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CCAAPPÍÍTTUULLOO II GENERALIDADES Y ANTECEDENTES DE LA PEQUEÑA EMPRESA AVÍCOLA PRODUCTORA DE HUEVO EN EL SALVADOR
AA)) Generalidades sobre la Avicultura (producción de huevo).
11)) Aspectos generales sobre la Avicultura (producción de huevo) La industria avícola juega un importante papel en la conversión de granos y otros
productos en huevos y carne; Constituye, por tanto, una importante fuente para
satisfacer fundamentalmente la demanda de proteínas de una población que crece
aceleradamente. Cerca del 10% de los ingresos provenientes de las explotaciones
pecuarias en el mundo (Pecuario: Es el sistema de técnicas de los procesos usados
en la domesticación y la producción de animales con objetivos económicos),
corresponden a la avicultura. La avicultura (área de producción de huevos) actual se
basa en la explotación de híbridos comerciales especializados en la producción de
huevos (gallinas ponedoras de elevada capacidad). Esencialmente se caracteriza por
realizar una eficiente utilización del alimento, éste aspecto es muy importante por
constituir los gastos en la alimentación, la mayor parte de los costos en las
explotaciones pecuarias.
La producción de huevos en la actualidad, a nivel mundial, según datos de la FAO
(Organización para la Agricultura y la Alimentación) de 1998, la producción de
huevos de gallina se sitúa en 48,5 millones de toneladas. Esta producción da lugar a
unos 867.000 millones de unidades (considerando como media, 56 gramos por
unidad), es decir unos 72,250 millones de decenas. Asia es la región del mundo que
mayor producción de huevos de gallina presenta hoy en día. Una parte muy
importante de esta producción, aproximadamente el 65,4%, la aporta China, que por
sí sola alcanza el 37,0% de la producción mundial, situándola por ello como la gran
productora de huevos de gallina del mundo. El continente europeo es la segunda
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zona productora de huevos. Su producción global es de unos 9,4 millones de
toneladas. El conjunto de países de Europa no pertenecientes a la Unión Europea
producen el 43,5% del total de este continente. La Unión Europea presenta una gran
regionalización en esta producción ya que seis estados (Francia, Alemania, Italia,
Reino Unido, España y Países Bajos) son responsables de casi el 85,0% del total de
todos los huevos de gallina producidos en ella. Las diferencias entre el norte y sur se
encuentran amortiguadas, pues España e Italia, son grandes productoras tras
Alemania y Francia. Otra gran potencia productora de huevos de gallina es norte y
Centroamérica. Su producción asciende a 6,9 millones de toneladas, de las cuales 5
millones de toneladas (el 67,7%) las aporta Estados Unidos. Los huevos, aparte de
ser utilizados para el consumo de la población, suelen emplearse en la producción de
vacunas, en la elaboración de plásticos, adhesivos, colorantes y otros.
Esta breve panorámica de los procesos que conforman la industria avícola moderna
(área de producción de huevos), nos brinda una ligera idea de su complejidad. En la
última década (1997-2007), esta industria se ha desarrollado vertiginosamente tanto
cuantitativa como cualitativamente. Hasta ahora, ni la producción, ni el consumo han
mantenido niveles estáticos.
El aumento en el consumo ha sido de un 115% con relación al inicio del año 1960
(consumo percápita de huevos aumento en 47% entre 1960 - 1987). La producción
mundial que actualmente se produce, es equivalente a 227 huevos por habitante al
año. Los países en que el consumo de huevos está creciendo rápidamente son
principalmente los cinco gigantes económicos de Asia: China, Singapur, Taiwán,
Corea del Sur e Indonesia.
A través de los últimos años se han venido haciendo intensos estudios y se han
logrado algunos avances en la cría de los reproductores, sin embargo, las
pretensiones son de continuar con los esfuerzos por realizar nuevas investigaciones
sobre la cría de estas aves, para obtener reproductores que al comenzar la postura
tengan un esqueleto sólido, con un buen desarrollo muscular evitando toda gordura
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innecesaria y dañina para la fertilidad y producción de huevos a incubar e incidir en la
calidad del mismo1.
En toda explotación avícola debe combinarse equilibradamente dos componentes,
uno de carácter administrativo y otro de carácter técnico o de manejo. Esto asegura
el éxito de las empresas. Para lograr el objetivo deseado se debe mantener buenos
registros que sirvan para evaluaciones periódicas, para fortalecer las labores más
rentables y desechar las económicamente negativas. Por otra parte, el programa de
manejo implantado debe ser seleccionado cuidadosamente con los mejores criterios
y técnicas modernas, para que estos animales de razas especializadas puedan
manifestar todo su potencial genético en un ambiente controlado técnicamente2.
A continuación se desarrollarán las generalidades sobre la avicultura, desde sus
definiciones más aceptadas como sus tipos y clasificación, así como también los
aspectos situaciones que impulsan o limitan el desarrollo y crecimiento de esta
actividad dentro de El Salvador.
aa)) Concepto de Avicultura.
-- Avicultura.
Es la rama de la ganadería que trata de la cría, explotación y reproducción de las
aves domésticas con fines económicos, científicos o recreativos. Así pues, en su más
amplio sentido la avicultura trata igualmente de cualquier especie de ave que se
explote en las granjas para el provecho o utilidad del hombre. La avicultura es la cría
de las aves. Tiene mucho de ciencia pero también se le considera un arte por los que
la han logrado practicar. 1 DR. FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ; ESTEBAN. Apuntes sobre calidad y producción de huevos en
reproductores pesados [en línea]. [citado 14/07/2008]. Disponible en
http://www.monografias.com/trabajos17/produccion-huevos/produccion-huevos.shtml 2 Gallinas ponedoras aspectos generales [en línea]. [citado 14/07/2008]. Disponible en
http://www.agronegocios.com.py
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Puede ser la cría de aves domesticadas como gallinas, patos, canarios, avestruces.
Por domesticadas se refiere a razas o variedades creadas por la interferencia de los
seres humanos y que no ocurren en la naturaleza. Por lo general esta rama de la
avicultura satisface un mercado establecido, como la venta de huevos y carne.
La avicultura es la cría de aves de corral en jaulas para aprovechar sus productos, en
especial, los huevos.3
-- Avicultor.
El término se aplica a todo aquella persona que se dedica a la explotación de la
especie gallina o pollo y si bien en ocasiones se emplean también los restantes,
cuando la explotación abarca otras especies.
-- Tipos de Avicultura.
Esta actividad se divide en distintos tipos de avicultura de los cuales se pueden
mencionar4.
ii)) Avicultura Industrial.
Es la actividad basada en una explotación racional de las aves como negocio con el
fin de obtener de ellas los adecuados rendimientos. Se fundamenta en el empleo,
sólo, de las razas y/o estirpes de aves que más han de convenir para los fines que se
persiguen, en su explotación en unas instalaciones adecuadas, en alimentarlas
racionalmente con raciones bien equilibradas y en cuidarlas o manejarlas con unas
técnicas muy estudiadas con el fin de optimizar esos rendimientos.
