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CAPÍTULO I
GENERALIDADES Y ANTECEDENTES SOBRE EL SECTOR HOTELERO.
A. GENERALIDADES
1. Evolución histórica del sector hotelero
En tiempos pasados, la hospitalidad o atención al viajero se hacia bajo el punto de
vista humanitario, debido a que se volvió usual el brindarle ayuda a alguien, para ese
entonces, los monasterios eran ocupados como refugio y/o albergue para los
viajeros.
Con el correr del tiempo, el turismo se va presentando como una corriente masiva
que se desplaza desde un mercado de origen proveedor hacia un núcleo receptor
que lo recibe.
Con la aparición de la moneda como medio de cambio, se dio un impulso significativo
al comercio en tiempos pasados, iniciando con ello un auge comercial, que aumento
las necesidades de viajar por diversos fines, entonces al crecer esta demanda, en
forma paralela crecía la necesidad de alojamiento, dando inicio a los primeros
albergues que comenzaron en locales residenciales privados relativamente
pequeños. Estos locales que aunque solo contaban con el servicio de alojamiento,
sin incluir en algunos casos de alimentación u otro servicio, proporcionaban al viajero
de esos tiempos, la demanda inmediata que era contar con un lugar donde pasar la
noche o descansar.
A pesar de todo ello, estos lugares de alojamiento no tuvieron un marcado desarrollo
durante varios siglos.
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Posteriormente con la revolución industrial en Inglaterra, se marcó la era del
desarrollo de la industria hotelera, implantando nuevos conceptos de esta rama. Fue
así que en el siglo XIX, los albergues británicos, ganaron la reputación de ser los
mejores del mundo y principalmente en la ciudad de Londres, que en donde los
visionarios hoteleros creyeron conveniente desarrollar esta industria, aumentando los
niveles de servicios, tratando de satisfacer todas las necesidades que requiere un
viajero. Por esta misma visión que tenía el empresario inglés, hizo que se enfocara a
la aristocracia reinante en esa época, de tal manera que solamente ellos tenían
capacidad de accesar a servicios hoteleros.
Mientras el concepto hotelero de alta clase se desarrollaba en Inglaterra, los
estadounidenses aprovechaban el momento para atraer viajeros creando el concepto
de hospitalidad de acuerdo con normas de igualdad reinantes de esa época, en
donde cualquiera podía disponer de los servicios de un hotel, siempre que pudiera
pagarlo, sin importar su estatus social, para ello crearon tarifas que estaban al
alcance de las posibilidades económicas de todo el mundo, sin descuidar la calidad
de servicio. Además otro factor determinante en el desarrollo hotelero
estadounidense fue la habitualidad del norteamericano de vivir frecuentemente en los
hoteles por diversos motivos, algo que sigue predominando hasta nuestros tiempos.
En los tiempos actuales, un hotel además de proporcionar alojamiento y alimentación
a sus huéspedes, ofrece muchos servicios complementarios de vida urbana, todo ello
bajo un mismo techo. Un huésped puede fácilmente hacer que le planchen un traje o
que laven su ropa, hablar por teléfono con amigos o colegas de negocios desde su
habitación, marcando el número directamente, puede comprar libros o revistas, ropa
de vestir o artículos de uso personal, puede recibir servicios de peluquería o hacer
que le limpien sus zapatos o disponer de transporte, todo ello sin salir del
establecimiento.
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Los hoteles grandes proporcionan una variedad de servicios más amplia, consistente
en almacenes y tiendas de variedades, floristerías, agencias de viajes, salas de
belleza, instituciones financieras, así también cuentan con servicios personales
disponibles como una taquimecanografía, abogados, médicos y en algunos casos
instalaciones de clubes de estética masculina y/o femenina, salas para ejercicios
físicos y baños sauna y por su ubicación algunos hoteles proporcionan playa a sus
clientes.
2. Origen del sector hotelero en El Salvador En El Salvador, es hasta principios del siglo XX que aparecen los primeros hoteles y
pensiones de carácter familiar como lugares de hospitalidad, los cuales dieron la
pauta para el desarrollo de modernos hoteles que hoy son los pilares de la industria
hotelera de la metrópoli salvadoreña.
Según la historia, el hotel pionero en El Salvador, fue el Hotel Nuevo Mundo, del
cual se decía que era el mejor de Centroamérica, en esa época, dado el buen
servicio y comodidad personalizados que les brindaba a sus huéspedes su bien
conocido propietario de origen alemán Alexander Porth, quien había residido durante
quince años en países americanos, entre ellos Perú, Guatemala y su destino final fue
El Salvador.
Este hotel se ubicaba en la 4a. calle poniente y avenida cuscatlán, en donde
posteriormente en la década de los años cincuenta se instaló el Hotel Astoria. Luego
fue trasladado a su propio local ubicado contiguo al edificio de la ex librería
Hispanoamericana.
Para esa misma época (1916), ya se había instalado el Hotel Occidental, sobre la
calle Delgado, frente al mercado Ex Cuartel, cuyo propietario era un empresario de
origen Italiano, quien a fuerza de actividad y energía, logró hacer de su empresa un
negocio floreciente en esa época.1
1 “Libro Azul de El Salvador”,1912 – 1916, Colección Latin American Publicity Bureau
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En esos mismos años se conoce el Hotel Italia, el cual era uno de los de mayor
capacidad y mejor equipado de San Salvador, este estaba situado frente a la actual
farmacia central y frente al antiguo local del Diario Latino, en la calle Delgado, entre
la 6a. y 4a. avenida sur. Este fue uno de los primeros hoteles de El Salvador que
contó con amplios patios, bar, restaurante, amplias habitaciones, además de salas
para banquetes o eventos.
Ya para el año 1922, existía el Hotel Hispanoamericano, ubicado en la cuadra del ex
local del Banco Hipotecario (hoy Biblioteca Nacional) y frente a la plaza Barrios
(actual plaza cívica remodelada). Este hotel contaba con una capacidad instalada de
más de 60 habitaciones. En el año 1935, surge el Hotel Metrópoli, ubicado en el
centro de San Salvador, cuyo local existió hasta el año 1986 que fue destruido por el
terremoto sucedido ese año en El Salvador.
En la década de los años cincuenta, el auge comercial y turístico de El Salvador
había crecido, y la capacidad instalada de los hoteles de la época no era suficiente.
Es así que se inicia la construcción en la colonia Escalón, al poniente de la ciudad, la
construcción del Hotel El Salvador Intercontinental, el cual comienza a operar bajo
ese nombre en Junio de 1958, con una capacidad instalada de 210 habitaciones, en
el año de 1975, pasa a ser operado por la cadena hotelera Sheraton y funciona bajo
el nombre de Hotel El Salvador Sheraton. En el año 1977 construyen un edificio
anexo al cual denominan Torre Vip, con la cual aumenta su capacidad a 240
habitaciones. En el año 1990 se desliga de la cadena Sheraton y opera bajo el
nombre de Hotel El Salvador, luego en el año 1998 es remodelado y se construye un
moderno edificio para parqueo, para que en el año de 1999 se asocie a la cadena
operadora de Hoteles Radisson, cambiando su nombre a Hotel Radisson Plaza El
Salvador.
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En la década de los años sesenta, se inaugura el Gran Hotel San Salvador, con una
capacidad de 110 habitaciones, el cual operó hasta el año 1979, ya que fue cerrado
debido a la crisis socio-política que se desarrollaba en el país, permaneciendo de
esta forma hasta Octubre de 1986 cuando sucumbe ante el terremoto que sufrió la
capital, pues los daños fueron devastadores y tuvo que ser demolido.
Posteriormente se inaugura el Hotel Alameda en el año de 1970, con una capacidad
inicial de 21 habitaciones, experimentado varias remodelaciones a lo largo de todos
estos años, hasta llegar a tener 105 habitaciones actualmente y se ubica en la
Alameda Roosevelt, justo a un costado del Banco Agrícola Comercial Castillo
Venturoso.
En el año 1971 surge el Hotel Ritz con 80 habitaciones (actualmente cuenta con
110). En 1972 se inaugura el Hotel Camino Real sobre el Boulevard de Los Héroes
(Colonia Miramonte) con 135 habitaciones, se afilia a la Cadena Internacional
Western, que en 1980 pasa a llamarse Westing Hotels. En la década de los noventas
es remodelado completamente y pasa a formar parte de la Cadena Hotelera
Intercontinental, llamándose en la actualidad Hotel Camino Real Intercontinental,
cuenta con 228 habitaciones.
