disentildeo de un relleno sanitario
Estrato Kg m3
B 134331
MB 131683
M 111662
MA 109695
Varianza S2 0032
Desviacioacuten S 0179
Promedio X 0311
24
El volumen disminuye a medida que subimos de estrato esto se debe a que los estratos socio-
econoacutemicos maacutes altos tienden a producir mayores plaacutesticos y metales lo que hace que ocupen un
mayor volumen y por consiguiente su densidad sea menor por el contrario el estrato Bajo genera
mas residuos orgaacutenicos y menos plaacutesticos por lo que su densidad es mayor
55 ANAacuteLISIS DE LA COMPOSICIOacuteN DE LOS RESIDUOS
PRODUCTOS SELECCIONADOS PARA HACER LA CLASIFICACIOacuteN
La utilidad de conocer la composicioacuten de los residuos sirve para una serie de fines entre los que se
pueden destacar estudios de factibilidad de reciclaje factibilidad de tratamiento investigacioacuten
identificacioacuten de residuos estudio de poliacuteticas de gestioacuten de manejo
Anaacutelisis de la composicioacuten Fiacutesica de los residuos soacutelidos por estratos socio econoacutemicos
Utilizando la totalidad de los residuos por cada estrato Se coloco la basura en una mesa sobre un
plaacutestico
Seguidamente se dio inicio a la clasificacioacuten manual de los residuos en los siguientes componentes
MATERIA ORGANICA
PAPEL
CARTON
RESIDUOS DEL BANtildeO
PLASTICO LIVIANO
PLASTICO RIGIDO
METALES LATAS
VIDRIO
TRAPOS
MADERA
CUERO
OTROS
Se peso cada uno de sus componentes de la basura teniendo el dato del peso total y el peso de cada
componente
Pi Peso de cada Componente en los residuos
Wt Peso total de los residuos recolectados en el diacutea
El trabajo se efectuoacute con la mayor rapidez posible ya que durante la operacioacuten de
clasificacioacuten la basura va perdiendo humedad
El procedimiento se repitioacute durante los ocho diacuteas que duro el muestreo de residuos
tW
PiPorcentaje
100)(
25
El porcentaje de los residuos soacutelidos domiciliarios generados durante siete diacuteas clasificados por
productos es el siguiente
PRODUCTO
MATERIA
ORGANICA
69856
PAPEL 5467
CARTON 1325
RESIDUOS DEL
BANtildeO
8988
PLASTICO
LIVIANO
5637
PLASTICO RIGIDO 1894
METALES LATAS 2105
VIDRIO 1088
TRAPOS 0734
MADERA 0105
CUERO 0088
OTROS 0321
26
Es importante conocer estos porcentajes ya que estos permiten determinar de manera inmediata las
alternativas de solucioacuten para el manejo y disposicioacuten final de estos residuos
El 69856 de los productos corresponde a los residuos orgaacutenicos seguido de 8988 residuos
del bantildeo que estaacuten conformados principalmente de pantildeales y papel higieacutenico con cierto grado de
humedad esta categoriacutea se incluyo ya que estos residuos no son reutilizables y podriacutean interferir
en el porcentaje de los otros productos
El 1894 estaacute conformado por plaacutesticos duros que es uno de los productos con mayor valor
econoacutemico pero no representan un gran porcentaje en el municipio
El 1325 y el 1088 lo conforman el cartoacuten y el vidrio respectivamente con porcentajes muy
bajos
- DATOS DE COMPOSICIOacuteN POR ESTRATOS
ANALISIS DE LA COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS POR ESTRATOS
SOCIO-ECONOMICOS
Para la caracterizacioacuten de estos residuos siguiendo lo indicado en la metodologiacutea se determinaron
cuatro estratos socioeconoacutemicos de la poblacioacuten usando los criterios de estratificacioacuten del Censo de
Poblacioacuten y Vivienda 2002 los resultados obtenidos son los siguientes
ESTRATO BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7180
RESIDUOS DEL
BANtildeO
1080
PLASTICO
LIVIANO
589
PAPEL 265
METALES
LATAS
226
PLASTICO
RIGIDO
165
VIDRIO 164
CARTON 140
TRAPOS 094
OTROS 084
CUERO 0086
27
ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7721
RESIDUOS DEL BANtildeO 697
PLASTICO LIVIANO 485
PAPEL 271
METALES LATAS 205
PLASTICO RIGIDO 112
CARTON 102
TRAPOS 089
VIDRIO 052
MADERA 029
OTROS 011
28
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
29
6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
30
Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
32
Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
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6
Las Caritas
Proacuteximo a Postrer rio nos encontramos con las pinturas hechas en las rocas por los indiacutegenas
dominicanos y las cuales son muestras fehacientes de la historia dominicana excelente lugar para el
turismo cultural
Las Azufradas
En las Azufradas se puede disfrutar seguacuten los lugarentildeos y todo el que ha visitado este hermoso y
particular balneario de las propiedades curativas de estas aguas y tambieacuten de los supuestos poderes
que posee para atraer la suerte
Lago Enriquillo
Precioso lago de agua salada en la cual se pueden observas especies de cocodrilos y flamencos al
igual que nos ofrece un paisaje sin igual digno de un viaje de aventuras
Las Barias
En la Descubierta podemos disfrutar de un excelente bantildeo de aguas friacuteas en Las Barias el cual se
encuentra bellamente bordeado de frondosos y grandes aacuterboles
Boca Cachoacuten
Bellas aguas cristalinas y frondosos aacuterboles de Caoba se encuentra el balneario Boca Cachoacuten lugar
donde se podraacute disfrutar de un placentero bantildeo
La Zurza
Al igual que otros balnearios La Zurza contiene en sus aguas el azufre al parecer algo caracteriacutestico
en muchos balnearios de esta zona sur
34 AacuteREA INDUSTRIALCOMERCIAL
Los niveles de produccioacuten en este municipio estaacuten sustentados principalmente por las actividades
agropecuarias comerciales y miacutenimamente en el transporte puacuteblico terrestre
Otra de las actividades econoacutemicas es el monto-concho (servicio de transporte local) actividad
realizada en la mayoriacutea de las familias de Neiba para subsistencia
Para dar apoyo a la agropecuaria se han establecido organismos Estatales de apoyo como son
Consejo de Desarrollo Dominicano CODOCAFE INUBA PROPESUR Desarrollo Fronterizo
Vinicultor Distrito de Riego de la Hoya del Lago Enriquillo Agricultura Banco Agriacutecola de la
Repuacuteblica Dominicana PROMIPIME BANCO ADEMI entre otras
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El municipio de Neyba fue el primero en exportar cafeacute hacia mercados alternativos de Europa y
para la industrializacioacuten de la uva se construye una faacutebrica para la elaboracioacuten de vinos mosto
alcohol y mermelada con la asesoriacutea del Gobierno de Italia y de Espantildea
Otro aspecto considerado como actividad econoacutemica importante es la presencia de Bancos
Comerciales y otras instituciones de financiamiento de proyectos productivos como son Banco
ADEMI Vaacuteter Promipime Servicios de Estafetas del Banco de Reservas Asociacioacuten Barahona de
Ahorros y Preacutestamos Banco Agriacutecola etc
El Distrito Municipal de El Palmar es la regioacuten donde se produce la mayor cantidad de cantildea de
azuacutecar del ingenio de Barahona asiacute como una gran produccioacuten de plaacutetanos
En la actualidad Neiba es considerada como la zona de mayor produccioacuten de uva en el paiacutes Hay
proyectos internacionales para la fabricacioacuten de vinos Otros productos de la zona son el plaacutetano
yuca el cafeacute (cafeacute Panzo)
35 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
La escuela de los Cocos alberga en los actuales momentos unos trescientos alumnos residentes y de
otros sectores de la parte norte del municipio de Neyba
En el municipio funcionan unas 17 escuelas baacutesicas la mayoriacutea con dos tandas (mantildeana y tarde) y
un liceo de educacioacuten secundaria
36 RED VIAL
La infraestructura de comunicacioacuten vial de la regioacuten es buena su cobertura es amplia y se encuentra
en buen estado agilizando la comunicacioacuten terrestre entre provincias regiones y con la capital
El transporte es de cierta calidad en el municipio de Barahona donde existe una compantildeiacutea de
transporte nacional por autobuses que viaja a Santo Domingo a diario y donde existe ademaacutes
transporte urbano interno
En el resto de la regioacuten el transporte entre provincias es deficiente e inseguro No existen tampoco
facilidades de transporte urbano siendo el ldquomotoconchordquo la modalidad de transporte usada en
distancias cortas y medias
La red vial de Neyba es considerada buena y suficiente pues enlaza de manera efectiva las
principales ciudades pueblos y lugares poblados en todo el municipio
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La comunicacioacuten vial en el aacuterea del Proyecto hacia el sur se realiza exclusivamente y en forma
precaria a traveacutes de la carretera Montecristi-Dajaboacuten-Loma de Cabrera-Restauracioacuten-Pedro Santana
debido al gran obstaacuteculo natural que representa la Cordillera Central
La carretera antes mencionada y la que une La Vega-Jarabacoa-Constanza en el extremo oriental
del aacuterea del Proyecto son las uacutenicas dos que atraviesan la Cordillera Central La categoriacutea de la
carretera Montecristi-Pedro Santana va decreciendo a medida que se avanza hacia el sur y el tramo
Restauracioacuten-Pedro Santana estaacute praacutecticamente intransitable en la actualidad
38 SISTEMA DE GESTIOacuteN Y MANEJO DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Residuos Domeacutesticos
Para fines de este proyecto se denominan residuos domeacutesticos los procedentes de residencias y
barrido de calles Los primeros se componen de subproductos de comidas papeles cartoacuten
plaacutesticos desechos provenientes de jardines etc Los de barrido de calles se refieren a los arrojados
por peatones o desde vehiacuteculos vendedores ambulantes cantidades apreciables de residuos
residenciales tierra y otros
Uno de los principales problemas de la basura es el manejo propiamente dicho es decir la manera
como intradomiciliariamente se almacena y se traslada al frente de la casa hasta el momento de la
recoleccioacuten
La gerencia y coordinacioacuten de la prestacioacuten del servicio estaacute a cargo de los ayuntamientos los
cuales han enfrentado histoacutericamente serios problemas financieros por inadecuacioacuten del sistema de
cobro reflejaacutendose esto en ineficiencia del sector Desde hace deacutecadas se verifica un importante
subsidio por parte del Gobierno Central para el servicio de recogida y gestioacuten de desechos
Los vertederos son a cielo abierto y no se emprenden acciones de manejo son gestionados por los
ayuntamientos a excepcioacuten del Vertedero de la Provincia de Santo Domingo el cual es el uacutenico que
dispone de relleno sanitario
La clasificacioacuten y recogida son realizadas por los buzos (personas que bucean en la basura en
buacutesqueda de material con valor econoacutemico) los cuales venden lo recolectado a intermediarios en
centros de acopio los cuales se encargan de venderlo a las empresas Existe muy poca informacioacuten
sobre el sector para caracterizarlo adecuadamente
9
10
4 METODOLOGIacuteA
Consiste en un plan de Recoleccioacuten Diferenciada de Residuos Soacutelidos Domiciliarios El mismo
radica en la separacioacuten por parte de los ciudadanos de los residuos en orgaacutenicos e inorgaacutenicos
dentro de cada hogar para luego ser llevados por el servicio de recoleccioacuten municipal
11
41 ANAacuteLISIS DE LA DISTRIBUCIOacuteN DE LA POBLACIOacuteN POR ESTRATOS SOCIO-
ECONOacuteMICOS
El siguiente cuadro indica los porcentajes y el nuacutemero de hogares por estratos socio-econoacutemicos en
el Municipio de Neyba]
42 DETERMINACIOacuteN DEL NUacuteMERO DE MUESTRAS POR ESTRATOS (Error muestral
nivel de confianza)
Para la determinacioacuten del nuacutemero de muestras que reflejen un alto grado de confiabilidad y
reducido porcentaje de error se utilizo la formula estadiacutestica siguiente
21
22
21
2
)1(
ZEN
NZn
Donde
σ2 = Desviacioacuten estaacutendar de la generacioacuten de basura per-caacutepita de la poblacioacuten
E = Error permisible
N = Nuacutemero total de elementos que conforman la poblacioacuten o nuacutemero de estratos totales de la
poblacioacuten Total de Viviendas
Z1-α = Valor estandarizado en funcioacuten del grado de confiabilidad de la muestra calculada 196
con un grado de confianza de 95
Estratos Hogares
Bajo 11305 5426
Medio Bajo 5088 2442
Medio 3098 1487
Medio Alto 1344 645
Alto 0 0
Total de Hogares 20835 100
12
Para el estudio se utilizo los siguientes valores
Algunos valores estandarizados (z) en funcioacuten de grado de confiabilidad asumido (para dos colas)
Para un 99 ------------- z = 2 58 (Empleado con frecuencia)
95 ------------- z = 1 96 (El maacutes empleado)
90 ------------- z = 1 64
Obtencioacuten de la Varianza Poblacional (σ2)
Se utilizo estimaciones de estudios previos realizados en el municipio de Neyba que ha
determinado el valor de σ2 = 004 para la varianza por lo tanto su desviacioacuten seraacute σ
2 = 02
Obtencioacuten del Error Muestral de estimacioacuten o Standard (E)
La diferencia entre el resultado obtenido de una muestra (un estadiacutestico) y el resultado el cual
deberiacuteamos haber obtenido de la poblacioacuten (el paraacutemetro correspondiente) se llama el error
muestral o error de muestreo Un error de muestreo usualmente ocurre cuando no se lleva a cabo la
encuesta completa de la poblacioacuten sino que se toma una muestra para estimar las caracteriacutesticas de
la poblacioacuten Mientras maacutes pequentildeo el error muestras mayor es la precisioacuten de la estimacioacuten
Siempre se comete un error pero la naturaleza de la investigacioacuten nos indicaraacute hasta queacute medida
podemos cometerlo (los resultados se someten a error Muestral e intervalos de confianza que variacutean
muestra a muestra)
El porcentaje de error recomendado es de 5 ya que nos representa mayor confiabilidad en los
datos no es recomendable un mayor margen de error ya que nos daraacute una muestra muy pequentildea
con respecto a la poblacioacuten no seraacute representativa
Obtencioacuten del Nivel de confianza
El estudio tomara un intervalo de confianza al 95 lo cual significa que si el estudio es repetido
los datos hallados seraacuten 95 iguales a los obtenidos en este estudio Este valor es el maacutes utilizado
lo cual permite usar como coeficiente de confianza Z1-α = 196 que corresponde a la abscisa de la
distribucioacuten normal estaacutendar asociada a la probabilidad centrada igual a 095
El nuacutemero de viviendas a muestrear seria
σ
= 02 Desviacioacuten estaacutendar
E = 005 Error permisible
N = 20835 Viviendas de Neyba
Z1-α = 196 Coeficiente de Confianza al 95
6474116449
5892013n
13
Se recomienda aumentar en 5-10 del tamantildeo de la muestra cuando en la operacioacuten algunas
viviendas no colaboren en la entrega de bolsas de residuos yo porque se tiene que eliminar
observaciones sospechosas
Considerando la divisioacuten del Municipio por estratos se plantea trabajar con muestreo estratificado
por asignacioacuten proporcional de la poblacioacuten para conocer la produccioacuten de residuos soacutelidos por
estratos socioeconoacutemicos Este meacutetodo asegura que cada unidad Muestral (vivienda) de un estrato
tenga la misma probabilidad de ser seleccionada
OBJETIVO iquestNUacuteMERO DE HOGARES A MUESTREAR iquestNUacuteMERO DE HOGARES POR
ESTRATO
NUMERO DE VIVIENDAS POR ESTRATOS
Estrato Total de
Hogares
de Hogares Muestra
Proporcional
Muestra
(Redondeado)
Bajo 11305 5426 33558 34
Medio Bajo 5088 2442 14121 14
Medio 3098 1487 10085 10
Medio Alto 1344 645 6207 6
Alto 0 0 0 0
Total de
Hogares 20835 100
63971 64
N= 64 viviendas a muestrear
14
43 PROCEDIMIENTO PARA LAS ACTIVIDADES DE RECOGIDA Y TRASLADO DE LOS
RS AL PUNTO DE SEGREGACIOacuteN
Una vez obtenido el tamantildeo de la muestra que es la cantidad de viviendas a muestrear se ejecuto el
siguiente procedimiento
Se Ubico los estratos en el mapa y se trazo los caminos usando el meacutetodo de la escalera
Se explico los objetivos y la metodologiacutea de trabajo a la poblacioacuten involucrada en el estudio
(amas de casa y familia en general de las viviendas a muestrear) se les entrego un manual
con los detalles del programa
Se registro el nombre del responsable la direccioacuten y el nuacutemero de habitantes por vivienda
seleccionada
Se entregaron dos bolsas vaciacuteas de diferentes colores a cada una de las viviendas
seleccionadas colocaacutendoles etiquetas al momento de recoger se les asigno un nuacutemero a
cada vivienda
OBJETIVO iquestBOLSAS A ENTREGAR PARA SEPARACIOacuteN iquestFORMA DE ENVIARLAS Y
RECOGERLAS iquestMOTIVACIOacuteN A LAS FAMILIAS
Nivel Socio-
Econoacutemico
Color de Bolsa
Orgaacutenicos Inorgaacutenicos
Alto Verde Gris
Medio Alto Verde Gris
Medio Bajo Verde Gris
Bajo Verde Gris
Al diacutea siguiente se recogieron las bolsas y se les entrego 2 bolsas vaciacuteas a cambio esto se
realizo entre las 6pmndash 8pm
Las bolsas se trasladaron a la municipalidad para realizar la caracterizacioacuten esto se realizo
durante 7 diacuteas consecutivos
Se repartieron bolsas seguacuten clasificacioacuten en cada zona (estrato)
Se recolectaron las bolsas con residuos soacutelidos las que fueron trasladadas hacia el centro
de trabajo
Cada bolsa describiacutea con un rotulo que teniacutea su respectivo numero
Cada diacutea se realizo el intercambio de la bolsa con residuos por dos bolsas vaciacuteas
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44 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER-CAacutePITA Y DE LA DENSIDAD
OBJETIVO iquestCOacuteMO SE HACE
GENERACIOacuteN
Se denomina generacioacuten a la cantidad de residuos soacutelidos que produce cada
habitantes por diacutea expresada en kiloshabdiacutea
Una variable necesaria para dimensionar el sitio de disposicioacuten final es la llamada Produccioacuten per
caacutepita (PPC) Este paraacutemetro asocia el tamantildeo de la poblacioacuten la cantidad de residuos y el tiempo
siendo la unidad de expresioacuten el kilogramo por habitante por diacutea (Kghabdiacutea)
Calculo de la Generacioacuten Per-caacutepita
Para este caacutelculo durante ocho diacuteas consecutivos se procedioacute de la siguiente manera
Las bolsas recogidas fueron pesadas diariamente (Wi) durante los ocho diacuteas que duro el
muestreo Este proceso representa la cantidad de basura diaria generada en cada vivienda
(Kg Viv hab) Para esto se utilizo una balanza de 0 a 5 Kg
Para obtener la generacioacuten per -caacutepita (Kghabdiacutea) se divide (para cada vivienda
muestreada) el peso de las bolsas entre el nuacutemero de habitantes
Finalmente se calcula la generacioacuten per - Caacutepita promedio de todas las viviendas
Calculo de la Densidad
Los residuos por cada estrato ya pesados anteriormente fueron colocados en el recipiente (de
dimensiones conocidas) el que se zarandea por tres veces (para cubrir los espacios vaciacuteos) y se mide
la altura del cilindro donde llega la basura
Se peso el recipiente y por diferencia se obtuvo el peso de la basura Con estos datos se calculo el
volumen de la basura
tesHabiN
colectadoskgPPC
o tan
Re
16
Volumen del Cilindro de base circular es
Seguidamente se calculo la densidad de la basura dividiendo el peso de la basura entre el volumen
del recipiente
Densidad (kgm3) = Peso de los RS (kg) Volumen del tambor en m
3
51 TABLA CON LOS RESULTADOS PESO POR HOGARES Y DIacuteAS
RESULTADOS
El siguiente cuadro presenta los pesos de los residuos soacutelidos domiciliarios de una muestra de 64
hogares que se realizo entre el 05 y 11 de Julio del 2010
El reporte es el siguiente
Numero de
Numero PESO (Kg)
vivienda Habitantes 05072010 06072010 07072010 08072010 09072010 10072010 11072010
1 8 75 7 5 3 0 2 4
2 5 8 8 1 5 04 1 1
3 3 3 2 2 25 08 5 5
4 15 16 9 12 8 59 6 5
5 2 8 3 5 11 09 4 4
6 4 5 4 6 2 31 5 7
7 9 1 8 5 28 0 5 2
8 15 2 1 3 9 06 7 8
9 9 3 3 4 1 19 1 7
10 6 8 1 6 5 05 1 1
11 8 10 1 4 2 0 1 3
12 10 1 3 3 5 0 6 1
13 9 1 3 3 1 13 4 2
hrV 2
17
14 11 95 9 8 1 35 5 1
15 3 7 3 4 1 0 1 1
16 9 5 8 8 3 315 8 9
17 7 6 2 5 5 07 3 2
18 6 55 27 1 2 43 8 1
19 4 15 33 3 1 4 3 5
20 10 12 37 1 5 3 4 4
21 4 21 0 5 32 22 36 1
22 5 07 15 05 12 05 1 0
23 5 45 09 07 0 0 05 0
24 4 0 2 12 12 12 08 2
25 6 0 43 0 22 0 0 18
26 5 0 0 42 35 315 0 0
27 6 36 21 22 24 45 14 26
28 6 35 0 0 0 2 41 16
29 10 0 0 0 25 0 01 0
30 6 0 29 84 35 5 3 46
31 8 49 06 0 0 0 0 0
32 8 0 3 13 0 25 0 0
33 5 0 72 34 49 39 29 0
34 5 05 06 14 08 13 19 11
35 7 2 28 0 0 26 23 23
36 4 35 25 31 0 17 23 18
37 4 21 45 0 26 21 39 0
38 5 35 18 14 28 78 8 12
39 4 0 0 23 28 13 16 14
40 4 14 3 0 0 0 0 0
41 5 4 0 0 0 0 0 0
42 5 22 0 3 32 19 32 26
43 5 0 12 08 045 24 0 24
44 7 0 0 0 0 3 05 27
45 6 0 24 2 0 12 19 03
46 4 12 14 2 25 23 94 17
47 8 88 4 48 76 34 22 62
48 6 15 19 0 11 0 23 21
49 7 25 3 0 165 25 09 2
50 10 16 4 0 32 31 0 2
51 4 4 0 17 0 3 1 22
18
52 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA GRAacuteFICA DE CAacuteNTIDAD EN
FUNCIOacuteN DEL NUacuteMERO ASIGNADO A CADA HOGAR
52 4 25 12 0 05 0 0 4
53 4 5 19 14 0 0 41 23
54 7 25 3 0 165 25 09 2
55 10 16 4 0 32 31 0 2
56 4 4 0 17 0 3 1 22
57 4 25 12 0 05 0 0 4
58 4 5 19 14 0 0 41 23
59 5 22 0 3 32 19 32 26
60 5 0 12 08 045 24 0 24
61 7 0 0 0 0 3 05 27
62 6 0 24 2 0 12 19 03
63 4 12 14 2 25 23 94 17
64 8 88 4 48 76 34 22 62
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 026
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
19
53 ANAacuteLISIS DE LAS OBSERVACIONES SOSPECHOSAS RECHAZO DE LAS
INVIABLES Y DETERMINACIOacuteN FINAL DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA
Para tal efecto Se usara la prueba estadiacutestica de la Normal Estaacutendar dado que el nuacutemero de
viviendas de la muestra es mayor a 30
Se Ordenan los datos de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Determinamos el nivel de confianza 1- α = 095
Numero de Observaciones a ser analizadas k = 20 le 532
Intervalo de sospecha para esto se calcula los liacutemites inferior y superior del intervalo Inf
= k2 = 10 Sup = 53 ndash k2 + 1 = 44
Las observaciones que son sujetas a sospechas son las viviendas x ge 44 y x le 10
Si n gt 30 aplicamos la Prueba de la Normal estaacutendar para lo cual debemos calcular el
Zc = X -XiS para cada observacioacuten considerada en el intervalo
Varianza ( S2 ) 0038
Desviacioacuten ( S ) 0194
Promedio ( X ) 0327
20
I-Orden de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
1 007 21 020 41 029 61 065
2 010 22 020 42 03 62 075
3 010 23 020 43 033 63 098
4 011 24 020 44 033 64 098
8 011 28 021 48 041
9 012 29 021 49 042
10 012 30 021 50 042
11 012 31 022 51 042
12 012 32 022 52 046
13 015 33 023 53 046
14 015 34 023 54 046
15 015 35 024 55 047
16 015 36 025 56 049
17 018 37 025 57 052
18 019 38 025 58 053
19 020 39 025 59 054
20 020 40 026 60 061
21
II- Intervalo de sospecha
La observacioacuten sospechosa seraacute rechazada si Zc gt Z0975 = 196 en este sentido se debe eliminar
las viviendas de orden 52 y 53 que corresponden a las viviendas 46 y 38 respectivamente
La muestra se redujo de 53 a 51 viviendas porque se han eliminado 2 que tienen observaciones
sospechosas
Orden Xi Zc
1 0037 149128935
2 0041 147012135
3 0077 128612257
4 0098 117804364
5 01 116888441
6 0105 113835364
7 0114 109561056
8 0121 105897364
9 0126 10328044
10 0144 093859517
44 0542 110260493
45 0552 115145417
46 058 129311694
47 0614 146897418
48 0614 146897418
49 0637 158621234
50 0652 166437111
51 0660 170711419
52 0732 207348344
53 0757 220171268
22
CALCULO FINAL DE LA GENERACION PER CAacutePITA
El recalculo final de las estadiacutesticas descriptivas sin las dos viviendas sospechosas es el siguiente
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 022
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
23
54 CAacuteLCULO DE LA DENSIDAD
El peso volumeacutetrico de los residuos soacutelidos es de gran importancia ya que con este dato se
determina el nuacutemero de unidades para el transporte en funcioacuten de la capacidad de eacutestas ademaacutes
sirve de base para proyectar las necesidades de espacio para el disentildeo de un relleno sanitario
Estrato Kg m3
B 134331
MB 131683
M 111662
MA 109695
Varianza S2 0032
Desviacioacuten S 0179
Promedio X 0311
24
El volumen disminuye a medida que subimos de estrato esto se debe a que los estratos socio-
econoacutemicos maacutes altos tienden a producir mayores plaacutesticos y metales lo que hace que ocupen un
mayor volumen y por consiguiente su densidad sea menor por el contrario el estrato Bajo genera
mas residuos orgaacutenicos y menos plaacutesticos por lo que su densidad es mayor
55 ANAacuteLISIS DE LA COMPOSICIOacuteN DE LOS RESIDUOS
PRODUCTOS SELECCIONADOS PARA HACER LA CLASIFICACIOacuteN
La utilidad de conocer la composicioacuten de los residuos sirve para una serie de fines entre los que se
pueden destacar estudios de factibilidad de reciclaje factibilidad de tratamiento investigacioacuten
identificacioacuten de residuos estudio de poliacuteticas de gestioacuten de manejo
Anaacutelisis de la composicioacuten Fiacutesica de los residuos soacutelidos por estratos socio econoacutemicos
Utilizando la totalidad de los residuos por cada estrato Se coloco la basura en una mesa sobre un
plaacutestico
Seguidamente se dio inicio a la clasificacioacuten manual de los residuos en los siguientes componentes
MATERIA ORGANICA
PAPEL
CARTON
RESIDUOS DEL BANtildeO
PLASTICO LIVIANO
PLASTICO RIGIDO
METALES LATAS
VIDRIO
TRAPOS
MADERA
CUERO
OTROS
Se peso cada uno de sus componentes de la basura teniendo el dato del peso total y el peso de cada
componente
Pi Peso de cada Componente en los residuos
Wt Peso total de los residuos recolectados en el diacutea
El trabajo se efectuoacute con la mayor rapidez posible ya que durante la operacioacuten de
clasificacioacuten la basura va perdiendo humedad
El procedimiento se repitioacute durante los ocho diacuteas que duro el muestreo de residuos
tW
PiPorcentaje
100)(
25
El porcentaje de los residuos soacutelidos domiciliarios generados durante siete diacuteas clasificados por
productos es el siguiente
PRODUCTO
MATERIA
ORGANICA
69856
PAPEL 5467
CARTON 1325
RESIDUOS DEL
BANtildeO
8988
PLASTICO
LIVIANO
5637
PLASTICO RIGIDO 1894
METALES LATAS 2105
VIDRIO 1088
TRAPOS 0734
MADERA 0105
CUERO 0088
OTROS 0321
26
Es importante conocer estos porcentajes ya que estos permiten determinar de manera inmediata las
alternativas de solucioacuten para el manejo y disposicioacuten final de estos residuos
El 69856 de los productos corresponde a los residuos orgaacutenicos seguido de 8988 residuos
del bantildeo que estaacuten conformados principalmente de pantildeales y papel higieacutenico con cierto grado de
humedad esta categoriacutea se incluyo ya que estos residuos no son reutilizables y podriacutean interferir
en el porcentaje de los otros productos
El 1894 estaacute conformado por plaacutesticos duros que es uno de los productos con mayor valor
econoacutemico pero no representan un gran porcentaje en el municipio
El 1325 y el 1088 lo conforman el cartoacuten y el vidrio respectivamente con porcentajes muy
bajos
- DATOS DE COMPOSICIOacuteN POR ESTRATOS
ANALISIS DE LA COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS POR ESTRATOS
SOCIO-ECONOMICOS
Para la caracterizacioacuten de estos residuos siguiendo lo indicado en la metodologiacutea se determinaron
cuatro estratos socioeconoacutemicos de la poblacioacuten usando los criterios de estratificacioacuten del Censo de
Poblacioacuten y Vivienda 2002 los resultados obtenidos son los siguientes
ESTRATO BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7180
RESIDUOS DEL
BANtildeO
1080
PLASTICO
LIVIANO
589
PAPEL 265
METALES
LATAS
226
PLASTICO
RIGIDO
165
VIDRIO 164
CARTON 140
TRAPOS 094
OTROS 084
CUERO 0086
27
ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7721
RESIDUOS DEL BANtildeO 697
PLASTICO LIVIANO 485
PAPEL 271
METALES LATAS 205
PLASTICO RIGIDO 112
CARTON 102
TRAPOS 089
VIDRIO 052
MADERA 029
OTROS 011
28
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
29
6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
30
Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
32
Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
39
7
El municipio de Neyba fue el primero en exportar cafeacute hacia mercados alternativos de Europa y
para la industrializacioacuten de la uva se construye una faacutebrica para la elaboracioacuten de vinos mosto
alcohol y mermelada con la asesoriacutea del Gobierno de Italia y de Espantildea
Otro aspecto considerado como actividad econoacutemica importante es la presencia de Bancos
Comerciales y otras instituciones de financiamiento de proyectos productivos como son Banco
ADEMI Vaacuteter Promipime Servicios de Estafetas del Banco de Reservas Asociacioacuten Barahona de
Ahorros y Preacutestamos Banco Agriacutecola etc
El Distrito Municipal de El Palmar es la regioacuten donde se produce la mayor cantidad de cantildea de
azuacutecar del ingenio de Barahona asiacute como una gran produccioacuten de plaacutetanos
En la actualidad Neiba es considerada como la zona de mayor produccioacuten de uva en el paiacutes Hay
proyectos internacionales para la fabricacioacuten de vinos Otros productos de la zona son el plaacutetano
yuca el cafeacute (cafeacute Panzo)
35 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
La escuela de los Cocos alberga en los actuales momentos unos trescientos alumnos residentes y de
otros sectores de la parte norte del municipio de Neyba
En el municipio funcionan unas 17 escuelas baacutesicas la mayoriacutea con dos tandas (mantildeana y tarde) y
un liceo de educacioacuten secundaria
36 RED VIAL
La infraestructura de comunicacioacuten vial de la regioacuten es buena su cobertura es amplia y se encuentra
en buen estado agilizando la comunicacioacuten terrestre entre provincias regiones y con la capital
El transporte es de cierta calidad en el municipio de Barahona donde existe una compantildeiacutea de
transporte nacional por autobuses que viaja a Santo Domingo a diario y donde existe ademaacutes
transporte urbano interno
En el resto de la regioacuten el transporte entre provincias es deficiente e inseguro No existen tampoco
facilidades de transporte urbano siendo el ldquomotoconchordquo la modalidad de transporte usada en
distancias cortas y medias
La red vial de Neyba es considerada buena y suficiente pues enlaza de manera efectiva las
principales ciudades pueblos y lugares poblados en todo el municipio
8
La comunicacioacuten vial en el aacuterea del Proyecto hacia el sur se realiza exclusivamente y en forma
precaria a traveacutes de la carretera Montecristi-Dajaboacuten-Loma de Cabrera-Restauracioacuten-Pedro Santana
debido al gran obstaacuteculo natural que representa la Cordillera Central
La carretera antes mencionada y la que une La Vega-Jarabacoa-Constanza en el extremo oriental
del aacuterea del Proyecto son las uacutenicas dos que atraviesan la Cordillera Central La categoriacutea de la
carretera Montecristi-Pedro Santana va decreciendo a medida que se avanza hacia el sur y el tramo
Restauracioacuten-Pedro Santana estaacute praacutecticamente intransitable en la actualidad
38 SISTEMA DE GESTIOacuteN Y MANEJO DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Residuos Domeacutesticos
Para fines de este proyecto se denominan residuos domeacutesticos los procedentes de residencias y
barrido de calles Los primeros se componen de subproductos de comidas papeles cartoacuten
plaacutesticos desechos provenientes de jardines etc Los de barrido de calles se refieren a los arrojados
por peatones o desde vehiacuteculos vendedores ambulantes cantidades apreciables de residuos
residenciales tierra y otros
Uno de los principales problemas de la basura es el manejo propiamente dicho es decir la manera
como intradomiciliariamente se almacena y se traslada al frente de la casa hasta el momento de la
recoleccioacuten
La gerencia y coordinacioacuten de la prestacioacuten del servicio estaacute a cargo de los ayuntamientos los
cuales han enfrentado histoacutericamente serios problemas financieros por inadecuacioacuten del sistema de
cobro reflejaacutendose esto en ineficiencia del sector Desde hace deacutecadas se verifica un importante
subsidio por parte del Gobierno Central para el servicio de recogida y gestioacuten de desechos
Los vertederos son a cielo abierto y no se emprenden acciones de manejo son gestionados por los
ayuntamientos a excepcioacuten del Vertedero de la Provincia de Santo Domingo el cual es el uacutenico que
dispone de relleno sanitario
