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7/30/2019 CAMINAR CON SEGURIDAD. Breve panorama de la seguridad peatonal en el mundo (OMS, 2013)

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Breve panorama de laseguridad peatonal en el mundo

CaminarConseguridad

OMS/T.

Pietrasik


2/8Caminar con seguridad: Breve panorama de la seguridad peatonal en el mundo2

PacficoOccidental

Ocupantes de automvilesOcupantes de vehculosmotorizados de 2 y 3 ruedasCiclistasPeatonesOtros

23%

8%

36%25%

8%

Asia

Sudoriental

33%

15%

4%

36%

12%

frica

43%

7%

38%

5%

7%

MediterrneoOriental

37%

3%

18%

28%

14%

Europa

27%

12%

7%

50%

4%

Amricas

42%

15%

23%

3%

17%

MUNDO

23%

31%

5%

19%

22%

Introduccin

Todos somos peatones: todos los das, por lo menosempezamos y concluimos casi todos nuestrosdesplazamientos a pie. No obstante, debido a laalta de atencin a las necesidades de los peatonesy la tendencia a avorecer el transporte motorizado,

los peatones corren riesgo de muerte, lesin eincapacitacin. Si bien no existe una medidanica que nos permita abordar adecuadamente lavariedad de riesgos que enrentan los viandantesen diversos entornos, son muchos los pasos quepueden darse para mejorar la seguridad de stos.El Decenio de Accin para la Seguridad Vial20112020 orece un amplio marco para crearconciencia sobre las necesidades de los peatonesy poner en prctica las medidas que existen paramejorar la seguridad peatonal. Garantizar laseguridad de quienes se desplazan a pie promoverel caminar, lo cual redundar en benecio de lasalud y el ambiente. Entre sus muchas ventajas, elcaminar no requiere de ninguna taria, combustible,licencia o registro. Es un componente esencial dela habitabilidad y la sostenibilidad de nuestrascomunidades, por lo que debera recuperar su lugarcomo una opcin segura, conveniente y agradablepara la mayora de nuestros desplazamientos.

Quines pierden la vidao se lesionan en la vapblica como peatones?

Anualmente se producen cerca de 1,24 milln de deunciones por el trnsitovial en todo el mundo, lo que hace de las lesiones de trnsito la octava

causa principal de muerte a nivel mundial y la principal causa de muertede jvenes entre los 15 y los 29 aos de edad. Del total de deuncionespor lesiones de trnsito, ms de 270.000 son peatones. Esto constituye22% de todas las muertes en la va pblica. Los hombres, tanto nios comoadultos, estn sobrerrepresentados en las colisiones con los peatones. Enlos pases de altos ingresos, los viandantes de mayor edad corren un riesgoms alto de muerte y lesin, debido, entre otras razones, a la disminucinde su agudeza visual, una capacidad menor para reaccionar a tiempo, suandar ms lento y su ragilidad. En los pases de bajos y medianos ingresos,los peatones ms jvenes corren un riesgo mayor. Esto se debe en partea la cantidad de nios en relacin con los vehculos, su inhabilidad para

determinar la velocidad de un vehculo o la distancia a la que se encuentra,la alta de atencin al entorno y la ausencia de una supervisin adecuadapor parte de los padres u otros adultos. Tanto los nios como los adultos condiscapacidad tambin suren tasas ms altas de lesiones como peatonescomparados con las personas que no tienen ninguna discapacidad. Ademsde las deunciones, millones de personas resultan lesionadas en accidentesviales mientras caminan, y algunas de ellas quedan permanentementediscapacitadas. Las grandes dierencias entre las tasas de muerte ylesiones de peatones entre los pases recalcan la necesidad de comprendercabalmente el problema a nivel tanto nacional como local.

Cmo se distribuyen las muertes de peatones en todo el mundo?

Si hablamos de regiones de la OMS, la proporcin ms alta de peatones muertos en relacin con otros usuarios de las vas pblicas seregistra en la Regin de rica (38%), mientras que la ms baja se observa en la Regin de Asia Sudoriental (12%).

