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8/20/2019 CADTM Colombia - La Deuda Pública en Colombia

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La deuda pública en Colombia

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por CADTM Colombia

13 de octubre de 2014

El presente documento tiene como finalidad evidenciar como la deudapública en Colombia se ha configurado como un mecanismo dedesposesión y de control en la globalización, y como una barrera deconstrucción para una sociedad más humana. Este control es ejercidopor medio de la hegemonía económica de la Reserva Federal de losEstados Unidos, os intereses de la clase de la burguesía financierainternacional que la controla y mantiene una dictadura sobre el 99% de lapoblación, infligiendo las mayores penurias a la sociedad. Así mismo,controlan económicamente a los Estados -a partir del final de los años70- mediante las Instituciones Financieras Internacionales, que “despersonalizan” los intereses estatales y/oprivados con lo cual tender un velo de legitimidad en el capitalismo tardío | 1|.

Colombia, como parte de la periferia latinoamericana soporta esta dominación bajo la forma de financiarización yextractivismo. Mediante la financiarización oficializada constitucional y legalmente desde los inicios de la décadadel noventa con la institucionalización del Banco Central autónomo y la desregulación de capitales, los gruposfinancieros se apropian del segmento más importante del presupuesto público obligando a imponer reformastributarias regresivas a la población y con el extractivismo se destruyen territorios y se desplazan poblaciones (laguerra civil interna que lleva décadas ha servido para ello) en un país que no contaba con la base material paraconvertirse en exportador de hidrocarburos y minerales. Por ello y ante el agotamiento prematuro de los

yacimientos recientemente se ha autorizado por parte del gobierno la utilización del fracking, que aumentará ladestrucción de los territorios y de las cuencas hidrográficas. En Enero del año en curso en la región sur-oriental depaís, en un departamento llamado Casanare ocurrió un ecocidio de grandes dimensiones causado por laexplotación de hidrocarburos incluyendo los procesos asociados al fraking.

1. Introducción: Contextualización de la aplicación del sistema de la deuda en Colombia a

partir del análisis de los proyectos de Presupuesto General de la Nación 2013-2015

Nos encontramos en una época en donde los derechos sociales -que han sido ganados por las reivindicaciones delos movimientos sociales-, son convertidos en medios de despojo; lo cual en palabras del Sistema EconómicoCapitalista de Acumulación, es la era de la Globalización, es decir, la globalización de la pobreza, de la explotación

de la opresión, y del despojo, el cual ha sido instrumentalizado y generalizado hacia la mayoría de la población, poel ansia de un pequeño porcentaje que sobrepone la acumulación y expansión del capital, por encima de la vida dela población humana.

En esta dinámica del control y colonización por medio de la deuda pública, observamos como en Colombia en elproyecto del Presupuesto General de la Nación -PGN- para el año 2015 se destinan aproximadamente 48,903billones de pesos que llegan a representar el 22,6% del PGN, lo cual pone en evidencia que más de una quintaparte del presupuesto está siendo invertido en el pago de la deuda y/o la amortización de los intereses de esta. Eneste misma línea, se observa un crecimiento de la deuda pública con respecto al año 2014 en un 15,2% (6,451billones de pesos). Este porcentaje se obtiene sobre la base de que el aumento del monto total del PGN para elaño 2015, con relación al 2014 fue de un 2,41% (4,829 billones de pesos). Debe aclararse sin embargo que el

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propio Ministro de Hacienda al presentar el PGN aceptó que estaba desfinanciado en $12,5 billones, razón por lacual presentó una ley de financiamiento que incluirá nuevos impuestos. Al incluir estos recursos proyectados elaumento del PGN para el 2015 sería de 6,4% (13,049 billones de pesos) |2|.

Tabla 1: Variación de la distribución presupuestal 2013 – 2015 |3|

2013 2014 2015

Funcionamiento 100,6 113,8 121

Deuda 43,8 42,4 48,9

Inversión 44,5 46,8 46,1

Total sin deuda 144,4 160,6 167,2

TOTAL 189,0 203,1 203,6 o 216,1

Los valores de la ultima columna varían dependiendo de si se incluye o no los recursos que provienen de la Ley deFinanciamiento

A partir de la tabla No.1 observamos la reducción del rubro de inversión en términos comparativos con el mismorubro para el año 2014. Este dato significa una distribución fiscal regresiva asociada a la propuesta del gobierno yde las IFIS de abandonar la inversión pública en aras de la inversión de las multinacionales, bajo los criterios de laconfianza inversionista.