La clasificacioacuten y recogida son realizadas por los buzos (personas que bucean en la basura en
buacutesqueda de material con valor econoacutemico) los cuales venden lo recolectado a intermediarios en
centros de acopio los cuales se encargan de venderlo a las empresas Existe muy poca informacioacuten
sobre el sector para caracterizarlo adecuadamente
9
10
4 METODOLOGIacuteA
Consiste en un plan de Recoleccioacuten Diferenciada de Residuos Soacutelidos Domiciliarios El mismo
radica en la separacioacuten por parte de los ciudadanos de los residuos en orgaacutenicos e inorgaacutenicos
dentro de cada hogar para luego ser llevados por el servicio de recoleccioacuten municipal
11
41 ANAacuteLISIS DE LA DISTRIBUCIOacuteN DE LA POBLACIOacuteN POR ESTRATOS SOCIO-
ECONOacuteMICOS
El siguiente cuadro indica los porcentajes y el nuacutemero de hogares por estratos socio-econoacutemicos en
el Municipio de Neyba]
42 DETERMINACIOacuteN DEL NUacuteMERO DE MUESTRAS POR ESTRATOS (Error muestral
nivel de confianza)
Para la determinacioacuten del nuacutemero de muestras que reflejen un alto grado de confiabilidad y
reducido porcentaje de error se utilizo la formula estadiacutestica siguiente
21
22
21
2
)1(
ZEN
NZn
Donde
σ2 = Desviacioacuten estaacutendar de la generacioacuten de basura per-caacutepita de la poblacioacuten
E = Error permisible
N = Nuacutemero total de elementos que conforman la poblacioacuten o nuacutemero de estratos totales de la
poblacioacuten Total de Viviendas
Z1-α = Valor estandarizado en funcioacuten del grado de confiabilidad de la muestra calculada 196
con un grado de confianza de 95
Estratos Hogares
Bajo 11305 5426
Medio Bajo 5088 2442
Medio 3098 1487
Medio Alto 1344 645
Alto 0 0
Total de Hogares 20835 100
12
Para el estudio se utilizo los siguientes valores
Algunos valores estandarizados (z) en funcioacuten de grado de confiabilidad asumido (para dos colas)
Para un 99 ------------- z = 2 58 (Empleado con frecuencia)
95 ------------- z = 1 96 (El maacutes empleado)
90 ------------- z = 1 64
Obtencioacuten de la Varianza Poblacional (σ2)
Se utilizo estimaciones de estudios previos realizados en el municipio de Neyba que ha
determinado el valor de σ2 = 004 para la varianza por lo tanto su desviacioacuten seraacute σ
2 = 02
Obtencioacuten del Error Muestral de estimacioacuten o Standard (E)
La diferencia entre el resultado obtenido de una muestra (un estadiacutestico) y el resultado el cual
deberiacuteamos haber obtenido de la poblacioacuten (el paraacutemetro correspondiente) se llama el error
muestral o error de muestreo Un error de muestreo usualmente ocurre cuando no se lleva a cabo la
encuesta completa de la poblacioacuten sino que se toma una muestra para estimar las caracteriacutesticas de
la poblacioacuten Mientras maacutes pequentildeo el error muestras mayor es la precisioacuten de la estimacioacuten
Siempre se comete un error pero la naturaleza de la investigacioacuten nos indicaraacute hasta queacute medida
podemos cometerlo (los resultados se someten a error Muestral e intervalos de confianza que variacutean
muestra a muestra)
El porcentaje de error recomendado es de 5 ya que nos representa mayor confiabilidad en los
datos no es recomendable un mayor margen de error ya que nos daraacute una muestra muy pequentildea
con respecto a la poblacioacuten no seraacute representativa
Obtencioacuten del Nivel de confianza
El estudio tomara un intervalo de confianza al 95 lo cual significa que si el estudio es repetido
los datos hallados seraacuten 95 iguales a los obtenidos en este estudio Este valor es el maacutes utilizado
lo cual permite usar como coeficiente de confianza Z1-α = 196 que corresponde a la abscisa de la
distribucioacuten normal estaacutendar asociada a la probabilidad centrada igual a 095
El nuacutemero de viviendas a muestrear seria
σ
= 02 Desviacioacuten estaacutendar
E = 005 Error permisible
N = 20835 Viviendas de Neyba
Z1-α = 196 Coeficiente de Confianza al 95
6474116449
5892013n
13
Se recomienda aumentar en 5-10 del tamantildeo de la muestra cuando en la operacioacuten algunas
viviendas no colaboren en la entrega de bolsas de residuos yo porque se tiene que eliminar
observaciones sospechosas
Considerando la divisioacuten del Municipio por estratos se plantea trabajar con muestreo estratificado
por asignacioacuten proporcional de la poblacioacuten para conocer la produccioacuten de residuos soacutelidos por
estratos socioeconoacutemicos Este meacutetodo asegura que cada unidad Muestral (vivienda) de un estrato
tenga la misma probabilidad de ser seleccionada
OBJETIVO iquestNUacuteMERO DE HOGARES A MUESTREAR iquestNUacuteMERO DE HOGARES POR
ESTRATO
NUMERO DE VIVIENDAS POR ESTRATOS
Estrato Total de
Hogares
de Hogares Muestra
Proporcional
Muestra
(Redondeado)
Bajo 11305 5426 33558 34
Medio Bajo 5088 2442 14121 14
Medio 3098 1487 10085 10
Medio Alto 1344 645 6207 6
Alto 0 0 0 0
Total de
Hogares 20835 100
63971 64
N= 64 viviendas a muestrear
14
43 PROCEDIMIENTO PARA LAS ACTIVIDADES DE RECOGIDA Y TRASLADO DE LOS
RS AL PUNTO DE SEGREGACIOacuteN
Una vez obtenido el tamantildeo de la muestra que es la cantidad de viviendas a muestrear se ejecuto el
siguiente procedimiento
Se Ubico los estratos en el mapa y se trazo los caminos usando el meacutetodo de la escalera
Se explico los objetivos y la metodologiacutea de trabajo a la poblacioacuten involucrada en el estudio
(amas de casa y familia en general de las viviendas a muestrear) se les entrego un manual
con los detalles del programa
Se registro el nombre del responsable la direccioacuten y el nuacutemero de habitantes por vivienda
seleccionada
Se entregaron dos bolsas vaciacuteas de diferentes colores a cada una de las viviendas
seleccionadas colocaacutendoles etiquetas al momento de recoger se les asigno un nuacutemero a
cada vivienda
OBJETIVO iquestBOLSAS A ENTREGAR PARA SEPARACIOacuteN iquestFORMA DE ENVIARLAS Y
RECOGERLAS iquestMOTIVACIOacuteN A LAS FAMILIAS
Nivel Socio-
Econoacutemico
Color de Bolsa
Orgaacutenicos Inorgaacutenicos
Alto Verde Gris
Medio Alto Verde Gris
Medio Bajo Verde Gris
Bajo Verde Gris
Al diacutea siguiente se recogieron las bolsas y se les entrego 2 bolsas vaciacuteas a cambio esto se
realizo entre las 6pmndash 8pm
Las bolsas se trasladaron a la municipalidad para realizar la caracterizacioacuten esto se realizo
durante 7 diacuteas consecutivos
Se repartieron bolsas seguacuten clasificacioacuten en cada zona (estrato)
Se recolectaron las bolsas con residuos soacutelidos las que fueron trasladadas hacia el centro
de trabajo
Cada bolsa describiacutea con un rotulo que teniacutea su respectivo numero
Cada diacutea se realizo el intercambio de la bolsa con residuos por dos bolsas vaciacuteas
15
44 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER-CAacutePITA Y DE LA DENSIDAD
OBJETIVO iquestCOacuteMO SE HACE
GENERACIOacuteN
Se denomina generacioacuten a la cantidad de residuos soacutelidos que produce cada
habitantes por diacutea expresada en kiloshabdiacutea
Una variable necesaria para dimensionar el sitio de disposicioacuten final es la llamada Produccioacuten per
caacutepita (PPC) Este paraacutemetro asocia el tamantildeo de la poblacioacuten la cantidad de residuos y el tiempo
siendo la unidad de expresioacuten el kilogramo por habitante por diacutea (Kghabdiacutea)
Calculo de la Generacioacuten Per-caacutepita
Para este caacutelculo durante ocho diacuteas consecutivos se procedioacute de la siguiente manera
Las bolsas recogidas fueron pesadas diariamente (Wi) durante los ocho diacuteas que duro el
muestreo Este proceso representa la cantidad de basura diaria generada en cada vivienda
(Kg Viv hab) Para esto se utilizo una balanza de 0 a 5 Kg
Para obtener la generacioacuten per -caacutepita (Kghabdiacutea) se divide (para cada vivienda
muestreada) el peso de las bolsas entre el nuacutemero de habitantes
Finalmente se calcula la generacioacuten per - Caacutepita promedio de todas las viviendas
Calculo de la Densidad
Los residuos por cada estrato ya pesados anteriormente fueron colocados en el recipiente (de
dimensiones conocidas) el que se zarandea por tres veces (para cubrir los espacios vaciacuteos) y se mide
la altura del cilindro donde llega la basura
Se peso el recipiente y por diferencia se obtuvo el peso de la basura Con estos datos se calculo el
volumen de la basura
tesHabiN
colectadoskgPPC
o tan
Re
16
Volumen del Cilindro de base circular es
Seguidamente se calculo la densidad de la basura dividiendo el peso de la basura entre el volumen
del recipiente
Densidad (kgm3) = Peso de los RS (kg) Volumen del tambor en m
3
51 TABLA CON LOS RESULTADOS PESO POR HOGARES Y DIacuteAS
RESULTADOS
El siguiente cuadro presenta los pesos de los residuos soacutelidos domiciliarios de una muestra de 64
hogares que se realizo entre el 05 y 11 de Julio del 2010
El reporte es el siguiente
Numero de
Numero PESO (Kg)
vivienda Habitantes 05072010 06072010 07072010 08072010 09072010 10072010 11072010
1 8 75 7 5 3 0 2 4
2 5 8 8 1 5 04 1 1
3 3 3 2 2 25 08 5 5
4 15 16 9 12 8 59 6 5
5 2 8 3 5 11 09 4 4
6 4 5 4 6 2 31 5 7
7 9 1 8 5 28 0 5 2
8 15 2 1 3 9 06 7 8
9 9 3 3 4 1 19 1 7
10 6 8 1 6 5 05 1 1
11 8 10 1 4 2 0 1 3
12 10 1 3 3 5 0 6 1
13 9 1 3 3 1 13 4 2
hrV 2
17
14 11 95 9 8 1 35 5 1
15 3 7 3 4 1 0 1 1
16 9 5 8 8 3 315 8 9
17 7 6 2 5 5 07 3 2
18 6 55 27 1 2 43 8 1
19 4 15 33 3 1 4 3 5
20 10 12 37 1 5 3 4 4
21 4 21 0 5 32 22 36 1
22 5 07 15 05 12 05 1 0
23 5 45 09 07 0 0 05 0
24 4 0 2 12 12 12 08 2
25 6 0 43 0 22 0 0 18
26 5 0 0 42 35 315 0 0
27 6 36 21 22 24 45 14 26
28 6 35 0 0 0 2 41 16
29 10 0 0 0 25 0 01 0
30 6 0 29 84 35 5 3 46
31 8 49 06 0 0 0 0 0
32 8 0 3 13 0 25 0 0
33 5 0 72 34 49 39 29 0
34 5 05 06 14 08 13 19 11
35 7 2 28 0 0 26 23 23
36 4 35 25 31 0 17 23 18
37 4 21 45 0 26 21 39 0
38 5 35 18 14 28 78 8 12
39 4 0 0 23 28 13 16 14
40 4 14 3 0 0 0 0 0
41 5 4 0 0 0 0 0 0
42 5 22 0 3 32 19 32 26
43 5 0 12 08 045 24 0 24
44 7 0 0 0 0 3 05 27
45 6 0 24 2 0 12 19 03
46 4 12 14 2 25 23 94 17
47 8 88 4 48 76 34 22 62
48 6 15 19 0 11 0 23 21
49 7 25 3 0 165 25 09 2
50 10 16 4 0 32 31 0 2
51 4 4 0 17 0 3 1 22
18
52 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA GRAacuteFICA DE CAacuteNTIDAD EN
FUNCIOacuteN DEL NUacuteMERO ASIGNADO A CADA HOGAR
52 4 25 12 0 05 0 0 4
53 4 5 19 14 0 0 41 23
54 7 25 3 0 165 25 09 2
55 10 16 4 0 32 31 0 2
56 4 4 0 17 0 3 1 22
57 4 25 12 0 05 0 0 4
58 4 5 19 14 0 0 41 23
59 5 22 0 3 32 19 32 26
60 5 0 12 08 045 24 0 24
61 7 0 0 0 0 3 05 27
62 6 0 24 2 0 12 19 03
63 4 12 14 2 25 23 94 17
64 8 88 4 48 76 34 22 62
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 026
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
19
53 ANAacuteLISIS DE LAS OBSERVACIONES SOSPECHOSAS RECHAZO DE LAS
INVIABLES Y DETERMINACIOacuteN FINAL DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA
Para tal efecto Se usara la prueba estadiacutestica de la Normal Estaacutendar dado que el nuacutemero de
viviendas de la muestra es mayor a 30
Se Ordenan los datos de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Determinamos el nivel de confianza 1- α = 095
Numero de Observaciones a ser analizadas k = 20 le 532
Intervalo de sospecha para esto se calcula los liacutemites inferior y superior del intervalo Inf
= k2 = 10 Sup = 53 ndash k2 + 1 = 44
Las observaciones que son sujetas a sospechas son las viviendas x ge 44 y x le 10
Si n gt 30 aplicamos la Prueba de la Normal estaacutendar para lo cual debemos calcular el
Zc = X -XiS para cada observacioacuten considerada en el intervalo
Varianza ( S2 ) 0038
Desviacioacuten ( S ) 0194
Promedio ( X ) 0327
20
I-Orden de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
1 007 21 020 41 029 61 065
2 010 22 020 42 03 62 075
3 010 23 020 43 033 63 098
4 011 24 020 44 033 64 098
8 011 28 021 48 041
9 012 29 021 49 042
10 012 30 021 50 042
11 012 31 022 51 042
12 012 32 022 52 046
13 015 33 023 53 046
14 015 34 023 54 046
15 015 35 024 55 047
16 015 36 025 56 049
17 018 37 025 57 052
18 019 38 025 58 053
19 020 39 025 59 054
20 020 40 026 60 061
21
II- Intervalo de sospecha
La observacioacuten sospechosa seraacute rechazada si Zc gt Z0975 = 196 en este sentido se debe eliminar
las viviendas de orden 52 y 53 que corresponden a las viviendas 46 y 38 respectivamente
La muestra se redujo de 53 a 51 viviendas porque se han eliminado 2 que tienen observaciones
sospechosas
Orden Xi Zc
1 0037 149128935
2 0041 147012135
3 0077 128612257
4 0098 117804364
5 01 116888441
6 0105 113835364
7 0114 109561056
8 0121 105897364
9 0126 10328044
10 0144 093859517
44 0542 110260493
45 0552 115145417
46 058 129311694
47 0614 146897418
48 0614 146897418
49 0637 158621234
50 0652 166437111
51 0660 170711419
52 0732 207348344
53 0757 220171268
22
CALCULO FINAL DE LA GENERACION PER CAacutePITA
El recalculo final de las estadiacutesticas descriptivas sin las dos viviendas sospechosas es el siguiente
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 022
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
23
54 CAacuteLCULO DE LA DENSIDAD
El peso volumeacutetrico de los residuos soacutelidos es de gran importancia ya que con este dato se
determina el nuacutemero de unidades para el transporte en funcioacuten de la capacidad de eacutestas ademaacutes
sirve de base para proyectar las necesidades de espacio para el disentildeo de un relleno sanitario
Estrato Kg m3
B 134331
MB 131683
M 111662
MA 109695
Varianza S2 0032
Desviacioacuten S 0179
Promedio X 0311
24
El volumen disminuye a medida que subimos de estrato esto se debe a que los estratos socio-
econoacutemicos maacutes altos tienden a producir mayores plaacutesticos y metales lo que hace que ocupen un
mayor volumen y por consiguiente su densidad sea menor por el contrario el estrato Bajo genera
mas residuos orgaacutenicos y menos plaacutesticos por lo que su densidad es mayor
55 ANAacuteLISIS DE LA COMPOSICIOacuteN DE LOS RESIDUOS
PRODUCTOS SELECCIONADOS PARA HACER LA CLASIFICACIOacuteN
La utilidad de conocer la composicioacuten de los residuos sirve para una serie de fines entre los que se
pueden destacar estudios de factibilidad de reciclaje factibilidad de tratamiento investigacioacuten
identificacioacuten de residuos estudio de poliacuteticas de gestioacuten de manejo
Anaacutelisis de la composicioacuten Fiacutesica de los residuos soacutelidos por estratos socio econoacutemicos
Utilizando la totalidad de los residuos por cada estrato Se coloco la basura en una mesa sobre un
plaacutestico
Seguidamente se dio inicio a la clasificacioacuten manual de los residuos en los siguientes componentes
MATERIA ORGANICA
PAPEL
CARTON
RESIDUOS DEL BANtildeO
PLASTICO LIVIANO
PLASTICO RIGIDO
METALES LATAS
VIDRIO
TRAPOS
MADERA
CUERO
OTROS
Se peso cada uno de sus componentes de la basura teniendo el dato del peso total y el peso de cada
componente
Pi Peso de cada Componente en los residuos
Wt Peso total de los residuos recolectados en el diacutea
El trabajo se efectuoacute con la mayor rapidez posible ya que durante la operacioacuten de
clasificacioacuten la basura va perdiendo humedad
El procedimiento se repitioacute durante los ocho diacuteas que duro el muestreo de residuos
tW
PiPorcentaje
100)(
25
El porcentaje de los residuos soacutelidos domiciliarios generados durante siete diacuteas clasificados por
productos es el siguiente
PRODUCTO
MATERIA
ORGANICA
69856
PAPEL 5467
CARTON 1325
RESIDUOS DEL
BANtildeO
8988
PLASTICO
LIVIANO
5637
PLASTICO RIGIDO 1894
METALES LATAS 2105
VIDRIO 1088
TRAPOS 0734
MADERA 0105
CUERO 0088
OTROS 0321
26
Es importante conocer estos porcentajes ya que estos permiten determinar de manera inmediata las
alternativas de solucioacuten para el manejo y disposicioacuten final de estos residuos
El 69856 de los productos corresponde a los residuos orgaacutenicos seguido de 8988 residuos
del bantildeo que estaacuten conformados principalmente de pantildeales y papel higieacutenico con cierto grado de
humedad esta categoriacutea se incluyo ya que estos residuos no son reutilizables y podriacutean interferir
en el porcentaje de los otros productos
El 1894 estaacute conformado por plaacutesticos duros que es uno de los productos con mayor valor
econoacutemico pero no representan un gran porcentaje en el municipio
El 1325 y el 1088 lo conforman el cartoacuten y el vidrio respectivamente con porcentajes muy
bajos
- DATOS DE COMPOSICIOacuteN POR ESTRATOS
ANALISIS DE LA COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS POR ESTRATOS
SOCIO-ECONOMICOS
Para la caracterizacioacuten de estos residuos siguiendo lo indicado en la metodologiacutea se determinaron
cuatro estratos socioeconoacutemicos de la poblacioacuten usando los criterios de estratificacioacuten del Censo de
Poblacioacuten y Vivienda 2002 los resultados obtenidos son los siguientes
ESTRATO BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7180
RESIDUOS DEL
BANtildeO
1080
PLASTICO
LIVIANO
589
PAPEL 265
METALES
LATAS
226
PLASTICO
RIGIDO
165
VIDRIO 164
CARTON 140
TRAPOS 094
OTROS 084
CUERO 0086
27
ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7721
RESIDUOS DEL BANtildeO 697
PLASTICO LIVIANO 485
PAPEL 271
METALES LATAS 205
PLASTICO RIGIDO 112
CARTON 102
TRAPOS 089
VIDRIO 052
MADERA 029
OTROS 011
28
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
29
6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
30
Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
32
Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
39
8
La comunicacioacuten vial en el aacuterea del Proyecto hacia el sur se realiza exclusivamente y en forma
precaria a traveacutes de la carretera Montecristi-Dajaboacuten-Loma de Cabrera-Restauracioacuten-Pedro Santana
debido al gran obstaacuteculo natural que representa la Cordillera Central
La carretera antes mencionada y la que une La Vega-Jarabacoa-Constanza en el extremo oriental
del aacuterea del Proyecto son las uacutenicas dos que atraviesan la Cordillera Central La categoriacutea de la
carretera Montecristi-Pedro Santana va decreciendo a medida que se avanza hacia el sur y el tramo
Restauracioacuten-Pedro Santana estaacute praacutecticamente intransitable en la actualidad
38 SISTEMA DE GESTIOacuteN Y MANEJO DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Residuos Domeacutesticos
Para fines de este proyecto se denominan residuos domeacutesticos los procedentes de residencias y
barrido de calles Los primeros se componen de subproductos de comidas papeles cartoacuten
plaacutesticos desechos provenientes de jardines etc Los de barrido de calles se refieren a los arrojados
por peatones o desde vehiacuteculos vendedores ambulantes cantidades apreciables de residuos
residenciales tierra y otros
Uno de los principales problemas de la basura es el manejo propiamente dicho es decir la manera
como intradomiciliariamente se almacena y se traslada al frente de la casa hasta el momento de la
recoleccioacuten
La gerencia y coordinacioacuten de la prestacioacuten del servicio estaacute a cargo de los ayuntamientos los
cuales han enfrentado histoacutericamente serios problemas financieros por inadecuacioacuten del sistema de
cobro reflejaacutendose esto en ineficiencia del sector Desde hace deacutecadas se verifica un importante
subsidio por parte del Gobierno Central para el servicio de recogida y gestioacuten de desechos
Los vertederos son a cielo abierto y no se emprenden acciones de manejo son gestionados por los
ayuntamientos a excepcioacuten del Vertedero de la Provincia de Santo Domingo el cual es el uacutenico que
dispone de relleno sanitario
La clasificacioacuten y recogida son realizadas por los buzos (personas que bucean en la basura en
buacutesqueda de material con valor econoacutemico) los cuales venden lo recolectado a intermediarios en
centros de acopio los cuales se encargan de venderlo a las empresas Existe muy poca informacioacuten
sobre el sector para caracterizarlo adecuadamente
9
10
4 METODOLOGIacuteA
Consiste en un plan de Recoleccioacuten Diferenciada de Residuos Soacutelidos Domiciliarios El mismo
radica en la separacioacuten por parte de los ciudadanos de los residuos en orgaacutenicos e inorgaacutenicos
dentro de cada hogar para luego ser llevados por el servicio de recoleccioacuten municipal
11
41 ANAacuteLISIS DE LA DISTRIBUCIOacuteN DE LA POBLACIOacuteN POR ESTRATOS SOCIO-
ECONOacuteMICOS
El siguiente cuadro indica los porcentajes y el nuacutemero de hogares por estratos socio-econoacutemicos en
el Municipio de Neyba]
42 DETERMINACIOacuteN DEL NUacuteMERO DE MUESTRAS POR ESTRATOS (Error muestral
nivel de confianza)
Para la determinacioacuten del nuacutemero de muestras que reflejen un alto grado de confiabilidad y
reducido porcentaje de error se utilizo la formula estadiacutestica siguiente
21
22
21
2
)1(
ZEN
NZn
Donde
σ2 = Desviacioacuten estaacutendar de la generacioacuten de basura per-caacutepita de la poblacioacuten
E = Error permisible
N = Nuacutemero total de elementos que conforman la poblacioacuten o nuacutemero de estratos totales de la
poblacioacuten Total de Viviendas
Z1-α = Valor estandarizado en funcioacuten del grado de confiabilidad de la muestra calculada 196
con un grado de confianza de 95
Estratos Hogares
Bajo 11305 5426
Medio Bajo 5088 2442
Medio 3098 1487
Medio Alto 1344 645
Alto 0 0
Total de Hogares 20835 100
12
Para el estudio se utilizo los siguientes valores
Algunos valores estandarizados (z) en funcioacuten de grado de confiabilidad asumido (para dos colas)
Para un 99 ------------- z = 2 58 (Empleado con frecuencia)
95 ------------- z = 1 96 (El maacutes empleado)
90 ------------- z = 1 64
Obtencioacuten de la Varianza Poblacional (σ2)
Se utilizo estimaciones de estudios previos realizados en el municipio de Neyba que ha
determinado el valor de σ2 = 004 para la varianza por lo tanto su desviacioacuten seraacute σ
2 = 02
Obtencioacuten del Error Muestral de estimacioacuten o Standard (E)
La diferencia entre el resultado obtenido de una muestra (un estadiacutestico) y el resultado el cual
deberiacuteamos haber obtenido de la poblacioacuten (el paraacutemetro correspondiente) se llama el error
muestral o error de muestreo Un error de muestreo usualmente ocurre cuando no se lleva a cabo la
encuesta completa de la poblacioacuten sino que se toma una muestra para estimar las caracteriacutesticas de
la poblacioacuten Mientras maacutes pequentildeo el error muestras mayor es la precisioacuten de la estimacioacuten
Siempre se comete un error pero la naturaleza de la investigacioacuten nos indicaraacute hasta queacute medida
podemos cometerlo (los resultados se someten a error Muestral e intervalos de confianza que variacutean
muestra a muestra)
El porcentaje de error recomendado es de 5 ya que nos representa mayor confiabilidad en los
datos no es recomendable un mayor margen de error ya que nos daraacute una muestra muy pequentildea
con respecto a la poblacioacuten no seraacute representativa
Obtencioacuten del Nivel de confianza
El estudio tomara un intervalo de confianza al 95 lo cual significa que si el estudio es repetido
los datos hallados seraacuten 95 iguales a los obtenidos en este estudio Este valor es el maacutes utilizado
lo cual permite usar como coeficiente de confianza Z1-α = 196 que corresponde a la abscisa de la
distribucioacuten normal estaacutendar asociada a la probabilidad centrada igual a 095
El nuacutemero de viviendas a muestrear seria
σ
= 02 Desviacioacuten estaacutendar
E = 005 Error permisible
N = 20835 Viviendas de Neyba
Z1-α = 196 Coeficiente de Confianza al 95
6474116449
5892013n
13
Se recomienda aumentar en 5-10 del tamantildeo de la muestra cuando en la operacioacuten algunas
viviendas no colaboren en la entrega de bolsas de residuos yo porque se tiene que eliminar
observaciones sospechosas
Considerando la divisioacuten del Municipio por estratos se plantea trabajar con muestreo estratificado
por asignacioacuten proporcional de la poblacioacuten para conocer la produccioacuten de residuos soacutelidos por
estratos socioeconoacutemicos Este meacutetodo asegura que cada unidad Muestral (vivienda) de un estrato
tenga la misma probabilidad de ser seleccionada
OBJETIVO iquestNUacuteMERO DE HOGARES A MUESTREAR iquestNUacuteMERO DE HOGARES POR
ESTRATO
NUMERO DE VIVIENDAS POR ESTRATOS
Estrato Total de
Hogares
de Hogares Muestra
Proporcional
Muestra
(Redondeado)
Bajo 11305 5426 33558 34
Medio Bajo 5088 2442 14121 14
Medio 3098 1487 10085 10
Medio Alto 1344 645 6207 6
Alto 0 0 0 0
Total de
Hogares 20835 100
63971 64
N= 64 viviendas a muestrear
14
43 PROCEDIMIENTO PARA LAS ACTIVIDADES DE RECOGIDA Y TRASLADO DE LOS
RS AL PUNTO DE SEGREGACIOacuteN
Una vez obtenido el tamantildeo de la muestra que es la cantidad de viviendas a muestrear se ejecuto el
siguiente procedimiento
Se Ubico los estratos en el mapa y se trazo los caminos usando el meacutetodo de la escalera
Se explico los objetivos y la metodologiacutea de trabajo a la poblacioacuten involucrada en el estudio
(amas de casa y familia en general de las viviendas a muestrear) se les entrego un manual
con los detalles del programa
Se registro el nombre del responsable la direccioacuten y el nuacutemero de habitantes por vivienda
seleccionada
Se entregaron dos bolsas vaciacuteas de diferentes colores a cada una de las viviendas
seleccionadas colocaacutendoles etiquetas al momento de recoger se les asigno un nuacutemero a
cada vivienda
OBJETIVO iquestBOLSAS A ENTREGAR PARA SEPARACIOacuteN iquestFORMA DE ENVIARLAS Y
RECOGERLAS iquestMOTIVACIOacuteN A LAS FAMILIAS
Nivel Socio-
Econoacutemico
Color de Bolsa
Orgaacutenicos Inorgaacutenicos
Alto Verde Gris
Medio Alto Verde Gris
Medio Bajo Verde Gris
Bajo Verde Gris
Al diacutea siguiente se recogieron las bolsas y se les entrego 2 bolsas vaciacuteas a cambio esto se
realizo entre las 6pmndash 8pm
Las bolsas se trasladaron a la municipalidad para realizar la caracterizacioacuten esto se realizo
durante 7 diacuteas consecutivos
Se repartieron bolsas seguacuten clasificacioacuten en cada zona (estrato)
Se recolectaron las bolsas con residuos soacutelidos las que fueron trasladadas hacia el centro
de trabajo
Cada bolsa describiacutea con un rotulo que teniacutea su respectivo numero
Cada diacutea se realizo el intercambio de la bolsa con residuos por dos bolsas vaciacuteas
15
44 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER-CAacutePITA Y DE LA DENSIDAD
OBJETIVO iquestCOacuteMO SE HACE
GENERACIOacuteN
Se denomina generacioacuten a la cantidad de residuos soacutelidos que produce cada
habitantes por diacutea expresada en kiloshabdiacutea
Una variable necesaria para dimensionar el sitio de disposicioacuten final es la llamada Produccioacuten per
caacutepita (PPC) Este paraacutemetro asocia el tamantildeo de la poblacioacuten la cantidad de residuos y el tiempo
siendo la unidad de expresioacuten el kilogramo por habitante por diacutea (Kghabdiacutea)
Calculo de la Generacioacuten Per-caacutepita
Para este caacutelculo durante ocho diacuteas consecutivos se procedioacute de la siguiente manera
Las bolsas recogidas fueron pesadas diariamente (Wi) durante los ocho diacuteas que duro el
muestreo Este proceso representa la cantidad de basura diaria generada en cada vivienda
(Kg Viv hab) Para esto se utilizo una balanza de 0 a 5 Kg
Para obtener la generacioacuten per -caacutepita (Kghabdiacutea) se divide (para cada vivienda
muestreada) el peso de las bolsas entre el nuacutemero de habitantes
Finalmente se calcula la generacioacuten per - Caacutepita promedio de todas las viviendas
Calculo de la Densidad
Los residuos por cada estrato ya pesados anteriormente fueron colocados en el recipiente (de
dimensiones conocidas) el que se zarandea por tres veces (para cubrir los espacios vaciacuteos) y se mide
la altura del cilindro donde llega la basura
Se peso el recipiente y por diferencia se obtuvo el peso de la basura Con estos datos se calculo el
volumen de la basura
tesHabiN
colectadoskgPPC
o tan
Re
16
Volumen del Cilindro de base circular es
Seguidamente se calculo la densidad de la basura dividiendo el peso de la basura entre el volumen
del recipiente
Densidad (kgm3) = Peso de los RS (kg) Volumen del tambor en m
3
51 TABLA CON LOS RESULTADOS PESO POR HOGARES Y DIacuteAS
RESULTADOS
El siguiente cuadro presenta los pesos de los residuos soacutelidos domiciliarios de una muestra de 64
hogares que se realizo entre el 05 y 11 de Julio del 2010
El reporte es el siguiente
Numero de
Numero PESO (Kg)
vivienda Habitantes 05072010 06072010 07072010 08072010 09072010 10072010 11072010
1 8 75 7 5 3 0 2 4
2 5 8 8 1 5 04 1 1
3 3 3 2 2 25 08 5 5
4 15 16 9 12 8 59 6 5
5 2 8 3 5 11 09 4 4
6 4 5 4 6 2 31 5 7
7 9 1 8 5 28 0 5 2
8 15 2 1 3 9 06 7 8
9 9 3 3 4 1 19 1 7
10 6 8 1 6 5 05 1 1
11 8 10 1 4 2 0 1 3
12 10 1 3 3 5 0 6 1
13 9 1 3 3 1 13 4 2
hrV 2
17
14 11 95 9 8 1 35 5 1
15 3 7 3 4 1 0 1 1
16 9 5 8 8 3 315 8 9
17 7 6 2 5 5 07 3 2
18 6 55 27 1 2 43 8 1
19 4 15 33 3 1 4 3 5
20 10 12 37 1 5 3 4 4
21 4 21 0 5 32 22 36 1
22 5 07 15 05 12 05 1 0
23 5 45 09 07 0 0 05 0
24 4 0 2 12 12 12 08 2
25 6 0 43 0 22 0 0 18
26 5 0 0 42 35 315 0 0
27 6 36 21 22 24 45 14 26
28 6 35 0 0 0 2 41 16
29 10 0 0 0 25 0 01 0
30 6 0 29 84 35 5 3 46
31 8 49 06 0 0 0 0 0
32 8 0 3 13 0 25 0 0
33 5 0 72 34 49 39 29 0
34 5 05 06 14 08 13 19 11
35 7 2 28 0 0 26 23 23
36 4 35 25 31 0 17 23 18
37 4 21 45 0 26 21 39 0
38 5 35 18 14 28 78 8 12
39 4 0 0 23 28 13 16 14
40 4 14 3 0 0 0 0 0
41 5 4 0 0 0 0 0 0
42 5 22 0 3 32 19 32 26
43 5 0 12 08 045 24 0 24
44 7 0 0 0 0 3 05 27
45 6 0 24 2 0 12 19 03
46 4 12 14 2 25 23 94 17
47 8 88 4 48 76 34 22 62
48 6 15 19 0 11 0 23 21
49 7 25 3 0 165 25 09 2
50 10 16 4 0 32 31 0 2
51 4 4 0 17 0 3 1 22
18
52 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA GRAacuteFICA DE CAacuteNTIDAD EN
FUNCIOacuteN DEL NUacuteMERO ASIGNADO A CADA HOGAR
52 4 25 12 0 05 0 0 4
53 4 5 19 14 0 0 41 23
54 7 25 3 0 165 25 09 2
55 10 16 4 0 32 31 0 2
56 4 4 0 17 0 3 1 22
57 4 25 12 0 05 0 0 4
58 4 5 19 14 0 0 41 23
59 5 22 0 3 32 19 32 26
60 5 0 12 08 045 24 0 24
61 7 0 0 0 0 3 05 27
62 6 0 24 2 0 12 19 03
63 4 12 14 2 25 23 94 17
64 8 88 4 48 76 34 22 62
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 026
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
19
53 ANAacuteLISIS DE LAS OBSERVACIONES SOSPECHOSAS RECHAZO DE LAS
INVIABLES Y DETERMINACIOacuteN FINAL DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA
Para tal efecto Se usara la prueba estadiacutestica de la Normal Estaacutendar dado que el nuacutemero de
viviendas de la muestra es mayor a 30
Se Ordenan los datos de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Determinamos el nivel de confianza 1- α = 095
Numero de Observaciones a ser analizadas k = 20 le 532
Intervalo de sospecha para esto se calcula los liacutemites inferior y superior del intervalo Inf
= k2 = 10 Sup = 53 ndash k2 + 1 = 44
Las observaciones que son sujetas a sospechas son las viviendas x ge 44 y x le 10
Si n gt 30 aplicamos la Prueba de la Normal estaacutendar para lo cual debemos calcular el
Zc = X -XiS para cada observacioacuten considerada en el intervalo
Varianza ( S2 ) 0038
Desviacioacuten ( S ) 0194
Promedio ( X ) 0327
20
I-Orden de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
1 007 21 020 41 029 61 065
2 010 22 020 42 03 62 075
3 010 23 020 43 033 63 098
4 011 24 020 44 033 64 098
8 011 28 021 48 041
9 012 29 021 49 042
10 012 30 021 50 042
11 012 31 022 51 042
12 012 32 022 52 046
13 015 33 023 53 046
14 015 34 023 54 046
15 015 35 024 55 047
16 015 36 025 56 049
17 018 37 025 57 052
18 019 38 025 58 053
19 020 39 025 59 054
20 020 40 026 60 061
21
II- Intervalo de sospecha
La observacioacuten sospechosa seraacute rechazada si Zc gt Z0975 = 196 en este sentido se debe eliminar
las viviendas de orden 52 y 53 que corresponden a las viviendas 46 y 38 respectivamente
La muestra se redujo de 53 a 51 viviendas porque se han eliminado 2 que tienen observaciones
sospechosas
Orden Xi Zc
1 0037 149128935
2 0041 147012135
3 0077 128612257
4 0098 117804364
5 01 116888441
6 0105 113835364
7 0114 109561056
8 0121 105897364
9 0126 10328044
10 0144 093859517
44 0542 110260493
45 0552 115145417
46 058 129311694
47 0614 146897418
48 0614 146897418
49 0637 158621234
50 0652 166437111
51 0660 170711419
52 0732 207348344
53 0757 220171268
22
CALCULO FINAL DE LA GENERACION PER CAacutePITA
El recalculo final de las estadiacutesticas descriptivas sin las dos viviendas sospechosas es el siguiente
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 022
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