Siempre hacia el año 1972 es creado el Hotel Terraza, en 1976 el Ramada Inn,
ambos en la colonia Escalón y en el año 1978 se funda el Hotel Presidente en la
colonia San Benito operado por la Cadena Hyatt Internacional, luego pasa a ser
administrado por el Estado Salvadoreño, para que en el año 1993 pase de nuevo a
manos privadas, siendo remodelado y ampliado totalmente, comenzado a operar en
el año 1999 bajo la Cadena International Marriot con el nombre de Hotel Marriot
Presidente.
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Entre los últimos hoteles construidos y más conocidos se encuentran el Hotel Siesta
en el año de 1979, el hotel de playa Tesoro Beach en 1981, situado en las playas de
la Costa del Sol, departamento de La Paz, el hotel de montaña Entre Pinos en
Chalatenango, al norte de El Salvador. Ya en la década de los noventa son
inaugurados los hoteles de lujo 5 estrellas y primera clase : Mediterráneo Plaza,
Hotel Capital, Holiday Inn operado por la Cadena Mundial Holiday Inn Hotels y el
Hotel Hilton Princess San Salvador, ubicado en la Colonia San Benito, operado por la
Cadena Hotelera Hilton Internacional.
3. Situación actual del sector hotelero en El Salvador
Resurge El Salvador, después de la resolución de su conflicto socio-político, con la
dinámica que le ha caracterizado entre los países centroamericanos. Su
recuperación económica se manifiesta en su crecimiento sostenido que revelan los
índices económicos reflejados en los últimos años, en el desarrollo de sus
exportaciones, en la disminución de la tasa de inflación, en la solidez de sus reservas
monetarias internacionales y en la fijación de políticas para estimular la inversión
privada, tanto nacional como extranjera.
Además se agrega a todo lo anterior, los convenios de integración centroamericana
firmados por los presidentes de todos los países del área, la pacificación de los
países que han sufrido inestabilidad política y económica, debido a sus conflictos
armados y el impulso del programa denominado Mundo Maya, prometen atraer hacia
Centroamérica volúmenes importantes de turismo mundial. Ya sea que los visitantes
lleguen por negocios, trabajos institucionales, por vacaciones en busca de sol y
playa, por ecoturismo o turismo cultural.
También el involucramiento del resto del mundo y especialmente de naciones ricas
en el proceso del impulso a la paz y al desarrollo de área, es en sí un generador de
llegada de visitantes al país.
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La promoción internacional, especialmente la europea y asiática del Mundo Maya y
destinos ecológicos atraerá turismo masivo al área centroamericana. Por ejemplo las
ruinas arqueológicas de Joya de Cerén por su especial importancia dentro de la
cultura del Mundo Maya, constituyen un punto de atracción que generará turismo
hacia El Salvador.
A todo lo anterior se agrega el crecimiento sostenido del turismo mundial, la
búsqueda de nuevos destinos turísticos, el fomento del turismo ecológico y la
organización y promoción del área centroamericana en materia de turismo, dan a El
Salvador, una gran potencialidad de expansión turística.
El mayor movimiento turístico de El Salvador en los últimos años ha sido por motivos
de negocios, dado que a pesar de los problemas sociopolíticos vividos en la década
de los ochentas la actividad económica no se paralizó. El Salvador ha sido por
tradición en Centroamérica, el país más dinámico en el campo económico y
financiero.
Debido a todo lo anterior, se espera en los próximos años un marcado desarrollo del
sector hotelero a nivel nacional, ello implica también un desarrollo de la capacidad
instalada actualmente y el surgimiento de nuevas empresas dedicadas a ésta
actividad. La capacidad instalada de habitaciones y/o servicios hoteleros que
demanda el turismo internacional se considera actualmente insuficiente para
responder a un crecimiento explosivo de la demanda hotelera que se avizora como
resultado del cambio de imagen del área centroamericana. Se hace necesario crear
la infraestructura de la calidad requerida para que el viajero encuentre el confort y
una alta categoría en El Salvador como país anfitrión.
3.1 Asociación salvadoreña de hoteles
De esta organización son miembros la mayoría de los hoteles grandes y lujosos, y
otros que son más pequeños de El Salvador.
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Para poder pertenecer a la asociación salvadoreña de hoteles, tiene que ser un hotel
en función, que tenga los servicios básicos (Habitaciones, alimentación, área de
piscina, sala de recepción y otras características más).
También se tendrá que presentar una solicitud de ingreso que requerirá la
asociación, luego se tendrá que pagar una membresía mensual.
3.2 Oferta actual de los hoteles en El Salvador El Instituto Salvadoreño de Turismo (ISTU) tiene catalogados los hoteles como DE
LUJO Y DE PRIMERA CATEGORÍA, que son los que demanda el turismo
internacional, así como también identifica a las casas de huéspedes y hoteles
pequeños, los cuales atienden principalmente a los viajeros centroamericanos con
una capacidad de pago menor.
Los hoteles catalogados como de lujo por el ISTU, tienen tarifas arriba de los
US$100.00. Su calidad es comparable con la de los principales hoteles
internacionales y de hecho, son operados por las mismas cadenas operadoras de
hoteles. Actualmente los hoteles de lujo, ofrecen en El Salvador 1042 habitaciones
en conjunto y representan el 100% de la capacidad instalada en la ciudad de San
Salvador. Por sus instalaciones y número de habitaciones son adecuados para la
atención de operadoras de turismo a nivel internacional. Los demás hoteles
medianos y pequeños catalogados como de primera categoría, poseen tarifas entre
los US$50.00 y US$75.00, por su tamaño, instalaciones y tarifas, constituyen una
oferta de servicios para un mercado diferente y para turistas que se manejan de una
manera individual.
Estadísticas del ISTU, registran información particular sobre diferentes
establecimientos hoteleros, donde puede evidenciarse por ejemplo que la estadía
promedio por huésped en el año1997 fue de 6.3 días en los hoteles de primera
categoría.
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Asimismo dichas estadísticas demuestran que en los hoteles de lujo de El Salvador
para ese mismo año, la ocupación estuvo entre el 75% y 90%, así también que el
85% de los huéspedes fueron hombres de negocios, y que el 70% se hospedó en
habitación sencilla y el 30% en habitación doble. La estadía promedio fue e 4.3
noches.
4. Futuro del sector hotelero en El Salvador La demanda del sector hotelero en El Salvador es creciente, por ello, la opinión
generalizada de los operadores de turismo, propietarios de hoteles y de otras
empresas relacionadas con el turismo, es que, es sumamente urgente aumentar la
capacidad instalada para la atención de esta demanda.
Los hoteles en El Salvador para poder competir a nivel mundial y cumplir la exigencia
de los turistas nacionales e internacionales deben realizar alianzas estratégicas, con
cadenas hoteleras Internacionales, podemos mencionar como ejemplo de ello al
Hotel Princess San Salvador que desde el primero de junio de 2004 paso a ser
manejado por la cadena Internacional Hilton, actualmente se llama Hilton Princess
San Salvador.
De esta forma los hoteles están realizando otras alianzas para poder mejorar la
calidad de sus servicios.
4.1 Exigencias para pertenecer a una cadena internacional
Se tendrá que cumplir estándares de calidad de la marca internacional,
permitiéndoles al personal poder adquirir nuevos conocimientos para el buen
desempeño en su trabajo, con las diferentes capacitaciones
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Perteneciendo a cadena Internacional se tendrá presencia en todo el mundo
ofreciendo los servicios de calidad y poder obtener una demanda mayor que la
actual.
Se requiere capacitación para los gerentes de diferentes niveles jerárquicos,
dando la oportunidad de poder viajar fuera de San Salvador y poder aprender
cosas nuevas.
Le permite ser más competitivo a nivel nacional, ya que se tendrá una
marca internacional que lo respalde.
Hay posibilidad de intercambios de recurso humano en materia de formación
profesional.
Se contará con una Universidad Virtual, en la cual los colaboradores podrán
acceder a diferentes programas y graduarse sin tener que invertir mucho
tiempo y dinero.
Se adquieren programas de lealtad hacia los huéspedes, los cuales hacen que
las personas que utilizan las instalaciones del Hotel acumulen puntos para sus
futuras estadías.