3 ENCICLOPÉDIA MICROSOFT ENCARTA ONLINE 2007. [CD ROM]. [Citado 15/01/2008]. 4 La avicultura como indústria y como afición [en línea]. [citado 15/11/2007]. Disponible en
http://www.avicultura.com/libros/BG-C1.pdf.
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iiii)) Avicultura Campera. Es la que aún se practica en medios campesinos, aunque cada vez más reducida en
número y en su incidencia en el total de la producción de la mayoría de países. Se
basa, en general, en la explotación de gallinas de razas o tipos mal definidos,
alojadas en un corral y con salida a una extensión más o menos reducida de terreno,
alimentadas con parte de pienso y/o granos de la propia finca, aparte de lo que ellas
mismas puedan hallar en el campo, no sometidas a ningún cuidado racional.
No tiene más finalidad que el autoconsumo de huevos y carne de pollo de la propia
familia y, todos sus excedentes estaciónales de producción son destinados para la
venta en el mercado local.
iiiiii)) Avicultura Recreativa. Es la que practican a nivel de afición o “hobby”, (Un afición o hobby es una actividad
cuyo valor reside en el entretenimiento de aquel que lo ejecuta, que algunas veces
no busca una finalidad productiva concreta y se realiza en forma habitual) algunas
personas que, amantes de las aves y sin perseguir generalmente ningún beneficio
industrial, se dedican a la explotación y reproducción de razas hoy consideradas
como “exóticas” o, al menos, diferentes de las que se emplean en la avicultura de
granja. Quienes a ello se dedican suelen tener un corto número de aves en su finca
de recreo, generalmente de razas ornamentales, cuidándolas de forma parecida a la
que haría un parque zoológico, es decir, en general con un fin no utilitario. Ello no
quita, sin embargo, para que ciertos avicultores aficionados” no puedan obtener unos
pequeños ingresos con la venta de las aves de raza que reproducen.
iivv)) Avicultura Científica. Es la que tiene por base el estudio y la investigación, pura o aplicada, sobre las
gallinas. Las personas que practican esta actividad son científicos y técnicos de
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diversa titulación, operando en Universidades, Laboratorios o Centros
Experimentales que intentan profundizar en el conocimiento de diversos aspectos de
las gallinas domésticas. Los campos de estudio y experimentación son muy diversos,
los más frecuentes son los de nutrición, patología, genética, medio ambiente,
tecnología de los productos.
En realidad se trata de una avicultura restringida a muy pocos Centros y personas
aunque es la base de la avicultura industrial a que antes nos hemos referido. De no
ser por ella no se avanzaría, año tras año, en la consecución de los mayores
rendimientos de las aves, notándose sus efectos de forma inmediata en aquellos
países que, por su estructura económica en general, dedican una parte importante
de su presupuesto en éste o en otros campos a la investigación.
bb)) Origen y evolución de la Avicultura en El Salvador.
-- Origen.
La avicultura salvadoreña comienza a desarrollarse como actividad productiva
comercial a partir de los años de 1960, debido a que anteriormente esta actividad se
concentraba en área domestica rural, sin la debida tecnificación y con una reducida
producción que no era suficiente para abastecer el mercado nacional, en sus
orígenes la avicultura contó con una serie de obstáculos que impedían que ésta se
constituyera en una actividad económica productiva rentable y mucho menos con
posibilidades de convertirse en una actividad que le confiriera a El Salvador
posibilidades de crecimiento económico, como lo es en la actualidad. Los factores a
superar se centraban en superar las bajas en la productividad de las aves, además el
poco o nulo acceso a la tecnología para optimizar los procesos de producción y por
último como minimizar las posibilidades de que las aves contraigan enfermedades
que le ocasionen problemas tanto al productor como al consumidor, la presencia de
estas variables en conjunto ocasionaban que la actividad avícola en términos
económicos fluctuara tanto que los precios ofrecidos al consumidor no se pudieran
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controlar, por ende no se podía contar con la producción nacional para cubrir las
necesidades de consumo de la población total del país, sin embargo en esta época
se comenzó a sentar las primeras bases tanto en términos económicos como
políticos para darle a la actividad las herramientas necesarias para superar los
obstáculos mencionados e impulsar la avicultura para convertirla en una actividad
preponderante en la economía de El Salvador.
-- Evolución. El 24 de noviembre de 1961, el Director Cívico Militar De El Salvador por medio del
Decreto de Ley No. 471 publicado en el Diario Oficial, No.233 Tomo 193, del 19 de
Diciembre del mismo año, emitió la “Ley de Fomento Avícola” y se creó la Junta de
Fomento Avícola, como una institución autónoma. Esta ley fue constantemente
prorrogada hasta el año 1976, en que la Asamblea Legislativa, acordó su prorroga
definida. Hasta que las empresas avícolas se ubicaran en un plano equiparable con
las del istmo centroamericano, lo que facilitó el desarrollo de la avicultura industrial y
comercial en El Salvador, el cual fue acelerado debido a que la mayoría de la
población urbana incorporó a su canasta básica los productos avícolas, como
consecuencia de que en los mercados existía un mayor abastecimiento de estos
bienes. Mediante la aplicación de la ley, surgen diferentes empresas orientadas a la
producción avícola, dando lugar a la necesidad de producir concentrado para aves,
incrementándose la demanda de materias primas tales como: maíz, maicillo, soya,
también maquinaria y otros tipos de técnicas procedentes del extranjero, dando ello
origen a que unas empresas se dedicaran a la producción de concentrados, otras a
la importación de clasificadoras de huevos, incubadoras, medicinas. Y dentro de las
granjas, unas se dedicaron al engorde, a la reproducción, y a la obtención de huevos.
Para 1969, los granjeros ya aprovechaban al máximo los adelantos tecnológicos en
materia avícola, lo que les permitió reducir los Costos, incrementar los niveles de
producción, satisfacer la demanda nacional y buen porcentaje de los requerimientos
centroamericanos. Sin embargo, dentro de los primeros 10 años de creación de ley
de Fomento Avícola, la avicultura nacional experimentó un crecimiento aunque no
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constante, pero si respondía a las transformaciones que se operaban en su
estructura productiva, hasta que en el año 1969/1970 disminuyó notablemente su
crecimiento, por el conflicto que se dio entre El Salvador y Honduras (junio-
julio/1969). Esto hizo que se cerrara la carretera Panamericana, lo que provocó la
eliminación de las exportaciones, y los avicultores tuvieron que vender su producto
en el interior del país. Esto condujo a una reducción en los precios, que solo pudieron
subsistir las granjas que disponían de un mejor potencial técnico financiero; sin
embargo con la ayuda del sistema bancario, se logra la recuperación y crecimiento
de la avicultura que se había deteriorado por el conflicto bélico entre Honduras y El
Salvador, y en 1979 se alcanzo una producción de 668 millones de huevos, para el
año 2006 la producción de huevos alcanza las 1,170 millones de unidades
producidas por año, según el crecimiento progresivo que se sigue manifestando
entorno a este rubro económico, la producción de huevos está incrementándose
alrededor de 3 por ciento anual, respecto del último año (2005) del que se sustrajo
estadísticas. El crecimiento de la avicultura incluso se ve reflejado en las estadísticas
de los créditos agrícolas otorgados en el primer semestre del año 2005. Entre los
subsectores que más demanda de préstamos obtuvieron están el de la avicultura con
17 millones de dólares, que solo fue superada por los montos que se otorgaron en
pro de la producción de café (53.4 millones de dólares) según información del
Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)5.
cc)) Clasificación de la Avicultura en El Salvador.