23
54 CAacuteLCULO DE LA DENSIDAD
El peso volumeacutetrico de los residuos soacutelidos es de gran importancia ya que con este dato se
determina el nuacutemero de unidades para el transporte en funcioacuten de la capacidad de eacutestas ademaacutes
sirve de base para proyectar las necesidades de espacio para el disentildeo de un relleno sanitario
Estrato Kg m3
B 134331
MB 131683
M 111662
MA 109695
Varianza S2 0032
Desviacioacuten S 0179
Promedio X 0311
24
El volumen disminuye a medida que subimos de estrato esto se debe a que los estratos socio-
econoacutemicos maacutes altos tienden a producir mayores plaacutesticos y metales lo que hace que ocupen un
mayor volumen y por consiguiente su densidad sea menor por el contrario el estrato Bajo genera
mas residuos orgaacutenicos y menos plaacutesticos por lo que su densidad es mayor
55 ANAacuteLISIS DE LA COMPOSICIOacuteN DE LOS RESIDUOS
PRODUCTOS SELECCIONADOS PARA HACER LA CLASIFICACIOacuteN
La utilidad de conocer la composicioacuten de los residuos sirve para una serie de fines entre los que se
pueden destacar estudios de factibilidad de reciclaje factibilidad de tratamiento investigacioacuten
identificacioacuten de residuos estudio de poliacuteticas de gestioacuten de manejo
Anaacutelisis de la composicioacuten Fiacutesica de los residuos soacutelidos por estratos socio econoacutemicos
Utilizando la totalidad de los residuos por cada estrato Se coloco la basura en una mesa sobre un
plaacutestico
Seguidamente se dio inicio a la clasificacioacuten manual de los residuos en los siguientes componentes
MATERIA ORGANICA
PAPEL
CARTON
RESIDUOS DEL BANtildeO
PLASTICO LIVIANO
PLASTICO RIGIDO
METALES LATAS
VIDRIO
TRAPOS
MADERA
CUERO
OTROS
Se peso cada uno de sus componentes de la basura teniendo el dato del peso total y el peso de cada
componente
Pi Peso de cada Componente en los residuos
Wt Peso total de los residuos recolectados en el diacutea
El trabajo se efectuoacute con la mayor rapidez posible ya que durante la operacioacuten de
clasificacioacuten la basura va perdiendo humedad
El procedimiento se repitioacute durante los ocho diacuteas que duro el muestreo de residuos
tW
PiPorcentaje
100)(
25
El porcentaje de los residuos soacutelidos domiciliarios generados durante siete diacuteas clasificados por
productos es el siguiente
PRODUCTO
MATERIA
ORGANICA
69856
PAPEL 5467
CARTON 1325
RESIDUOS DEL
BANtildeO
8988
PLASTICO
LIVIANO
5637
PLASTICO RIGIDO 1894
METALES LATAS 2105
VIDRIO 1088
TRAPOS 0734
MADERA 0105
CUERO 0088
OTROS 0321
26
Es importante conocer estos porcentajes ya que estos permiten determinar de manera inmediata las
alternativas de solucioacuten para el manejo y disposicioacuten final de estos residuos
El 69856 de los productos corresponde a los residuos orgaacutenicos seguido de 8988 residuos
del bantildeo que estaacuten conformados principalmente de pantildeales y papel higieacutenico con cierto grado de
humedad esta categoriacutea se incluyo ya que estos residuos no son reutilizables y podriacutean interferir
en el porcentaje de los otros productos
El 1894 estaacute conformado por plaacutesticos duros que es uno de los productos con mayor valor
econoacutemico pero no representan un gran porcentaje en el municipio
El 1325 y el 1088 lo conforman el cartoacuten y el vidrio respectivamente con porcentajes muy
bajos
- DATOS DE COMPOSICIOacuteN POR ESTRATOS
ANALISIS DE LA COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS POR ESTRATOS
SOCIO-ECONOMICOS
Para la caracterizacioacuten de estos residuos siguiendo lo indicado en la metodologiacutea se determinaron
cuatro estratos socioeconoacutemicos de la poblacioacuten usando los criterios de estratificacioacuten del Censo de
Poblacioacuten y Vivienda 2002 los resultados obtenidos son los siguientes
ESTRATO BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7180
RESIDUOS DEL
BANtildeO
1080
PLASTICO
LIVIANO
589
PAPEL 265
METALES
LATAS
226
PLASTICO
RIGIDO
165
VIDRIO 164
CARTON 140
TRAPOS 094
OTROS 084
CUERO 0086
27
ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7721
RESIDUOS DEL BANtildeO 697
PLASTICO LIVIANO 485
PAPEL 271
METALES LATAS 205
PLASTICO RIGIDO 112
CARTON 102
TRAPOS 089
VIDRIO 052
MADERA 029
OTROS 011
28
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
29
6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
30
Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
32
Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
39
9
10
4 METODOLOGIacuteA
Consiste en un plan de Recoleccioacuten Diferenciada de Residuos Soacutelidos Domiciliarios El mismo
radica en la separacioacuten por parte de los ciudadanos de los residuos en orgaacutenicos e inorgaacutenicos
dentro de cada hogar para luego ser llevados por el servicio de recoleccioacuten municipal
11
41 ANAacuteLISIS DE LA DISTRIBUCIOacuteN DE LA POBLACIOacuteN POR ESTRATOS SOCIO-
ECONOacuteMICOS
El siguiente cuadro indica los porcentajes y el nuacutemero de hogares por estratos socio-econoacutemicos en
el Municipio de Neyba]
42 DETERMINACIOacuteN DEL NUacuteMERO DE MUESTRAS POR ESTRATOS (Error muestral
nivel de confianza)
Para la determinacioacuten del nuacutemero de muestras que reflejen un alto grado de confiabilidad y
reducido porcentaje de error se utilizo la formula estadiacutestica siguiente
21
22
21
2
)1(
ZEN
NZn
Donde
σ2 = Desviacioacuten estaacutendar de la generacioacuten de basura per-caacutepita de la poblacioacuten
E = Error permisible
N = Nuacutemero total de elementos que conforman la poblacioacuten o nuacutemero de estratos totales de la
poblacioacuten Total de Viviendas
Z1-α = Valor estandarizado en funcioacuten del grado de confiabilidad de la muestra calculada 196
con un grado de confianza de 95
Estratos Hogares
Bajo 11305 5426
Medio Bajo 5088 2442
Medio 3098 1487
Medio Alto 1344 645
Alto 0 0
Total de Hogares 20835 100
12
Para el estudio se utilizo los siguientes valores
Algunos valores estandarizados (z) en funcioacuten de grado de confiabilidad asumido (para dos colas)
Para un 99 ------------- z = 2 58 (Empleado con frecuencia)
95 ------------- z = 1 96 (El maacutes empleado)
90 ------------- z = 1 64
Obtencioacuten de la Varianza Poblacional (σ2)
Se utilizo estimaciones de estudios previos realizados en el municipio de Neyba que ha
determinado el valor de σ2 = 004 para la varianza por lo tanto su desviacioacuten seraacute σ
2 = 02
Obtencioacuten del Error Muestral de estimacioacuten o Standard (E)
La diferencia entre el resultado obtenido de una muestra (un estadiacutestico) y el resultado el cual
deberiacuteamos haber obtenido de la poblacioacuten (el paraacutemetro correspondiente) se llama el error
muestral o error de muestreo Un error de muestreo usualmente ocurre cuando no se lleva a cabo la
encuesta completa de la poblacioacuten sino que se toma una muestra para estimar las caracteriacutesticas de
la poblacioacuten Mientras maacutes pequentildeo el error muestras mayor es la precisioacuten de la estimacioacuten
Siempre se comete un error pero la naturaleza de la investigacioacuten nos indicaraacute hasta queacute medida
podemos cometerlo (los resultados se someten a error Muestral e intervalos de confianza que variacutean
muestra a muestra)
El porcentaje de error recomendado es de 5 ya que nos representa mayor confiabilidad en los
datos no es recomendable un mayor margen de error ya que nos daraacute una muestra muy pequentildea
con respecto a la poblacioacuten no seraacute representativa
Obtencioacuten del Nivel de confianza
El estudio tomara un intervalo de confianza al 95 lo cual significa que si el estudio es repetido
los datos hallados seraacuten 95 iguales a los obtenidos en este estudio Este valor es el maacutes utilizado
lo cual permite usar como coeficiente de confianza Z1-α = 196 que corresponde a la abscisa de la
distribucioacuten normal estaacutendar asociada a la probabilidad centrada igual a 095
El nuacutemero de viviendas a muestrear seria
σ
= 02 Desviacioacuten estaacutendar
E = 005 Error permisible
N = 20835 Viviendas de Neyba
Z1-α = 196 Coeficiente de Confianza al 95
6474116449
5892013n
13
Se recomienda aumentar en 5-10 del tamantildeo de la muestra cuando en la operacioacuten algunas
viviendas no colaboren en la entrega de bolsas de residuos yo porque se tiene que eliminar
observaciones sospechosas
Considerando la divisioacuten del Municipio por estratos se plantea trabajar con muestreo estratificado
por asignacioacuten proporcional de la poblacioacuten para conocer la produccioacuten de residuos soacutelidos por
estratos socioeconoacutemicos Este meacutetodo asegura que cada unidad Muestral (vivienda) de un estrato
tenga la misma probabilidad de ser seleccionada
OBJETIVO iquestNUacuteMERO DE HOGARES A MUESTREAR iquestNUacuteMERO DE HOGARES POR
ESTRATO
NUMERO DE VIVIENDAS POR ESTRATOS
Estrato Total de
Hogares
de Hogares Muestra
Proporcional
Muestra
(Redondeado)
Bajo 11305 5426 33558 34
Medio Bajo 5088 2442 14121 14
Medio 3098 1487 10085 10
Medio Alto 1344 645 6207 6
Alto 0 0 0 0
Total de
Hogares 20835 100
63971 64
N= 64 viviendas a muestrear
14
43 PROCEDIMIENTO PARA LAS ACTIVIDADES DE RECOGIDA Y TRASLADO DE LOS
RS AL PUNTO DE SEGREGACIOacuteN
Una vez obtenido el tamantildeo de la muestra que es la cantidad de viviendas a muestrear se ejecuto el
siguiente procedimiento
Se Ubico los estratos en el mapa y se trazo los caminos usando el meacutetodo de la escalera
Se explico los objetivos y la metodologiacutea de trabajo a la poblacioacuten involucrada en el estudio
(amas de casa y familia en general de las viviendas a muestrear) se les entrego un manual
con los detalles del programa
Se registro el nombre del responsable la direccioacuten y el nuacutemero de habitantes por vivienda
seleccionada
Se entregaron dos bolsas vaciacuteas de diferentes colores a cada una de las viviendas
seleccionadas colocaacutendoles etiquetas al momento de recoger se les asigno un nuacutemero a
cada vivienda
OBJETIVO iquestBOLSAS A ENTREGAR PARA SEPARACIOacuteN iquestFORMA DE ENVIARLAS Y
RECOGERLAS iquestMOTIVACIOacuteN A LAS FAMILIAS
Nivel Socio-
Econoacutemico
Color de Bolsa
Orgaacutenicos Inorgaacutenicos
Alto Verde Gris
Medio Alto Verde Gris
Medio Bajo Verde Gris
Bajo Verde Gris
Al diacutea siguiente se recogieron las bolsas y se les entrego 2 bolsas vaciacuteas a cambio esto se
realizo entre las 6pmndash 8pm
Las bolsas se trasladaron a la municipalidad para realizar la caracterizacioacuten esto se realizo
durante 7 diacuteas consecutivos
Se repartieron bolsas seguacuten clasificacioacuten en cada zona (estrato)
Se recolectaron las bolsas con residuos soacutelidos las que fueron trasladadas hacia el centro
de trabajo
Cada bolsa describiacutea con un rotulo que teniacutea su respectivo numero
Cada diacutea se realizo el intercambio de la bolsa con residuos por dos bolsas vaciacuteas
15
44 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER-CAacutePITA Y DE LA DENSIDAD
OBJETIVO iquestCOacuteMO SE HACE
GENERACIOacuteN
Se denomina generacioacuten a la cantidad de residuos soacutelidos que produce cada
habitantes por diacutea expresada en kiloshabdiacutea
Una variable necesaria para dimensionar el sitio de disposicioacuten final es la llamada Produccioacuten per
caacutepita (PPC) Este paraacutemetro asocia el tamantildeo de la poblacioacuten la cantidad de residuos y el tiempo
siendo la unidad de expresioacuten el kilogramo por habitante por diacutea (Kghabdiacutea)
Calculo de la Generacioacuten Per-caacutepita
Para este caacutelculo durante ocho diacuteas consecutivos se procedioacute de la siguiente manera
Las bolsas recogidas fueron pesadas diariamente (Wi) durante los ocho diacuteas que duro el
muestreo Este proceso representa la cantidad de basura diaria generada en cada vivienda
(Kg Viv hab) Para esto se utilizo una balanza de 0 a 5 Kg
Para obtener la generacioacuten per -caacutepita (Kghabdiacutea) se divide (para cada vivienda
muestreada) el peso de las bolsas entre el nuacutemero de habitantes
Finalmente se calcula la generacioacuten per - Caacutepita promedio de todas las viviendas
Calculo de la Densidad
Los residuos por cada estrato ya pesados anteriormente fueron colocados en el recipiente (de
dimensiones conocidas) el que se zarandea por tres veces (para cubrir los espacios vaciacuteos) y se mide
la altura del cilindro donde llega la basura
Se peso el recipiente y por diferencia se obtuvo el peso de la basura Con estos datos se calculo el
volumen de la basura
tesHabiN
colectadoskgPPC
o tan
Re
16
Volumen del Cilindro de base circular es
Seguidamente se calculo la densidad de la basura dividiendo el peso de la basura entre el volumen
del recipiente
Densidad (kgm3) = Peso de los RS (kg) Volumen del tambor en m
3
51 TABLA CON LOS RESULTADOS PESO POR HOGARES Y DIacuteAS
RESULTADOS
El siguiente cuadro presenta los pesos de los residuos soacutelidos domiciliarios de una muestra de 64
hogares que se realizo entre el 05 y 11 de Julio del 2010
El reporte es el siguiente
Numero de
Numero PESO (Kg)
vivienda Habitantes 05072010 06072010 07072010 08072010 09072010 10072010 11072010
1 8 75 7 5 3 0 2 4
2 5 8 8 1 5 04 1 1
3 3 3 2 2 25 08 5 5
4 15 16 9 12 8 59 6 5
5 2 8 3 5 11 09 4 4
6 4 5 4 6 2 31 5 7
7 9 1 8 5 28 0 5 2
8 15 2 1 3 9 06 7 8
9 9 3 3 4 1 19 1 7
10 6 8 1 6 5 05 1 1
11 8 10 1 4 2 0 1 3
12 10 1 3 3 5 0 6 1
13 9 1 3 3 1 13 4 2
hrV 2
17
14 11 95 9 8 1 35 5 1
15 3 7 3 4 1 0 1 1
16 9 5 8 8 3 315 8 9
17 7 6 2 5 5 07 3 2
18 6 55 27 1 2 43 8 1
19 4 15 33 3 1 4 3 5
20 10 12 37 1 5 3 4 4
21 4 21 0 5 32 22 36 1
22 5 07 15 05 12 05 1 0
23 5 45 09 07 0 0 05 0
24 4 0 2 12 12 12 08 2
25 6 0 43 0 22 0 0 18
26 5 0 0 42 35 315 0 0
27 6 36 21 22 24 45 14 26
28 6 35 0 0 0 2 41 16
29 10 0 0 0 25 0 01 0
30 6 0 29 84 35 5 3 46
31 8 49 06 0 0 0 0 0
32 8 0 3 13 0 25 0 0
33 5 0 72 34 49 39 29 0
34 5 05 06 14 08 13 19 11
35 7 2 28 0 0 26 23 23
36 4 35 25 31 0 17 23 18
37 4 21 45 0 26 21 39 0
38 5 35 18 14 28 78 8 12
39 4 0 0 23 28 13 16 14
40 4 14 3 0 0 0 0 0
41 5 4 0 0 0 0 0 0
42 5 22 0 3 32 19 32 26
43 5 0 12 08 045 24 0 24
44 7 0 0 0 0 3 05 27
45 6 0 24 2 0 12 19 03
46 4 12 14 2 25 23 94 17
47 8 88 4 48 76 34 22 62
48 6 15 19 0 11 0 23 21
49 7 25 3 0 165 25 09 2
50 10 16 4 0 32 31 0 2
51 4 4 0 17 0 3 1 22
18
52 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA GRAacuteFICA DE CAacuteNTIDAD EN
FUNCIOacuteN DEL NUacuteMERO ASIGNADO A CADA HOGAR
52 4 25 12 0 05 0 0 4
53 4 5 19 14 0 0 41 23
54 7 25 3 0 165 25 09 2
55 10 16 4 0 32 31 0 2
56 4 4 0 17 0 3 1 22
57 4 25 12 0 05 0 0 4
58 4 5 19 14 0 0 41 23
59 5 22 0 3 32 19 32 26
60 5 0 12 08 045 24 0 24
61 7 0 0 0 0 3 05 27
62 6 0 24 2 0 12 19 03
63 4 12 14 2 25 23 94 17
64 8 88 4 48 76 34 22 62
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 026
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
19
53 ANAacuteLISIS DE LAS OBSERVACIONES SOSPECHOSAS RECHAZO DE LAS
INVIABLES Y DETERMINACIOacuteN FINAL DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA
Para tal efecto Se usara la prueba estadiacutestica de la Normal Estaacutendar dado que el nuacutemero de
viviendas de la muestra es mayor a 30
Se Ordenan los datos de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Determinamos el nivel de confianza 1- α = 095
Numero de Observaciones a ser analizadas k = 20 le 532
Intervalo de sospecha para esto se calcula los liacutemites inferior y superior del intervalo Inf
= k2 = 10 Sup = 53 ndash k2 + 1 = 44
Las observaciones que son sujetas a sospechas son las viviendas x ge 44 y x le 10
Si n gt 30 aplicamos la Prueba de la Normal estaacutendar para lo cual debemos calcular el
Zc = X -XiS para cada observacioacuten considerada en el intervalo
Varianza ( S2 ) 0038
Desviacioacuten ( S ) 0194
Promedio ( X ) 0327
20
I-Orden de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
1 007 21 020 41 029 61 065
2 010 22 020 42 03 62 075
3 010 23 020 43 033 63 098
4 011 24 020 44 033 64 098
8 011 28 021 48 041
9 012 29 021 49 042
10 012 30 021 50 042
11 012 31 022 51 042
12 012 32 022 52 046
13 015 33 023 53 046
14 015 34 023 54 046
15 015 35 024 55 047
16 015 36 025 56 049
17 018 37 025 57 052
18 019 38 025 58 053
19 020 39 025 59 054
20 020 40 026 60 061
21
II- Intervalo de sospecha
La observacioacuten sospechosa seraacute rechazada si Zc gt Z0975 = 196 en este sentido se debe eliminar
las viviendas de orden 52 y 53 que corresponden a las viviendas 46 y 38 respectivamente
La muestra se redujo de 53 a 51 viviendas porque se han eliminado 2 que tienen observaciones
sospechosas
Orden Xi Zc
1 0037 149128935
2 0041 147012135
3 0077 128612257
4 0098 117804364
5 01 116888441
6 0105 113835364
7 0114 109561056
8 0121 105897364
9 0126 10328044
10 0144 093859517
44 0542 110260493
45 0552 115145417
46 058 129311694
47 0614 146897418
48 0614 146897418
49 0637 158621234
50 0652 166437111
51 0660 170711419
52 0732 207348344
53 0757 220171268
22
CALCULO FINAL DE LA GENERACION PER CAacutePITA
El recalculo final de las estadiacutesticas descriptivas sin las dos viviendas sospechosas es el siguiente
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 022
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
23
54 CAacuteLCULO DE LA DENSIDAD
El peso volumeacutetrico de los residuos soacutelidos es de gran importancia ya que con este dato se
determina el nuacutemero de unidades para el transporte en funcioacuten de la capacidad de eacutestas ademaacutes
sirve de base para proyectar las necesidades de espacio para el disentildeo de un relleno sanitario
Estrato Kg m3
B 134331
MB 131683
M 111662
MA 109695
Varianza S2 0032
Desviacioacuten S 0179
Promedio X 0311
24
El volumen disminuye a medida que subimos de estrato esto se debe a que los estratos socio-
econoacutemicos maacutes altos tienden a producir mayores plaacutesticos y metales lo que hace que ocupen un
mayor volumen y por consiguiente su densidad sea menor por el contrario el estrato Bajo genera
mas residuos orgaacutenicos y menos plaacutesticos por lo que su densidad es mayor
55 ANAacuteLISIS DE LA COMPOSICIOacuteN DE LOS RESIDUOS
PRODUCTOS SELECCIONADOS PARA HACER LA CLASIFICACIOacuteN
La utilidad de conocer la composicioacuten de los residuos sirve para una serie de fines entre los que se
pueden destacar estudios de factibilidad de reciclaje factibilidad de tratamiento investigacioacuten
identificacioacuten de residuos estudio de poliacuteticas de gestioacuten de manejo
Anaacutelisis de la composicioacuten Fiacutesica de los residuos soacutelidos por estratos socio econoacutemicos
Utilizando la totalidad de los residuos por cada estrato Se coloco la basura en una mesa sobre un
plaacutestico
Seguidamente se dio inicio a la clasificacioacuten manual de los residuos en los siguientes componentes
MATERIA ORGANICA
PAPEL
CARTON
RESIDUOS DEL BANtildeO
PLASTICO LIVIANO
PLASTICO RIGIDO
METALES LATAS
VIDRIO
TRAPOS
MADERA
CUERO
OTROS
Se peso cada uno de sus componentes de la basura teniendo el dato del peso total y el peso de cada
componente
Pi Peso de cada Componente en los residuos
Wt Peso total de los residuos recolectados en el diacutea
El trabajo se efectuoacute con la mayor rapidez posible ya que durante la operacioacuten de
clasificacioacuten la basura va perdiendo humedad
El procedimiento se repitioacute durante los ocho diacuteas que duro el muestreo de residuos
tW
PiPorcentaje
100)(
25
El porcentaje de los residuos soacutelidos domiciliarios generados durante siete diacuteas clasificados por
productos es el siguiente
PRODUCTO
MATERIA
ORGANICA
69856
PAPEL 5467
CARTON 1325
RESIDUOS DEL
BANtildeO
8988
PLASTICO
LIVIANO
5637
PLASTICO RIGIDO 1894
METALES LATAS 2105
VIDRIO 1088
TRAPOS 0734
MADERA 0105
CUERO 0088
OTROS 0321
26
Es importante conocer estos porcentajes ya que estos permiten determinar de manera inmediata las
alternativas de solucioacuten para el manejo y disposicioacuten final de estos residuos
El 69856 de los productos corresponde a los residuos orgaacutenicos seguido de 8988 residuos
del bantildeo que estaacuten conformados principalmente de pantildeales y papel higieacutenico con cierto grado de
humedad esta categoriacutea se incluyo ya que estos residuos no son reutilizables y podriacutean interferir
en el porcentaje de los otros productos
El 1894 estaacute conformado por plaacutesticos duros que es uno de los productos con mayor valor
econoacutemico pero no representan un gran porcentaje en el municipio
El 1325 y el 1088 lo conforman el cartoacuten y el vidrio respectivamente con porcentajes muy
bajos
- DATOS DE COMPOSICIOacuteN POR ESTRATOS
ANALISIS DE LA COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS POR ESTRATOS
SOCIO-ECONOMICOS
Para la caracterizacioacuten de estos residuos siguiendo lo indicado en la metodologiacutea se determinaron
cuatro estratos socioeconoacutemicos de la poblacioacuten usando los criterios de estratificacioacuten del Censo de
Poblacioacuten y Vivienda 2002 los resultados obtenidos son los siguientes
ESTRATO BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7180
RESIDUOS DEL
BANtildeO
1080
PLASTICO
LIVIANO
589
PAPEL 265
METALES
LATAS
226
PLASTICO
RIGIDO
165
VIDRIO 164
CARTON 140
TRAPOS 094
OTROS 084
CUERO 0086
27
ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7721
RESIDUOS DEL BANtildeO 697
PLASTICO LIVIANO 485
PAPEL 271
METALES LATAS 205
PLASTICO RIGIDO 112
CARTON 102
TRAPOS 089
VIDRIO 052
MADERA 029
OTROS 011
28
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
29
6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
30
Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
32
Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
39
10
4 METODOLOGIacuteA
Consiste en un plan de Recoleccioacuten Diferenciada de Residuos Soacutelidos Domiciliarios El mismo
radica en la separacioacuten por parte de los ciudadanos de los residuos en orgaacutenicos e inorgaacutenicos
dentro de cada hogar para luego ser llevados por el servicio de recoleccioacuten municipal
11
41 ANAacuteLISIS DE LA DISTRIBUCIOacuteN DE LA POBLACIOacuteN POR ESTRATOS SOCIO-
ECONOacuteMICOS
El siguiente cuadro indica los porcentajes y el nuacutemero de hogares por estratos socio-econoacutemicos en
el Municipio de Neyba]
42 DETERMINACIOacuteN DEL NUacuteMERO DE MUESTRAS POR ESTRATOS (Error muestral
nivel de confianza)
Para la determinacioacuten del nuacutemero de muestras que reflejen un alto grado de confiabilidad y
reducido porcentaje de error se utilizo la formula estadiacutestica siguiente
21
22
21
2
)1(
ZEN
NZn
Donde
σ2 = Desviacioacuten estaacutendar de la generacioacuten de basura per-caacutepita de la poblacioacuten
E = Error permisible
N = Nuacutemero total de elementos que conforman la poblacioacuten o nuacutemero de estratos totales de la
poblacioacuten Total de Viviendas
Z1-α = Valor estandarizado en funcioacuten del grado de confiabilidad de la muestra calculada 196
con un grado de confianza de 95
Estratos Hogares
Bajo 11305 5426
Medio Bajo 5088 2442
Medio 3098 1487
Medio Alto 1344 645
Alto 0 0
Total de Hogares 20835 100
12
Para el estudio se utilizo los siguientes valores
Algunos valores estandarizados (z) en funcioacuten de grado de confiabilidad asumido (para dos colas)
Para un 99 ------------- z = 2 58 (Empleado con frecuencia)
95 ------------- z = 1 96 (El maacutes empleado)
90 ------------- z = 1 64
Obtencioacuten de la Varianza Poblacional (σ2)
Se utilizo estimaciones de estudios previos realizados en el municipio de Neyba que ha
determinado el valor de σ2 = 004 para la varianza por lo tanto su desviacioacuten seraacute σ
2 = 02
Obtencioacuten del Error Muestral de estimacioacuten o Standard (E)
La diferencia entre el resultado obtenido de una muestra (un estadiacutestico) y el resultado el cual
deberiacuteamos haber obtenido de la poblacioacuten (el paraacutemetro correspondiente) se llama el error
muestral o error de muestreo Un error de muestreo usualmente ocurre cuando no se lleva a cabo la
encuesta completa de la poblacioacuten sino que se toma una muestra para estimar las caracteriacutesticas de
la poblacioacuten Mientras maacutes pequentildeo el error muestras mayor es la precisioacuten de la estimacioacuten
Siempre se comete un error pero la naturaleza de la investigacioacuten nos indicaraacute hasta queacute medida
podemos cometerlo (los resultados se someten a error Muestral e intervalos de confianza que variacutean
muestra a muestra)
El porcentaje de error recomendado es de 5 ya que nos representa mayor confiabilidad en los
datos no es recomendable un mayor margen de error ya que nos daraacute una muestra muy pequentildea
con respecto a la poblacioacuten no seraacute representativa
Obtencioacuten del Nivel de confianza
El estudio tomara un intervalo de confianza al 95 lo cual significa que si el estudio es repetido
los datos hallados seraacuten 95 iguales a los obtenidos en este estudio Este valor es el maacutes utilizado
lo cual permite usar como coeficiente de confianza Z1-α = 196 que corresponde a la abscisa de la
distribucioacuten normal estaacutendar asociada a la probabilidad centrada igual a 095
El nuacutemero de viviendas a muestrear seria
σ
= 02 Desviacioacuten estaacutendar
E = 005 Error permisible
N = 20835 Viviendas de Neyba
Z1-α = 196 Coeficiente de Confianza al 95
6474116449
5892013n
13
Se recomienda aumentar en 5-10 del tamantildeo de la muestra cuando en la operacioacuten algunas
viviendas no colaboren en la entrega de bolsas de residuos yo porque se tiene que eliminar
observaciones sospechosas
Considerando la divisioacuten del Municipio por estratos se plantea trabajar con muestreo estratificado
por asignacioacuten proporcional de la poblacioacuten para conocer la produccioacuten de residuos soacutelidos por
estratos socioeconoacutemicos Este meacutetodo asegura que cada unidad Muestral (vivienda) de un estrato
tenga la misma probabilidad de ser seleccionada
OBJETIVO iquestNUacuteMERO DE HOGARES A MUESTREAR iquestNUacuteMERO DE HOGARES POR
ESTRATO
NUMERO DE VIVIENDAS POR ESTRATOS
Estrato Total de
Hogares
de Hogares Muestra
Proporcional
Muestra
(Redondeado)
Bajo 11305 5426 33558 34
Medio Bajo 5088 2442 14121 14
Medio 3098 1487 10085 10
Medio Alto 1344 645 6207 6
Alto 0 0 0 0
Total de
Hogares 20835 100
63971 64
N= 64 viviendas a muestrear
14
43 PROCEDIMIENTO PARA LAS ACTIVIDADES DE RECOGIDA Y TRASLADO DE LOS
RS AL PUNTO DE SEGREGACIOacuteN
Una vez obtenido el tamantildeo de la muestra que es la cantidad de viviendas a muestrear se ejecuto el
siguiente procedimiento
Se Ubico los estratos en el mapa y se trazo los caminos usando el meacutetodo de la escalera
Se explico los objetivos y la metodologiacutea de trabajo a la poblacioacuten involucrada en el estudio
(amas de casa y familia en general de las viviendas a muestrear) se les entrego un manual
con los detalles del programa
Se registro el nombre del responsable la direccioacuten y el nuacutemero de habitantes por vivienda
seleccionada
Se entregaron dos bolsas vaciacuteas de diferentes colores a cada una de las viviendas
seleccionadas colocaacutendoles etiquetas al momento de recoger se les asigno un nuacutemero a
cada vivienda
OBJETIVO iquestBOLSAS A ENTREGAR PARA SEPARACIOacuteN iquestFORMA DE ENVIARLAS Y
RECOGERLAS iquestMOTIVACIOacuteN A LAS FAMILIAS
Nivel Socio-
Econoacutemico
Color de Bolsa
Orgaacutenicos Inorgaacutenicos
Alto Verde Gris
Medio Alto Verde Gris
Medio Bajo Verde Gris
Bajo Verde Gris
Al diacutea siguiente se recogieron las bolsas y se les entrego 2 bolsas vaciacuteas a cambio esto se
realizo entre las 6pmndash 8pm
Las bolsas se trasladaron a la municipalidad para realizar la caracterizacioacuten esto se realizo
durante 7 diacuteas consecutivos
Se repartieron bolsas seguacuten clasificacioacuten en cada zona (estrato)
Se recolectaron las bolsas con residuos soacutelidos las que fueron trasladadas hacia el centro
de trabajo
Cada bolsa describiacutea con un rotulo que teniacutea su respectivo numero
Cada diacutea se realizo el intercambio de la bolsa con residuos por dos bolsas vaciacuteas
15
44 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER-CAacutePITA Y DE LA DENSIDAD
OBJETIVO iquestCOacuteMO SE HACE
GENERACIOacuteN
Se denomina generacioacuten a la cantidad de residuos soacutelidos que produce cada
habitantes por diacutea expresada en kiloshabdiacutea
Una variable necesaria para dimensionar el sitio de disposicioacuten final es la llamada Produccioacuten per
caacutepita (PPC) Este paraacutemetro asocia el tamantildeo de la poblacioacuten la cantidad de residuos y el tiempo
siendo la unidad de expresioacuten el kilogramo por habitante por diacutea (Kghabdiacutea)
Calculo de la Generacioacuten Per-caacutepita
Para este caacutelculo durante ocho diacuteas consecutivos se procedioacute de la siguiente manera
Las bolsas recogidas fueron pesadas diariamente (Wi) durante los ocho diacuteas que duro el
muestreo Este proceso representa la cantidad de basura diaria generada en cada vivienda
(Kg Viv hab) Para esto se utilizo una balanza de 0 a 5 Kg
Para obtener la generacioacuten per -caacutepita (Kghabdiacutea) se divide (para cada vivienda
muestreada) el peso de las bolsas entre el nuacutemero de habitantes
Finalmente se calcula la generacioacuten per - Caacutepita promedio de todas las viviendas
Calculo de la Densidad
Los residuos por cada estrato ya pesados anteriormente fueron colocados en el recipiente (de
dimensiones conocidas) el que se zarandea por tres veces (para cubrir los espacios vaciacuteos) y se mide
la altura del cilindro donde llega la basura
Se peso el recipiente y por diferencia se obtuvo el peso de la basura Con estos datos se calculo el
volumen de la basura
tesHabiN
colectadoskgPPC
o tan
Re
16
Volumen del Cilindro de base circular es
Seguidamente se calculo la densidad de la basura dividiendo el peso de la basura entre el volumen
del recipiente
Densidad (kgm3) = Peso de los RS (kg) Volumen del tambor en m
3
51 TABLA CON LOS RESULTADOS PESO POR HOGARES Y DIacuteAS
RESULTADOS
El siguiente cuadro presenta los pesos de los residuos soacutelidos domiciliarios de una muestra de 64
hogares que se realizo entre el 05 y 11 de Julio del 2010
El reporte es el siguiente
Numero de
Numero PESO (Kg)
vivienda Habitantes 05072010 06072010 07072010 08072010 09072010 10072010 11072010
1 8 75 7 5 3 0 2 4
2 5 8 8 1 5 04 1 1
3 3 3 2 2 25 08 5 5
4 15 16 9 12 8 59 6 5
5 2 8 3 5 11 09 4 4
6 4 5 4 6 2 31 5 7
7 9 1 8 5 28 0 5 2
8 15 2 1 3 9 06 7 8
9 9 3 3 4 1 19 1 7
10 6 8 1 6 5 05 1 1
11 8 10 1 4 2 0 1 3
12 10 1 3 3 5 0 6 1
13 9 1 3 3 1 13 4 2
hrV 2
17
14 11 95 9 8 1 35 5 1
15 3 7 3 4 1 0 1 1
16 9 5 8 8 3 315 8 9
17 7 6 2 5 5 07 3 2
18 6 55 27 1 2 43 8 1
19 4 15 33 3 1 4 3 5
20 10 12 37 1 5 3 4 4
21 4 21 0 5 32 22 36 1
22 5 07 15 05 12 05 1 0
23 5 45 09 07 0 0 05 0
24 4 0 2 12 12 12 08 2
25 6 0 43 0 22 0 0 18
26 5 0 0 42 35 315 0 0
27 6 36 21 22 24 45 14 26
28 6 35 0 0 0 2 41 16
29 10 0 0 0 25 0 01 0
30 6 0 29 84 35 5 3 46
31 8 49 06 0 0 0 0 0
32 8 0 3 13 0 25 0 0
33 5 0 72 34 49 39 29 0
34 5 05 06 14 08 13 19 11
35 7 2 28 0 0 26 23 23
36 4 35 25 31 0 17 23 18
37 4 21 45 0 26 21 39 0
38 5 35 18 14 28 78 8 12
39 4 0 0 23 28 13 16 14
40 4 14 3 0 0 0 0 0
41 5 4 0 0 0 0 0 0
42 5 22 0 3 32 19 32 26
43 5 0 12 08 045 24 0 24
44 7 0 0 0 0 3 05 27
45 6 0 24 2 0 12 19 03
46 4 12 14 2 25 23 94 17
47 8 88 4 48 76 34 22 62
48 6 15 19 0 11 0 23 21
49 7 25 3 0 165 25 09 2
50 10 16 4 0 32 31 0 2
51 4 4 0 17 0 3 1 22
18
52 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA GRAacuteFICA DE CAacuteNTIDAD EN
FUNCIOacuteN DEL NUacuteMERO ASIGNADO A CADA HOGAR
52 4 25 12 0 05 0 0 4
53 4 5 19 14 0 0 41 23
54 7 25 3 0 165 25 09 2
55 10 16 4 0 32 31 0 2
56 4 4 0 17 0 3 1 22
57 4 25 12 0 05 0 0 4
58 4 5 19 14 0 0 41 23
59 5 22 0 3 32 19 32 26
60 5 0 12 08 045 24 0 24
61 7 0 0 0 0 3 05 27
62 6 0 24 2 0 12 19 03
63 4 12 14 2 25 23 94 17
64 8 88 4 48 76 34 22 62
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 026
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
19
53 ANAacuteLISIS DE LAS OBSERVACIONES SOSPECHOSAS RECHAZO DE LAS
INVIABLES Y DETERMINACIOacuteN FINAL DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA
Para tal efecto Se usara la prueba estadiacutestica de la Normal Estaacutendar dado que el nuacutemero de
viviendas de la muestra es mayor a 30
Se Ordenan los datos de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Determinamos el nivel de confianza 1- α = 095
Numero de Observaciones a ser analizadas k = 20 le 532
Intervalo de sospecha para esto se calcula los liacutemites inferior y superior del intervalo Inf
= k2 = 10 Sup = 53 ndash k2 + 1 = 44
