calidad y evaluaciÓn ante los retos de la … · adaptados a las necesidades presentes y futuras...

CALIDAD Y EVALUACIÓN CALIDAD Y EVALUACIÓN ANTE LOS RETOS DE LA ANTE LOS RETOS DE LA

UNIVERSIDADUNIVERSIDADMadrid, 13 de JUNIO de 2007

Ramón Pérez Juste

PRESENTACIÓNPRESENTACIÓN

Plantear los retos fundamentales de la Plantear los retos fundamentales de la UniversidadUniversidadClarificar el concepto de calidadClarificar el concepto de calidadAnalizar la relación entre calidad y Analizar la relación entre calidad y evaluaciónevaluaciónPoner en relación los retos de la Universidad Poner en relación los retos de la Universidad con la calidad y la evaluación.con la calidad y la evaluación.CONCLUSIONESCONCLUSIONES

Objetivos

II¿CUÁLES SON LOS ¿CUÁLES SON LOS

RETOS RETOS FUNDAMENTALES DE FUNDAMENTALES DE

LA UNIVERSIDAD?LA UNIVERSIDAD?

El modelo anterior, que cuenta ya El modelo anterior, que cuenta ya con dos siglos de vigencia en los con dos siglos de vigencia en los países más desarrollados, no encaja países más desarrollados, no encaja exactamente con las necesidades exactamente con las necesidades actuales de estas mismas actuales de estas mismas sociedades.sociedades.

Informe Universidad 2000. J. Mª Informe Universidad 2000. J. Mª BricallBricall

RETOS DE LA UNIVERSIDAD

Una nueva transformación de la UniversidadUna nueva transformación de la Universidad

El nuevo marco de exigencias depende de la El nuevo marco de exigencias depende de la globalización y de la aparición de nuevas globalización y de la aparición de nuevas relaciones sociales. relaciones sociales. ElEl Libro Blanco sobre la Educación y la Libro Blanco sobre la Educación y la Formación, Formación, de la Comisión Europea, precisa de la Comisión Europea, precisa cuáles han sido los tres grandes impactos cuáles han sido los tres grandes impactos de nuestro tiempo sobre el mundo de la de nuestro tiempo sobre el mundo de la educación.educación.




Los tres grandes impactos: Los tres grandes impactos: La emergencia de la sociedad de la información, La emergencia de la sociedad de la información, que está transformando la naturaleza del que está transformando la naturaleza del trabajo y de la organización de la producción; trabajo y de la organización de la producción; El fenómeno de la El fenómeno de la mundializaciónmundialización, que incide , que incide sobre las posibilidades de creación de empleo, sobre las posibilidades de creación de empleo, Y la revolución científicoY la revolución científico--técnica, que crea una técnica, que crea una nueva cultura y que plantea acuciantes nueva cultura y que plantea acuciantes cuestiones éticas y sociales.cuestiones éticas y sociales.




“...dado que tiene que hacer frente a imponentes desafíos, la propia educación superior ha de emprender la transformación y la renovación más radicales que jamás haya tenido por delante, de forma que la sociedad contemporánea, que en la actualidad vive una profunda crisis de valores, pueda trascender las consideraciones meramente económicas y asumir dimensiones de moralidad y espiritualidad más arraigadas”. (Preámbulo)

RETOS DE LA UNIVERSIDADDeclaración Mundial sobre la Educación Superior en el siglo XXI:

Visión y Acción (UNESCO, París 1998)

Artículo 1. La misión de educar, formar y realizar investigaciones

“formar diplomados altamente cualificados... adaptados a las necesidades presentes y futuras de la sociedad...” (Art. 1, a)

...formar ciudadanos que participen activamente en la sociedad y estén abiertos al mundo, y para promover el fortalecimiento de las capacidades endógenas y la consolidación en un marco de justicia de los derechos humanos, el desarrollo sostenible, la democracia y la paz” (art. 1, b) .


