caldas territorio de oportunidades programa de gobierno 2016 - 2019

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INTRODUCCIÓN 3

PRESENTACIÓN 4

PERFIL DEL CANDIDATO 5

OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE GOBIERNO 7

VISIÓN 8

VALORES 8

PILARES FUNDAMENTALES 9

FUENTES DE FINANCIACIÓN 29

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Elegir y ser elegido para gobernar implica recibir el mandato de los ciudadanos y

representarlos, sin exclusión alguna y sobre la base del interés público, con el propósito de

lograr el mayor bienestar, prosperidad y calidad de vida en los municipios, distritos,

departamentos y en el país en su conjunto, en cumplimiento de los fines esenciales del

Estado y las funciones y competencias constitucionales y legales.

En este contexto constitucional y normativo, la aspiración de ser elegido popularmente

alcalde del municipio de Caldas Antioquia, implica la responsabilidad de proponer y construir

participativamente estos compromisos y prioridades de gobierno y de desarrollo de nuestro

territorio en un programa de gobierno.

Dada la importancia del programa de gobierno en los procesos político-electorales, de

planeación, de gobierno y gestión pública, el presente documento expresa los

planteamientos del pacto social realizado entre la sociedad civil y el candidato, la visión del

desarrollo del municipio, las posibilidades y limitantes (filosofía política y plataforma

ideológica) y las orientaciones o énfasis que dará en su período de gobierno a la solución de

los problemas locales priorizados, así como las acciones y mecanismos para concretar

dichos propósitos (políticas y estrategias).

Es así, como este Programa de Gobierno realizado en forma clara, ordenado y concertado,

posibilitó a nuestro candidato exponer y debatir sus ideas, recoger las inquietudes de la

comunidad y tuvo en cuenta todos los intereses representados en el municipio, permitiendo

establecer aquellas propuestas que atiendan los intereses mayoritarios y el uso eficiente y

transparente de los recursos.

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Nuestro programa de gobierno “CALDAS TERRITORIO DE OPORTUNIDADES”,

representa el compromiso con los ciudadanos respecto a la construcción colectiva del

desarrollo esperado y se concreta en este documento que contiene las propuestas

elaboradas a partir de las expectativas de los actores locales que comparten nuestras tesis y

planteamientos frente a la visión de futuro, la forma como se aprovecharán los potenciales y

recursos, y los proyectos estratégicos que se emprenderán para garantizar la prestación de

los servicios públicos y el mejoramiento de las condiciones de bienestar y desarrollo de la

población en general.

Entendiendo su importancia como instrumento inicial del proceso de planificación, eje clave

para lograr una gestión pública orientada a resultados; nuestro programa de gobierno

“CALDAS TERRITORIO DE OPORTUNIDADES”, busca promover propuestas que apunten

a solucionar los problemas y/o hacer sostenibles aspectos positivos del desempeño de

nuestro territorio, desde lo colectivo y no la atomización de intereses particulares, razón por

la cual no fue sólo un ejercicio técnico, sino, también, que se constituyó en un espacio

político, institucional y de participación, que permitió la construcción de consensos y

corresponsabilidades frente a una proyección de futuro de interés colectivo.

Para la elaboración de dicho programa, se tuvo como referente o punto de partida, las

políticas, programas y proyectos existentes en el nivel nacional, departamental, subregional y

local, condensadas en planes y documentos, los cuales fueron consulta obligada, toda vez

que ellos contienen la información básica para la construcción de esta propuesta

programática.

Finalmente, a partir de los principales pilares de la plataforma ideológica del partido Cambio

Radical que avala nuestro proyecto político y a través de este Programa de Gobierno

denominado “CALDAS TERRITORIO DE OPORTUNIDADES”, ofrecemos a la comunidad

caldeña, una alternativa de gobierno seria, real, clara, viable y realizable para el período

2016-2019

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Soy Jorge Mario Rendón Vélez, conocido por muchos como “El Profe Piolo”, nací en Caldas, crecí

en Barrios Unidos y actualmente vivo en el barrio Cristo Rey, donde resido desde hace más de 13

años con Catalina Duque e Isaac mi hijo, además de Simón y David.

Inicié mis estudios en el kínder de “doña Juventina”, la primaria en la Escuela Urbana Federico Ángel

y finalmente terminé mi bachillerato en el Liceo José María Bernal. En el colegio, me destaqué como

un buen estudiante y más aún, como un deportista consagrado integrante de los seleccionados de

fútbol y microfútbol por varios años; mientras que con el servicio social obligatorio (alfabetización), iba

desplegando mis singulares condiciones para ser docente.