Las observaciones que son sujetas a sospechas son las viviendas x ge 44 y x le 10
Si n gt 30 aplicamos la Prueba de la Normal estaacutendar para lo cual debemos calcular el
Zc = X -XiS para cada observacioacuten considerada en el intervalo
Varianza ( S2 ) 0038
Desviacioacuten ( S ) 0194
Promedio ( X ) 0327
20
I-Orden de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
1 007 21 020 41 029 61 065
2 010 22 020 42 03 62 075
3 010 23 020 43 033 63 098
4 011 24 020 44 033 64 098
8 011 28 021 48 041
9 012 29 021 49 042
10 012 30 021 50 042
11 012 31 022 51 042
12 012 32 022 52 046
13 015 33 023 53 046
14 015 34 023 54 046
15 015 35 024 55 047
16 015 36 025 56 049
17 018 37 025 57 052
18 019 38 025 58 053
19 020 39 025 59 054
20 020 40 026 60 061
21
II- Intervalo de sospecha
La observacioacuten sospechosa seraacute rechazada si Zc gt Z0975 = 196 en este sentido se debe eliminar
las viviendas de orden 52 y 53 que corresponden a las viviendas 46 y 38 respectivamente
La muestra se redujo de 53 a 51 viviendas porque se han eliminado 2 que tienen observaciones
sospechosas
Orden Xi Zc
1 0037 149128935
2 0041 147012135
3 0077 128612257
4 0098 117804364
5 01 116888441
6 0105 113835364
7 0114 109561056
8 0121 105897364
9 0126 10328044
10 0144 093859517
44 0542 110260493
45 0552 115145417
46 058 129311694
47 0614 146897418
48 0614 146897418
49 0637 158621234
50 0652 166437111
51 0660 170711419
52 0732 207348344
53 0757 220171268
22
CALCULO FINAL DE LA GENERACION PER CAacutePITA
El recalculo final de las estadiacutesticas descriptivas sin las dos viviendas sospechosas es el siguiente
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 022
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
23
54 CAacuteLCULO DE LA DENSIDAD
El peso volumeacutetrico de los residuos soacutelidos es de gran importancia ya que con este dato se
determina el nuacutemero de unidades para el transporte en funcioacuten de la capacidad de eacutestas ademaacutes
sirve de base para proyectar las necesidades de espacio para el disentildeo de un relleno sanitario
Estrato Kg m3
B 134331
MB 131683
M 111662
MA 109695
Varianza S2 0032
Desviacioacuten S 0179
Promedio X 0311
24
El volumen disminuye a medida que subimos de estrato esto se debe a que los estratos socio-
econoacutemicos maacutes altos tienden a producir mayores plaacutesticos y metales lo que hace que ocupen un
mayor volumen y por consiguiente su densidad sea menor por el contrario el estrato Bajo genera
mas residuos orgaacutenicos y menos plaacutesticos por lo que su densidad es mayor
55 ANAacuteLISIS DE LA COMPOSICIOacuteN DE LOS RESIDUOS
PRODUCTOS SELECCIONADOS PARA HACER LA CLASIFICACIOacuteN
La utilidad de conocer la composicioacuten de los residuos sirve para una serie de fines entre los que se
pueden destacar estudios de factibilidad de reciclaje factibilidad de tratamiento investigacioacuten
identificacioacuten de residuos estudio de poliacuteticas de gestioacuten de manejo
Anaacutelisis de la composicioacuten Fiacutesica de los residuos soacutelidos por estratos socio econoacutemicos
Utilizando la totalidad de los residuos por cada estrato Se coloco la basura en una mesa sobre un
plaacutestico
Seguidamente se dio inicio a la clasificacioacuten manual de los residuos en los siguientes componentes
MATERIA ORGANICA
PAPEL
CARTON
RESIDUOS DEL BANtildeO
PLASTICO LIVIANO
PLASTICO RIGIDO
METALES LATAS
VIDRIO
TRAPOS
MADERA
CUERO
OTROS
Se peso cada uno de sus componentes de la basura teniendo el dato del peso total y el peso de cada
componente
Pi Peso de cada Componente en los residuos
Wt Peso total de los residuos recolectados en el diacutea
El trabajo se efectuoacute con la mayor rapidez posible ya que durante la operacioacuten de
clasificacioacuten la basura va perdiendo humedad
El procedimiento se repitioacute durante los ocho diacuteas que duro el muestreo de residuos
tW
PiPorcentaje
100)(
25
El porcentaje de los residuos soacutelidos domiciliarios generados durante siete diacuteas clasificados por
productos es el siguiente
PRODUCTO
MATERIA
ORGANICA
69856
PAPEL 5467
CARTON 1325
RESIDUOS DEL
BANtildeO
8988
PLASTICO
LIVIANO
5637
PLASTICO RIGIDO 1894
METALES LATAS 2105
VIDRIO 1088
TRAPOS 0734
MADERA 0105
CUERO 0088
OTROS 0321
26
Es importante conocer estos porcentajes ya que estos permiten determinar de manera inmediata las
alternativas de solucioacuten para el manejo y disposicioacuten final de estos residuos
El 69856 de los productos corresponde a los residuos orgaacutenicos seguido de 8988 residuos
del bantildeo que estaacuten conformados principalmente de pantildeales y papel higieacutenico con cierto grado de
humedad esta categoriacutea se incluyo ya que estos residuos no son reutilizables y podriacutean interferir
en el porcentaje de los otros productos
El 1894 estaacute conformado por plaacutesticos duros que es uno de los productos con mayor valor
econoacutemico pero no representan un gran porcentaje en el municipio
El 1325 y el 1088 lo conforman el cartoacuten y el vidrio respectivamente con porcentajes muy
bajos
- DATOS DE COMPOSICIOacuteN POR ESTRATOS
ANALISIS DE LA COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS POR ESTRATOS
SOCIO-ECONOMICOS
Para la caracterizacioacuten de estos residuos siguiendo lo indicado en la metodologiacutea se determinaron
cuatro estratos socioeconoacutemicos de la poblacioacuten usando los criterios de estratificacioacuten del Censo de
Poblacioacuten y Vivienda 2002 los resultados obtenidos son los siguientes
ESTRATO BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7180
RESIDUOS DEL
BANtildeO
1080
PLASTICO
LIVIANO
589
PAPEL 265
METALES
LATAS
226
PLASTICO
RIGIDO
165
VIDRIO 164
CARTON 140
TRAPOS 094
OTROS 084
CUERO 0086
27
ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7721
RESIDUOS DEL BANtildeO 697
PLASTICO LIVIANO 485
PAPEL 271
METALES LATAS 205
PLASTICO RIGIDO 112
CARTON 102
TRAPOS 089
VIDRIO 052
MADERA 029
OTROS 011
28
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
29
6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
30
Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
32
Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
39
11
41 ANAacuteLISIS DE LA DISTRIBUCIOacuteN DE LA POBLACIOacuteN POR ESTRATOS SOCIO-
ECONOacuteMICOS
El siguiente cuadro indica los porcentajes y el nuacutemero de hogares por estratos socio-econoacutemicos en
el Municipio de Neyba]
42 DETERMINACIOacuteN DEL NUacuteMERO DE MUESTRAS POR ESTRATOS (Error muestral
nivel de confianza)
Para la determinacioacuten del nuacutemero de muestras que reflejen un alto grado de confiabilidad y
reducido porcentaje de error se utilizo la formula estadiacutestica siguiente
21
22
21
2
)1(
ZEN
NZn
Donde
σ2 = Desviacioacuten estaacutendar de la generacioacuten de basura per-caacutepita de la poblacioacuten
E = Error permisible
N = Nuacutemero total de elementos que conforman la poblacioacuten o nuacutemero de estratos totales de la
poblacioacuten Total de Viviendas
Z1-α = Valor estandarizado en funcioacuten del grado de confiabilidad de la muestra calculada 196
con un grado de confianza de 95
Estratos Hogares
Bajo 11305 5426
Medio Bajo 5088 2442
Medio 3098 1487
Medio Alto 1344 645
Alto 0 0
Total de Hogares 20835 100
12
Para el estudio se utilizo los siguientes valores
Algunos valores estandarizados (z) en funcioacuten de grado de confiabilidad asumido (para dos colas)
Para un 99 ------------- z = 2 58 (Empleado con frecuencia)
95 ------------- z = 1 96 (El maacutes empleado)
90 ------------- z = 1 64
Obtencioacuten de la Varianza Poblacional (σ2)
Se utilizo estimaciones de estudios previos realizados en el municipio de Neyba que ha
determinado el valor de σ2 = 004 para la varianza por lo tanto su desviacioacuten seraacute σ
2 = 02
Obtencioacuten del Error Muestral de estimacioacuten o Standard (E)
La diferencia entre el resultado obtenido de una muestra (un estadiacutestico) y el resultado el cual
deberiacuteamos haber obtenido de la poblacioacuten (el paraacutemetro correspondiente) se llama el error
muestral o error de muestreo Un error de muestreo usualmente ocurre cuando no se lleva a cabo la
encuesta completa de la poblacioacuten sino que se toma una muestra para estimar las caracteriacutesticas de
la poblacioacuten Mientras maacutes pequentildeo el error muestras mayor es la precisioacuten de la estimacioacuten
Siempre se comete un error pero la naturaleza de la investigacioacuten nos indicaraacute hasta queacute medida
podemos cometerlo (los resultados se someten a error Muestral e intervalos de confianza que variacutean
muestra a muestra)
El porcentaje de error recomendado es de 5 ya que nos representa mayor confiabilidad en los
datos no es recomendable un mayor margen de error ya que nos daraacute una muestra muy pequentildea
con respecto a la poblacioacuten no seraacute representativa
Obtencioacuten del Nivel de confianza
El estudio tomara un intervalo de confianza al 95 lo cual significa que si el estudio es repetido
los datos hallados seraacuten 95 iguales a los obtenidos en este estudio Este valor es el maacutes utilizado
lo cual permite usar como coeficiente de confianza Z1-α = 196 que corresponde a la abscisa de la
distribucioacuten normal estaacutendar asociada a la probabilidad centrada igual a 095
El nuacutemero de viviendas a muestrear seria
σ
= 02 Desviacioacuten estaacutendar
E = 005 Error permisible
N = 20835 Viviendas de Neyba
Z1-α = 196 Coeficiente de Confianza al 95
6474116449
5892013n
13
Se recomienda aumentar en 5-10 del tamantildeo de la muestra cuando en la operacioacuten algunas
viviendas no colaboren en la entrega de bolsas de residuos yo porque se tiene que eliminar
observaciones sospechosas
Considerando la divisioacuten del Municipio por estratos se plantea trabajar con muestreo estratificado
por asignacioacuten proporcional de la poblacioacuten para conocer la produccioacuten de residuos soacutelidos por
estratos socioeconoacutemicos Este meacutetodo asegura que cada unidad Muestral (vivienda) de un estrato
tenga la misma probabilidad de ser seleccionada
OBJETIVO iquestNUacuteMERO DE HOGARES A MUESTREAR iquestNUacuteMERO DE HOGARES POR
ESTRATO
NUMERO DE VIVIENDAS POR ESTRATOS
Estrato Total de
Hogares
de Hogares Muestra
Proporcional
Muestra
(Redondeado)
Bajo 11305 5426 33558 34
Medio Bajo 5088 2442 14121 14
Medio 3098 1487 10085 10
Medio Alto 1344 645 6207 6
Alto 0 0 0 0
Total de
Hogares 20835 100
63971 64
N= 64 viviendas a muestrear
14
43 PROCEDIMIENTO PARA LAS ACTIVIDADES DE RECOGIDA Y TRASLADO DE LOS
RS AL PUNTO DE SEGREGACIOacuteN
Una vez obtenido el tamantildeo de la muestra que es la cantidad de viviendas a muestrear se ejecuto el
siguiente procedimiento
Se Ubico los estratos en el mapa y se trazo los caminos usando el meacutetodo de la escalera
Se explico los objetivos y la metodologiacutea de trabajo a la poblacioacuten involucrada en el estudio
(amas de casa y familia en general de las viviendas a muestrear) se les entrego un manual
con los detalles del programa
Se registro el nombre del responsable la direccioacuten y el nuacutemero de habitantes por vivienda
seleccionada
Se entregaron dos bolsas vaciacuteas de diferentes colores a cada una de las viviendas
seleccionadas colocaacutendoles etiquetas al momento de recoger se les asigno un nuacutemero a
cada vivienda
OBJETIVO iquestBOLSAS A ENTREGAR PARA SEPARACIOacuteN iquestFORMA DE ENVIARLAS Y
RECOGERLAS iquestMOTIVACIOacuteN A LAS FAMILIAS
Nivel Socio-
Econoacutemico
Color de Bolsa
Orgaacutenicos Inorgaacutenicos
Alto Verde Gris
Medio Alto Verde Gris
Medio Bajo Verde Gris
Bajo Verde Gris
Al diacutea siguiente se recogieron las bolsas y se les entrego 2 bolsas vaciacuteas a cambio esto se
realizo entre las 6pmndash 8pm
Las bolsas se trasladaron a la municipalidad para realizar la caracterizacioacuten esto se realizo
durante 7 diacuteas consecutivos
Se repartieron bolsas seguacuten clasificacioacuten en cada zona (estrato)
Se recolectaron las bolsas con residuos soacutelidos las que fueron trasladadas hacia el centro
de trabajo
Cada bolsa describiacutea con un rotulo que teniacutea su respectivo numero
Cada diacutea se realizo el intercambio de la bolsa con residuos por dos bolsas vaciacuteas
15
44 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER-CAacutePITA Y DE LA DENSIDAD
OBJETIVO iquestCOacuteMO SE HACE
GENERACIOacuteN
Se denomina generacioacuten a la cantidad de residuos soacutelidos que produce cada
habitantes por diacutea expresada en kiloshabdiacutea
Una variable necesaria para dimensionar el sitio de disposicioacuten final es la llamada Produccioacuten per
caacutepita (PPC) Este paraacutemetro asocia el tamantildeo de la poblacioacuten la cantidad de residuos y el tiempo
siendo la unidad de expresioacuten el kilogramo por habitante por diacutea (Kghabdiacutea)
Calculo de la Generacioacuten Per-caacutepita
Para este caacutelculo durante ocho diacuteas consecutivos se procedioacute de la siguiente manera
Las bolsas recogidas fueron pesadas diariamente (Wi) durante los ocho diacuteas que duro el
muestreo Este proceso representa la cantidad de basura diaria generada en cada vivienda
(Kg Viv hab) Para esto se utilizo una balanza de 0 a 5 Kg
Para obtener la generacioacuten per -caacutepita (Kghabdiacutea) se divide (para cada vivienda
muestreada) el peso de las bolsas entre el nuacutemero de habitantes
Finalmente se calcula la generacioacuten per - Caacutepita promedio de todas las viviendas
Calculo de la Densidad
Los residuos por cada estrato ya pesados anteriormente fueron colocados en el recipiente (de
dimensiones conocidas) el que se zarandea por tres veces (para cubrir los espacios vaciacuteos) y se mide
la altura del cilindro donde llega la basura
Se peso el recipiente y por diferencia se obtuvo el peso de la basura Con estos datos se calculo el
volumen de la basura
tesHabiN
colectadoskgPPC
o tan
Re
16
Volumen del Cilindro de base circular es
Seguidamente se calculo la densidad de la basura dividiendo el peso de la basura entre el volumen
del recipiente
Densidad (kgm3) = Peso de los RS (kg) Volumen del tambor en m
3
51 TABLA CON LOS RESULTADOS PESO POR HOGARES Y DIacuteAS
RESULTADOS
El siguiente cuadro presenta los pesos de los residuos soacutelidos domiciliarios de una muestra de 64
hogares que se realizo entre el 05 y 11 de Julio del 2010
El reporte es el siguiente
Numero de
Numero PESO (Kg)
vivienda Habitantes 05072010 06072010 07072010 08072010 09072010 10072010 11072010
1 8 75 7 5 3 0 2 4
2 5 8 8 1 5 04 1 1
3 3 3 2 2 25 08 5 5
4 15 16 9 12 8 59 6 5
5 2 8 3 5 11 09 4 4
6 4 5 4 6 2 31 5 7
7 9 1 8 5 28 0 5 2
8 15 2 1 3 9 06 7 8
9 9 3 3 4 1 19 1 7
10 6 8 1 6 5 05 1 1
11 8 10 1 4 2 0 1 3
12 10 1 3 3 5 0 6 1
13 9 1 3 3 1 13 4 2
hrV 2
17
14 11 95 9 8 1 35 5 1
15 3 7 3 4 1 0 1 1
16 9 5 8 8 3 315 8 9
17 7 6 2 5 5 07 3 2
18 6 55 27 1 2 43 8 1
19 4 15 33 3 1 4 3 5
20 10 12 37 1 5 3 4 4
21 4 21 0 5 32 22 36 1
22 5 07 15 05 12 05 1 0
23 5 45 09 07 0 0 05 0
24 4 0 2 12 12 12 08 2
25 6 0 43 0 22 0 0 18
26 5 0 0 42 35 315 0 0
27 6 36 21 22 24 45 14 26
28 6 35 0 0 0 2 41 16
29 10 0 0 0 25 0 01 0
30 6 0 29 84 35 5 3 46
31 8 49 06 0 0 0 0 0
32 8 0 3 13 0 25 0 0
33 5 0 72 34 49 39 29 0
34 5 05 06 14 08 13 19 11
35 7 2 28 0 0 26 23 23
36 4 35 25 31 0 17 23 18
37 4 21 45 0 26 21 39 0
38 5 35 18 14 28 78 8 12
39 4 0 0 23 28 13 16 14
40 4 14 3 0 0 0 0 0
41 5 4 0 0 0 0 0 0
42 5 22 0 3 32 19 32 26
43 5 0 12 08 045 24 0 24
44 7 0 0 0 0 3 05 27
45 6 0 24 2 0 12 19 03
46 4 12 14 2 25 23 94 17
47 8 88 4 48 76 34 22 62
48 6 15 19 0 11 0 23 21
49 7 25 3 0 165 25 09 2
50 10 16 4 0 32 31 0 2
51 4 4 0 17 0 3 1 22
18
52 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA GRAacuteFICA DE CAacuteNTIDAD EN
FUNCIOacuteN DEL NUacuteMERO ASIGNADO A CADA HOGAR
52 4 25 12 0 05 0 0 4
53 4 5 19 14 0 0 41 23
54 7 25 3 0 165 25 09 2
55 10 16 4 0 32 31 0 2
56 4 4 0 17 0 3 1 22
57 4 25 12 0 05 0 0 4
58 4 5 19 14 0 0 41 23
59 5 22 0 3 32 19 32 26
60 5 0 12 08 045 24 0 24
61 7 0 0 0 0 3 05 27
62 6 0 24 2 0 12 19 03
63 4 12 14 2 25 23 94 17
64 8 88 4 48 76 34 22 62
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 026
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
19
53 ANAacuteLISIS DE LAS OBSERVACIONES SOSPECHOSAS RECHAZO DE LAS
INVIABLES Y DETERMINACIOacuteN FINAL DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA
Para tal efecto Se usara la prueba estadiacutestica de la Normal Estaacutendar dado que el nuacutemero de
viviendas de la muestra es mayor a 30
Se Ordenan los datos de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Determinamos el nivel de confianza 1- α = 095
Numero de Observaciones a ser analizadas k = 20 le 532
Intervalo de sospecha para esto se calcula los liacutemites inferior y superior del intervalo Inf
= k2 = 10 Sup = 53 ndash k2 + 1 = 44
Las observaciones que son sujetas a sospechas son las viviendas x ge 44 y x le 10
Si n gt 30 aplicamos la Prueba de la Normal estaacutendar para lo cual debemos calcular el
Zc = X -XiS para cada observacioacuten considerada en el intervalo
Varianza ( S2 ) 0038
Desviacioacuten ( S ) 0194
Promedio ( X ) 0327
20
I-Orden de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
1 007 21 020 41 029 61 065
2 010 22 020 42 03 62 075
3 010 23 020 43 033 63 098
4 011 24 020 44 033 64 098
8 011 28 021 48 041
9 012 29 021 49 042
10 012 30 021 50 042
11 012 31 022 51 042
12 012 32 022 52 046
13 015 33 023 53 046
14 015 34 023 54 046
15 015 35 024 55 047
16 015 36 025 56 049
17 018 37 025 57 052
18 019 38 025 58 053
19 020 39 025 59 054
20 020 40 026 60 061
21
II- Intervalo de sospecha
La observacioacuten sospechosa seraacute rechazada si Zc gt Z0975 = 196 en este sentido se debe eliminar
las viviendas de orden 52 y 53 que corresponden a las viviendas 46 y 38 respectivamente
La muestra se redujo de 53 a 51 viviendas porque se han eliminado 2 que tienen observaciones
sospechosas
Orden Xi Zc
1 0037 149128935
2 0041 147012135
3 0077 128612257
4 0098 117804364
5 01 116888441
6 0105 113835364
7 0114 109561056
8 0121 105897364
9 0126 10328044
10 0144 093859517
44 0542 110260493
45 0552 115145417
46 058 129311694
47 0614 146897418
48 0614 146897418
49 0637 158621234
50 0652 166437111
51 0660 170711419
52 0732 207348344
53 0757 220171268
22
CALCULO FINAL DE LA GENERACION PER CAacutePITA
El recalculo final de las estadiacutesticas descriptivas sin las dos viviendas sospechosas es el siguiente
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 022
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
23
54 CAacuteLCULO DE LA DENSIDAD
El peso volumeacutetrico de los residuos soacutelidos es de gran importancia ya que con este dato se
determina el nuacutemero de unidades para el transporte en funcioacuten de la capacidad de eacutestas ademaacutes
sirve de base para proyectar las necesidades de espacio para el disentildeo de un relleno sanitario
Estrato Kg m3
B 134331
MB 131683
M 111662
MA 109695
Varianza S2 0032
Desviacioacuten S 0179
Promedio X 0311
24
El volumen disminuye a medida que subimos de estrato esto se debe a que los estratos socio-
econoacutemicos maacutes altos tienden a producir mayores plaacutesticos y metales lo que hace que ocupen un
mayor volumen y por consiguiente su densidad sea menor por el contrario el estrato Bajo genera
mas residuos orgaacutenicos y menos plaacutesticos por lo que su densidad es mayor
55 ANAacuteLISIS DE LA COMPOSICIOacuteN DE LOS RESIDUOS
PRODUCTOS SELECCIONADOS PARA HACER LA CLASIFICACIOacuteN
La utilidad de conocer la composicioacuten de los residuos sirve para una serie de fines entre los que se
pueden destacar estudios de factibilidad de reciclaje factibilidad de tratamiento investigacioacuten
identificacioacuten de residuos estudio de poliacuteticas de gestioacuten de manejo
Anaacutelisis de la composicioacuten Fiacutesica de los residuos soacutelidos por estratos socio econoacutemicos
Utilizando la totalidad de los residuos por cada estrato Se coloco la basura en una mesa sobre un
plaacutestico
Seguidamente se dio inicio a la clasificacioacuten manual de los residuos en los siguientes componentes
MATERIA ORGANICA
PAPEL
CARTON
RESIDUOS DEL BANtildeO
PLASTICO LIVIANO
PLASTICO RIGIDO
METALES LATAS
VIDRIO
TRAPOS
MADERA
CUERO
OTROS
Se peso cada uno de sus componentes de la basura teniendo el dato del peso total y el peso de cada
componente
Pi Peso de cada Componente en los residuos
Wt Peso total de los residuos recolectados en el diacutea
El trabajo se efectuoacute con la mayor rapidez posible ya que durante la operacioacuten de
clasificacioacuten la basura va perdiendo humedad
El procedimiento se repitioacute durante los ocho diacuteas que duro el muestreo de residuos
tW
PiPorcentaje
100)(
25
El porcentaje de los residuos soacutelidos domiciliarios generados durante siete diacuteas clasificados por
productos es el siguiente
PRODUCTO
MATERIA
ORGANICA
69856
PAPEL 5467
CARTON 1325
RESIDUOS DEL
BANtildeO
8988
PLASTICO
LIVIANO
5637
PLASTICO RIGIDO 1894
METALES LATAS 2105
VIDRIO 1088
TRAPOS 0734
MADERA 0105
CUERO 0088
OTROS 0321
26
Es importante conocer estos porcentajes ya que estos permiten determinar de manera inmediata las
alternativas de solucioacuten para el manejo y disposicioacuten final de estos residuos
El 69856 de los productos corresponde a los residuos orgaacutenicos seguido de 8988 residuos
del bantildeo que estaacuten conformados principalmente de pantildeales y papel higieacutenico con cierto grado de
humedad esta categoriacutea se incluyo ya que estos residuos no son reutilizables y podriacutean interferir
en el porcentaje de los otros productos
El 1894 estaacute conformado por plaacutesticos duros que es uno de los productos con mayor valor
econoacutemico pero no representan un gran porcentaje en el municipio
El 1325 y el 1088 lo conforman el cartoacuten y el vidrio respectivamente con porcentajes muy
bajos
- DATOS DE COMPOSICIOacuteN POR ESTRATOS
ANALISIS DE LA COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS POR ESTRATOS
SOCIO-ECONOMICOS
Para la caracterizacioacuten de estos residuos siguiendo lo indicado en la metodologiacutea se determinaron
cuatro estratos socioeconoacutemicos de la poblacioacuten usando los criterios de estratificacioacuten del Censo de
Poblacioacuten y Vivienda 2002 los resultados obtenidos son los siguientes
ESTRATO BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7180
RESIDUOS DEL
BANtildeO
1080
PLASTICO
LIVIANO
589
PAPEL 265
METALES
LATAS
226
PLASTICO
RIGIDO
165
VIDRIO 164
CARTON 140
TRAPOS 094
OTROS 084
CUERO 0086
27
ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7721
RESIDUOS DEL BANtildeO 697
PLASTICO LIVIANO 485
PAPEL 271
METALES LATAS 205
PLASTICO RIGIDO 112
CARTON 102
TRAPOS 089
VIDRIO 052
MADERA 029
OTROS 011
28
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
29
6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
30
Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
32
Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
39
12
Para el estudio se utilizo los siguientes valores
Algunos valores estandarizados (z) en funcioacuten de grado de confiabilidad asumido (para dos colas)
Para un 99 ------------- z = 2 58 (Empleado con frecuencia)
95 ------------- z = 1 96 (El maacutes empleado)
90 ------------- z = 1 64
Obtencioacuten de la Varianza Poblacional (σ2)
Se utilizo estimaciones de estudios previos realizados en el municipio de Neyba que ha
determinado el valor de σ2 = 004 para la varianza por lo tanto su desviacioacuten seraacute σ
2 = 02
Obtencioacuten del Error Muestral de estimacioacuten o Standard (E)
La diferencia entre el resultado obtenido de una muestra (un estadiacutestico) y el resultado el cual
deberiacuteamos haber obtenido de la poblacioacuten (el paraacutemetro correspondiente) se llama el error
muestral o error de muestreo Un error de muestreo usualmente ocurre cuando no se lleva a cabo la
encuesta completa de la poblacioacuten sino que se toma una muestra para estimar las caracteriacutesticas de
la poblacioacuten Mientras maacutes pequentildeo el error muestras mayor es la precisioacuten de la estimacioacuten
Siempre se comete un error pero la naturaleza de la investigacioacuten nos indicaraacute hasta queacute medida
podemos cometerlo (los resultados se someten a error Muestral e intervalos de confianza que variacutean
muestra a muestra)
El porcentaje de error recomendado es de 5 ya que nos representa mayor confiabilidad en los
datos no es recomendable un mayor margen de error ya que nos daraacute una muestra muy pequentildea
con respecto a la poblacioacuten no seraacute representativa
Obtencioacuten del Nivel de confianza
El estudio tomara un intervalo de confianza al 95 lo cual significa que si el estudio es repetido
los datos hallados seraacuten 95 iguales a los obtenidos en este estudio Este valor es el maacutes utilizado
lo cual permite usar como coeficiente de confianza Z1-α = 196 que corresponde a la abscisa de la
distribucioacuten normal estaacutendar asociada a la probabilidad centrada igual a 095
El nuacutemero de viviendas a muestrear seria
σ
= 02 Desviacioacuten estaacutendar
E = 005 Error permisible
N = 20835 Viviendas de Neyba
Z1-α = 196 Coeficiente de Confianza al 95
6474116449
5892013n
13
Se recomienda aumentar en 5-10 del tamantildeo de la muestra cuando en la operacioacuten algunas
viviendas no colaboren en la entrega de bolsas de residuos yo porque se tiene que eliminar
observaciones sospechosas
Considerando la divisioacuten del Municipio por estratos se plantea trabajar con muestreo estratificado
por asignacioacuten proporcional de la poblacioacuten para conocer la produccioacuten de residuos soacutelidos por
estratos socioeconoacutemicos Este meacutetodo asegura que cada unidad Muestral (vivienda) de un estrato
tenga la misma probabilidad de ser seleccionada
OBJETIVO iquestNUacuteMERO DE HOGARES A MUESTREAR iquestNUacuteMERO DE HOGARES POR
ESTRATO
NUMERO DE VIVIENDAS POR ESTRATOS
Estrato Total de
Hogares
de Hogares Muestra
Proporcional
Muestra
(Redondeado)
Bajo 11305 5426 33558 34
Medio Bajo 5088 2442 14121 14
Medio 3098 1487 10085 10
Medio Alto 1344 645 6207 6
Alto 0 0 0 0
Total de
Hogares 20835 100
63971 64
N= 64 viviendas a muestrear
14
43 PROCEDIMIENTO PARA LAS ACTIVIDADES DE RECOGIDA Y TRASLADO DE LOS
RS AL PUNTO DE SEGREGACIOacuteN
Una vez obtenido el tamantildeo de la muestra que es la cantidad de viviendas a muestrear se ejecuto el
siguiente procedimiento
Se Ubico los estratos en el mapa y se trazo los caminos usando el meacutetodo de la escalera
Se explico los objetivos y la metodologiacutea de trabajo a la poblacioacuten involucrada en el estudio
(amas de casa y familia en general de las viviendas a muestrear) se les entrego un manual
con los detalles del programa
Se registro el nombre del responsable la direccioacuten y el nuacutemero de habitantes por vivienda
seleccionada
Se entregaron dos bolsas vaciacuteas de diferentes colores a cada una de las viviendas
seleccionadas colocaacutendoles etiquetas al momento de recoger se les asigno un nuacutemero a
cada vivienda
OBJETIVO iquestBOLSAS A ENTREGAR PARA SEPARACIOacuteN iquestFORMA DE ENVIARLAS Y
RECOGERLAS iquestMOTIVACIOacuteN A LAS FAMILIAS
Nivel Socio-
Econoacutemico
Color de Bolsa
Orgaacutenicos Inorgaacutenicos
Alto Verde Gris
Medio Alto Verde Gris
Medio Bajo Verde Gris
Bajo Verde Gris
Al diacutea siguiente se recogieron las bolsas y se les entrego 2 bolsas vaciacuteas a cambio esto se
realizo entre las 6pmndash 8pm
Las bolsas se trasladaron a la municipalidad para realizar la caracterizacioacuten esto se realizo
durante 7 diacuteas consecutivos
Se repartieron bolsas seguacuten clasificacioacuten en cada zona (estrato)
Se recolectaron las bolsas con residuos soacutelidos las que fueron trasladadas hacia el centro
de trabajo
Cada bolsa describiacutea con un rotulo que teniacutea su respectivo numero
Cada diacutea se realizo el intercambio de la bolsa con residuos por dos bolsas vaciacuteas
15
44 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER-CAacutePITA Y DE LA DENSIDAD
OBJETIVO iquestCOacuteMO SE HACE
GENERACIOacuteN
Se denomina generacioacuten a la cantidad de residuos soacutelidos que produce cada
habitantes por diacutea expresada en kiloshabdiacutea
Una variable necesaria para dimensionar el sitio de disposicioacuten final es la llamada Produccioacuten per
caacutepita (PPC) Este paraacutemetro asocia el tamantildeo de la poblacioacuten la cantidad de residuos y el tiempo
siendo la unidad de expresioacuten el kilogramo por habitante por diacutea (Kghabdiacutea)
Calculo de la Generacioacuten Per-caacutepita
Para este caacutelculo durante ocho diacuteas consecutivos se procedioacute de la siguiente manera
Las bolsas recogidas fueron pesadas diariamente (Wi) durante los ocho diacuteas que duro el
muestreo Este proceso representa la cantidad de basura diaria generada en cada vivienda
(Kg Viv hab) Para esto se utilizo una balanza de 0 a 5 Kg
Para obtener la generacioacuten per -caacutepita (Kghabdiacutea) se divide (para cada vivienda
muestreada) el peso de las bolsas entre el nuacutemero de habitantes
Finalmente se calcula la generacioacuten per - Caacutepita promedio de todas las viviendas
Calculo de la Densidad
Los residuos por cada estrato ya pesados anteriormente fueron colocados en el recipiente (de
dimensiones conocidas) el que se zarandea por tres veces (para cubrir los espacios vaciacuteos) y se mide
la altura del cilindro donde llega la basura
Se peso el recipiente y por diferencia se obtuvo el peso de la basura Con estos datos se calculo el
volumen de la basura
tesHabiN
colectadoskgPPC
o tan
Re
16
Volumen del Cilindro de base circular es
Seguidamente se calculo la densidad de la basura dividiendo el peso de la basura entre el volumen
del recipiente
Densidad (kgm3) = Peso de los RS (kg) Volumen del tambor en m
3
51 TABLA CON LOS RESULTADOS PESO POR HOGARES Y DIacuteAS
RESULTADOS
El siguiente cuadro presenta los pesos de los residuos soacutelidos domiciliarios de una muestra de 64
hogares que se realizo entre el 05 y 11 de Julio del 2010
El reporte es el siguiente
Numero de
Numero PESO (Kg)
vivienda Habitantes 05072010 06072010 07072010 08072010 09072010 10072010 11072010
1 8 75 7 5 3 0 2 4
2 5 8 8 1 5 04 1 1
3 3 3 2 2 25 08 5 5
4 15 16 9 12 8 59 6 5
5 2 8 3 5 11 09 4 4
6 4 5 4 6 2 31 5 7
7 9 1 8 5 28 0 5 2
8 15 2 1 3 9 06 7 8
9 9 3 3 4 1 19 1 7
10 6 8 1 6 5 05 1 1
11 8 10 1 4 2 0 1 3
12 10 1 3 3 5 0 6 1
13 9 1 3 3 1 13 4 2
hrV 2
17
14 11 95 9 8 1 35 5 1
15 3 7 3 4 1 0 1 1
16 9 5 8 8 3 315 8 9
17 7 6 2 5 5 07 3 2
18 6 55 27 1 2 43 8 1
19 4 15 33 3 1 4 3 5
20 10 12 37 1 5 3 4 4
21 4 21 0 5 32 22 36 1
22 5 07 15 05 12 05 1 0
23 5 45 09 07 0 0 05 0
24 4 0 2 12 12 12 08 2
25 6 0 43 0 22 0 0 18
26 5 0 0 42 35 315 0 0
27 6 36 21 22 24 45 14 26
28 6 35 0 0 0 2 41 16
29 10 0 0 0 25 0 01 0
30 6 0 29 84 35 5 3 46
31 8 49 06 0 0 0 0 0
32 8 0 3 13 0 25 0 0
33 5 0 72 34 49 39 29 0
34 5 05 06 14 08 13 19 11
35 7 2 28 0 0 26 23 23
36 4 35 25 31 0 17 23 18
37 4 21 45 0 26 21 39 0
38 5 35 18 14 28 78 8 12
39 4 0 0 23 28 13 16 14
40 4 14 3 0 0 0 0 0
41 5 4 0 0 0 0 0 0
42 5 22 0 3 32 19 32 26
43 5 0 12 08 045 24 0 24
44 7 0 0 0 0 3 05 27
45 6 0 24 2 0 12 19 03
46 4 12 14 2 25 23 94 17
47 8 88 4 48 76 34 22 62
48 6 15 19 0 11 0 23 21
49 7 25 3 0 165 25 09 2
50 10 16 4 0 32 31 0 2
51 4 4 0 17 0 3 1 22
18
52 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA GRAacuteFICA DE CAacuteNTIDAD EN
FUNCIOacuteN DEL NUacuteMERO ASIGNADO A CADA HOGAR
52 4 25 12 0 05 0 0 4
53 4 5 19 14 0 0 41 23
54 7 25 3 0 165 25 09 2
55 10 16 4 0 32 31 0 2
56 4 4 0 17 0 3 1 22
57 4 25 12 0 05 0 0 4
58 4 5 19 14 0 0 41 23
59 5 22 0 3 32 19 32 26
60 5 0 12 08 045 24 0 24
61 7 0 0 0 0 3 05 27
62 6 0 24 2 0 12 19 03
63 4 12 14 2 25 23 94 17
64 8 88 4 48 76 34 22 62
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 026
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
19
53 ANAacuteLISIS DE LAS OBSERVACIONES SOSPECHOSAS RECHAZO DE LAS
INVIABLES Y DETERMINACIOacuteN FINAL DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA
Para tal efecto Se usara la prueba estadiacutestica de la Normal Estaacutendar dado que el nuacutemero de
viviendas de la muestra es mayor a 30
Se Ordenan los datos de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Determinamos el nivel de confianza 1- α = 095
Numero de Observaciones a ser analizadas k = 20 le 532
Intervalo de sospecha para esto se calcula los liacutemites inferior y superior del intervalo Inf
= k2 = 10 Sup = 53 ndash k2 + 1 = 44