Visión y Acción

Artículo 1. La misión de educar, formar y realizar investigaciones

“contribuir a proteger y consolidar los valores de la sociedad, velando por inculcar en los jóvenes los valores en que reposa la ciudadanía democrática y proporcionando perspectivas críticas y objetivas a fin de propiciar el debate sobre las opciones estratégicas y el fortalecimiento de los enfoques humanistas”. (art. 1, e)


Visión y Acción


Art. 6: Orientación a largo plazo, fundada en la pertinencia.

En última instancia, la educación superior debería apuntar a crear una nueva sociedad no violenta y de la que esté excluida la explotación, sociedad formada por personas muy cultas, motivadas e integradas, movidas por el amor hacia la humanidad y guiadas por la sabiduría”

Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el siglo XXI:Visión y Acción

Aquella en que actividades como la generación, organización, distribución y manipulación de la información se constituyen en un componente importante de las actividades tanto económicas como culturales.

Sociedad de la información

Cumbre Mundial de Ginebra (2003)Debe estar centrada en la personaHa de ser integradora y orientada al desarrolloDebe pretender:

Que todos puedan crear, consultar, utilizar y compartir la información y el conocimientoQue personas, comunidades y pueblos puedan utilizar todas sus potencialidades en la promoción de su desarrollo sostenible y en la mejora de su calidad de vidaSobre la base de los propósitos y principios de la Carta de la ONU.

Sociedad de la información

Información no es conocimiento, aunque sí un instrumento del mismo

El conocimiento es información elaborada para que pueda ser comprendida por cualquier mente humana con la formación suficiente.

Sociedad del conocimiento

Es una meta hacia la que se dirige –o debe dirigirse- la Humanidad:

• Que todos los seres humanos tengan igualdad de oportunidades en el marco de la educación para acercarse a la información con el debido espíritu crítico

• Para analizarla, seleccionar sus distintos elementos e incorporar los que estimen más interesantes a una base de conocimientos.

Hoy por hoy, nuestra sociedad dista mucho de tal meta, de ese ideal.

Sociedad del conocimiento


Responder a las necesidades y demandas de la sociedad (Pertinencia, según UNESCO):

Preparar para la sociedad de la información y del conocimiento

Capacitar científica y técnicamenteInfundir un sentido de responsabilidad

social, ciudadana y moralCapacitar para una orientación ética de la

formaciónSin olvidar la esencia de la educación: formar integralmente a las personas

En definitiva: CONCRECIÓN DE LOS RETOS

La Universidad debería:Darse un proyecto educativo de calidad, asumido por la comunidad Hacer del proyecto una realidad vivaConvertirse en organizaciones al servicio del proyectoActuar como organizaciones que aprenden

LAS EXIGENCIAS CORRESPONDIENTESRETOS DE LA UNIVERSIDAD

IIIICLARIFICAR EL CLARIFICAR EL CONCEPTO DE CONCEPTO DE

CALIDADCALIDAD

Para algunos, claridad conceptual.Para otros, algo difícil de abordar.Para los más, un concepto de carácter multidimensional:

Excelencia, eficiencia, eficacia.Reputación, perfección, satisfacción.Organización, impacto.

CALIDAD

♦ “La calidad es competitividad”• SENLLE, A. (1994): Calidad y Liderazgo, Barcelona: Ediciones Gestión 2000, pág. 17.

♦ “La calidad total en educación es un proceso que supone incidir en lo siguiente: cumplir y superar las expectativas del cliente, mejora continua, compartir responsabilidades con los empleados y reducir los desechos y la reelaboración”♦ SCHERGEL F.P.(1997): Cómo transformar la educación a través de la gestión de la calidad total. Guía

práctica, Madrid: Díaz de Santos, pág. 1.

CALIDAD

♦ “Dificultad sobresaliente es que el concepto de calidad resulta tan ampliamente interpretado, tanto dentro y a través de los países, como para desafiar un análisis preciso. Habida cuenta de ello, resultaría fútil que la OCDE propusiera una definición estricta y universalmente aceptada.... El concepto de calidad es complejo”

♦ OCDE (1991): Escuelas y calidad de la Enseñanza. Barcelona: Paidós - MEC, pág. 173.

