GUATEMALA

LA REPRESA CHIXOY:EL GENOCIDIODE LOS ACHÍ

LA HISTORIADE UNREASENTAMIENTOFORZADO

Por Jaroslava Colajacomo

Más de 400 personas han sido víctimas de la violencia relacio-nada con el llenado de la represa Chixoy en Guatemala.Algunos de ellos son todavía desconocidos.

ste trabajo es una actualización del informe "RepresasEa gran escala, derechos de los pueblos y el MedioAmbiente: el caos de Yaciretá, Chixoy, Katse. El papel de la

agencia de desarrollo italiana TNC , el Banco Mundial y los gobier-nos" preparado por la Campaña de Reforma del Banco Mundial ypresentado en el "Tribunal Internacional de Pueblos Indígenas",convocado en Denver, Colorado, en junio de 1997. En el informefueron incluidos un "Análisis de las violaciones del Derecho Inter-nacional" y las Directivas del Banco Mundial relativas al casoChixoy. Se adjunta a este estudio el veredicto dictado sobreIMPREGILO. En marzo de 1999 el informe fue presentado comouna propuesta de Reforma de la Campaña del Banco Mundial y 41ONGs italianas a la Comisión Mundial sobre Represas.

Agradecemos especialmente por su colaboración a Annie de LISONG Guatemala Partners (partners@guate.net). Sin su ayuda lamisión de campo de junio de 1999 que fue realizada por la autora, nohubiera sido tan útil. Agradecemos especialmente también a CarlosChen, Cristóbal Osorio Sánchez, Jesús Tecu Osorio y Don Mario,Don Angel y Don Juliano de la comunidad de Río Negro y a AntonioVázquez Xitumul de la comunidad de Chicruz por sus testimoniosy ayuda y a Luis David Alonso, Mario Marroquín y Dando Palmapor su colaboración.

Introducción sumaria

Este trabajo relata principalmente la historia de la lucha deun grupo indígena, los maya achí de Río Negro de Guatema-la, para sobrevivir al genocidio relacionado con la decisiónde construir la represa Chixoy en 1976 y recuperar suantiguo nivel de vida; también trata de identificar las res-ponsabilidades, directas e indirectas, del gobierno de Gua-temala, las instituciones financiadoras y las compañíasconstructoras.

Contiene un análisis de cómo la interacción entre losintereses de TNCs, los fondos públicos y los objetivos milita-res con diversos papeles y grados de responsabilidad, hagenerado no sólo la explotación despiadada de los recursosnaturales y la marginación de las comunidades locales, sinotambién su opresión física y la puesta en riesgo de sus mediosde autosubsistencia.

El proyecto hidroeléctrico Chixoy fue construido durantela dictadura militar en Guatemala y en el medio de unaviolenta guerra civil librada entre en el ejército y grupos deoposición armados, una guerra que tuvo más de 200.000víctimas civiles entre 1989 y 1984. La construcción de larepresa fue severamente afectada por la guerra, la estrategiade "tierra arrasada" y la política de "reasentamiento forza-do" adoptada por la junta militar de Ríos Montt para controlara la guerra de guerrillas en las áreas interiores del país pormedio de "aldeas modelos" militarizadas. Este trabajo consi-

dera principalmente el caso de la comunidad de Río Negropor la gravedad de sus impactos sociales y ambientales,todavía muy presentes hoy, y la violencia y las masacressufridas. Una misión realizada por la autora en 1996 se con-centró en los últimos desarrollos de este caso y esbozó algunospasos para la realización del proceso de compensación, toda-vía en camino, siguiendo nuevos criterios.

El pueblo afectado:los maya achí de Río Negro y su territorioLa represa de Chixoy fue construida en el área donde el grupoindígena maya achí ha vivido durante cientos de años; eldepartamento de Alta y Baja Verapaz, una región que contie-ne aproximadamente 75.000 mayas de lengua achí.

La comunidad mayor que vivía a lo largo de las riberas delrío Chixoy, en lo que después se convertiría en la cuenca de larepresa, era la de Río Negro, en el departamento de Rabinal.De las 463 familias, unas 1.500 personas, oficialmente recono-cidas como afectadas por INDE (Instituto Nacional de Electri-ficación de Guatemala) en 1976, 150 eran de Río Negro, hasta1981 el grupo más fuerte en términos de cultura y con unapoblación enteramente indígena.

A fines de los años 70, cuando se trazó el proyecto derepresa, la comunidad contaba con 791 personas, de acuer-do a un censo realizado por INDE en 1977'. Cada familiacultivaba su propia parcela de tierra y muchos de elloscriaban caballos y ganado (5 a 25 cabezas de ganado), sededicaban a la pesca usando sistemas tradicionales y culti-vaban maíz, legumbres, tomates, chiles, naranjas, maní yayote a lo largo de las anchas riberas del río, las únicastierras fértiles. También habían muchos frutales y los habi-tantes de Río Negro, especialmente las mujeres, se dedica-ban al procesamiento artesanal de materiales de palma y laproducción de telas que eran vendidas en mercados lejanosjunto con algunos productos agrícolas gracias al transporteen caballos y mulas.

También tenían tierras comunes para pastura y leña y otrosrecursos naturales.

Sólo ocasionalmente, algunos individuos de las familiasde Río Negro se unían a los miles de agricultores guatemaltecosde subsistencia como trabajadores estacionales para recogeralgodón, azúcar o café en las grandes plantaciones de la costasur del país. No había caminos que llegaran a Río Negro.Rabinal, el mercado más próximo, estaba a ocho horas decamino a pie, por un sendero montañoso.

Un primer estudio realizado por INDE listaba el "apegomostrado por las comunidades indígenas a su región y tierra"entre los problemas para el reasentamiento.2

El apego referido por INDE es debido al hecho de quedesde la época clásica maya (330 AC al 900 DC), el área entorno al río Chixoy fue habitada por indígenas que construye-ron varios centros ceremoniales religiosos.

Pero la comunidad de Río Negro era sólo una de lasmuchas afectadas.

La cuenca fue planificada en 50 km. a lo largo del río,incluyendo algunos tributarios (Cachelá y Salama), afectando

alrededor de 3.445 'personas que vivían en la riberas del río enlos departamentos de Rabinal, Cubulco, S. Cristóbal Verapazy San Miguel Chicaj.

La financiación de la represa y el sector privado

En 1975 INDE, el Instituto Nacional de Electrificación deGuatemala anunció públicamente el proyecto de construc-ción de una represa en el Río Chixoy al norte de BajaVerapaz, cuyo objetivo era desarrollar una fuente confiablede energía barata abundante. En un período de profundacrisis en Guatemala, las represas serían usadas para dismi-nuir los altos costos de la compra de petróleo. Elfinanciamiento del proyecto provino inicialmente del Ban-co Interamericano de Desarrollo (BID) en 1976 y luego delBanco Mundial– ya involucrado durante muchos años en lareestructuración del Sector Energético Guatemalteco – en1978: $ 105 millones y $ 72 millones respectivamente. Ade-más, fueron adjudicadas 14 mil millones de liras por unaayuda bilateral italiana en 1992 – en favor de Cogefar-Impresa – corno crédito de ayuda para el mantenimiento dela planta hidroeléctrica Chixoy. El grupo consultor contra-tado por INDE, Consorcio Lami, planificó la construcciónde cuatro represas hidroeléctricas, de un largo total de 155km. del río y un área de sumersión de 6.000 km. cuadrados,para generar 550 MW. La primera etapa encaraba la cons-trucción de la Represa de Pueblo Viejo, de 100 metros dealtura, conectada con un túnel de 26 km. para llevar el aguaa las turbinas de Quixal (300 MW). El consorcio ingeniero,que incluía a Lahmeyer (Canadá) y Cogefar (luegoImpregilo-Italia) estimo el costo inicial $ 270 millones quepronto se pagaría así mismo ahorrando entre $30-33 millo-nes en costos de petróleo sólo en el primer año. En cambio,después del terremoto que paralizó la construcción duran-te 15 meses, fue elevado a $800 millones (un aumento del300%), debido a un re-diseñamiento del proyecto a causa deun terremoto en 1976 y una complicada geología en laregión, que era ambientalmente frágil. Finalmente el costodel proyecto fue estimado en más de $ 1.000 millones. Laprimera represa fue la única que se construyó.

El embalse inundó todas las tierras entre 700 y 900 metrossobre el nivel del mar: 741 ranchos y 54 casas de ladrillos.Aunque la comunidad de Río Negro poseía 22, 25 "caballe-rías" de tierra inundada (1 caballería equivale a 64 hectá-reas), 12 como propiedad privada y 10,25 como tierra co-munal, no todos los que pertenecían a las otras comunida-des poseían la tierra que estaban cultivando. En algunoscasos, el sistema de manejo de la tierra era el "colonato", locual significaba que estaban cultivando la tierra de unterrateniente privado, recibiendo los derechos de cultivaruna pequeña parcela para sus propias necesidades comosalario.