La avicultura por su sector económico se ubica en el sector primario de la
clasificación de las empresas a nivel mundial, es decir, las empresas exclusivamente
extractivas como lo son: las empresas mineras, pesqueras, las agrícolas, las
ganaderas y las forestales. (Las empresas que son el objeto de estudio están
ubicadas dentro de una de las categorías de las empresas agrícolas).
5 DIRECTORIO CIVICO MILITAR. Ley de Fomento Avícola. [en línea]. El Salvador, Diario Oficial 233,
1961. [citado el 14/07/2007]. Disponible en
http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/b259ae89c8311d2686256d48006f4bd1/bc2cca28dbc2cc560625644f00
6a4d95?OpenDocument
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Otro criterio de evaluación en cuanto a la clasificación de las empresas son el
tamaño, los criterios generalmente aceptados en cuanto a este índice son: por el
número de trabajadores que las organizaciones poseen y por el volumen económico
de las operaciones que éstas realizan o el valor de sus activos totales.
Para establecer la categoría en la cual se pueden clasificar mejor a las empresas
avícolas se han elegido dos criterios sencillos por ser las características que mejor
delimitan los factores determinantes para su clasificación:
-- Por cantidad de Aves en proceso de producción.
De acuerdo a la producción anual las empresas avícolas se clasifican de la siguiente
manera.
(1.1) Cuadro de clasificación de empresas avícolas productoras de huevo. (Clasificación por número de aves)
Descripción Micro Empresa
Pequeña Empresa
Mediana Empresa
Grande Empresa
Producción Hasta 1,000
Aves
De 1,000 a
20,000 Aves
De 20,000 a
40,000 Aves
Más de 40,000
Aves
Fuente: Asociación de Avicultores en El Salvador (AVES, S.A. de C.V.)
-- Por el valor de sus Activos
De acuerdo a sus Activos las empresas avícolas de clasifican de la siguiente manera.
(1.2) Cuadro de clasificación de empresas avícolas productoras de huevo. (Clasificación por monto de activos)
Descripción Micro
Empresa Pequeña Empresa
Mediana Empresa
Grande Empresa
Monto de
Activos
No exceden de
$11,428.57
Entre
$11,428.57 y
$91,428.57
Entre
$91,428.57 y
$182,857.14
Más de
$182,857.14
Fuente: Asociación de Avicultores en El Salvador (AVES, S.A. de C.V.)
* Carta de clasificación anexa al final de esta tesis
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dd)) Importancia de la Avicultura En la actualidad, la globalización de la economía, caracterizada por la apertura
comercial, la ampliación de las inversiones e innovaciones tecnológicas promueven
la competitividad de todos los sectores económicos, a fin de que los productos
puedan ser ubicados en mejores condiciones de precios y calidad en el mercado
mundial; en este contexto el desarrollo de la avicultura durante los últimos años ha
sido notoria, ha jugado un papel relevante en la generación de empleo y de riqueza,
constituyéndose en un rubro importante del PIB (producto interno bruto)
agropecuario, a pesar de los problemas ocasionados por la crisis económica y la
presencia de fenómenos naturales adversos. Una de las estrategias de la industria
avícola ha sido la de considerar a esta actividad como un complejo agroindustrial,
que involucra a varias fases productivas, con enfoque de cadena, partiendo desde la
producción de las materias primas agrícolas, su transformación, el abastecimiento de
las Industrias Avícolas, la producción y comercialización de productos terminados. La
importancia de la avicultura en El Salvador se puede dividir en:
-- Social.
Como es natural el desarrollo de las actividades avícolas se han convertido en
fuentes de empleo, aunque no en la cuantía necesaria, si se considera solo en
granjas, pero si se toman en cuenta todas las actividades económicas que genera,
en forma directa o indirecta se observa que el empleo generado es significativo, ya
que según datos de la Asociación de Avicultores de El Salvador (AVES)
proporcionan empleos directos a más de 8,000 personas, de las cuales el 60%
pertenecen al área rural y a la vez genera 60,000 empleos indirectos. Así también, la
contribución nutricional que proporciona a la población consumidora es relevante ya
que en los productos avícolas son accesibles a la mayoría de la población,
garantizando con esto el consumo de alimentos ricos en proteínas, a bajo costo.
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-- Económica.
En El Salvador la participación de la avicultura cada año es más importante, ya que
contribuye en gran medida al desarrollo económico, especialmente por producir
alimentos para aves, lo cual requiere de insumos nacionales como extranjeros,
Como cualquier productor, el objetivo de todo avicultor es el de obtener buenos
ingresos de su explotación. Para ello su negocio debe ser rentable y sufragar, parcial
o totalmente los gastos de su familia, amortizar inversiones y obtener una ganancia.
La rentabilidad está determinada por factores externos, los cuales no pueden ser
controlados directamente por el avicultor; tales como: alzas en precios de alimentos
concentrados y otros insumos, o baja en precios de venta de productos.
ee)) Gremiales vinculadas al Sector Avícola. El sector Avícola en El Salvador, esta representado por instituciones públicas y
privadas que velan por el desarrollo de las empresas que lo integran, siendo éstas:
-- Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) Esta entidad estatal, tiene como misión facilitar y dinamizar el desarrollo sostenible
con el propósito de hacer de las actividades productivas, agropecuarias, forestales y
pesqueras negocios rentables y sostenibles. Esta institución ejecuta programas tales
como: Asistencia y capacitación técnica; asesoría y tratamiento preventivo y curativo;
proyectos comunales de desarrollo rural; supervisión periódica.
-- Asociación de Avicultores de El Salvador (AVES) Esta institución privada fue fundada en agosto de 1956, con el propósito de fomentar
el desarrollo avícola en El Salvador; buscando soluciones a los problemas
nacionales a través de conferencias y reuniones periódicas en las que participan
todos los integrantes del sector inscritos a la misma. Asimismo, esta institución se
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encarga de actividades tales como: establecer las regulaciones pertinentes, brindar
la asesoría necesaria y proveer información al público en general de los
acontecimientos del sector, dentro de este aspecto se contempla la producción
nacional del sector, índices de crecimiento, tasas de empleo, ingreso que perciben
las familias salvadoreñas, representación de la producción avícola del producto
interno bruto (PIB).
