capacidad a nivel de país: el sistema de las naciones unidas esta equipado para responder a las...
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Capacidad a Nivel de País:
El Sistema de las Naciones Unidas
esta equipado para responder a las
necesidades y prioridades de los
programas país
Lic. Carlos Pando Sánchez
9 de Julio 2010
Contenido
1. Perú: Nueva Arquitectura de la Cooperación, Marco Político dela Cooperación Técnica Internacional (CTI)
1. Perú: Nueva Arquitectura de la Cooperación, Marco Político dela Cooperación Técnica Internacional (CTI)
2. Prioridades Nacionales y el Sistema de las Naciones Unidas2. Prioridades Nacionales y el Sistema de las Naciones Unidas
3. Una complementariedad en evolución: Evaluando lo actuado, logros, aprendizajes, buenas prácticas
3. Una complementariedad en evolución: Evaluando lo actuado, logros, aprendizajes, buenas prácticas
4. Desafíos, Apropiación, Alineación: Agenda en progreso 4. Desafíos, Apropiación, Alineación: Agenda en progreso
ODM (8 Objetivos)
Declaración de París/
Acción de Accra
- Políticas Nacionales de Desarrollo (CEPLAN)
- Política Nac. de CTI
- Plan de CINR
Construcción y fortalecimientodel SINDCINR
(Desarrollo de Capacidades:Planificación, Programación,Seguimiento y
Evaluación)
Integración de Políticas
y estrategiasSectoriales,
Regionales y locales
Concentración Geográfica y
temática
Enfoque programático Enfoque programático
Mayores Impactos Mayores Impactos
Agenda Internacional Agenda Nacional
1 Apropiación2 Alineación3 Armonización4 Gestión orientada a Resultados 5 Mutua Responsabilidad
DP
1. Perú: Nueva Arquitectura de la Cooperación, Marco Político dela Cooperación Técnica Internacional (CTI)
1. Perú: Nueva Arquitectura de la Cooperación, Marco Político dela Cooperación Técnica Internacional (CTI)
Elaboración: APCI, Dirección de Políticas y Programas
Programa de CINRPrograma de CINR
Plan de CINRPlan de CINR
PolíticaPolítica
2006
2007 – 2008
( D.S. Nº 044-2007-RE )
Alineamiento de los CooperantesDocumentos Estratégicos para la CTI
Plan Anual de CINR 2010
CTI : Complementaria a los
esfuerzos del Estado.
CTI : Complementaria a los
esfuerzos del Estado.
Emplear un marco adecuado de evaluación, y seguimiento que asegure la transparencia, eficacia, eficiencia
y sostenibilidad de las intervenciones
Emplear un marco adecuado de evaluación, y seguimiento que asegure la transparencia, eficacia, eficiencia
y sostenibilidad de las intervenciones
Intervenciones más integradas, mejor articuladas ,capaces de maximizar su impacto, Intervenciones más integradas, mejor articuladas ,capaces de maximizar su impacto,
- Principios (7)
- Áreas Estratégicas (4)
- Objetivos Estratégicos (12)
- Objetivos Específicos (86)
Seguridad humana
InstitucionalidadDesarrollohumano
Competitividadsostenible
Área 1: Seguridad Humana
Desarrollar una red de protección social que
resguarde el capital humano en situación de
riesgo.
Asegurar el acceso universal al agua potable,
saneamiento, servicios e infraestructura
básica.
Eliminar toda clase de exclusión y discriminación
Área 2: Institucionalidad
Lograr un Estado democrático, transparente y
eficiente.
Garantizar el acceso universal a la Justicia y
asegurar la paz.
Apoyar al proceso de descentralización
(objetivo transversal). 5
Área 3: Desarrollo Humano
Asegurar el acceso universal a una educación
de calidad.
Mejorar la salud y nutrición de la población
para garantizar una vida activa y saludable.
Área 4: Competitividad Sostenible
Promover la competitividad nacional y asegurar
oportunidades laborales justas para todos.
Garantizar el uso sostenible de los recursos
naturales y proteger el medio ambiente.
Desarrollar la ciencia y tecnología en el país.
Fortalecer la Integración del Perú al mercado
mundial.