B. DEFINICIÓN DEL SECTOR HOTELERO
1. Sector hotelero
A continuación se presentan algunas definiciones del término sector hotelero,
también se definen los términos: hoteles, hoteles-apartamentos, y moteles; los
cuales han sido tomados de diferentes fuentes que se relacionan con este tema:
- El sector hotelero comprende todos aquellos establecimientos que se dedican
profesional y habitualmente a proporcionar alojamiento a las personas mediante
precios, con o sin servicios de carácter complementarios2.
2 Técnicas de Gestión y Dirección Hotelera. Juan R. Mestres Soler, Pág.1, Cap.1, España.
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En los establecimientos hoteleros pueden distinguirse tres modalidades: hoteles,
hoteles-apartamentos y moteles3:
Hoteles: Se denominan a aquellos establecimientos con o sin servicios complementarios,
distintos a los correspondientes a cualquiera de las otras modalidades que se
conceptualizan a continuación.
Hoteles-Apartamentos: Son aquellos establecimientos que por su estructura y servicios, disponen de las
instalaciones adecuadas para la conservación, elaboración y consumo de alimentos
dentro de la unidad de alojamiento.
Moteles: Son aquellos establecimientos situados en las proximidades de carreteras, que
facilitan alojamiento en departamentos con garaje y entrada independiente para
estancias de corta duración.
Se considera sector extrahotelero, a los alojamientos turísticos de carácter no
hotelero que proporcionan habitación o residencia a las personas mediante precio,
en épocas o zonas o situaciones turísticas. Los principales dentro de este sector son
los campamentos, apartamentos turísticos, bungalows, ciudades de vacaciones,
fondas y las viviendas turísticas vacacionales.
3 Técnicas de Gestión y Dirección Hotelera. Juan R. Mestres Soler, Cap.1, España.
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C. CLASIFICACIÓN
1. Clasificación de los hoteles nacionales En El Salvador, la clasificación del sector hotelero esta regulada por el reglamento:
“Para clasificación de hoteles y establecimientos afines por categorías”, el cual fue
publicado en el Diario Oficial4, de fecha 5 de Junio de 1963, del acuerdo N°148 de
El Poder Ejecutivo de la República de El Salvador.
El artículo No.1 del reglamento en mención, establece que la clasificación de los
hoteles y establecimientos afines, se realizará en función de las comodidades y
servicios que ofrezcan y presten a sus clientes, dividiéndose en cinco categorías, a
las que les corresponden los siguientes atributos:
Cuadro N°1 CLASIFICACIÓN DE HOTELES Y ESTABLECIMIENTOS AFINES POR
CATEGORÍAS
Cinco Estrellas
Categoría Internacional o De Lujo
Cuatro Estrellas
Primera Categoría
Tres Estrellas
Segunda Categoría
Dos Estrellas
Tercera Categoría
Una Estrella
Cuarta Categoría
Fuente: Diario Oficial, Tomo N° 199, San Salvador, 5 de Junio de 1963, Número 103.
4 Diario Oficial, Tomo N° 199, San Salvador, 5 de Junio de 1963, Número 103.
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Asimismo, el artículo No.2 hace mención que para efectos de la anterior clasificación
se consideraran condiciones mínimas básicas, en lo referente a los siguientes5:
Ubicación, estructura del edificio y servicios prestados.
Clima artificial.
Instalaciones sanitarias.
Mobiliario y decoración de las habitaciones.
Instalaciones de cocinas, comedores y bares.
Servicios generales de atención.
Servicios de mantenimiento, limpieza y ropería.
Condiciones higiénicas y sanitarias.
Otro factor muy importante de la categorización de los establecimientos hoteleros a
nivel nacional esta basado en puntajes, lo cual se establece en el articulo No.8 del
reglamento en mención inicialmente. A continuación se detallan los rangos de
categorización:
Cuadro N°2 CRITERIOS PARA LA CLASIFICACIÓN DE HOTELES
Estrellas Categorías Puntos
Cinco Estrellas Internacional/Lujo 80 – 100 Puntos
Cuatro Estrellas Primera Categoría 70 - 80 Puntos
Tres Estrellas Segunda Categoría 50 - 70 Puntos
Dos Estrellas Tercera Categoría 40 - 50 Puntos
Una Estrella Cuarta Categoría 30 - 40 Puntos
Fuente: Reglamento para la clasificación de hoteles y establecimientos afines por categorías.
5 Diario Oficial, Tomo N° 199, San Salvador, 5 de Junio de 1963, Número 103.
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La entidad encargada de la clasificación de los establecimientos hoteleros y afines en
El Salvador es el ISTU, cuya clasificación se hace de acuerdo al informe del
departamento de inspectoría de la entidad, como lo establece el artículo 10 del
reglamento de clasificación de hoteles.
2. Clasificación de los hoteles según la Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR)
2.1 Hoteles Deluxe:
A esta categoría o clasificación pertenecen todos aquellos hoteles que poseen una
franquicia de una cadena internacional reconocida y de prestigio, ofreciendo una
serie de servicios adicionales y exclusivos que los hacen diferentes de los demás,
donde sus instalaciones son amplias, cómodas y disponen de un número superior a
las 200 habitaciones6.
En El Salvador algunas de las cadenas designadas para esta categoría son: Cadena
Intercontinental, Radisson, Sheraton y Princess. (Ver cuadro No.3).
2.2 Hoteles de primera clase:
En esta categoría están ubicados todos aquellos hoteles que por su número de
habitaciones, su infraestructura y servicios ofrecidos, son de menor calidad que los
hoteles Deluxe y poseen menos de 200 habitaciones.
Los hoteles de primera clase pueden adquirir franquicias con alguna cadena hotelera
internacional identificándose para ello con las marcas designadas para tal fin. La
cadena Intercontinental, por ejemplo, ofrece para estos hoteles franquicias tales
como Holiday Inn, Crowne Plaza, Hotel & Resort, Confort Inn.
La cadena Marriot ofrece marcas para este tipo de hoteles como: Marriot Hotels
Resort & Suites, Renaissance Hotels, Courtyard, Residence Inn, Fairfield Inn.
6 CORSATUR
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Cuadro N°3
HOTELES DELUXE
Fuente: CORSATUR
Hotel:
Dirección:
Hilton Princess San Salvador
Blvd. del Hipódromo, Av. Las Magnolias.
Col. San Benito. TEL.: 2298-4545
Radisson Plaza Hotel El Salvador
89. Ave. Norte y 11 C. PTE. Col. Escalón
TEL.: 2257-0700
Real Intercontinental
Blvd. De Los Héroes y Av. Sisimíles, Col.
Miramonte. TEL.: 2211-3333
San Salvador Presidente
Col. San Benito, Av. La Revolución
TEL.: 2243-4444
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Cuadro N°4 HOTELES DE PRIMERA CLASE
Fuente: CORSATUR.
2.3 Hotel de ciudad:
Que se caracteriza por encontrarse situados en las ciudades con numerosa
población. (Ver cuadro N°3 y N°4).
Hotel:
Dirección:
Alameda
43 Av. Sur Alameda Roosevelt No. 2305
Tel.: 2260-0299
Mediterráneo Plaza
15 Calle Poniente # 4319. Col. Escalón.
Tel.: 2263-4592.
Capital
Autopista Sur y Blvd. La Sultana, Pje. Monelca.
Tel.: 2247-7100.
Novo Apart
Final 61 Av. Norte # 4617. Col. Escalón.
Tel. 2260-2288.
Ramada Inn
85 Av. Sur y Calle Juan José Cañas Col. Escalón
Tel. 2263-0033.
Holiday Inn
Urbanización y Blvd. Santa Elena.
Tel. 2247-7000.
Hotel y Casino Siesta
Blvd. Los Próceres Autopista Sur.
Tel. 2283-0100
Suites Las Palmas
Ave. Las Palmas y Pasaje #6 Col. San Benito
Tel. 2210-3111
Terraza
85 Ave. Sur y Calle padres Aguilar Col. Escalón
Tel. 2263-0044
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2.4 Hotel de playa: Son los que se encuentran ubicados en las zonas costeras del país, incluyendo
aquellos hoteles ubicados en las cercanías de los lagos.
Cuadro No. 5 HOTELES DE PLAYA
Fuente: Directorio telefónico, TELECOM, páginas amarillas.
2.5 Hotel de montaña: Son aquellos hoteles ubicados en las montañas.
Cuadro No. 6 HOTELES DE MONTAÑA
Fuente: Directorio telefónico, TELECOM, páginas amarillas.