Luego me gradué como Ingeniero Químico de la Universidad Pontificia Bolivariana (UPB), pero para

lograr un mejor desempeño y competencias en el ejercicio de la función pública, me especialicé en

Gestión Pública en la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP), lo que me ha permitido

desarrollar un alto conocimiento del funcionamiento de la administración pública.

Mi experiencia laboral ha sido marcada por un ejercicio fundamental para mi profesión y para la

comunidad caldeña: la docencia. Fui docente en el Colegio Nuestra Señora de las Mercedes,

Colegio Ciro Mendía, Liceo José María Bernal, Colegio Nocturno José Cosme Zuleta y Colegio Tercer

Milenio. Además, me desempeñé como catedrático de la Universidad Pontificia Bolivariana (UPB),

Institución Universitaria Pascual Bravo y hoy día, laboro en la Corporación Universitaria Lasallista.

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De otro lado, el ser concejal durante los periodos 2008 – 2011 y 2012 – 2015 me comprometió en el

conocimiento administrativo y de gestión de las organizaciones públicas, es por ello que participé de

diversos espacios de formación y capacitación en materia de Liderazgo Político, Gobierno Público,

Fortalecimiento Institucional (auditor interno) y Contratación Pública; así como, la realización de

cursos y otros estudios sobre Materias Básicas de Administración (MBS), Desarrollo de Capacidades

en Gestión Pública Local y Políticas Públicas.

En esta misma dirección, el trabajo con la comunidad, el deseo de cambio y como concejal de

nuestro municipio, fui impulsor y promotor de la iniciativa “Maratón Concejo Municipal”, desde la mesa

directiva (2009), Ponente del Proyecto de Acuerdo “Plan Básico de Ordenamiento Territorial” (2010),

impulsor y promotor del “Plan Decenal Municipal del Deporte” (2010), proponente del Proyecto de

Acuerdo “Consejo Municipal de Juventudes (CMJ)” (2010), cogestor del proyecto cofinanciado

“Circuito Cerrado de Cámaras de Seguridad” (2011), cogestor del proyecto de “Vías Terciarias

Sinifaná -Cardalito” (2011) e impulsor y promotor del proyecto “Rediseño para la Remodelación de la

Unidad Deportiva”, que en su primera fase, pretendía la adecuación del Estadio Municipal “Luis

Fernando Montoya Soto” (2011), hoy logrado, pero modificado en su esencia con respecto a los

diseños originales.

Como sujeto político soy un hombre de convicciones, ideales, con capacidad reflexiva, crítica,

propositiva y proactiva; y sobre todo con un gran sentido de servicio social, en pro del bien común,

encauzado en la construcción de ciudadanía y de una sociedad consciente y dueña de su propia

realidad.

Todo lo anterior, ha sido orientado a fortalecer mis competencias humanas y profesionales, lo que ha

demostrado mi interés en ser un actor del cambio y generador de procesos decisorios con alto

impacto en la planeación y planificación del territorio. He vivido y sentido las necesidades de nuestro

municipio, sé y conozco de sus oportunidades… Por eso asumo el reto de ser ALCALDE de Caldas,

un lugar donde el cambio se refleje de forma clara y contundente para consolidar un verdadero

Territorio de Oportunidades.

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Garantizar los derechos humanos (DDHH), que son universales, indivisibles e

interdependientes.

Incorporar a la agenda de desarrollo y de gobierno de la entidad territorial temas clave

como: la promoción de la igualdad y la equidad, la erradicación de la pobreza y la

reducción de las brechas socioeconómicas, la seguridad y la convivencia pacífica.

Mejorar la calidad de vida de la población, bajo un enfoque de sostenibilidad; es decir,

propiciando la armonía entre el bienestar de la población, el uso del territorio, la

protección y conservación de los recursos naturales, los servicios ambientales o

ecosistémicos y las actividades productivas.

Aumentar y cualificar la transparencia y la participación ciudadana en los procesos

decisorios de la gestión pública y promover el control social.

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Como la Puerta Sur del Valle de Aburrá, Caldas será en el año 2020 un municipio articulado

y competitivo; equitativo y equilibrado en lo social, en lo cultural, en lo espacial, lo funcional y

lo económico; integrado al medio natural y ambientalmente sostenible; fortalecido como líder

y protagonista del desarrollo expansivo del Valle de Aburra y de las demás subregiones del

Departamento de Antioquia.