CALIDAD

Dimensión:♦ De la disciplina♦ De la reputación♦ De la perfección y consistencia♦ De la economía o de resultados♦ De la satisfacción de los usuarios♦ De la organización

CALIDADPROPUESTA DEL CONSEJO DE UNIVERSIDADES:

multidimensionalidad

Título IV : factores que favorecen la calidad♦ La cualificación y formación del profesorado♦ La programación docente♦ Los recursos educativos y la función directiva♦ La innovación y la investigación educativa♦ La Orientación educativa y profesional♦ La inspección educativa♦ La evaluación del sistema educativo

CALIDAD

PROPUESTA DE LA LOGSE

PREÁMBULO: Medidas encaminadas a promover la mejora de la calidad: cinco ejes fundamentales:

♦ Los valores del esfuerzo y de la exigencia personal, condiciones básicas de la mejora de la calidad del sistema educativo

♦ Orientar el sistema abiertamente hacia los resultados.♦ Reforzar significativamente un sistema de oportunidades

de calidad para todos. Red flexible de oportunidades.♦ Políticas dirigidas al profesorado: elevar la consideración

social, mejora de la formación y carrera profesional.♦ Desarrollo de la autonomía de los centros

CALIDAD

PROPUESTA DE LA LOCE

MODELO EUROPEO DE AUTOEVALUCIÓNMODELO EUROPEO DE AUTOEVALUCIÓN

INNOVACIÓN Y APRENDIZAJE

Personas

Política y estrategia

Alianzas y recursos

Liderazgo Procesos

Resultados Personas

Resultados Clientes

Resultados Sociedad

Resultados Clave

AGENTES FACILITADORES RESULTADOS

100 140 150

90

80

90

90

200

60

Mejora continuaMejora continua

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDADSISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDADSegún ISO 9001: 2000Según ISO 9001: 2000

PAR

TES

INTE

RES

AD

AS

Req

uisi

tos

PAR

TES INTER

ESAD

AS

Satisfacción

Entrada SalidaProducto

MediciónAnálisis yMejora

Gestión de recursos

Responsabilidadde la dirección

Procesos

Mejora continua del sistema degestión de la calidad

Producto

Actividades que aportan valorFlujo de la información

MI POSICIÓN :CALIDAD de la EDUCACIÓN

Un concepto multidimensional y complejo, SI. • PERO en el marco de una concepción integral, integrada e integradora de la Educación:

Conjunto armónico de dimensiones al servicio de un Proyecto (Misión de la institución)

Personalización y pertinencia social en la baseUn conjunto de medios y recursos a su servicioUn sistema de evaluación destinado a su

mejora continua.

IIIIIIANALIZAR LA ANALIZAR LA

RELACIÓN ENTRE RELACIÓN ENTRE CALIDAD Y CALIDAD Y

EVALUACIÓNEVALUACIÓN

CALIDAD Y EVALUACIÓNRelación de la evaluaciónA)Con la eficacia• Escuelas eficaces• Programas de mejora de la Escuela

B)Con la calidad• La evaluación, por si misma, incide sobre los

actos educativos, aunque no necesariamente para bien

• La evaluación decide el verdadero currículo académico

EVALUACIÓN Y EFICACIA

Síntesis de Síntesis de EdmonsEdmons (escuelas eficaces).(escuelas eficaces).• Liderazgo capaz de cohesionar los diferentes elementos

del sistema.• Clima escolar ordenado y disciplinado, aunque no

rígido.• Altas expectativas en relación con el rendimiento de los

alumnos.• Sistema de evaluación constante y regular del progreso

de los alumnos.• Actividades encaminadas a la adquisición de destrezas y

habilidades básicas.