Planificación de la represay comienzo de los conflictos

El proyecto prescindió completamente de la gente desplazadapor la represa: no se encaró ni se realizó ninguna consulta conlos pueblos indígenas locales en la planificación de la represaChixoy que fue finalizada en 1975 y no se les entregó ningunainformación significativa.

Las consultas iniciales recién comenzaron en 1976, des-pués que la construcción de la represa había comenzado. Losrepresentantes de INDE volaron sobre Río Negro en helicóp-tero para informar al pueblo que sería construida una represay que el embalse resultante sumergiría sus tierras.

Los posteriores contactos entre INDE y los pueblos indíge-nas locales fueron realizados en un clima de terror e intimida-ción. La población de Río Negro fue repetidamente amenaza-da por los representantes gubernamentales de INDE.

En 1980, INDE solicitó que dos representantes fueran a susoficinas a reclamar sus derechos sobre las tierras; los cuerposmutilados de los dos fueron descubiertos más tarde y eldocumento que llevaban como evidencia de su propiedad(Libro de Acta) nunca más fue hallado.

Los problemas iniciales entre INDE, el gobierno, el ejércitoy el pueblo surgieron debido a que desde el comienzo, lapoblación de Río Negro se opuso a la reubicación. En cambio,la comunidad mestiza de Chicruz del departamento de Cobu leono adoptó una actitud similar. Según Luis D. Alonso, unabogado comprometido con las comunidades involucradas,la razón de este comportamiento disímil yace en el hecho deque "el valle del Río Negro era el más fértil y mejor conectadocon los bosques y sus recursos, el río y los mercados del altoVerapaz para comercializar artesanía y alimentos". Otra cau-sa importante estaba relacionada con el componente étnico dela población que no quería trasladarse a áreas culturalmentediferentes y donde el trabajo de educación y conscientizaciónrealizado por CUC (Coordinadora de Unidad Campesina)tenía una mayor influencia. Después de largas discusiones, lascomunidades locales eligieron un comité para negociar elreasentamiento.

El impacto del desarrollo nacional sobre los pueblos

indígenas de Guatemala: la política de "seguridadnacional y desarrollo"

Los proyectos de desarrollo lanzados por Guatemala desdelos años 50 y en medio de la debacle política siempre incluye-ron sólo el desarrollo económico a expensas del desarrollosocial, mientras que los programas para un desarrollo susten-table siempre tuvieron la oposición del ejército. La produc-ción de electricidad – parte de la estrategia de "dos vías"apoyada por las políticas de Norteamérica (apoyo a la intro-ducción de cambios estructurales y a los ejércitos locales) – sequintuplicó durante este período ya que se debía principal-mente a inversiones públicas. En 1982, bajo el gobierno de RíosMontt, se presentó el "Plan Nacional para la Seguridad y elDesarrollo" y en esos años de fuerte militarización del gobier-no se nombraron varios miembros del ejército como directo-

res ejecutivos y directores administrativos y la dirección deINDE fue otorgada al general José Sandoval Torres. El Plan deSeguridad previó en sus acciones tres medidas: 1. Una estra-tegia de "tierra arrasada" utilizada por el ejército contra lapoblación civil con el objetivo de eliminar todo tipo de apoyoa los grupos revolucionarios mediante la eliminación física ycolectiva de las comunidades vecinas, confundiendo general-mente a campesinos indígenas como guerrilleros; 2. "Aldeasmodelos" y "polos de desarrollo" donde la gente reasentadao refugiada por la fuerza fue generalmente víctima de lascampañas militares de destrucción; 3. Las "Patrullas de De-fensa Civil" (PAC o escuadrones de la muerte), sometidos alreclutamiento forzoso y con más de un millón de conscriptosa fines de los años 80, más del 10% de la población total deGuatemala. En este marco de violencia se desarrolló el proyec-to de construcción de la represa Chixoy como parte del Plan deDesarrollo Integrado de Baja Verapaz.

Los documentos iniciales de INDE, significativamente, sólomencionan gente que tenía que ser desplazada, mientras queen el estudio de factibilidad encargado al Consorcio Lami sólocinco líneas están dedicadas a la evaluación de la poblaciónque vive en el área: "... a población de la zona es principalmen-te indígena ... el área de estudio casi no hay población, lamayoría de la población de esta área vive en las partes máselevadas de las montañas cercanas" 4 mientras que, en cambio,como mencionamos antes, la comunidad de Río Negro y otrascomunidades vivían en su mayoría a lo largo de las riberas delrío.

La lucha de Río Negro contra la represa y las masacres

En 1976, ya habían sido construidos 70 km. de caminos deacceso para llegar al sitio y el Proyecto Chixoy comenzóoficialmente. El trabajo continuó hasta que un terremotodemoró la construcción de la represa durante 15 meses y elproyecto tuvo que ser modificado. A partir de junio de 1978,para evitar el aumento de los costos de construcción, se juzgóurgente reasentar a las familias que vivían en el futuroembalse y el área fue declarada como de "emergencia nacio-nal".'

Inicialmente, INDE ofreció a los habitantes de Río Negro laposibilidad de trasladarse a dos áreas, que resultaron estardemasiado lejos. Según uno de los funcionarios de INDE unade estas dos áreas, Finca Primavera, concebida para asentar atodas las comunidades del valle Chixoy a pesar de su proce-dencia étnica y de los conflictos existentes, estaba ubicada enel lado norte del Río Chixoy en un área remota sin agua nitierras fértiles. Al final, el área elegida por INDE estabaubicada en Finca Pacux, cerca de la ciudad de Rabinal; lostrabajos de construcción comenzaron en 1978 y en 1980 losresidentes pudieron ver lo que más adelante serían sus nuevoshogares. No les gustó y decidieron permanecer en Río Negro:"no creíamos que el ser humano pudiera construir realmenteuna represa tan enorme que inundara todas nuestras tierras,sólo Dios puede hacer esas cosas", dijo más tarde un habitantede Río Negro.

Du rante la construcción de la represa Chixoy, se sacópedregullo y arena de la tierra compartida por las aldeas dePajales, Río Negro y Xococ. Como consecuencia de las protes-tas de los habitantes locales, se les otorgó US$ 120.000 comocompensación, pero el dinero fue dividido desigualmente,causando conflicto entre las dos últimas comunidades.

Los conflictos internos debidos a las compensaciones porel reasentamiento no eran el único problema: toda el áreasintió las consecuencias de la guerra civil que entoncesarrasaba el país. Los habitantes de Xococ, que Luis Alonsodescribió como "la comunidad con la posición de más extre-ma derecha que ayudaba al ejército y cooperaba con losservicios secretos del ejército" comenzó a informar al ejércitoque había guerrilleros en Río Negro. Fue durante este perío-do que INDE comenzó a denunciar a los residentes de RíoNegro como guerrilleros y a actuar en contra de ellos.

La campaña de intimidación contra los indígenas mayaachí comenzó en 1980, como consecuencia de la negativa de lacomunidad a trasladarse a los nuevos asentamientos provis-tos por INDE. En marzo de 1980 siete personas fueron muertasdurante una reunión y en julio de 1980 dos representantes queiban a proclamar sus títulos a la tierra corrieron la mismasuerte.

En 1981, el gobierno de Guatemala introdujo las Patrullasde Defensa Civil (PACs), las cuales se convirtieron en una redarmada de base comunitaria, milicias de contrainsurgenciaque tenían como objetivo a los líderes comunitarios, trabaja-dores religiosos, especialistas en desarrollo, trabajadores porlos derechos humanos y otros. Aquellos que se oponían a larepresa fueron considerados como parte del movimiento pro-guerrillero, dando al gobierno guatemalteco razones para lasmasacres. En Xococ, una aldea cercana a Río Negro, se formóuna PAC.En febrero de 1982, 73 hombres y mujeres fueron ordenados apresentarse en Xococ. Según lo que informaron los habitantesde Río Negro fueron masacrados por la PAC de Xococ, una delos equipos paramilitares más famosos usados por el gobiernocomo escuadrones de la muerte, mientras que según loshabitantes de Xococ fueron llevados al cuartel militar y luegodesaparecieron.

En marzo, 70 mujeres y 107 niños fueron llevados a lasmontañas a una hora de camino de Río Negro a un lugartradicionalmente conocido como Pacoxon y allí fueron viola-dos y asesinados. Tres mujeres y algunos niños lograronescapar mientras que 18 niños en edad de trabajo fueronsecuestrados y esclavizados durante muchos años, hasta quefueron liberados (con la ayuda de la diócesis católica) ypudieron relatar lo que había sucedido.