Responsabilidad

Honestidad

Compromiso

Prudencia

Tolerancia

Lealtad

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Para lograr la concreción de nuestro Programa de Gobierno “CALDAS TERRITORIO DE

OPORTUNIDADES”, trabajaremos desde seis líneas estratégicas, como lo son: Caldas

Segura, Caldas Sostenible y Caldas Competitiva, que se convierten en los pilares

fundamentales del programa, las cuales buscan garantizar a través de un eje central y

orientador de vital importancia, una Caldas Familiar, que permita asegurar como núcleo de

la sociedad una Caldas Saludable y una Caldas Incluyente.

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Esta línea de gobierno se articula con las Líneas 4 y 5 del Plan Nacional de Desarrollo 2014 -

2018: “Todos por un nuevo país, Colombia en paz, equitativa y educada”.

Línea 4: Seguridad y Justicia para la Construcción de Paz.

Línea 5: Buen Gobierno.

La Política Pública en seguridad es uno de los temas centrales en la construcción de un

territorio de oportunidades para el municipio de Caldas. Estamos convencidos que ésta es un

bien público que no puede excluir lugar geográfico alguno, ni credos política religiosos;

estamos convencidos que necesitamos un municipio donde los habitantes puedan salir a la

calle sin temor a ser asaltados, que los servidores públicos ejerzan su liderazgo y den la cara

a la ciudadanía en los momentos de crisis y que el ciudadano vea y sienta que sus recursos

están seguros y bien invertidos. La apuesta a una Caldas más segura, tiene la connotación

de que las oportunidades se cristalizan, creando un ambiente más seguro para las iniciativas

de negocios y emprendimiento.

Vamos a combatir todas las expresiones del delito partiendo del reconocimiento de que en el

territorio operan estructuras delincuenciales organizadas que controlan el microtráfico y

desarrollan la extorsión. Uno de los puntos particulares que impulsaremos será la creación

de una instancia metropolitana de seguridad. Combatir la inseguridad de manera aislada, sin

tener en cuenta las realidades de los municipios del área metropolitana y vecinos, es un error

que se ha venido cometiendo durante años y cuyos resultados no han sido los mejores.

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Esta propuesta de orden metropolitano lo complementaremos con cuatro aspectos

importantes para la generación de confianza: Presencia de las autoridades, atención al

ciudadano, participación y fortalecimiento institucional.

Proponemos replantear el concepto de seguridad ante un eventual posconflicto, pues

muchas de las herramientas con que cuenta el Estado serán insuficientes y poco eficaces

cuando las amenazas a la seguridad sean otras, distintas a las guerrillas y el terrorismo.

Haremos un gran esfuerzo para reducir los tiempos de respuesta al llamado de los

ciudadanos por parte de los organismos de seguridad (policía y ejército) organizados bajo la

modalidad de los cuadrantes. No puede existir en el territorio municipal espacio vedado para

la presencia policial; ellos tienen la obligación de acudir de manera inmediata y sin demoras.

Por el vínculo fuerte que tiene seguridad con convivencia, los esfuerzos y recursos aplicados

dirigidos a mejorar la seguridad ciudadana, harán una gran contribución a mejorar la

convivencia entre vecinos. Un factor generador de desplazamiento urbano es tener un vecino

perturbador. Es así como implementaremos un programa denominado “En Caldas se duerme

tranquilo”, el cual busca asegurar mediante la inmediata atención de la policía y la aplicación

de recursos complementarios en coordinación con la administración municipal, el descanso

de todas las personas que, muy especialmente los fines de semana en la noche, se ve

perturbado por escándalos provenientes de la calle o de residencias vecinas con sonidos

altos provenientes de fuentes fijas (equipos de sonido) o móviles.

Todas las semanas se realizará consejo de seguridad, sin que tenga que mediar la existencia

de algún hecho extraordinario que la perturbe; a fin de monitorear sistemáticamente todas las

variables ligadas a esta y priorizar las acciones de prevención.

Animaré permanentemente a la ciudadanía a que se vincule de manera activa en la

preservación de la seguridad y el orden, suministrando información y garantizando la total

protección de la identidad de las personas.

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Objetivos:

Proteger a los caldeños en su vida integridad, libertad y patrimonio económico, por

medio de la reducción y sanción del delito, el temor a la violencia y la promoción de la

convivencia.

Implementar el programa: “En Caldas se duerme tranquilo”.

Gestionar programas y proyectos articulados con los actores sociales e institucionales

que erradique el Microtráfico y la extorsión del territorio Caldeño.