HOTEL DIRECCIÓN
Hotel de Izalco Cabaña Club Km. 65 ½, playa Costa del Sol, Dpto. La Paz. Tel: 2338-2006/2007 fax: 2338-2127
Hotel Pacific Paradise Km. 75, Blvd. Costa del Sol, La Herradura, Dpto. La Paz Tel: (503) 2338-0156 fax: (503) 2338-0160
Hotel Sol y Mar Km. 40 ½, playa El Majahual, La Libertad Tel: 2346-0338
Hotel Tesoro Beach
Km. 75, Blvd. Costa del Sol, Playa Costa del Sol, Dpto. La paz Tel: (503) 2338-0313 fax: (503) 2338-0314
HOTEL DE MONTAÑA DIRECCIÓN
Hotel La Palma Troncal del Norte Km. 84, Carretera La Palma, Chalatenango Telefax: 2335-9012
Hotel de Montaña PERKIN
LENCA
Km. 205 ½, Carretera a Perkín, Morazán Telefax: 2680-4080, 2680-4046
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3. Clasificación internacional de los hoteles Según la Organización Mundial de Turismo, la clasificación de los Hoteles puede
hacerse tomando como base los criterios del siguiente cuadro:
Cuadro N°7 CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL DE LOS HOTELES
Características
Mínimas Hoteles de 5
Estrellas Hoteles de 4
Estrellas Hoteles de 3
Estrellas Hoteles de 2 Estrellas
Hoteles de 1 Estrella
Salones
Superficie: 3.25m2 por número de habitaciones
Superficie: 2.75m2 por número de habitaciones
Superficie: 2.25m2 por número de habitaciones
Superficie: 1.75m2 por número de habitaciones
Superficie: 1.25m2 por número de habitaciones
Cuartos de Baño
Superficie: 5m2 paredes de mármol, agua caliente y fría, teléfono
Superficie: 4.50m2, paredes alicatadas, agua caliente y fría
Superficie: 4.00m2, paredes alicatadas, agua caliente y fría
Superficie: 3.70m2, paredes alicatadas de 1.80m altura, agua caliente y fría
Superficie de 0.75m2, agua fría
Climatizado
Aire acondicionado y calefacción
Aire acondicionado y calefacción
Aire Acondicionado
Ventilación Ventilación
Teléfono
En habitaciones y baños
En habitaciones y baños
En habitaciones
En habitaciones
Un teléfono por planta
Bar
Independiente o en un salón
Independiente o en un salón
En un salón No tiene No tiene
Comidas
Variedad de platos. Cocina internacional y típicas. Tres o más especialidades por grupo de platos. Vino de reconocido prestigio
Variedad de platos. Cocina internacional y típicas. Tres o más especialidades por grupo de platos. Vinos de prestigio
Tres o más especialidades por grupo de platos
Dos o mas especialidades por grupo de platos
Dos o más especialidades por grupo de platos
Otras características
Salón de belleza, suites, servicios de comida y bebidas en habitaciones, lavandería, planchado y garage
Suites, servicio de comida y bebidas en habitaciones, lavandería, planchado y garage
Suites, servicio de comida y bebidas en habitaciones, lavandería, planchado
Suites, servicio de comida y bebidas en habitaciones, lavandería, planchado
Suites, servicio de comida y bebidas en habitaciones, lavandería, planchado
Fuente: Enciclopedia de Hoteles y Turismo, Camblence Lambertine Vol. 1 Pág. 25
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De acuerdo a los criterios expuestos en el cuadro N° 7 se logra definir cada una de
las categorías de los hoteles, de la siguiente forma:
Cinco Estrellas
En esta categoría se incluyen los hoteles más lujosos de un país, todos los que son
de un alto estándar internacional. Son los hoteles de clase alta en la ciudad, para
acoger tanto a turistas como a gente de negocios. Todo el alojamiento es lujoso y
también tienen disponibles espaciosas suites.
Estos grandes hoteles poseen algunos de los mejores restaurantes del país y
ofrecen menú del día y/o a la carta para almuerzo y cena. Una norma de estos
hoteles es una bienvenida personalizada y unos servicios excepcionales.
Cuatro estrellas
En esta categoría se incluyen hoteles contemporáneos de una calidad excelente con
un alto estándar, poseen todas las comodidades modernas. Todo el alojamiento para
los huéspedes es lujoso con suites y medias suites disponibles en la mayoría de
casos.
Las instalaciones de restaurante proporcionan una cocina excelente y servicio para la
cena. Menú del día y/o a la carta están disponibles para la comida y la cena.
Tres estrellas
Aquí en esta categoría las instalaciones varían desde pequeñas, como negocios
familiares, hasta grandes hoteles modernos. Las habitaciones de huéspedes están
bien decoradas con un énfasis en la comodidad y todas tienen un baño privado con
bañera y/o ducha. Los restaurantes ofrecen un alto estándar de cocina en unos
alrededores relajados y hospitalarios. Tienen disponibles menús del día y/o a la carta
para la cena.
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Dos estrellas
Estos es más posible que sean negocios llevados familiarmente, seleccionados por
su encanto y por sus cómodas instalaciones. Todas las habitaciones para huéspedes
tienen teléfono y la mayoría tienen baño privado con bañera y/o ducha. Tienen
disponibles instalaciones de comedor para todas las comidas y representan un
excelente valor de la buena cocina sana.
Una estrella
Aquí puede disfrutar de las comodidades de un agradable hotel simple, donde
prevalece una cálida bienvenida. Estas instalaciones ofrecen los servicios e
instalaciones obligatorios para un estándar satisfactorio, necesario para una visita lo
mas relajada y agradable posible. Algunas habitaciones de huéspedes tienen un
baño privado con bañera o ducha. 7
4. Clasificación de los hoteles según la asociación: “Hotels and restaurants International” Según la asociación “Hotels and Restaurants International”8, el negocio de los
hoteles puede ser considerado dentro de cuatro niveles en lo que se refiere a
tarifas, servicios y prestigio. Esta clasificación se observa en el siguiente cuadro:
Cuadro N°8 CLASIFICACIÓN DE HOTELES SEGÚN LA ASOCIACIÓN HOTELS AND
RESTAURANTS INTERNATIONAL
Fuente: Enciclopedia Práctica de Turismo, Hoteles y Restaurantes, OCEANO 2000.
7 Camblence Lambertine. Enciclopedia de Hotelería y Turismo. Ej. 1. Vol. II 8 Enciclopedia Practica de Turismo, Hoteles y Restaurantes, OCÉANO 2000
NIVEL DESCRIPCIÓN Hoteles de lujo Son los hoteles de más alta categoría con tarifas de
unos cien dólares diarios o más por habitación. Hoteles de primera clase Son los hoteles cuyas tarifas oscilan entre los
cincuenta y los cien dólares diarios. Hoteles de carretera Estos hoteles ofrecen servicios similares a los
hoteles de primera clase aunque sus tarifas pueden ser un poco más bajas.
Hoteles turísticos Son los hoteles cuyos precios oscilan entre los quince y veinticinco dólares diarios.
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5. Clasificación de los hoteles según el sector económico al que pertenecen
De acuerdo a la revista de la Fundación Salvadoreña de Desarrollo Económico y
Social (FUSADES), el sector hotelero se encuentra ubicado dentro del sector
comercio:
ESQUEMA N° 1 CLASIFICACIÓN DE LOS SECTORES ECONÓMICOS
- Industria
- Construcción
Sectores Económicos
- Comercio
- Servicio
Fuente: Revista FUSADES, “Encuesta Dinámica Empresarial”, Segundo Trimestre 2003.
- Carne y sus productos
- Productos lácteos
- Bebidas
- Prendas de vestir
- Papel, cartón y sus productos
- Productos metálicos, etc.
- Solo Privado
- Solo Público
- Mixto
- Comercio al por Mayor
- Comercio al por Menor
- Restaurantes y Hoteles
- Transporte, almacenamiento y comunicación
- Bancos, Seguros y otras instituciones
Financieras
- Bienes inmuebles y servicios prestados a las
Empresas
- Servicios personales
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D. ÁREAS FUNCIONALES DE LOS GRANDES HOTELES Es de saber, que el propósito principal de toda empresa es proporcionar a sus
consumidores y usuarios el producto y servicio de la mejor calidad, la realidad de
esta convicción descansa en la organización de la empresa, por ello es de mucha
importancia poseer aquella estructura organizativa que permita el mejor
aprovechamiento de los recursos con que se cuentan, tanto humanos, tecnológicos y
financieros; y que al mismo tiempo facilite la comunicación entre todos sus
miembros. (Ver Organigrama Nº 1).
