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8/18/2019 Calidad educativa I unidad.pdf

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CALIDAD EDUCATIVA

Mg. JIMENEZ LÓPEZ, Lita Ysabel [email protected]

mailto:[email protected]





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Introducción

La asignatura de Calidad Educativa, conlleva a fortalecer las competencias personales y

pedagógicas del futuro docente, orientado al establecimiento de una cultura evaluativa

de su desempeño y su actuación en la organización educativa como agente de cambio

cultural en su organización.

El contexto internacional, la declaración de Boloña, la apertura del espacio Europeo de

Educación (EEE), el Proyecto TUNING- América Latina, la ley del SINEACE y sus

órganos operadores en el Perú y las instituciones educativas están impulsandoprofundos cambios en sus sistemas organizacionales orientado al aseguramiento de la

calidad educativa. En este contexto de aseguramiento es necesario gestar un modelo

orientado a la evaluación, acreditación y certificación de la calidad educativa que

permita la satisfacción de los usuarios del servicio educativo que el sistema exige.

Este módulo pretende brindar la información necesaria para el trabajo que realizará el

estudiante en el desarrollo de la asignatura. Se presentan diversos contenidos de

calidad educativa .Asimismo, de manera transversal se incorpora los principios del ciclo

DEMING: Planificar, Implementar, Verificar y Actuar; que conlleva a la mejora continua

de la institución educativa articulando el enfoque de sistemas y de procesos dando la

soporte al modelo de gestión de la calidad en sus dimensiones y criterios que establece

el IPEBA.



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MARCO TEÓRICO

El marco normativo de la Evaluación y Acreditación de la calidad en la Educación Básica,se ampara en la ley general de Educación Nro. 28044, ley del SINEACE y su reglamento.Para efecto en esta sesión solo se han tomado algunos artículos referenciales, sobre loscuales se hará énfasis.

Ley General de Educación Nro. 28044

La ley General de Educación es un documento normativo que tiene por objeto establecerlos lineamientos generales de la educación y del Sistema Educativo Peruano, lasatribuciones y obligaciones del Estado y los derechos y responsabilidades de las

personas y la sociedad en su función educadora. Rige todas las actividades educativasrealizadas dentro del territorio nacional, desarrolladas por personas naturales o jurídicas,públicas o privadas, nacionales o extranjeras.

Concepto de Educación

La educación1 es un proceso de aprendizaje y enseñanza que se desarrolla a lo largode toda la vida y que contribuye a la formación integral de las personas, al plenodesarrollo de sus potencialidades, a la creación de cultura, y al desarrollo de la familia yde la comunidad nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla en institucioneseducativas y en diferentes ámbitos de la sociedad.

La calidad educativa2

Es el nivel óptimo de formación que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadanía ycontinuar aprendiendo durante toda la vida.

El logro de la calidad está en función a los siguientes factores:a) Lineamientos generales del proceso educativo en concordancia con los principios y

fines de la educación peruana.b) Currículos básicos, comunes a todo el país, articulados entre los diferentes niveles

y modalidades educativas que deben ser diversificados en las instancias regionalesy locales y en las Instituciones Educativas, para atender a las particularidades decada ámbito.

c) Inversión mínima por alumno que comprenda la atención de salud, alimentación yprovisión de materiales educativos.

d) Formación inicial y permanente que garantiza idoneidad de los docentes yautoridades educativas.

e) Carrera pública docente y administrativa en todos los niveles del sistema educativo,que incentive el desarrollo profesional y el buen desempeño laboral.

f) Infraestructura, equipamiento, servicios y materiales educativos adecuados a lasexigencias técnico-pedagógicas de cada lugar y a las que plantea el mundocontemporáneo.

g) Investigación e innovación educativas.h) Organización institucional y relaciones humanas armoniosas que favorecen el

proceso educativo.

1 Ley del SINEACE, articulo Nº 2. Visto el 12/09/2010. Disponible en www.cqfperu.org/0Descargas/SISTECEREQF/LeySINEACE.pdf

2 Ley del SINEACE, articulo Nº 2. Visto el 12/09/2010. Disponible en www.cqfperu.org/0Descargas/SISTECEREQF/LeySINEACE.pdf

http://www.cqfperu.org/0Descargas/SISTECEREQF/LeySINEACE.pdf












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Para el logro de la Calidad Educativa se ha de establecer sistemas de evaluaciónademás organismos encargados de operar estos sistemas, así tenemos:

Sistema Nacional de Evaluación Acreditación y Certificación de la CalidadEducativa

El Estado garantiza el funcionamiento de un Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación yCertificación de la Calidad Educativa, que abarca todo el territorio nacional y responde conflexibilidad a las características y especificidades de cada región del país.

El Sistema opera a través de organismos autónomos, dotados de un régimen legal yadministrativo que garantiza su independencia.

Artículo 16°.- Funciones de los Órganos del Sistema Nacional de Evaluación,

Acreditación y Certificación de la Calidad EducativaEn el ámbito de sus competencias, los organismos del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación:a) Promueven una cultura de calidad entre los docentes y las Instituciones Educativas.b) Evalúan, en los ámbitos nacional y regional, la calidad del aprendizaje y de los procesos

pedagógicos y de gestión.c) Acreditan, periódicamente, la calidad de las Instituciones Educativas públicas y privadas.d) Certifican y re certifican las competencias profesionales.e) Difunden los resultados de las acciones evaluadoras y acreditadoras de las instituciones

educativas, haciendo uso de los medios de comunicación.f) Desarrollan programas orientados a formar profesionales especializados en evaluar logros

y procesos educativos.g) Compatibilizan los certificados, grados, diplomas y títulos educativos nacionales yestablecen su correspondencia con similares certificaciones expedidas en el extranjero.

h) Elaboran, con participación de las instancias descentralizadas, los indicadores de mediciónde la calidad que contribuyan a orientar la toma de decisiones.

Sistema Nacional deEvaluación,Acreditación yCertificación de laCalidad Educativa

Organismos del SistemaNacional de Evaluación,

Acreditación yCertificación de la Calidad

Educativa



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SINEACE

Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad deEducativa SINEACE

Definición del SINEACE:

El Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad EducativaSINEACE, es el conjunto de organismos, normas y procedimientos estructurados e integradosfuncionalmente, destinados a definir y establecer los criterios, estándares y procesos deevaluación, acreditación y certificación a fin de asegurar los niveles básicos de calidad quedeben brindar las instituciones a las que se refiere la Ley General de Educación N° 28044, ypromover su desarrollo cualitativo3.

Con este propósito, el sistema está conformado por órganos operadores que garantizan laindependencia, imparcialidad de los procesos de evaluación, acreditación y certificación.La evaluación está a cargo de las entidades especializadas nacionales o internacionales,reconocidas y registradas para realizar las evaluaciones con fines de acreditación y porinstituciones públicas cuando corresponda.

OBJETIVOS :

a) Contribuir a mejorar la calidad de los servicios educativos en todas las etapas, niveles,modalidades, formas, ciclos y programas e instituciones del país.

b) Contribuir a la medición y evaluación de los aprendizajes en el sistema educativo.c) Asegurar a la sociedad que las instituciones educativas que forman parte del sistema

cumplen los requisitos de calidad y realizan su misión y objetivos.d) Acreditar instituciones y programas educativos, así como certificar competencias laborales y

profesionales.e) Garantizar el funcionamiento transparente de los órganos operadores.f) Desarrollar procesos de certificación de competencias profesionales.

FUNCIONES

a) Propiciar la integración de los procesos llevados a cabo por los órganos operadores,respetando las peculiaridades del sistema educativo, en sus diversas etapas, niveles,modalidades, formas, ciclos y programas.

b) Aprobar los lineamientos de política para el funcionamiento del SINEACE y de los órganosoperadores, a fin de garantizar la calidad del sistema educativo peruano en su conjunto.

c) Ejecutar las acciones necesarias para la articulación de los órganos operadores delSINEACE, respetando la autonomía técnica de cada órgano operador y las atribuciones queles corresponde de acuerdo a Ley.

d) Realizar, a través de los órganos operadores, actividades de difusión de los objetivos delSINEACE, de las funciones de los órganos operadores y de los resultados de las accionesde evaluación, acreditación y certificación, haciendo uso de los medios de comunicaciónmasiva, en coordinación con instancias locales, regionales y nacionales.

e) Velar por el cumplimiento de las normas que rigen la ética de la función pública por parte delos órganos operadores y del propio ente rector.

f) Aprobar y publicar los instrumentos de gestión del SINEACE, a partir de las propuestaselaboradas por los órganos operadores.

g) Llevar el Registro Nacional de las Entidades Evaluadoras con fines de Acreditación yEntidades Certificadoras, de manera diferenciada, a partir de la información proporcionadapor los órganos operadores.

3 Tomado del Portal de CONEACES. Disponible en

http://www.ipeba.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=49&Itemid=49 4 Artículo 3º del Reglamento de la Ley Nº 28740, Ley del SINEACE

http://www.ipeba.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=49&Itemid=49





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h) Establecer otras fuentes de ingreso del SINEACE y de los órganos operadores, además delas establecidas en los literales a) al d) del artículo 7º de la Ley.

i) Cumplir las demás funciones establecidas en el artículo 16º de la Ley Nº 28044, Ley Generalde Educación.

¿Cuáles son los órganos operadores del SINEACE?

El sistema está conformado por órganos operadores que garantizan la independencia,imparcialidad e idoneidad de los procesos de evaluación, acreditación y certificación:

El IPEBA, con competencia en las Instituciones Educativas de Educación Básica y Técnico-Productiva.

El CONEACES, con competencia en la Educación Superior No Universitaria. El CONEAU, con competencia en las Instituciones de Educación Superior Universitaria.

IPEBA

El Inst i tuto Peruano d e Evaluación, Acredi tación y Cert i ficación de la Cal idad de laEdu cac ión Básic a – IPEBA, es el órgano operador del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa - SINEACE encargado de definir los criterios,estándares e indicadores para garantizar, en las instituciones educativas de la Educación Básicay Técnico- Productiva, públicas y privadas, los niveles óptimos de calidad educativa, así comoalentar las medidas requeridas para su mejoramiento.Es el órgano operador del SINEACE, que actúa en el ámbito de la Educación Básica y TécnicoProductiva, acredita la calidad de los servicios que ofrecen las instituciones educativas, tantopúblicas como privadas, promoviendo su mejoramiento continuo; y certifica las competenciasprofesionales de las personas en su desempeño, promoviendo la continuación de su trayectoriaeducativa a lo largo de la vida.La misión del IPEBA se orienta a generar una cultura de calidad en la educación de la sociedad

peruana y contribuir al desarrollo sostenible del país.