Puede constatarse, igualmente, como la deuda en 2013 decreció con respecto a 2014, pero en el 2015sobrepasará en crecimiento los dos años fiscales inmediatamente anteriores. En lo que se refiere a los gastos defuncionamiento, concepto que recoge el pago salarial de los empleados del Estado y los gastos proyectados parael bienestar social de la población, tan solo crecen un 7,2 % con respecto al 2014. Ahora bien, si los comparamoscon el crecimiento del mismo rubro en el período 2013- 2014 - 13,2-, decrece en un 6%.

El Presupuesto General de la Nación del 2015 incluye la regla fiscal, obligación legal impuesta por el FMI desde elaño 2003 que obliga a un pago programado anual de los intereses de la deuda pública (superávit primario) hastareducir el déficit en el balance fiscal estructural en el año 2022 |4|. Esta meta exigida por el capital transnacionalobligará a nuevas reformas tributarias, a solicitar nuevos préstamos y a un mayor endeudamiento en el futuroinmediato. |5|.

El aumento de la destinación presupuestal a ciertos sectorescomo la educación, el cual pasa a ser el primer sector enparticipación en el funcionamiento del PGN del año 2015, noes más que la radicalización de los postulados de lareprimarización y la cualificación de una mano de obra barataen el marco de la tercera revolución científica técnica. Lasnecesidades de una mano de obra cualificada en vía deldesarrollo de la industria, que mantiene la fetichizacion ycosificación de la sociedad, ya no es el hombre que crea lamaquina a favor de sus necesidades, sino el hombreadiestrado en ciertos desenvolvimientos mecánicos necesariospor la máquina.

Es esta la profundización de la mecanización de una sociedad,

debido al desarrollo desigual y combinado en la globalización, al cese de las fuerzas productivas que crean riqueza

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social ya la caída tendencial de la tasa de ganancia que recrea efectivamente una acumulación, lo que trae consigouna mecanización de la sociedad a favor de la dictadura del capital financiero y de la especulación económica, quesolo puede llegar a ser recreada efectivamente en la realidad por medio del capitalismo por desposesión, el cualque se vale de la deuda pública como mecanismo de control hegemónico y desposeedor de lo común.

Es así como vemos que la formación para el trabajo, a través del SENA -Institución educativa tecnológica y técnicaenfocada en el adiestramiento de la mano de obra-, recibe una de las mayores inversiones con 3,4 billones depesos, la cual está enmarcada en la mecanización de la fuerza laboral a favor de los intereses capitalistas.

Mientras que el sector de Ciencia y Tecnología, que debe ser un sector fundamental para reducir la desigualdad deconocimiento y de apropiación de tecnologías a favor de la sociedad, tan solo recibe unos 379 mil millones depesos, haciendo la salvedad de que a este sector también se está intervenido a favor del mantenimiento de ladependencia y de la explotación de recursos naturales y la profundización de la extracción minero-energética.

Con lo anterior evidenciamos como la configuración del pago de la deuda determina el proyecto económico delpaís, por medio de la desposesión de la inversión. Esto hace que el país se abra a los proyectos de la inversiónextranjera y a los intereses multinacionales, que no son más que la reproducción de la división internacional deltrabajo que oprime a los pueblos del sur a una explotación de sus recursos naturales, mientras que por el mismoabuso del ecosistema los sujetos de estos espacios ven caer drásticamente su bienestar, tanto en inversión socialcomo en destrucción paulatina de los ecosistemas.

2. La reforma tributaria como la materialización de la dictadura de la Deuda, y su influencia

en la legislación nacional

a. El déficit fiscal, como exigencia del Fondo Monetario Internacional expuesto en el acuerdo extendido co

el mismo en 1999.

En un primer momento cabe preguntarse ¿qué es el déficit fiscal?, interrogante al cual le daremos solución acontinuación.

Según el Banco de la Republica el déficit fiscal es: “ cuando una cantidad es menor a otra con la cual se compara.Para este caso en particular, el término es usado para asuntos de dinero. Por lo tanto, se tiene un déficit cuando la

cantidad de dinero usada en todos los gastos en una empresa, en el gobierno de un país, o en el presupuesto de

una persona (egresos) es mayor a la del dinero que recibe (ingresos); es decir, gasta más de lo que tiene y por lo

tanto se presenta un déficit.”