La principal función de una gran empresa hotelera es la de proporcionar a sus
huéspedes la mayor comodidad posible durante su estadía, brindándoles
alojamiento, alimentación y protección, además de proveerles todos los servicios
complementarios.
A continuación se describe en forma resumida la función de cada una de las áreas o
departamentos que forman parte de la estructura organizacional de las grandes
empresas hoteleras:
1. Junta directiva Es el cuerpo que representa a los accionistas de una empresa para estudiar y
resolver los asuntos de la misma, de acuerdo con sus estatus, también son los
encargados de elegir al gerente general.
2. Gerente general
Es el encargado de vigilar el cumplimiento de las políticas generales estableciendo
planes de acción y su cumplimiento, así mismo es el encargado de representar
legalmente a la empresa, antes otras empresas y ante el público en general.
23
3. Gerencia de recursos humanos La principal función de este departamento es coordinar todas las actividades
relacionadas con el personal, así mismo se encarga de ilustrar a los empleados
sobre el reglamento interno de trabajo, deducciones de sueldos y otras prestaciones.
4. Gerente de ventas Las funciones esenciales de este departamento consisten en aquellas actividades
destinadas a la venta, publicidad y promoción de los servicios que ofrece el hotel. 5. Contador general
Se encuentran en este departamento las áreas encargadas de las actividades de
orden contable relacionadas a la administración del hotel y que están coordinadas
por un Contador General, auxiliado por los jefes de compras, almacén y costos.
Además dentro de este departamento se encuentra un Auditor Nocturno que
desarrolla sus labores durante la noche y cuya principal función es examinar y
actualizar las cuentas de los huéspedes.
6. Gerencia de mantenimiento El personal que labora en este departamento tiene la función de mantener en
perfectas condiciones las funciones del edificio y sus alrededores, además de velar
por el abastecimiento de agua, luz y aire acondicionado, y es el responsable de
proteger el edificio supervisando las medidas de seguridad.
24
7. Gerente de división de cuartos
Es el departamento encargado de la limpieza de todas las habitaciones del hotel,
áreas públicas y de reportar reparaciones necesarias al departamento de
mantenimiento. Este departamento esta dirigido por un jefe cuya labor es coordinar
las tareas apoyado por supervisores encargados de vigilar el trabajo de aseadores,
camareras y costureras.
8. Gerencia de alimentos y bebidas Este departamento es el encargado de proporcionar los servicios de alimentación y
bebidas, su función principal es coordinar las diversas actividades relacionadas con
la prestación de esta clase de servicios. El gerente de este departamento es
asistidos por:
a) Maitre d’ hotel: Coordina el servicio de alimentos y bebidas en las diversas áreas
específicas del hotel y a los huéspedes en sus habitaciones.
b) Chef ejecutivo: Coordina la preparación de los alimentos en servirse en el hotel.
Dependientes del Chef Ejecutivo se encuentran el sub – chef y el jefe pastelero.
c) Steward: Esta sección es la encargada del lavado y limpieza de los materiales de
china, cristalería y platería ocupados en las diversas áreas de servicios de alimentos
y bebidas del hotel.
25
ORGANIGRAMA Nº 1 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE UN HOTEL DE LUJO
Fuente: Hoteles e Inversiones S.A. de C.V. (Organigrama de Hotel Princess, Zona Rosa).
Junta Directiva
Gte. De RR.HH.
Auditoria Externa
Gte. De Ventas Gte. De A. y B.Gte. De Div. De Cuartos
Gte. De Mtto.Contador Gral.
Gte. GeneralSecretaria
Ama de llaves
Enc. Fdo. Protección
Gte. De SPA
Celebrity Club
Ejecutivo de Ventas
Contador
Jefe de Computo
Jefe de Compras
Jefe de Seguridad
Supervisor Supervisor Reservas
Encargado B. Center
Supervisor Front.
Maitre’ D
Ejecutivo de Banquetes
Bar Manager
Capitanes de Restaurante
Chef Ejecutivo
26
E. IMPORTANCIA DEL SECTOR HOTELERO
1. Importancia económica, social, política, y para el turismo
1.1 Económica El sector hotelero es de gran importancia por ser portador de efectos económicos
tanto a nivel nacional como internacional, ya que es considerado como la segunda
fuente de exportación que posee el país, debido a que es parte del sector turismo y
las compras que efectúan los turistas que visitan el país ayudan al sostenimiento y
desarrollo económico de nuestra nación por las divisas que se generan a través del
turismo receptivo (gastos que los visitantes extranjeros realizan en bienes y servicios
nacionales).
Esto puede observarse de una forma más detallada en los datos presentados en el
siguiente cuadro:
Cuadro N°9
INGRESOS POR CONCEPTO DE TURISMO COMPARADO CON PRODUCTOS TRADICIONALES DE EXPORTACIÓN (US$ Millones)
1998 – 2002
AÑOS CAFÉ TURISMO AZUCAR CAMARÓN
1998 324.0 125.0 66.0 33.0
1999 245.0 210.6 37.0 25.0
2000 298.0 254.3 40.0 16.0
2001 115.1 235.1 70.0 19.6
2002 106.9 342.2 44.4 9.5
Fuente: Banco Central de Reserva, ISTU, CORSATUR
27
Como se puede observar en el cuadro Nº 9, los ingresos generados por el turismo
en el último quinquenio ha superado a los generados por el café y el azúcar que en
años anteriores eran considerados como los principales rubros de ingresos para la
economía del país, de esta manera se puede concluir que eventualmente el turismo
se ha convertido en una las principales alternativas del país.
En el cuadro Nº 10, se puede apreciar el crecimiento de la contribución del sector
turismo al Producto Interno Bruto (PIB), por lo que se puede considerar como uno de
los sectores más significativos de generación de ingresos para la economía del país.
Cuadro N°10 PARTICIPACIÓN DEL INGRESO TURÍSTICO EN EL PIB EN EL SALVADOR
1998 – 2002
AÑOS PIB US$ (Millones)
INGRESOS TURÍSTICOS
US$ (Millones)
IT / PIB %
1998 11,974.0 125.1 1.0
1999 12,470.3 210.6 1.7
2000 13,212.6 254.3 1.9
2001 13,739.0 235.1 1.7
2002 14,273.0 342.2 2.4
Fuente: Banco Central de Reserva, ISTU, CORSATUR
Por lo antes mencionado es necesario que este sector constantemente se este
innovando, tanto internamente como externamente para poder obtener de esta
manera grandes utilidades no solo en beneficios de ellos mismos, sino que también
en beneficio de la economía salvadoreña para poder de esta manera generar
riquezas a través de las reinversiones en este sector, para obtener una estabilidad o
incremento en la economía producto del turismo.
28
1.2 Social
La importancia social del sector hotelero, radica en que al haber una estabilidad o
incremento en la economía, existen automáticamente mejores perspectivas para la
sociedad salvadoreña. Esto implica la apertura de nuevas fuentes de empleo, lo cual
permite que una parte de la población cuente con ingresos para poder satisfacer sus
necesidades básicas.
En una sociedad pequeña como la de El Salvador, los efectos del turismo hotelero
son pronunciados y visibles, ya que los visitantes son observados como alguien a
quien imitar, los cuales transfieren e imponen inconscientemente valores culturales y
normas de conducta a los residentes del área. Adicionalmente, el cambio social es
menor donde el visitante y el residente tienen un nivel económico, educativo y
cultural similar; por el contrario, es de esperar que se produzca un mayor cambio
social en los lugares o zonas en que existan diferencias entre la cultura y la
economía de los visitantes y la de los residentes fijos del lugar.
1.3 Política La importancia política para el sector hotelero en el país radica en que a través de
una inversión que brinde el estado al sector turismo se van a abrir las puertas
internacionalmente y nacionalmente a toda la industria hotelera, lo que conducirá a
obtener beneficios para este sector y para el estado a través de el pago de ciertos
impuestos que le genera el turismo receptivo (gastos que los visitantes extranjeros
realizan en bienes y servicios nacionales), y por ende esto le genera grandes
utilidades para el desarrollo de el país lo que le ayuda de una u otra manera al
sostenimiento y estabilidad de la población y de su economía.