Política Nacional de CTI
Áreas Estratégicas
Objetivos de la CINR Objetivos para el 2009 % del Vol. de
recursos de la CINR oficial
Lograr un Estado democrático, transparente y eficiente
Garantizar el acceso universal a la justicia y asegurar la paz
Inst
ituci
onal
idad
Apoyar el proceso de descentralización
Promover la Institucionalidad del país 31
Promover la competitividad nacional
Desarrollar la ciencia y tecnología en el país
Fortalecer la integración del Perú al mercado mundial
Com
petit
ivid
ad S
oste
nibl
e
Garantizar el desarrollo sostenible y proteger el medio ambiente
Promover la Competitividad sostenible del país 31
Desarrollar una red de protección social que resguarde el capital humano en situación de riesgo
Asegurar el acceso universal al agua potable, saneamiento, servicios e infraestructura básica
Segu
ridad
Hum
ana
Eliminar toda clase de exclusión y discriminación
Concentrar la atención de la Seguridad Humana hacia los distritos priorizados por CRECER
19
Asegurar el acceso universal a una educación de calidad
Des
arro
llo
Hum
ano
Mejorar la salud y nutrición de la población para garantizar una vida activa y saludable
Apoyar al Desarrollo Humano del país con una educación de calidad y el mejora de la salud y nutrición
19
Plan de Cooperación Internacional 2010(Focalización Temática)
62% de la CINR Oficial hacia
Institucionalidad
Y Competitividad Sostenible
Seguridad Humana
en Distritos
Crecer
(1 119)
1. Huancavelica 85,7
2. Apurimac 69,53. Ayacucho 68,34. Puno 67,25. Huánuco 64,96. Cajamarca 64,57. Pasco 64,3
8. Cusco 57,49. Amazonas 55,010.Loreto 54,6
11. Piura 45,012. Ucayali 45,013. San Martín 44,514. J unín 43,015. Ancash 42,616. Lambayeque 40,617. La Libertad 37,3
18. Moquegua 25,819. Arequipa 23,820. Tacna 20,421. Lima 19,422. Tumbes 18,123. Madre de Dios 15,624. I ca 15,1
1. Huancavelica 85,7
2. Apurimac 69,53. Ayacucho 68,34. Puno 67,25. Huánuco 64,96. Cajamarca 64,57. Pasco 64,3
8. Cusco 57,49. Amazonas 55,010.Loreto 54,6
11. Piura 45,012. Ucayali 45,013. San Martín 44,514. J unín 43,015. Ancash 42,616. Lambayeque 40,617. La Libertad 37,3
18. Moquegua 25,819. Arequipa 23,820. Tacna 20,421. Lima 19,422. Tumbes 18,123. Madre de Dios 15,624. I ca 15,1
1. Huancavelica 85,7
2. Apurimac 69,53. Ayacucho 68,34. Puno 67,25. Huánuco 64,96. Cajamarca 64,57. Pasco 64,3
8. Cusco 57,49. Amazonas 55,010.Loreto 54,6
11. Piura 45,012. Ucayali 45,013. San Martín 44,514. J unín 43,015. Ancash 42,616. Lambayeque 40,617. La Libertad 37,3
18. Moquegua 25,819. Arequipa 23,820. Tacna 20,421. Lima 19,422. Tumbes 18,123. Madre de Dios 15,624. I ca 15,1
1. Huancavelica 85,7
2. Apurimac 69,53. Ayacucho 68,34. Puno 67,25. Huánuco 64,96. Cajamarca 64,57. Pasco 64,3
8. Cusco 57,49. Amazonas 55,010.Loreto 54,6
11. Piura 45,012. Ucayali 45,013. San Martín 44,514. J unín 43,015. Ancash 42,616. Lambayeque 40,617. La Libertad 37,3
18. Moquegua 25,819. Arequipa 23,820. Tacna 20,421. Lima 19,422. Tumbes 18,123. Madre de Dios 15,624. I ca 15,1
Plan de Cooperación Internacional 2010(Focalización territorial)
El 56% de la Cooperación
negociada será destinada a los 10
Departamentos con mayores índices de
pobreza
2. Prioridades Nacionales y el Sistema de las Naciones Unidas2. Prioridades Nacionales y el Sistema de las Naciones Unidas
El Marco de Asistencia de las Naciones Unidas (UNDAF) formulado en el año 2005es el marco de coordinación y programación estratégica conjunta para Sistema de las Naciones Unidas
El Marco de Asistencia de las Naciones Unidas (UNDAF) formulado en el año 2005es el marco de coordinación y programación estratégica conjunta para Sistema de las Naciones Unidas
El UNDAF 2006-2011, es el resultado de un proceso participativo que involucró a autoridades del Gobierno Central, Regional y local. El UNDAF en el Perú, refleja la visión de conjunto de las Agencias, Fondos y Programas de las Naciones Unidas, el compromiso de Perú en la solución de sus principales problemas y el esfuerzo compartido de ambos, en la consecución de logros frente a los compromisos asumidos internacionalmente (Declaración de París, ODMs y Accra).