Brindar mayor acceso a la justicia.

Objetivos:

Fortalecer una gestión pública orientada a resultados mediante la aplicación de los

postulados de la Nueva Gestión Pública - NGP.

Definir e implementar la estructura administrativa apropiada a las demandas actuales

del municipio de Caldas.

Desarrollar programas de fortalecimiento de capacidades para la gestión de la entidad

territorial.

Garantizar una estructura financiera sana y sostenible.

Garantizar el mejor equipo de trabajo, en el marco de la aplicación de la carrera

administrativa.

Implementar y/o consolidar el Sistema de Servicio al Ciudadano.

Fortalecer mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.

Mejorar la focalización del gasto social.

Fortalecer los sistemas de información.

Mejorar el índice de desempeño integral municipal.

Implementar y ejecutar el Plan de Gestión del Riesgo de Emergencias y Desastres.

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Fortalecer el Sistema de Gestión de la Calidad del municipio.

Promover y construir de manera colectiva visiones de desarrollo territorial de largo

plazo.

Objetivos:

Involucrar a las organizaciones ciudadanas en el gobierno municipal.

Promover la rendición de cuentas.

Fortalecer la participación social y comunitaria, como mecanismo de apoyo a la

gestión pública (Juntas de Acción Comunal, Veedurías Ciudadanas, Consejos

Territorial de Planeación y Asociaciones de Usuarios).

Crear el Consejo de Ordenamiento territorial - COT -.

Apoyar organismos de Socorro (Defensa Civil, Cruz Roja y Bomberos).

Brindar apoyo a las ONG’s relacionadas con causas sociales, ambientales y

animalistas.

Incrementar los mecanismos participativos para el control social, usando las

Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - TIC -.

Objetivos:

Ampliar, reparar y/o mantener la infraestructura física de las dependencias

administrativas del municipio y bienes de uso público de propiedad del municipio para

hacerlas más modernas y amigables para la gente.

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Línea 3: Transformación del campo.

Línea 6: Crecimiento verde.

El nuevo modelo de desarrollo del Municipio, deberá proponer la construcción colectiva de

una Caldas Sostenible, en la cual el concepto de ejecución de obras de infraestructura

pública o privada se concebirá para mejorar el índice de desarrollo humano, dentro de los

principios básicos de legalidad, prevalencia del individuo y corresponsabilidad social. Bajo

este concepto se mantiene una concepción integral del desarrollo, que conlleva la

planificación y actuación coherente y articulada de los sectores de vivienda, agua potable y

saneamiento básico, y movilidad urbana, en el marco de actuaciones urbanas integrales y del

fortalecimiento de los instrumentos de planeación y ordenamiento regional y local.

Las obras en el municipio deben ser el reflejo de la planificación, social y ambiental,

conceptos que deben ser incluidos dentro de las primeras etapas de los proyectos,

respondiendo así a una ejecución regulada, en la que se definan claramente las obligaciones

ambientales y sociales de la entidad ejecutora, y además incluyan como factor fundamental

la participación efectiva de la población residente en el área de influencia directa donde se

ejecuta la obra.

Además de la infraestructura, los servicios públicos deberán ser una responsabilidad en

doble sentido, el estado garantizando su oferta y el ciudadano cumpliendo su deber de

aprovecharlo eficientemente.

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Se fomentará una estrategia de Caldas sostenible que contribuya al cumplimiento de visiones

y metas de largo plazo de país, tales como: los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y

los de Desarrollo Sostenible (ODS), la Visión Colombia 2019: Construir Ciudades Amables, y

la Política Nacional para Consolidar el Sistema de Ciudades de Colombia a 2035.

Objetivos:

Garantizar la protección, conservación y uso sostenibles de todos los recursos

naturales del municipio en función de sus competencias.

Crear la Secretaría del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Elaborar e implementar el Plan Ambiental Municipal.

Garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, a través de la asignación y uso

eficiente, articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la conservación de los

ecosistemas que regulan la oferta hídrica, considerando el agua como factor de

desarrollo económico y de bienestar social.

Implementar acciones para la recuperación, uso y protección de áreas municipales

degradadas, amenazas y riesgos, a fin de incorporarse a las actividades económicas,

productivas y urbanizables; en el entendido de que los riesgos son mitigables.

Adquirir las áreas denominadas de retiro y protección para proteger cuencas

abastecedoras de agua.

Cumplimiento de los niveles de calidad del aire establecidos en la normatividad

vigente.

Controlar las fuentes fijas y móviles generadoras de ruido.