Antes de septiembre del mismo año, otras 84 personas deRío Negro fueron torturadas y asesinadas en Los Encuentros,así como también luego otros 35 niños huérfanos más de AguaFría, otra aldea vecina, donde habían encontrado refugiodespués de las masacres de Río Negro. Quince mujeres fueronforzadas a subir a un helicóptero y nadie sabe todavía lo quesucedió con ellas.6

Por lo tanto, antes de la terminación de la represa y elreasentamiento de los residentes locales, entre febrero y sep-

tiembre de 1982, los escuadrones de la muerte y el ejércitomataron unos 400 hombres, mujeres y niños de Río Negro, enmasacres masivas o individuales. Los ataques fueron oficial-mente declarados por el gobierno como actividades de luchacontra la insurgencia. Entre septiembre de 1981 y agosto de1983, unas 4 / 5 mil personas fueron asesinadas en el departa-mento de Rabinal.'

El llenado del embalse comenzó en enero de 1983 inmedia-tamente después de la masacre final, la gente tuvo que comen-zar a retirarse y la aldea de Río Negro fue abandonada. Serefugiaron en las montañas y de ellos "un número no precisa-do de hombres, mujeres y niños murieron a causa del trasladoforzoso. Algunos permanecieron en las montañas durantecinco años" 8 y recién después de la primera amnistía, anuncia-da por el General Mejía Victores en 1985, comenzaron acaminar hacia su aldea de reasentamiento, Pacux, escoltadospor el ejército.

Cómo se encaró la estrategia

Durante diez años después de la peor represión, la comuni-dad de Río Negro–como virtualmente todos los guatemaltecos-mantuvieron un perfil bajo y básicamente trataron de sobrevi-vir. En 1992, comenzaron a exhortar que las masacres de RíoNegro deberían ser recordadas y que los crímenes cometidoscontra ellos y sus familias debían ser encarados. Fue en elcontexto de este trabajo iniciado de "confrontar el pasado"que los miembros sobrevivientes de Río Negro, fundaron elComité de Viudas y Huérfanos de Río Negro en 1993, el cualluego se convirtió en el Comité de Viudas y Huérfanos deRabinal en 1995.

La decidida voluntad de las víctimas de la violencia y delos sobrevivientes, en particular las organizaciones de viudas,condujo al comienzo de la recuperación de la memoria de lasvíctimas de las masacres de Rabinal y del resto del país.

Los sobrevivientes comenzaron a hablar sobre los aconte-cimientos y realizaron esfuerzos para documentar los aconte-cimientos, tales como la exhumación de las tumbas masivaspor parte de un equipo forense en noviembre de 1993. Enenero de 1994, fueron desenterrados los cuerpos de 85 niños y58 mujeres en el cementerio secreto de Río Negro y en 1995 fueinaugurado un nuevo cementerio, Monumento a la Verdad.En 1996, colaboraron con una organización con base en losEE.UU., Testigos por la Paz, la cual publicó un informe "UnPueblo Condenado: Los Impactos del Proyecto HidroeléctricoChixoy del Banco Mundial en Guatemala".

Se buscó justicia en diversos ámbitos, incluyendo las Na-ciones Unidas, el Banco Mundial y dentro de Guatemala. ElBanco Mundial envió una misión para investigar, la cualreconoció las masacres pero no admitió responsabilidad. Sepresentaron demandas criminales contra los líderes militaresde Guatemala. En noviembre de 1998, tres comandantes de lasPatrullas Civiles fueron encontrados culpables del asesinatode tres individuos muertos durante las masacres, pero enfebrero de 1999, el veredicto fue anulado en apelación. Lacomunidad está exigiendo ahora que hayan nuevas negocia-ciones de compensación, considerando las pérdidas físicas,

psicológicas, culturales y materiales. El 7 de septiembre de1999 fue abierto un segundo juicio contra los tres PatrullerosCiviles y se nombró a un Fiscal Especial

También en febrero de 1999, la Comisión por la Clarifica-ción Histórica, patrocinada por las Naciones Unidas, conclu-yó que en ciertas regiones del país el Ejército planificó yrealizó genocidio (según el artículo 11 del Convenio sobre elGenocidio), clasificó la violencia ocurrida en Río Negro comogenocidio e incluyó el reasentamiento forzado entre las causasde la eliminación de la comunidad de Río Negro.

Frente a las condiciones todavía notablemente horrendas,los supervivientes han podido obtener que su propia expe-riencia –en términos de genocidio, violencia, pérdida de susmedios de subsistencia tradicionales y la pobreza que estogenera- fueran verificados y corroborados a altos niveles.Ellos siguen impulsando el pleno logro de los compromisos,justicia y restitución y están utilizando nueva vías y ámbitoscomo el Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indígenas de laONU durante su sesión de julio de 1999 o la consulta públicade la Comisión Mundial sobre Represas celebrada en SanPablo en agosto de 1999.

La aldea de reasentamiento de PacuxLa aldea de reasentamiento era una de las "aldeas modelo" queel ejército guatemalteco había construido para controlar losmovimientos de la guerrilla. En la entrada de la aldea había unabase militar que controlaba constantemente a la población.

En 1985, tres años después del llenado del embalse, toda-vía no se había finalizado el reasentamiento en Pacux; sóloestaban allí unas 100 personas de los casi 800 habitantes de RíoNegro. 9

Como prueba de eso, en diciembre de 1983, mientras quese presionaba al BID por fondos adicionales para encararalgunas expensas contingentes debido a la reparación deltúnel que se había derrumbado en algunos puntos, el Comitéde Reasentamiento de INDE tuvo que admitir el fracaso de suprograma de reasentamiento"'. Quedó claro inmediatamenteque la situación económica de los habitantes de Pacux era peorque la previa: la gente de Río Negro que había llegado a Pacuxsólo con las vestimentas que tenían puestas pues sus casashabían sido quemadas después de la última masacre y todossus bienes –incluso el ganado- habían sido robados por PAC",se encontró con casas mal construidas y ya dañadas por elejército que había vivido en ellas durante los primeros años.La situación eran tan dramática que durante los primeros añosINDE tuvo que distribuir alimentos a la gente reasentada.Siendo agricultores, ellos sólo podían sustentarse cultivandosu tierra, pero la tierra fue comprada recién en un segundomomento y al menos dos tercios, resultaron ser inadecuadaspara la agricultura.

La llegada a Pacux no puso fin a la violencia: durantealgunos días, todos los hombres que llegaban a la aldea eranapresados, interrogados, maltratados y torturados por el ejér-cito. Algunos de ellos fueron dejados sin agua y comidadurante 12 días, después de la ardua vida en las montañas nosobrevivieron los sufrimientos y murieron»

La situación duró muchos años. Pacux se convirtió en unrefugio forzado para las víctimas de masacres realizadas porla estrategia de lucha contra la insurgencia en vez de unproyecto de desarrollo nacional. Las viudas y huérfanos (alre-dedor de cien) que todavía predominan hoy, son una buenaprueba de ello.

El prolongado sufrimiento por las compensacionesLas compensaciones para las familias y comunidades perjudi-cadas por los proyectos fueron listadas entre los términos delos tratados firmados con las instituciones financiadoras. Secreó un organismo ejecutivo como resultado de este acuerdo.Tenía que evaluar las compensaciones por tierras, casas ycosechas que se perdieran. Al comienzo, el Banco Interame-ricano de Desarrollo realizó el monitoreo y el Programa deReasentamiento Humano establecido por el organismomultilateral previó la compra de tierras iguales a aquellasinundadas (la tierra tendría que tener el mismo valor omejor, con bosques para recoger leña y áreas de cultivo), laconstrucción de nuevas casas y servicios en la forma tradi-cional, programas para mejorar la artesanía, indemnizaciónpor la pérdida de cosechas, acciones para aumentar la cons-ciencia y promover el desarrollo social y cultural.

En 1978 el Banco Mundial se hizo cargo del monitoreo.Sus directivas plantean la restauración de los niveles de viday las capacidades de generación de ingresos para la gentedesplazada, pero esto no sucedió en el caso de Chixoy. Comohemos visto, la aldea era inhabitable, las viviendas malconstruidas. Se suministró electricidad y agua, pero hastahoy el suministro ha sido, en el mejor de los casos, esporádi-co (además, pronto los habitantes tendrán que pagar porellos).

En lo relativo al problema de la tierra, en 1976 INDEmensuró las tierras que iban a ser inundadas con la ayuda delComité para la Reconstrucción Nacional –un organismoestablecido después del terremoto de 1976 e integrado mayo-ritariamente por militares- y estimó que el número de fami-lias afectadas sería de 150. Sin realizar consultas, INDEdecidió dar 3 hectáreas a cada familia directamente afectaday 2 hectáreas a aquellas afectadas indirectamente. Pero en1980 los papeles que probaban la posesión de las tierrasdesaparecieron.