22)) Situación actual de la Avicultura en El Salvador En comparación con la avicultura de los años 50, la industria avícola actual (2008) es
dedicarse sólo a una faceta u otra de la misma, pero no a varias. Ello tiene como
principales ventajas las siguientes:
-- Mediante la especialización, uno puede dedicar todos sus esfuerzos y
conocimientos a tan sólo una faceta productiva - carne, puesta o reproducción-
olvidándose de las otras, con lo que tiene una mayor profesionalización.
-- Al fijarse como objetivo el no concentrar en una misma granja aves de diferentes
edades o procedencias, el control de las enfermedades es mucho más simple,
evitando riesgos de infecciones cruzadas.
Con estas bases, se comprende que hoy la avicultura -al menos la que se está
tratando, es decir, la “industrial”- no se considere ya una actividad complementaria de
la agricultura sino como algo totalmente independiente.
De esta forma, el montar hoy una granja Avícola es una actividad económica como la
de cualquier otra empresa, aunque naturalmente con sus propias peculiaridades.
El avicultor no puede pues considerarse simplemente como un operario o “manejista”
de sus aves, sino como empresario. Y ello supone tener unos buenos conocimientos
en:
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-- Las bases económicas de como llevar un negocio.
-- La estructura de los mercados avícolas nacionales.
-- Los aspectos fiscales y laborales de un negocio.
-- La tecnología de la producción considerada.
Todo ello es muy complejo, requiriendo una buena dosis de sentido común, una
cierta práctica comercial y el saber estar al día en los cambios tecnológicos tan
rápidos que se producen en un sector tan dinámico como es la avicultura.
aa)) Problemática que enfrenta la industria avícola productora de huevo “Frente a la gran competencia avícola mantener dentro del mercado de la producción
y venta de huevo a la pequeña empresa avícola es cada vez más difícil por los
obstáculos que debe hacer frente a los cambios de la economía de El Salvador”. De
este postulado se pueden identificar las causas principales:
-- La fluctuación de precios de los insumos requeridos para la óptima producción.
-- La falta de medicina preventiva para las aves ponedoras y en proceso de engorde.
-- Mantener la calidad de los productos, libres de enfermedades que provoquen
insalubridad dentro del mercado de consumo.
-- La estandarización de los costos.
-- La parametrización de los rendimientos de la producción.
bb)) Participación al PIB El sector avícola en El Salvador definitivamente ha evolucionado a pasos firmes
durante los últimos veinte años, ya que la producción de productos avícolas ha ido
incrementándose progresivamente, por ende el valor de las importaciones de este
tipo de productos va decreciendo lo cual es un indicio de que el sector de producción
avícola se fortalece, gracias a esta realidad los productores del sector tienen un
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fuerte incentivo para adquirir nuevas técnicas de producción y además contar con los
avances tecnológicos de punta.
Los datos específicos arrojados por este sector se resumen así: El consumo local y
las exportaciones de los productos avícolas durante el año 2005 (último período de
referencia estadística según el MAG) aportaron un 2% al Producto Interno Bruto
(PIB). Siendo el 15% su participación respecto del aporte total del sector
Agropecuario. Del aporte obtenido por ventas de todo el sector avícola el 28%
corresponde a ventas por la comercialización de huevos, siendo el segundo producto
que reporta el mayor nivel de ventas respecto de las restantes categorías de
productos avícolas.
La producción total de huevos en El Salvador reporta incrementos en la producción
anual del 3% respecto del último período de referencia.
BB)) Antecedentes de las pequeñas empresas avícolas productoras de huevo
11)) Concepto de pequeñas empresas avícolas
Se puede definir el concepto considerando la información hasta el momento
investigada, como una entidad privada, de recursos limitados, dedicada a la
explotación de las aves, mediante la comercialización de huevos con fines
económicos. Teniendo además las siguientes características:
aa)) Activos Totales cuyos valores oscilen en el intervalo de los Once mil cuatrocientos
veintiocho 57/100 y los noventa y un mil cuatrocientos veintiocho 57/100 dólares
americanos.6
6 Asociación de Avicultores en El Salvador (AVES, S.A. de C.V.) Carta de clasificación de pequeñas
empresas avícolas productoras de huevo, anexa al final de está tesis.
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bb)) Que en sus inventarios el número de aves oscilen en el intervalo de Un Mil a
Veinte Mil Aves en producción.
cc)) Que el número de empleados oscilen en el intervalo de las diez y veinte personas
como máximo.
22)) Origen y evolución de las pequeñas empresas avícolas productoras de huevo.
a) Origen.
Las pequeñas empresas avícolas empiezan a desarrollarse a partir de la posibilidad
que induce, el claro crecimiento del sector avícola durante los años setentas y
ochentas, que es cuando se deja de considerar una actividad exclusiva para el
consumo familiar sino como una oportunidad de negocio, en vista de su alta
demanda y aceptación dentro de la población nacional e internacional, con la clara
intención de los pequeños empresarios o granjeros de formar su negocio a partir de
la producción avícola, ya sea en función de la producción de huevo, o en el engorde
y comercialización de las aves.
En vista de esto se comienza a observar un claro índice de crecimiento del número
de empresarios o cabezas de familia en el esfuerzo por introducirse en la actividad
operativa que ofrece este sector económico, adquiriendo compromisos con
financieras para desarrollar su proyecto de negocio, en sus orígenes cuando la
tecnología y las técnicas de producción no estaban muy desarrolladas las
oportunidades de crecimiento eran más equitativas, tanto para el grande, mediano y
pequeño que compartían el mercado total, adueñándose de subsectores que les
garantizaban la estadía dentro de la actividad operativa, claro que la competencia
multinacional no tardo en hacerse presente en el intento de acaparar la totalidad de
la demanda de mercado, y es desde entonces en la historia de nuestra economía,
que para las pequeñas empresas avícolas el esfuerzo por mantenerse activos dentro
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del mercado es cada vez mayor frente a los obstáculos que presenta la competencia
y el débil apoyo por parte del gobierno para hacer más equitativa su lucha.
b) Evolución. La avicultura ha evolucionado mucho en los últimos años, tanto en razas, técnicas de
crianza, tipos de alimentos balanceados, sistemas de faenamiento. En El Salvador,
esta actividad se encuentra a nivel internacional tanto en producción como en
eficiencia. Todo esto hace que el consumo de productos avícolas deje de ser un lujo
y se convierta en la opción más económica.
La mayoría de las granjas avícolas, se han convertido en pequeñas empresas
avícolas, éstas iniciaron con la tercera parte de lo que actualmente son sus aves
sometidas al proceso de producción, a medida que han transcurrido los años han ido
mejorando su infraestructura, su maquinaria y su personal; además de ir aumentando
considerablemente el número de aves. Toda empresa tiene sus altas y bajas y las
granjas avícolas no son la excepción, tomando en cuenta que en nuestro país las
grandes empresas dominan el mercado nacional, y las pequeñas no tienen
oportunidad de poder competir con éstas ni mucho menos poder discutir los precios
de mercado.