Factores relacionados con las escuelas eficacesFactores relacionados con las escuelas eficaces((SammonsSammons, , HillmanHillman, , MortimoreMortimore, 1995, 1995

Buen uso del tiempo de aprendizaje

Expectativas comunicadasRetos intelectuales

Concentración en la enseñanza y el aprendizaje

Ambiente ordenadoClima de trabajo

Ambiente positivo de aprendizaje

Unidad de propósitoVisión y metas compartidas

Firme propósitoEnfoque participativoProfesional destacado

Liderazgo profesional

Factores relacionados con las escuelas eficacesFactores relacionados con las escuelas eficaces((SammonsSammons, , HillmanHillman, , MortimoreMortimore, 1995, 1995

Alumnos alta autoestimaPosiciones de responsabilidad Control de trabajo

Derechos y deberes de los alumnos

Seguimiento de los logrosEvaluación resultados Escuela

Seguimiento del progreso

Normas claras y justasRetroalimentación

Refuerzo positivo

Altas expectativas generalizadasExpectativas comunicadas Retos

intelectuales

Expectativas elevadas

Factores relacionados con las escuelas Factores relacionados con las escuelas eficaceseficaces ((SammonsSammons, , HillmanHillman, , MortimoreMortimore, 1995, 1995

Desarrollo de los profesores basado en la Escuela

La Escuela como organización de aprendizaje

Implicación de los padres Cooperación familia-escuela

Organización eficienteClaridad de objetivosLecciones estructuradasPráctica adaptada

Enseñanza intencional

IVIVRELACIÓN ENTRE LOS RELACIÓN ENTRE LOS

RETOS DE LA RETOS DE LA UNIVERSIDAD CON LA UNIVERSIDAD CON LA

CALIDAD Y LA CALIDAD Y LA EVALUACIÓNEVALUACIÓN

Los retos representan: Compromisos más amplios

Metas más complejas

Mayor implicación

Mayor sintonía con la sociedad

Mayor protagonismo del estudiante

RELACIÓN ENTRE RETOS Y CALIDAD Y EVALUACIÓN

Naturaleza de los retos

La evaluación supone: Una herramienta potenteDe valor ambivalente• Puede ayudar• Puede sesgar, puede desviar• Puede alterar el proyecto educativo

institucional

RELACIÓN ENTRE RETOS Y CALIDAD Y EVALUACIÓN

Calidad / evaluación

Para potenciar su valor, la evaluación debe ser:IntegralIntegralIntegradaIntegradaIntegradoraIntegradora

La evaluación debe contribuir a:La evaluación debe contribuir a:Hacer de la Universidad una organización que Hacer de la Universidad una organización que aprendeaprende

Calidad / evaluaciónRELACIÓN ENTRE RETOS Y CALIDAD Y EVALUACIÓN

Organizaciones educativasOrganizaciones educativas

Organización:Formación social, dotada de un cierto grado de estabilidad, integrada por un conjunto más o menos amplio de miembros, con una determinada articulación y estructura interna, puesta al servicio de unos concretos objetivos o metas a través del ejercicio de ciertas funciones, racionalmente establecidas y adecuadamente aplicadas.

Nos apoyamos en la aportación de Porter, Lawler y Hackman, Behavior in organizations, editada en New York por McGraw Hill Book Co. en 1975.


Peculiaridades de las organizaciones educativas(I):Dependencia del EstadoFalta de claridad en sus metasLarga duración de los procesos educativosNecesidad de libre adhesión a metas y procesosPapel jugado por los alumnos


Peculiaridades de las organizaciones educativas(II):

Papel de las familiasBaja estructuración de la organizaciónDiversidad de funciones de sus miembrosBaja profesionalización de su personal

Contribución de la evaluación de la calidad a mejorar los aspectos reseñados.

La Universidad está diseñada para que sus alumnos aprendan, pero no se ha concebido para que aprendan quienes trabajan en ella (en cuanto miembros de una organización)

Las organizaciones que aprenden "hacen un uso intencional de los procesos de aprendizaje a nivel individual, grupal y del sistema para transformar la organización en modos que satisfacen progresivamente a todos los concernidos".

DIXON, N.M. (1994): The organizational learning cycle. How we can learn collectively. Londres: McGraw-Hill

La Universidad como organización que aprende

No tiene sentido que las organizaciones en general, y las educativas en particular, comiencen “ex novo” cada vez que se produce un cambio en su dirección a diferentes niveles.