El UNDAF 2006-2011, es el resultado de un proceso participativo que involucró a autoridades del Gobierno Central, Regional y local. El UNDAF en el Perú, refleja la visión de conjunto de las Agencias, Fondos y Programas de las Naciones Unidas, el compromiso de Perú en la solución de sus principales problemas y el esfuerzo compartido de ambos, en la consecución de logros frente a los compromisos asumidos internacionalmente (Declaración de París, ODMs y Accra).
El UNDAF ha definido 3 áreas prioritarias orientadoras de la cooperación del Sistemade las Naciones Unidas y el Perú: El UNDAF ha definido 3 áreas prioritarias orientadoras de la cooperación del Sistemade las Naciones Unidas y el Perú:
1. Apoyo y promoción del desarrollo de capacidades humanas con énfasis en las Poblaciones excluidas.
2. Apoyo y promoción del desarrollo de oportunidades económicas y sociales, con énfasis en la población excluida
3. Apoyo al fortalecimiento de las capacidades del Estado y la sociedad para la consolidación de la gobernabilidad democrática.
1. Apoyo y promoción del desarrollo de capacidades humanas con énfasis en las Poblaciones excluidas.
2. Apoyo y promoción del desarrollo de oportunidades económicas y sociales, con énfasis en la población excluida
3. Apoyo al fortalecimiento de las capacidades del Estado y la sociedad para la consolidación de la gobernabilidad democrática.
3. Una complementariedad en evolución; evaluando lo actuado: logros y aprendizajes
3. Una complementariedad en evolución; evaluando lo actuado: logros y aprendizajes
En tal sentido, el UNDAF en el Perú, constituye:En tal sentido, el UNDAF en el Perú, constituye:
El esfuerzo de programación conjunta para fortalecer la cooperación del Sistema de las Naciones Unidas y las sinergias de las intervenciones en el territorio nacional.
El ordenamiento de las intervenciones, evitando la duplicidad de acciones
La participación integral del Sistema de las Naciones Unidas Incorporando la capacidad y ventaja comparativa de cada agencia, fondo, programa.
El esfuerzo de programación conjunta para fortalecer la cooperación del Sistema de las Naciones Unidas y las sinergias de las intervenciones en el territorio nacional.
El ordenamiento de las intervenciones, evitando la duplicidad de acciones
La participación integral del Sistema de las Naciones Unidas Incorporando la capacidad y ventaja comparativa de cada agencia, fondo, programa.
Logros y aprendizajes conjuntos:Logros y aprendizajes conjuntos:
Ejecución de Proyectos, Programas en el marco de las prioridades nacionalesEjecución de Proyectos, Programas en el marco de las prioridades nacionales
Ejecución de Proyectos, sobre la base de recursos humanos nacionalesEjecución de Proyectos, sobre la base de recursos humanos nacionales
Las actividades, proyectos y programas promovidos e implementados por el Sistema de las Naciones Unidas en el Perú, han sido diseñados de manera conjunta para complementar el esfuerzo del Estado Peruano para alcanzar los ODM al 2015
Las actividades, proyectos y programas promovidos e implementados por el Sistema de las Naciones Unidas en el Perú, han sido diseñados de manera conjunta para complementar el esfuerzo del Estado Peruano para alcanzar los ODM al 2015
Una complementariedad efectiva: Buenas PrácticasUna complementariedad efectiva: Buenas Prácticas
La Implementación del UNDAF, como marco de coordinación y programación estratégica conjunta, ha permitido:
Creación de oficinas descentralizadas (PNUD, PMA, UNICEF), acorde con el proceso de Descentralización del País.