33)) Situación actual de las pequeñas empresas avícolas Competir a toda costa se ha convertido en la consigna de las empresas avícolas en
la categoría de pequeñas empresas, ya que la oportunidad de expandir los
mercados, aumentar la productividad e incentivar a este sector es cada vez más
difícil, por la competencia que enfrentan contra las grandes empresas que se
desempeñan en este rubro.
En la actualidad El Salvador cuenta con muchas empresas avícolas, algunas de gran
magnitud y muchas de ellas que pertenecen a la pequeña empresa, que no tienen
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oportunidad alguna de poder competir, por su débil estructura organizativa y falta de
controles administrativos que permitan estandarizar sus procesos de producción.
Pero en el mercado existe un buen número de demandantes que gustan de consumir
productos frescos, y que la atención que se les proporcione sea sincera y oportuna.
El huevo es uno de los alimentos de más altas propiedades nutritivas y de calidad.
Tiene una enorme riqueza nutricional, y su inclusión en la dieta presenta por ello, un
gran interés en cuanto a beneficio nutricional y sanitario. Sin embargo, en la década
de los setenta comenzó a extenderse en todo el mundo un exagerado temor al
colesterol, por su implicación en el riesgo de padecer enfermedades
cardiovasculares. El huevo, como alimento de elevado contenido en colesterol,
comenzó a ser denostado (injuria, afrenta) y su consumo por ende comenzó a decaer
considerablemente. Especialistas terminaron con el mito de que el consumo de
huevo aumenta el colesterol. Por otro lado, se estableció que la vitamina E reduce el
riesgo de padecer cáncer de próstata.
La producción de huevos en las granjas se realiza en varias etapas, dentro de las
cuales se pueden presentar riesgos de contaminación de diversa índole. Por esta
razón, las granjas tecnificadas en El Salvador tienen que tomar todas las medidas
sanitarias para que el huevo que finalmente se obtiene, sea de la mejor calidad y
asegure una alimentación adecuada. Para cumplir dicho objetivo, se requiere que las
granjas productoras de huevo cuenten con programas adecuados que garanticen
que durante la cadena de producción no haya ningún factor de riesgo que contamine
el producto y que posteriormente pueda causar problemas a la salud del consumidor
final. Ejemplo de estos riesgos pueden ser factores químicos como residuos de
antibióticos y factores biológicos que pueden ser externos (contaminación por heces
o sangre) e internos (bacterias como Salmonella o el virus de Influenza Aviar). Y a la
vez se necesita que el producto final mantenga un estándar en sus Costos de
producción, para poder mantener la oferta dentro del mercado.
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Actualmente la mayoría de granjas avícolas se ven afectadas por el alto costo de la
materia prima, algunas de ellas, fabrican su propio alimento, que a pesar del
incremento que han presentado algunos de los productos utilizados para la
fabricación del concentrado, es más rentable que comprarlo ya terminado, ya que
otras por la falta de maquinaria necesaria para su elaboración se ven en la
necesidad de comprarlo ya hecho aunque eleve sus Costos de producción y la
rentabilidad que genere al final disminuya.
El principal problema con el que se encuentran este tipo de empresas avícolas es
que para mantenerse dentro del mercado deben de poder ofrecer un producto de
muy buena calidad a precios ya establecidos precisamente por estas grandes
empresas avícolas, tomando en cuenta claro el estado de la economía del país,
enfrentándose además con no contar con los sistemas de control y tecnología con
las que la competencia cuenta, es por esto que frente a los incrementos en los
Costos de producción y debido a la fluctuación de precios, tanto de la materia prima,
como de los concentrados para la buena salud de los pollos para la eficiente
producción de huevos, es necesario que se cree una fórmula propia que garantice la
máxima calidad del producto, por lo que los costos de producción se incrementan y
suelen ser variables debido a los cambios ya mencionados, por lo que la necesidad
de estandarizar los Costos de producción es de vital importancia si las pequeñas
empresas avícolas especializadas en la producción de huevo pretenden mantenerse
dentro del mercado competitivo.
Debido a lo anterior, y a la problemática que se podría presentar en la producción de
huevos en esta zona de Sonsonate. Surge la idea de proveer de huevos frescos,
más baratos y con un alto índice de calidad a los diferentes sectores a que estaría
demandando la población, ya sea de supermercados, tiendas, comedores,
panaderías y otras empresas que hagan uso de este producto como materia prima
para el desarrollo de su producción; axial como para el consumo familiar, con el fin
de poder satisfacer a aquellos clientes exigentes.
1199
aa)) Características administrativas de las pequeñas empresas avícolas productoras de huevo.
A continuación se presenta las características más sobresalientes de las pequeñas
empresas avícolas de El Salvador.
-- Son administradas por su propietario.
Generalmente es el propietario el administrador de su empresa, porque para
emprender su negocio, lo hacen por los conocimientos previos que tiene sobre el
mismo.
-- Sus administradores poseen alto nivel educativo.
Las personas encargadas de administrar las empresas poseen la capacidad de dirigir
la misma, y por lo tanto esos conocimientos solo lo logran en base a la preparación
previa.
-- Tiene poca dependencia de sus principales proveedores.
Logran independencia por parte de sus proveedores, ya que poseen diversas fuentes
de provisión de insumos, y a la vez también pueden producir sus propios materiales.
-- Posee infraestructura económica.
Su infraestructura se acomoda en las necesidades y capacidades con las que cuenta
la empresa misma.
2200
-- Por lo general produce bienes de consumo masivo, y su mercado más fuerte es el consumidor final.
Generalmente se dedican a producir bienes de consumo diario, permitiéndole de esta
forma, mantenerse en el mercado, permanentemente.
bb)) Problemática que enfrentan las pequeñas empresas avícolas productoras de huevo.
-- Difícil acceso a financiamiento: El financiamiento representa un problema por la falta de una banca especializada de
fomento a la pequeña empresa, y por la situación económica del país que ha
provocado un menor dinamismo de las pequeñas empresas, el cual esta asociado
muchas veces al incumplimiento de obligaciones crediticias.
-- Acceso a capacitación y consultoría:
Las pequeñas empresas presentan una limitante en cuanto al acceso a capacitación
y consultoría, este problema se agudiza en consecuencia de una oferta Costosa en
relación a la calidad ofrecida, dichas causas están ligadas a factores tales como: la
falta de especialización de las entidades públicas y privadas de apoyo a las
pequeñas y empresas.
-- Baja calidad y disponibilidad en recursos humanos:
Entre las deficiencias en el perfil de la fuerza laboral, se destacan las siguientes: falta
de experiencia previa, bajo nivel de formación técnica y profesional, poco desarrollo
de habilidades para la lectura, escritura, capacidad de escuchar y expresión, poca
capacidad para identificar, diagnosticar y solucionar problemas, poca capacidad para
manejar equipos de trabajo destinados a procesar información, poca iniciativa para
tomas decisiones, y poca capacidad para trabajar en equipo.