Las observaciones que son sujetas a sospechas son las viviendas x ge 44 y x le 10
Si n gt 30 aplicamos la Prueba de la Normal estaacutendar para lo cual debemos calcular el
Zc = X -XiS para cada observacioacuten considerada en el intervalo
Varianza ( S2 ) 0038
Desviacioacuten ( S ) 0194
Promedio ( X ) 0327
20
I-Orden de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
1 007 21 020 41 029 61 065
2 010 22 020 42 03 62 075
3 010 23 020 43 033 63 098
4 011 24 020 44 033 64 098
8 011 28 021 48 041
9 012 29 021 49 042
10 012 30 021 50 042
11 012 31 022 51 042
12 012 32 022 52 046
13 015 33 023 53 046
14 015 34 023 54 046
15 015 35 024 55 047
16 015 36 025 56 049
17 018 37 025 57 052
18 019 38 025 58 053
19 020 39 025 59 054
20 020 40 026 60 061
21
II- Intervalo de sospecha
La observacioacuten sospechosa seraacute rechazada si Zc gt Z0975 = 196 en este sentido se debe eliminar
las viviendas de orden 52 y 53 que corresponden a las viviendas 46 y 38 respectivamente
La muestra se redujo de 53 a 51 viviendas porque se han eliminado 2 que tienen observaciones
sospechosas
Orden Xi Zc
1 0037 149128935
2 0041 147012135
3 0077 128612257
4 0098 117804364
5 01 116888441
6 0105 113835364
7 0114 109561056
8 0121 105897364
9 0126 10328044
10 0144 093859517
44 0542 110260493
45 0552 115145417
46 058 129311694
47 0614 146897418
48 0614 146897418
49 0637 158621234
50 0652 166437111
51 0660 170711419
52 0732 207348344
53 0757 220171268
22
CALCULO FINAL DE LA GENERACION PER CAacutePITA
El recalculo final de las estadiacutesticas descriptivas sin las dos viviendas sospechosas es el siguiente
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 022
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
23
54 CAacuteLCULO DE LA DENSIDAD
El peso volumeacutetrico de los residuos soacutelidos es de gran importancia ya que con este dato se
determina el nuacutemero de unidades para el transporte en funcioacuten de la capacidad de eacutestas ademaacutes
sirve de base para proyectar las necesidades de espacio para el disentildeo de un relleno sanitario
Estrato Kg m3
B 134331
MB 131683
M 111662
MA 109695
Varianza S2 0032
Desviacioacuten S 0179
Promedio X 0311
24
El volumen disminuye a medida que subimos de estrato esto se debe a que los estratos socio-
econoacutemicos maacutes altos tienden a producir mayores plaacutesticos y metales lo que hace que ocupen un
mayor volumen y por consiguiente su densidad sea menor por el contrario el estrato Bajo genera
mas residuos orgaacutenicos y menos plaacutesticos por lo que su densidad es mayor
55 ANAacuteLISIS DE LA COMPOSICIOacuteN DE LOS RESIDUOS
PRODUCTOS SELECCIONADOS PARA HACER LA CLASIFICACIOacuteN
La utilidad de conocer la composicioacuten de los residuos sirve para una serie de fines entre los que se
pueden destacar estudios de factibilidad de reciclaje factibilidad de tratamiento investigacioacuten
identificacioacuten de residuos estudio de poliacuteticas de gestioacuten de manejo
Anaacutelisis de la composicioacuten Fiacutesica de los residuos soacutelidos por estratos socio econoacutemicos
Utilizando la totalidad de los residuos por cada estrato Se coloco la basura en una mesa sobre un
plaacutestico
Seguidamente se dio inicio a la clasificacioacuten manual de los residuos en los siguientes componentes
MATERIA ORGANICA
PAPEL
CARTON
RESIDUOS DEL BANtildeO
PLASTICO LIVIANO
PLASTICO RIGIDO
METALES LATAS
VIDRIO
TRAPOS
MADERA
CUERO
OTROS
Se peso cada uno de sus componentes de la basura teniendo el dato del peso total y el peso de cada
componente
Pi Peso de cada Componente en los residuos
Wt Peso total de los residuos recolectados en el diacutea
El trabajo se efectuoacute con la mayor rapidez posible ya que durante la operacioacuten de
clasificacioacuten la basura va perdiendo humedad
El procedimiento se repitioacute durante los ocho diacuteas que duro el muestreo de residuos
tW
PiPorcentaje
100)(
25
El porcentaje de los residuos soacutelidos domiciliarios generados durante siete diacuteas clasificados por
productos es el siguiente
PRODUCTO
MATERIA
ORGANICA
69856
PAPEL 5467
CARTON 1325
RESIDUOS DEL
BANtildeO
8988
PLASTICO
LIVIANO
5637
PLASTICO RIGIDO 1894
METALES LATAS 2105
VIDRIO 1088
TRAPOS 0734
MADERA 0105
CUERO 0088
OTROS 0321
26
Es importante conocer estos porcentajes ya que estos permiten determinar de manera inmediata las
alternativas de solucioacuten para el manejo y disposicioacuten final de estos residuos
El 69856 de los productos corresponde a los residuos orgaacutenicos seguido de 8988 residuos
del bantildeo que estaacuten conformados principalmente de pantildeales y papel higieacutenico con cierto grado de
humedad esta categoriacutea se incluyo ya que estos residuos no son reutilizables y podriacutean interferir
en el porcentaje de los otros productos
El 1894 estaacute conformado por plaacutesticos duros que es uno de los productos con mayor valor
econoacutemico pero no representan un gran porcentaje en el municipio
El 1325 y el 1088 lo conforman el cartoacuten y el vidrio respectivamente con porcentajes muy
bajos
- DATOS DE COMPOSICIOacuteN POR ESTRATOS
ANALISIS DE LA COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS POR ESTRATOS
SOCIO-ECONOMICOS
Para la caracterizacioacuten de estos residuos siguiendo lo indicado en la metodologiacutea se determinaron
cuatro estratos socioeconoacutemicos de la poblacioacuten usando los criterios de estratificacioacuten del Censo de
Poblacioacuten y Vivienda 2002 los resultados obtenidos son los siguientes
ESTRATO BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7180
RESIDUOS DEL
BANtildeO
1080
PLASTICO
LIVIANO
589
PAPEL 265
METALES
LATAS
226
PLASTICO
RIGIDO
165
VIDRIO 164
CARTON 140
TRAPOS 094
OTROS 084
CUERO 0086
27
ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7721
RESIDUOS DEL BANtildeO 697
PLASTICO LIVIANO 485
PAPEL 271
METALES LATAS 205
PLASTICO RIGIDO 112
CARTON 102
TRAPOS 089
VIDRIO 052
MADERA 029
OTROS 011
28
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
29
6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
30
Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
32
Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
39
13
Se recomienda aumentar en 5-10 del tamantildeo de la muestra cuando en la operacioacuten algunas
viviendas no colaboren en la entrega de bolsas de residuos yo porque se tiene que eliminar
observaciones sospechosas
Considerando la divisioacuten del Municipio por estratos se plantea trabajar con muestreo estratificado
por asignacioacuten proporcional de la poblacioacuten para conocer la produccioacuten de residuos soacutelidos por
estratos socioeconoacutemicos Este meacutetodo asegura que cada unidad Muestral (vivienda) de un estrato
tenga la misma probabilidad de ser seleccionada
OBJETIVO iquestNUacuteMERO DE HOGARES A MUESTREAR iquestNUacuteMERO DE HOGARES POR
ESTRATO
NUMERO DE VIVIENDAS POR ESTRATOS
Estrato Total de
Hogares
de Hogares Muestra
Proporcional
Muestra
(Redondeado)
Bajo 11305 5426 33558 34
Medio Bajo 5088 2442 14121 14
Medio 3098 1487 10085 10
Medio Alto 1344 645 6207 6
Alto 0 0 0 0
Total de
Hogares 20835 100
63971 64
N= 64 viviendas a muestrear
14
43 PROCEDIMIENTO PARA LAS ACTIVIDADES DE RECOGIDA Y TRASLADO DE LOS
RS AL PUNTO DE SEGREGACIOacuteN
Una vez obtenido el tamantildeo de la muestra que es la cantidad de viviendas a muestrear se ejecuto el
siguiente procedimiento
Se Ubico los estratos en el mapa y se trazo los caminos usando el meacutetodo de la escalera
Se explico los objetivos y la metodologiacutea de trabajo a la poblacioacuten involucrada en el estudio
(amas de casa y familia en general de las viviendas a muestrear) se les entrego un manual
con los detalles del programa
Se registro el nombre del responsable la direccioacuten y el nuacutemero de habitantes por vivienda
seleccionada
Se entregaron dos bolsas vaciacuteas de diferentes colores a cada una de las viviendas
seleccionadas colocaacutendoles etiquetas al momento de recoger se les asigno un nuacutemero a
cada vivienda
OBJETIVO iquestBOLSAS A ENTREGAR PARA SEPARACIOacuteN iquestFORMA DE ENVIARLAS Y
RECOGERLAS iquestMOTIVACIOacuteN A LAS FAMILIAS
Nivel Socio-
Econoacutemico
Color de Bolsa
Orgaacutenicos Inorgaacutenicos
Alto Verde Gris
Medio Alto Verde Gris
Medio Bajo Verde Gris
Bajo Verde Gris
Al diacutea siguiente se recogieron las bolsas y se les entrego 2 bolsas vaciacuteas a cambio esto se
realizo entre las 6pmndash 8pm
Las bolsas se trasladaron a la municipalidad para realizar la caracterizacioacuten esto se realizo
durante 7 diacuteas consecutivos
Se repartieron bolsas seguacuten clasificacioacuten en cada zona (estrato)
Se recolectaron las bolsas con residuos soacutelidos las que fueron trasladadas hacia el centro
de trabajo
Cada bolsa describiacutea con un rotulo que teniacutea su respectivo numero
Cada diacutea se realizo el intercambio de la bolsa con residuos por dos bolsas vaciacuteas
15
44 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER-CAacutePITA Y DE LA DENSIDAD
OBJETIVO iquestCOacuteMO SE HACE
GENERACIOacuteN
Se denomina generacioacuten a la cantidad de residuos soacutelidos que produce cada
habitantes por diacutea expresada en kiloshabdiacutea
Una variable necesaria para dimensionar el sitio de disposicioacuten final es la llamada Produccioacuten per
caacutepita (PPC) Este paraacutemetro asocia el tamantildeo de la poblacioacuten la cantidad de residuos y el tiempo
siendo la unidad de expresioacuten el kilogramo por habitante por diacutea (Kghabdiacutea)
Calculo de la Generacioacuten Per-caacutepita
Para este caacutelculo durante ocho diacuteas consecutivos se procedioacute de la siguiente manera
Las bolsas recogidas fueron pesadas diariamente (Wi) durante los ocho diacuteas que duro el
muestreo Este proceso representa la cantidad de basura diaria generada en cada vivienda
(Kg Viv hab) Para esto se utilizo una balanza de 0 a 5 Kg
Para obtener la generacioacuten per -caacutepita (Kghabdiacutea) se divide (para cada vivienda
muestreada) el peso de las bolsas entre el nuacutemero de habitantes
Finalmente se calcula la generacioacuten per - Caacutepita promedio de todas las viviendas
Calculo de la Densidad
Los residuos por cada estrato ya pesados anteriormente fueron colocados en el recipiente (de
dimensiones conocidas) el que se zarandea por tres veces (para cubrir los espacios vaciacuteos) y se mide
la altura del cilindro donde llega la basura
Se peso el recipiente y por diferencia se obtuvo el peso de la basura Con estos datos se calculo el
volumen de la basura
tesHabiN
colectadoskgPPC
o tan
Re
16
Volumen del Cilindro de base circular es
Seguidamente se calculo la densidad de la basura dividiendo el peso de la basura entre el volumen
del recipiente
Densidad (kgm3) = Peso de los RS (kg) Volumen del tambor en m
3
51 TABLA CON LOS RESULTADOS PESO POR HOGARES Y DIacuteAS
RESULTADOS
El siguiente cuadro presenta los pesos de los residuos soacutelidos domiciliarios de una muestra de 64
hogares que se realizo entre el 05 y 11 de Julio del 2010
El reporte es el siguiente
Numero de
Numero PESO (Kg)
vivienda Habitantes 05072010 06072010 07072010 08072010 09072010 10072010 11072010
1 8 75 7 5 3 0 2 4
2 5 8 8 1 5 04 1 1
3 3 3 2 2 25 08 5 5
4 15 16 9 12 8 59 6 5
5 2 8 3 5 11 09 4 4
6 4 5 4 6 2 31 5 7
7 9 1 8 5 28 0 5 2
8 15 2 1 3 9 06 7 8
9 9 3 3 4 1 19 1 7
10 6 8 1 6 5 05 1 1
11 8 10 1 4 2 0 1 3
12 10 1 3 3 5 0 6 1
13 9 1 3 3 1 13 4 2
hrV 2
17
14 11 95 9 8 1 35 5 1
15 3 7 3 4 1 0 1 1
16 9 5 8 8 3 315 8 9
17 7 6 2 5 5 07 3 2
18 6 55 27 1 2 43 8 1
19 4 15 33 3 1 4 3 5
20 10 12 37 1 5 3 4 4
21 4 21 0 5 32 22 36 1
22 5 07 15 05 12 05 1 0
23 5 45 09 07 0 0 05 0
24 4 0 2 12 12 12 08 2
25 6 0 43 0 22 0 0 18
26 5 0 0 42 35 315 0 0
27 6 36 21 22 24 45 14 26
28 6 35 0 0 0 2 41 16
29 10 0 0 0 25 0 01 0
30 6 0 29 84 35 5 3 46
31 8 49 06 0 0 0 0 0
32 8 0 3 13 0 25 0 0
33 5 0 72 34 49 39 29 0
34 5 05 06 14 08 13 19 11
35 7 2 28 0 0 26 23 23
36 4 35 25 31 0 17 23 18
37 4 21 45 0 26 21 39 0
38 5 35 18 14 28 78 8 12
39 4 0 0 23 28 13 16 14
40 4 14 3 0 0 0 0 0
41 5 4 0 0 0 0 0 0
42 5 22 0 3 32 19 32 26
43 5 0 12 08 045 24 0 24
44 7 0 0 0 0 3 05 27
45 6 0 24 2 0 12 19 03
46 4 12 14 2 25 23 94 17
47 8 88 4 48 76 34 22 62
48 6 15 19 0 11 0 23 21
49 7 25 3 0 165 25 09 2
50 10 16 4 0 32 31 0 2
51 4 4 0 17 0 3 1 22
18
52 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA GRAacuteFICA DE CAacuteNTIDAD EN
FUNCIOacuteN DEL NUacuteMERO ASIGNADO A CADA HOGAR
52 4 25 12 0 05 0 0 4
53 4 5 19 14 0 0 41 23
54 7 25 3 0 165 25 09 2
55 10 16 4 0 32 31 0 2
56 4 4 0 17 0 3 1 22
57 4 25 12 0 05 0 0 4
58 4 5 19 14 0 0 41 23
59 5 22 0 3 32 19 32 26
60 5 0 12 08 045 24 0 24
61 7 0 0 0 0 3 05 27
62 6 0 24 2 0 12 19 03
63 4 12 14 2 25 23 94 17
64 8 88 4 48 76 34 22 62
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 026
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
19
53 ANAacuteLISIS DE LAS OBSERVACIONES SOSPECHOSAS RECHAZO DE LAS
INVIABLES Y DETERMINACIOacuteN FINAL DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA
Para tal efecto Se usara la prueba estadiacutestica de la Normal Estaacutendar dado que el nuacutemero de
viviendas de la muestra es mayor a 30
Se Ordenan los datos de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Determinamos el nivel de confianza 1- α = 095
Numero de Observaciones a ser analizadas k = 20 le 532
Intervalo de sospecha para esto se calcula los liacutemites inferior y superior del intervalo Inf
= k2 = 10 Sup = 53 ndash k2 + 1 = 44
Las observaciones que son sujetas a sospechas son las viviendas x ge 44 y x le 10
Si n gt 30 aplicamos la Prueba de la Normal estaacutendar para lo cual debemos calcular el
Zc = X -XiS para cada observacioacuten considerada en el intervalo
Varianza ( S2 ) 0038
Desviacioacuten ( S ) 0194
Promedio ( X ) 0327
20
I-Orden de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
1 007 21 020 41 029 61 065
2 010 22 020 42 03 62 075
3 010 23 020 43 033 63 098
4 011 24 020 44 033 64 098
8 011 28 021 48 041
9 012 29 021 49 042
10 012 30 021 50 042
11 012 31 022 51 042
12 012 32 022 52 046
13 015 33 023 53 046
14 015 34 023 54 046
15 015 35 024 55 047
16 015 36 025 56 049
17 018 37 025 57 052
18 019 38 025 58 053
19 020 39 025 59 054
20 020 40 026 60 061
21
II- Intervalo de sospecha
La observacioacuten sospechosa seraacute rechazada si Zc gt Z0975 = 196 en este sentido se debe eliminar
las viviendas de orden 52 y 53 que corresponden a las viviendas 46 y 38 respectivamente
La muestra se redujo de 53 a 51 viviendas porque se han eliminado 2 que tienen observaciones
sospechosas
Orden Xi Zc
1 0037 149128935
2 0041 147012135
3 0077 128612257
4 0098 117804364
5 01 116888441
6 0105 113835364
7 0114 109561056
8 0121 105897364
9 0126 10328044
10 0144 093859517
44 0542 110260493
45 0552 115145417
46 058 129311694
47 0614 146897418
48 0614 146897418
49 0637 158621234
50 0652 166437111
51 0660 170711419
52 0732 207348344
53 0757 220171268
22
CALCULO FINAL DE LA GENERACION PER CAacutePITA
El recalculo final de las estadiacutesticas descriptivas sin las dos viviendas sospechosas es el siguiente
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 022
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
23
54 CAacuteLCULO DE LA DENSIDAD
El peso volumeacutetrico de los residuos soacutelidos es de gran importancia ya que con este dato se
determina el nuacutemero de unidades para el transporte en funcioacuten de la capacidad de eacutestas ademaacutes
sirve de base para proyectar las necesidades de espacio para el disentildeo de un relleno sanitario
Estrato Kg m3
B 134331
MB 131683
M 111662
MA 109695
Varianza S2 0032
Desviacioacuten S 0179
Promedio X 0311
24
El volumen disminuye a medida que subimos de estrato esto se debe a que los estratos socio-
econoacutemicos maacutes altos tienden a producir mayores plaacutesticos y metales lo que hace que ocupen un
mayor volumen y por consiguiente su densidad sea menor por el contrario el estrato Bajo genera
mas residuos orgaacutenicos y menos plaacutesticos por lo que su densidad es mayor
55 ANAacuteLISIS DE LA COMPOSICIOacuteN DE LOS RESIDUOS
PRODUCTOS SELECCIONADOS PARA HACER LA CLASIFICACIOacuteN
La utilidad de conocer la composicioacuten de los residuos sirve para una serie de fines entre los que se
pueden destacar estudios de factibilidad de reciclaje factibilidad de tratamiento investigacioacuten
identificacioacuten de residuos estudio de poliacuteticas de gestioacuten de manejo
Anaacutelisis de la composicioacuten Fiacutesica de los residuos soacutelidos por estratos socio econoacutemicos
Utilizando la totalidad de los residuos por cada estrato Se coloco la basura en una mesa sobre un
plaacutestico
Seguidamente se dio inicio a la clasificacioacuten manual de los residuos en los siguientes componentes
MATERIA ORGANICA
PAPEL
CARTON
RESIDUOS DEL BANtildeO
PLASTICO LIVIANO
PLASTICO RIGIDO
METALES LATAS
VIDRIO
TRAPOS
MADERA
CUERO
OTROS
Se peso cada uno de sus componentes de la basura teniendo el dato del peso total y el peso de cada
componente
Pi Peso de cada Componente en los residuos
Wt Peso total de los residuos recolectados en el diacutea
El trabajo se efectuoacute con la mayor rapidez posible ya que durante la operacioacuten de
clasificacioacuten la basura va perdiendo humedad
El procedimiento se repitioacute durante los ocho diacuteas que duro el muestreo de residuos
tW
PiPorcentaje
100)(
25
El porcentaje de los residuos soacutelidos domiciliarios generados durante siete diacuteas clasificados por
productos es el siguiente
PRODUCTO
MATERIA
ORGANICA
69856
PAPEL 5467
CARTON 1325
RESIDUOS DEL
BANtildeO
8988
PLASTICO
LIVIANO
5637
PLASTICO RIGIDO 1894
METALES LATAS 2105
VIDRIO 1088
TRAPOS 0734
MADERA 0105
CUERO 0088
OTROS 0321
26
Es importante conocer estos porcentajes ya que estos permiten determinar de manera inmediata las
alternativas de solucioacuten para el manejo y disposicioacuten final de estos residuos
El 69856 de los productos corresponde a los residuos orgaacutenicos seguido de 8988 residuos
del bantildeo que estaacuten conformados principalmente de pantildeales y papel higieacutenico con cierto grado de
humedad esta categoriacutea se incluyo ya que estos residuos no son reutilizables y podriacutean interferir
en el porcentaje de los otros productos
El 1894 estaacute conformado por plaacutesticos duros que es uno de los productos con mayor valor
econoacutemico pero no representan un gran porcentaje en el municipio
El 1325 y el 1088 lo conforman el cartoacuten y el vidrio respectivamente con porcentajes muy
bajos
- DATOS DE COMPOSICIOacuteN POR ESTRATOS
ANALISIS DE LA COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS POR ESTRATOS
SOCIO-ECONOMICOS
Para la caracterizacioacuten de estos residuos siguiendo lo indicado en la metodologiacutea se determinaron
cuatro estratos socioeconoacutemicos de la poblacioacuten usando los criterios de estratificacioacuten del Censo de
Poblacioacuten y Vivienda 2002 los resultados obtenidos son los siguientes
ESTRATO BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7180
RESIDUOS DEL
BANtildeO
1080
PLASTICO
LIVIANO
589
PAPEL 265
METALES
LATAS
226
PLASTICO
RIGIDO
165
VIDRIO 164
CARTON 140
TRAPOS 094
OTROS 084
CUERO 0086
27
ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7721
RESIDUOS DEL BANtildeO 697
PLASTICO LIVIANO 485
PAPEL 271
METALES LATAS 205
PLASTICO RIGIDO 112
CARTON 102
TRAPOS 089
VIDRIO 052
MADERA 029
OTROS 011
28
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
29
6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
30
Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
32
Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
39
14
43 PROCEDIMIENTO PARA LAS ACTIVIDADES DE RECOGIDA Y TRASLADO DE LOS
RS AL PUNTO DE SEGREGACIOacuteN
Una vez obtenido el tamantildeo de la muestra que es la cantidad de viviendas a muestrear se ejecuto el
siguiente procedimiento
Se Ubico los estratos en el mapa y se trazo los caminos usando el meacutetodo de la escalera
Se explico los objetivos y la metodologiacutea de trabajo a la poblacioacuten involucrada en el estudio
(amas de casa y familia en general de las viviendas a muestrear) se les entrego un manual
con los detalles del programa
Se registro el nombre del responsable la direccioacuten y el nuacutemero de habitantes por vivienda
seleccionada
Se entregaron dos bolsas vaciacuteas de diferentes colores a cada una de las viviendas
seleccionadas colocaacutendoles etiquetas al momento de recoger se les asigno un nuacutemero a
cada vivienda
OBJETIVO iquestBOLSAS A ENTREGAR PARA SEPARACIOacuteN iquestFORMA DE ENVIARLAS Y
RECOGERLAS iquestMOTIVACIOacuteN A LAS FAMILIAS
Nivel Socio-
Econoacutemico
Color de Bolsa
Orgaacutenicos Inorgaacutenicos
Alto Verde Gris
Medio Alto Verde Gris
Medio Bajo Verde Gris
Bajo Verde Gris
Al diacutea siguiente se recogieron las bolsas y se les entrego 2 bolsas vaciacuteas a cambio esto se
realizo entre las 6pmndash 8pm
Las bolsas se trasladaron a la municipalidad para realizar la caracterizacioacuten esto se realizo
durante 7 diacuteas consecutivos
Se repartieron bolsas seguacuten clasificacioacuten en cada zona (estrato)
Se recolectaron las bolsas con residuos soacutelidos las que fueron trasladadas hacia el centro
de trabajo
Cada bolsa describiacutea con un rotulo que teniacutea su respectivo numero
Cada diacutea se realizo el intercambio de la bolsa con residuos por dos bolsas vaciacuteas
15
44 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER-CAacutePITA Y DE LA DENSIDAD
OBJETIVO iquestCOacuteMO SE HACE
GENERACIOacuteN
Se denomina generacioacuten a la cantidad de residuos soacutelidos que produce cada
habitantes por diacutea expresada en kiloshabdiacutea
Una variable necesaria para dimensionar el sitio de disposicioacuten final es la llamada Produccioacuten per
caacutepita (PPC) Este paraacutemetro asocia el tamantildeo de la poblacioacuten la cantidad de residuos y el tiempo
siendo la unidad de expresioacuten el kilogramo por habitante por diacutea (Kghabdiacutea)
Calculo de la Generacioacuten Per-caacutepita
Para este caacutelculo durante ocho diacuteas consecutivos se procedioacute de la siguiente manera
Las bolsas recogidas fueron pesadas diariamente (Wi) durante los ocho diacuteas que duro el
muestreo Este proceso representa la cantidad de basura diaria generada en cada vivienda
(Kg Viv hab) Para esto se utilizo una balanza de 0 a 5 Kg
Para obtener la generacioacuten per -caacutepita (Kghabdiacutea) se divide (para cada vivienda
muestreada) el peso de las bolsas entre el nuacutemero de habitantes
Finalmente se calcula la generacioacuten per - Caacutepita promedio de todas las viviendas
Calculo de la Densidad
Los residuos por cada estrato ya pesados anteriormente fueron colocados en el recipiente (de
dimensiones conocidas) el que se zarandea por tres veces (para cubrir los espacios vaciacuteos) y se mide
la altura del cilindro donde llega la basura
Se peso el recipiente y por diferencia se obtuvo el peso de la basura Con estos datos se calculo el
volumen de la basura
tesHabiN
colectadoskgPPC
o tan
Re
16
Volumen del Cilindro de base circular es
Seguidamente se calculo la densidad de la basura dividiendo el peso de la basura entre el volumen
del recipiente
Densidad (kgm3) = Peso de los RS (kg) Volumen del tambor en m
3
51 TABLA CON LOS RESULTADOS PESO POR HOGARES Y DIacuteAS
RESULTADOS
El siguiente cuadro presenta los pesos de los residuos soacutelidos domiciliarios de una muestra de 64
hogares que se realizo entre el 05 y 11 de Julio del 2010
El reporte es el siguiente
Numero de
Numero PESO (Kg)
vivienda Habitantes 05072010 06072010 07072010 08072010 09072010 10072010 11072010
1 8 75 7 5 3 0 2 4
2 5 8 8 1 5 04 1 1
3 3 3 2 2 25 08 5 5
4 15 16 9 12 8 59 6 5
5 2 8 3 5 11 09 4 4
6 4 5 4 6 2 31 5 7
7 9 1 8 5 28 0 5 2
8 15 2 1 3 9 06 7 8
9 9 3 3 4 1 19 1 7
10 6 8 1 6 5 05 1 1
11 8 10 1 4 2 0 1 3
12 10 1 3 3 5 0 6 1
13 9 1 3 3 1 13 4 2
hrV 2
17
14 11 95 9 8 1 35 5 1
15 3 7 3 4 1 0 1 1
16 9 5 8 8 3 315 8 9
17 7 6 2 5 5 07 3 2
18 6 55 27 1 2 43 8 1
19 4 15 33 3 1 4 3 5
20 10 12 37 1 5 3 4 4
21 4 21 0 5 32 22 36 1
22 5 07 15 05 12 05 1 0
23 5 45 09 07 0 0 05 0
24 4 0 2 12 12 12 08 2
25 6 0 43 0 22 0 0 18
26 5 0 0 42 35 315 0 0
27 6 36 21 22 24 45 14 26
28 6 35 0 0 0 2 41 16
29 10 0 0 0 25 0 01 0
30 6 0 29 84 35 5 3 46
31 8 49 06 0 0 0 0 0
32 8 0 3 13 0 25 0 0
33 5 0 72 34 49 39 29 0
34 5 05 06 14 08 13 19 11
35 7 2 28 0 0 26 23 23
36 4 35 25 31 0 17 23 18
37 4 21 45 0 26 21 39 0
38 5 35 18 14 28 78 8 12
39 4 0 0 23 28 13 16 14
40 4 14 3 0 0 0 0 0
41 5 4 0 0 0 0 0 0
42 5 22 0 3 32 19 32 26
43 5 0 12 08 045 24 0 24
44 7 0 0 0 0 3 05 27
45 6 0 24 2 0 12 19 03
46 4 12 14 2 25 23 94 17
47 8 88 4 48 76 34 22 62
48 6 15 19 0 11 0 23 21
49 7 25 3 0 165 25 09 2
50 10 16 4 0 32 31 0 2
51 4 4 0 17 0 3 1 22
18
52 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA GRAacuteFICA DE CAacuteNTIDAD EN
FUNCIOacuteN DEL NUacuteMERO ASIGNADO A CADA HOGAR
52 4 25 12 0 05 0 0 4
53 4 5 19 14 0 0 41 23
54 7 25 3 0 165 25 09 2
55 10 16 4 0 32 31 0 2
56 4 4 0 17 0 3 1 22
57 4 25 12 0 05 0 0 4
58 4 5 19 14 0 0 41 23
59 5 22 0 3 32 19 32 26
60 5 0 12 08 045 24 0 24
61 7 0 0 0 0 3 05 27
62 6 0 24 2 0 12 19 03
63 4 12 14 2 25 23 94 17
64 8 88 4 48 76 34 22 62
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 026
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
19
53 ANAacuteLISIS DE LAS OBSERVACIONES SOSPECHOSAS RECHAZO DE LAS
INVIABLES Y DETERMINACIOacuteN FINAL DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA
Para tal efecto Se usara la prueba estadiacutestica de la Normal Estaacutendar dado que el nuacutemero de
viviendas de la muestra es mayor a 30
Se Ordenan los datos de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Determinamos el nivel de confianza 1- α = 095
Numero de Observaciones a ser analizadas k = 20 le 532
Intervalo de sospecha para esto se calcula los liacutemites inferior y superior del intervalo Inf
= k2 = 10 Sup = 53 ndash k2 + 1 = 44
Las observaciones que son sujetas a sospechas son las viviendas x ge 44 y x le 10
Si n gt 30 aplicamos la Prueba de la Normal estaacutendar para lo cual debemos calcular el
Zc = X -XiS para cada observacioacuten considerada en el intervalo
Varianza ( S2 ) 0038
Desviacioacuten ( S ) 0194
Promedio ( X ) 0327
20
I-Orden de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
1 007 21 020 41 029 61 065
2 010 22 020 42 03 62 075
3 010 23 020 43 033 63 098
4 011 24 020 44 033 64 098
8 011 28 021 48 041
9 012 29 021 49 042
10 012 30 021 50 042
11 012 31 022 51 042
12 012 32 022 52 046
13 015 33 023 53 046
14 015 34 023 54 046
15 015 35 024 55 047
16 015 36 025 56 049
17 018 37 025 57 052
18 019 38 025 58 053
19 020 39 025 59 054
20 020 40 026 60 061
21
II- Intervalo de sospecha
La observacioacuten sospechosa seraacute rechazada si Zc gt Z0975 = 196 en este sentido se debe eliminar
las viviendas de orden 52 y 53 que corresponden a las viviendas 46 y 38 respectivamente
La muestra se redujo de 53 a 51 viviendas porque se han eliminado 2 que tienen observaciones
sospechosas
Orden Xi Zc
1 0037 149128935
2 0041 147012135
3 0077 128612257
4 0098 117804364
5 01 116888441
6 0105 113835364
7 0114 109561056
8 0121 105897364
9 0126 10328044
10 0144 093859517
44 0542 110260493
45 0552 115145417
46 058 129311694
47 0614 146897418
48 0614 146897418
49 0637 158621234
50 0652 166437111
51 0660 170711419
52 0732 207348344
53 0757 220171268
22
CALCULO FINAL DE LA GENERACION PER CAacutePITA
El recalculo final de las estadiacutesticas descriptivas sin las dos viviendas sospechosas es el siguiente
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 022
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
23
54 CAacuteLCULO DE LA DENSIDAD
El peso volumeacutetrico de los residuos soacutelidos es de gran importancia ya que con este dato se
determina el nuacutemero de unidades para el transporte en funcioacuten de la capacidad de eacutestas ademaacutes
sirve de base para proyectar las necesidades de espacio para el disentildeo de un relleno sanitario
Estrato Kg m3
B 134331
MB 131683
M 111662
MA 109695
Varianza S2 0032
Desviacioacuten S 0179
Promedio X 0311
24
El volumen disminuye a medida que subimos de estrato esto se debe a que los estratos socio-
econoacutemicos maacutes altos tienden a producir mayores plaacutesticos y metales lo que hace que ocupen un
mayor volumen y por consiguiente su densidad sea menor por el contrario el estrato Bajo genera
mas residuos orgaacutenicos y menos plaacutesticos por lo que su densidad es mayor
55 ANAacuteLISIS DE LA COMPOSICIOacuteN DE LOS RESIDUOS
PRODUCTOS SELECCIONADOS PARA HACER LA CLASIFICACIOacuteN
La utilidad de conocer la composicioacuten de los residuos sirve para una serie de fines entre los que se
pueden destacar estudios de factibilidad de reciclaje factibilidad de tratamiento investigacioacuten
identificacioacuten de residuos estudio de poliacuteticas de gestioacuten de manejo
Anaacutelisis de la composicioacuten Fiacutesica de los residuos soacutelidos por estratos socio econoacutemicos
Utilizando la totalidad de los residuos por cada estrato Se coloco la basura en una mesa sobre un
plaacutestico
Seguidamente se dio inicio a la clasificacioacuten manual de los residuos en los siguientes componentes
MATERIA ORGANICA
PAPEL
CARTON
RESIDUOS DEL BANtildeO
PLASTICO LIVIANO
PLASTICO RIGIDO
METALES LATAS
VIDRIO
TRAPOS
MADERA
CUERO
OTROS
Se peso cada uno de sus componentes de la basura teniendo el dato del peso total y el peso de cada
componente
Pi Peso de cada Componente en los residuos
Wt Peso total de los residuos recolectados en el diacutea
El trabajo se efectuoacute con la mayor rapidez posible ya que durante la operacioacuten de
clasificacioacuten la basura va perdiendo humedad
El procedimiento se repitioacute durante los ocho diacuteas que duro el muestreo de residuos
tW
PiPorcentaje
100)(
25
El porcentaje de los residuos soacutelidos domiciliarios generados durante siete diacuteas clasificados por
productos es el siguiente
PRODUCTO
MATERIA
ORGANICA
69856
PAPEL 5467
CARTON 1325
RESIDUOS DEL
BANtildeO
8988
PLASTICO
LIVIANO
5637
PLASTICO RIGIDO 1894
METALES LATAS 2105
VIDRIO 1088
TRAPOS 0734
MADERA 0105
CUERO 0088
OTROS 0321
26
Es importante conocer estos porcentajes ya que estos permiten determinar de manera inmediata las
alternativas de solucioacuten para el manejo y disposicioacuten final de estos residuos
El 69856 de los productos corresponde a los residuos orgaacutenicos seguido de 8988 residuos
del bantildeo que estaacuten conformados principalmente de pantildeales y papel higieacutenico con cierto grado de
humedad esta categoriacutea se incluyo ya que estos residuos no son reutilizables y podriacutean interferir
en el porcentaje de los otros productos
El 1894 estaacute conformado por plaacutesticos duros que es uno de los productos con mayor valor
econoacutemico pero no representan un gran porcentaje en el municipio
El 1325 y el 1088 lo conforman el cartoacuten y el vidrio respectivamente con porcentajes muy
bajos
- DATOS DE COMPOSICIOacuteN POR ESTRATOS
ANALISIS DE LA COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS POR ESTRATOS
SOCIO-ECONOMICOS
Para la caracterizacioacuten de estos residuos siguiendo lo indicado en la metodologiacutea se determinaron
cuatro estratos socioeconoacutemicos de la poblacioacuten usando los criterios de estratificacioacuten del Censo de
Poblacioacuten y Vivienda 2002 los resultados obtenidos son los siguientes
ESTRATO BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7180
RESIDUOS DEL
BANtildeO
1080
PLASTICO
LIVIANO
589
PAPEL 265
METALES
LATAS
226
PLASTICO
RIGIDO
165
VIDRIO 164
CARTON 140
TRAPOS 094
OTROS 084
CUERO 0086
27
ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7721
RESIDUOS DEL BANtildeO 697
PLASTICO LIVIANO 485
PAPEL 271
METALES LATAS 205
PLASTICO RIGIDO 112
CARTON 102
TRAPOS 089
VIDRIO 052
MADERA 029
OTROS 011
28
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
29
6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
30
Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
32
Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
39
15
44 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER-CAacutePITA Y DE LA DENSIDAD
OBJETIVO iquestCOacuteMO SE HACE
GENERACIOacuteN
Se denomina generacioacuten a la cantidad de residuos soacutelidos que produce cada
habitantes por diacutea expresada en kiloshabdiacutea
Una variable necesaria para dimensionar el sitio de disposicioacuten final es la llamada Produccioacuten per