OBJETIVOS:

a) Garantizar, en las instituciones educativas de la Educación Básica y Técnico-Productiva,públicas y privadas, los niveles óptimos de calidad educativa.

b) Promover y difundir la cultura de calidad en las Instituciones de Educación Básica y Técnico-Productiva.

c) Establecer un sistema de evaluación, acreditación y certificación de la calidad para lasInstituciones de Educación Básica y Técnico-Productiva.

FUNCIONES:

a) Formular los criterios, estándares e indicadores que deben cumplir las Instituciones de

Educación Básica y Técnico-Productiva. b) Acreditar periódicamente a las Instituciones de Educación Básica y Técnico-Productiva que

lo soliciten. c) Certificar y re certificar las competencias laborales. d) Difundir oportunamente las acciones de evaluación, certificación y acreditación realizadas.

e) Evaluar, autorizar, registrar y supervisar las acciones de las Entidades Evaluadoras con finesde acreditación y a las Entidades Certificadoras.

f) Establecer coordinaciones con otros organismos del estado encargados de fijar objetivos ypolíticas nacionales.

g) Proponer la suscripción de convenios de cooperación con instituciones nacionales einternacionales y agencias de organismos de cooperación.



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FINALIDAD Y CARACTERÍSTICAS DE LA EVALUACIÓN, ACREDITACIÓN YCERTIFICACIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA

FinalidadPor medio del SINEACE, se pretende garantizar a la sociedad que las Instituciones públicas yprivadas ofrezcan un servicio de calidad. Para ello recomienda acciones para superar las

debilidades y carencias identificadas en los resultados de las autoevaluaciones y evaluacionesexternas, con el propósito de optimizar los factores que inciden en los aprendizajes y en eldesarrollo de las destrezas y competencias necesarias para alcanzar mejores niveles decalificación personal y desempeño docente.

Características:Los órganos operadores encargados de evaluar, acreditar y certificar la calidad educativa, secaracterizan por:

a) Autónomos, administrativa y funcionalmente, como garantía de independencia para realizarsus actividades en el marco de la Constitución y de las leyes.

b) Desconcentrados y desburocratizados, respetando los criterios de austeridad, eficacia yeficiencia y evitando la duplicidad de funciones en otras entidades del Estado, así comolos sobrecostos administrativos.

c) Participativos; contando con mecanismos que permitan a los ciudadanos e institucioneshacer llegar sus aportes, opiniones y críticas respecto a sus actividades y objetivos.

d) Transparentes; definiendo su política en el marco de la ética y moral públicas, así como elrespeto al derecho de la sociedad a estar permanentemente informada sobre losprocedimientos aplicados y los resultados alcanzados.

1.1 La evaluación, acreditación y certificación de la calidad educativa:a) La Evaluación: es un instrumento de fomento de la calidad de la educación que tiene

por objeto la medición de los resultados y dificultades en el cumplimiento de las metasprevistas en términos de aprendizaje, destrezas y competencias comprometidos conlos estudiantes, la sociedad y el Estado, así como proponer políticas, programas yacciones para el mejoramiento de la calidad educativa.

b) La Acreditación: está a cargo del órgano operador sin más trámite y comoconsecuencia del informe de evaluación satisfactorio debidamente verificado,presentado por la entidad acreditadora.

En la Educación Superior, la acreditación puede darse de dos tipos: C1 Acreditación Institucional especializada, por áreas, programas o carreras C2 Acreditación Institucional Integral

c) La Certificación: es el reconocimiento público y temporal de las competenciasadquiridas dentro o fuera de las instituciones educativas para ejercer funcionesprofesionales o laborales. La certificación es un proceso público y temporal. Esotorgada por el colegio profesional correspondiente, previa autorización, de acuerdo alos criterios establecidos por el SINEACE. Se realiza a solicitud de los interesados.

1.2 Procesos de la evaluación de la calidad educativa 3: pie de página?Los procesos de la evaluación para el mejoramiento de la calidad educativa son:

A. La AUTOEVALUACIÓN de la gestión pedagógica, institucional y administrativa, queestá a cargo de los propios actores de la institución educativa. Su realización es



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requisito fundamental e indispensable para mejorar la calidad del servicio educativoque se ofrece y dar inicio, si fuera el caso, a los procesos expertos.

B. La EVALUACIÓN EXTERNA con fines de acreditación, es requerida voluntariamentepor las instituciones educativas. Para tal efecto se designa a la entidad especializada

que la llevará a acabo de acuerdo al procedimiento señalado en el reglamento, lamisma que, al finalizar la evaluación, emite un informe que será entregado, tanto a lainstitución como al órgano operador correspondiente.

C. La ACREDITACIÓN, es el reconocimiento público y temporal de la institucióneducativa, área, programa o carrera profesional que voluntariamente ha participado enun proceso de evaluación de su gestión pedagógica, institucional y administrativa.

En resumen

¿Qué es la acreditación?

Es el reconocimiento público y temporal de la calidad de la institución educativa –IIEE que haparticipado voluntariamente en un proceso de evaluación de su gestión pedagógica, institucionaly administrativa, teniendo como referentes de calidad y los estándares nacionales propuestos porel IPEBA.

La acreditación es el reconocimiento formal de la calidad demostrada por una institución oprograma educativo, otorgado por el Estado, a través del órgano operador correspondiente,según el informe de evaluación externa emitido por una entidad evaluadora, debidamenteautorizada, de acuerdo con las normas vigentes.La acreditación es temporal y su renovación implica necesariamente un nuevo proceso deautoevaluación y evaluación externa5.

¿Para qué se acredita? Para contribuir al logro de una educación de calidad para todos los estudiantes. Para incentivar al mejoramiento continuo de la calidad de los servicios que brindan las

instituciones de Educación Básica y Técnico Productiva, buscando asegurar aprendizajes decalidad para todos los estudiantes.

Para que las instituciones educativas puedan demostrar públicamente su calidad ycompromiso con la mejora permanente.

5 Tomado del Reglamento de la Ley Nº 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad

Educativa DECRETO SUPREMO Nº 018-2007-ED



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Los grandes Modelos de Calidad y Excelencia

Se entiende por Modelo de Excelencia a un conjunto de criterios agrupados en áreas ocapítulos, que sirven como referencia para estructurar un plan que lleve a una empresa uorganización, o a una parte de la misma, hacia la Excelencia en la Gestión .

En la actualidad hay dos modelos de Gestión de la Calidad con implantación y aceptaciónmayoritaria:

A) El definido por la familia de normas UNE-EN ISO tanto geográficamente comopor el tipo de organizaciones que lo siguen, y

B) El Modelo de Excelencia de la Fundación Europea de Gestión de la Calidad (EFQM),aplicable a todo tipo de organizaciones y que cuenta con modelos similares paraEstados Unidos, para Japón, y para Iberoamérica.

A) Las normas ISO 9000Para la implementación es importante que los líderes y miembros de la Organizaciónconozcan los conceptos propios de la Gestión de la Calidad, con base en las ISOespecifican.

La familia de normas ISO 9000:2000 se compone de tresNormas básicas con una concepción de la gestión de la calidad aplicable a cualquiertipo de organización.Estas normas son: 1. UNE-EN ISO 9000:2000 Sistemas de gestión de la calidad.Fundamentos y vocabulario. 2. UNE-EN ISO 9001:2000 Sistemas de gestión de la calidad.Requisitos.

3. UNE-EN ISO 9004:2000 Sistemas de gestión de la calidad.Directrices para la mejora de la calidad.

Su principal objetivo es relacionar la gestión moderna de la calidad con los procesos yactividades de la organización, promoviendo la mejora continua y el logro de lasatisfacción del beneficiario del proceso educativo.

Los principios recogidos en la norma ISO 9000, que perfectamente pueden seraplicables a cualquier organización y/o II.EE sin más que modificar algún término son:

Principios de Gestión de calidad

1. Organi zación enfoc ada al cl iente : las organizaciones dependen de sus clientes ypor lo tanto deberían comprender sus necesidades y satisfacer sus requisitos.

2. Liderazgo : los lideres deberían crear y mantener un ambiente interno involucrandoal personal en el logro de los objetivos de la organización.

3. Part ic ipación del person al : el personal es la esencia de una organización y sutotal compromiso hace que sus habilidades sean usadas para el beneficio de lamisma.

4. Enfoque basado en procesos : los resultados deseados se alcanzan máseficientemente cuando las actividades y los recursos relacionados se gestionan

como un proceso.



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5. Enfoqu e de sistemas para la gest ión : identificar, entender y gestionar losprocesos interrelacionados como un sistema contribuyen a la eficacia y eficienciade la organización.

6. Mejo ra con t inua : la mejora continua debería ser un objetivo permanente de laorganización.

7. Enfoque basado en hechos para la toma de decisiones : las decisioneseficaces se basan en el análisis de los datos y la información.

8. Relación mu tuamente benef ic ios a con el pro veedor : una organización y susproveedores son interdependientes y una relación mutuamente beneficiosa aumenta lacapacidad de ambos para crear valor.

La norma ISO 9001 especifica los requisitos del sistema de gestión de la calidad deuna organización desde la perspectiva de demostrar su capacidad para satisfacer lasnecesidades de los clientes. El cumplimiento de esos requisitos debe demostrarse por

medio de la documentación adecuada y con las evidencias asociadas.

La norma ISO 9004 proporciona las directrices para el aumento de la eficacia y laeficiencia globales de la organización. Tiene como objetivo la mejora continua del des -empeño de la organización medida a través de la satisfacción de los grupos de interésde la misma.

Ese malentendido reside en creer que la calidad es responsabilidad exclusiva de undepartamento de calidad o de alguna persona en particular, según sea el caso. Siendoque esta responsabilidad requiere y exige el concurso y la participación de todos losmiembros de una organización, teniendo en cuenta que la más importante de lasresponsabilidades recae en la dirección de la misma.

En la Ilustración Nº 01 se expone de forma esquemática el conjunto de requisitos acumplir (responsabilidad de la dirección, gestión de los recursos, realización delproducto o servicio y medición análisis y mejora) y cómo actúa el sistema partiendo delos requisitos que plantean los grupos de interés, parasatisfacerlos aplicando la mejora continua en todas sus actuaciones.