29
1.4 Turismo
Es importante mencionar que los hoteles son indispensables hasta cierto punto para
el turismo salvadoreño, por que son fuentes de atracción de turistas que buscan un
lugar acogedor donde poder simplemente descansar o realizar actividades de
negocios, para los turistas del exterior o extranjeros es imprescindible el poder contar
con un lugar que les garantizará seguridad y comodidad. Los turistas buscan un
sitio que cumpla con sus exigencias en cuanto a comida, lujo, y confort.
F. MARCO LEGAL DEL SECTOR HOTELERO
1. Relación con el código civil de la República de El Salvador Desde el punto de vista de la legislación salvadoreña, específicamente en el código
civil, durante el tiempo en que fue elaborado, a los lugares donde se prestan
servicios de alojamiento, bebidas, comidas y otros, se les denomina posadas,
actualmente se conoce como hoteles. A estas empresas la ley exige, darle toda la
seguridad necesaria al visitante, por lo que cualquier daño moral, físico o material
que le suceda al cliente, el único responsable es el propietario del hotel, siempre y
cuando se comprobare la no culpabilidad del alojado.
Artículo 1999.
“El posadero es responsable de todo daño que cause a dichos efectos por la culpa
suya o de sus dependientes, o de los extraños que visitan la posada y hasta de
hurtos y robos, pero de fuerza mayor o caso fortuito salvo que se pueda imputar a
culpa o dolo”.
30
Artículo 2000.
“El posadero es además obligado a la seguridad de los efectos que el alojado
conserva alrededor de sí. Bajo este aspecto es responsable del daño causado o del
hurto o robo cometido por los sirvientes de la posada o por personas extrañas que no
sean familiares o visitantes del alojado”.
2. Relación con el código de comercio de la República de El Salvador
En la industria hotelera salvadoreña, dicho código desempeña un papel básico para
su operatividad, es en donde existen disposiciones generales que son aplicadas a la
empresa hotelera; en lo que se refiere al Libro II que se trata sobre los deberes
profesionales de los comerciantes y sanciones por su incumplimiento en el artículo
411 y lo relativo a la contabilidad citado en el Titulo II, del Artículo 435 al 455 de
dicho código; además se citarán algunos artículos que tienen incidencia en esa
industria en particular:
Artículo 1104, inciso 1 “Los clientes tienen derecho a entregar en depósito a los hoteleros, el dinero y
objetos de valor del que sean portadores”.
Artículo 1104, inciso 2 “El empresario podrá negarse a recibir el depósito cuando se trate de objetos de
excesivo valor, en relación con la importancia del establecimiento o sea muy
voluminoso para la capacidad de los locales”.
Artículo 1104, inciso 6 “La responsabilidad de la custodia de las cosas no entregadas al empresario y por
las que éste no quiso recibir en depósito se regirá por las reglas del contrato de
hospedaje”.
31
Artículo 1517 “El contrato de hospedaje será mercantil cuando el alojamiento, servicios y
accesorios con o sin alimentación se preste a personas dedicadas a ellas”.
Artículo 1518 “El contrato de hospedaje se regirá por el reglamento respectivo que expedirá la
autoridad competente, el cual deberá ser colocado de manera visible en el lugar del
establecimiento destinado a la recepción de huéspedes”.
El código de comercio rige toda la actividad económica, comercial, industrial o de
servicios, en forma general como específica. La industria hotelera por ser una de las
enmarcadas en las tres categorías anteriores; por ser una actividad la prestación de
varios tipos de servicios, tendrá que ceñirse a estas disposiciones.
Los artículos anteriores, especifican claramente los deberes y obligaciones de los
hoteleros como los usuarios de estos servicios en cuanto a la custodia de objetos de
valor como de dinero y que sean propiedad del cliente; se menciona también, la
existencia de un contrato hospedaje, el cual estipula en sus cláusulas que cuando
ninguna de las partes empresario-cliente, no se pongan de acuerdo para el
resguardo de valores del cliente; por tener éstos costos excesivos, o demasiados
voluminosos, etc., se regirán por las reglas de este contrato, el cual tendrá que
regirse por un reglamento que será expedido por las autoridades competentes en el
ramo y deberá ser colocada por el empresario en lugares visibles para el cliente, ya
que si se diera alguna de las situaciones anteriores, en la que el cliente demanda al
empresario, no podrá éste justificar la inexistencia del contrato.
3. Relación con el código de trabajo de la República de El Salvador
El código de trabajo, tiene disposiciones que rigen a los hoteles salvadoreños, de los
cuales se citan los artículos que tienen incidencia en éstos.
32
Artículo 123.
“Todo patrono tiene que adoptar y poner en práctica medidas adecuadas de
seguridad e higiene en los lugares de trabajo, para proteger la vida, la salud y la
higiene en los lugares de trabajo y la integridad corporal de sus trabajadores;
específicamente en lo relacionado a: las edificaciones, instalaciones y condiciones
ambientales, suministro, uso y mantenimiento de equipos de protección personal”.
El código de trabajo, es una ley de carácter general que se encarga de velar, hacer
cumplir y sancionar todo a lo que en lo laboral se refiera de aquellas instituciones
comerciales, industriales o de servicios, en la cual exista la relación obrero-patrono;
por lo cual, la empresa hotelera tendrá que sujetarse a las disposiciones de este
código.
4. Relación con el código municipal y arbitrios municipales de la República de El Salvador.
Este código establece los ingresos de la comuna del municipio a través de los
derechos, impuestos y obligaciones municipales. En consecuencia, las grandes
empresas hoteleras efectúan declaraciones juradas municipales para pasar su
correspondiente impuesto municipal pagadero mensualmente, a partir de enero del
año próximo. La inscripción en la alcaldía municipal es obligatoria para las personas
naturales y jurídicas.
5. Ley de fomento de la industria turística
Esta ley rige a los hoteles en El Salvador, por ser empresas dedicadas a las
actividades relacionadas con la explotación de la industria turística, y ser parte del
sistema nacional de turismo. De dicha Ley se citan los artículos que tienen mayor
incidencia.
33
Artículo 1.
“El objeto de la presente ley es el fomento de las empresas que se dediquen a
actividades relacionadas con la explotación de la industria turística, tales como el
establecimiento y operación de hoteles, moteles, hoteles de apartamientos,
restaurantes, agencias de viajes y cualesquiera otras que tengan por finalidad la
prestación de un servicio turístico”.
Artículo 2.
“Crease el sistema nacional de turismo, que se denominará "el sistema", y el cual
estará integrado por todas las empresa que sean calificadas como miembros del
mismo por el ISTU, que en esta Ley se denominará simplemente "el instituto".
Artículo 6.
“El instituto será el órgano coordinador del sistema cuyo efecto tendrá la facultad de
ordenar y sugerir a las empresas del mismo, las medidas que crea necesarias o
convenientes para la prestación eficiente y armónica de los servicios turísticos, y las
referidas empresas deberán acatarlas, salvo aquellos casos en que demuestren que
los servicios a prestarse no le rendirán una utilidad razonable, en cuyo caso el
Instituto a su juicio, podrá regular la obligación”.
6. Ley del Instituto Salvadoreño de Turismo.
Esta ley rige a los hoteles en El Salvador, de la cual se citan los artículos que tienen
mayor incidencia en su actividad.
Artículo 13. “Son atribuciones de la Junta Directiva: Aprobar las tarifas de las agencias de
turismo, hoteles, restaurantes, bares, clubes nocturnos”.
34
Artículo 17. “Corresponde al Director Gerente: Promover la industria hotelera”.
Artículo 39. “Los restaurantes, bares, clubes nocturnos y demás establecimientos análogos, así
como los hoteles, pensiones y cualesquiera otros lugares de alojamiento para
turistas, están obligados a registrarse en el Instituto y someterse a estudio y
aprobación de las tarifas detalladas de sus precios”.