Figura 1: Muertes de trnsito por tipo de usuario de la va pblica, por regin de la OMS (2010)


3/83

Porcentajedemuertesporaccidentesdetrn

sito(%)

70

60

50

40

30

20

10

0

90

80

100

Altos ingresosMedianos ingresosBajos ingresos

Ocupantes de automviles

Ocupantes de vehculos

motorizados de dos y

tres ruedas

Ciclistas

Peatones

Otros/no especicado

Bangladesh

Brasil

China

El Salvador

Francia

Ghana

India

Mxico

Marruecos

Emiratos rabes Unidos

Pases Bajos

Repblica de Corea

Singapur

Tailandia

Reino Unido

Estados Unidos de America

CiclistasPeatones Ocupantes de automviles Otros/no especificadoOcupantes vehculos de 23 ruedas

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

La aplicacin estricta

de las leyes sobre

conducir en estado de

ebriedad puede reducir

en un 20% el nmero

de defunciones

por traumatismos

causados por el

trnsito vial.

En trminos generales, los peatones tienden a representar una proporcin mayor de deunciones por lesiones causadas por el trnsito en lospases de bajos ingresos que en los pases de medianos y altos ingresos.

Figura 2: Proporcin de muertes de trnsito por tipo de usuario de la va pblica, por grupo de ingresos (2010)

Los patrones de letalidad varan considerablemente de un entorno a otro. En algunos pases, la proporcin de peatones muertos con relacina otros usuarios de las vas pblicas es de hasta dos tercios. En la siguiente gura se destaca esta variacin entre algunos pases.

Figura 3: Usuarios de la va pblica muertos debido a colisiones con dierentes medios de transporte como proporcin de las muertes de

trnsito en pases seleccionados (2010)



Dnde y cundo ocurren las colisiones con peatones?

En trminos generales, existe una gran variacin entre los pases encuanto a los lugares donde se producen las colisiones con peatones.Aunque, en el caso de los pases de altos ingresos, estas colisionesocurren ms a menudo en las calles de las ciudades, en los pasesde bajos y medianos ingresos, ocurren con mayor recuencia en las

vas principales que conectan a las ciudades con las zonas rurales.

La mayora de las colisiones con peatones suceden cuando estosintentan cruzar la carretera, ms que cuando estn caminandoo parados a un lado de la va. En todo el mundo se observa unporcentaje alto de deunciones y lesiones peatonales cuando elalumbrado es insuciente, durante el atardecer y el alba, o bien

cuando es de noche.

I

Trayectorias de la cabeza

Zonas del

cuerpo

lesionadas

20 km/h

40 km/h

Distancia del

suelo al cap

Automvil pequeo

Automvil grande

Qu sucede en una colisin con un peatn?

Figura 4: Distribucin de lesiones corporales de un peatn en una colisin rontal entre automvil y viandante

En pases de bajos y medianos

ingresos, 84% de las vas

con presencia peatonal sonrutas con velocidad mxima

permitida de 40 km/h sin ninguna

acera o va peatonal.

En la mayora de los accidentes donde un vehculo golpea a unpeatn, el impacto es rontal. Para un adulto, el primer contactoocurre generalmente entre la pierna o la rodilla y el parachoquesdel vehculo, seguido del muslo con el borde del cap, y lapelvis o el trax con la parte superior del cap. Luego, la cabeza

golpea el cap o el parabrisas. Los nios, por ser ms pequeos,generalmente reciben el golpe a la altura de la cabeza o el cuello.Casi todas las lesiones graves se producen por el impacto directodel peatn contra el mismo vehculo, no tras su cada en la va. Lagravedad de las lesiones suridas depender de la velocidad deimpacto del vehculo, el tipo de vehculo, la orma y dureza de laparte delantera del vehculo y la edad y altura del peatn, as comola posicin del peatn en relacin al rente del vehculo.


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Cules son las consecuencias para los peatones heridos?

Cuando se ven envueltos en un accidente de trnsito, muchospeatones suren lesiones y discapacidades graves. Pueden surirlesiones traumticas del cerebro y la mdula espinal, racturas,sobre todo de los miembros ineriores, y laceraciones. Estasheridas a menudo requieren de una hospitalizacin prolongaday rehabilitaciones extensas. Los accidentes de trnsito son unacarga enorme para los sistemas de salud. Aunque no se ha hechoun clculo a nivel mundial de las repercusiones econmicas

especcas de las deunciones y lesiones de peatones, se estimaque, en trminos generales, los accidentes de trnsito cuestan alos gobiernos entre 1% y 3% de su producto nacional bruto, aunqueesta cira bien puede llegar hasta 6%. En vista de que a menudomatan, lesionan e incapacitan el sostn de la amilia, y de que loscostos de la atencin son elevados, los accidentes viales puedenllevar a las vctimas y sus amilias a la pobreza.