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Los documentos del Sistema de Gestión de la Calidad basado en estas normas debenincluir el Manual de Calidad, en el que entre los requisitos de lanorma se debe exponer la declaración de la política de calidad y los objetivos decalidad, los Procedimientos necesarios para el funcionamiento del Sistema ( l anorm a ob l iga a tener a l menos los s e is s igu ien tes: Cont ro l de los documentos ,

co nt ro l d e lo s registro s, auditoría interna, con trol del produ cto no c onfo rme,acción correct iv a, acción prevent iv a ), los documentos necesitados por laorganización para asegurarse de la eficaz planificación, operación ycontrol de sus procesos y los Registros necesarios para dar fe de que lasactividades previstas se han realizado.

El Sistema de Gestión de la Calidad, una vez implantado suele ser objeto de unreconocimiento externo o certificación, que consiste en la emisión de un documento,por parte de una Entidad de Certificación acreditada. Ese Certificado es reconocido anivel internacional por medio de una red de entidades y tiene una temporalidad.

B) El modelo de excelencia de la EFQM

Con el objetivo fundamental de conseguir mejores resultados a través de la implicaciónde todos los miembros de una organización en la mejora continua de los procesos, laEFQM elabora su modelo de calidad (“Modelo EFQM de Excelencia” o ModeloEuropeo de Gestión de Calidad ), basado en la premisa de que los procesos son la víapor medio de la cual las organizaciones han de encauzar y liberar las aptitudes de supersonal, con el fin de producir ciertos resultados.

El modelo cubre todos los aspectos del funcionamiento de una organización,incluyendo todos los procesos que desarrolla y todos los niveles de su estructura.

Como modelo de Gestión de Calidad, el Modelo de la EFQM se basa en unascaracterísticas fundamentales entre las que se pueden destacar la importancia de laspersonas, la orientación al cliente, el reconocimiento, el gusto por el trabajo bienhecho, el trabajo con hechos y datos, las relaciones de asociación, la ética y la orienta -ción a los resultados

El modelo es tanto un instrumento de gestión como de autoevaluación, ya que sirvetanto para orientar la gestión de una organización de acuerdo con los principios de lagestión de calidad como para conocer en qué posición se encuentra dichaorganización.El Modelo Europeo (Ilustración Nº 02), se compone de nueve criterios (elementos

claves que se utilizan para evaluar la organización), divididos

en sub criterios

(aspectos que mejor definen un criterio) y que incluyen diversas áreas de trabajo, demejora o de auto diagnóstico, sobre las que centrar los esfuerzos de la organización,con el fin de fomentar un enfoque de gestión que condujera a una excelenciasostenida para todas las organizaciones que operan en Europa. Este enfoque se basaen Nueve Conceptos Fundamentales de la Excelencia, los cuales aparecen acontinuación :1. Liderazgo : comportamiento y actuación del equipo directivo y del resto de los

responsables, guiando al centro educativo hacia la mejora continua2. Planificación y estrategia : Conjunto de objetivos, fines y valores del centro

educativo así como la forma en que estos se formulan e integran en los proyectos

institucionales.3. Personal del centro educativo : como gestiona, desarrolla y aprovecha



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el centro educativo la organización, el conocimiento y todo elpotencial de las personas que lo componen, tanto en aspectos individualescomo de equipos o de la organización en su conjunto; y cómo organiza estasactividades en apoyo de su planificación y estrategia y del eficaz funcionamiento desus procesos.

4. Colabores y recursos : Modo en que el centro educativo gestiona eficazmente losrecursos disponibles y las colaboraciones externas para realizar sus actividades, en funciónde la planificación y estrategia establecidas en el centro.

5. Procesos : Cómo se gestionan y evalúan los procesos y como se revisan a fin dede asegurar la mejora continua en todas las actividades del centro educativo, enconsonancia con la planificación y la estrategia del centro y para satisfacerplenamente a sus usuarios y colaboradores.

6. Resultados en los usuarios del servicio educativo : Eficacia en la presentación delservicio en relación a los logros con los usuarios del servicio educativo.

7. Resultados en el personal : Logros alcanzados en el centro educativo en relación alpersonal que lo integra.8. Resultados en el entorno del centro educativo : logros y eficacia del centro educativo ala hora de satisfacer las necesidades y expectativas de la comunidad en general y de suentorno en particular.9. Resultado clave : Lo que consigue el centro educativo respecto a los objetivos previstos enla planificación y estrategia , concretados en los proceso más significativos, utilizando paraello los medios que dispone

En su aplicación como herramienta de autoevaluación es donde quizá alcanza esteModelo su mayor utilidad en las Instituciones Educativas, ya que permite realizar uncompleto diagnóstico del Centro (si el equipo de evaluación quiere no queda nadafuera de la evaluación) y permite obtener un buen listado de fortalezas y debilidades sobrelas que partir para elaborar el Plan de Mejora del Centro y originar de este modo un procesocíclico (recordar el ciclo PDCA o PHVA) de modo que tras unos cuatro o cinco años sevuelva a realizar un nuevo diagnóstico y un nuevo Plan de Mejora.

El objetivo del Modelo de la EFQM, aplicado a los Centros Educativos y/o II:EE puede

resumirse como: Los mejores resultados para los beneficiarios del servicio público de



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la educación, para los profesores y el personal de administración y para la sociedad seconsiguen mediante un liderazgo que impulse permanentemente su planificación y

estrategia, la gestión de su personal, de la cooperación y de sus recursos, así como de

sus procesos hacia la consecución de la mejora continua de sus resultados globales.

C. Modelo de TQM- Gestión de calidad Total

Las Normas ISO 9000, han supuesto un impulso enorme a todo lo que esaseguramiento de la calidad y en muchos casos un punto de partida hacia la gestiónde la Calidad Total.

El Premio Nacional de Calidad de Japón se instituyó en 1951. Fue la organizaciónJUSE (Union of Japanese Scientists and Engineers) quien lo creó y le dio el nombrede «Deming», en honor al Dr. Deming, en reconocimiento a su labor en la difusión delControl de Calidad, además de por la buena relación que guardaba con JUSE. ElPremio Deming ha sido clave para la implantación en Japón de la cultura de la Calidad

Total. La evaluación del Premio Deming no requiere que los participantes sigan unmodelo previamente definido por el Comité del Premio Deming . En lugar de esto, seespera que los participantes entiendan su actual situación, establezcan sus propios

objetivos y que mejoren y transformen ellos mismos toda la organización en suconjunto.

Este modelo consta de 10 criterios

1. Políticas

Este capítulo analiza cómo se determinan las políticas de dirección, calidad y controlde calidad y cómo son transmitidas a través de todos los sectores de la empresa.También se examina si los contenidos de esta política son adecuados y presentadoscon claridad. El criterio se divide en los seis sub criterios siguientes:

a) Políticas de calidad y de control de calidad, y su lugar en la gestión global delnegocio.

b) Claridad de las políticas (objetivos y mediciones prioritarias).c) Métodos y procesos para el establecimiento de las políticas.d) Relación de las políticas con los planes a corto y largo plazo.

2. Organización

Se analiza si los campos de responsabilidad y autoridad están claramente definidos ycómo se promueve la cooperación entre departamentos. También se examina cómo

está organizada la empresa para llevar a cabo el control de la calidad. El criterio sesubdivide en los seis sub criterios siguientes:

a) Idoneidad de la estructura organizativa para el control de calidad y situación delcompromiso de los empleados.

b) Claridad de la autoridad y responsabilidad.c) Situación de la coordinación interdepartamental.d) Situación de las actividades de comités y equipos de proyectos.e) Situación de las actividades del staff.

f) Relaciones con compañías asociadas (compañías del grupo,proveedores, subcontratistas, compañías de ventas, etc.).



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3. Información.

Se analiza cómo se recoge y transmite la información, procedente tanto del interiorcomo del exterior de la compañía, a través de todos sus niveles y organizaciones. Seexamina cuáles son los sistemas usados y la rapidez con que la información esrecogida, transmitida, analizada y utilizada. Los seis sub criterios en que se divide el

criterio son:

a) Idoneidad de la recogida y comunicación de información externa.b) Idoneidad de la recogida y comunicación de información interna.c) Situación de la aplicación de técnicas estadísticas para el análisis de los datos.d) Idoneidad de la conservación de la información.e) Situación de la utilización de la información.f) Situación de la utilización de los ordenadores para el proceso de los datos.

4. Estandarización.

Se examinan los procedimientos para el establecimiento,revisión y derogación de estándares y la forma en que se controlan ysistematizan, así como el uso que se hace de los estándares para la mejora de latecnología de la empresa. Este criterio se divide en 6 sub criterios:a) Idoneidad del sistema de estándares.b) Procedimientos para establecer, revisar y eliminar estándares.c) Rendimiento actual en el establecimiento, revisión y eliminación deestándares

d) Contenidos de los estándares.e) Situación de la utilización y adherencia a los estándares.

f) Situación del desarrollo, manejo y utilización sistemática de tecnologías.

5. Desarrollo y utilización de los recursos humanos.

Se examina cómo se enseña lo que es el control de calidad y cómo reciben losempleados el entrenamiento en calidad, tanto a través de cursos de formación comodel trabajo diario. Se analiza el grado en que el concepto de control de calidad y lastécnicas estadísticas han sido comprendidas y son utilizadas. Dentro de esta categoríase analiza el papel de los círculos de calidad. Los sub criterios de que consta el criterioson:

a) Planes de formación y entrenamiento y sus resultados.

b) Situación de la concienciación en calidad, concienciación en gestión detrabajos y entendimiento del control de calidad.

c) Situación del soporte y motivación hacia el auto-desarrollo y auto-realización.d) Situación del entendimiento y utilización de los conceptos y métodos

estadísticos.e) Situación del desarrollo de los círculos de control de calidad y de las

sugerencias de mejora.

f) Situación del soporte del desarrollo de los recursos humanos en compañíasasociadas.



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6. Actividades de aseguramiento de la calidad.

Se examina el sistema de dirección para la garantía de la calidad, y se analizan endetalle todas las actividades esenciales para garantizar la calidad y fiabilidad de losproductos y servicios, como son el desarrollo de nuevos productos, análisis de lacalidad, diseño, producción, inspección, etc. Se analiza también el sistema de

dirección de la garantía de calidad. A continuación se indican los siete sub criterios:

a) Situación de la gestión del sistema de aseguramiento de la calidad.b) Situación del diagnóstico de control de calidad.c) Situación del desarrollo de nuevos productos y tecnología (incluidas las

actividades de análisis de la calidad, despliegue de la calidad y revisiones deldiseño).

d) Situación del control del proceso.e) Situación del análisis de los procesos y de la mejora de los procesos (incluidos

los estudios de la capacidad de los procesos).