El ISTU, por lo general es la institución encargada de velar, fomentar y reglamentar
el turismo, por medio de su ley creada para este propósito, la cual contiene todo lo
relativo a esta actividad. La industria hotelera por estar íntimamente relacionada con
el quehacer turístico, tendrá que ceñirse a las disposiciones de esta ley y que a ella
compete; los artículos anteriores se refieren a las atribuciones de la Junta Directiva, a
la aprobación de las respectivas tarifas de precios para que exista uniformidad; como
también dentro de la Junta Directiva, son los encargados de promover el turismo
mediante campañas publicitarias, planes tentativos de viaje, aumento de centros
turísticos, etc. También obliga a todas las instituciones que de alguna u otra manera
están relacionadas con el turismo y debiendo estar registradas en el ISTU, el cual les
someterá a sus estudios para su aprobación.
7. Ley del impuesto de la transferencia de bienes muebles y a la prestación de servicios.
De acuerdo al artículo 28 de la Ley del impuesto a la transferencia de bienes
muebles y a la prestación de servicios, son contribuyentes todos aquellos cuyas
ventas anuales sean superiores a ¢50,000.00 o su equivalente en dólares $5,714.28
y que posean un monto de activo superior a ¢20,000.00 o su equivalente en dólares
$2,285.71.
Por consiguiente y en base a esta clasificación, las grandes empresas hoteleras
están clasificadas como contribuyentes de dicho impuesto.
35
8. Ley del impuesto sobre la renta
Según lo expresado en el artículo 92 de la Ley de impuesto sobre la renta, están
obligados a declarar:
a) Las personas naturales domiciliadas con rentas superiores a ¢20,000.00 o su
equivalente en dólares $2.285.71.
b) Las personas jurídicas.
c) Los sujetos que están obligados a llevar contabilidad formal
9. Relación del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social con los hoteles.
Ley del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social con los hoteles. Artículo 5.- (*) Se relacionan de un modo inmediato con la salud del pueblo, las profesiones
médicas, odontológicas, químico farmacéuticas, médico veterinaria, enfermería,
licenciatura en laboratorio clínico, psicología y otras a nivel de licenciatura. Cada una
de ellas serán objeto de vigilancia por medio de un organismo legal, el cual se
denominará según el caso, Junta de Vigilancia de la profesión médica, Junta de
Vigilancia de la profesión odontológica, Junta de Vigilancia de la profesión químico
farmacéutico, Junta de Vigilancia de la profesión médico veterinaria, Junta de
Vigilancia de la profesión de enfermería, Junta de Vigilancia de la profesión de
laboratorio clínico y Junta de Vigilancia de la profesión en psicología. (*)
Se entenderá que forman parte del ejercicio de las profesiones antes mencionadas y
por consiguiente estarán sometidas a la respectiva Junta de Vigilancia, aquellas
actividades especializadas, técnicas y auxiliares que sean complemento de dicha
profesión.
El concejo superior de salud pública, calificará aquellas profesiones además de las
antes relacionadas, a nivel de licenciatura, que se relacionan de un modo inmediato
con la salud del pueblo y que podrán tener su respectiva Junta de Vigilancia.
36
Si se tratare de otras actividades profesionales relacionadas directamente con la
salud, no enumeradas en el inciso primero de este artículo o para cuyo estudio no
existe en las universidades legalmente establecidas en el país, la escuela o facultad
correspondiente, el concejo podrá autorizar su ejercicio previo examen, determinado
a cual de las Juntas quedará sometida para su control.
(*) El primer inciso ha sido reformado mediante D.L. No. 231, D.O. No. 84, Tomo 315,
del 11 de mayo de 1992.
Artículo 86.- El ministerio por si o por medio de sus delegados, tendrá a su cargo la supervisión
del cumplimiento de las normas sobre alimentos y bebidas destinadas al consumo de
la población dando preferencia a los aspectos siguientes:
a) La inspección y control de todos los aspectos de la elaboración, almacenamiento,
refrigeración, envase, distribución y expendio de los artículos alimentarios y bebidas;
de materias primas que se utilicen para su fabricación; de los locales o sitios
destinados para ese efecto, sus instalaciones, maquinarias, equipos, utensilios u otro
objeto destinado para su operación y su procesamiento; las fábricas de conservas,
mercados, supermercados, ferias, mataderos, expendios de alimentos y bebidas,
panaderías, fruterías, lecherías, confiterías, cafés, restaurantes, hoteles, moteles,
cocinas de internados y de establecimientos públicos y todo sitio similar;
b) La autorización para la instalación y funcionamiento de los establecimientos
mencionados en el párrafo anterior, y de aquellos otros que expenden comidas
preparadas, siempre que reúnan los requisitos estipulados en las normas
establecidas al respecto.
c) El examen médico inicial y periódico que se estimen necesarios para conocer la
calidad, composición, pureza y valor nutritivo de los artículos alimentarios y bebidas;
ch) El mantenimiento de servicios, permanentes de veterinaria, para la inspección y
control de los sitios de crianza y encierro de animales, en mercados, lecherías,
rastros y otros similares.
37
d) El control a posteriori de la propaganda comercial de artículos alimentarios y
bebidas para evitar que induzcan o constituyan peligro para la salud al anunciar
cantidades o propiedades que en realidad no poseen.
e) El examen médico inicial y periódico de las personas que manipulan artículos
alimentarios y bebidas, para descubrir a los que padecen alguna enfermedad
transmisible o que son portadores de gérmenes patógenos.
El certificado de salud correspondiente, que constituirá un requisito indispensable
para esta ocupación, deberá ser renovado semestralmente o con mayor frecuencia si
fuere necesario y ninguna persona podrá ingresar o mantenerse en el trabajo si no
cuenta con dicho certificado válido. El incumplimiento de esta disposición deberá ser
comunicado inmediatamente a la autoridad laboral correspondiente, para su
calificación como causal de suspensión o terminación del contrato de trabajo;
f) De todo otro asunto que se refiera a artículos alimentarios y bebidas que no estén
expresamente consignados en este código y reglamento respectivo.
Artículo 143.- Como medida extraordinaria de carácter preventivo, el ministro podrá ordenar el
examen de toda la población, cuando la magnitud de las circunstancias así lo
exigiere y para impedir el aparecimiento de graves peligrosas enfermedades exóticas
o el nuevo desarrollo de enfermedades erradicadas en el país.
Artículo 164.-
Todo viajero para ingresar al país, deberá presentar a la autoridad de salud
correspondiente, certificados internacionales de vacunas, válidas o de otras pruebas
serológicas contra las enfermedades que el Ministerio estime necesarias, según sus
propias normas.
Estas personas además se someterán a examen médico cuando así lo estime
conveniente la respectiva autoridad de salud.
38
Cuando se trate de inmigrantes, éstos además de los certificados de salud obtenidos
en su país de origen, debidamente autenticados por las autoridades consulares
salvadoreñas, basados en exámenes clínicos radiológicos y pruebas de laboratorio
en los que conste que no padecen ni son portadores de enfermedades transmisibles,
tendrán que someterse a examen médico por la autoridad de salud, para corroborar
dichos certificados, si se considera conveniente.
Artículo 285.- Son infracciones menos graves contra la salud:
1) Expedir certificados, constancias, dictámenes u otros documentos falsos sobre el
estado de salud o causas del deceso de una persona;
2) Expender sustancias medicinales en especie, calidad o cantidad no
correspondientes a la receta médica o diversa a la declarada o que ya hubiere
perdido su eficacia terapéutica; si de esto resultare grave daño a la salud o causare
la muerte se volverá una infracción grave;
3) Anunciar o aplicar fármacos inocuos, atribuyéndoles acción terapéutica;
4) Desobedecer o incumplir las disposiciones emanadas de las autoridades de salud,
sobre actos que ordene hacer u omitir para lograr el adecuado mantenimiento del
servicio de agua potable en zonas rurales;
5) Arrojar basura u otros desechos nocivos para la salud en las vías públicas,
parques, predios públicos y privados y en lugares no autorizados para ello;
6) No cumplir con las normas de salud en las operaciones sobre los alimentos o
actividades relacionadas con las mismas;
7) No someterse a los exámenes clínicos para dedicarse a la manipulación de
alimentos y no portar los comprobantes correspondientes;
8) Instalar o modificar un establecimiento para procesar alimentos sin la licencia
respectiva;
9) Impedir el ingreso e inspección de los delegados del ministerio;
10) Impedir la toma de muestras o especies que sean requeridas por los delegados
del ministerio.