La acumulación organizada de la experiencia, tanto positiva como negativa, es un importante bien para su mejora continua.

La evaluación desde una perspectiva institucional es, o puede ser, o debe ser, una herramienta fundamental para hacer de la Universidad una organización que aprende.


El aprendizaje organizativo es mucho más que la suma acumulativa de aprendizajes individuales. Necesita de “redes de colaboración” que hagan posible el intercambio de experiencias e ideas.

El proceso requiere tiempo para poner el marcha enfoques compartidos y procesos grupales de revisión, origen del un aprendizaje compartido.

En este marco, el proceso de autoevalución institucional hace posible el desarrollo de las potencialidades formativas del personal de la organización.


El pensamiento sistémico parte de la creencia de que en cualquier empresa que se esfuerce en mejorar y triunfar, las partes que la forman, aisladamente, tienen poco valor salvo cuando interactúan con las otras. Este marco de referencia distingue entre datos, información, conocimiento, comprensión y sabiduría

Herreros de las Cuevas. Cómo crear organizaciones que aprenden. Conferencia en la Asociación para el Progreso de la Dirección. Presidente de la Asociación Española de Coaching


• Dificultades para construir este tipo de organizaciones:Hay que romper la inercia: seguridad de la rutina frente a la inseguridad y ansiedad del cambioHay que trabajar cooperativamenteHay que innovarHay que abrirse al futuro, adelantarse al mismoEs preciso movilizar la energía interna de la organizaciónEs imprescindible contar con la información necesaria

• Necesidad de ciertas herramientas:La información puede ser proporcionada por medio de la evaluación:

Autoevaluación institucional, evaluación institucional


Las Organizaciones que aprenden tienen institucionalizados procesos de reflexión y aprendizaje institucional en la planificación y evaluación de sus acciones, adquiriendo una nueva competencia (aprender cómo aprender) .SENGE, P (1992) La quinta disciplina. El arte y la práctica de la organización abierta al aprendizaje, Barcelona: Gránica

Papel de la evaluación

En todas las caracterizaciones de las organizaciones que aprenden aparece:

La existencia de una autoevaluación y de una evaluación institucional

La necesidad de reflexión compartida

El establecimiento de redes de colaboración para las acciones de mejora


La evaluación desde una perspectiva institucional hace, o puede hacer, aportaciones relevantes a la mejora de la calidad:

Proporciona información, que debe ser valiosa, además de fiable y válidaFacilita su organizaciónHace posible su acumulación, ordenada y sistemáticaFacilita su análisis secuencialDemanda un análisis compartido de la información, la identificación de los aspectos a mejorar y la elaboración de planes de mejora que susciten la adhesión de los implicadosPermite apreciar la adecuación, eficiencia y eficacia de las decisiones tomadas


La cultura evaluativa, cuando se logra, añade valor:

Porque implica el trabajo conjunto de equipos de diversa amplitud y funciones: crea sentido de pertenencia al grupoPorque requiere compromiso institucional

E implica actitudes positivas para la institución:De responsabilidad personal y grupalDe humildad: todo lo que hacemos, por bien hecho que esté, siempre es mejorable. Mejora continua


La Universidad tiene que asumir metas más ambiciosas que la formación académica de su alumnado

Una forma de hacerlo es convertirse en una auténtica organización

Las organizaciones que aprenden tienen unas características deseables en pro de la calidad

Síntesis final

Entre las exigencias de una organización que aprende se encuentra la evaluación, en su sentido más amplio e integral.

No basta una evaluación cualquiera. Sus resultados deben traducirse en información valiosa para las decisiones comunitarias de mejora.La evaluación, desde un enfoque institucional, podría –y debería- ser la herramienta fundamental para el logro de la calidad

Síntesis final

¡Muchas gracias!¡Muchas gracias!

Madrid: 13-VI-2007

calidad y evaluaciÓn ante los retos de la … · adaptados a las necesidades presentes y futuras...

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