Las tres fincas de Rabinal (Pantulull, Corralabaj y CorralViejo) fueron compradas recién algunos años más tarde porun total de unas 122 hectáreas en vez de las 450 previstas. Latierra no forestada era inadecuada para la población residen-te y la mayor parte de la misma no podía ser usada paracultivar porque era de baja calidad, rocosa y empinada y sinagua.

En 1983, mientras que la mayoría de los sobrevivientestodavía estaban en las montañas, INDE realizó un nuevocenso y redujo la cantidad de familias compensadas a 106. Apartir de ese momento, INDE consideró esta nueva cifracomo la cantidad de familias a ser compensadas mientrasque los habitantes de Río Negro siempre alegaron que la cifrano era correcta ya que INDE no reconocía a los herederos de

aquellas familias completamente destruidas durante lasmasacres y que no podían probar sus derechos. Además, lasnuevas familias" integradas por aquellos que eran menores

de edad en el momento de la inundación pero que formaronuna familia poco después, no fueron consideradas, aunqueellos necesitaban tierras y una casa. En 1984, cuando habíansido construidas las 150 casas, el ejército vino a derrumbarlas excedentes. La gente fue amenazada para que no seanimaran a agregar otros miembros de su comunidad.

En cuanto a la compensación o restauración de tierracultivable y actividades relacionadas con el valor de la tierra,los problemas comenzaron desde el estudio de factibilidadrealizado por LAMI en 1974 cuando, bajo la sección deagricultura (sólo 11 líneas) leemos: "no existe ningún desa-rrollo agrícola importante a lo largo del río ... la utilizaciónagrícola aumenta en las partes más elevadas y planas de lasmontañas". Durante décadas, las comunidades maya achíhan cultivado en cambio las riberas del río dejando la partesuperior de las montañas para la cría de ovejas.

Al comienzo de su trabajo, en los años 70, INDE prometiótrabajos bien remunerados y a largo plazo a la gente, peroobtuvieron como máximo 15 períodos de 15 días paraconstruir las casas de reasentamiento. A veces eran paga-dos con "alimento por trabajo", 2 libras de maíz cada dossemanas. Además, sólo 340 trabajadores de Río Negro – delos 800 a quienes prometieron p- recibieron realmente uncontrato para finalizar la construcción, mientras que lacorrupción se extendió rápidamente. Muchas personas nodamnificadas por la represa fueron en realidad contratadasen los lugares.

"En 1984, el Banco Mundial otorgó el segundo préstamoal gobierno de Guatemala, sin evaluar el uso del préstamoprevio y las condiciones de los damnificados, aunque lainstitución ya tenía políticas claras sobre el reasentamiento yel respeto por los derechos humanos", declara el Sr. MarioMarroquín de la Misión del Banco Mundial en la ciudad deGuatemala:4

La situación actual:Desde 1984 hasta 1996, el tema de las compensaciones parala gente reasentada de Chixoy fue completamente olvidado.Recién en julio de 1996, después de denuncias de "Witnessfor Peace" ("Testigos para la Paz"),'' el Banco Mundial reali-zó una investigación en el lugar'' que concluyó que loshabitantes locales nunca fueron adecuadamente compensa-dos y exhortaba a comprar más tierra.

En 1995, INDE, presionado por la Pastoral Social deCoban, creó otra Comisión para el Reasentamiento Huma-no para el pago de compensaciones, pero sólo la interven-ción del Banco Mundial dio un nuevo comienzo al proce-so. A través de la mediación de la Diócesis Católica deVerapaz y del Banco Mundial, la comunidad de Pacuxnegoció con INDE las indemnizaciones acordadas con elgobierno de Guatemala 16 años antes, en 1980, en particu-lar aquellas sobre títulos de propiedad, compensaciónmonetaria y nueva compra de tierras. Las sumas otorga-das por las pérdidas de cosechas fueron las primeras en

llegar pero su monto era ridículo: 500 quetzales (unos $50)por cada 3 hectáreas de tierra por familia cuando el valorreal hubiera sido al menos diez veces superior. INDEconsideró las tasas de 1978 como punto de referencia parala negociación.

INDE, la compañía de energía del estado, estaba en esemomento en circunstancias sumamente difíciles y el BancoMundial, a continuación de la investigación "in situ" de1996, expresó dudas de que requerimientos pendientes, enparticular la compra de tierras, pudieran ser cumplidos. En1997 INDE tenía solamente 250.000 quetzales (unos $25.000)para comprar una nueva finca pero los precios del mercadoeran el doble. Sólo podía pagar 1.000 quetzales por hectáreamientras que el precio era de 10.000. El Banco Mundial tuvoque negociar con FONAPAZ (Fondo Nacional para la Paz) elcompromiso por la tierra faltante. En 1998 INDE fue enton-ces privatizada.

El 19 de enero de 1999, fue comprada una nueva finca condinero de FONAPAZ en la municipalidad de Coban, AltaVerapaz a unas 8 horas en automóvil desde Rabinal. Enseptiembre de 1999 los títulos de propiedad de la nuevatierra han sido asignados a 62 familias de Río Negro, perotodavía no han sido entregados. Aun más importante, la otratierra entregada en el pasado enfrentaba la misma situaciónlegal. La nueva finca, llamada Sahomax Yalchacti está cons-tituida por 320 hectáreas de tierras de cultivo con una bienestablecida producción de cardamomo y buenas perspecti-vas para el comienzo de nuevos cultivos pero carece de todafacilidad para vivir en ella y cultivarla.

La gente de Río Negro tuvo que esperar veinte años pararecibir títulos de propiedad de sus casas. Recién en 1999,cuando fueron asignados 80 títulos, la cantidad de personasque los recibieron llegó a 146. El proceso de legalización fueademás complicado porque INDE no reconocía a 44 familiascuyos beneficiarios estaban muertos o habían desaparecidoen la época de la violencia y para quienes fue necesarioestablecer un proceso de reconocimiento de muerte presuntaque duró dos años.

La situación en Cubulco: algunos datosEn 1989, las 189 familias de Cubulco, que poseían 16 caballe-rías de tierras fértiles, fueron reasentadas en la Colonia ElNaranjo, construida después de Pacux.

Recibieron 8 fincas, la mayor de las cuales, Chitocoy, erade 6 caballerías. Setenta familias permanecieron en Chicruz(la mayor comunidad inundada de la municipalidad) y diezen San Juan. Estas comunidades y otras siete que estabanubicadas sobre la línea máxima de aguas del embalse, estánahora completamente aisladas. El único puente de maderaconstruido hace dos años fue derrumbado por el huracánMach y nunca fue reconstruido.

En el momento de las negociaciones con INDE, se con-templó la construcción de otra colonia, para la cual se habíacomprado tierra: Chicuxtin. Recién en 1999, y gracias a laintervención del Banco Mundial, FONAPAZ comenzó aconstruir 65 casas destinadas a "nuevas familias" enChicutxtin, pero el trabajo todavía está en marcha.''

El proceso incompleto: los compromisos de INDE y del BancoMundial sobre compensacionesDesde que se reabrió el proceso de compensación, los criteriosadoptados se limitaron a completar lo que INDE había im-puesto a las comunidades locales en 1980, en un clima deterror y no de consulta o negociación. El objetivo era dar atodas las familias tres hectáreas de tierra y sus títulos, títulosde las casas y algún pago por cosechas perdidas. Un objetivoa corto plazo con un valor de compensación limitado. Elsignificado y la calidad de estos valores no fueron considera-dos a la luz de las necesidades previas y nuevas causadas porel reasentamiento de las comunidades. ¿Son tres hectáreas detierras (desiertas y sin agua) suficientes para sustentar a unafamilia? ¿Qué significan los títulos de propiedad individualespara los maya achí? ¿Pueden las compensaciones monetariascompensar lo sagrado de las tierras y la pérdida de un áreamayor donde recoger leña, frutos y hierbas medicinales? Sólopara mencionar unos pocos ejemplos.

No todos los compromisos han sido cumplidos:1. No hay casas en la nueva finca y FONAPAZ se comprome-

tió solamente a construir el piso y el techo. Faltan serviciosde agua potable, de electricidad y de salud. Debido a suubicación lejos de Rabinal, es inimaginable un aumentodel valor de la tierra sin estos requerimientos habitacionales.Además, se suspendió un proyecto agronómico comenza-do en la nueva finca por la comunidad, debido a quetodavía no se ha podido obtener un mapa de la tierra.

2. En Pacux, 4 casas todavía no tienen títulos y los títulos delas tierras de cultivo (incluida la nueva finca) todavía nohan sido entregados a las familias. Las estructuras sociales,una escuela, un centro de salud, todavía no han sidoentregados a las entidades locales encargadas de su admi-nistración.