7. Actividades de mantenimiento y control.

Se evalúa cómo se realizan las revisiones periódicas de los procedimientos empleadospara el mantenimiento y mejora de la calidad. También se analiza cómo estándefinidas la autoridad y responsabilidades sobre estas materias, y se examina el usode gráficos de control y otras técnicas estadísticas. Los seis sub criterios en que sedivide este criterio son:

a) Rotación del ciclo de gestión (PDCA).b) Métodos para determinar los puntos de control.c) Situaciones de control interno (situación de la utilización de gráficos decontrol y otras herramientas).

d) Situación de la toma de medidas temporales y permanentes.e) Situación de sistemas de gestión operativos para costes, cantidades, entregas,etc. Relación entre el sistema de aseguramiento de la calidad y otros

sistemas de gestión operativos.

8. Actividades de mejora.

Se examina cómo son seleccionados y analizados los problemas críticos o no relativosa la calidad y cuál es el uso que se hace de estos análisis. Se analizan los métodosempleados y el uso que se hace de las herramientas estadísticas. Este criterio sedivide en seis sub criterios:

a) Métodos de selección de temas (problemas importantes y asignación deprioridades).

b) Enlace entre los métodos analíticos y la tecnología intrínseca.c) Situación de la utilización de métodos estadísticos para el análisis.d) Utilización de los resultados de los análisis.e) Situación de la confirmación de resultados de mejoras y su transferencia a

actividades de mantenimiento y control.

f)Contribución de las actividades de los círculos de control de calidad.

9. Resultados (efectos).

Se examinan los resultados producidos en la calidad de productos y servicios graciasal control de calidad. Se examina también si ha existido mejora en los productos y



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servicios suministrados desde el punto de vista de la calidad y del coste y cantidad, ytambién si la empresa en su conjunto ha mejorado, no sólo en calidad y beneficios,sino en el modo científico de pensar de directivos y de sus empleados, la motivación yotros beneficios intangibles. Los seis sub criterios en que se divide el criterio son:

a) Resultados (efectos) tangibles (tales como calidad, entrega, coste, beneficio,

seguridad y medio ambiente).b) Resultados (efectos) intangibles.c) Métodos para medir y mantener resultados (efectos).d) Satisfacción de los clientes y satisfacción de los empleados.e) Influencia en compañías asociadas.

10. Planes futuros.

Se examina si los puntos fuertes y débiles en la situación actual son adecuadamentereconocidos, y en qué modo se realiza la planificación para la mejo ra de la calidad. Elcriterio se divide en 6 sub criterios:

a) Situación del aseguramiento de las situaciones actuales.b) Planes futuros para mejorar problemas.c) Proyección de cambios en el entorno social y en los requisitos de los clientes, y

planes futuros basados en estos cambios proyectados.d) Relaciones entre la filosofía de gestión, la visión y los planes a largo plazo.e) Continuidad de las actividades de control de calidad.

Concreción de los planes futuros.

Calidad Total en Educación Concepción.

THOMPSON, (citado por ALVARADO: 2003; p. 102), dice que: “La calidad total no es

una meta en sí sino un proceso permanente y sistemático de mejoramiento de lacalidad, así como un estilo propio, una filosofía de acción de quienes tienenresponsabilidad directa. La calidad no sólo del producto oservicio (con “cero defectos”) sino también la calidad de las entradas (habilidadeshumanas, materiales, información, planeación) y la calidad de losprocesos (procedimientos, tareas, dirección, organización, supervisión)”.

Y agrega FARRO (2001, p.48), calidad total, significa: “un cambio de paradigma, es decir, una nueva forma de concebir y de gestionar una organización escolar.La Calidad Total comienza comprendiendo las necesidades yexpectativas del cliente para luego satisfacerlas y superarlas. La Calidad Total esuna estrategia que busca garantizar, a largo plazo, la supervivencia, elcrecimiento y la rentabilidad de una organización optimizando sucompetitividad, mediante el aseguramiento permanente de la satisfacción de losclientes y la eliminación de todo tipo de desperdicios. Esto se logra con la participaciónactiva de todo el personal, bajo nuevos estilos de liderazgo.Para adoptar con éxito esta estrategia es necesario que el Centro Educativo ponga en

práctica un proceso de mejoramiento permanente aplicando una Gestión de Calidad,así como los resultados de experiencias exitosas de los centros educativos líderes”.

SANDER, Beno, (citado por FARRO CUSTODIO, Francisco: 2001; p.48). Afirma “que no se puede hablar de Calidad Educativa. Si no se trata primero la Calidad de Vida y

la dignidad de la persona humana”. Por otro lado, cuando hablamos de “Calidad

Educativa” nos referimos a una educación pertinente y que socialmente coadyuve al



17

Desarrollo Humano de los alumnos, sus padres, maestros y familia, una educaciónque eleve el grado de desarrollo de la sociedad en aras de una mejor “Calidad de Vida” de todos los miembros de la nación. Pero, necesariamente de “competitividad”, es decir, elevar el sentido de competencia y esto es legítimo y adecuado, porque sihay una relación de solidaridad también debe haber una relación de competencia y deresponsabilidad social que estimule el crecimiento y desarrollo

humano. Alentar la sana competencia entre centros educativos es positivo, esalentar la calidad educativa”.

El Ministerio de Educación define la calidad total aplicada a la educación como“la satisfacción de los usuarios del servicio público de la educación, de losProfesores y del personal no docente, y del impacto en la sociedad seconsigue mediante un liderazgo que impulse la planificación y la estrategia delcentro educativo, la gestión de su personal, de sus recursos y de sus procesoshacia la consecución de la mejora permanente de sus resultados”MINISTERIO DE EDUCACIÓN (1997; p.19) y MINISTERIO DE EDUCACIÓN(2000; p.7).

Aplicación del ciclo DEMIG para asegurar la calidad educativa en la EducaciónBásica Regular

1. Planificar : Planifica las actividades que intervienen en el proceso de las diferentes

2. Implementa: Ejecuta las actividades planificadas a los diferentes procesos de lagestión educativa.

5. Verificar : Detecta, comprueba, verifica y asegura el cumplimiento de lasactividades planificadas en relación a los diferentes procesos de la gestióninstitucional con las dimensiones y criterios establecidos en la propuesta.



18

6. Mejorar : Corrige y elabora planes de mejora para superar algunas limitacionesencontradas en el proceso de gestión para

contribuir y asegurar la calidad educativa.



19

Los estándares no son más que los niveles mínimo y máximo deseados, o aceptables

de calidad que debe tener el resultado de una acción, actividad, un programa, o unservicio6.

TEXTO DE LECTURA1. Estándar y Estándar de Educación7 Se suele llamar estándar a un conjunto de criterios o parámetros que especifica, porconsenso especializado, la calidad de algo. En este sentido, cada vez que escuchamosque algo cumple con el estándar o que tiene los más altos estándares inmediatamentesuponemos que ese algo se caracteriza por ser bueno, eficiente, apropiado o seguro. Unestándar nos da seguridad, confianza y tranquilidad (Montes, 2007).

En el campo educativo los estándares se han orientado principalmente a lo que los

alumnos tienen que aprender –mínimamente- en las escuelas. A estos estándares se lesconoce como es tánd ares de rend im ient o, aprend izaje o desempeño . También, seconsidera que existen estándares vinculados a las condiciones necesarias para que eseestándar se pueda cumplir o cristalizar en los aprendizajes escolares (Ravitch, 1996).Estas condiciones apelan al uso del tiempo, la disponibilidad de buenos textos, lapreparación del profesorado, la comprensión y el apoyo institucional, los medios ymateriales, entre otros (Cassasus, 1998). Estos estándares son conocidos comoestándares de oportunidades para aprender. Este esquema clasificatorio ha sido muydifundido en los países de América Latina.

1. Formulación de los estándaresComo se apreciará más adelante los estándares asumen diferentes formas en cuanto asu expresión. Algunos son más redactados a manera de indicadores. Otros cuentan conredacciones muy parecidas a los perfiles o con los perfiles terminales.

En muchos casos los estándares no transmiten ese deber ser de calidad por ser muygenerales. También tenemos estándares que se desagregan con indicadores que dancuenta de diferentes niveles en cuanto a su dominio o cumplimiento.De todos modos los buenos estándares cuentan con una serie de característicasindependientemente de la manera en que es formulado. Veamos algunas de estascondiciones deseables en la redacción de un estándar:

Un estándar usa términos precisos y vinculados a procesos, resultados, accioneso realizaciones que pueden ser observados de manera objetiva. En el desarrollo de los estándares deben participar los estudiantes, docentes

personal administrativo, padres de familia, es decir todos los actores queintervienen en la gestión de calidad en la cual se identificaron los problemas.

Un estándar debe ser entendido de la misma manera por los actores llamados aaplicarlos, comunicarlos o evaluarlos. Si el estándar suscita variasinterpretaciones no sería un estándar.

6

ISO 9001-2000. Disponible en http://es.wikipedia.org/wiki/Normas_ISO_90007 Tomado del IPEBA. Estándares e indicadores de gestión para la acreditación de las instituciones de

educación básica.

http://es.wikipedia.org/wiki/Normas_ISO_9000





20

Un estándar transmite de manera realista y objetiva las condiciones para poder juzgar su realización o no. Por ejemplo, en lugar de decir profesor con experienciase tendría que especificar cuántos años mínimos de experiencia serían requeridospara una determinada función o cargo.

Un estándar no ofrece la posibilidad a que las personas determinen las

condiciones óptimas para decidir su realización o no. En otras palabras, lascomunidades educativas no tendrían que proponer la “varilla” o nivel para la

evaluación del estándar. Estos no serían estándares por propiciar la auto-referencia.

Por lo expresado se podría insistir en el hecho de que un estándar debe tener unaintención comunicativa y trasmitir con claridad las condiciones deseables de algo. Sólode esta manera se podría edificar un sistema de acreditación que promueva la calidadsobre la base de estándares. Es importante mencionar que los estándares no esperanque todos los alumnos aprendan lo mismo o que las instituciones se desplieguen de lamisma manera. Los estándares señalan los aspectos trascendentales que tendrían

que cumplirse para decir que algo es de calidad. De ahí que los estándares no señalanla meta final o 100 % deseable, se limitan a indicar con claridad lo básico o mínimo encuanto a la calidad que tendría que ser asumido por las instituciones educativas apesar de sus diferencias socioeconómicas y culturales. Retomaremos estos aspectosmás adelante.