Sinergia de acciones a nivel nacional, regional y sectorial contribuyendo al logro de mejores resultados.
Progresivo y creciente sentido de apropiación en la ejecución de los proyectos contribuye al logro de mejores resultados.
La Implementación del UNDAF, como marco de coordinación y programación estratégica conjunta, ha permitido:
Creación de oficinas descentralizadas (PNUD, PMA, UNICEF), acorde con el proceso de Descentralización del País.
Sinergia de acciones a nivel nacional, regional y sectorial contribuyendo al logro de mejores resultados.
Progresivo y creciente sentido de apropiación en la ejecución de los proyectos contribuye al logro de mejores resultados.
El Sistema de las Naciones Unidas viene desempeñando un rol de asesoramiento técnico y político de la República del Perú en su status de socio neutral, he aquí algunos ejemplos:
Complementariedad de FAO, OPS, UNICEF, PMA a la implementación de la Estrategia CRECER para reducir la desnutrición.
Asistencia Técnica de la OIT al Ministerio de Trabajo para la realización del estudio Empleo, juventud y migración recogidos en el Plan de Acción de Empleo Juvenil.
Participación activa del UNFPA en la elaboración discusión y aprobación de la Ley de Igualdad y Oportunidades entre hombres y mujeres.
El Sistema de las Naciones Unidas viene desempeñando un rol de asesoramiento técnico y político de la República del Perú en su status de socio neutral, he aquí algunos ejemplos:
Complementariedad de FAO, OPS, UNICEF, PMA a la implementación de la Estrategia CRECER para reducir la desnutrición.
Asistencia Técnica de la OIT al Ministerio de Trabajo para la realización del estudio Empleo, juventud y migración recogidos en el Plan de Acción de Empleo Juvenil.
Participación activa del UNFPA en la elaboración discusión y aprobación de la Ley de Igualdad y Oportunidades entre hombres y mujeres.
Una complementariedad efectiva: Buenas Prácticas Una complementariedad efectiva: Buenas Prácticas
Proyecto iniciado en el año 2007, con el financiamiento del Programa de las
Naciones Unidas, actualmente bajo la ejecución y administración de la Biblioteca
Nacional del Perú.
Proyecto iniciado en el año 2007, con el financiamiento del Programa de las
Naciones Unidas, actualmente bajo la ejecución y administración de la Biblioteca
Nacional del Perú.
La Biblioteca Virtual de la Cooperación Internacional tiene por objeto recopilar,
preservar, catalogar y difundir toda Información sobre proyectos de cooperación
internacional en el Perú.
La Biblioteca Virtual de la Cooperación Internacional tiene por objeto recopilar,
preservar, catalogar y difundir toda Información sobre proyectos de cooperación
internacional en el Perú.
Una complementariedad efectiva: Buenas PrácticasUna complementariedad efectiva: Buenas Prácticas
Obtención de recursos del Fondo para el Logro de los ODMs, viene permitiendo laejecución de 4 Programas Conjuntos:
Obtención de recursos del Fondo para el Logro de los ODMs, viene permitiendo laejecución de 4 Programas Conjuntos:
1. Programa Conjunto Mejorando la Nutrición y la Seguridad Alimentaria de la Niñez en el Perú, un enfoque de desarrollo de capacidades
Ejecutores: FAO, ONUDD, OPS/OMS, PMA, UNICEF, MINSA, MIMDES, MINAG, GOB.REG.,CIASMonto del financiamiento: $6’000,000.00Ámbito Geográfico:Huancavelica, Ayacucho, Apurimac, Loreto
1. Programa Conjunto Mejorando la Nutrición y la Seguridad Alimentaria de la Niñez en el Perú, un enfoque de desarrollo de capacidades
Ejecutores: FAO, ONUDD, OPS/OMS, PMA, UNICEF, MINSA, MIMDES, MINAG, GOB.REG.,CIASMonto del financiamiento: $6’000,000.00Ámbito Geográfico:Huancavelica, Ayacucho, Apurimac, Loreto
2. Programa Conjunto Gestión Integral y adaptativa de Recursos ambientales para minimizar vulnerabilidades al cambio climático en microcuencas altoandinas.