Con lo anterior podemos decir que el déficit fiscal se da cuando un Estado invierte más de lo que recibe. Haydiferentes maneras de paliar el problema del déficit fiscal: i) Disminución en el gasto social, es decir, ladesfinanciación de los servicios y entes públicos, ii) Aumento de los impuestos, iii) Solicitar préstamos a entesbilaterales o multilaterales y iv) emisión de dinero por parte del Banco de la Republica.

Una de la estrategia que toma el Estado colombiano, es la desfinanciación de los entes públicos con lo cualalcanzar la meta de máximo un 5% de déficit fiscal, por medio de la cual castigan directamente a la sociedad y subienestar.

Así mismo, entre estas estrategias, generaliza y profundiza el impuesto del IVA, con lo cual busca concretar ladescentralización fiscal, ampliar las bases tributarias y evitar al máximo la evasión de impuestos. Además deeliminar los subsidios a los servicios públicos a las comunidades más deprimidas, y profundizar la privatización deentes públicos y la participación de actores privados en la prestación de servicios. También se vale de préstamosbilaterales y multilaterales que profundizan la desfinanciación de la sociedad y la dependencia.

Estas políticas regresivas afectan directamente a la sociedad, son impuestos regresivos los cuales despojan


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directamente a las comunidades más pauperizadas, las cuales no se pueden garantizar una vida digna y muchomenos con la imposición de impuestos injustos que cobran al 100% de la sociedad, sin tener en cuenta ladesigualdad económica.

Este postulado deja de lado la imposición de fondo que ejerce la globalización en la desigualdad económica de losestados y su influencia en la configuración económica del mismo y el atamiento de descentralización del banco dela república como eje de desposesión y control de las multinacionales.

b. La Regla fiscal para Colombia y su relación con la inflación objetivo expuesta y defendida en el acuerdo

extendido con el Fondo Monetario Internacional de 1999.

La regla fiscal para Colombia (R.F) es una herramienta económica que parte de la postura neoclásica en busca deajuste macroeconómico a través de proyecciones y planeamientos en el gasto Estatal, “que permitirán reducir progresivamente la deuda del gobierno nacional desde el nivel de 39,4% del PIB proyectado para 2010 a uno de29,4% del PIB en el año 2020”, como lo expresa Jairo Estrada ( Estrada, J. 2010, pp.15), pero esta proyección seplantea a costa de la inversión que le permitirá al país dar un paso significativo rumbo al crecimiento económico ysocial; ya que lo que pretende es “poner un techo constitucional al gasto público” (Estrada, J. 2010, pp. 18).

La política fiscal en Colombia es una clara muestra de la consigna neoclásica de “las finanzas sanas”, ya que suprincipal objetivo es el de evitar que el Estado incurra en gastos innecesarios, ya que estos para los miembros de l

economía neoclásica se traducen en deuda y esta, por último, en inflación.

La inflación para la economía tanto nacional como internacional entra a jugar un papel fundamental, ya que el másgrande temor del fondo Monetario Internacional y del Banco Central es el de las consecuencias generadas por unainflación no contenida, que termina por disminuir la inversión del sector privado en la producción nacional. Para queesto no suceda, se plantea una política monetaria que se encargaría de mantener niveles estables de inflación, locual generaría mayor seguridad inversionista y no permitiría que los capitales privados se dirigieran haciainversiones de carácter especulativo e inversiones en “activos que se defienden de la inflación, pero que no puedeno ser productivos” (Urrutia, 2000, pp. 25).

Para tal cometido el Banco Central usa una estrategia de política monetaria llamada “Inflación Objetivo” paracontrolar la inflación. En esta estrategia el Banco Central proyecta y publica una tasa de inflación a conseguir parael año siguiente, esperando que los individuos se comporten como sujetos racionales y organicen sus expectativasen torno a ese objetivo inflacionario.

Así mismo, es necesario destacar qué es la sostenibilidad fiscal |6| puesto que ha sido una de las reformasconstitucionales por medio de las cuales se introduce una limitación a las decisiones judiciales que en su mayoríason en protección a los derechos fundamentales o económico y sociales de los colombianos, que por dicha reformase encuentran limitados a la regulación fiscal del gobierno, en tanto el juez o el tribunal a la hora de decidir debetener en cuenta las circunstancias presupuestales de la nación.