3. 44 familias, aunque reconocidas como herederos legalesen el tema de la vivienda, todavía no han recibido tierrasde cultivo y sobreviven gracias a la solidaridad de los otrosmiembros de la comunidad.

4. Las tres fincas de Rabilan, no tienen suficiente tierra parasus 46 propietarios legales: cada familia sólo tiene 2,6hectáreas, por lo que faltan 16 hectáreas.

5. En Cubulco, los títulos de las casas de Chicuxtin no hansido entregados y la situación es la misma que en Pacux enlo relativo a los títulos de las tierras de cultivo.

A pesar de esto, en julio de 1999, expertos muy próximos alBanco Mundial creyeron que casi todas las comunidadesreasentadas habían alcanzado el nivel que tenían en 1976 oestaban casi por alcanzarlo. Después de haber recomenzado yapoyando vehementemente el proceso de compensación du-rante dos años, los funcionarios del Banco Mundial en Guate-mala consideran el proceso de compensación, acordado conINDE en 1980, corno finalizado con el "cumplimiento delreasentamiento y los deberes de recompensación con respectoa las comunidades transferidas de la cuenca del río Chixoy".

Además, durante algunas reuniones celebradas por laautora con representantes del Banco Mundial, surgió un enfo-

que discriminador y desconfiado con respecto a la autogestióny la cooperación del pueblo de Río Negro, reasentado enPacux. En la reconstrucción de los acontecimientos, se dijo enrealidad que aquellos que vivían en Pacux "...no cooperabancon INDE en la detectación de nuevas tierras" y por esta razónrecibieron tierras de mala calidad y que "aquellos que ahoraalegaban el no cumplimiento de las compensaciones ... omitie-ron importantes iniciativas en momentos cruciales ... mientrasque su actual situación es el resultado de decisiones conscien-tes frente a mejores alternativas". 18 Esto se refiere a las 44familias que viven e Pacux que fueron excluidas de las com-pensaciones de tierras y de cualquier manera decidieron nomudarse a Alta Verapaz y que después de las masacres de1982 habían decidido no cooperar (con INDE y el ejército) parabuscar nuevas tierras. A la luz de la erradicación cultural y laviolencia antes descritas, estas consideraciones parecen, porlo menos, consideraciones banales.

Sin embargo, el caso de las 44 familias que no recibieroncompensaciones es muy serio: el Banco Mundial lo consideraun intento de fraude de parte del pueblo de Río Negro el cualaumentó arbitrariamente la cantidad de herederos muertos enlas masacres. La responsabilidad por la falta de títulos depropiedad, reconocida oficialmente por el gobierno, es enrealidad culpa de INDE que en 1980 los robó por engaño yluego los "perdió". Esto hizo imposible durante un largotiempo identificar la cantidad de personas a quiénes se debíacompensación. Sin embargo, en 1996, el Banco Mundial reco-noció el proceso de recuperación de los derechos de estasfamilias sobre las casas.

Ya existe un resultado inmediato del apoyo retirado testi-moniado en los dos últimos años por el pueblo de Río Negro:ellos podían preciarse de derechos ancestrales de uso de FincaPajales, compartidos con las otras comunidades de Pajales yXococ, pero la ausencia de hoy de apoyo los forzó reciente-mente a renunciar a su participación en la adjudicación legalde derecho reconocidos sobre esta tierra. Debido a la falta decompetencia y los medios de transporte para llegar al lugar delas negociaciones, ellos han perdido probablemente la posibi-lidad de afirmar sus legítimas reivindicaciones sobre losmismos.

El proceso no realizado: la necesidad de nuevos criteriosUna de las primeras promesas, olvidada por INDE entonces yahora por el BM-FONAPAZ, era que la tierra asignada a losdamnificados tenía que ser de la misma calidad y cantidad quela perdida. Esto también está previsto en las directivas del BMsobre reasentamiento (OD 4.30) y pueblos indígenas (OD 4.20)y en el Convenio 169 de la OIT firmado por Guatemala en 1996.

En cuanto a la cantidad, hoy la población de Río Negroobtuvo sólo 7 caballerías por 22,5 caballerías de tierra inunda-da. Menos de un tercio.

Todas las fincas compradas hasta hoy están ubicadas muylejos de la tierra originaria de estas personas, tanto en Pacuxcomo en Colonia El Naranjo, y no hay agua para irrigación.Esto crea problemas como la pérdida de horas de trabajo decultivo y también una mala adaptación cultural en los casosmás serios.

El terna del crecimiento de la población no fue tomado encuenta: ahora viven más de 170 familias en Pacux, pero sólohay 150 casas y no hay tierra disponible para construir nuevascasas. En muchos casos, tres o cuatro familias deben compartiruna casa de pocos metros cuadrados. Se supone que la situa-ción empeorará en el futuro.

En 1981, INDE realizó un estudio del tipo de viviendasusadas por las comunidades que viven a lo largo del río,pero sólo la gente de Carchelá fue reasentada en un tipo devivienda tradicional. Las otras comunidades recibieroncasas radicalmente diferentes, diseñadas para un entornourbano y ubicadas una al lado de la otra, sin espacio paraanimales, pisos de cemento sin cimientos y techo plano. Nose previeron lugares comunes para reuniones al aire libre,para ceremonias, animales o el fuego común. En Pacux, lascasas están en condiciones de avanzado deterioro ya quefueron construidas con mala técnica y malos materiales.

El impacto del proyecto Chixoy sobre la cultura, las estruc-turas socioeconómicas y la salud de las comunidades mayaachí no es tomado en consideración así como tampoco losdaños ambientales y territoriales. Las comunidades localesestán en cambio tratando de ampliar el marco de lo que eraconsiderado "daño" hasta hoy y desarrollar otros criteriosmás amplios. En las conclusiones y recomendaciones estánincluidos algunos de ellos.

Cambios culturales y pérdidas socioeconómicasLa represa Chixoy está ubicada en un área remota de Guate-mala, donde los contactos entre la población local y el resto delpaís eran ocasionales. La aldea más cercana estaba a variashoras de camino de las comunidades que vivían en el áreamaya achí. La construcción de la represa llevó a contactos másfrecuentes con las comunidades de habla hispana, los "ladi-nos" y a la necesidad de adaptar la organización social tradi-cional. Por ejemplo, tuvieron que ser nombrados representan-tes del pueblo para interactuar con funcionarios gubernamen-tales a cargo de la administración de la construcción de larepresa y del reasentamiento.

El daño más importante, no considerado en el proceso decompensación, es quizá la destrucción de las estructurassociales y de la cultura de la comunidad.

Como en el resto de Guatemala, las masacres de Río Negrotenían como objetivo privar a los grupos étnicos y culturalesde sus mecanismos de continuidad: todos los ancianos fueronasesinados, y eran ellos quienes conocían y trasmitían lasprácticas religiosas y culturales básicas". Hoy los sobrevivien-tes encuentran difícil recordar y reconstruir sus tradiciones,tocar la marimba; el "baile costeño" y el sincretismo religiosocomo el ritual de la vela; además, no tienen dinero suficientepara preparar estos rituales con la ayuda de gente fuera de suscomunidades. Han perdido todas sus capacidades internas deresolución de conflictos.

Todas las plantas medicinales que crecen a lo largo del ríofueron perdidas en la transferencia y los dos sacerdotes mayade la comunidad, así como también aquellos que conocían lossistemas de curación tradicionales fueron asesinados.

Un sacerdote dominicano que vive en Salvador es el únicodepositario de las memorias de las que estos pueblos puedenenorgullecerse: algunas fotografías de niños nadando y pes-cando, del pueblo de la comunidad antes de las masacres y delas casas tradicionales, tomadas antes de que la aldea fueraabandonada. La coordinación de viudas de Pacux hoy estátratando de iniciar un museo en medio de muchas dificulta-des.

A comienzos de los años 80, una misión de arqueólogosfranceses contratados por INDE y dirigidos por el Sr. Ichon,comenzó las excavaciones en el área de Pueblos Viejo con elpropósito de desenterrar objetos arqueológicos de las áreasque iban a ser sumergidas. Tampoco en este caso, la poblaciónlocal no fue consultada y sintió la presencia de los arqueólogoscomo una invasión y las excavaciones como un robo de supatrimonio cultural, aunque algunos de los trabajadores deRío Negro habían sido contratados para las excavaciones. Lacomisión arqueológica se apoderó de muchos objetos precio-sos (estatuas mayas, joyas, etc.) y nunca fueron devueltos alpueblo.19

Entre las pérdidas arqueológicas también se encuentra elsitio de Cahuinal en Cubulco, con sus templos religiososdonde las comunidades iban a orar, la cancha de juego dePelota y más de otras 150 construcciones que fueron inunda-dos por las aguas del embalse junto con otros 16 sitios ceremo-niales mayas. Cada día durante la estación seca, Cahuinalemerge y hoy, después de 17 años, son evidentes los signos desu deterioro irreparable.