2211
-- Bajos niveles de inversión:
Esta es una limitante de gran importancia en la competitividad de las pequeñas
empresas, y que por su falta de liquidez y capacidad no pueden invertir en
programas de capacitación y formación del recurso humano, que le permita mejorar
su eficiencia.
-- Altos niveles de tributación:
Los altos niveles de tributación de las pequeñas empresas, y la falta de métodos
apropiados para el control de los mismos, contribuyen a que el aspecto tributación
represente una limitante para las pequeñas y empresas en su crecimiento,
sobresaliendo las altas tasas de tributación, y los problemas en las administración del
impuesto al valor agregado como los factores que, las obstaculizan el quehacer de
las pequeñas empresas.
-- Deficiente estructura infraeconómica:
La débil e ineficiente infraestructura con la que cuentan las pequeñas empresas en El
Salvador representa una gran limitante para su crecimiento y desarrollo, ya que es
absorbida por la tecnología de punta y los sistemas de información utilizada por la
gran empresa, esta débil infraestructura redunda en los Costos de producción y bajos
niveles de eficiencia.
-- Bajo acceso a mercados externos:
El área de acceso a los mercados externos se considera uno de los obstáculos
específicos que limitan el desarrollo de la oferta exportable de las pequeñas
empresas, y que son el resultado de la existencia de un débil acceso a la información
sobre oportunidades comerciales en el exterior.
2222
-- Poco acceso a la tecnología:
El acceso a la tecnología y sistemas de información es limitada para la pequeña
empresa, y se hace notar más en las áreas de administración, comunicación,
producción, inventario y ventas. Ya que el personal no posee la capacidad para
implementarlo, o el recurso tecnológico que posee la empresa no es explotado al
máximo, lo cual lo vuelve obsoleto.
cc)) Repercusiones de la problemática
-- Efectos a corto plazo:
ii)) Pérdida de Ganancias
iiii)) Disminución en Ventas
iiiiii)) Costos Elevados
iivv)) Insostenibilidad de la oferta
-- Efectos a mediano plazo:
ii)) Problemas de liquidez
iiii)) Acumulación de Deudas
iiiiii)) Recorte de Personal
-- Efectos a largo plazo:
ii)) Cierre de las pequeñas empresas avícolas
iiii)) Perdida total de la inversión de los accionistas o dueños.
2233
dd)) Estructura organizativa. (1.3) Organigrama (Estructura Organizacional) de las pequeñas empresas productoras de huevo.
P.1 = Molino de MaízP.2 = Mezclado de materia primaP.3 = Fabricación de ConcentradoSG.1 = MantenimientoSG.2 = Clasificación de HuevoSG.3 = BodegasSG.3.1 = Materia PrimaSG.3.2 = MedicamentosSG.3.3 = Materiales y Separadores* Cacetero = Encargados de atender las galeras, alimentan las aves, recolectar huevos, etc
PROPIETARIO
ADMINISTRADOR
PERSONAL VENTAS CONTABILIDAD
PRODUCCIÓN SERVICIOS GENERALES *CACETERO MAYOREO DETALLE ASISTENTE FACTURA
P.1 SG.1 GALERASP.2 SG.2
SG.3.3
P.3 SG.3SG.3.1
SG.3.2
Fuente: Organigrama de la estructura organizacional de la granja “buenos aires”. (Ubicada en Armenia municipio del departamento de Sonsonate)
2244
ee)) Aspectos Legales El sector avícola se ha desarrollado tomando como base las leyes siguientes:
-- Ley de fomento Avícola
La ley de fomento avícola nace como una iniciativa que se origina del déficit de oferta
de productos avícolas como lo son: el huevo y la carne de ave para el consumo de
los demandantes en general, en la cual se otorga especial atención al fomento de la
cría y explotación de la aves de corral, gallinas, patos, codornices y demás especies
avícolas susceptibles de aprovechamiento intensivo para la alimentación del hombre,
el principal responsable del fomento de la avicultura será el estado, por lo que este
debe encargarse del estudio de los elementos que faciliten e incentiven a dicha
producción, con el objetivo principal de promover el desarrollo de la industria Avícola
en el estado, incrementar su producción y abatir los precios de mercado para
popularizar el consumo de sus productos en beneficio de la colectividad. Como
consecuencia del fomento de la avicultura y el desarrollo de la producción intensiva,
esta ley además, pretende incentivar fuentes de trabajo que absorberán mano de
obra calificada la cual se diversificara y se multiplicara con las industrias conexas de
equipo avícola y elaboradoras de alimentos que demandan materias primas del
campo y como tal deberán de estimularse por todos los medios legales.
Las responsabilidades principales del estado en virtud de esta ley son:
Asesorar y autorizar el establecimiento de explotaciones avícolas en el estado,
previniendo la distribución de la producción y los canales de comercialización.
Promover ante las autoridades federales, la continuidad en el estado del programa
de recuperación avícola, con base en los lineamientos de la política general del plan
nacional ganadero hasta alcanzar los objetivos propuestos.
2255
Las responsabilidades principales de los productores en virtud de esta ley son:
Los avicultores deberán organizarse en asociaciones especializadas o integrarse a la
asociación ganadera local mixta de su jurisdicción.
Código industrial internacional uniforme - revisión 3 A agricultura, ganadería, caza y silvicultura (división 01 y 02)
01 agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas
012 producción específicamente pecuaria
0123 cría especializada de aves de corral
Las empresas del sector avícola están reguladas legalmente, dichas regulaciones
pueden clasificarse en dos grandes rubros: regulaciones tributarias y de
funcionamiento.
-- Regulaciones Legales
ii)) Regulaciones Tributarias:
Son todas aquellas regulaciones que por mandato de ley, tienen que cumplir los
comerciantes, su obligación se origina por la actividad económica que realizan. De
los cuales se derivan los siguientes.
ii..ii)).. Código Tributario La actividad Avícola está sometida al cumplimiento de principios y normas jurídicas,
dentro de las cuales están las de tipo tributarias, y en razón de ellos se detallan los
siguientes artículos:
2266
Obligados por deuda propia o contribuyentes
Artículo 38.- Son contribuyentes quienes realizan o respecto de los cuales se verifica
el hecho generador de la obligación tributaria.
El hecho de realizar una actividad económica y generar ingresos, constituye a los
dueños de las pequeñas empresas avícolas como contribuyentes.
Obligaciones
Artículo 39.- Los contribuyentes están obligados al pago de los tributos y al
cumplimiento de las obligaciones formales establecidas por este código o por las
leyes tributarias respectivas, así como al pago de las multas e intereses a que tenga
lugar.
Siendo contribuyentes estarán sujetos al pago de los tributos correspondientes
dependiendo del hecho generador que produzcan.
Obligados formales.