caacutepita (PPC) Este paraacutemetro asocia el tamantildeo de la poblacioacuten la cantidad de residuos y el tiempo
siendo la unidad de expresioacuten el kilogramo por habitante por diacutea (Kghabdiacutea)
Calculo de la Generacioacuten Per-caacutepita
Para este caacutelculo durante ocho diacuteas consecutivos se procedioacute de la siguiente manera
Las bolsas recogidas fueron pesadas diariamente (Wi) durante los ocho diacuteas que duro el
muestreo Este proceso representa la cantidad de basura diaria generada en cada vivienda
(Kg Viv hab) Para esto se utilizo una balanza de 0 a 5 Kg
Para obtener la generacioacuten per -caacutepita (Kghabdiacutea) se divide (para cada vivienda
muestreada) el peso de las bolsas entre el nuacutemero de habitantes
Finalmente se calcula la generacioacuten per - Caacutepita promedio de todas las viviendas
Calculo de la Densidad
Los residuos por cada estrato ya pesados anteriormente fueron colocados en el recipiente (de
dimensiones conocidas) el que se zarandea por tres veces (para cubrir los espacios vaciacuteos) y se mide
la altura del cilindro donde llega la basura
Se peso el recipiente y por diferencia se obtuvo el peso de la basura Con estos datos se calculo el
volumen de la basura
tesHabiN
colectadoskgPPC
o tan
Re
16
Volumen del Cilindro de base circular es
Seguidamente se calculo la densidad de la basura dividiendo el peso de la basura entre el volumen
del recipiente
Densidad (kgm3) = Peso de los RS (kg) Volumen del tambor en m
3
51 TABLA CON LOS RESULTADOS PESO POR HOGARES Y DIacuteAS
RESULTADOS
El siguiente cuadro presenta los pesos de los residuos soacutelidos domiciliarios de una muestra de 64
hogares que se realizo entre el 05 y 11 de Julio del 2010
El reporte es el siguiente
Numero de
Numero PESO (Kg)
vivienda Habitantes 05072010 06072010 07072010 08072010 09072010 10072010 11072010
1 8 75 7 5 3 0 2 4
2 5 8 8 1 5 04 1 1
3 3 3 2 2 25 08 5 5
4 15 16 9 12 8 59 6 5
5 2 8 3 5 11 09 4 4
6 4 5 4 6 2 31 5 7
7 9 1 8 5 28 0 5 2
8 15 2 1 3 9 06 7 8
9 9 3 3 4 1 19 1 7
10 6 8 1 6 5 05 1 1
11 8 10 1 4 2 0 1 3
12 10 1 3 3 5 0 6 1
13 9 1 3 3 1 13 4 2
hrV 2
17
14 11 95 9 8 1 35 5 1
15 3 7 3 4 1 0 1 1
16 9 5 8 8 3 315 8 9
17 7 6 2 5 5 07 3 2
18 6 55 27 1 2 43 8 1
19 4 15 33 3 1 4 3 5
20 10 12 37 1 5 3 4 4
21 4 21 0 5 32 22 36 1
22 5 07 15 05 12 05 1 0
23 5 45 09 07 0 0 05 0
24 4 0 2 12 12 12 08 2
25 6 0 43 0 22 0 0 18
26 5 0 0 42 35 315 0 0
27 6 36 21 22 24 45 14 26
28 6 35 0 0 0 2 41 16
29 10 0 0 0 25 0 01 0
30 6 0 29 84 35 5 3 46
31 8 49 06 0 0 0 0 0
32 8 0 3 13 0 25 0 0
33 5 0 72 34 49 39 29 0
34 5 05 06 14 08 13 19 11
35 7 2 28 0 0 26 23 23
36 4 35 25 31 0 17 23 18
37 4 21 45 0 26 21 39 0
38 5 35 18 14 28 78 8 12
39 4 0 0 23 28 13 16 14
40 4 14 3 0 0 0 0 0
41 5 4 0 0 0 0 0 0
42 5 22 0 3 32 19 32 26
43 5 0 12 08 045 24 0 24
44 7 0 0 0 0 3 05 27
45 6 0 24 2 0 12 19 03
46 4 12 14 2 25 23 94 17
47 8 88 4 48 76 34 22 62
48 6 15 19 0 11 0 23 21
49 7 25 3 0 165 25 09 2
50 10 16 4 0 32 31 0 2
51 4 4 0 17 0 3 1 22
18
52 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA GRAacuteFICA DE CAacuteNTIDAD EN
FUNCIOacuteN DEL NUacuteMERO ASIGNADO A CADA HOGAR
52 4 25 12 0 05 0 0 4
53 4 5 19 14 0 0 41 23
54 7 25 3 0 165 25 09 2
55 10 16 4 0 32 31 0 2
56 4 4 0 17 0 3 1 22
57 4 25 12 0 05 0 0 4
58 4 5 19 14 0 0 41 23
59 5 22 0 3 32 19 32 26
60 5 0 12 08 045 24 0 24
61 7 0 0 0 0 3 05 27
62 6 0 24 2 0 12 19 03
63 4 12 14 2 25 23 94 17
64 8 88 4 48 76 34 22 62
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 026
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
19
53 ANAacuteLISIS DE LAS OBSERVACIONES SOSPECHOSAS RECHAZO DE LAS
INVIABLES Y DETERMINACIOacuteN FINAL DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA
Para tal efecto Se usara la prueba estadiacutestica de la Normal Estaacutendar dado que el nuacutemero de
viviendas de la muestra es mayor a 30
Se Ordenan los datos de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Determinamos el nivel de confianza 1- α = 095
Numero de Observaciones a ser analizadas k = 20 le 532
Intervalo de sospecha para esto se calcula los liacutemites inferior y superior del intervalo Inf
= k2 = 10 Sup = 53 ndash k2 + 1 = 44
Las observaciones que son sujetas a sospechas son las viviendas x ge 44 y x le 10
Si n gt 30 aplicamos la Prueba de la Normal estaacutendar para lo cual debemos calcular el
Zc = X -XiS para cada observacioacuten considerada en el intervalo
Varianza ( S2 ) 0038
Desviacioacuten ( S ) 0194
Promedio ( X ) 0327
20
I-Orden de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
1 007 21 020 41 029 61 065
2 010 22 020 42 03 62 075
3 010 23 020 43 033 63 098
4 011 24 020 44 033 64 098
8 011 28 021 48 041
9 012 29 021 49 042
10 012 30 021 50 042
11 012 31 022 51 042
12 012 32 022 52 046
13 015 33 023 53 046
14 015 34 023 54 046
15 015 35 024 55 047
16 015 36 025 56 049
17 018 37 025 57 052
18 019 38 025 58 053
19 020 39 025 59 054
20 020 40 026 60 061
21
II- Intervalo de sospecha
La observacioacuten sospechosa seraacute rechazada si Zc gt Z0975 = 196 en este sentido se debe eliminar
las viviendas de orden 52 y 53 que corresponden a las viviendas 46 y 38 respectivamente
La muestra se redujo de 53 a 51 viviendas porque se han eliminado 2 que tienen observaciones
sospechosas
Orden Xi Zc
1 0037 149128935
2 0041 147012135
3 0077 128612257
4 0098 117804364
5 01 116888441
6 0105 113835364
7 0114 109561056
8 0121 105897364
9 0126 10328044
10 0144 093859517
44 0542 110260493
45 0552 115145417
46 058 129311694
47 0614 146897418
48 0614 146897418
49 0637 158621234
50 0652 166437111
51 0660 170711419
52 0732 207348344
53 0757 220171268
22
CALCULO FINAL DE LA GENERACION PER CAacutePITA
El recalculo final de las estadiacutesticas descriptivas sin las dos viviendas sospechosas es el siguiente
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 022
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
23
54 CAacuteLCULO DE LA DENSIDAD
El peso volumeacutetrico de los residuos soacutelidos es de gran importancia ya que con este dato se
determina el nuacutemero de unidades para el transporte en funcioacuten de la capacidad de eacutestas ademaacutes
sirve de base para proyectar las necesidades de espacio para el disentildeo de un relleno sanitario
Estrato Kg m3
B 134331
MB 131683
M 111662
MA 109695
Varianza S2 0032
Desviacioacuten S 0179
Promedio X 0311
24
El volumen disminuye a medida que subimos de estrato esto se debe a que los estratos socio-
econoacutemicos maacutes altos tienden a producir mayores plaacutesticos y metales lo que hace que ocupen un
mayor volumen y por consiguiente su densidad sea menor por el contrario el estrato Bajo genera
mas residuos orgaacutenicos y menos plaacutesticos por lo que su densidad es mayor
55 ANAacuteLISIS DE LA COMPOSICIOacuteN DE LOS RESIDUOS
PRODUCTOS SELECCIONADOS PARA HACER LA CLASIFICACIOacuteN
La utilidad de conocer la composicioacuten de los residuos sirve para una serie de fines entre los que se
pueden destacar estudios de factibilidad de reciclaje factibilidad de tratamiento investigacioacuten
identificacioacuten de residuos estudio de poliacuteticas de gestioacuten de manejo
Anaacutelisis de la composicioacuten Fiacutesica de los residuos soacutelidos por estratos socio econoacutemicos
Utilizando la totalidad de los residuos por cada estrato Se coloco la basura en una mesa sobre un
plaacutestico
Seguidamente se dio inicio a la clasificacioacuten manual de los residuos en los siguientes componentes
MATERIA ORGANICA
PAPEL
CARTON
RESIDUOS DEL BANtildeO
PLASTICO LIVIANO
PLASTICO RIGIDO
METALES LATAS
VIDRIO
TRAPOS
MADERA
CUERO
OTROS
Se peso cada uno de sus componentes de la basura teniendo el dato del peso total y el peso de cada
componente
Pi Peso de cada Componente en los residuos
Wt Peso total de los residuos recolectados en el diacutea
El trabajo se efectuoacute con la mayor rapidez posible ya que durante la operacioacuten de
clasificacioacuten la basura va perdiendo humedad
El procedimiento se repitioacute durante los ocho diacuteas que duro el muestreo de residuos
tW
PiPorcentaje
100)(
25
El porcentaje de los residuos soacutelidos domiciliarios generados durante siete diacuteas clasificados por
productos es el siguiente
PRODUCTO
MATERIA
ORGANICA
69856
PAPEL 5467
CARTON 1325
RESIDUOS DEL
BANtildeO
8988
PLASTICO
LIVIANO
5637
PLASTICO RIGIDO 1894
METALES LATAS 2105
VIDRIO 1088
TRAPOS 0734
MADERA 0105
CUERO 0088
OTROS 0321
26
Es importante conocer estos porcentajes ya que estos permiten determinar de manera inmediata las
alternativas de solucioacuten para el manejo y disposicioacuten final de estos residuos
El 69856 de los productos corresponde a los residuos orgaacutenicos seguido de 8988 residuos
del bantildeo que estaacuten conformados principalmente de pantildeales y papel higieacutenico con cierto grado de
humedad esta categoriacutea se incluyo ya que estos residuos no son reutilizables y podriacutean interferir
en el porcentaje de los otros productos
El 1894 estaacute conformado por plaacutesticos duros que es uno de los productos con mayor valor
econoacutemico pero no representan un gran porcentaje en el municipio
El 1325 y el 1088 lo conforman el cartoacuten y el vidrio respectivamente con porcentajes muy
bajos
- DATOS DE COMPOSICIOacuteN POR ESTRATOS
ANALISIS DE LA COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS POR ESTRATOS
SOCIO-ECONOMICOS
Para la caracterizacioacuten de estos residuos siguiendo lo indicado en la metodologiacutea se determinaron
cuatro estratos socioeconoacutemicos de la poblacioacuten usando los criterios de estratificacioacuten del Censo de
Poblacioacuten y Vivienda 2002 los resultados obtenidos son los siguientes
ESTRATO BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7180
RESIDUOS DEL
BANtildeO
1080
PLASTICO
LIVIANO
589
PAPEL 265
METALES
LATAS
226
PLASTICO
RIGIDO
165
VIDRIO 164
CARTON 140
TRAPOS 094
OTROS 084
CUERO 0086
27
ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7721
RESIDUOS DEL BANtildeO 697
PLASTICO LIVIANO 485
PAPEL 271
METALES LATAS 205
PLASTICO RIGIDO 112
CARTON 102
TRAPOS 089
VIDRIO 052
MADERA 029
OTROS 011
28
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
29
6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
30
Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
32
Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
39
16
Volumen del Cilindro de base circular es
Seguidamente se calculo la densidad de la basura dividiendo el peso de la basura entre el volumen
del recipiente
Densidad (kgm3) = Peso de los RS (kg) Volumen del tambor en m
3
51 TABLA CON LOS RESULTADOS PESO POR HOGARES Y DIacuteAS
RESULTADOS
El siguiente cuadro presenta los pesos de los residuos soacutelidos domiciliarios de una muestra de 64
hogares que se realizo entre el 05 y 11 de Julio del 2010
El reporte es el siguiente
Numero de
Numero PESO (Kg)
vivienda Habitantes 05072010 06072010 07072010 08072010 09072010 10072010 11072010
1 8 75 7 5 3 0 2 4
2 5 8 8 1 5 04 1 1
3 3 3 2 2 25 08 5 5
4 15 16 9 12 8 59 6 5
5 2 8 3 5 11 09 4 4
6 4 5 4 6 2 31 5 7
7 9 1 8 5 28 0 5 2
8 15 2 1 3 9 06 7 8
9 9 3 3 4 1 19 1 7
10 6 8 1 6 5 05 1 1
11 8 10 1 4 2 0 1 3
12 10 1 3 3 5 0 6 1
13 9 1 3 3 1 13 4 2
hrV 2
17
14 11 95 9 8 1 35 5 1
15 3 7 3 4 1 0 1 1
16 9 5 8 8 3 315 8 9
17 7 6 2 5 5 07 3 2
18 6 55 27 1 2 43 8 1
19 4 15 33 3 1 4 3 5
20 10 12 37 1 5 3 4 4
21 4 21 0 5 32 22 36 1
22 5 07 15 05 12 05 1 0
23 5 45 09 07 0 0 05 0
24 4 0 2 12 12 12 08 2
25 6 0 43 0 22 0 0 18
26 5 0 0 42 35 315 0 0
27 6 36 21 22 24 45 14 26
28 6 35 0 0 0 2 41 16
29 10 0 0 0 25 0 01 0
30 6 0 29 84 35 5 3 46
31 8 49 06 0 0 0 0 0
32 8 0 3 13 0 25 0 0
33 5 0 72 34 49 39 29 0
34 5 05 06 14 08 13 19 11
35 7 2 28 0 0 26 23 23
36 4 35 25 31 0 17 23 18
37 4 21 45 0 26 21 39 0
38 5 35 18 14 28 78 8 12
39 4 0 0 23 28 13 16 14
40 4 14 3 0 0 0 0 0
41 5 4 0 0 0 0 0 0
42 5 22 0 3 32 19 32 26
43 5 0 12 08 045 24 0 24
44 7 0 0 0 0 3 05 27
45 6 0 24 2 0 12 19 03
46 4 12 14 2 25 23 94 17
47 8 88 4 48 76 34 22 62
48 6 15 19 0 11 0 23 21
49 7 25 3 0 165 25 09 2
50 10 16 4 0 32 31 0 2
51 4 4 0 17 0 3 1 22
18
52 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA GRAacuteFICA DE CAacuteNTIDAD EN
FUNCIOacuteN DEL NUacuteMERO ASIGNADO A CADA HOGAR
52 4 25 12 0 05 0 0 4
53 4 5 19 14 0 0 41 23
54 7 25 3 0 165 25 09 2
55 10 16 4 0 32 31 0 2
56 4 4 0 17 0 3 1 22
57 4 25 12 0 05 0 0 4
58 4 5 19 14 0 0 41 23
59 5 22 0 3 32 19 32 26
60 5 0 12 08 045 24 0 24
61 7 0 0 0 0 3 05 27
62 6 0 24 2 0 12 19 03
63 4 12 14 2 25 23 94 17
64 8 88 4 48 76 34 22 62
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 026
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
19
53 ANAacuteLISIS DE LAS OBSERVACIONES SOSPECHOSAS RECHAZO DE LAS
INVIABLES Y DETERMINACIOacuteN FINAL DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA
Para tal efecto Se usara la prueba estadiacutestica de la Normal Estaacutendar dado que el nuacutemero de
viviendas de la muestra es mayor a 30
Se Ordenan los datos de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Determinamos el nivel de confianza 1- α = 095
Numero de Observaciones a ser analizadas k = 20 le 532
Intervalo de sospecha para esto se calcula los liacutemites inferior y superior del intervalo Inf
= k2 = 10 Sup = 53 ndash k2 + 1 = 44
Las observaciones que son sujetas a sospechas son las viviendas x ge 44 y x le 10
Si n gt 30 aplicamos la Prueba de la Normal estaacutendar para lo cual debemos calcular el
Zc = X -XiS para cada observacioacuten considerada en el intervalo
Varianza ( S2 ) 0038
Desviacioacuten ( S ) 0194
Promedio ( X ) 0327
20
I-Orden de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
1 007 21 020 41 029 61 065
2 010 22 020 42 03 62 075
3 010 23 020 43 033 63 098
4 011 24 020 44 033 64 098
8 011 28 021 48 041
9 012 29 021 49 042
10 012 30 021 50 042
11 012 31 022 51 042
12 012 32 022 52 046
13 015 33 023 53 046
14 015 34 023 54 046
15 015 35 024 55 047
16 015 36 025 56 049
17 018 37 025 57 052
18 019 38 025 58 053
19 020 39 025 59 054
20 020 40 026 60 061
21
II- Intervalo de sospecha
La observacioacuten sospechosa seraacute rechazada si Zc gt Z0975 = 196 en este sentido se debe eliminar
las viviendas de orden 52 y 53 que corresponden a las viviendas 46 y 38 respectivamente
La muestra se redujo de 53 a 51 viviendas porque se han eliminado 2 que tienen observaciones
sospechosas
Orden Xi Zc
1 0037 149128935
2 0041 147012135
3 0077 128612257
4 0098 117804364
5 01 116888441
6 0105 113835364
7 0114 109561056
8 0121 105897364
9 0126 10328044
10 0144 093859517
44 0542 110260493
45 0552 115145417
46 058 129311694
47 0614 146897418
48 0614 146897418
49 0637 158621234
50 0652 166437111
51 0660 170711419
52 0732 207348344
53 0757 220171268
22
CALCULO FINAL DE LA GENERACION PER CAacutePITA
El recalculo final de las estadiacutesticas descriptivas sin las dos viviendas sospechosas es el siguiente
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 022
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
23
54 CAacuteLCULO DE LA DENSIDAD
El peso volumeacutetrico de los residuos soacutelidos es de gran importancia ya que con este dato se
determina el nuacutemero de unidades para el transporte en funcioacuten de la capacidad de eacutestas ademaacutes
sirve de base para proyectar las necesidades de espacio para el disentildeo de un relleno sanitario
Estrato Kg m3
B 134331
MB 131683
M 111662
MA 109695
Varianza S2 0032
Desviacioacuten S 0179
Promedio X 0311
24
El volumen disminuye a medida que subimos de estrato esto se debe a que los estratos socio-
econoacutemicos maacutes altos tienden a producir mayores plaacutesticos y metales lo que hace que ocupen un
mayor volumen y por consiguiente su densidad sea menor por el contrario el estrato Bajo genera
mas residuos orgaacutenicos y menos plaacutesticos por lo que su densidad es mayor
55 ANAacuteLISIS DE LA COMPOSICIOacuteN DE LOS RESIDUOS
PRODUCTOS SELECCIONADOS PARA HACER LA CLASIFICACIOacuteN
La utilidad de conocer la composicioacuten de los residuos sirve para una serie de fines entre los que se
pueden destacar estudios de factibilidad de reciclaje factibilidad de tratamiento investigacioacuten
identificacioacuten de residuos estudio de poliacuteticas de gestioacuten de manejo
Anaacutelisis de la composicioacuten Fiacutesica de los residuos soacutelidos por estratos socio econoacutemicos
Utilizando la totalidad de los residuos por cada estrato Se coloco la basura en una mesa sobre un
plaacutestico
Seguidamente se dio inicio a la clasificacioacuten manual de los residuos en los siguientes componentes
MATERIA ORGANICA
PAPEL
CARTON
RESIDUOS DEL BANtildeO
PLASTICO LIVIANO
PLASTICO RIGIDO
METALES LATAS
VIDRIO
TRAPOS
MADERA
CUERO
OTROS
Se peso cada uno de sus componentes de la basura teniendo el dato del peso total y el peso de cada
componente
Pi Peso de cada Componente en los residuos
Wt Peso total de los residuos recolectados en el diacutea
El trabajo se efectuoacute con la mayor rapidez posible ya que durante la operacioacuten de
clasificacioacuten la basura va perdiendo humedad
El procedimiento se repitioacute durante los ocho diacuteas que duro el muestreo de residuos
tW
PiPorcentaje
100)(
25
El porcentaje de los residuos soacutelidos domiciliarios generados durante siete diacuteas clasificados por
productos es el siguiente
PRODUCTO
MATERIA
ORGANICA
69856
PAPEL 5467
CARTON 1325
RESIDUOS DEL
BANtildeO
8988
PLASTICO
LIVIANO
5637
PLASTICO RIGIDO 1894
METALES LATAS 2105
VIDRIO 1088
TRAPOS 0734
MADERA 0105
CUERO 0088
OTROS 0321
26
Es importante conocer estos porcentajes ya que estos permiten determinar de manera inmediata las
alternativas de solucioacuten para el manejo y disposicioacuten final de estos residuos
El 69856 de los productos corresponde a los residuos orgaacutenicos seguido de 8988 residuos
del bantildeo que estaacuten conformados principalmente de pantildeales y papel higieacutenico con cierto grado de
humedad esta categoriacutea se incluyo ya que estos residuos no son reutilizables y podriacutean interferir
en el porcentaje de los otros productos
El 1894 estaacute conformado por plaacutesticos duros que es uno de los productos con mayor valor
econoacutemico pero no representan un gran porcentaje en el municipio
El 1325 y el 1088 lo conforman el cartoacuten y el vidrio respectivamente con porcentajes muy
bajos
- DATOS DE COMPOSICIOacuteN POR ESTRATOS
ANALISIS DE LA COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS POR ESTRATOS
SOCIO-ECONOMICOS
Para la caracterizacioacuten de estos residuos siguiendo lo indicado en la metodologiacutea se determinaron
cuatro estratos socioeconoacutemicos de la poblacioacuten usando los criterios de estratificacioacuten del Censo de
Poblacioacuten y Vivienda 2002 los resultados obtenidos son los siguientes
ESTRATO BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7180
RESIDUOS DEL
BANtildeO
1080
PLASTICO
LIVIANO
589
PAPEL 265
METALES
LATAS
226
PLASTICO
RIGIDO
165
VIDRIO 164
CARTON 140
TRAPOS 094
OTROS 084
CUERO 0086
27
ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7721
RESIDUOS DEL BANtildeO 697
PLASTICO LIVIANO 485
PAPEL 271
METALES LATAS 205
PLASTICO RIGIDO 112
CARTON 102
TRAPOS 089
VIDRIO 052
MADERA 029
OTROS 011
28
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
29
6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
30
Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
32
Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
39
17
14 11 95 9 8 1 35 5 1
15 3 7 3 4 1 0 1 1
16 9 5 8 8 3 315 8 9
17 7 6 2 5 5 07 3 2
18 6 55 27 1 2 43 8 1
19 4 15 33 3 1 4 3 5
20 10 12 37 1 5 3 4 4
21 4 21 0 5 32 22 36 1
22 5 07 15 05 12 05 1 0
23 5 45 09 07 0 0 05 0
24 4 0 2 12 12 12 08 2
25 6 0 43 0 22 0 0 18
26 5 0 0 42 35 315 0 0
27 6 36 21 22 24 45 14 26
28 6 35 0 0 0 2 41 16
29 10 0 0 0 25 0 01 0
30 6 0 29 84 35 5 3 46
31 8 49 06 0 0 0 0 0
32 8 0 3 13 0 25 0 0
33 5 0 72 34 49 39 29 0
34 5 05 06 14 08 13 19 11
35 7 2 28 0 0 26 23 23
36 4 35 25 31 0 17 23 18
37 4 21 45 0 26 21 39 0
38 5 35 18 14 28 78 8 12
39 4 0 0 23 28 13 16 14
40 4 14 3 0 0 0 0 0
41 5 4 0 0 0 0 0 0
42 5 22 0 3 32 19 32 26
43 5 0 12 08 045 24 0 24
44 7 0 0 0 0 3 05 27
45 6 0 24 2 0 12 19 03
46 4 12 14 2 25 23 94 17
47 8 88 4 48 76 34 22 62
48 6 15 19 0 11 0 23 21
49 7 25 3 0 165 25 09 2
50 10 16 4 0 32 31 0 2
51 4 4 0 17 0 3 1 22
18
52 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA GRAacuteFICA DE CAacuteNTIDAD EN
FUNCIOacuteN DEL NUacuteMERO ASIGNADO A CADA HOGAR
52 4 25 12 0 05 0 0 4
53 4 5 19 14 0 0 41 23
54 7 25 3 0 165 25 09 2
55 10 16 4 0 32 31 0 2
56 4 4 0 17 0 3 1 22
57 4 25 12 0 05 0 0 4
58 4 5 19 14 0 0 41 23
59 5 22 0 3 32 19 32 26
60 5 0 12 08 045 24 0 24
61 7 0 0 0 0 3 05 27
62 6 0 24 2 0 12 19 03
63 4 12 14 2 25 23 94 17
64 8 88 4 48 76 34 22 62
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 026
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
19
53 ANAacuteLISIS DE LAS OBSERVACIONES SOSPECHOSAS RECHAZO DE LAS
INVIABLES Y DETERMINACIOacuteN FINAL DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA
Para tal efecto Se usara la prueba estadiacutestica de la Normal Estaacutendar dado que el nuacutemero de
viviendas de la muestra es mayor a 30
Se Ordenan los datos de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Determinamos el nivel de confianza 1- α = 095
Numero de Observaciones a ser analizadas k = 20 le 532
Intervalo de sospecha para esto se calcula los liacutemites inferior y superior del intervalo Inf
= k2 = 10 Sup = 53 ndash k2 + 1 = 44
Las observaciones que son sujetas a sospechas son las viviendas x ge 44 y x le 10
Si n gt 30 aplicamos la Prueba de la Normal estaacutendar para lo cual debemos calcular el
Zc = X -XiS para cada observacioacuten considerada en el intervalo
Varianza ( S2 ) 0038
Desviacioacuten ( S ) 0194
Promedio ( X ) 0327
20
I-Orden de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
1 007 21 020 41 029 61 065
2 010 22 020 42 03 62 075
3 010 23 020 43 033 63 098
4 011 24 020 44 033 64 098
8 011 28 021 48 041
9 012 29 021 49 042
10 012 30 021 50 042
11 012 31 022 51 042
12 012 32 022 52 046
13 015 33 023 53 046
14 015 34 023 54 046
15 015 35 024 55 047
16 015 36 025 56 049
17 018 37 025 57 052
18 019 38 025 58 053
19 020 39 025 59 054
20 020 40 026 60 061
21
II- Intervalo de sospecha
La observacioacuten sospechosa seraacute rechazada si Zc gt Z0975 = 196 en este sentido se debe eliminar
las viviendas de orden 52 y 53 que corresponden a las viviendas 46 y 38 respectivamente
La muestra se redujo de 53 a 51 viviendas porque se han eliminado 2 que tienen observaciones
sospechosas
Orden Xi Zc
1 0037 149128935
2 0041 147012135
3 0077 128612257
4 0098 117804364
5 01 116888441
6 0105 113835364
7 0114 109561056
8 0121 105897364
9 0126 10328044
10 0144 093859517
44 0542 110260493
45 0552 115145417
46 058 129311694
47 0614 146897418
48 0614 146897418
49 0637 158621234
50 0652 166437111
51 0660 170711419
52 0732 207348344
53 0757 220171268
22
CALCULO FINAL DE LA GENERACION PER CAacutePITA
El recalculo final de las estadiacutesticas descriptivas sin las dos viviendas sospechosas es el siguiente
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 022
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
23
54 CAacuteLCULO DE LA DENSIDAD
El peso volumeacutetrico de los residuos soacutelidos es de gran importancia ya que con este dato se
determina el nuacutemero de unidades para el transporte en funcioacuten de la capacidad de eacutestas ademaacutes
sirve de base para proyectar las necesidades de espacio para el disentildeo de un relleno sanitario
Estrato Kg m3
B 134331
MB 131683
M 111662
MA 109695
Varianza S2 0032
Desviacioacuten S 0179
Promedio X 0311
24
El volumen disminuye a medida que subimos de estrato esto se debe a que los estratos socio-
econoacutemicos maacutes altos tienden a producir mayores plaacutesticos y metales lo que hace que ocupen un
mayor volumen y por consiguiente su densidad sea menor por el contrario el estrato Bajo genera
mas residuos orgaacutenicos y menos plaacutesticos por lo que su densidad es mayor
55 ANAacuteLISIS DE LA COMPOSICIOacuteN DE LOS RESIDUOS
PRODUCTOS SELECCIONADOS PARA HACER LA CLASIFICACIOacuteN
La utilidad de conocer la composicioacuten de los residuos sirve para una serie de fines entre los que se
pueden destacar estudios de factibilidad de reciclaje factibilidad de tratamiento investigacioacuten
identificacioacuten de residuos estudio de poliacuteticas de gestioacuten de manejo
Anaacutelisis de la composicioacuten Fiacutesica de los residuos soacutelidos por estratos socio econoacutemicos
Utilizando la totalidad de los residuos por cada estrato Se coloco la basura en una mesa sobre un
plaacutestico
Seguidamente se dio inicio a la clasificacioacuten manual de los residuos en los siguientes componentes
MATERIA ORGANICA
PAPEL
CARTON
RESIDUOS DEL BANtildeO
PLASTICO LIVIANO
PLASTICO RIGIDO
METALES LATAS
VIDRIO
TRAPOS
MADERA
CUERO
OTROS
Se peso cada uno de sus componentes de la basura teniendo el dato del peso total y el peso de cada
componente
Pi Peso de cada Componente en los residuos
Wt Peso total de los residuos recolectados en el diacutea
El trabajo se efectuoacute con la mayor rapidez posible ya que durante la operacioacuten de
clasificacioacuten la basura va perdiendo humedad
El procedimiento se repitioacute durante los ocho diacuteas que duro el muestreo de residuos
tW
PiPorcentaje
100)(
25
El porcentaje de los residuos soacutelidos domiciliarios generados durante siete diacuteas clasificados por
productos es el siguiente
PRODUCTO
MATERIA
ORGANICA
69856
PAPEL 5467
CARTON 1325
RESIDUOS DEL
BANtildeO
8988
PLASTICO
LIVIANO
5637
PLASTICO RIGIDO 1894
METALES LATAS 2105
VIDRIO 1088
TRAPOS 0734
MADERA 0105
CUERO 0088
OTROS 0321
26
Es importante conocer estos porcentajes ya que estos permiten determinar de manera inmediata las
alternativas de solucioacuten para el manejo y disposicioacuten final de estos residuos
El 69856 de los productos corresponde a los residuos orgaacutenicos seguido de 8988 residuos
del bantildeo que estaacuten conformados principalmente de pantildeales y papel higieacutenico con cierto grado de
humedad esta categoriacutea se incluyo ya que estos residuos no son reutilizables y podriacutean interferir
en el porcentaje de los otros productos
El 1894 estaacute conformado por plaacutesticos duros que es uno de los productos con mayor valor
econoacutemico pero no representan un gran porcentaje en el municipio
El 1325 y el 1088 lo conforman el cartoacuten y el vidrio respectivamente con porcentajes muy
bajos
- DATOS DE COMPOSICIOacuteN POR ESTRATOS
ANALISIS DE LA COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS POR ESTRATOS
SOCIO-ECONOMICOS
Para la caracterizacioacuten de estos residuos siguiendo lo indicado en la metodologiacutea se determinaron
cuatro estratos socioeconoacutemicos de la poblacioacuten usando los criterios de estratificacioacuten del Censo de
Poblacioacuten y Vivienda 2002 los resultados obtenidos son los siguientes
ESTRATO BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7180
RESIDUOS DEL
BANtildeO
1080
PLASTICO
LIVIANO
589
PAPEL 265
METALES
LATAS
226
PLASTICO
RIGIDO
165
VIDRIO 164
CARTON 140
TRAPOS 094
OTROS 084
CUERO 0086
27
ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7721
RESIDUOS DEL BANtildeO 697
PLASTICO LIVIANO 485
PAPEL 271
METALES LATAS 205
PLASTICO RIGIDO 112
CARTON 102
TRAPOS 089
VIDRIO 052
MADERA 029
OTROS 011
28
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
29
6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
30
Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
32
Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
39
18
52 CAacuteLCULO DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA GRAacuteFICA DE CAacuteNTIDAD EN
FUNCIOacuteN DEL NUacuteMERO ASIGNADO A CADA HOGAR
52 4 25 12 0 05 0 0 4
53 4 5 19 14 0 0 41 23
54 7 25 3 0 165 25 09 2
55 10 16 4 0 32 31 0 2
56 4 4 0 17 0 3 1 22
57 4 25 12 0 05 0 0 4
58 4 5 19 14 0 0 41 23
59 5 22 0 3 32 19 32 26
60 5 0 12 08 045 24 0 24
61 7 0 0 0 0 3 05 27
62 6 0 24 2 0 12 19 03
63 4 12 14 2 25 23 94 17
64 8 88 4 48 76 34 22 62
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 026
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
19
53 ANAacuteLISIS DE LAS OBSERVACIONES SOSPECHOSAS RECHAZO DE LAS
INVIABLES Y DETERMINACIOacuteN FINAL DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA
Para tal efecto Se usara la prueba estadiacutestica de la Normal Estaacutendar dado que el nuacutemero de
viviendas de la muestra es mayor a 30
Se Ordenan los datos de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Determinamos el nivel de confianza 1- α = 095
Numero de Observaciones a ser analizadas k = 20 le 532
Intervalo de sospecha para esto se calcula los liacutemites inferior y superior del intervalo Inf
= k2 = 10 Sup = 53 ndash k2 + 1 = 44
Las observaciones que son sujetas a sospechas son las viviendas x ge 44 y x le 10
Si n gt 30 aplicamos la Prueba de la Normal estaacutendar para lo cual debemos calcular el
Zc = X -XiS para cada observacioacuten considerada en el intervalo
Varianza ( S2 ) 0038
Desviacioacuten ( S ) 0194
Promedio ( X ) 0327
20
I-Orden de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
1 007 21 020 41 029 61 065
2 010 22 020 42 03 62 075
3 010 23 020 43 033 63 098
4 011 24 020 44 033 64 098
8 011 28 021 48 041
9 012 29 021 49 042
10 012 30 021 50 042
11 012 31 022 51 042
12 012 32 022 52 046
13 015 33 023 53 046
14 015 34 023 54 046
15 015 35 024 55 047
16 015 36 025 56 049
17 018 37 025 57 052
18 019 38 025 58 053
19 020 39 025 59 054
20 020 40 026 60 061
21
II- Intervalo de sospecha
La observacioacuten sospechosa seraacute rechazada si Zc gt Z0975 = 196 en este sentido se debe eliminar
las viviendas de orden 52 y 53 que corresponden a las viviendas 46 y 38 respectivamente
La muestra se redujo de 53 a 51 viviendas porque se han eliminado 2 que tienen observaciones
sospechosas
Orden Xi Zc
1 0037 149128935
2 0041 147012135
3 0077 128612257
4 0098 117804364
5 01 116888441
6 0105 113835364
7 0114 109561056
8 0121 105897364
9 0126 10328044
10 0144 093859517
44 0542 110260493
45 0552 115145417
46 058 129311694
47 0614 146897418
48 0614 146897418
49 0637 158621234
50 0652 166437111
51 0660 170711419
52 0732 207348344
53 0757 220171268
22
CALCULO FINAL DE LA GENERACION PER CAacutePITA
El recalculo final de las estadiacutesticas descriptivas sin las dos viviendas sospechosas es el siguiente
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 022
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
23
54 CAacuteLCULO DE LA DENSIDAD
El peso volumeacutetrico de los residuos soacutelidos es de gran importancia ya que con este dato se
determina el nuacutemero de unidades para el transporte en funcioacuten de la capacidad de eacutestas ademaacutes
sirve de base para proyectar las necesidades de espacio para el disentildeo de un relleno sanitario
Estrato Kg m3
B 134331
MB 131683
M 111662
MA 109695
Varianza S2 0032
Desviacioacuten S 0179
Promedio X 0311
24
El volumen disminuye a medida que subimos de estrato esto se debe a que los estratos socio-
econoacutemicos maacutes altos tienden a producir mayores plaacutesticos y metales lo que hace que ocupen un
mayor volumen y por consiguiente su densidad sea menor por el contrario el estrato Bajo genera
mas residuos orgaacutenicos y menos plaacutesticos por lo que su densidad es mayor
55 ANAacuteLISIS DE LA COMPOSICIOacuteN DE LOS RESIDUOS
PRODUCTOS SELECCIONADOS PARA HACER LA CLASIFICACIOacuteN
La utilidad de conocer la composicioacuten de los residuos sirve para una serie de fines entre los que se
pueden destacar estudios de factibilidad de reciclaje factibilidad de tratamiento investigacioacuten
identificacioacuten de residuos estudio de poliacuteticas de gestioacuten de manejo
Anaacutelisis de la composicioacuten Fiacutesica de los residuos soacutelidos por estratos socio econoacutemicos
Utilizando la totalidad de los residuos por cada estrato Se coloco la basura en una mesa sobre un
plaacutestico
Seguidamente se dio inicio a la clasificacioacuten manual de los residuos en los siguientes componentes
MATERIA ORGANICA
PAPEL
CARTON
RESIDUOS DEL BANtildeO
PLASTICO LIVIANO
PLASTICO RIGIDO
METALES LATAS
VIDRIO
TRAPOS
MADERA
CUERO
OTROS
Se peso cada uno de sus componentes de la basura teniendo el dato del peso total y el peso de cada
componente
Pi Peso de cada Componente en los residuos
Wt Peso total de los residuos recolectados en el diacutea
El trabajo se efectuoacute con la mayor rapidez posible ya que durante la operacioacuten de