Cules son los principales riesgos para los peatones?

Existen muchos tipos distintos de usuarios de la va pblica. Lospeatones, los ciclistas, los motociclistas y los conductores devehculos privados y comerciales comparten el mismo espaciovial, para recorrer diversas distancias entre distintos lugares porrazones personales, sociales y econmicas. El uso que dan a lascarreteras en cualquier da dado determina la mezcla y el volumende trnsito y, en consecuencia, el nivel de exposicin al riesgo desurir un accidente vial. La interaccin entre estos usuarios de lasvas pblicas no debera necesariamente culminar en la muerte olesin de alguien por accidente vial, pero a menudo ocurre, debidoa la alta de medidas de seguridad vial. Son diversos los actores

que aumentan la exposicin de un peatn al riesgo. Dichos actoresestn bien documentados, lo cual revela una amplia gama deproblemas, entre los que cabra destacar los siguientes:

Comportamiento de los conductores:Manejar a exceso develocidad, conducir en estado de ebriedad, conducir de ormadistrada y no respetar el derecho de paso del peatn.

Comportamiento peatonal:Caminar en estado de ebriedad,caminar distrado, el no poder ser visto en ciertas condiciones y el norespetar los signos y las seales de trnsito.

Diseo de las vas: El no priorizar las necesidades de los peatonesen el diseo de las vas con la incorporacin de inraestructura yservicios seguros, accesibles y completos, como aceras, crucespeatonales elevados, medianas levantadas y un alumbrado adecuado.

Planifcacin del uso de la tierra: Grandes distancias entre loshogares de las personas y sus lugares de trabajo, escuelas, tiendas yotros establecimientos, lo que se traduce en largos desplazamientos,a lo cual se suma la alta de medidas para velar por la seguridad delas vas y los vehculos que conectan estos lugares.

Diseo de los vehculos: La alta de uso de guardachoques yrenos de emergencia; as como, la aplicacin inadecuada de normasde diseo de vehculos para los peatones.

Atencin traumatolgica: Sistemas decientes que no permiten

hacer llegar a los peatones heridos el tratamiento mdico deurgencia que necesitan aumentando el riesgo de que se registrenconsecuencias ms graves tras un accidente de trnsito.

El disminuir la velocidad

promedio un 5% puede dar lugar

a una reduccin de 30% del

nmero de choques fatales.

MakeRoadsSae



Qu medidas pueden tomarse para proteger a los peatones?

Existen muchas medidas que pueden tomarse para proteger a lospeatones en las vas. Una evaluacin detallada de la seguridadvial, que incluya un componente sobre la seguridad peatonal,indicara qu medidas deberan tener prioridad en un entornodeterminado. De implementarse en todo el mundo, estas medidas

podran representar un aporte importante y duradero al objetivo delograr unas vas ms seguras para los peatones.

C cc: Promulgar nuevas leyes y hacer cumplir las ya existentes para:

reducir el exceso de velocidad: un lmite de velocidad de50 km/h o menos en las vas urbanas que permita a lasautoridades locales reducir an ms estos lmites dondeconvenga, por ejemplo, a 30 km/h en las zonas escolares;

Controlar la conduccin en estado de ebriedad: aplicacinde un lmite de concentracin de alcohol en la sangre(CAS) de 0,05 g/dl o menor, e incluso ms bajo para losconductores novicios, y pruebas de aliento aleatorias paratodos los conductores;

reducir el uso de telonos mviles y otras ormas dedistraccin mientras se conduce;

promover el respeto al derecho de paso de los peatonesentre los conductores de vehculos, motociclistasy ciclistas.

Inormar al pblico mediante campaas mediticasacerca de las leyes y su cumplimiento y los derechos y lasresponsabilidades de todos los usuarios de las vas pblicas.