2. Estándares de gestión institucionalSe habla de estándares de gestión institucional para denotar un conjunto decondiciones mínimas deseables y que definen calidad. La mayoría de experienciasnacionales e internacionales en este ámbito se refieren a la educación universitaria y

en el marco de los procesos de acreditación, ya sea de toda la institución como deprogramas, departamentos o servicios de diversa naturaleza.

Los estándares de gestión para escuelas son experiencias de reciente aparición en losentornos escolares. Pretenden transmitir una visión realista, externa y básica decalidad en los procesos que tienen lugar en la educación básica. De esta manera, seproyecta a las comunidades educativas un conjunto de aspectos deseables queestarían dando cuenta de la calidad.

Los estándares de gestión para escuelas son experiencias de reciente aparición en los

entornos escolares. Pretenden transmitir una visión realista, externa y básica decalidad en los procesos que tienen lugar en la educación básica. De esta manera, seproyecta a las comunidades educativas un conjunto de aspectos deseables queestarían dando cuenta de la calidad.

Cabe recalcar que en sistemas educativos donde no existen estándares de gestión lasinstituciones muchas veces realizan sus diagnósticos – se suelen elaborar matricesFODA – apoyándose en sus propios planes, proyectos e ideas sobre lo queconsideran que es la calidad. Este hecho configura un estado tal donde cada cualasume un modelo de calidad directamente vinculado con el nivel profesional de losactores – directivos y profesores – que hacen el diagnóstico. De esta manera las



21

instituciones con visiones no tan entendidas podrían asumir que algo es de calidadcuando en realidad no lo es.

Por lo general los estándares de gestión se plantean para ámbitos tales como:infraestructura; uso de los ambientes como laboratorios; políticas de seguridad;

facilidades a los alumnos discapacitados; cafetería; manejo de la biblioteca;vinculación directiva con los padres de familia, alumnos y profesores; existencia dedocumentación pertinente; administración financiera; despliegues de cara a lacapacitación docente, entre otros. En suma, los ámbitos que reflejará un conjunto deestándares de gestión tendrán que guardar relación con cada una de las realidades(países o estados) que configura una serie de atribuciones o restricciones para loscuerpos directivos. Así por ejemplo, en el Perú los directores no hacen mayormentegestión o administración financiera. Tampoco, tienen fondos para decidir en materia deinfraestructura. Por lo tanto, estándares muy nutridos para estos ámbitos no seríanaplicables.8

Sin embargo, la experiencia internacional nos enseña que los estándares de gestiónno son estáticos y tienen que cambiar en la medida en que las políticas del sector (olos consejos de educación de los estados o regiones) van otorgando o variando lasatribuciones de los directivos de las escuelas. De esta manera los estándares apuntandirectamente sobre factores, ámbitos o espacios donde los directivos tienen laposibilidad de tomar decisiones. Por lo tanto, no sería productivo elaborar estándarespara aspectos donde los cuerpos directivos no cuentan con el poder para modificar,alterar, reorientar o suprimir algo.También, sería un grave error plantear un sistema de estándares de gestión con mirasa la acreditación si es que los Ministerios de Educación, Consejos o Juntas no ofrecen

condiciones óptimas para que se puedan cumplir. Aquí se pone en evidencia lanecesidad de que los estándares puedan no solo reorientar las prácticas de gestión,sino también, las aproximaciones de los supervisores, especialistas o facilitadores quepertenecen a los órganos intermedios. De otro lado, los estándares de gestiónplantean con frecuencia nuevos desafíos para la capacitación, formación de directores,la edición de material bibliográfico y la asesoría externa a las escuelas.

3. Fuentes para los estándares de gestión Por lo general los estándares se inspiran en la experiencia internacional,investigaciones sobre gestión y liderazgo escolar y en una serie de normas,reglamentaciones o reglamentos de alcance nacional, regional o departamental.Implican siempre una validación de corte técnico (que sean comprensibles) yespecializada a fin de determinar su pertinencia y potencial para provocartransformaciones significativas en las culturas escolares.

8

Sabemos que hay escuelas públicas que se han venido beneficiando del Canon Minero y de inversiones de losrespectivos Gobiernos Regionales. Esto les ha permitido adquirir equipos, realizar ampliaciones e incluso nuevas

edificaciones. De todos modos, estas son excepciones y no una situación habitual en las escuelas peruanas.



22

También, los estándares de gestión podrían sugerir asumir alguna norma o reglamentocomo requisito de cumplimiento. Cuando sucede esto, se revisa si es que el texto legalse encuentra bien formulado. De no ser así, se pasa a reformulaciones.

El IPEBA se propone desarrollar estándares en un marco de acreditación de

instituciones correspondientes al nivel básico del sector público. En este marco, seinsertarán procesos o fases vinculadas con la autoevaluación y la evaluación externa.

Los estándares deben ser monitoreados y evaluados periódicamente, aplicandoindicadores, para saber si se está asegurando la calidad.

Como se puede apreciar el proceso se supedita a los estándares e indicadores degestión institucional. Sobre la base de esto se espera que las instituciones semovilicen de cara a la autoevaluación que les permita identificar fortalezas ydebilidades. Aquí es donde las guías y pautas que el IPEBA proporcionará tendránque facilitar metodológicamente el proceso para tomar decisiones optimizadoras(planes de mejora, políticas para mantener lo bueno, etc.). Cabe señalar que las guíasde autoevaluación se convierten en este esquema en recomendaciones, instrumentosy recomendaciones para conducir estos despliegues con el fin de mejorar.

Una vez que las instituciones han conseguido alinearse a los estándares de gestión setendrá que solicitar la participación de evaluadores externos quienes comprobarán através de entrevistas, observaciones y análisis documentarios la calidad de la gestión.Luego de esto la institución recibiría la acreditación respectiva y por un tiempo adeterminar.

Como se expresó antes, el proceso de acreditación al ser voluntario tendrá quedesarrollar estrategias muy formativas y saludables para propiciar al menos lasautoevaluaciones y la implementación de políticas al interior de cada institución.

Los indicadores de calidad

Análisis de la realidad



23

La realidad en la que vivimos posee un gran número de aspectos, dimensiones yfactores los cuales se comportan como variables es decir tienen características quecambian de modo tanto cualitativo como cuantitativo.Cuando nos aproximamos a esta realidad generalmente lo hacemos de una manera

incompleta, ya que construimos un modelo de acuerdo a nuestros conocimientos,capacidades, intereses, etc., que resulta ser una simplificación de la realidad quenosotros podemos manejar conceptualmente, modificar con nuestras acciones, etc.

Dada la necesidad de describir, debemos operacionalizar la obtención de informaciónsobre las variables que observamos. Lo que usamos para hacerlo son losindicadores, que no son otra cosa que descr ip tores que construimos con lainformación a la que podemos acceder (disponible o por recoger) y que nos dicen algo

de un aspecto o criterio (una variable) de la realidad. A medida que la ciencia y la cuantificación tienen un papel más predominante en el

mejoramiento de la calidad, se buscan cada vez más pruebas tangibles paraasegurarse que la calidad existe en la realidad y cómo puede mejorarse. En estecontexto los indicadores de calidad: son medidas que describen la calidadrelacionada a los estándares.

El indicador debe permit i rnos medir de alguna manera lo que describe. Esto esimportante para, precisamente, poder comparar el resultado de la observación quehacemos con el de otra observación o con información de referencia.

¿Qué son los estándares de calidad para instituciones educativas?

Son las aspiraciones de calidad que se enuncian como características a alcanzar.Servirán como referentes para los procesos de autoevaluación de las institucioneseducativas en la perspectiva de la acreditación. Estos estándares se formulan conparticipación de la comunidad educativa, para reflejar las reales demandas de calidady sean aceptadas por todos como válidas y pertinentes.¿Qué son los estándares de aprendizaje?

Describen lo que los estudiantes deben saber y ser capaces de hacer, en una edad,nivel y área determinada, como producto de su aprendizaje.Se busca articular los estándares con el currículo y la evaluación de modo que

garanticen aprendizajes relevantes y de calidad.

¿Qué es la certificación de competencias profesionales?

Es el reconocimiento formal que se realiza a las personas que demuestren en eldesempeño un conjunto de competencias profesionales.El IPEBA aprueba y publica los estándares, criterios, indicadores y procedimientospara la certificación de las competencias profesionales, así como los requisitos y losprocedimientos de autorización y registro de las entidades certificadoras.

¿Quiénes pueden certificar sus competencias y qué beneficios obtienen?



24

Las personas que hayan adquirido y demostrado competencias profesionales a travésde procesos de educación, formación o capacitación de nivel de educación básica otécnico productiva y desarrollada en su trayectoria laboral.Les permitirá mejorar sus ingresos y su calidad de vida, obtener reconocimiento socialy continuar su trayectoria educativa.

En esta propuesta se ha obviado la gestión financiera, la selección de personal y labúsqueda de fondos por no ser despliegues habituales de las escuelas públicas.

Este borrador se presenta a manera de ejemplo y como insumo para la reflexión en elseno de la Mesa Técnica del IPEBA.

Matriz de factores, estándares e indicadores para la acreditaciónFactores Estándares Indicadores

1. Dirección institucional 5 23

2. Desempeño docente 6 25

3. Trabajo conjunto con las familias y la comunidad 3 8

4. Infraestructura y recursos para el aprendizaje 2 65. Uso de la información para mejorar la formación del

estudiante 2 9

TOTAL 18 71

Factor 1: DIRECCIÓN INSTITUCIONALConjunto de acciones que realiza el Órgano de Dirección para articular la gestiónpedagógica, institucional y administrativa, en función del logro de la formación integralde todos los estudiantes, respondiendo a las características, necesidades yexpectativas de los estudiantes, familias y comunidad. Este factor incluye el fomentode una cultura de evaluación para la mejora de la formación de los estudiantes y de laIE en su conjunto.

Estándar Indicador

1. El órgano de dirección lidera la

elaboración participativa del

Proyecto Educativo Institucional (PEI),

que es pertinente e inclusivo y orienta

el quehacer de la IE hacia el logro de la

formación integral de los estudiantes.

1.1. En el PEI se define la misión, visión y valores de la IE de manera

participativa con la plana docente, personal administrativo y

Consejo Educativo Institucional (CONEI).

1.2. En el PEI se define la misión, visión y valores de la IE en función

de la formación integral de los estudiantes, de la atención a su

diversidad y de las expectativas de la comunidad.

1.3. El PEI es coherente con el PEL96/PER97/PEN98 y el diagnóstico de

necesidades y características de todos los estudiantes, así como

con las demandas y necesidades de la comunidad.

1.4. El PEI establece una propuesta pedagógica y de gestión

coherentes entre sí, y que responden a la identidad de la IE.

