CAPITAL SOCIALAPLICACIONES OPERATIVAS

EXPERIENCIAS REGIONALES E INTERNACIONALES

Bernardo Kliksberg

Ministerio de Educación

Buenos Aires, Argentina

29 y 30 de Noviembre de 2004

AGENDA DE TRABAJO

I. Dimensiones Básicas del Capital Social

II. Investigaciones Comparadas Recientes

III. La Ética Importa. Casos Ilustrativos

IV. El Capital Social en Acción

V. Como Construir Capital Social

BIBLIOGRAFIA AMPLIATORIA

Iniciativa Interamericana de Capital Social, Ética y Desarrollo

www.iadb.org/etica

Bernardo Kliksberg, “MAS ETICA, MAS DESARROLLO” (Editorial Temas, 2004)

I. DIMENSIONES BASICAS DEL CAPITAL SOCIAL

Clima de confianza al interior de una sociedad

Capacidad de asociatividad

Conciencia cívica

Valores éticos

Los valores éticos además de ser un fin en si mismo, influyen fuertemente en las

posibilidades de desarrollo. “ Los valores éticos de los empresarios y de los

profesionales de una sociedad son parte de los recursos productivos de la misma”.

(Amartya Sen)

INTERRELACIONES: CAPITAL SOCIAL

Y CAPITAL HUMANO Los hallazgos de James Coleman

El capital social interno de la familia son las relaciones entre padres e hijos

Si el capital social familiar es alto da acceso a los hijos al capital humano de los padres

Si el capital social es bajo aunque el capital humano de las padres sea alto no sirve a los hijos

La tasa de deserción esta ligada al capital social interno y externo de la familia

Si la familia se muda la deserción sube Menor deserción si van a escuelas religiosas que a

públicas. En las primeras los padres reconstruyen más rápido su capital social externo

DESARROLLO POLITICO Y CAPITAL SOCIAL

Algunas observaciones de Putnam Italia del norte: mejor desempeño económico y político

que Italia del sur Influyen factores como:

Estructura social más horizontal Numero de asociaciones culturales Índices de participación ciudadana Lectura de diarios

Relación entre la eficiencia del gobierno y densidad de la sociedad civil

Correlación estadística: cuanto más participan los ciudadanos en clubes deportivos y coros más rápido es el gobierno en rembolsar los reclamos de salud

II. INVESTIGACIONES COMPARADAS RECIENTES

MICROEMPRESARIOS AGRICOLAS EN TANZANIA

Algunos mejor desempeño economico que otros en similares condiciones básicas

Variable básica diferencial: El nivel de asociatividad

Impactos sobre:

Utilización de tecnologías

Conocimiento del mercado

Propensión al riesgo

Demandas a municipios por servicios

Presión sobre la escuela

CAPITAL SOCIAL Y MICROCREDITO

El caso del Grameen Bank

En los prestamos a grupos es más alta la tasa de repago porque se moviliza el capital social

El verdadero colateral es la reputación de la persona con su grupo de pares

CRIMINALIDAD EN NUEVA YORK

En los vecindarios pobres con asociaciones de inquilinos activos el crimen se reduce notablemente

Los municipios deberían subsidiar a esas asociaciones, entrenarlas y fortalecerlas

INVESTIGACIONLAS VOCES DE LOS POBRES

Muestra: 60.000 pobres de 60 países Problemas más sentido

La mirada desvalorizante Instituciones de mayor credibilidad

Las OPP Las Iglesias

Algunas recomendaciones de políticas para fortalecer el capital social de los pobres: Invertir en aumentar las capacidades de las organizaciones de los pobres Cambiar las reglas legales para favorecer actividades asociativas Impulsar las relaciones cruzadas entre grupos: Información, descentralización, coproducción de servicios con los pobres,

educación

III. LA ÉTICA IMPORTACASOS ILUSTRATIVOS

El Caso Enron

Las Remesas Migratorias

LAS REMESAS MIGRATORIAS

10 millones de latinoamericanos emigraron en la ultima década a EE.UU. y a Europa

Sus remesas a sus países de origen fueron 32.000 millones de dólares en el 2002. Más que las inversiones extranjeras recibidas por toda la región en dicho año

Representan más del 30% del Producto Bruto de Nicaragua, 25% del de Haití, 15% del de El Salvador, 12% del de Honduras, 17% del de Guyana y 12% del de Jamaica

Generaron actividades económicas por otros 100.000 millones de dólares La cuarta parte de la población adulta de El Salvador, Guatemala y