Controlar las fuentes fijas y móviles generadoras de humos y materiales particulados,

como de olores ofensivos.

Implantar una visión de largo plazo en el uso de agua y energía.

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Contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al

desarrollo sostenible a través del control y la reducción del riesgo de desastres.

Contribuir a la sostenibilidad del desarrollo a través de la implementación de acciones

que contribuyan a la reducción del impacto del cambio climático en la población y su

entorno.

Aplicar el comparendo ambiental a los ciudadanos infractores de las Leyes y demás

disposiciones ambientales, muy especialmente aquellos que no recogen las heces de

sus mascotas.

Cultura cero papel, en la administración pública.

Gestionar la sostenibilidad de escombreras, llenos, rellenos, canteras y movimientos

de tierras.

Objetivos:

Incrementar la competitividad de la producción agropecuaria

Reducir la pobreza rural

Objetivos:

Diseñar y ejecutar un Plan de Espacios Urbanos para el disfrute ciudadano (espacio

público, zonas verdes, señalización, ciclo rutas, mejoramiento de fachadas,

amoblamiento Urbano).

Construir, recuperar y mantener espacios públicos, parques y zonas verdes.

Aumentar el espacio público per cápita para el goce efectivo de los ciudadanos.

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Línea 1: Competitividad e infraestructura estratégicas.

Línea 3: Transformación del campo.

Línea Especial: Capital humano innovador en territorios incluyentes.

La Política Pública de competitividad se funda en la educación; concentrándonos en la

necesidad de que las políticas locales en materia de docencia y pedagogía se coordinen con

las disposiciones del orden nacional, pues muchas veces las administraciones locales tienen

unas metas que no van en consonancia con las nacionales y por eso muchas veces los

intentos no pasan de ser buenas intenciones. Otra medida, es que si bien en materia

presupuestal la mayoría del esfuerzo lo debe hacer la Nación, los entes territoriales deben

hacerse responsables, en la medida de sus posibilidades, del mejoramiento de la calidad de

la educación, por lo que proponemos adelantar programas de mejoramiento con las distintas

facultades de educación, así como desarrollar proyectos que incentiven la labor docente con

programas de becas para los mejores profesores o reconocimientos y premios a los más

destacados.

Desde ya y en un posible escenario de posconflicto en el que podría entrar el país ante un

eventual acuerdo de paz, proponemos la generación de oportunidades de empleo y

sostenibilidad para los ciudadanos, incluidos los desplazados como también los reinsertados

a la sociedad, pues de no contar con alternativas que hagan viables su supervivencia en

términos económicos, podrían afectar las dinámicas económicas del territorio.

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Otra propuesta está directamente relacionada con la carga tributaria que debe soportar el

sector productivo, lo que incide negativamente en los indicadores. Una tasa efectiva de

tributación cercana al 73%, como ocurre en la actualidad en Colombia, debería ser revisada

para así aumentar la competitividad de las empresas. Por otro lado replantearemos nuestro

papel en el cumplimiento del fomento de la competitividad, pues muchas veces

erróneamente pensamos que es algo que depende exclusivamente de las empresas. Sin

embargo, si estas no cuentan con el marco institucional adecuado, seguiremos rezagados en

ese ítem.

Haciendo un paralelo con las líneas estratégicas, concebidas “como grandes orientaciones

para el logro de los objetivos señalados en la Visión Antioquia 2020”, adaptaremos para

hacer de Caldas un territorio competitivo, las siguientes:

“Articulación e integración territorial de Caldas”, para trabajar por el Aburra Sur y el

Suroeste antioqueño.

“Promoción del cambio para el desarrollo humano sostenible”, que permita

aprovechar las características locales y regionales.

“Construcción de tejido social”, para superar el carácter individualista de la

idiosincrasia y aislamiento de la población.

La última, convoca a “revitalizar la economía”, para superar las condiciones de

pobreza y marginalidad e incrementar la productividad y competitividad en todo el

territorio”.

Objetivos:

Reducir la informalidad laboral.

Impulsar los procesos de formalización de MIPYMES.

Reducir la tasa de desempleo.

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Formular el Plan Local de Empleo, que consolide una cultura de productividad y

competitividad. (Art 72 PND).

Reducir y/o eliminar el trabajo infantil (5 y 17 años).

Fomentar alianzas con entidades que apoyan la economía solidaria.

Impulsar alianzas para la Innovación y el Desarrollo empresarial.

Promover el emprendimiento empresarial.