Ejecutores: PNUD, PNUMA, FAO, OPS/OMS, MINAM, GOB.REG., Municipalidades provinciales y distritalesMonto del financiamiento: $ 3’900,000.00Ámbito Geográfico: Cusco, Apurímac
2. Programa Conjunto Gestión Integral y adaptativa de Recursos ambientales para minimizar vulnerabilidades al cambio climático en microcuencas altoandinas.
Ejecutores: PNUD, PNUMA, FAO, OPS/OMS, MINAM, GOB.REG., Municipalidades provinciales y distritalesMonto del financiamiento: $ 3’900,000.00Ámbito Geográfico: Cusco, Apurímac
SANTO TOMAS
HAQUIRA
TAMBOBAMBA
LLUSCO
MARA
COLQUEMARCA
QUIÑOTA
CHALLHUAHUACHO
CAPACMARCA
0 40 Kilometers
Distritos AMSATAPURIMACCUSCO N
Zona de intervención
Una complementariedad efectiva: Buenas PrácticasUna complementariedad efectiva: Buenas Prácticas
3. Programa Conjunto Promoción del Empleo y las Mype de Jóvenes y Gestión de la Migración Laboral Internacional Juvenil
Ejecutores: OIT, UNFPA, OIM, PNUD, MINTRA, MIMDES, INEI Monto del Financiamiento:$3’025,000.00
Ámbito de Ejecución: La Libertad, Lima, Arequipa, Junín
3. Programa Conjunto Promoción del Empleo y las Mype de Jóvenes y Gestión de la Migración Laboral Internacional Juvenil
Ejecutores: OIT, UNFPA, OIM, PNUD, MINTRA, MIMDES, INEI Monto del Financiamiento:$3’025,000.00
Ámbito de Ejecución: La Libertad, Lima, Arequipa, Junín
4. Programa Conjunto Desarrollo y Sector Privado Ejecutores: OIT, FAO, ONUDI, PNUD, UNESCO, OMT, MINAG, MINAM, PRODUCE, MTPE. INC, ANPE.
Monto del Financiamiento:$ 5’000.000.00 Ámbito de Ejecución: Cusco, Lambayeque, Puno, Ayacucho
4. Programa Conjunto Desarrollo y Sector Privado Ejecutores: OIT, FAO, ONUDI, PNUD, UNESCO, OMT, MINAG, MINAM, PRODUCE, MTPE. INC, ANPE.
Monto del Financiamiento:$ 5’000.000.00 Ámbito de Ejecución: Cusco, Lambayeque, Puno, Ayacucho
Junín
Arequipa
Lima
La Libertad
DeclaraciónAnual
Matriz Integradade Cooperación
Internacional(MIPCI)
Foro de Cooperantes
Comité de Coord.
Multisectorial(CCM)
Grupos TemáticosSectoriales
(GTS)
Biblioteca Virtualde Cooperación
Internacional(BVCI)
Programas deCooperación Multianuales
(Bélgica, Corea)Desarrollar capacidades en los niveles nacional y sub-nacional para el diseño, seguimiento y
evaluación de Proyectos de CTI
Desarrollar capacidades en los niveles nacional y sub-nacional para el diseño, seguimiento y
evaluación de Proyectos de CTI
DECLARACIÓN DE PARÍS
Buscar acciones transparentes, armónicas y colectivamente eficaces entre donantes
Buscar acciones transparentes, armónicas y colectivamente eficaces entre donantes
Afianzar la responsabilidad y transparencia en la Utilización de los recursos de CTI
Afianzar la responsabilidad y transparencia en la Utilización de los recursos de CTI
Apoyar estrategias, instituciones y procedimientos nacionales
Apoyar estrategias, instituciones y procedimientos nacionales
Sistematizar y Difundir Proyectos de CTISistematizar y Difundir Proyectos de CTI
Proporcionar compromisos indicativos fiables relativos a la ayuda dentro de un marco multianual
Proporcionar compromisos indicativos fiables relativos a la ayuda dentro de un marco multianual
AGENDA DE ACCIÓNACCRA
Perú país oferente de CTIPerú país oferente de CTI Catálogo
Fondo
Fo
rtale
cimie
nto
de
esp
acio
s y me
can
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Su
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4. Desafíos, Afianzando la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo en el Perú 4. Desafíos, Afianzando la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo en el Perú
Desafío: Afianzando Alineación y Armonización(Foro de Cooperantes)
Espacio de análisis y diálogo permanente entre el Estado Peruano
y representantes de los países y organismos internacionales que
brindan Ayuda Oficial al Desarrollo, teniendo a la APCI como Secretaria
Técnica.