En una investigación de 1982 de los impactos de Chixoy,INDE declaró que "aunque algunos sitios arqueológicos seráninundados, esto será compensando por el relevamiento reali-zado, ya que enriquecerá el conocimiento del patrimonionacional" 20. Ninguna persona de la comunidad de Río Negropudo hacer uso de esta investigación.

El impacto substancial negativo causado por este pro-yecto (con las pérdidas de las economías tradicionales,tierras y viviendas) hace que ahora sea casi imposible paralas comunidades afectadas satisfacer sus necesidades pri-marias. También provoca la desintegración de su sistemacomplejo y delicado de regulación tradicional y culturalinterna (pérdida de la ley tradicional, del rol del jefe y delacceso a lugares de importancia simbólica y religiosa).

En este contexto, la pérdida de tierras, como consecuenciade una política de reasentamiento forzado, es de importanciafundamental. Cuando los pueblos indígenas se ven implica-dos, algunos de los impactos negativos son aun más seriosdebido a la relación particular que esos pueblos tienen con sutierra y el medio ambiente en el cual han vivido durantegeneraciones. La amenaza a su supervivencia se ve aun másempeorada por la falta de consideración otorgada a su vulne-rabilidad frente a los mecanismos de "desarrollo". En el casoexaminado aquí, los estudios sobre el impacto social yantropológico o bien no existen o no han sido publicados apesar de que, según la directiva del Banco Mundial, talesestudios deben realizarse cuando haya que encarar el proble-ma del reasentamiento de pueblos indígenas. Los impactossociales están vinculados con otros, frecuentemente irreversi-

bles, relativos a la salud, el medio ambiente y la disponibilidadde alimentos. Ahora los habitantes locales no pueden manejaro no tienen acceso directo a los recursos naturales, afectando asísus condiciones de vida y el medio ambiente en general.

Desde un punto de vista cultural, el proceso de compensa-ción reabierto en 1996 podría incluso empeorar la situación: lanueva finca está ubicada en un área étnica diferente, un áreakekchi, donde la gente habla una lengua que los maya achí nopueden entender. Por esta razón es normal que sólo pocos deellos hayan aceptado mudarse allí. Después de que la represacausó su transferencia forzada a tierras inhospitalarias duran-te veinte años, ahora los supervivientes de las masacres de1982 son forzados a trasladarse a tierras lejanas para ganarseel sustento.

La economía de subsistencia está muy deteriorada a partirde 1982. No existen oportunidades laborales en el área y loshombres se ven forzados a migrar para trabajar en grandesplantaciones. A veces, familias enteras migran al sur pararealizar trabajos estacionales, con todos los problemas queimplica la migración estacional – cambio de clima, condicio-nes de trabajo, desintegración familiar. Parece también que eltrabajo más atractivo para los jóvenes de Pacux en este mo-mento es el servicio militar de tres años, donde reciben ropa,vivienda, alimentos y una paga de $60 por mes. Por un giro deldestino, los hijos de aquellos que murieron durante lasmasacres de comienzos de los años 80 se están convirtiendoahora en parte del sistema militar.

En el siguiente párrafo, la comparación entre la vida en elantiguo lugar y en Pacux aclarará mejor los cambios impues-tos por el proceso de reasentamiento forzado a las economíastradicionales. Este tipo de pérdida no fue tenido en cuenta enel proceso de compensación.

El Nuevo Río NegroEn 1991 tres familias, frustradas por las condiciones de vidaen Pacux volvieron a su hogar ancestral y comenzaron avivir en chozas de paja y nylon. El volver a Río Negro no fuefácil. En 1989, cuando comenzaron a venir esporádicamenteal área necesitaban un permiso temporario del comandantemilitar aún para pescar y permanecer en el área por cortotiempo. Luego de ello, 18 familias volvieron a vivir en elárea. Solamente 12 de ellas están allí actualmente, pero unnúmero mayor de aquellas que están viviendo en Pacux,tienen ahora la costumbre de ir caminando una vez por mesa Río Negro (ocho horas de camino) para abastecerse de lascosas a las que estaban acostumbrados o que no puedencomprar: pescado, palma, ocote (madera de pino utilizadapara encender el fuego) y cal (caliza para cocinar maíz). Enel pueblo ellos pescan, cazan y cultivan la poca tierradisponible en las nuevas riberas desiertas del río. En el"nuevo Río Negro" la vida es difícil: la comida y las tierrascultivables son escasas, no hay servicios de salud cercanosy la gente tiene una sola lancha para sus traslados (de las 12prometidas por INDE). Por esta razón, el comercio de lapalma y otros pocos productos que quedan, que antes sehacía al menos dos veces por semana, ahora tienen lugar

solamente una vez por semana. El mercado más cercano alcual se puede llegar a pie es Xococ, a cuatro horas decaminata y el hospital más cercano está en Coban, a seishoras de caminata. A lo largo del río, todos tenían sus redesde pescar, pero en el embalse artificial - donde sólo hayagua estancada - se requerirían técnicas más sofisticadaspara las cuales no todos están equipados o pueden comprarel equipo necesario.

A pesar de todo ellos lo prefieren a Pacux, dice DonJuliano, el primero en volver aquí, "donde no hay lugar paratener los animales, para cultivar o encender el fuego común,donde la leña y todas las otras cosas necesarias deben sercompradas". Pero el sueño de que todos retornen aquí siguesiendo una utopía, pues "no habría lugar suficiente ni tierrapara todos".

La electricidad recién llegó en 1999 con la instalación depaneles solares regalados por una compañía privada (peroque debían ser nuevamente comprados por la comunidad encinco años sin ninguna ayuda externa). Solamente hace un añoobtuvieron los techos de sus casas y una escuela, con la ayudade la Pastoral Social de Coban.

Impactos ambientales y de saludNi el Banco Mundial ni INDE han realizado evaluaciones deimpacto ambiental o planes de protección y las consecuenciasestán afectando ahora al medio ambiente local y el funciona-miento de la represa. Durante el estudio de factibilidad "no seconsideró el posible uso de otros tipos de energía, tal como lasolar, la geotérmica" 21 . La información disponible indica quelas riberas del embalse han sido fuertemente deforestadas ytransformadas en un desierto debido a la fragilidad del terre-no que continúa deslizándose ladera abajo, hacia el embalse.Un cierto número de intentos por replantar árboles ha fraca-sado, quizás debido a que se realizaron muy tardíamente(comenzaron en 1991). Además, sólo se adjudicaron $ 1,5millones para esfuerzos de conservación ambiental.

La mayoría de las tierras inundadas era del tipo "ejidal",tierra destinada al uso común para la siembra, pastoreo y leñay para otros productos utilizados por la comunidad; pero lospueblos no tenían títulos de propiedad. El derecho a esta tierracomún se ha perdido y no ha sido compensado con la delimi-tación de áreas protegidas en beneficio de los pueblos indíge-nas perjudicados, tal como está previsto por las directivas delBanco Mundial sobre evaluación de impacto ambiental sobrepueblos indígenas que se aplica en otros casos de represasfinanciadas por el mismo.

El reasentamiento ha empeorado las condiciones de vidade las comunidades locales y la calidad de su nutrición. Estodebe ser considerado como un impacto directo de la represaaunque los efectos son sentidos a una cierta distancia delembalse. En Pacux, la situación habitacional ha empeorado yla producción alimentaria en tierras de tamaño limitado y bajafertilidad ha llevado a un estado de desnutrición crónico. Elcentro de salud construido por INDE es inadecuado para suuso: poco después de haber sido construido ya tenía escasezde personal médico y medicamentos.

¿Fue útil la represa?Su impacto sobre la economía de GuatemalaLa planta generadora comenzó a operar luego que se llenó elembalse en 1983. Sin embargo, fue clausurada cinco mesesdespués debido a que se temía que el túnel que llevaba aguadel embalse a la planta estuviera a punto de sufrir un colapso.La represa fue reabierta luego de trabajos de mantenimientoen 1985, pero la planta nunca más operó a más del 70% de sucapacidad esperada. Los costos de mantenimiento son másaltos de los planeados y los problemas adicionales han reque-rido trabajo de mantenimiento adicional. En 1990, con fondosrecibidos del gobierno italiano, Cogefar construyó un túneladicional para aliviar el peso del túnel principal y evitarnuevos colapsos.

Con respecto al embalse, la sedimentación es mayor que laesperada y es probable que el embalse se llene con desechosen un futuro cercano. Estos factores contribuyen a acortar lavida de la represa: de acuerdo con algunas fuentes no durarámucho más de 20 años. En algunas áreas al norte del embalse,la sedimentación ha llegado al 100% del almacenamiento totaly rápidamente está llegando a la entrada del túnel de larepresa que varió de una capacidad inicial de cerca de 100m.a 70m. en 1996.