39
11) Impedir a delegados del ministerio que tomen muestras de alimentos que fueren
necesarias;
12) Introducir al país, productos alimenticios que carezcan de inscripción en el
registro correspondiente;
13) Hacer falsa propaganda sobre las cualidades de los alimentos o productos y que
induzcan a error o engaño al público, sobre tales cualidades;
14) No cumplir con las disposiciones del código sanitario panamericano y su
reglamento y otros acuerdos internacionales;
15) No obtener previamente la autorización del ministerio para la instalación y
funcionamiento de los establecimientos a que se refiere el artículo ciento uno del
presente código;
16) No obtener la autorización del ministerio para la construcción, instalación y
funcionamiento a que se refiere el artículo 97;
17) La producción y distribución de productos medicamentosos y de belleza, sin la
inscripción en el respectivo registro al igual que la contaminación, adulteración o
falsificación de los referidos artículos;
18) Todas las demás acciones u omisiones de la misma naturaleza o análogas que
contravengan disposiciones de este código y de los reglamentos respectivos.
Artículo 9.- (*)
Son atribuciones de la Junta de Química y Farmacia, las siguientes:
a) Visitar por sí o por delegación, los establecimientos, cuya vigilancia le
corresponde;
b) Visar las facturas comerciales de drogas, medicinas, productos químicos y
farmacéuticos, especialidades farmacéuticas y accesorios de farmacia, que amparen
mercaderías que han de importarse al país, sin cuyo requisito esas mercaderías no
podrán ser registradas en las aduanas de la república;
Los administradores de aduana que infrinjan la anterior disposición, serán castigados
con la multa de cincuenta colones, que les aplicará el Ministerio de Hacienda.
40
c) Elaborar la sección correspondiente a derechos de importación de las drogas,
medicinas, productos químicos y farmacéuticos, especialidades farmacéuticas y
accesorios de farmacia, de la tarifa de aforos. Este trabajo lo hará la Junta de
Química y Farmacia como oficina técnica asesora del Ministerio de Hacienda.
d) Extender las licencias para la apertura de los establecimientos que están bajo su
vigilancia, así como cancelarlas cuando el caso lo requiera;
e) Responder a las consultas que le hicieren las autoridades en todos aquellos
asuntos que tuvieren relación con sus atribuciones;
f) Ordenar el análisis en sus laboratorios, de las muestras de especialidades
farmacéuticas que le fueren presentadas solicitando autorización para su importación
y expendio en el país, con el objeto de verificar si realmente están preparadas de
conformidad con la fórmula pretendida y remitirlas a la Junta Directiva de la Facultad
de Medicina y Cirugía, la que nombrará anualmente una comisión compuesta de tres
miembros para que informen sobre las propiedades y valor terapéutico de dichas
especialidades; pudiendo cada miembro de la comisión cobrar dos colones por
examen de una especialidad extranjera, y un colón, si fuere nacional.
g) Proceder al análisis de las muestras de tintura, extractos fluidos, alcoholaturas,
aguas perfumadas y demás preparados a base de alcohol que, siendo
confeccionados por farmacéuticos y para uso de los establecimientos cuya vigilancia
corresponde a la junta, le sean enviados de las administraciones de rentas, y rendir
los informes correspondientes;
h) Formular la lista de medicinas obligatorias a las farmacias;
i) Autorizar la publicación de anuncios de especialidades farmacéuticas que hubieren
obtenido licencia para ser expendidas en el país;
Artículo 11.- (*) Son atribuciones del Concejo:
a) Actuar como colaborador del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social en
todo lo que se refiera a velar por la salud del pueblo.
41
b) Vigilar el funcionamiento de todas las instituciones y dependencias del Estado
cuyas actividades se relacionen con la salud pública, presentando al Ministerio de
Salud Pública y Asistencia Social las recomendaciones para su mejoramiento y
señalando específicamente las anomalías que deban corregirse.
c) Llevar un registro público para la inscripción de los establecimientos que autorice
de conformidad con el literal anterior, comunicando lo pertinente a la Junta de
Vigilancia respectiva.
d) Elaborar los reglamentos a que estarán sometidos los establecimientos bajo su
control, enviándolos al Ministerio de Salud Pública para su aprobación. Dichos
reglamentos contendrán las exigencias mínimas, tales como listas de medicinas,
equipos obligatorios y demás requisitos que los distintos establecimientos deberán
reunir para obtener la respectiva autorización.
e) Llevar un registro público de las especialidades autorizadas.
f) Conocer en última instancia de las resoluciones pronunciadas por las Juntas de
Vigilancia.
g) Nombrar, remover, suspender, conceder licencias y aceptar las renuncias de
aquellos empleados que desempeñan funciones de carácter técnico y no de oficina.
h) Calificar previamente a su difusión la propaganda de productos que se hayan de
ofrecer al público como medios de curación, prevención de afecciones y
enfermedades, promoción o restablecimiento de la salud, evitando que tal
propaganda abuse de la buena fe y credulidad del público, o sea contraria a la ética
profesional.
Para los afectos de esta disposición, los interesados deberán presentar al consejo,
para su examen, ejemplares en número suficiente de cada una de las publicaciones
respectivas, cualquiera que sea el medio de su difusión.
El examen de la propaganda será hecho por tres miembros del consejo delegados al
efecto, dentro del plazo de ocho días contados a partir de la presentación de la
solicitud respectiva. El concejo o los delegados que estuvieren expresamente
autorizados para ello, en su caso, deberán resolver dentro de los tres días siguientes
de vencido el término anterior. En todo caso, la denegativa solo podrá acordarla el
Concejo.
42
A los infractores de las disposiciones relativas a la propaganda, el consejo les
aplicara las sanciones que señalen los reglamentos respectivos. (*) i) Vigilar y controlar el anuncio al público de servicios profesionales que se relacionen
con la salud, cuidando que tal anuncio se ajuste a las normas de la ética profesional.
j) Proponer al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social los anteproyectos de
leyes y reglamentos referentes a la salud pública, aranceles profesionales y otros
relacionados con esta ley.
"DECRETO Nº 523.-
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.- Que con el objeto de evitar dudas sobre la aplicación de la "LEY DEL
CONSEJO SUPERIOR DE SALUD PÚBLICA Y DE LAS JUNTAS DE
VIGILANCIA DE LAS PROFESIONES MÉDICA, ODONTOLÓGICA Y
FARMACEUTICA". emitida por Decreto Legislativo Nº 2699 de fecha 28 de
agosto de 1958, publicado en el Diario Oficial Nº 168, Tomo 180, de fecha 10 de
septiembre del mismo año, y sus reformas y el Decreto Legislativo Nº 1316 de
fecha 17 de diciembre de 1953, publicado en el Diario Oficial Nº 232, Tomo 161,
de fecha 21 de diciembre del mismo año, y su respectivo reglamento contenido
en Decreto Ejecutivo Nº 27, de fecha 23 de marzo de 1954, publicado en el Diario
Oficial Nº 78, Tomo 163, de fecha 28 de abril del mismo año, es necesario
interpretar auténticamente las respectivas disposiciones de tales cuerpos de
leyes.
POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del diputado
Dr. Juan Gregorio Guardado:
43
DECRETA:
Artículo 80.- Los propietarios de los establos estarán obligados a suministrar los datos e informes
que les fueren requeridos por los delegados o agentes o por la Dirección General de
Ganadería, en cumplimiento de la Ley de fomento de producción higiénica de la
leche y de productos lácteos y de regulación de su expendio y de este reglamento.
Igualmente estarán obligados dichos propietarios a permitir y facilitar, en su caso, la
inspección de los lugares respectivos que hicieren los delegados o agentes, con el
objeto de constatar si cumplen las disposiciones de la ley referida y de este
reglamento, así como las resoluciones que las autoridades correspondientes dicten
en cumplimientos de los mismos.
Los delegados o agentes podrán proceder a cualquier examen, comprobación o
investigación que estimen necesarios para tener la convicción de que se observan
estrictamente las disposiciones legales de la ley y reglamento respectivo. Las actas
de inspección e informes que levanten y rindan dichos delegados o agentes en
cumplimiento de sus atribuciones, se tendrán como relaciones exactas y verdaderas
de los hechos en ellas contenidas, mientras no se demuestre de modo evidente su
inexactitud, falsedad y parcialidad, normas y la contribución a la corrección de éstas.
En pocas palabras, el control facilita el cumplimiento de los planes. Aunque la
planeación debe preceder al control, los planes no se cumplen solos. Los planes
orientan a los administradores en el uso de recursos para la consecución de metas
específicas, tras de lo cual las actividades son objeto de revisión para determinar si
responden a lo planeado.