En los Estados Unidos, las autoridades de laciudad de Nueva York han jado la ambiciosameta de reducir el nmero anual de muertespor el trnsito en un 50% para el 2030 ysalvar 1.600 vidas. Para ello, la ciudad haprocedido a instalar seales peatonales decuenta regresiva en 1.500 intersecciones por

toda la ciudad; designar 75 zonas escolaresadicionales con velocidad mxima permitidade 20 mph (32 km/h); elaborar un programapiloto de zonas de 20 mph (32 km/h) envecindades; hacer cumplir las leyes sobreexceso de velocidad a lo largo de losprincipales corredores viales; y utilizar lascampaas de medios para inormar al pblico ylograr su participacin. Segn la intervencin,estas medidas han sido la razn de que hayandisminuido las colisiones con peatones y elnmero total de choques entre 25% y 51%.

C : Promulgar y hacer cumplir las leyes sobre el consumo pblico

de alcohol; Inormar a los peatones acerca de la conveniencia de usar ropa

de colores claros y materiales refectantes. Instar a los peatones a que cumplan con los smbolos y las

seales de trnsito y la normativa vial en general a n depromover una cultura de seguridad.

En Sudrica, el gobierno de la provincia deWestern Cape lleva adelante la iniciativaRegreso seguro a casa que busca reducirlas muertes por el trnsito en un 50% para

el 2014. Para proteger mejor a los peatonesen zonas particularmente peligrosas, sehan aplicado medidas como pruebas CAS alos conductores, cmaras jas de controlde velocidad y pasarelas peatonales,y se ha puesto en marcha la campaa desensibilizacin pblica, Testigo de Choques,lo que ha permitido reducir un 29% lasdeunciones por el trnsito vial en tres

aos. Tambin se usan los medios socialespara denunciar cualquier comportamiento demanejo imprudente.

d : Separar a los peatones de otros tipos de trco por medio

de aceras, cruces peatonales elevados, pasarelas, pasajessubterrneos, arcenes medios y medianas levantadas;

Reducir la velocidad de los vehculos con medidas de

moderacin de la velocidad de circulacin en trnsito, comobadenes, bandas rugosas, tramos sinuosos y otras medidas dereduccin del ancho de la va;

Mejorar el alumbrado de las vas, incluidos los crucespeatonales;

Eliminar los obstculos que bloquean la lnea de visin entre lospeatones y los conductores de vehculos, los motociclistas y losciclistas, incluidos los automviles estacionados;

Crear zonas exclusivas para los peatones en el centro de laciudad mediante la restriccin del acceso vehicular;

Mejorar el diseo de las rutas de trnsito masivo;

Aplicar soluciones de inraestructura para mejorar la seguridadde los escolares en sus desplazamientos hacia y desdela escuela.


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En Nueva Delhi, India, las muertes depeatones representan entre 45% y 51% detodas las deunciones por el trnsito. En el2006, el ayuntamiento puso en prctica unsistema de autobuses de trnsito rpido

de 5.8 km de longitud, en cuyo diseo seintegraron medidas como cruces elevadosde cinco metros de ancho, bandas rugosas,seales de trnsito automticas, reas deretencin para los peatones y vendedorescallejeros en las intersecciones y una cercade un metro de alto a lo largo de la ruta de losautobuses. Las directrices y normas de diseode las nuevas rutas tienen en cuenta lasnecesidades de seguridad de los peatones.

pfcc : Disear o redisear las ciudades de manera que los hogares,

los lugares de trabajo, las escuelas, las tiendas y otrosestablecimientos estn ms cerca entre s.

Conseguir que la planicacin del uso de la tierra proporcioneacilidades y servicios seguros y continuos para los peatones.

El municipio de Freiburg, en Alemania, habajado el lmite de velocidad a 30 km/h en90% de sus calles. El promulgar y hacercumplir un lmite nico de velocidad en todauna zona geogrca probablemente seams ecaz que tener lmites de velocidadvariados que podran hacer que un conductor

encuentre tres o cuatro lmites de velocidaddierentes en un solo desplazamiento. Se hanusado otros elementos en el diseo, comomedidas de moderacin de la velocidad decirculacin y las de rboles colocados entrelas calzadas y las aceras. Esta estrategia hatenido como eecto que 24% de los trasladosdiarios se hagan a pie, 28% en bicicleta, 20%en transporte pblico y 28% en automvil.