Con la regla fiscal y la sostenibilidad fiscal se materializa la idea de que primero está el derecho privado por encimade la necesidad de la sociedad, es así como se instaura que antes de sacar presupuesto para el bienestar de lasociedad en sectores como la salud, la educación y la cultura, entre otros, primero se debe pagar los intereses dela deuda pública, pasando por encima de miles de necesidades del pueblo colombiano.

c. Acuerdo extendido con el fondo monetario internacional y su influencia en la configuración económica

del país.

Para observar como Colombia responde a las medidas estructurales planteadas por el FMI, es destacable observael siguiente extracto del texto del Acuerdo extendido del país con el Fondo Monetario Internacional:

“Colombia inicio además un importante programa de reformas estructurales en la primera mitad de los años 90,

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enfocada hacia la liberación del sistema financiero y del comercio exterior, y hacia el aumento de la participación esector privado en actividades económicas en clave. En 1990 se implanta una importante reforma laboral, la cual seextiende en 1996 a la mayoría de los contratos de los servicios públicos. Para promover la participación del sector privado en actividades económicas claves, las autoridades han otorgado concesiones para la construcción yoperación de proyectos de infraestructura, y las más grandes empresas públicas en los sectores de lastelecomunicaciones, energía y minería han sido privatizadas. Un sistema privado de pensiones, basado en lacapitalización individual, se creó en 1993 como una alternativa al sistema manejado por la administración de laseguridad social. También se introdujeron reformas para impulsar la inversión extranjera directa; están han sido

exitosas incluidas las de los sectores petroleros y financieros.” (Ministerio de Hacienda y Crédito Público, 1999, pp4-5.)

El anterior extracto nos deja ver la trampa de las IFIS y lo lesivo que es para las sociedades la adopción de dichasnormas, Colombia ha sido uno de los mejores alumnos de las tesis del FMI, en tanto se presenta ladesregularización financiera para el completo empoderamiento de la elite financiera y la adopción de la deudacomo control hegemónico, y el impulso de privatización de los entes públicos, lo cual demuestra como las reformasa la inversión extranjera, las cuales desmontan cualquier proteccionismo y rompe con el derecho laboral a favor delas multinacionales, traen consigo el impulso de la inversión extranjera en el país en sectores que le sonevidentemente de gran interés como lo son el sector petrolero y el sector financiero.

Lo que nos queda con el anterior extracto es como el país basa su desarrollo en la inversión extranjera y ponetodos sus esfuerzos en proveerles las mayores facilidades legales, laborales y tributarias a las multinacionales y/oal capital privado, con lo cual solo nos quedaría observar la destinación de esta inversión extranjera y suconfiguración en la economía del país.

En el siguiente extracto podemos observar la destinación de la inversión extranjera directa en los sectores del paísy su influencia con la dependencia al modelo de división internacional del trabajo promulgado y llevado por el fondomonetario internacional:

“En efecto, la IED |7| sumó en enero 1.404 millones de dólares, con un crecimiento de 6,9 por ciento respecto aigual periodo de 2013, cuando totalizó 1.313 millones de dólares… Obviamente al mayor parte de los recursos

extranjeros llegó a petróleo, con 1.196 millones de dólares y un crecimiento de 16,3 por ciento respecto a enero de2013, cuando sumaron 1.028 millones de dólares” (Portafolio, Febrero 17 de 2014)

“Las entradas de capital extranjero entre enero y marzo del presente año ascendieron a US$ 8,442 m, con unincremento anual de 12.2%. Esta dinámica se explica principalmente por las mayores colocaciones de títulos dedeuda externa en los mercados internacionales y en el mercado local. Por su parte, el flujo de inversión extranjeradirecta (IED) fue inferior en 6.6% al registrado un año atrás… Del total de los ingresos de capital extranjerorecibidos en el período de análisis, el (55.2%) correspondió a recursos obtenidos por la emisión de títulos de deudaexterna, el 40.4% a flujos por IED y el resto (4.5%) a préstamos y otros créditos externos” (Banco de la República,2014, p. 10)