Estándar Indicador

2. El órgano de dirección y el consejo

académico aseguran que el Proyecto

Curricular del Centro (PCC) responda a

los desafíos de la diversidad de los

estudiantes, siendo resultado de un

proceso de diversificación del DCN y

que guíe los procesos pedagógicos

hacia el logro del perfil del estudiante.

2.1. El PCC establece un perfil del estudiante que especifica las

competencias que lograrán los estudiantes al finalizar su

escolaridad, considerando las características y habilidades

diferenciadas de todos y cada uno de los estudiantes.

2.2. El PCC es coherente con los valores del PEI y con las

expectativas de la comunidad.

2.3. El PCC especifica las competencias que deben alcanzar los

estudiantes en cada grado y área curricular para lograr el perfil,

señalando en los casos que se requiera, proyectos curriculares

individualizados, de acuerdo a ley.2.4. El PCC establece estrategias pedagógicas diferenciadas en



25

función a las competencias a desarrollar, y a las necesidades,

niveles de desarrollo y ritmos de aprendizaje de todos y cada uno

de los estudiantes.

2.5. El PCC especifica procesos de evaluación que permiten

identificar el progreso de todos los estudiantes en el logro de las

competencias del perfil, estableciendo en los casos que se requiera

niveles de logro y evaluaciones individualizadas, de acuerdo a ley.

3. El órgano de dirección ejerce

liderazgo participativo, garantiza que

los actores educativos tengan claridad

sobre sus roles en función al logro del

perfil del estudiante, y los motiva y

orienta para mejorar su desempeño.

3.1. Garantiza que los actores educativos tengan claridad sobre el

rol y funciones que desempeñan para contribuir al proceso de

enseñanza‐aprendizaje y al logro del perfil del estudiante, y los

motiva y orienta para mejorar su desempeño.

3.2. Efectúa procesos de inducción al nuevo personal que aseguran

su integración a la comunidad educativa, la comprensión y

conocimiento de la realidad y contexto de los estudiantes, y su

contribución al proceso de enseñanza‐aprendizaje para el logro del

perfil del estudiante.

3.3. Establece mecanismos de participación claros e incentiva a los

actores educativos a participar en la toma de decisiones en la IE y a

asumir responsabilidades en el marco de su rol y funciones.

3.4. Brinda, junto con el consejo académico, reconocimiento albuen desempeño, a la iniciativa y al esfuerzo de atención a la

diversidad de estudiantes, así como orientaciones oportunas para

que el personal cumpla su rol y mejore su desempeño en función al

proceso de enseñanza‐aprendizaje y al logro del perfil.

4. El órgano de dirección genera un

clima institucional inclusivo y

democrático que facilita la

comunicación, el trabajo en equipo y

promueve el respeto entre los actores

de la comunidad educativa para la

mejora de la gestión y el logro del perfil

del estudiante.

4.1. Establece normas de convivencia consensuadas por la

comunidad educativa, orientadas a generar un clima y cultura

institucional inclusivos que favorece el buen trato y el respeto

entre los actores educativos.

4.2. Implementa estrategias para la prevención y resolución de

conflictos así como la eliminación de toda forma de abuso y

discriminación, en función de construir un clima institucional que

facilite el desempeño de todos los actores educativos.

4.3. Establece mecanismos de comunicación y participación con la

finalidad de recoger las propuestas del CONEI, la plana docente y

administrativa, los estudiantes y las familias, para la mejora del

proceso de enseñanza‐aprendizaje y de la gestión de la IE.

4.4. Favorece que los actores educativos trabajen en equipo e

intercambien buenas prácticas para mejorar el proceso de

enseñanza‐aprendizaje y la gestión de la IE.

4.5. Fomenta una cultura de evaluación para la mejora del proceso

de enseñanza‐aprendizaje y de la gestión de la IE, que involucra la

participación de todos los actores educativos.



26

Estándar Indicador

5. El órgano de dirección gestiona losrecursos de manera eficiente y

transparente para asegurar la

formación integral del estudiante e

implementar los planes de mejora,

garantizando soportes que reduzcan las

barreras para el aprendizaje.

5.1. El Plan Anual de Trabajo (PAT) es coherente con el PEI y

detalla las actividades que se realizarán para alcanzar los objetivos

pedagógicos trazados.

5.2. Gestiona proyectos y establece convenios y alianzas

intersectoriales para obtener los recursos necesarios destinados al

logro de las competencias del perfil del estudiante considerandolos recursos y apoyos específicos para estudiantes con

discapacidad y en situaciones de desventaja por razones de

género, cultura, etnia o situación social.

5.3. Gestiona oportunamente ante las instancias educativas

descentralizadas el personal y los recursos materiales y financieros

destinados a implementar los planes de mejora, considerando los

recursos y apoyos específicos para estudiantes con discapacidad y

en situaciones de desventaja por razones de género, cultura, etnia

o situación social.

5.4. Informa de manera transparente a la comunidad educativa

acerca del uso y administración de los recursos para el

funcionamiento de la IE y la implementación de los planes de

mejora.5.5. Genera mecanismos para que la APAFA informe de manera

transparente a la comunidad educativa acerca del uso y

administración de los recursos para el funcionamiento de la IE y la

implementación de los planes de mejora.

Factor 2: DESEMPEÑO DOCENTEForma en que los docentes diseñan, realizan y evalúan las actividades y tareas que lespermiten llevar a cabo un adecuado proceso de enseñanza aprendizaje y lograr que todos losestudiantes alcancen las competencias esperadas.

Estándar Indicador

6. Los docentes elaboran una

programación curricular coherente con

el DCN y el PCC, con competencias que

son consensuadas con los actores

educativos, y que están orientadas

hacia el logro del perfil del estudiante.

6.1. Elaboran una programación curricular en la que se establecen

competencias en función al logro del perfil del estudiante, que soncoherentes con el DCN, el PCC y son pertinentes a las necesidades,

características y habilidades de todos y cada uno de los

estudiantes.

6.2. Dialogan periódicamente con los estudiantes, las familias y la

comunidad, sobre las competencias y los avances que deben

alcanzar los estudiantes para que tengan claridad sobre los

aprendizajes que deben lograr de acuerdo a la programación

establecida para todos y cada uno de ellos.

6.3. Elaboran unidades de aprendizaje que contienen estrategias

de enseñanza y aprendizaje e indicadores de logro que responden

a las competencias seleccionadas para todos los estudiantes y a las

adaptaciones realizadas para los estudiantes con necesidades

educativas especiales. 7. Los docentes trabajan en equipo,

investigan e intercambian buenas

prácticas para mejorar el proceso de

enseñanza‐aprendizaje y facilitar el

desarrollo de las competencias

establecidas en el perfil.

7.1. Intervienen en los espacios de coordinación y programación

curricular, por área y ciclo, para realizar ajustes que respondan al

progreso y necesidades de los estudiantes.

7.2. Participan en grupos de interaprendizaje destinados a la

investigación y al intercambio de buenas prácticas para mejorar su

desempeño en el proceso de enseñanza‐aprendizaje.

7.3. Participan en redes educativas destinadas al intercambio de

buenas prácticas y propuestas de innovación para mejorar su

desempeño en el proceso de enseñanza‐aprendizaje.



27

Estándar Indicador

8. Los docentes cuentan con la

preparación para el nivel y área a su

cargo, así como para atender la

diversidad de estudiantes, y tienen

dominio pedagógico para desarrollar este

conocimiento.

8.1. Evidencian conocimiento del área disciplinar a su cargo para

conducir el proceso de enseñanza‐aprendizaje hacia el logro de

las competencias del perfil.

8.2. Evidencian conocimientos y competencias para la educación

individualizada, atendiendo a la diversidad de los estudiantes.

8.3. Implementan metodologías y estrategias pertinentes para el

logro de las competencias del perfil utilizando formatos,

metodología y recursos didácticos pertinentes a los estudiantes

con discapacidad

8.4. Desarrollan el compromiso de los estudiantes con su proceso

formativo.

8.5. Hacen uso adecuado del tiempo que les permite lograr que

todos los estudiantes desarrollen las competencias del perfil.

8.6. Utilizan las Tecnologías de la Información y Comunicación

(TIC) e implementan innovaciones pedagógicas para que los

estudiantes logren las competencias del perfil.

8.7. Generan oportunidades para que los estudiantes utilicen sus

saberes previos en la adquisición de todas las competencias del

perfil.

9. Los docentes establecen un clima de

aula propicio para asegurar que todos los

estudiantes logren las competencias

esperadas.

9.1. Establecen normas de convivencia en el aula, con la

participación de los estudiantes, que explicitan el trato que se

espera entre los educandos y entre estos y el docente.

9.2. Demuestran igualdad en el trato y altas expectativas hacialos estudiantes sin distinción de género, lugar de origen, nivel

socioeconómico, religión, capacidades.

9.3. Desarrollan en sus estudiantes la capacidad de valorar: la

diversidad cultural, de género y de capacidad física y mental de

todos los actores educativos.

9.4. Muestran comprensión y responden a las necesidades

socioemocionales de sus estudiantes, brindándoles orientación

para favorecer su formación.

9.5. Generan un clima de aula motivador que favorece la

participación en clase, la prevención y resolución de situaciones

de conflicto y problemas de conducta y la inclusión de

estudiantes con discapacidad.

9.6. Demuestra capacidad para resolver haciendo participar a losestudiantes en la búsqueda de soluciones.

10. Los docentes monitorean y evalúan

permanentemente a sus estudiantes,

comunican oportunamente los resultados

y utilizan esta información para apoyar a

sus estudiantes en el logro de las

competencias del perfil.

10.1. Hacen seguimiento y evalúan el progreso de todos y cada

uno de los estudiantes y de su situación social y afectiva para

conocer sus avances y dificultades en el proceso de enseñanza‐

aprendizaje.

10.2. Utilizan los resultados del seguimiento para dar a cada

estudiante retroalimentación pertinente y oportuna y brindar

apoyo adicional a quienes lo requieran, para facilitar el progreso

en el logro de las competencias del perfil.



28

Factor 3: TRABAJO CONJUNTO CON LAS FAMILIAS Y LA COMUNIDAD

Colaboración mutua y de respeto de roles entre la IE, la familia y la comunidad. Considera lossaberes del entorno y el potencial de los actores y espacios de

la comunidad, así como la contribución de la IE al desarrollo e identidad de la comunidad y al logro

del perfil del estudiante.

Estándar Indicador

12. La IE brinda información y

orientación a las familias acerca del

desempeño de los estudiantes para

proponer estrategias conjuntas que

desarrollen las competencias previstas

en el perfil.