La represa resultó ser un desastre financiero, ya que nocubre las necesidades energéticas del país. "En el momento enque INDE solicitó el préstamo de 1978, el BM ya había inver-tido 18 años y $77 millones en la hidroelectrificación deGuatemala, con poco éxito hasta el momento"22. Aunque hadisminuido la dependencia del petróleo, Guatemala todavíagasta US$ 150 millones por año para producir electricidad.Cada año, se gasta un mínimo de US$ 8 millones en manteni-miento estructural del proyecto Chixoy y solamente cuandoopera por completo cubre cerca del 50-60% de las necesidadesdel país. Los costos de la energía soportados por la poblaciónhan aumentado durante los últimos años, pero todavía sola-mente el 30% de la población disfruta de los beneficios de laenergía eléctrica.

Más aún, la represa trabaja en forma muy discontinua: enverano la demanda de energía no es suficiente para cubrir eltotal de la oferta del país y por lo tanto la energía de Chixoy noes utilizada. En el verano de 1997, la energía producida debióser vendida a El Salvador. Ese mismo año se construyó unapuerta sectorial" para ayudar a mantener el almacenamiento

de agua durante la estación de las lluvias, agua que hasta esemomento se perdía, quizás debido a la sedimentación, quereduce el llamado "almacenamiento total" de la presa, quizádebido a los índices de sedimentación.

El costo final del proyecto todavía no ha sido claramentedefinido. Las evaluaciones varían desde US$ 1,2 mil millo-nes (521% más alto de lo predicho) a US$ 2,5 mil millones.Estas variaciones han sido explicadas por causas técnicasque demoraron o modificaron el proyecto, la devaluacióndel quetzal, pero es principalmente la corrupción que hajugado un rol crucial sobre este proyecto. "La represa fue lamayor mina de oro que los generales delincuentes han teni-do jamás", según Rafael Bolaños, catedrático de la Escuela deIngeniería Civil de la Universidad de San Carlos de Guate-

mala. Debido a la represa, la deuda nacional del país haaumentado substancialmente con una población que estápagando los costos reales de toda la operación. INDE incu-rrió en una deuda de US$ 40 millones. Desde 1991 la deudade INDE respondía por el 45% de la deuda externa deGuatemala. Mientras tanto los precios de la electricidad hanaumentado, en parte para pagar la deuda de este proyecto.

Conclusiones

La Relación entre la construcción de la represa y la violencia:la acusación de genocidio

La violencia en esta región era casi inexistente antes delcomienzo de la represa en 1977.

Aquellas acciones que el ejército consignó como "medidascontra la insurgencia" no fueron justificadas por la presenciade guerrillas en el área, una presencia que no fue muy consis-tente antes de 1980, como fue confirmado en el informe"Guatemala Nunca Más" de 1998 23. Según este informe tam-bién existía concomitancia entre el comienzo de las represaliasindividuales del ejército en 1979 y el "traslado forzado dealgunas comunidades de Chixoy, donde se estaba constru-yendo una represa".

Existen muchos hechos, testimonios y documentos queprueban el vínculo entre la violencia y el objetivo de desemba-razarse de los habitantes más reacios de Río Negro al llenadodel embalse. Los supervivientes y otros testigos destacan queINDE sabía y colaboraba con la violencia contra Río Negroporque la gente se negaba a abandonar la aldea.

Esto también se muestra por la política de compensacionesadoptada por INDE, la cual durante los primeros años sólocompensó a aquellas comunidades que no se oponían a sutraslado: las tierras otorgadas por INDE a las comunidades deCarchelá trasladadas a la Finca San Antonio e Italia en SanCristóbal Verapaz y aquellas otorgadas a las comunidades deChicrus en Cubulco fueron las mejores: dos hectáreas de tierrafértil por familia desde el comienzo. Las compensaciones en elvalle de Rabilan en cambio fueron las peores. En aquel mo-mento, una de las personas responsables del proyecto dereasentamiento declaró que "las casas en la Colonia El Naran-jo eran de diferente calidad que las de Pacux".

La lógica del gobierno en la detección de nuevas tierraspara compensaciones no estaba determinada por las necesi-dades de los agricultores sino por las necesidades de seguri-dad de la lucha contra la insurgencia y las comunidadesfueron mudadas a los así llamados "polos de desarrollo" o"aldeas modelo". Pacux en Rabinal y El Naranjo en Cubulcofueron parte de esta estrategia y fueron construidos cerca deasentamientos urbanos donde la supervisión era más efecti-va. La gente de Río Negro puede ser considerada comoemigrantes forzosos reasentados en Pacux, forzados a emi-grar tanto por el llenado del embalse corno por la violencia.

Los primeros en comenzar a cuestionar la relaciones entrelos reasentamientos y la violencia fueron la organización"Witness for Peace" (Testigos para la Paz) con base en EstadosUnidos quienes escribieron en el informe de 1996: "aunque las

masacres fueron atribuidas a la guerra contra la insurgencia,un análisis cuidadoso de los eventos de Río Negro lleva a laconclusión que los residentes locales fueron asesinados por-que bloqueaban el progreso del proyecto Chixoy... Muchasfuentes apoyan este punto de vista"24.

Al menos en febrero de 1998, la Comisión de Esclareci-miento Histórico (CEH) creada luego del acuerdo de paz dediciembre de 1996 para poner en claro la verdad sobre lasmasacres del pueblo guatemalteco durante la guerra civil,clasificó la violencia de Río Negro como genocidio de acuerdocon el art. 11 de la Convención sobre Genocidio. En esteproceso de reconstrucción de los hechos, la CEH ha incluidosignificativamente el reasentamiento forzoso entre las causasvoluntarias de eliminación de la comunidad de Río Negro yconcluyó que "las acciones dirigidas a la masacre de todas lasmujeres y niños el 13 de marzo de 1982, las ejecucionesarbitrarias de otros miembros de la comunidad luego de lamasacre y la creación de condiciones de vida que llevaron a lamuerte a los supervivientes, tal como sucedió con elreasentamiento forzoso, muestran la intención del alto mandodel ejército de destruir completa o parcialmente a la comuni-dad arriba mencionada... lo cual es un hecho de genocidio"25.

De acuerdo a la CEH, este caso es un claro ejemplo de cómo"la población civil que no era parte del conflicto fueinvolucrada... -debido al hecho que muchas actitudes deresistencia a decisiones administrativas, aunque fueran mani-festaciones pacíficas, como en el caso de la construcción de larepresa, fueron consideradas de antemano como instigadas porla guerrilla y solucionadas por medio de represión violenta".26

Entre los testimonios recogidos por la CEH, un consultorlegal de INDE, con referencia a las comunidades, declaró que"el uso de la fuerza fue necesario para mudar a aquellos queno querían negociar."

Como vimos más arriba, INDE se benefició con la violenciaocurrida para negar compensaciones a la gente local por suspérdidas y no cumplió con los compromisos contraídos con lainstitución financiera internacional: en 1984, la Unidad deReasentamientos había utilizado solamente 5 millones dequetzales, en tanto que el monto previsto era de 40 millones dequetzales. El gobierno reconoció más tarde que los fondosfueron malversados y en parte financiaron políticas de luchacontra la insurgencia.

Responsabilidades internas e internacionales

El gobierno de Guatemala ha recibido financiamiento para larepresa de Chixoy de fondos del Banco Mundial, el BancoInteramericano de Desarrollo y, entre otras la Ayuda BilateralItaliana.

La responsabilidad del gobierno guatemalteco y de INDEpor los problemas relacionados con el reasentamiento forzosoy genocidio, fue juzgada absoluta. La idea de que la represaera un elemento de progreso estaba basada en la negaciónintencional de las diferencias sociales y culturales, si no en unaideología de mera homogeneización cultural y tiene sus raícesen la ideología de la "seguridad y el desarrollo" sostenida porel gobierno en ese momento.

Además la represa de Chixoy perjudicó y empobreció a lascomunidades locales y enriqueció a las compañías constructo-ras internacionales y a las elites políticas locales. A la luz de loantes mencionado la responsabilidad de las compañías mul-

tinacionales y el Banco Mundial en el reasentamiento y geno-cidio de los maya achí puede ser más o menos categórica. Nose puede hallar ninguna prueba concreta de su responsabili-dad directa, sin embargo, hay suficientes elementos parallegar a la conclusión de que las compañías involucradas y elBanco Mundial actuaron de alguna manera como testigos ycatalizadores (mediante los préstamos) de esas violaciones yde las violaciones a los derechos humanos y ambientales quese han informado en este documento.