Objetivos:

Mejorar la accesibilidad del transporte.

Revisar, ajustar e implementar el Plan Maestro de Movilidad.

Mejorar y aumentar la red vial municipal para la movilidad de la gente.

Fortalecer el Programa de educación y seguridad vial.

Impulsar las Alianzas Público Privadas - APP-.

Objetivos:

Incrementar la cobertura y calidad del servicio de acueducto y/o alcantarillado.

Aumentar la cobertura de Agua Potable.

Garantizar la continuidad del servicio de agua.

Mejorar la Gestión Integral de Residuos Sólidos con el fin de minimizar los riesgos del

medio ambiente y salud.

Apoyar y fortalecer los procesos de microempresas de reciclaje de residuos sólidos.

Fomentar el tratamiento y disposición de aguas residuales.

Revisar la creación de la empresa de servicios públicos municipal - ESP-.

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Objetivos:

Aumentar la cobertura y calidad del servicio de gas natural, energía eléctrica y

alumbrado público en la zona urbana y rural.

Objetivos:

Dotar y mejorar la infraestructura para incrementar el acceso a internet.

Proporcionar los implementos básicos para permitir el acceso a TIC.

Inducir procesos de apropiación de TIC en los estudiantes y docentes de sedes

educativas.

Implementar la Estrategia de Gobierno en línea en la entidad territorial.

Implementar políticas para la reducción del consumo de papel.

Objetivos:

Impulsar al municipio como destino turístico a través de la elaboración y ejecución del

plan sectorial de desarrollo turístico.

Promover y gestionar proyectos turísticos de naturaleza.

Objetivos:

Implementar el Plan Educativo Municipal (PEM) .

Garantizar acceso y permanencia de niños y niñas en el sistema educativo, mediante

la ejecución de programas articulados de nutrición, seguridad alimentaria, transporte

escolar, suministro de kits y uniformes escolares.

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Gestionar la construcción, remodelación y mantenimiento de las diferentes sedes

educativas.

Gestionar alianzas con instituciones de educación superior e instituciones para el

trabajo y el desarrollo humano para mejorar el acceso a la oferta educativa y

programas de calidad.

Crear el Fondo de becas para el financiamiento de Educación Superior, de los

Caldeños.

Favorecer la calificación y cualificación de los docentes.

Gestionar para mejorar la calidad educativa en el municipio.

Aumentar la cobertura en educación básica (preescolar, básica primaria, básica

secundaria).

Reducir la tasa de analfabetismo (personas de 15 a 24 años).

Disminuir la tasa de deserción escolar.

Fortalecer del desarrollo de las competencias.



Línea 2: Movilidad social.

Línea 3: Transformación del Campo.

Entre las manifestaciones concretas del principio fundamental del Estado Social de Derecho

se encuentran los mandatos generales dirigidos a promover la igualdad real y efectiva

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mediante la adopción de medidas a favor de grupos marginados o discriminados (artículo 13

inciso 2 C.P.); proteger especialmente a las personas que por su condición económica, física

o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta (artículo 13 inciso 3 C.P.);

proteger a la mujer embarazada, a la mujer cabeza de familia, a la niñez, a los adolescentes,

a las personas de la tercera edad, a los discapacitados, a los pensionados y a los enfermos.

Garantizaremos la adecuada articulación y coordinación de las políticas de Primera Infancia y

las Políticas para la Familia, así como la armonización y articulación de los sistemas

administrativos relacionados con la garantía de los derechos de estas poblaciones.

Objetivos:

Incrementar la oferta de vivienda nueva.

Habilitar el espacio físico para vivienda de interés social.

Mejorar la vivienda urbana y rural existente en el municipio, especialmente en los

estratos bajos de la población.

Objetivos:

Asegurar y dar continuidad a la política pública para la mujer y equidad de género.

Articular las acciones del nivel Departamental, el ICBF y la empresa privada para

fortalecer el programa de primera infancia y la política de infancia y adolescencia.

(ampliar cobertura).

Fortalecer programas para el aseguramiento de derechos en madres gestantes y

niños.

Gestionar la ampliación de cobertura del subsidio económico del adulto mayor

Programas para madres y padres cabeza de familia.

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Asegurar y dar continuidad a la política pública para la juventud.

Desarrollar el principio de corresponsabilidad en la protección integral de los derechos

de los adolescentes que están en riesgo de incurrir en una conducta punible o han

incurrido en ésta.

Prevenir el reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por parte de los

grupos armados organizados al margen de la ley y de otros grupos delictivos

organizados.

Garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias.

Lograr la igualdad de género y autonomía de la mujer.

Implementar la estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia (De Cero a

Siempre) reduciendo brechas, hacia un acceso universal y con calidad.

Esta línea de gobierno se articula con las Línea 2 del Plan Nacional de Desarrollo 2014 -


Línea 2: Movilidad Social.

Se deberá asegurar el acceso en igualdad de condiciones a servicios fundamentales como la

salud, para toda la población. La equidad en salud implica acciones y esfuerzos

encaminados hacia el mejoramiento del estado de salud de la población y el goce efectivo

del derecho a la salud. Esto requiere del aumento del acceso y del mejoramiento de la

calidad de los servicios, el fortalecimiento de la infraestructura pública hospitalaria, la

disminución de las brechas en resultados en salud, la recuperación de la confianza pública

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en el sistema de salud y el aseguramiento de la sostenibilidad financiera del sistema. Esto se

concreta en la modificación del modelo de atención en salud, integrando el accionar de las

entidades territoriales, aseguradoras y prestadoras del servicio bajo el enfoque de Gestión

Integral de Riesgo en Salud, para ajustarse a las necesidades territoriales mediante modelos

diferenciados para zonas con población urbana, rural y dispersa. Estos principios privilegian

estrategias preventivas y de medicina familiar y comunitaria, con enfoque intercultural,

complementadas con el fortalecimiento del talento humano en salud, así como la

incorporación de estrategias de telesalud para la población con limitaciones de accesibilidad

geográfica.

Se buscará contribuir a la construcción del tejido social vinculando a las diversas

comunidades a través de la recreación, la actividad física, el deporte social, el deporte

formativo y el juego, mediante el desarrollo de estrategias de intervención orientados a todos

los segmentos y sectores poblacionales como primera infancia, infancia, adolescencia,

juventud, adulto, adulto mayor con enfoque diferencial. Las orientaciones y lineamientos de

esta propuesta buscaran contribuir en la prevención, solución y reparación de conflictos.

Objetivos:

Implementar y ejecutar el Plan Decenal de Cultura del municipio.

Fortalecer las bibliotecas existentes en el municipio y motivar a través de ellas, el

espíritu investigativo y de lectura en niños, niñas, adolescentes y jóvenes.

Impulsar la lectura y la escritura y facilitar la circulación y acceso a la información y el

conocimiento.

Contribuir al desarrollo integral de los niños de 0 a 6 años promoviendo el ejercicio de

los derechos culturales, a través de los lenguajes expresivos y estéticos.

Impulsar los procesos de formación artística y de creación cultural.

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Trabajar por la apropiación social del Patrimonio Cultural.

Fortalecer el Sistema Municipal de Cultura.

Objetivos:

Revisar, ajustar e implementar el Plan Decenal de Desarrollo del Deporte, la

Educación Física, la Recreación y la Actividad Física: Una Opción de Vida para la

Convivencia y la Paz de los Caldeños.

Incrementar y mejorar el nivel de organización social y comunitaria para el liderazgo, la

promoción y las prácticas sociales del deporte, la recreación, la educación física y la

actividad física como medio de desarrollo social y cultural en el municipio.

Mejorar los espacios y la infraestructura del sector con una adecuada dotación,

implementación, mantenimiento y utilización para el buen uso de la comunidad.

Propiciar espacios y oportunidades para el aprovechamiento del tiempo libre creando

una cultura del deporte, contribuyendo al desarrollo humano, la convivencia, la paz y

el bienestar de la población Caldeña.

Objetivos:

Gestionar una infraestructura moderna, adecuada y bien dotada en materia

hospitalaria.

Garantizar la afiliación al Régimen Subsidiado de Salud a la población más vulnerable,

atendiendo el principio de universalización del aseguramiento.

Fortalecer la coordinación y auditoria al Régimen Subsidiado para garantizar la

eficiencia y oportunidad en la prestación del servicio.

Mejorar el Modelo de Atención Primaria en Salud.

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Mejora la integración de la política de infancia y adolescencia con las acciones del

Plan Municipal de Salud Publica (Salud infantil, Salud sexual y reproductiva, salud

nutricional y salud mental)

Formular e implementar el programa de prevención del alcoholismo y la drogadicción

en el municipio.

Fortalecer programas de promoción y prevención de tipo colectivo e individual.

Reducir la mortalidad infantil y en la niñez.

Aumentar el porcentaje de niños menores o iguales a un año vacunados con los

biológicos trazadores.