12.1. La IE establece periódicamente espacios para informar y

dialogar con los padres de familia sobre el progreso de los

estudiantes en el logro de las competencias del perfil.

12.2. La IE desarrolla estrategias conjuntas con las familias, la

APAFA y la comunidad para fortalecer el proceso de formación de

los estudiantes.

12.3. La IE desarrolla actividades de orientación a las familias

sobre cómo apoyar al estudiante en el plano afectivo, nutricionaly académico para brindarle condiciones que favorezcan su

formación integral. 13. La IE promueve la participación de

los estudiantes en actividades que

contribuyen al desarrollo e identidad de

la comunidad y al fortalecimiento de las

competencias previstas en el perfil del

estudiante.

13.1. La IE realiza actividades en las que participa la comunidad

local y donde se refuerza tanto la identidad de ésta como el

sentido de pertenencia del estudiante a su comunidad.

13.2. La IE promueve y desarrolla proyectos para que los

estudiantes puedan poner en práctica y desarrollen sus

competencias en beneficio de la comunidad.

14. La IE establece relaciones de

cooperación con otras escuelas para el

intercambio de prácticas exitosas que

permitan el logro del perfil del

estudiante.

14.1. Desarrolla actividades de intercambio de prácticas exitosas y

dificultades con otras IIEE, para implementar mejoras en la

gestión educativa.

14.2. Favorece el desarrollo de pasantías y actividades de

acompañamiento docente entre IIEE de la comunidad para

promover la mejora del desempeño docente.

14.3. Desarrolla acciones en conjunto con otras IIEE para obtener

y compartir recursos para el aprendizaje que apoyen el logro de

las competencias del perfil. Factor 4: INFRAESTRUCTURA Y RECURSOS PARA EL APRENDIZAJEConjunto de recursos materiales que dan soporte al proceso de enseñanza‐aprendizaje:

edificios, aulas, bibliotecas, laboratorios, medios informáticos, instalaciones, material

didáctico, etc., que responden a normas de seguridad, así como a las necesidades y

características de los estudiantes, y son acordes a las competencias que se busca lograr en el

perfil.

Estándar Indicador15. La IE utiliza de manera pertinente

aulas, ambientes y espacios, para el

desarrollo de las competencias del

perfil del

estudiante.

15.1. La IE cuenta y/o gestiona ambientes, espacios, aulas, que

responden a normas de seguridad, a las características de los

estudiantes y a las necesidades de los estudiantes con

discapacidad.

15.2. La comunidad educativa utiliza efectivamente la

infraestructura disponible para desarrollar el proceso de

enseñanzaaprendizaje.

15.3. La comunidad educativa cuida y brinda mantenimiento a la

infraestructura para conservarla en condiciones adecuadas para el

desarrollo del proceso de enseñanza‐aprendizaje.

16. La IE utiliza de manera pertinente

material educativo y equipamiento,para el desarrollo de las competencias

del perfil delestudiante.

16.1. La IE cuenta y/o gestiona materiales educativos y

equipamiento que responden a normas de seguridad, a las

características de los estudiantes, a las necesidades educativasespeciales de los estudiantes y a las competencias del perfil.

16.2. Los estudiantes tienen acceso a materiales educativos que



29

responden a sus características, necesidades y las competencias del

perfil.

16.3. Los docentes tienen acceso a materiales y recursos que dan

soporte a su práctica pedagógica y que responden a las

competencias que se espera que desarrollen sus estudiantes.

Factor 5: USO DE LA INFORMACIÓN PARA MEJORAR LA FORMACIÓN DELESTUDIANTEAprovechamiento que hace la IE de la información obtenida a partir de procesos de

evaluación, para identificar los aspectos que facilitan y dificultan el logro de la formación

integral de todos los estudiantes y para desarrollar acciones de mejora permanente.

Estándar Indicador

17. La IE evalúa que todos los

estudiantes cuenten con oportunidades

para el logro de su formación integral.

17.1. La IE evalúa y mejora las oportunidades que brinda para que

todos los estudiantes desarrollen sus capacidades lingüísticas,

científicas, matemáticas, físicas, artísticas, ciudadanas y de respeto

al medio ambiente; de acuerdo con las competencias esperadas

para el nivel y para el logro del perfil.

17.2. La IE evalúa y mejora los servicios complementarios

(psicopedagógico, salud, alimentación, nivelación, etc.) que ofrece

a los estudiantes, para que respondan a sus necesidades y apoyen

su proceso de formación.IE

Factor 5: USO DE LA INFORMACIÓN PARA MEJORAR LA FORMACIÓN DELESTUDIANTEAprovechamiento que hace la IE de la información obtenida a partir de procesos de

evaluación, para identificar los aspectos que facilitan y dificultan el logro de la formación

integral de todos los estudiantes y para desarrollar acciones de mejora permanente.

Estándar Indicador

17. La IE evalúa que todos los

estudiantes cuenten con oportunidades

para el logro de su formación integral.

17.1. La IE evalúa y mejora las oportunidades que brinda para que

todos los estudiantes desarrollen sus capacidades lingüísticas,

científicas, matemáticas, físicas, artísticas, ciudadanas y de respeto

al medio ambiente; de acuerdo con las competencias esperadas

para el nivel y para el logro del perfil.

17.2. La IE evalúa y mejora los servicios complementarios

(psicopedagógico, salud, alimentación, nivelación, etc.) que ofrece

a los estudiantes, para que respondan a sus necesidades y apoyen

su proceso de formación.IE

Estándar Indicador



30

18. La IE evalúa los avances de todoslos estudiantes y utiliza esta

información para desarrollar planes de

mejora en función al logro de la

formación integral.

18.1. La IE evalúa el progreso de todos los estudiantes en el logro

de las competencias esperadas para su ciclo y nivel, en

concordancia con el perfil establecido y con los perfiles curriculares

individualizados para los casos de los estudiantes con discapacidad.

18.2. El CONEI, la plana docente y administrativa, los estudiantes y

las familias participan en el proceso de evaluación del progreso de

los estudiantes para tomar decisiones que mejoren el proceso deenseñanza‐aprendizaje.

18.3. La IE evalúa cómo los docentes, familias y personal

administrativo dirigen sus acciones al logro de la formación integral

de todos los estudiantes.

18.4. La IE utiliza los resultados de la autoevaluación, evaluación

externa y medición de logros de aprendizaje nacional (ECE) e

internacional para implementar planes de mejora a nivel de

actores educativos, procesos pedagógicos y de gestión en función

al logro del perfil del estudiante

18.5. La IE utiliza los resultados de la evaluación y la información

obtenida en el proceso de matrícula y asistencia para desarrollar

estrategias que aseguren el acceso y permanencia de los

estudiantes sin distinción de género, idioma, etnia y nivelsocioeconómico y capacidad.

18.6. La IE establece programas complementarios de apoyo a los

estudiantes en función a los resultados de la evaluación, para

mejorar su desempeño y asegurar el logro de las competencias del

perfil.

18.7. La IE realiza seguimiento a los egresados y utiliza la

información obtenida para mejorar el diseño del perfil del

estudiante y los procesos de enseñanza‐aprendizaje.



31

¿Qué es la autoevaluación?9

La autoevaluación es el proceso de evaluación orientado a la mejora de la calidad, yllevado a cabo por las propias instituciones o programas educativos con la participaciónde sus actores sociales, es decir, estudiantes, egresados, docentes, administrativos,autoridades, padres de familia, y grupos de interés.

La autoevaluación que realiza la institución puede formar parte del proceso deacreditación o ser independiente del mismo, como componente del proceso deautorregulación.

Cuando la autoevaluación se realiza con fines de acreditación, la institución o programa

utilizará los estándares, criterios y procedimientos aprobados por el órgano operadorcorrespondiente.

El resultado de la autoevaluación se registra en un informe que es remitido a la entidadevaluadora para su estudio, con la documentación de respaldo que corresponda. Laestructura del informe de autoevaluación y la documentación de respaldo sonestablecidas por el órgano operador.

Las etapas de evaluación para el mejoramiento de la calidad educativa son: laautoevaluación, la evaluación externa y la acreditación.

Las etapas constituyen partes secuenciales de un solo proceso. El órgano operadorestablece las especificidades y requisitos de cada etapa.

Proceso de acreditación

El proceso de acreditación consta de las siguientes etapas:a) Etapa previa al proceso de acreditaciónb) Autoevaluaciónc) Evaluación externad) Acreditación

Etapa previa al proceso de acreditación

Comprende las siguientes actividades:1. Información al órgano operador del inicio del proceso de evaluación de la

calidad educativa

9 Artículo Nº 12 del reglamento Ley Nº 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la

Calidad Educativa 10

Artículo Nº 09 del reglamento Ley Nº 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación dela Calidad Educativa

Etapas de evaluación de la calidad educativa confines de Acreditación10



32

2. Designación del comité interno responsable del proceso y comunicación de susintegrantes al órgano operador

3. Capacitación de los miembros del comité en la metodología de autoevaluaciónaprobada por el órgano operador.

4. Inicio de la autoevaluación.



33

1. EL PLAN DE MEJORA INSTITUCIONAL

Sistematiza acciones encaminadas a mejorar aquellos aspectos de lainstitución educativa, que han sido elegidos después del proceso deautoevaluación, concentrándose en una serie de tareas, estrategias ycalendario que el comité de la IE, pone en marcha para llevar a cabo laspropuestas de mejora que se desprenden del informe de evaluación. Leva(2001), citado por IPEBA

La puesta en marcha del plan de mejora sustenta la autorregulación de lainstitución educativa orientada a su mejoramiento continuo. La autorregulaciónpermite manejar mejoras de manera dinámica, a la vez que compromete a lainstitución en un proceso social, esto es, involucra a la comunidad educativa enel mejoramiento de la I.E. Ruiz, G. IPEBA

AUTORREGULACIÓN Es la expresión del compromiso institucional con el mejoramiento de la

realidad, haciendo que sean las propias instituciones las que asuman laresponsabilidad sobre la evaluación de la calidad y la aplicación de los ajustesnecesarios.Su meta u objetivo es orientar las acciones requeridas para eliminar lasdebilidades determinadas y sus causas, sin alterar las fortalezas conseguidas.Es decir, el plan de mejoramiento es un medio conceptual y una guía paraactuar según lo que se requiere, con el fin de modificar el estado actual del

sistema, por uno futuro de mejor calidad, conservando las fortalezas. SINAES,Costa Rica

El marco de referencia o línea base en que se fundamenta el plan demejoramiento, priorizará el tratamiento de las debilidades o necesidadesseñaladas por la evaluación y las causas o condiciones que las propician. Paraque este plan sea eficaz y efectivo, no solo se debe evidenciar que la situacióndeseada se alcanza, sino también eliminar las debilidades y sus causas. SINAES,Costa Rica.