clasificacioacuten la basura va perdiendo humedad
El procedimiento se repitioacute durante los ocho diacuteas que duro el muestreo de residuos
tW
PiPorcentaje
100)(
25
El porcentaje de los residuos soacutelidos domiciliarios generados durante siete diacuteas clasificados por
productos es el siguiente
PRODUCTO
MATERIA
ORGANICA
69856
PAPEL 5467
CARTON 1325
RESIDUOS DEL
BANtildeO
8988
PLASTICO
LIVIANO
5637
PLASTICO RIGIDO 1894
METALES LATAS 2105
VIDRIO 1088
TRAPOS 0734
MADERA 0105
CUERO 0088
OTROS 0321
26
Es importante conocer estos porcentajes ya que estos permiten determinar de manera inmediata las
alternativas de solucioacuten para el manejo y disposicioacuten final de estos residuos
El 69856 de los productos corresponde a los residuos orgaacutenicos seguido de 8988 residuos
del bantildeo que estaacuten conformados principalmente de pantildeales y papel higieacutenico con cierto grado de
humedad esta categoriacutea se incluyo ya que estos residuos no son reutilizables y podriacutean interferir
en el porcentaje de los otros productos
El 1894 estaacute conformado por plaacutesticos duros que es uno de los productos con mayor valor
econoacutemico pero no representan un gran porcentaje en el municipio
El 1325 y el 1088 lo conforman el cartoacuten y el vidrio respectivamente con porcentajes muy
bajos
- DATOS DE COMPOSICIOacuteN POR ESTRATOS
ANALISIS DE LA COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS POR ESTRATOS
SOCIO-ECONOMICOS
Para la caracterizacioacuten de estos residuos siguiendo lo indicado en la metodologiacutea se determinaron
cuatro estratos socioeconoacutemicos de la poblacioacuten usando los criterios de estratificacioacuten del Censo de
Poblacioacuten y Vivienda 2002 los resultados obtenidos son los siguientes
ESTRATO BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7180
RESIDUOS DEL
BANtildeO
1080
PLASTICO
LIVIANO
589
PAPEL 265
METALES
LATAS
226
PLASTICO
RIGIDO
165
VIDRIO 164
CARTON 140
TRAPOS 094
OTROS 084
CUERO 0086
27
ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7721
RESIDUOS DEL BANtildeO 697
PLASTICO LIVIANO 485
PAPEL 271
METALES LATAS 205
PLASTICO RIGIDO 112
CARTON 102
TRAPOS 089
VIDRIO 052
MADERA 029
OTROS 011
28
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
29
6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
30
Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
32
Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
39
19
53 ANAacuteLISIS DE LAS OBSERVACIONES SOSPECHOSAS RECHAZO DE LAS
INVIABLES Y DETERMINACIOacuteN FINAL DE LA GENERACIOacuteN PER CAacutePITA
Para tal efecto Se usara la prueba estadiacutestica de la Normal Estaacutendar dado que el nuacutemero de
viviendas de la muestra es mayor a 30
Se Ordenan los datos de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Determinamos el nivel de confianza 1- α = 095
Numero de Observaciones a ser analizadas k = 20 le 532
Intervalo de sospecha para esto se calcula los liacutemites inferior y superior del intervalo Inf
= k2 = 10 Sup = 53 ndash k2 + 1 = 44
Las observaciones que son sujetas a sospechas son las viviendas x ge 44 y x le 10
Si n gt 30 aplicamos la Prueba de la Normal estaacutendar para lo cual debemos calcular el
Zc = X -XiS para cada observacioacuten considerada en el intervalo
Varianza ( S2 ) 0038
Desviacioacuten ( S ) 0194
Promedio ( X ) 0327
20
I-Orden de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
1 007 21 020 41 029 61 065
2 010 22 020 42 03 62 075
3 010 23 020 43 033 63 098
4 011 24 020 44 033 64 098
8 011 28 021 48 041
9 012 29 021 49 042
10 012 30 021 50 042
11 012 31 022 51 042
12 012 32 022 52 046
13 015 33 023 53 046
14 015 34 023 54 046
15 015 35 024 55 047
16 015 36 025 56 049
17 018 37 025 57 052
18 019 38 025 58 053
19 020 39 025 59 054
20 020 40 026 60 061
21
II- Intervalo de sospecha
La observacioacuten sospechosa seraacute rechazada si Zc gt Z0975 = 196 en este sentido se debe eliminar
las viviendas de orden 52 y 53 que corresponden a las viviendas 46 y 38 respectivamente
La muestra se redujo de 53 a 51 viviendas porque se han eliminado 2 que tienen observaciones
sospechosas
Orden Xi Zc
1 0037 149128935
2 0041 147012135
3 0077 128612257
4 0098 117804364
5 01 116888441
6 0105 113835364
7 0114 109561056
8 0121 105897364
9 0126 10328044
10 0144 093859517
44 0542 110260493
45 0552 115145417
46 058 129311694
47 0614 146897418
48 0614 146897418
49 0637 158621234
50 0652 166437111
51 0660 170711419
52 0732 207348344
53 0757 220171268
22
CALCULO FINAL DE LA GENERACION PER CAacutePITA
El recalculo final de las estadiacutesticas descriptivas sin las dos viviendas sospechosas es el siguiente
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 022
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
23
54 CAacuteLCULO DE LA DENSIDAD
El peso volumeacutetrico de los residuos soacutelidos es de gran importancia ya que con este dato se
determina el nuacutemero de unidades para el transporte en funcioacuten de la capacidad de eacutestas ademaacutes
sirve de base para proyectar las necesidades de espacio para el disentildeo de un relleno sanitario
Estrato Kg m3
B 134331
MB 131683
M 111662
MA 109695
Varianza S2 0032
Desviacioacuten S 0179
Promedio X 0311
24
El volumen disminuye a medida que subimos de estrato esto se debe a que los estratos socio-
econoacutemicos maacutes altos tienden a producir mayores plaacutesticos y metales lo que hace que ocupen un
mayor volumen y por consiguiente su densidad sea menor por el contrario el estrato Bajo genera
mas residuos orgaacutenicos y menos plaacutesticos por lo que su densidad es mayor
55 ANAacuteLISIS DE LA COMPOSICIOacuteN DE LOS RESIDUOS
PRODUCTOS SELECCIONADOS PARA HACER LA CLASIFICACIOacuteN
La utilidad de conocer la composicioacuten de los residuos sirve para una serie de fines entre los que se
pueden destacar estudios de factibilidad de reciclaje factibilidad de tratamiento investigacioacuten
identificacioacuten de residuos estudio de poliacuteticas de gestioacuten de manejo
Anaacutelisis de la composicioacuten Fiacutesica de los residuos soacutelidos por estratos socio econoacutemicos
Utilizando la totalidad de los residuos por cada estrato Se coloco la basura en una mesa sobre un
plaacutestico
Seguidamente se dio inicio a la clasificacioacuten manual de los residuos en los siguientes componentes
MATERIA ORGANICA
PAPEL
CARTON
RESIDUOS DEL BANtildeO
PLASTICO LIVIANO
PLASTICO RIGIDO
METALES LATAS
VIDRIO
TRAPOS
MADERA
CUERO
OTROS
Se peso cada uno de sus componentes de la basura teniendo el dato del peso total y el peso de cada
componente
Pi Peso de cada Componente en los residuos
Wt Peso total de los residuos recolectados en el diacutea
El trabajo se efectuoacute con la mayor rapidez posible ya que durante la operacioacuten de
clasificacioacuten la basura va perdiendo humedad
El procedimiento se repitioacute durante los ocho diacuteas que duro el muestreo de residuos
tW
PiPorcentaje
100)(
25
El porcentaje de los residuos soacutelidos domiciliarios generados durante siete diacuteas clasificados por
productos es el siguiente
PRODUCTO
MATERIA
ORGANICA
69856
PAPEL 5467
CARTON 1325
RESIDUOS DEL
BANtildeO
8988
PLASTICO
LIVIANO
5637
PLASTICO RIGIDO 1894
METALES LATAS 2105
VIDRIO 1088
TRAPOS 0734
MADERA 0105
CUERO 0088
OTROS 0321
26
Es importante conocer estos porcentajes ya que estos permiten determinar de manera inmediata las
alternativas de solucioacuten para el manejo y disposicioacuten final de estos residuos
El 69856 de los productos corresponde a los residuos orgaacutenicos seguido de 8988 residuos
del bantildeo que estaacuten conformados principalmente de pantildeales y papel higieacutenico con cierto grado de
humedad esta categoriacutea se incluyo ya que estos residuos no son reutilizables y podriacutean interferir
en el porcentaje de los otros productos
El 1894 estaacute conformado por plaacutesticos duros que es uno de los productos con mayor valor
econoacutemico pero no representan un gran porcentaje en el municipio
El 1325 y el 1088 lo conforman el cartoacuten y el vidrio respectivamente con porcentajes muy
bajos
- DATOS DE COMPOSICIOacuteN POR ESTRATOS
ANALISIS DE LA COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS POR ESTRATOS
SOCIO-ECONOMICOS
Para la caracterizacioacuten de estos residuos siguiendo lo indicado en la metodologiacutea se determinaron
cuatro estratos socioeconoacutemicos de la poblacioacuten usando los criterios de estratificacioacuten del Censo de
Poblacioacuten y Vivienda 2002 los resultados obtenidos son los siguientes
ESTRATO BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7180
RESIDUOS DEL
BANtildeO
1080
PLASTICO
LIVIANO
589
PAPEL 265
METALES
LATAS
226
PLASTICO
RIGIDO
165
VIDRIO 164
CARTON 140
TRAPOS 094
OTROS 084
CUERO 0086
27
ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7721
RESIDUOS DEL BANtildeO 697
PLASTICO LIVIANO 485
PAPEL 271
METALES LATAS 205
PLASTICO RIGIDO 112
CARTON 102
TRAPOS 089
VIDRIO 052
MADERA 029
OTROS 011
28
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
29
6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
30
Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
32
Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
39
20
I-Orden de la generacioacuten per-caacutepita de menor a mayor
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
Orden Generacioacuten per-caacutepita
1 007 21 020 41 029 61 065
2 010 22 020 42 03 62 075
3 010 23 020 43 033 63 098
4 011 24 020 44 033 64 098
8 011 28 021 48 041
9 012 29 021 49 042
10 012 30 021 50 042
11 012 31 022 51 042
12 012 32 022 52 046
13 015 33 023 53 046
14 015 34 023 54 046
15 015 35 024 55 047
16 015 36 025 56 049
17 018 37 025 57 052
18 019 38 025 58 053
19 020 39 025 59 054
20 020 40 026 60 061
21
II- Intervalo de sospecha
La observacioacuten sospechosa seraacute rechazada si Zc gt Z0975 = 196 en este sentido se debe eliminar
las viviendas de orden 52 y 53 que corresponden a las viviendas 46 y 38 respectivamente
La muestra se redujo de 53 a 51 viviendas porque se han eliminado 2 que tienen observaciones
sospechosas
Orden Xi Zc
1 0037 149128935
2 0041 147012135
3 0077 128612257
4 0098 117804364
5 01 116888441
6 0105 113835364
7 0114 109561056
8 0121 105897364
9 0126 10328044
10 0144 093859517
44 0542 110260493
45 0552 115145417
46 058 129311694
47 0614 146897418
48 0614 146897418
49 0637 158621234
50 0652 166437111
51 0660 170711419
52 0732 207348344
53 0757 220171268
22
CALCULO FINAL DE LA GENERACION PER CAacutePITA
El recalculo final de las estadiacutesticas descriptivas sin las dos viviendas sospechosas es el siguiente
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 022
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
23
54 CAacuteLCULO DE LA DENSIDAD
El peso volumeacutetrico de los residuos soacutelidos es de gran importancia ya que con este dato se
determina el nuacutemero de unidades para el transporte en funcioacuten de la capacidad de eacutestas ademaacutes
sirve de base para proyectar las necesidades de espacio para el disentildeo de un relleno sanitario
Estrato Kg m3
B 134331
MB 131683
M 111662
MA 109695
Varianza S2 0032
Desviacioacuten S 0179
Promedio X 0311
24
El volumen disminuye a medida que subimos de estrato esto se debe a que los estratos socio-
econoacutemicos maacutes altos tienden a producir mayores plaacutesticos y metales lo que hace que ocupen un
mayor volumen y por consiguiente su densidad sea menor por el contrario el estrato Bajo genera
mas residuos orgaacutenicos y menos plaacutesticos por lo que su densidad es mayor
55 ANAacuteLISIS DE LA COMPOSICIOacuteN DE LOS RESIDUOS
PRODUCTOS SELECCIONADOS PARA HACER LA CLASIFICACIOacuteN
La utilidad de conocer la composicioacuten de los residuos sirve para una serie de fines entre los que se
pueden destacar estudios de factibilidad de reciclaje factibilidad de tratamiento investigacioacuten
identificacioacuten de residuos estudio de poliacuteticas de gestioacuten de manejo
Anaacutelisis de la composicioacuten Fiacutesica de los residuos soacutelidos por estratos socio econoacutemicos
Utilizando la totalidad de los residuos por cada estrato Se coloco la basura en una mesa sobre un
plaacutestico
Seguidamente se dio inicio a la clasificacioacuten manual de los residuos en los siguientes componentes
MATERIA ORGANICA
PAPEL
CARTON
RESIDUOS DEL BANtildeO
PLASTICO LIVIANO
PLASTICO RIGIDO
METALES LATAS
VIDRIO
TRAPOS
MADERA
CUERO
OTROS
Se peso cada uno de sus componentes de la basura teniendo el dato del peso total y el peso de cada
componente
Pi Peso de cada Componente en los residuos
Wt Peso total de los residuos recolectados en el diacutea
El trabajo se efectuoacute con la mayor rapidez posible ya que durante la operacioacuten de
clasificacioacuten la basura va perdiendo humedad
El procedimiento se repitioacute durante los ocho diacuteas que duro el muestreo de residuos
tW
PiPorcentaje
100)(
25
El porcentaje de los residuos soacutelidos domiciliarios generados durante siete diacuteas clasificados por
productos es el siguiente
PRODUCTO
MATERIA
ORGANICA
69856
PAPEL 5467
CARTON 1325
RESIDUOS DEL
BANtildeO
8988
PLASTICO
LIVIANO
5637
PLASTICO RIGIDO 1894
METALES LATAS 2105
VIDRIO 1088
TRAPOS 0734
MADERA 0105
CUERO 0088
OTROS 0321
26
Es importante conocer estos porcentajes ya que estos permiten determinar de manera inmediata las
alternativas de solucioacuten para el manejo y disposicioacuten final de estos residuos
El 69856 de los productos corresponde a los residuos orgaacutenicos seguido de 8988 residuos
del bantildeo que estaacuten conformados principalmente de pantildeales y papel higieacutenico con cierto grado de
humedad esta categoriacutea se incluyo ya que estos residuos no son reutilizables y podriacutean interferir
en el porcentaje de los otros productos
El 1894 estaacute conformado por plaacutesticos duros que es uno de los productos con mayor valor
econoacutemico pero no representan un gran porcentaje en el municipio
El 1325 y el 1088 lo conforman el cartoacuten y el vidrio respectivamente con porcentajes muy
bajos
- DATOS DE COMPOSICIOacuteN POR ESTRATOS
ANALISIS DE LA COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS POR ESTRATOS
SOCIO-ECONOMICOS
Para la caracterizacioacuten de estos residuos siguiendo lo indicado en la metodologiacutea se determinaron
cuatro estratos socioeconoacutemicos de la poblacioacuten usando los criterios de estratificacioacuten del Censo de
Poblacioacuten y Vivienda 2002 los resultados obtenidos son los siguientes
ESTRATO BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7180
RESIDUOS DEL
BANtildeO
1080
PLASTICO
LIVIANO
589
PAPEL 265
METALES
LATAS
226
PLASTICO
RIGIDO
165
VIDRIO 164
CARTON 140
TRAPOS 094
OTROS 084
CUERO 0086
27
ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7721
RESIDUOS DEL BANtildeO 697
PLASTICO LIVIANO 485
PAPEL 271
METALES LATAS 205
PLASTICO RIGIDO 112
CARTON 102
TRAPOS 089
VIDRIO 052
MADERA 029
OTROS 011
28
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
29
6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
30
Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
32
Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
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II- Intervalo de sospecha
La observacioacuten sospechosa seraacute rechazada si Zc gt Z0975 = 196 en este sentido se debe eliminar
las viviendas de orden 52 y 53 que corresponden a las viviendas 46 y 38 respectivamente
La muestra se redujo de 53 a 51 viviendas porque se han eliminado 2 que tienen observaciones
sospechosas
Orden Xi Zc
1 0037 149128935
2 0041 147012135
3 0077 128612257
4 0098 117804364
5 01 116888441
6 0105 113835364
7 0114 109561056
8 0121 105897364
9 0126 10328044
10 0144 093859517
44 0542 110260493
45 0552 115145417
46 058 129311694
47 0614 146897418
48 0614 146897418
49 0637 158621234
50 0652 166437111
51 0660 170711419
52 0732 207348344
53 0757 220171268
22
CALCULO FINAL DE LA GENERACION PER CAacutePITA
El recalculo final de las estadiacutesticas descriptivas sin las dos viviendas sospechosas es el siguiente
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 022
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
23
54 CAacuteLCULO DE LA DENSIDAD
El peso volumeacutetrico de los residuos soacutelidos es de gran importancia ya que con este dato se
determina el nuacutemero de unidades para el transporte en funcioacuten de la capacidad de eacutestas ademaacutes
sirve de base para proyectar las necesidades de espacio para el disentildeo de un relleno sanitario
Estrato Kg m3
B 134331
MB 131683
M 111662
MA 109695
Varianza S2 0032
Desviacioacuten S 0179
Promedio X 0311
24
El volumen disminuye a medida que subimos de estrato esto se debe a que los estratos socio-
econoacutemicos maacutes altos tienden a producir mayores plaacutesticos y metales lo que hace que ocupen un
mayor volumen y por consiguiente su densidad sea menor por el contrario el estrato Bajo genera
mas residuos orgaacutenicos y menos plaacutesticos por lo que su densidad es mayor
55 ANAacuteLISIS DE LA COMPOSICIOacuteN DE LOS RESIDUOS
PRODUCTOS SELECCIONADOS PARA HACER LA CLASIFICACIOacuteN
La utilidad de conocer la composicioacuten de los residuos sirve para una serie de fines entre los que se
pueden destacar estudios de factibilidad de reciclaje factibilidad de tratamiento investigacioacuten
identificacioacuten de residuos estudio de poliacuteticas de gestioacuten de manejo
Anaacutelisis de la composicioacuten Fiacutesica de los residuos soacutelidos por estratos socio econoacutemicos
Utilizando la totalidad de los residuos por cada estrato Se coloco la basura en una mesa sobre un
plaacutestico
Seguidamente se dio inicio a la clasificacioacuten manual de los residuos en los siguientes componentes
MATERIA ORGANICA
PAPEL
CARTON
RESIDUOS DEL BANtildeO
PLASTICO LIVIANO
PLASTICO RIGIDO
METALES LATAS
VIDRIO
TRAPOS
MADERA
CUERO
OTROS
Se peso cada uno de sus componentes de la basura teniendo el dato del peso total y el peso de cada
componente
Pi Peso de cada Componente en los residuos
Wt Peso total de los residuos recolectados en el diacutea
El trabajo se efectuoacute con la mayor rapidez posible ya que durante la operacioacuten de
clasificacioacuten la basura va perdiendo humedad
El procedimiento se repitioacute durante los ocho diacuteas que duro el muestreo de residuos
tW
PiPorcentaje
100)(
25
El porcentaje de los residuos soacutelidos domiciliarios generados durante siete diacuteas clasificados por
productos es el siguiente
PRODUCTO
MATERIA
ORGANICA
69856
PAPEL 5467
CARTON 1325
RESIDUOS DEL
BANtildeO
8988
PLASTICO
LIVIANO
5637
PLASTICO RIGIDO 1894
METALES LATAS 2105
VIDRIO 1088
TRAPOS 0734
MADERA 0105
CUERO 0088
OTROS 0321
26
Es importante conocer estos porcentajes ya que estos permiten determinar de manera inmediata las
alternativas de solucioacuten para el manejo y disposicioacuten final de estos residuos
El 69856 de los productos corresponde a los residuos orgaacutenicos seguido de 8988 residuos
del bantildeo que estaacuten conformados principalmente de pantildeales y papel higieacutenico con cierto grado de
humedad esta categoriacutea se incluyo ya que estos residuos no son reutilizables y podriacutean interferir
en el porcentaje de los otros productos
El 1894 estaacute conformado por plaacutesticos duros que es uno de los productos con mayor valor
econoacutemico pero no representan un gran porcentaje en el municipio
El 1325 y el 1088 lo conforman el cartoacuten y el vidrio respectivamente con porcentajes muy
bajos
- DATOS DE COMPOSICIOacuteN POR ESTRATOS
ANALISIS DE LA COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS POR ESTRATOS
SOCIO-ECONOMICOS
Para la caracterizacioacuten de estos residuos siguiendo lo indicado en la metodologiacutea se determinaron
cuatro estratos socioeconoacutemicos de la poblacioacuten usando los criterios de estratificacioacuten del Censo de
Poblacioacuten y Vivienda 2002 los resultados obtenidos son los siguientes
ESTRATO BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7180
RESIDUOS DEL
BANtildeO
1080
PLASTICO
LIVIANO
589
PAPEL 265
METALES
LATAS
226
PLASTICO
RIGIDO
165
VIDRIO 164
CARTON 140
TRAPOS 094
OTROS 084
CUERO 0086
27
ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7721
RESIDUOS DEL BANtildeO 697
PLASTICO LIVIANO 485
PAPEL 271
METALES LATAS 205
PLASTICO RIGIDO 112
CARTON 102
TRAPOS 089
VIDRIO 052
MADERA 029
OTROS 011
28
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
29
6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
30
Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
32
Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
39
22
CALCULO FINAL DE LA GENERACION PER CAacutePITA
El recalculo final de las estadiacutesticas descriptivas sin las dos viviendas sospechosas es el siguiente
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
Numero de
Vivienda
Generacioacuten per-caacutepita
1 042 21 049 41 011 61 011
2 041 22 007 42 046 62 046
3 042 23 018 43 020 63 020
4 047 24 03 44 012 64 012
8 061 28 026 48 021 Promedio 022
9 022 29 098 49 025
10 025 30 065 50 019
11 023 31 098 51 042
12 010 32 012 52 029
13 015 33 022 53 052
14 02 34 025 54 021
15 046 35 023 55 024
16 020 36 010 56 053
17 012 37 015 57 054
18 021 38 02 58 075
19 025 39 033 59 033
20 022 40 015 60 015
23
54 CAacuteLCULO DE LA DENSIDAD
El peso volumeacutetrico de los residuos soacutelidos es de gran importancia ya que con este dato se
determina el nuacutemero de unidades para el transporte en funcioacuten de la capacidad de eacutestas ademaacutes
sirve de base para proyectar las necesidades de espacio para el disentildeo de un relleno sanitario
Estrato Kg m3
B 134331
MB 131683
M 111662
MA 109695
Varianza S2 0032
Desviacioacuten S 0179
Promedio X 0311
24
El volumen disminuye a medida que subimos de estrato esto se debe a que los estratos socio-
econoacutemicos maacutes altos tienden a producir mayores plaacutesticos y metales lo que hace que ocupen un
mayor volumen y por consiguiente su densidad sea menor por el contrario el estrato Bajo genera
mas residuos orgaacutenicos y menos plaacutesticos por lo que su densidad es mayor
55 ANAacuteLISIS DE LA COMPOSICIOacuteN DE LOS RESIDUOS
PRODUCTOS SELECCIONADOS PARA HACER LA CLASIFICACIOacuteN
La utilidad de conocer la composicioacuten de los residuos sirve para una serie de fines entre los que se
pueden destacar estudios de factibilidad de reciclaje factibilidad de tratamiento investigacioacuten
identificacioacuten de residuos estudio de poliacuteticas de gestioacuten de manejo
Anaacutelisis de la composicioacuten Fiacutesica de los residuos soacutelidos por estratos socio econoacutemicos
Utilizando la totalidad de los residuos por cada estrato Se coloco la basura en una mesa sobre un
plaacutestico
Seguidamente se dio inicio a la clasificacioacuten manual de los residuos en los siguientes componentes
MATERIA ORGANICA
PAPEL
CARTON
RESIDUOS DEL BANtildeO
PLASTICO LIVIANO
PLASTICO RIGIDO
METALES LATAS
VIDRIO
TRAPOS
MADERA
CUERO
OTROS
Se peso cada uno de sus componentes de la basura teniendo el dato del peso total y el peso de cada
componente
Pi Peso de cada Componente en los residuos
Wt Peso total de los residuos recolectados en el diacutea
El trabajo se efectuoacute con la mayor rapidez posible ya que durante la operacioacuten de
clasificacioacuten la basura va perdiendo humedad
El procedimiento se repitioacute durante los ocho diacuteas que duro el muestreo de residuos
tW
PiPorcentaje
100)(
25
El porcentaje de los residuos soacutelidos domiciliarios generados durante siete diacuteas clasificados por
productos es el siguiente
PRODUCTO
MATERIA
ORGANICA
69856
PAPEL 5467
CARTON 1325
RESIDUOS DEL
BANtildeO
8988
PLASTICO
LIVIANO
5637
PLASTICO RIGIDO 1894
METALES LATAS 2105
VIDRIO 1088
TRAPOS 0734
MADERA 0105
CUERO 0088
OTROS 0321
26
Es importante conocer estos porcentajes ya que estos permiten determinar de manera inmediata las
alternativas de solucioacuten para el manejo y disposicioacuten final de estos residuos
El 69856 de los productos corresponde a los residuos orgaacutenicos seguido de 8988 residuos
del bantildeo que estaacuten conformados principalmente de pantildeales y papel higieacutenico con cierto grado de
humedad esta categoriacutea se incluyo ya que estos residuos no son reutilizables y podriacutean interferir
en el porcentaje de los otros productos
El 1894 estaacute conformado por plaacutesticos duros que es uno de los productos con mayor valor
econoacutemico pero no representan un gran porcentaje en el municipio
El 1325 y el 1088 lo conforman el cartoacuten y el vidrio respectivamente con porcentajes muy
bajos
- DATOS DE COMPOSICIOacuteN POR ESTRATOS
ANALISIS DE LA COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS POR ESTRATOS
SOCIO-ECONOMICOS
Para la caracterizacioacuten de estos residuos siguiendo lo indicado en la metodologiacutea se determinaron
cuatro estratos socioeconoacutemicos de la poblacioacuten usando los criterios de estratificacioacuten del Censo de
Poblacioacuten y Vivienda 2002 los resultados obtenidos son los siguientes
ESTRATO BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7180
RESIDUOS DEL
BANtildeO
1080
PLASTICO
LIVIANO
589
PAPEL 265
METALES
LATAS
226
PLASTICO
RIGIDO
165
VIDRIO 164
CARTON 140
TRAPOS 094
OTROS 084
CUERO 0086
27
ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7721
RESIDUOS DEL BANtildeO 697
PLASTICO LIVIANO 485
PAPEL 271
METALES LATAS 205
PLASTICO RIGIDO 112
CARTON 102
TRAPOS 089
VIDRIO 052
MADERA 029
OTROS 011
28
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
29
6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
30
Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
32
Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
39
23
54 CAacuteLCULO DE LA DENSIDAD
El peso volumeacutetrico de los residuos soacutelidos es de gran importancia ya que con este dato se
determina el nuacutemero de unidades para el transporte en funcioacuten de la capacidad de eacutestas ademaacutes
sirve de base para proyectar las necesidades de espacio para el disentildeo de un relleno sanitario
Estrato Kg m3
B 134331
MB 131683
M 111662
MA 109695
Varianza S2 0032
Desviacioacuten S 0179
Promedio X 0311
24
El volumen disminuye a medida que subimos de estrato esto se debe a que los estratos socio-
econoacutemicos maacutes altos tienden a producir mayores plaacutesticos y metales lo que hace que ocupen un
mayor volumen y por consiguiente su densidad sea menor por el contrario el estrato Bajo genera
mas residuos orgaacutenicos y menos plaacutesticos por lo que su densidad es mayor
55 ANAacuteLISIS DE LA COMPOSICIOacuteN DE LOS RESIDUOS
PRODUCTOS SELECCIONADOS PARA HACER LA CLASIFICACIOacuteN
La utilidad de conocer la composicioacuten de los residuos sirve para una serie de fines entre los que se
pueden destacar estudios de factibilidad de reciclaje factibilidad de tratamiento investigacioacuten
identificacioacuten de residuos estudio de poliacuteticas de gestioacuten de manejo
Anaacutelisis de la composicioacuten Fiacutesica de los residuos soacutelidos por estratos socio econoacutemicos
Utilizando la totalidad de los residuos por cada estrato Se coloco la basura en una mesa sobre un
plaacutestico
Seguidamente se dio inicio a la clasificacioacuten manual de los residuos en los siguientes componentes
MATERIA ORGANICA
PAPEL
CARTON
RESIDUOS DEL BANtildeO
PLASTICO LIVIANO
PLASTICO RIGIDO
METALES LATAS
VIDRIO
TRAPOS
MADERA
CUERO
OTROS
Se peso cada uno de sus componentes de la basura teniendo el dato del peso total y el peso de cada
componente
Pi Peso de cada Componente en los residuos
Wt Peso total de los residuos recolectados en el diacutea
El trabajo se efectuoacute con la mayor rapidez posible ya que durante la operacioacuten de
clasificacioacuten la basura va perdiendo humedad
El procedimiento se repitioacute durante los ocho diacuteas que duro el muestreo de residuos
tW
PiPorcentaje
100)(
25
El porcentaje de los residuos soacutelidos domiciliarios generados durante siete diacuteas clasificados por
productos es el siguiente
PRODUCTO
MATERIA
ORGANICA
69856
PAPEL 5467
CARTON 1325
RESIDUOS DEL
BANtildeO
8988
PLASTICO
LIVIANO
5637
PLASTICO RIGIDO 1894
METALES LATAS 2105
VIDRIO 1088
TRAPOS 0734
MADERA 0105
CUERO 0088
OTROS 0321
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Es importante conocer estos porcentajes ya que estos permiten determinar de manera inmediata las
alternativas de solucioacuten para el manejo y disposicioacuten final de estos residuos
El 69856 de los productos corresponde a los residuos orgaacutenicos seguido de 8988 residuos
del bantildeo que estaacuten conformados principalmente de pantildeales y papel higieacutenico con cierto grado de
humedad esta categoriacutea se incluyo ya que estos residuos no son reutilizables y podriacutean interferir
en el porcentaje de los otros productos
El 1894 estaacute conformado por plaacutesticos duros que es uno de los productos con mayor valor
econoacutemico pero no representan un gran porcentaje en el municipio
El 1325 y el 1088 lo conforman el cartoacuten y el vidrio respectivamente con porcentajes muy
bajos
- DATOS DE COMPOSICIOacuteN POR ESTRATOS
ANALISIS DE LA COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS POR ESTRATOS
SOCIO-ECONOMICOS
Para la caracterizacioacuten de estos residuos siguiendo lo indicado en la metodologiacutea se determinaron
cuatro estratos socioeconoacutemicos de la poblacioacuten usando los criterios de estratificacioacuten del Censo de
Poblacioacuten y Vivienda 2002 los resultados obtenidos son los siguientes
ESTRATO BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7180
RESIDUOS DEL
BANtildeO
1080
PLASTICO
LIVIANO
589
PAPEL 265
METALES
LATAS
226
PLASTICO
RIGIDO
165
VIDRIO 164
CARTON 140
TRAPOS 094
OTROS 084
CUERO 0086
27
ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7721
RESIDUOS DEL BANtildeO 697
PLASTICO LIVIANO 485
PAPEL 271
METALES LATAS 205
PLASTICO RIGIDO 112
CARTON 102
TRAPOS 089
VIDRIO 052
MADERA 029
OTROS 011
28
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
29
6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
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Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
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PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
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Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
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7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
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Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
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En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
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Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
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BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
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24
El volumen disminuye a medida que subimos de estrato esto se debe a que los estratos socio-
econoacutemicos maacutes altos tienden a producir mayores plaacutesticos y metales lo que hace que ocupen un
mayor volumen y por consiguiente su densidad sea menor por el contrario el estrato Bajo genera
mas residuos orgaacutenicos y menos plaacutesticos por lo que su densidad es mayor
55 ANAacuteLISIS DE LA COMPOSICIOacuteN DE LOS RESIDUOS
PRODUCTOS SELECCIONADOS PARA HACER LA CLASIFICACIOacuteN
La utilidad de conocer la composicioacuten de los residuos sirve para una serie de fines entre los que se
pueden destacar estudios de factibilidad de reciclaje factibilidad de tratamiento investigacioacuten
identificacioacuten de residuos estudio de poliacuteticas de gestioacuten de manejo
Anaacutelisis de la composicioacuten Fiacutesica de los residuos soacutelidos por estratos socio econoacutemicos
Utilizando la totalidad de los residuos por cada estrato Se coloco la basura en una mesa sobre un
plaacutestico
Seguidamente se dio inicio a la clasificacioacuten manual de los residuos en los siguientes componentes
MATERIA ORGANICA
PAPEL
CARTON
RESIDUOS DEL BANtildeO
PLASTICO LIVIANO
PLASTICO RIGIDO
METALES LATAS
VIDRIO
TRAPOS
MADERA
CUERO
OTROS
Se peso cada uno de sus componentes de la basura teniendo el dato del peso total y el peso de cada
componente
Pi Peso de cada Componente en los residuos
Wt Peso total de los residuos recolectados en el diacutea
El trabajo se efectuoacute con la mayor rapidez posible ya que durante la operacioacuten de