Artículo 85.- Son obligados formales los contribuyentes, responsables y demás
sujetos que por disposición de la ley deban dar, hacer o no hacer algo encaminado a
asegurar el cumplimiento de la obligación tributaria sustantiva o sea del pago del
impuesto. (Los pequeños empresarios Avícolas están obligados a garantizar el pago
de los impuestos respectivos)
Contabilidad Formal
Artículo 139.- Para efectos de este código se entiende por contabilidad formal la que,
ajustándose consistentemente a uno de los métodos generalmente aceptados por la
2277
técnica contable apropiada para el negocio de que se trate, es llevada en libros
autorizados en legal forma.
Están obligados a llevar contabilidad formal los sujetos pasivos que de conformidad a
lo establecido en el Código de Comercio o en las leyes especiales están obligados a
ello.
La contabilidad formal deberá complementarse con los libros auxiliares de cuentas
necesarias y respaldarse con la documentación legal que sustente los registros, que
permita establecer con suficiente orden y claridad los hechos generadores de los
tributos establecidos en las respectivas leyes tributarias, las erogaciones,
estimaciones y todas las operaciones que permitan establecer su real situación
tributaria.
Lo tipificado en este artículo afecta a los pequeños empresarios en el sentido de
exigir una contabilidad formal de todas sus actividades, generando incremento en los
costos y una disminución de la liquidez de las pequeñas empresas avícolas.
Inventarios
Artículo 142.- Los sujetos pasivos cuyas operaciones consisten en transferencias de
bienes muebles corporales están obligados a llevar registros de control de
inventarios que reflejen clara y verazmente su real movimiento, su valuación,
resultado de las operaciones, el valor efectivo y actual de los bienes inventariados
así como la descripción detallada de las características de los bienes que permitan
individualizarlos e identificarlos plenamente.
Este artículo obliga a los pequeños empresarios avícolas a llevar un control de sus
inventarios y les afecta de tal forma que se incrementa el control administrativo,
generando aumento en los costos; no obstante, por otro lado ayuda a la toma de
decisiones.
2288
Infracción
Artículo 226.- Constituye infracción toda acción u omisión que implique la violación
de normas tributarias o el incumplimiento de obligaciones de la misma naturaleza,
contenidas en este código y en las leyes tributarias respectivas, bien sean de
carácter sustantivo o formal y las conductas dolosas tipificadas y sancionadas por
dichos cuerpos legales.
Por los incumplimientos a las normas tributarias los pequeños empresarios avícolas
se verán afectados ya que tendrán que pagar las multas y sanciones que se les
determine.
ii..iiii)).. Ley del Impuesto sobre la Renta Esta ley tributaria establece la normativa que deben cumplir los comerciantes, por la
obtención de sus rentas. A continuación se mencionan los artículos de cumplimiento
general para todas las entidades económicas.
Hecho generador
Art. 1 La obtención de rentas por los sujetos pasivos en el ejercicio o período de
imposición de que se trate, genera la obligación de pago del impuesto establecido en
esta Ley.
Este artículo afecta a los pequeños empresarios avícolas, ya que por los ingresos
que obtienen deben cumplir con la obligación sustantiva del impuesto.
Art. 2 Se entiende por renta obtenida, todos los productos o utilidades percibidas o
devengados por los sujetos pasivos, ya sea en efectivo o en especie y provenientes
de cualquier clase de fuente, tales como:
2299
a) Del trabajo, ya sean salarios, sueldos, honorarios, comisiones y toda clase de
remuneraciones o compensaciones por servicios personales;
b) De la actividad empresarial, ya sea comercial, agrícola, industrial, deservicio y de
cualquier otra naturaleza;
c) Del capital tales como, alquileres, intereses, dividendos o participaciones; y
d) Toda clase de productos, ganancias, beneficios o utilidades, cualquiera que sea su
origen.
Este artículo engloba todas las rentas que estarán sujetas al pago de impuesto.
Sujetos pasivos de la obligación tributaria sustantiva
Art. 5 Son sujetos pasivos o contribuyentes y, por lo tanto obligados al pago del
impuesto sobre la renta, aquéllos que realizan el supuesto establecido en el artículo
1 de esta ley, ya se trate: la Ley de Bancos y financieras, ha sido derogada por la
nueva Ley de Bancos. Esta ley fue aprobada el 2 de septiembre de 1999, mientras
que las reformas a la Ley de Renta, fueron aprobadas el 16 de septiembre de 1999,
por lo que la cita pertinente debió ser el Art. 71 de la nueva Ley de Bancos.
a) De personas naturales o jurídicas domiciliadas o no;
b) Los artistas, deportistas o similares domiciliados o no en el país, sea que se
presenten individualmente como personas naturales o bien agrupados en conjuntos.
Para los efectos de esta ley, se entiende por conjunto, cualquier agrupación de
personas naturales, no domiciliadas, independientemente de la organización que
adopten, sea jurídica o de hecho, que ingresen al país de manera temporal y con
cualquiera de los fines enumerados en el inciso precedente
3300
Todas las personas que obtienen rentas se ven afectadas por esta ley, los pequeños
empresarios Avícolas tendrán que cumplir con todas las obligaciones que por razón
de ser sujetos pasivos del impuesto les corresponde.
Persona Jurídica
Art. 41 Las personas jurídicas domiciliadas o no, calcularán su impuesto aplicando a
su renta imponible una tasa del 25%.
Liquidación, presentación y modificación de la declaración
Art. 48 El impuesto correspondiente debe liquidarse por medio de declaración jurada,
contenida en formulario elaborado por la Dirección General de Impuestos Internos, y
que deberá presentarse dentro de los cuatro meses siguientes al vencimiento del
ejercicio o período de imposición de que se trate.
Esta ley hace una diferencia entre las personas jurídicas y naturales, las primeras
pagaran impuesto sobre la renta si su renta neta anual excede los $8,571.43, y las
personas naturales pagarán impuesto si su renta neta excede los $2,514.29.
Entiéndase en estos casos rentas netas anuales.
Obligación de declarar y pagar
Art. 92 Todo el que conforme a esta ley sea sujeto del impuesto, esté registrado o no,
está obligado a formular, por cada ejercicio impositivo, ante la Dirección general de
Impuestos Internos, liquidación de sus rentas y del impuesto respectivo y pago del
mismo por medio de declaración jurada en los formularios suministrados por la
misma Dirección General, o por quien haya sido especialmente autorizado por la
misma para tal efecto.
3311
También están obligados a formular esa liquidación por medio de declaración jurada
aun cuando no resulten obligados al pago del impuesto:
1) Las personas naturales domiciliadas que obtengan rentas superiores a $2,514.29
dentro de un ejercicio de imposición;
2) Las personas jurídicas;
3) Los sujetos que estén obligados a llevar contabilidad formal;
4) Todo sujeto a quien se le hubiere retenido el impuesto, ya sea total o permanente;
5) Los que hubiesen declarado en el ejercicio anterior;
6) Las sucesiones;
7) Los fideicomisos;
8) Los conjuntos culturales, Artísticos, deportivos o similares, no domiciliados,
instituidos como sujetos en esta ley;
9) Todos los sujetos registrados como contribuyentes del Impuesto a la Transferencia
de Bienes muebles y a la Prestación de Servicios.