Por medio de estos extractos observamos como la inversión extranjera constituye uno de los principales ingresosen la economía colombiana, y esto es bastante preocupante en tanto que al examinar el marco fiscal de medianoplazo |8| observamos cómo se perciben los efectos que tendría la normalización monetaria de Estados Unidos en leconomía colombiana, tanto a corto como a largo plazo, pero se les resta importancia a los efectos de corto plazocon el fin de lograr los de largo plazo, y es preocupante en tanto en los efectos de corto plazo encontramos comose observa un efecto negativo sobre las tasas de interés no sólo en Colombia, sino también en América Latina,además de un incremento de la volatilidad de la deuda en América Latina. También percibimos como deudaascendió entre enero y marzo del 2014 aproximadamente 4659,984 Millones de dólares en emisión de títulos dedeuda externa, además de haber en préstamos y otros créditos externos, 379,89 Millones de dólares.

Ilustración 2: Proyección crecimiento del PIB 2014 por componentes de demanda

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Así mismo, podemos observar de la tabla anterior como las importaciones superan en participación a lasexportaciones, el supuesto que busca cambiar el gobierno a largo plazo, en donde se estipula que debido a lanormalización monetaria estadounidense traerá un aumento de exportaciones para Colombia.

d. Distribución sectorial del flujo de Inversión Extranjera Directa en Colombia - Enero a Marzo de 2014.

Ilustración 3: Distribución sectorial del flujo de IED en Colombia

A partir de la gráfica anterior, extraído de documentos del Banco de la República, observamos que de la inversiónextranjera directa un 47% se concentra en la explotación minero-energética, que es el concepto con mayor inversión en el país, lo que centra la industria en la explotación de materias primas e hidrocarburo llevando consigola crisis ecológica que los últimos años afecta al país con severos problemas hacia la sociedad. También tenemosque observar que los diferentes conceptos como transporte, manufactura e industria y comercio están centrados o

alonados por la explotación de las materias primas, que somete al país a la especulación de las materias primas.

Esto nos demuestra como las políticas de la regla fiscal, la sostenibilidad fiscal y el Acuerdo Extendido de Colombicon el Fondo Monetario Internacional, determinan la industria colombiana hacia una industria de extracción mineroenergético y de materias primas las cuales reprimarizan la economía y crean una dependencia de la industria,acorde a los intereses de las multinacionales los cuales no son el bienestar de la población, sino mantener una tasde ganancia alta sin importar los derechos de la población.

No son sólo las afectaciones ecológicas las que nos preocupan de esta determinación hacia el sector de extracciónminero-energética, también percibimos las consecuencias socio-laborales que trae consigo esta actividad, endonde se precarizan los derechos laborales de los trabajadores, los cuales no son habitantes de la zona en donde


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se realiza la explotación sino son foráneos que traen consigo repercusiones sociales en tanto se aumenta laprostitución e informalidad laboral de los habitantes de la región.

e. Más allá de la Inversión extranjera: Remisión de las utilidades al exterior.

Ilustración 4: Dividendos y Utilidades remitidas al exterior como porcentaje de la Inversión extranjera |9|

La anterior grafica nos muestra que la tendencia de los últimos tres años es decir 2009, 2010 y 2011 de inversiónextranjera es que por cada 100 dólares de inversión hay un dividendo mayor a 100% esto se enmarca en uncapitalismo por desposesión y nótese que en esta grafica no se toma en cuenta las deudas ecológicas dadas por laexplotación minero-energética que destruyen los territorios y los acuíferos.

También podemos percibir como por medio de la instauración de empresas multinacionales, las utilidadesgeneradas en sectores de gran participación como lo es el sector extractivista, no se quedan en el país sino queson re-direccionadas a las naciones en donde estas empresas tienen su sede central, es decir que mientrasacaban con nuestros territorios y materias primas, las grandes empresas extraen su capital y lo invierten en supaís, dejando a Colombia no sólo perdidas a nivel económico, sino una gran deuda ecológico-social.

También es preocupante la gran dependencia que tiene el país a nivel de la explotación y exportación de susmaterias primas en tanto que, desde el mismo marco fiscal de mediano plazo, se reconoce la inestabilidad que estápresentando este sector en la actualidad, basta con observar la caída en el precio del petróleo. Así mismo,debemos recordar como la crisis de pagos de deuda que se inició en 1982, tiene una de sus bases en esadisminución que se dio en el precio de las materias primas, en tanto que las economías de los países del sur,dependían de este sector para poder responder con sus obligaciones ante las IFIS y los Estados acreedores.

f. Manipulación de los indicadores: Reducción de los indicadores de pobreza.