Honduras depende para su sustento básico de las remesas Son un tercio de sus ingresos Benefician a 1.300.000 personas en El Salvador, 1.500.000 en Guatemala y

600.000 en Honduras Las intermediarias cobran del 10%- 20% de comisión

IV. EL CAPITAL SOCIAL EN ACCION

Responsabilidad Social Empresarial

Voluntariado

Empoderamiento de Comunidades Pobres

Participación Ciudadana

V. COMO CONSTRUIR CAPITAL SOCIAL

VILLA EL SALVADOR (PERÚ)

Experiencia de 350.000 pobres de origen indígena que construyeron un municipio completo

Alcanzaron tasas de mortalidad infantil, materna y escolaridad mejores a los promedios nacionales

Pasaron de la “pobreza dura” a la “pobreza digna” Desarrollaron un amplio parque microempresarial Construyeron 50.000 viviendas Alcanzaron una matricula de 87% en primaria y un

analfabetismo de 3,5% Generaron 4.000 unidades organizacionales internas

VILLA EL SALVADOR (CONT.)

Fueron galardonados con los máximos premios internacionales, entre ellos: Príncipe de Asturias del Rey de España, de la UNESCO, la ONU y el Papa celebro allí su misa principal en su visita a Perú

No tenían recursos económicos pero un gran capital social Venían de siglos de tradición indígena solidaria de los

Andes Peruanos Supieron movilizarlo a través de modelos originales de

participación activa “Cuando se asiste con alguna frecuencia a reuniones de

pobladores.. no resulta difícil advertir expresiones recurrentes de autoconfianza colectiva, certidumbres sobre su disposición de un poder organizado, una cierta creencia en las capacidades de la comunidad para proponerse objetivos y unirse para su logro” (Carlos Franco)

PRESUPUESTO MUNICIPAL PARTICIPATIVO DE PORTO ALEGRE

Ciudad de 1.300.000 habitantes En 1989 se inicia el PMP Participan más de 150.000 personas por año en la fijación de prioridades para la asignación de recursos Sistema consultivo por áreas de residencia y temas Información constante a ciudadanos sobre la implementación del presupuesto

PRESUPUESTO MUNICIPAL PARTICIPATIVO DE PORTO ALEGRE

Evaluación del BID:Los ciudadanos de Porto Alegre han tenido oportunidad de pasar por un proceso plenamente participativo a través de haber:

Expresado su comprensión de los problemas cruciales que enfrenta la ciudad; Establecido prioridades de los problemas que merecen más inmediata

atención; Seleccionado las prioridades y generado soluciones prácticas; Tenido oportunidad de comparar con las soluciones creadas en otras regiones

de la ciudad y en otros grupos de temas; Tomado la decisión definitiva sobre la aprobación, o nó, del plan de

inversiones; y Revisado los éxitos y fracasos del programa de inversiones para mejorar sus

criterios para el año siguiente”

PRESUPUESTO MUNICIPAL PARTICIPATIVO DE PORTO ALEGRE

Algunos Resultados:

Aumentó notablemente la matricula escolar, el agua potable, el alcantarillado, la pavimentación de áreas pobres y las facilidades para PYMES

Se erradicó en alta medida la corrupción y el clientelismo

PRESUPUESTO MUNICIPAL PARTICIPATIVO DE PORTO ALEGRE

Evaluación del BID:

“Las mejoras materiales son sin embargo sólo una parte de los beneficios que la ciudad de Porto Alegre experimentó. El proceso participativo ha tenido también un impacto

inconmensurable en la capacidad de los ciudadanos de enfrentar problemas juntos como comunidad, y de trabajar colectivamente para mejorar la calidad de la administración pública y, por consiguiente, la

calidad de vida”

ALGUNAS LECCIONES

El papel de la participación en la movilización del capital social

Efectividad según los niveles de participación de la comunidad en proyectos rurales de Agua

Grado de Participación de los Beneficiarios

Variable

Bajo Mediano Alto

TOTAL de proyectos

Bajo 21 6 0

27 (22%)

Mediano 15 34 5

54 (45%)

Grado de efectividad de los proyectos Alto

1 18 21 40

(33%)

TOTAL de Proyectos

37 (31%)

58 (48%)

26 (21%)

121 (100%)

Fuente: Deepa Narayan. The contribution of People´s Participation: 121 Rural Water Supply Projects. World Bank, 1994

UNA ANOTACION FINAL

A diferencia de las otras formas de capital que se consumen con su uso, es la única forma de capital que cuanto más se usa más crece.

Albert Hirschman (Princeton)