Por ejemplo, si una de las debilidades es que la biblioteca no cuenta consuficientes recursos de información en un área de estudio determinada, lascausas no excluyentes mutuamente podrían ser:

No se asigna suficiente presupuesto para comprar material,

Plan de

mejoramiento y de

sostenibilidad

Situación

actual:

con fortalezas

con debilidades

Situación futura

deseada:

Fortalezas sostenidas

Debilidades superadas



34

Los recursos de información son escasos, No están identificados los recursos de información que se podrían adquirir, Los estudiantes no demandan los recursos de información, Los profesores no solicitan los recursos de información, No se cuenta con espacio en la biblioteca o en el sistema de información para

albergar los recursos.

El plan de mejoramiento debe considerar y describir claramente las causas de ladebilidad y plantear la (s) acción (es) que va (n) a permitir superarla.

Una de las razones que justifica la necesidad de elaborar un plan de mejoramiento

se relaciona con que lo que no se planifica pierde posibilidades de logro, debido aque los recursos siempre son escasos y están comprometidos.

El plan requiere de la participación de todos los actores de los procesos, y gruposde interés involucrados.

El plan de mejoramiento guía la ejecución y permite un adecuado seguimiento,pero es preciso que se elabore con sentido de realidad, es decir, que sepropongan las acciones por alcanzar, en términos de costos, calendarización,recursos y viabilidad política.

2. METODOLOGÍA PARA ELABORAR UN PLAN DE MEJORA INSTITUCIONALSe sugiere los siguientes pasos:

AUTOEVALUACIÓNINSTITUCIONAL

1. ANALIZAR LASDEBILIDADES ONECESIDADESDETECTADAS

2. DISEÑAR ELPLAN DE MEJORA

INSTITUCIONAL

3. EJECUTAR YEVALUAR EL

PLAN DE MEJORAINSTITUCIONAL

En necesario en este aspecto aplicar el ciclo DEMING, que se ha

señalado en las primeras sesiones de este módulo.



35

1. Analizar las debilidades o necesidades detectadas

1.1 Analizar las causas de cada debilidad señalada en los criterios; se debecontestar la pregunta: ¿de qué depende lo que está mal?

1.2 Enlistar las posibles acciones que permitirían atender los factores que

provocan la situación actual.

1.3 Analizar la viabilidad de cada acción en: tiempo, costo, proveedores,recursos técnicos, etc.; se recomienda el principio de “el mejoramientoasequible”.

1.4 Escoger las acciones factibles de cumplirse e indicar en qué proporciónpermitirán superar la debilidad y el plazo cuando se llevarán a cabo.

En esta primera parte se sugiere que, el equipo responsable de la autoevaluación enla I.E, trabaje con la siguiente matriz, para cada dimensión:

FACTOR:

Debilidad

Razonesque

provocanla

situación

Posiblesacciones

Valoraciónde la

viabilidadde cadaacción

Selecciónde las

accionesfactiblesde lograr

Importancia decada acción para

superar ladebilidad

2. Diseñar el plan de mejoramiento institucional

Se tendrá en cuenta el siguiente diseño:A. Componentes de un Plan de mejoramiento:

Debilidad o necesidad: Debe expresarse con claridad y sencillez en qué consiste.Por ejemplo: “incipiente investigación por alumnos y profesores”, “biblioteca en la I.Epoca actualizada”, “Incumplimiento en la planificación curricular““insatisfacción de los

padres de familia”, “escasa metodología interactiva” etc.

Objetivo: Representa el estado del sistema que se pretende alcanzar (o que sealcanzaría) al superar las debilidades actuales. Se recomienda redactar un objetivo



36

por cada debilidad, en infinitivo, de manera concreta y con una idea clara de lo que sepretende lograr.

Por ejemplo: la debilidad “escasa metodología interactiva” puede acompañarse del

objetivo “Capacitar a los profesores en metodología interactivas en las diferentes

áreas del currículo de Educación Primaria.Acciones: Son las actividades y tareas que permitirán reducir la brecha entre lasituación actual y la deseada. Se recomienda que su descripción no se escriba converbos en infinitivo, para evitar que se confundan con el objetivo y precisar sucantidad.

En el plan de mejoramiento se incluyen las acciones que en la primera etapa fueroncatalogadas como factibles de lograr. La actividad tiene un nivel mayor de complejidady para alcanzarla es preciso subdividirla en acciones más sencillas, denominadastareas.

Ejemplos de actividades son: “Participación en las jornadas de capacitación docentesobre metodología interactivas”

Para la actividad “Participación en las jornadas de capacitación docente sobre

metodología interactivas” se requeriría realizar tareas como: “Diseñar el plan de

capacitación, desarrollar y evaluar el plan de capacitación”

Indicadores: Son muestras observables de que se avanza hacia el objetivo deseado,o que demuestran que el objetivo se ha alcanzado. Para cada indicador se debe

especificar la fecha y el responsable, la cantidad y calidades de lo que se va aalcanzar. Al verificar el cumplimiento del plan de mejoramiento, el punto de referenciaprincipal serán los indicadores.

No es oportuno anotar solo un indicador que se relacione con el resultado final, ya queeste podría no alcanzarse en forma completa. Es necesario que los indicadores dencuenta del nivel de avance.

Debe tenerse presente que el indicador tiene implícitos dos elementos: una unidad demedida y una fuente que permitirá verificarlo. La unidad de medida puede ser unnúmero absoluto, un porcentaje, una escala de opinión, un criterio valorativo, etc. La

fuente puede ser un documento, un archivo electrónico, una lista, un cuestionarioaplicado, una entrevista a un grupo de personas, etc.

En algunas ocasiones el indicador se referirá a un porcentaje de mejoramientorespecto de una medición anterior, y cuando así suceda, el dato de la mediciónanterior ha de estar claro.

B. Formato de un plan de mejora:Se recomienda utilizar una matriz horizontal donde sea posible observar la relacióndirecta entre cada uno de los componentes. El objetivo por alcanzar puede plantearsepara el componente.



37

Dimensión:Factor:

Objetivo:

Debilidad onecesidad

Acciones Indicadores Fuente deverificación

Fecha ResponsableActividades Tareas

3. EJECUTAR Y EVALUAR EL PLAN DE MEJORA INSTITUCIONALEl responsable del plan, en coordinación con el equipo docente de la I.E, participa demanera interactiva y colectiva en las tareas planificadas, según el cronogramapropuesto, asegurando una participación plena, en el cual demuestran compromiso decambio. Finalmente evalúan el plan en función de los indicadores, para comprobar ellogro del(os) objetivos.



38

Anexo: Ejemplo ilustrativo

PROCESO

Factor: Desempeño docente

Objetivo:

Capacitar a los profesores en metodología interactivas en las diferentes áreas del currículo de Educación(Inicial, Primaria,Secundaria)

Debilidad onecesidad

Actividades Tareas Indicadores

Mediopara

verificarel

indicador

Acciones deseguimiento

Fecha definalización

Responsable

Escasametodologíainteractiva

Participación enlas jornadas decapacitacióndocente sobremetodologíainteractivas”

Diseñar el plan decapacitación,desarrollar yevaluar el plan decapacitación”



39

Evaluación Externa

La evaluación externa es el proceso de verificación, análisis y valoración que se realiza aun programa o a una institución educativa, a cargo de una entidad evaluadora que cuentecon autorización vigente emitida por el órgano operador correspondiente. La evaluaciónexterna permite constatar la veracidad de la autoevaluación que ha sido realizada por lapropia institución educativa o programa.

La institución o programa puede impugnar la composición de la comisión de evaluación siconsidera que tiene conflicto de interés con algunos de sus miembros, que pudiera afectar

la necesaria imparcialidad del proceso.

La evaluación externa consta de las siguientes actividades:a) Recepción del informe de autoevaluación acompañado de la solicitud de evaluación,

por parte de la institución o programa.b) Designación de la comisión evaluadora. c) Revisión del informe de autoevaluación. d) Visita de verificación de la comisión evaluadora a la sede de la institución o programa.

La visita dura de tres a cinco días en dependencia de la complejidad del objeto deevaluación.

e) Elaboración del informe de la comisión evaluadora. f) Presentación del informe preliminar a la institución o programa, con las observaciones

correspondientes, si las hubiera. g) Levantamiento de las observaciones por la institución o programa. h) Elaboración del informe final por la comisión evaluadora.i) Propuesta sobre la acreditación por el órgano directivo de la entidad evaluadora. j) Informe sobre la propuesta al órgano operador. k) Decisión del órgano operador acerca de la acreditación de la institución o programa. l) Informe del órgano operador a la institución o programa evaluador acerca de la

decisión. La entidad evaluadora deberá proponer alguna de las siguientes alternativas:

a) Institución o programa acreditado. Se otorga cuando se cumple con todos los

estándares y criterios de evaluación.

b) Institución o programa no acreditado. Corresponde cuando las debilidades detectadasafectan seriamente la calidad de los procesos y resultados de la institución oprograma.



40

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Artículo Nº 09 del reglamento Ley Nº 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la CalidadEducativa

Artículo Nº 12 del reglamentoLey Nº 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la CalidadEducativa

IPEBA. Estándares e indicadores de gestión para la acreditación de las instituciones de educaciónbásica.

NORMAS INTERNACIONAL - ISO. Ginebra – Suiza. Editor, 2010. p 06. [Traducción oficial en español], [acceso 11 de

Disponible http://www.eie.fceia.unr.edu.ar/ftp/Gestion%20de%20la%20calidad/ISO%209000 -

http://www.eie.fceia.unr.edu.ar/ftp/Gestion%20de%20la%20calidad/ISO%209000-2000%28ES%29.pdf











































































2000%28ES%29.pdf odoy, Carlos N. Analizando calidad. Argentina: El Cid Editor, 2001. p 27. [Libro digital en Internet],[acceso 11de

setiembre de 2010]. Disponible en: http://site.ebrary.com/lib/bibliocauladechsp/Doc?id=10006059&ppg=27

ISO 9001-2000. Disponible en http://es.wikipedia.org/wiki/Normas_ISO_9000



http://site.ebrary.com/lib/bibliocauladechsp/Doc?id=10006059&ppg=27



























































































calidad educativa i unidad.pdf

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