Uno de los objetivos del gobierno, es la reducción de la pobreza. Es imposible reducir materialmente la pobreza,

cumpliendo con otros de los objetivos, puesto que el pago de la deuda pública, el manejo que se le da al déficitfiscal y la manera en la que se aborda la economía y la estrategia anti choque de crisis económicas, restringe laadjudicación de inversión y el fomento de un bienestar social. Aunque en las gráficas de los diferentes entespúblicos veamos una caída de la tasa de pobreza, esto se debe a que la línea que señala la tasa de pobreza cadadía reduce sus estándares para legitimar ciertos idearios político-económicos, es decir, se juega con los límitespara acomodar a las necesidades de exposición, sin que esto tenga una verdadera política de paliar la pobreza y lagran desigualdad.

Ilustración 5: Valor de la línea de pobreza |10|



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Según el DANE, la nueva línea de pobreza pasa de 6.8 dólares diarios a 4,4 dólares diarios, es decir, que ladesigualdad en Colombia, no ha cambiado en absoluto, lo que cambió fue la forma en la cual se mide la misma. Labaja en la tasa de pobreza en Colombia solo es una manipulación matemática, una manipulación en la línea depobreza más que en el cambio cualitativo de la calidad de vida de los colombianos.

Antes la línea mínima de ingresos para catalogar pobre a un sujeto de la sociedad era de 408.000 | 11| pesoscolombianos, mientras que con la nueva metodología es de 264.000 pesos colombianos, esto nos demuestra cómoel gobierno manipula los datos para hace coincidir sus pretensiones con los datos expuestos mientras loscolombianos no ven ningún cambio cualitativo en la calidad de sus vidas. Como si esta manipulación de lainformación y de los datos no fuera suficiente, la valoración de pobreza se hace desde los individuos y no desde lafamilias lo que deja de lado a los menores de edad que dependen de sus padres.

Es ilógico pensar que una persona pueda sobrevivir con 264.000 pesos mensuales y mucho menos que esto seauno de los logros que alcanzaron los últimos gobiernos, esto es una falta completa de respeto con la sociedadcolombiana. Esto nos demuestra que las verdaderas metas que tiene el gobierno colombiano, y en si el sistema

colombiano manipulado por las Instituciones Financieras Internacionales, es la seguridad inversionista por encimadel bienestar de la población.

Aun así con la manipulación de la línea de pobreza al antojo del gobierno nacional y los acuerdos con las IFIS enColombia la tasa de pobreza, con la línea de pobreza para el año 2010 era 264.000 pesos es de 34.01% | 12|, esdecir hay 14.440.000 colombianos por debajo de un salario de 264.000 pesos mientras la salud, la educación y laprotección social están en una constante mercantilización y por ende privatización. Es evidencia de la irracionalidadel sistema el cual nos imponen.

La siguiente grafica intenta recoger la manipulación de la línea de pobreza en los últimos 4 años desde el 2010hasta el año 2013 en la cual se dice que la tasa de pobreza baja pero conforme a una medida mucho más baja.



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Vamos a un abismo, en tanto ya está en discusión la implementación del fracking para explorar yacimientos depetróleo, y cómo no decir que se ocultan sus consecuencias, cuando el mismo presidente de Ecopetrol pone comoejemplo el “gran avance” que ha representado en Texas el fracking, por medio de una entrevista a RCN radio endonde dijo “«Deberíamos montarnos en un avión hacia EE.UU y veamos experiencias positivas y negativas. Yo losinvito a que ustedes vean una torre de Fracking al lado de un hospital para ancianos», dijo al señalar que en Dallas(Texas) hay un ejemplo de éxito con el Fracking.” |14|, y ¿qué representa un ejemplo de éxito? ¿Acaso la falta aguapotable que afecta no solo el consumo de la población sino la actividad ganadera es un ejemplo éxito?