d hc: Formular y hacer cumplir las normas de diseo de vehculos

para la proteccin de los peatones; Divulgar inormacin entre los consumidores sobre la seguridad

peatonal por marca y modelo del automvil, por ejemplo, atravs de programas de evaluacin de nuevos vehculos, paraayudar a generar una mayor demanda de seguridad por parte

del pblico.

ac c: Organizar o ampliar y mejorar los sistemas de atencin

traumatolgica para garantizar el tratamiento rpido deaquellos que suran traumatismos potencialmente mortalesmediante, por ejemplo, mejores servicios de ambulancia onmeros de telono de urgencia en toda la nacin;

Contar con servicios de rehabilitacin oportunos e integrales.


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Con el correr de los aos, los Pases Bajos ha avanzado a grandes pasos para reducir las muertes y las lesiones de peatones en lasvas de esa nacin. Medidas relativas al diseo de las carreteras, como la demarcacin de zonas de 30 km/h y cruces uniormeselevados y muy visibles, o prcticas relacionadas con la abricacin misma de los vehculos, como automviles cuya parte delanterase abrica con los peatones en mente, y programas de inormacin y educacin sobre medidas conductuales, como el manejar en

estado de ebriedad y el exceso de velocidad, son todas acciones que han aumentado la seguridad de los peatones. Una atencinespecial a las necesidades especcas de los nios y los adultos mayores tambin ha contribuido a disminuir las muertes y laslesiones de viandantes. Con el patrocinio del gobierno, los ciudadanos de los Pases Bajos han aceptado y apoyado la nocin de unacultura de seguridad, y este progreso en la proteccin de las vidas de los peatones es prueba de un nasis general en la seguridaden toda la sociedad.

Figura 5: Peatones lesionados (registrados por la polica), Pases Bajos

Conclusiones

La seguridad peatonal es una responsabilidad compartida. Todoslos usuarios de las vas pblicas tienen un papel que desempearpara proteger mejor a los peatones y hacer del mundo un lugarseguro para caminar, incluidos los propios peatones. Sin embargo,son los gobiernos y sus asociados quienes estn en mejor posicin

de llamar la atencin sobre las necesidades especcas de lospeatones, promulgar y hacer cumplir leyes y normas para suproteccin y disear y construir entornos que contribuyan a prevenirla muerte y las lesiones de peatones y promuevan el andar a pie.Los grupos que abogan por la seguridad en las vas pblicas tambinpueden desempear una uncin importante en el omento de

condiciones que avorezcan la seguridad al caminar, como alentaral pblico a que exija una mayor seguridad peatonal, medidas demovilizacin, sobre todo a nivel local, y la deensa del derecho a laseguridad para todos los usuarios de las vas pblicas, incluidos losnios, los adultos mayores y las personas con discapacidad, quienes

guran entre los peatones ms vulnerables. Existen intervencionesecaces para proteger mejor a los peatones, y su ejecucin pasapor un enoque integral centrado en una combinacin de ingeniera,observancia y educacin. Tales acciones contribuirn a ormar unacultura de seguridad, a hacer del caminar una actividad segura y, enltimo trmino, a salvar las vidas de peatones.

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Lesionesvialesgr

aves

Lesiones viales graves Muertes

Muertes

DiseografcodeInsCommunicationwww.i

niscommunication.c

om

www.who.int/violence_injury_prevention/publications/road_trafc

Fuente: Estadsticas de Holanda (CBS) y SWOV Instituto de Investigacin en Seguridad Vial, Pases Bajos.

OMS agradece la contribucin nanciera de Centrospara el Control y la Prevencin de Enermedades de

los Estados Unidos para la produccin de este olleto

dc cSeguridad peatonal: un manual de seguridad vial para decisores y

professionales (2013)

Informe mundial sobre la situacin de la seguridad vial 2013 (2013)

Uso del celular al volante: un problema creciente de distraccin del

conductor (2011)

Sistema de datos: manual de seguridad vial para decisores y

profesionales (2009)

Control de la velocidad: manual de seguridad vial para decisores y

profesionales (2008) (Ing.)

Beber y conducir: manual de seguridad vial para decisores yprofesionales (2007)

Los jvenes y la seguridad vial (2007) (Ing.)

Informe mundial sobre prevencin de los traumatismos causados por el

trnsito (2004)

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