Ha permitido intercambio continuo de visiones y el establecimiento de objetivos comunes para uso eficaz y eficientes de los recursos de la Cooperación Internacional, en el marco de las prioridades nacionales de desarrollo y de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
La primera reunión se realizó en Febrero de 2005. A la fecha se han realizado 27 reuniones.
Ha permitido intercambio continuo de visiones y el establecimiento de objetivos comunes para uso eficaz y eficientes de los recursos de la Cooperación Internacional, en el marco de las prioridades nacionales de desarrollo y de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
La primera reunión se realizó en Febrero de 2005. A la fecha se han realizado 27 reuniones.
Comité de Coordinación Multisectorial (CCM)En Búsqueda de la Apropiación
El Comité de Coordinación Multisectorial de la APCI actúa como la instancia de enlace y coordinación para fortalecer los espacios de concertación y diálogo de la política y gestión de la
cooperación internacional entre el Sector público.
Integrado por: APCI (que lo preside) y los Directores o Jefes de las oficinas responsables de la cooperación técnica de los Ministerios o quienes hagan sus veces; un representante de los Gobiernos Regionales y un representante de los Gobiernos Locales. Los Poderes del Estado y las entidades constitucionalmente autónomas pueden incorporarse.
Se instaló el año 2003. A la fecha se han realizado 17 sesiones.
Integrado por: APCI (que lo preside) y los Directores o Jefes de las oficinas responsables de la cooperación técnica de los Ministerios o quienes hagan sus veces; un representante de los Gobiernos Regionales y un representante de los Gobiernos Locales. Los Poderes del Estado y las entidades constitucionalmente autónomas pueden incorporarse.
Se instaló el año 2003. A la fecha se han realizado 17 sesiones.
Objetivos específicos:
GTSGTS
CooperantesCooperantes
Sectores del EstadoSectores
del EstadoAPCIAPCI
Rol de la APCI:
Coordinar agendas y esfuerzos de las Fuentes Cooperantes a fin de evitar superposición de acciones y generar impacto (Armonización).
Dialogar sobre áreas y temas prioritarios entre Cooperantes y Sectores del Estado (Alineación).
Promover mayor visualización de las experiencias desarrolladas en el marco de una gestión transparente dentro del principio de mutua responsabilidad.
Coordinar agendas y esfuerzos de las Fuentes Cooperantes a fin de evitar superposición de acciones y generar impacto (Armonización).
Dialogar sobre áreas y temas prioritarios entre Cooperantes y Sectores del Estado (Alineación).
Promover mayor visualización de las experiencias desarrolladas en el marco de una gestión transparente dentro del principio de mutua responsabilidad.
Objetivo General:
Promover el intercambio de información y logro de sinergias entre las Fuentes Cooperantes e integrantes del SINDCINR
Objetivo General:
Promover el intercambio de información y logro de sinergias entre las Fuentes Cooperantes e integrantes del SINDCINR
Grupos Temáticos Sectoriales (GTS) (En Búsqueda del Alineamiento y de la Armonización)
Educación Salud Verde (Cambio climático, RRNN, Ambiente)
Gobernabilidad (Descent., DDHH, Justicia,)
Agua
Facilitador y Articulador
Promotor de la gestión del conocimiento
APCI
Declaración Anual MIPCI *
Ejecutores Públicos
Ejecutores Privados
Fuentes Cooperantes Oficiales
Fuentes Cooperantes Privadas
(*) MIPCI: Matriz Integrada de Cooperación Internacional (*) MIPCI: Matriz Integrada de Cooperación Internacional
Medición para rendición de Cuentas (Accountability)
Fortalecer la gestión transparente de la cooperación internacional en el país. 20062006
200520052007-20082007-2008
20062006