Y es que todo esto resulta de una cadena de hechos en tanto que la iniciativa para tramitar la licencia paraexploración con fracking se da porque se necesitan nuevos pozos para seguir vendiendo petróleo en el mercado,puesto que como ya lo hemos mencionado anteriormente, Colombia es uno de los países de América Latina cuyaeconomía depende de la comercialización de sus materias primas, y esta constituye una fuente de ingreso, y comorecordamos en un principio mencionamos como el Gobierno ha entrado a tramitar la Ley de Financiamiento entanto que no tiene recursos con que cumplir con algunas de las propuestas de campaña del recientementereelegido presidente Juan Manuel Santos, y esto es consecuencia de esos fondos que son destinados a la deudapública, puesto que es el compromiso primordial con el que cumple el gobierno, que si bien establece metas conlas cuales sustenta la mayor inversión presupuestal para con esto saldar por completo las deudas, observamoscomo a su vez se requiere cada día de nuevo endeudamiento para poner en marcha nuevo proyectos, citemos

como ejemplo la ejecución de las negociaciones de paz y su desarrollo de pos-conflicto, que a pesar de que este“nombrado” en el Proyecto de Presupuesto General, no está contemplado, entonces ¿con qué se va a financiar?,pues con nuevo endeudamiento, lo que generará mayores gastos, entonces el gobierno planteara una nuevareforma tributario que no soló desarrollará nuevo gravámenes o extenderá los antiguos, sino que por medio deleyes desarrollará su marco legal, a la vez que se darán recortes en inversión social y se dará lugar a másprivatizaciones de servicios públicos, en tanto se abren más puertas con mejores oportunidades y gravámenesmenos lesivos a las grandes multinacionales, que serían la salvación de la economía con sus grandes inversiones,pero que a la final recogen sus utilidades y las trasladan a sus países de origen, en donde al final seguimosdebiendo, destruimos nuestro territorio, disminuyen los precios de las materias primas, recae nuestra economía, ysurge así una nueva cadena.

En Colombia estamos sacrificando nuestro territorio para poder cumplir con las obligaciones de la deuda frente alas IFIS y los países acreedores, confiando ciegamente en la inversión extranjera, mientras destruimos nuestroambiente y nuestra población. Es por esto que se hace necesario y se pone como un tema en el escenario, eldebate en torno de la deuda pública porque si bien ha sido invisibilizado durante bastante tiempo, las estrategias dprivatización y desfinanciación que adelanta el gobierno están poniendo de relieve los grandes porcentajes que sedestinan a su pago.

Notas :

|1| El capitalismo tardío es una fase del sistema económico capitalista, en la cual el sistema deja de ser un sistemaprogresivo de creación de fuerzas productivas y pasa a ser un sistema depredador que mantiene la explotación,

opresión y despojo y la intensifica con grandes problemas socio-económicos y ecológicos.

|2| La ley de financiamiento ha sido propuesta por el Ministerio de Hacienda como una reforma tributaria que tienecomo fin extender el GMF, es decir el 4x1000 –que constituye un impuesto a los movimientos financieros- duranteel año 2014, e irlo disminuyendo para contar con una fuente de financiación que permita cumplir con los pactos quese realizaron para paliar las reivindicaciones de los movimientos campesinos y con el “Gran Pacto Nacional por el Agro y el Desarrollo Rural”. Sin embargo esta no se limita a la reforma tributaria, sino que promueve la“reactivación” del campo colombiano por medio del fomento al crédito, es decir con base a nuevo endeudamientosin barreras para este sector. Es decir que además de perpetuar el GMF que fue un “impuesto transitorio”, tambiénse promueven prácticas de endeudamiento para este sector. Para profundizar esta información se puede acceder

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al documento oficial de debate de la presente ley, en el siguiente enlace: https://www.google.com.co/url?sa=t&...

|3| Realizada a partir de los datos presentados en los Proyectos de Presupuesto General de la Nación de los años2014 y 2015. Disponibles en la página del Ministerio de Hacienda.

|4| LEY 1473 DE 2011 “Por medio de la cual se establece una regla fiscal y se dictan otras disposiciones.” Artícul5°. Regla Fiscal. El gasto estructural no podrá superar al ingreso estructural, en un monto que exceda la meta anuade balance estructural establecido. El déficit estructural del Gobierno Nacional Central no será mayor a 1% del PIBa partir del año 2022. Parágrafo transitorio. El Gobierno Nacional seguirá una senda decreciente anual del déficit

en el balance fiscal estructural, que le permita alcanzar un déficit estructural de 2,3% del PIB o menos en 2014, de1.9% del PIB o menos en 2018 y de 1.0% del PIB o menos en 2022.