Se exceptúan de lo dispuesto en los numerales anteriores las personas naturales
hasta el límite fijado por esta ley. En todo caso estarán obligadas a declarar todas las
personas que fueren requeridas por la Dirección General.
Este artículo enfatiza en la obligación que tienen los sujetos pasivos del impuesto de
presentar su liquidación en los primeros cuatro meses del año, que corresponderá al
último ejercicio fiscal finalizado.
3322
ii..iiiiii)).. Ley de Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestación de Servicios (I.V.A.) Hecho Generador
Art. 1 Por la presente ley se establece un impuesto que se aplicará a la transferencia,
importación, internación, exportación y al consumo de los bienes muebles corporales;
prestación, importación, internación, exportación y el auto consumo de servicios, de
acuerdo con las normas que se establecen en la misma.
En este artículo establece el alcance de aplicación de la presente ley. Los pequeños
empresarios Avícolas no quedan fueran ya que transfieren y consumen bienes
muebles corporales.
Art. 4 Constituye hecho generador del impuesto, la transferencia de dominio a título
oneroso de bienes muebles corporales.
Art.11 Constituye hecho generador del impuesto, el retiro o desafectación de bienes
muebles corporales del activo realizable de la empresa aún de su propia producción,
efectuados por el contribuyente con destino al uso o consumo propio, de los socios,
directivos o personal de la empresa.
Cada uno de los dos artículos anteriores establece un hecho generador del impuesto,
que afectan a la empresa obligándola al pago de impuestos.
Concepto de bienes muebles corporales
Art. 5 En el concepto de bienes muebles corporales se comprende cualquier bien
tangible que sea transportable de un lugar a otro por sí mismo o por una fuerza o
energía externa. Para los efectos de esta ley, el dinero en efectivo en moneda
nacional o extranjera, los títulos valores y otros instrumentos financieros se
3333
consideran bienes muebles incorporales, sin perjuicio de lo dispuesto en el Art. 7
literal d).
Art. 7 d) Cesión de títulos de dominio de bienes muebles corporales;
Este artículo aclara lo que debe entenderse por bienes muebles corporales, para
facilitar la aplicación del impuesto.
Exclusión como contribuyentes por volúmenes de ventas y total activo
Art.28 Estarán excluidos de la calidad de contribuyentes, quienes hayan efectuado
transferencias de bienes muebles corporales o prestaciones de servicios, gravadas y
exentas, en los doce meses anteriores por un monto menor a cinco mil setecientos
catorce 29/100 dólares americanos (cincuenta mil colones) y el total de su activo sea
inferior a dos mil doscientos ochenta y cinco 71/100 dólares americanos (veinte mil
colones.)
Si en el transcurso de cualquier año, las transferencias de bienes o prestaciones de
servicios o el total del activo de estos sujetos superan los montos señalados,
asumirán la calidad de contribuyentes del impuesto, a partir del mes subsiguiente a
aquel en que ello ocurra. La Dirección General, en este caso, procederá a petición
del interesado o de oficio a inscribirlo como contribuyente. Lo dispuesto en este
artículo no tiene aplicación respecto de sociedades e importadores, ni tampoco
cuando un contribuyente trae más de un local que en conjunto excedan los límites en
el inciso primero.
Este artículo determina a quienes excluirá como contribuyentes del impuesto y las
razones.
3344
iiii)) Regulaciones de Funcionamiento:
Son las que están prescritas con el fin de permitir la existencia legal de los
comerciantes, previendo que la actividad económica que se realice no ocasione daño
al medio ambiente ni sea un atentado a la integridad de las personas. Ejemplo:
Ministerio de Salud.
iiii..ii)).. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social El ministerio de salud Pública y Asistencia Social tiene amplia facultades, todas ellas
especificadas en el código de salud, siendo este un instrumento normativo, que tiene
por objeto garantizar la salud de la población en general mediante la supervisión e
inspección en los lugares destinados a la producción de artículos o bienes para el
consumo y servicios. En vista de lo anterior, la actividad Avícola no queda fuera del
ámbito y se encuentra regulada implícitamente, en los artículos que a continuación
se detallan.
Saneamiento del ambiente urbano y rural
Art. 56 El ministerio por medio de los organismos regionales, departamentales y
locales de salud, desarrollará programas de saneamiento ambiental, encaminados a
lograr para las comunidades:
a) El abastecimiento de agua potable.
b) La disposición adecuadas de excreta y aguas servidas.
c) La eliminación de basuras y otros desechos.
d) La eliminación y control de insectos vectores roedores y otros animales dañinos.
3355
e) La higiene de los alimentos.
f) El saneamiento y buena calidad de la vivienda y de las construcciones en general.
g) El saneamiento de los lugares públicos y de recreación.
h) La higiene y seguridad en el trabajo.
i) La eliminación y controles de contaminación del agua de consumo del suelo y del
aire.
j) La eliminación y control de otros riesgos ambientales.
Art. 81 Se prohíbe la crianza y explotación de animales domésticos dentro del radio
urbano de las poblaciones, se permitirá únicamente en lugares especialmente
designados para ellos, previo informe favorable de la correspondiente autoridad de
salud que vigilará el mantenimiento de las adecuadas condiciones higiénicas.
Art. 86 el ministerio por si o por medio de sus delegados, tendrá a su cargo la
supervisión del cumplimiento de las normas sobre alimentos y bebidas destinadas al
consumo de la población dando preferencia a los aspectos siguientes:
a) La inspección y control de todos los aspectos de la elaboración, almacenamiento,
refrigeración, envase, distribución y expendio de los artículos alimentarios y
bebidas. De materias primas que se utilicen para su fabricación de los locales o
sitios destinados para ese efecto, sus instalaciones, maquinarias, equipos,
utensilios u otro objeto destinado para su operación o su procesamiento; las
fabricas de conservas, mercados, supermercados, ferias, mataderos, expendios
de alimentos y bebidas, panaderías, fruterías, lecherías, confiterías, cafés,
restaurantes, hoteles, moteles, cocinas de internado y de establecimientos
públicos y todo sitio similar.
3366
b) La autorización para instalación y funcionamiento de los establecimientos
mencionados en el párrafo anterior y de aquellos otros que expenden comidas
preparadas, siempre que reúnan los requisitos estipulados en las normas
establecidas al respecto.
c) El examen medico inicial y periódico que se estime necesario para conocer la
calidad, composición, pureza y valor nutritivo de los artículos alimentarios y
bebidas.
d) El mantenimiento de servicios permanentes de veterinaria, para la inspección y
control de los sitios de crianza y encierro de animales, en mercados, lecherías y
otros similares.