Reducir la tasa de mortalidad materna.

Reducir la tasa de mortalidad asociada a cáncer de cuello uterino.

Promover la salud sexual y reproductiva.

Reducir la mortalidad asociada a VIH/SIDA.



Línea 2: Movilidad Social.

Línea 4: Seguridad y Justicia para la Construcción de Paz.

Permitirá dar un paso decisivo para superar las brechas y reconstruir modos de relación

entre ciudadanos en torno a un proyecto incluyente, pluralista y basado en la promoción,

protección y respeto de los derechos individuales y colectivos de todos.

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El fortalecimiento de la participación ciudadana, de los mecanismos de representación

política y participación electoral, el impulso a procesos de innovación y aprendizaje

institucional de experiencias exitosas en paz y desarrollo, y la construcción de confianza

hacia la administración, permitirán fortalecer el pacto social definido por la constitución y el

conjunto de actitudes, percepciones y comportamientos ciudadanos afines al cumplimiento

de las leyes, teniendo en cuenta las particularidades de los distintos grupos poblaciones

presentes en el territorio. Ello incluye, el principio del respeto de la diferencia; la cooperación

con las autoridades públicas; la conformación de visiones compartidas de desarrollo que

atiendan las particularidades; la resolución de conflictos y sus mecanismos

alternativos y la prevención, gestión y transformación no violenta de conflictos sociales,

económicos, ambientales o políticos, mediante el diálogo, la suscripción y el cumplimiento de

acuerdos y consensos.

Bajo enfoque de derechos, se fortalecerán las Políticas de Discapacidad e Inclusión Social

que busca dar un cambio de visión asistencialista hacia políticas de desarrollo humano con

un enfoque de derechos. Este enfoque permite el acceso a bienes y servicios para las

personas con discapacidad con criterios de pertinencia, calidad y disponibilidad; el respeto

por la diferencia y su aceptación como parte de la diversidad; la accesibilidad; la igualdad de

oportunidades y la eliminación de prácticas que conlleven a la marginación y segregación de

cualquier tipo. De esta forma se promueve su desarrollo humano, seguridad humana y el

ejercicio de sus derechos con equidad, consolidando una perspectiva progresiva hacia la

inclusión social.

Objetivos:

Garantizar la promoción, protección, goce efectivo y respeto a los Derechos Humanos.

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Garantizar la prevención a las violaciones de los Derechos Humanos y al Derecho

Internacional Humanitario - DIH -, bajo el referente nacional del Sistema Nacional de

Derechos Humanos y DIH y la Política Nacional Integral de DDHH y DIH, en proceso

de implementación.

Objetivos:

Gestionar un Centro de Discapacidad con su dotación.

Posibilitar la creación y adecuación de espacios públicos que faciliten la movilidad y el

acceso a los discapacitados.

Fomentar proyectos productivos incluyentes.

Realizar eventos y programas incluyentes.

Actualizar e implementar el Plan Integral Único - PIU - de atención a la población

desplazada.

Garantizar el goce efectivo de derechos de la población víctima del desplazamiento

forzado por la violencia.

Afirmar el sentido de auto reconocimiento y valoración étnica y cultural.

Promover la igualdad de oportunidades y el desarrollo social y económico equitativo

de los grupos étnicos.

Consolidar la Red para la Superación de la Pobreza Extrema (RED UNIDOS).

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Los recursos financieros para garantizar la ejecución de las políticas y programas se

obtendrán de:

La eficiencia y transparencia en el uso de los recursos, austeridad en el gasto y control

social.

Refinanciar la deuda existente y disminuir la presión sobre presupuesto, mejorando el

perfil de la deuda.

Reorientar y priorizar inversión social con fuentes ya existentes.

La gestión de recursos ante entidades del orden internacional, nacional y regional,

públicas privadas como el Gobierno Nacional, Gobernación de Antioquia, Área

Metropolitana del Valle de Aburrá, Corantioquia, Comité Departamental de Cafeteros,

ONG´S, IDEA.

Propiciar las alianzas público privadas (APP).

Recursos provenientes del crédito y utilidades de la empresa de servicios públicos.

Impulsar y cofinanciar programas con las demás entidades del orden Municipal y

Departamental.

Reitero mi compromiso de cumplir durante los cuatro años de mi gobierno las propuestas

contenidas en este Programa de Gobierno, lo cual ratifico con mi firma.

Jorge Mario Rendón Vélez

C.C. 71.393.776

caldas territorio de oportunidades programa de gobierno 2016 - 2019

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