clasificacioacuten la basura va perdiendo humedad
El procedimiento se repitioacute durante los ocho diacuteas que duro el muestreo de residuos
tW
PiPorcentaje
100)(
25
El porcentaje de los residuos soacutelidos domiciliarios generados durante siete diacuteas clasificados por
productos es el siguiente
PRODUCTO
MATERIA
ORGANICA
69856
PAPEL 5467
CARTON 1325
RESIDUOS DEL
BANtildeO
8988
PLASTICO
LIVIANO
5637
PLASTICO RIGIDO 1894
METALES LATAS 2105
VIDRIO 1088
TRAPOS 0734
MADERA 0105
CUERO 0088
OTROS 0321
26
Es importante conocer estos porcentajes ya que estos permiten determinar de manera inmediata las
alternativas de solucioacuten para el manejo y disposicioacuten final de estos residuos
El 69856 de los productos corresponde a los residuos orgaacutenicos seguido de 8988 residuos
del bantildeo que estaacuten conformados principalmente de pantildeales y papel higieacutenico con cierto grado de
humedad esta categoriacutea se incluyo ya que estos residuos no son reutilizables y podriacutean interferir
en el porcentaje de los otros productos
El 1894 estaacute conformado por plaacutesticos duros que es uno de los productos con mayor valor
econoacutemico pero no representan un gran porcentaje en el municipio
El 1325 y el 1088 lo conforman el cartoacuten y el vidrio respectivamente con porcentajes muy
bajos
- DATOS DE COMPOSICIOacuteN POR ESTRATOS
ANALISIS DE LA COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS POR ESTRATOS
SOCIO-ECONOMICOS
Para la caracterizacioacuten de estos residuos siguiendo lo indicado en la metodologiacutea se determinaron
cuatro estratos socioeconoacutemicos de la poblacioacuten usando los criterios de estratificacioacuten del Censo de
Poblacioacuten y Vivienda 2002 los resultados obtenidos son los siguientes
ESTRATO BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7180
RESIDUOS DEL
BANtildeO
1080
PLASTICO
LIVIANO
589
PAPEL 265
METALES
LATAS
226
PLASTICO
RIGIDO
165
VIDRIO 164
CARTON 140
TRAPOS 094
OTROS 084
CUERO 0086
27
ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7721
RESIDUOS DEL BANtildeO 697
PLASTICO LIVIANO 485
PAPEL 271
METALES LATAS 205
PLASTICO RIGIDO 112
CARTON 102
TRAPOS 089
VIDRIO 052
MADERA 029
OTROS 011
28
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
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6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
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Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
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PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
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Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
39
25
El porcentaje de los residuos soacutelidos domiciliarios generados durante siete diacuteas clasificados por
productos es el siguiente
PRODUCTO
MATERIA
ORGANICA
69856
PAPEL 5467
CARTON 1325
RESIDUOS DEL
BANtildeO
8988
PLASTICO
LIVIANO
5637
PLASTICO RIGIDO 1894
METALES LATAS 2105
VIDRIO 1088
TRAPOS 0734
MADERA 0105
CUERO 0088
OTROS 0321
26
Es importante conocer estos porcentajes ya que estos permiten determinar de manera inmediata las
alternativas de solucioacuten para el manejo y disposicioacuten final de estos residuos
El 69856 de los productos corresponde a los residuos orgaacutenicos seguido de 8988 residuos
del bantildeo que estaacuten conformados principalmente de pantildeales y papel higieacutenico con cierto grado de
humedad esta categoriacutea se incluyo ya que estos residuos no son reutilizables y podriacutean interferir
en el porcentaje de los otros productos
El 1894 estaacute conformado por plaacutesticos duros que es uno de los productos con mayor valor
econoacutemico pero no representan un gran porcentaje en el municipio
El 1325 y el 1088 lo conforman el cartoacuten y el vidrio respectivamente con porcentajes muy
bajos
- DATOS DE COMPOSICIOacuteN POR ESTRATOS
ANALISIS DE LA COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS POR ESTRATOS
SOCIO-ECONOMICOS
Para la caracterizacioacuten de estos residuos siguiendo lo indicado en la metodologiacutea se determinaron
cuatro estratos socioeconoacutemicos de la poblacioacuten usando los criterios de estratificacioacuten del Censo de
Poblacioacuten y Vivienda 2002 los resultados obtenidos son los siguientes
ESTRATO BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7180
RESIDUOS DEL
BANtildeO
1080
PLASTICO
LIVIANO
589
PAPEL 265
METALES
LATAS
226
PLASTICO
RIGIDO
165
VIDRIO 164
CARTON 140
TRAPOS 094
OTROS 084
CUERO 0086
27
ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7721
RESIDUOS DEL BANtildeO 697
PLASTICO LIVIANO 485
PAPEL 271
METALES LATAS 205
PLASTICO RIGIDO 112
CARTON 102
TRAPOS 089
VIDRIO 052
MADERA 029
OTROS 011
28
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
29
6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
30
Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
32
Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
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7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
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Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
39
26
Es importante conocer estos porcentajes ya que estos permiten determinar de manera inmediata las
alternativas de solucioacuten para el manejo y disposicioacuten final de estos residuos
El 69856 de los productos corresponde a los residuos orgaacutenicos seguido de 8988 residuos
del bantildeo que estaacuten conformados principalmente de pantildeales y papel higieacutenico con cierto grado de
humedad esta categoriacutea se incluyo ya que estos residuos no son reutilizables y podriacutean interferir
en el porcentaje de los otros productos
El 1894 estaacute conformado por plaacutesticos duros que es uno de los productos con mayor valor
econoacutemico pero no representan un gran porcentaje en el municipio
El 1325 y el 1088 lo conforman el cartoacuten y el vidrio respectivamente con porcentajes muy
bajos
- DATOS DE COMPOSICIOacuteN POR ESTRATOS
ANALISIS DE LA COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS POR ESTRATOS
SOCIO-ECONOMICOS
Para la caracterizacioacuten de estos residuos siguiendo lo indicado en la metodologiacutea se determinaron
cuatro estratos socioeconoacutemicos de la poblacioacuten usando los criterios de estratificacioacuten del Censo de
Poblacioacuten y Vivienda 2002 los resultados obtenidos son los siguientes
ESTRATO BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7180
RESIDUOS DEL
BANtildeO
1080
PLASTICO
LIVIANO
589
PAPEL 265
METALES
LATAS
226
PLASTICO
RIGIDO
165
VIDRIO 164
CARTON 140
TRAPOS 094
OTROS 084
CUERO 0086
27
ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7721
RESIDUOS DEL BANtildeO 697
PLASTICO LIVIANO 485
PAPEL 271
METALES LATAS 205
PLASTICO RIGIDO 112
CARTON 102
TRAPOS 089
VIDRIO 052
MADERA 029
OTROS 011
28
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
29
6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
30
Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
32
Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
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Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
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baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
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BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
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ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
7721
RESIDUOS DEL BANtildeO 697
PLASTICO LIVIANO 485
PAPEL 271
METALES LATAS 205
PLASTICO RIGIDO 112
CARTON 102
TRAPOS 089
VIDRIO 052
MADERA 029
OTROS 011
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ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
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6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
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Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
32
Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
39
28
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6885
RESIDUOS DEL BANtildeO 879
PLASTICO LIVIANO 596
CARTON 233
METALES LATAS 255
PAPEL 228
PLASTICO RIGIDO 205
VIDRIO 059
TRAPOS 031
OTROS 022
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
6498
PAPEL 1155
RESIDUOS DEL BANtildeO 898
PLASTICO LIVIANO 499
METALES LATAS 273
PLASTICO RIGIDO 255
CARTON 125
TRAPOS 098
OTROS 039
VIDRIO 026
MADERA 012
29
6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
30
Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
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PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
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Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
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7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
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Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
39
29
6 DISCUSIOacuteN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIOacuteN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
La composicioacuten de los residuos soacutelidos depende principalmente del nivel de vida de la poblacioacuten
en este sentido encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia
principalmente en el porcentaje de materia orgaacutenica ya que a medida que asciende el nivel de vida
desciende el porcentaje de residuos orgaacutenicos aumentando el porcentaje de papel plaacutestico riacutegido
metales latas y vidrio
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos soacutelidos en el Municipio se
tienen que realizar estudios teacutecnicos econoacutemicos ambientales y sociales esta informacioacuten seraacute una
herramienta indispensable para la toma de decisiones
Disposicioacuten Final de Los Residuos
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario Para toda la generacioacuten de materia orgaacutenica
30
Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
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Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
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En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
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Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
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baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
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BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
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Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos soacutelidos de materia organica
por su bajo costo de inversioacuten operacioacuten y mantenimiento
El biogaacutes producido por la degradacioacuten anaeroacutebica de los residuos representa un yacimiento de energiacutea
importante en forma de metano (CH4) La destruccioacuten del metano en CO2 por incineracioacuten es uacutetil para
reducir el efecto invernadero del biogaacutes asiacute como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogaacutes generado por la fermentacioacuten de
materia orgaacutenica que se encuentra en la basura domeacutestica o en cualquier otra materia prima
biodegradable bajo condiciones anaeroacutebicas
El metano podriacutea ser utilizado en procesos quiacutemicos industriales y puede ser transportado como
liacutequido refrigerado (gas natural licuado o GNL)
Ademaacutes como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementacioacuten del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados que son los liacutequidos producidos por
la basura quema de gases de descomposicioacuten principalmente el metano planes de reforestacioacuten en
el aacuterea del relleno sanitario y control de olores
Disposicioacuten de los demaacutes residuos inorgaacutenicos
En un espacio habilitado adecuadamente para la separacioacuten de los residuos recuperables donde los
llamados ldquoBuzosrdquo puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneracioacuten proporcionada para que ellos puedan subsistir
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PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
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Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
39
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS SOacuteLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan
Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos soacutelidos
generados brindando un adecuado servicio de recojo recoleccioacuten transporte tratamiento y
disposicioacuten final de los residuos soacutelidos para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza puacuteblica elaborando
ordenanzas de gestioacuten ambiental capacitacioacuten al personal involucrado en la gestioacuten de los residuos
soacutelidos el mismo que seraacute complementado con la elaboracioacuten de manuales operativos para las fases
de almacenamiento recoleccioacuten transporte tratamiento y disposicioacuten final de los residuos soacutelidos
por otro lado es necesario dotar de vestuarios herramientas adecuadas y unidades moacuteviles para el
eficiente servicio de limpieza puacuteblica asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisioacuten) durante la ejecucioacuten del proyecto
Adecuadas praacutecticas de la poblacioacuten en gestioacuten ambiental
Componente que comprende la educacioacuten ambiental a la poblacioacuten especialmente en
temas referidos a los residuos soacutelidos desde la sensibilizacioacuten en el manejo beneficios de una
ciudad limpia asiacute como la concientizacioacuten a la poblacioacuten de contribuir por el servicio de limpieza
puacuteblica para ello se formaraacute comiteacutes de gestioacuten ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades se promoveraacuten iniciativas en manejo de los residuos soacutelidos ambientales mediante
campantildeas en fechas festivas a partir de ahiacute de desarrollaraacuten capacitaciones a la poblacioacuten
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente asimismo se
desarrollaraacuten actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestioacuten de residuos soacutelidos
Infraestructura adecuada para la disposicioacuten final de los RSU
Componente que comprende la habilitacioacuten de la disposicioacuten final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos soacutelidos para ello de desarrollaraacuten acciones necesarias para la
construccioacuten del relleno sanitario desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones mejora de la viacutea de acceso al interior del relleno cerco perimeacutetrico del terreno
ambientes para la segregacioacuten de los residuos a reciclar ambientes administrativos plataforma de
segregacioacuten y la apertura de pozas para la disposicioacuten final de los residuos soacutelidos tambieacuten
considera la adquisicioacuten de maquinaria compactador (rodillo) herramientas y vestuario adecuado
para la operacioacuten en el relleno sanitario
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos
generaraacute beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
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Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
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7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
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Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
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En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
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Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
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baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
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BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
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Beneficios del Plan Integral de Gestioacuten
La implementacioacuten del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos soacutelidos generaraacute
beneficios econoacutemicos sociales y ambientales
Beneficios econoacutemicos
Los beneficios econoacutemicos estaacuten relacionados principalmente con
La reduccioacuten de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestioacuten de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacioacuten financiera por parte de la poblacioacuten al
constatar un mejor servicio de limpieza puacuteblica
El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turiacutesticos (hospedaje
restaurantes etc) por la mejora de las condiciones ambientales que redundariacutean en la
mejora de los ingresos de la poblacioacuten
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacioacuten por la mejora ambiental
(mejor valoracioacuten de los inmuebles)
Beneficios sociales
Los beneficios sociales estaacuten relacionados fundamentalmente con la reduccioacuten de los
riesgos de contagio de la poblacioacuten con enfermedades asociadas a la basura tales como
enfermedades diarreicas parasitarias y respiratorias La mejora ambiental tiene impliacutecita la
reduccioacuten de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la poblacioacuten Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar producto de la realizacioacuten del
mismo
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales estaacuten relacionados principalmente con las acciones que realizaraacuten la
poblacioacuten para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida especialmente con el
impacto que generan los residuos soacutelidos en el ambiente visual en la fauna y flora del Municipio de
Neyba
33
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
34
Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
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BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
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7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro paiacutes se carece de una poliacutetica promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestioacuten de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente
Las familias realizan la expulsioacuten de los propios residuos en bolsa plaacutesticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras estos son recogidos por camiones compactadores No
existe ninguacuten proceso de clasificacioacuten previa por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios
Con respecto a la composicioacuten de los desechos por material en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgaacutenicos representan maacutes de la mitad de
los desechos producidos De los demaacutes tipos de desechos se produce significativamente menos
aunque en teacuterminos absolutos siguen siendo cantidades importantes
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestioacuten y manejo de los desechos
soacutelidos producidos y la privatizacioacuten del servicio de recogida en algunos de los municipios ha
implicado una mejoriacutea de caraacutecter inestable puesto que la misma estaacute sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios Las tarifas cobradas histoacutericamente por la mayoriacutea de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposicioacuten de la basura son praacutecticamente
honorarias la baja disposicioacuten a pagar de la poblacioacuten por el servicio seraacute un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer
Praacutecticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
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Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
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Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
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baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
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BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
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Desechos La creacioacuten e implementacioacuten de rellenos sanitarios (u otras teacutecnicas de deposicioacuten que
sean pertinentes seguacuten la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia ya que esta
podriacutea enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual
Sobre el Reciclaje
Tambieacuten este espontaacuteneo sector deberiacutea ser diagnosticado en profundidad para determinar el
tamantildeo del sector las potencialidades econoacutemicas del mismo y las caracteriacutesticas de los procesos
empleados actualmente Tomando en cuenta la manera en que la clasificacioacuten y acopio de los
materiales que se reciclan en la Repuacuteblica Dominicana este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante
El sector de residuos soacutelidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal Los
Ayuntamientos del paiacutes se caracterizan por no poseer los recursos teacutecnicos y financieros que son
requeridos para la gestioacuten Este escenario se agrava por el aumento en la generacioacuten y la
diversificacioacuten de los residuos asiacute como la falta de implementacioacuten de poliacuteticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestioacuten acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje
participacioacuten ciudadana y control de la contaminacioacuten La mala gestioacuten de residuos estaacute provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulacioacuten de contaminacioacuten en el suelo y aguas
superficiales y subterraacuteneas Esta contaminacioacuten repercute directamente en la salud de la poblacioacuten
y el medio ambiente
En relacioacuten a la disposicioacuten final de residuos en el paiacutes se debe sentildealar que este aspecto tanto a
nivel puacuteblico como privado se encuentra muy abandonado y no se estaacuten aplicando medidas
miacutenimas para la prevencioacuten de la contaminacioacuten En todo el paiacutes se disponen los residuos en
vertederos no controlados los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo control ambiental y prevencioacuten de contaminacioacuten
Disposicioacuten Final de Residuos Soacutelidos
La disposicioacuten final de residuos soacutelidos se realiza a traveacutes de unos maacutes de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del paiacutes
En las demaacutes ciudades y municipios la disposicioacuten final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado
Barrido Recoleccioacuten y Transporte
Este aspecto es la parte maacutes importante para los Ayuntamientos ya que es la accioacuten baacutesica del
servicio de limpieza En general es realizada sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados asiacute como estrategias y procedimientos teacutecnicos
baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la etapa maacutes costosa ya que por las malas
condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta mucho en reparaciones
35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
36
Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
37
baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
38
BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
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35
En el caso de la frecuencia de recoleccioacuten en la mayoriacutea de los municipios pequentildeos realizan la
recoleccioacuten diariamente En los municipios grandes y medianos la frecuencia variacutea desde 1 a 4
veces por semana
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignacioacuten de aacutereas de
barrido bajo el meacutetodo de tarea Se utilizan herramientas inadecuadas Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente
Tratamiento
La fase de tratamiento no es auacuten realizada por las autoridades municipales La base de datos no
provee informacioacuten confiable sobre el volumen de residuos que se recicla sin embargo los
empleados de recoleccioacuten separan algunos materiales a pequentildea escala y de manera no oficial en el
proceso de recoleccioacuten y transporte asiacute como en los vertederos los buzos son los propietarios de
esta praacutectica En el paiacutes existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio metales cartoacuten papel y plaacutesticos por lo que se puede afirmar que es un rengloacuten a desarrollar
maacutes ampliamente y que debe estudiarse maacutes a fondo
Disposicioacuten Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan La
disposicioacuten final se hace en vertederos a cielo abierto La uacuteltima etapa del sistema del manejo de las
basuras la disposicioacuten final es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminacioacuten de maacutes alto alcance
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad teacutecnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operacioacuten de los
servicios de manejo de residuos
En el paiacutes es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estaacutendares miacutenimos
de calidad ambiental
Para ello es necesario rebasar la dispersioacuten de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas subsidios e incentivos para la poblacioacuten y los sectores productivos
Otras fortalezas vienen dadas por la prestacioacuten del servicio de basura utiliza un fuerte componente
de mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestioacuten eficiente del servicio Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
traveacutes del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realizacioacuten de
otras actividades y servicios municipales Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede auacuten
intensificarse maacutes a medida que se establezcan mejores sistemas de gestioacuten de residuos
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestioacuten de residuos dentro de la comunidad En ese sentido tambieacuten se debe
considerar como una fortaleza los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general para aplicar estrategias de promocioacuten incremento y diversificacioacuten
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Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
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baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
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BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
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Por lo que se puede prever un buen nivel participacioacuten si se crean y promueven la educacioacuten y
medidas de gestioacuten necesarias Se debe sentildealar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el periacutemetro frontal de la vivienda de forma espontaacutenea
Con la introduccioacuten de medidas de gestioacuten se debe aprovechar los medios de comunicacioacuten para
motivar una mejor participacioacuten y responsabilidad ciudadanas
Aunque la recoleccioacuten y transporte de los residuos soacutelidos municipales se pueden considerar como
las acciones baacutesicas del servicio en general se realizan sin una sistematizacioacuten teacutecnica eficiente
debido principalmente a la falta de educacioacuten y participacioacuten ciudadanas equipos adecuados asiacute
como estrategias y procedimientos teacutecnicos baacutesicos (rutas zonificacioacuten y horarios) Tambieacuten es la
etapa maacutes costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recoleccioacuten se gasta
mucho en reparaciones
Valor econoacutemico del sector
La prestacioacuten de los servicios de manejo de residuos soacutelidos requiere un fuerte componente de
mano de obra la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestioacuten eficiente del servicio En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos se emplea una cantidad considerable de personal pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio
El personal de limpieza de los Ayuntamientos suele representar una fraccioacuten importante de los
empleados del gobierno Municipal De hecho los Ayuntamientos proveen una proporcioacuten
significativa de empleos a nivel municipal Principalmente en los municipios grandes Tambieacuten se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recoleccioacuten
La gestioacuten de residuos es tambieacuten la depositaria de una de las industrias con maacutes auge a nivel
mundial el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificacioacuten teacutecnica especializada
Participacioacuten comunitaria movilizacioacuten y organizacioacuten de la comunidad
La ciudadaniacutea no cuenta con envases adecuados yo homologados con los equipos de recoleccioacuten
para el almacenamiento de sus basuras En aacutereas residenciales de ingresos medios y altos los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa En la mayoriacutea de los barrios la basura se almacena en
sacos latas y bolsas plaacutesticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camioacuten
recolector sin importar si el servicio de recoleccioacuten se haraacute o no ese diacutea Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles
Otra buena praacutectica lo es el re uso de las fundas plaacutesticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas No obstante la capacidad de estas fundas es
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baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
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BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
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baja lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio lo que aumenta la cantidad de plaacutestico que llega a los vertederos
Educacioacuten y comunicacioacuten ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados para evitar la propagacioacuten de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recoleccioacuten Ademaacutes la provisioacuten deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadaniacutea
Trabajadores informales en la segregacioacuten y reciclaje de materiales
En la mayoriacutea de los vertederos municipales se encuentran los llamados buzos o recuperadores de
materiales Esta praacutectica se vincula a un dinaacutemico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartoacuten papel plaacutestico y metales) en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos
Otra actividad informal de segregacioacuten la realizan los empleados de recoleccioacuten Aunque las
Autoridades Municipales auacuten no aplican estrategias de separacioacuten y procesos de tratamiento como
parte de la gestioacuten de residuos generados en el paiacutes los empleados de recoleccioacuten separan algunos
materiales durante el proceso de recoleccioacuten y transporte
Necesidades de reforma y modernizacioacuten en el manejo de residuos soacutelidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberaacute ampliar el acceso a la cooperacioacuten
y participacioacuten que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestioacuten Asiacute como el disentildeo
de sistemas de gestioacuten acordes con las caracteriacutesticas econoacutemicas y sociales del paiacutes la
construccioacuten de infraestructuras de tratamiento y disposicioacuten final
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad teacutecnica financiera y administrativa de las
municipalidades para que ademaacutes de proveer un servicio eficiente establezcan medidas para el
cumplimiento de estaacutendares miacutenimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos soacutelidos
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BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
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LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
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BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Saacutenchez Miguel
Editorial FUNDACION CONFEMETAL Antildeo edicioacuten 2008
Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos Madrid Mc-Graw-Hill Edicioacuten 1998
Manual de Gestioacuten Integrada de Residuos Soacutelidos Urbanos En Ciudades de Ameacuterica
Latina y el Caribe IBAM 1 era Edicioacuten 2006
LECCIONES DE ESTADIacuteSTICA ESTADIacuteSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSEacute LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ordf imp Edicioacuten (082003)
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