|5| El círculo de la dictadura del capital financiero, también llamada como el circulo vicioso de la deuda pública, esen donde se repiten los siguientes fenómenos: A partir de la creación o generación de endeudamiento, los paísesen un momento llegan a una crisis de pagos debido a los elevados costos que significa responder con su pago,para cumplir con dicho pago aplican una estrategia de privatización por medio de la cual puedan obtener ingresospara cumplir con los pagos, esta privatización genera una reducción de los salarios y del bienestar social puestoque los servicios que antes prestaba el Estado, ahora en manos de entes privados, elevan sus costos y reducen suaccesibilidad a ciertos sectores de la sociedad, debido a esta necesidad social, los gobiernos solicitan nuevos

préstamos para invertir en las sectores sociales, pero que con su pago serán quienes reduzcan su inversión.|6| La sostenibilidad fiscal, que constituye un principio constitucional elevado a tal condición por medio del ActoLegislativo 003 de 2011, se encuentra en el artículo 334 de la carta constitucional y establece lo siguiente: “(…)asostenibilidad fiscal debe orientar a las Ramas y Órganos del Poder Público, dentro de sus competencias, en unmarco de colaboración armónica. El Procurador General de la Nación o uno de los Ministros del Gobierno, una vezproferida la sentencia por cualquiera de las máximas corporaciones judiciales, podrán solicitar la apertura de unIncidente de Impacto Fiscal, cuyo trámite será obligatorio. Se oirán las explicaciones de los proponentes sobre lasconsecuencias de la sentencia en las finanzas públicas, así como el plan concreto para su cumplimiento y sedecidirá si procede modular, modificar o diferir los efectos de la misma, con el objeto de evitar alteraciones seriasde la sostenibilidad fiscal. En ningún caso se afectará el núcleo esencial de los derechos fundamentales.” Es así

como observamos que por medio de la solicitud del incidente de impacto fiscal se pueden llegar a limitar lasdecisiones de los funcionarios judiciales.

|7| Inversión Extranjera Directa

|8| en el siguiente enlace: http://www.minhacienda.gov.co/irc/e...

|9| Extraída de: Moreno R., Álvaro M “Economía colombiana: no tan bien como la pintan” 2012.

|10| Extraída de: DANE “Pobreza monetaria en Colombia: Nueva metodología y cifras 2002- 2010”https://www.dane.gov.co/files/notic...

|11| La fórmula la tomamos con un dólar con tasa de cambio de dos mil pesos colombianos, y contando con un mede 30 días

|12| Datos extraídos de: DANE, “Comunicado de Prensa: Pobreza Monetaria y Multidimensional” 2013. Disponibleen: https://www.dane.gov.co/files/inves...

|13| Elaborada a partir de los datos obtenidos en los informes de la Presidencia de la Republica y el DANE.

|14| La entrevista se encuentra en el siguiente enlace: http://www.rcnradio.com/noticias/ec... “Ecopetrol tramitarálicencia para explorar con tecnología Fracking”

http://www.rcnradio.com/noticias/ecopetrol-tramitara-licencia-para-explorar-con-tecnologia-fracking-164277http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=10767#nh14http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=10767#nh13https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/condiciones_vida/pobreza/cp_pobreza_13.pdfhttp://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=10767#nh12http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=10767#nh11https://www.dane.gov.co/files/noticias/Pobreza_nuevametodologia.pdfhttp://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=10767#nh10http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=10767#nh9http://www.minhacienda.gov.co/irc/en/fiscalinformation/Marco-Fiscal-de-Mediano-Plazo-2014.pdfhttp://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=10767#nh8http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=10767#nh7http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=10767#nh6http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=10767#nh5http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=10767#nh4http://cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=10767#nh3https://www.google.com.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=6&cad=rja&uact=8&ved=0CEAQFjAF&url=http%3A%2F%2Fwww.camara.gov.co%2Fportal2011%2Fgestor-documental%2Fdoc_download%2F6524-ponencia-segundo-debate-pl-112-2013&ei=iAkiVO3cEcaTgwSw7oDYAQ&usg=AFQjCNHNC7B-W1WgPafU7oSt2OlUYFL83A&bvm=bv.75775273,d.eXY


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CADTM Colombia

cadtm colombia - la deuda pública en colombia

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