La responsabilidad de la TNC va más allá de los aspectosculturales descritos más arriba, o la construcción física de larepresa y las actividades de "lobby" destinadas a obtener elapoyo del Banco Mundial y los gobiernos locales. La evalua-ción del impacto ambiental del proyecto en realidad erainexistente. El Consorcio Lami no realizó una evaluación deimpacto ambiental ni en el área ni río abajo.

La mala evaluación de la sismicidad inducida del embalsees un significativo punto de discusión. En Chixoy, un áreasísmica, el gobierno de Guatemala y el consorcio controladopor IMPREGILO (luego COGEFAR) continuó construyendola represa, aún luego de dos años de interrupciones debido aterremotos. Más aún, la ayuda bilateral italiana proporcionófinanciamiento para las infraestructuras relacionadas. Otrainformación sobrestimada se refiere a la efectividad del costoy la factibilidad económica. Los datos como los requerimien-tos de influjo de agua o el impacto de la sedimentación en lasolidez económica del proyecto han sido generalmente grose-ramente subestimados.

En Guatemala, la represa de Chixoy fue bloqueada duran-te dos años debido a los altos costos que aumentaron en un300% para la etapa de construcción solamente; la empresa deenergía guatemalteca INDE tuvo que comprar combustiblepara generar energía creando de esta manera una gran deudaexterna. Sin embargo, el Banco y la ayuda bilateral italianacontinuaron financiando la represa.

Al Banco Mundial también se le puede acusar de no habermonitoreado de forma adecuada el uso del préstamo entre1978 y 1996. De acuerdo con algunos testimonios, en 1982 llegóa Rabinal un representante del Banco Mundial pero nuncaalcanzó a llegar a Río Negro ya que "el área estaba bajo controlguerrillero". A pesar de la falta de evaluación sobre elreasentamiento27, las masacres y las pruebas de la corrup-ción28, el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desa-rrollo continuaron financiando el proyecto", desconociendotodas las referencias a los acontecimientos ocurridos en susinformes y documentos30. Acontecimientos bien conocidospor ellos, tales como lo declaran muchos testimonios. En 1985,después de sólo tres años desde el suceso de las masacres, elBM otorgó otro préstamo de $ 44,6 millones. En 1981 el BIDotorgó más de $ 70 millones.

Más aún, hay pruebas de que INDE estaba al tanto de lasmasacres y minimizó la importancia de esos acontecimientos;más probablemente, que alentó al ejército y al PAC para que

eliminara los obstáculos que representaban las comunidadesorganizadas de Río Negro31.

En 1996, el Banco Mundial reconoció las masacres de lapoblación civil que ocurrieron en 1982, pero todavía niegacualquier responsabilidad o conocimiento de la situación en elmomento de los acontecimientos: "en 1982, el año de lasmasacres, ni el Banco ni otros observadores sabían la magni-tud de la violencia y el terror que estaban ocurriendo enRabinal, el Banco tampoco asoció la violencia (de la cual teníasolamente un conocimiento general y limitado) a las activida-des de reasentamiento" 32. La razón que se dio por las masacresfue "problemas internos" en Guatemala.

Todo esto sucedió veinte años después de comenzado elproyecto y solamente luego de la publicación del Informe deTestigos para la Paz. Todavía queda por entenderse cómo, enun momento de tantas masacres y problemas de rea-sentamiento, las compañías que trabajaban en la represa y lasinstituciones financieras que monitoreaban sus avances no sedieron cuenta de lo que estaba sucediendo. Los testimonioslocales decían que un camión de Cogefar fue utilizado por elejército para la masacre de Los Encuentros en Mayo de 1982 yque las 15 mujeres secuestradas por helicóptero fueron lleva-das a Pueblo Viejo, donde estaba ubicado el lugar de construc-ción de la represa.

Las responsabilidades a la luz del Derecho Internacional"

Cuando se identifican responsabilidades a la luz del DerechoInternacional y las reglamentaciones internacionales la acusa-ción es explícita; los autores de estos proyectos (el BancoMundial, el gobierno de Guatemala, la TNC) han directa oindirectamente, violado los derechos de los pueblos que vivenen el área de las represas. Las más importantes violacionesfueron cometidas contra su derecho a ser consultados y aparticipar del proceso de toma de decisiones, el derecho a noser desplazados por la fuerza, a beneficiarse de las actividadesque tienen lugar en sus tierras y a una justa compensación porsus pérdidas. Las violaciones también fueron realizadas con-tra su derecho a tener información sobre los riesgos sanitariosy ambientales y por último, pero no por ello menos importan-te, contra sus derechos étnicos y culturales. Sobre todo laviolación al derecho a la vida establecido en la Convención de1948 sobre Prevención del Genocidio. En este caso también sepodría hacer referencia a sus Protocolos Adicionales" queaumentaron el alcance de las acciones consideradas comocrímenes por la Convención sobre Genocidio, incluyendo allíla destrucción de la auto-reproducción tradicional o culturalde un grupo étnico.

Se podría hacer referencia a las reglas internacionales queprotegen los derechos colectivos (derechos étnicos, económi-cos y culturales, incluyendo el derecho al desarrollo) y dere-chos ambientales, tales como la Declaración Universal de losDerechos de los Pueblos, la Convención 169 de la OIT sobreDerechos de los Pueblos Indígenas y Tribales, la Agenda 21, laConvención sobre la Biodiversidad y el Estatuto de la OMS. Sedebería prestar especial atención a las violaciones contra lasreglamentaciones internas del Banco Mundial sobre

reasentamientos (OP 4.30) y sobre pueblos indígenas (OP4.20).

Es particularmente grave la falta de Evaluaciones de Im-

pacto Ambiental (EIA) en la etapa de factibilidad de losproyectos y previo a cualquier financiamiento posterior delBanco Mundial a los gobiernos de Guatemala.

De acuerdo al Convenio 169 de la OIT, el único instrumen-to legal internacional que protege a los pueblos indígenas,recientemente firmado por Guatemala, todos los pueblosindígenas forzados a trasladarse de sus tierras tienen el dere-cho a tierra equivalente: "serán provistos en todos los casosposibles con tierras de calidad y estatus legal al menos igualesal de las tierras previamente ocupadas por ellos, apropiadaspara satisfacer sus necesidades actuales y su futuro desarro-llo" (art. 16). Donde la palabra "territorio" significa "el entor-no total de las áreas que los pueblos concernientes ocupan ousan de otra manera" (art. 13), aunque estos pueblos notengan títulos sino algún derecho de uso o usufructo haya sidoestablecido sobre la tierra (art.14).

Recomendaciones

El pueblo de Río Negro considera incompleto el proceso decompensación reabierto en 1996. La causa es mayoritariamenteporque el reasentamiento forzado y la violencia, que estabaninterrelacionados, no fueron recompensados de ninguna for-ma. Este estudio ha listado las compensaciones que todavíafaltan para completar lo que INDE prometió a comienzos delos años 80. Pero, como se subrayó, aún el cumplimiento desus promesas por parte de INDE no devolvería todas laspérdidas ambientales y culturales. Más aún, la cantidad ycalidad de tierra otorgada en compensación no reemplaza lapérdida de tierra.

Sin embargo, se debería prestar atención no sólo al impactoen el área del embalse; se deberían tener en cuenta también losimpactos sobre el ecosistema y la gente que vive en una zonarío arriba y río abajo del embalse. El principal valor de unainvestigación crítica radica en su esfuerzo por clarificar eltamaño y alcance de aquellos impactos que tuvieron lugar yaquellos que pueden ocurrir en el futuro. A las organizacionesfinanciadoras y planificadoras les faltó este tipo de análisis.

En este contexto las "Compensaciones" por el genocidioson un asunto que requiere una consideración especial. ElCEH ha hecho una solicitud formal para el establecimiento deun Programa Nacional de Compensaciones a las Víctimas quedeberían incluir "medidas individuales y colectivas inspira-das en principios de equidad, participación social y respetopor la identidad cultural" entre las cuales podemos encontrar:devolución de lo perdido para restablecer, si es posible, lasituación existente antes de las violaciones, especialmente enel caso de la tierra; compensación de los daños y perjuiciosmás graves; rehabilitación y reparación psicosocial.

La erradicación cultural del grupo, su inestabilidad psico-lógica derivada de un sentido de incertidumbre vinculado alreasentamiento y a las violencias, la pérdida de la autosufi-ciencia alimentaria y los conflictos con las comunidades veci-

nas, y por último pero no por ello menos importante, lapérdida de las economías tradicionales y las posibilidades detrabajo durante cerca de veinte años, deberían ser tenidas encuenta al tratar las compensaciones de Río Negro y otrascomunidades vecinas. Debido a que el reasentamiento y laviolencia están vinculados, el Banco Mundial debería conti-nuar apoyando el proceso de compensación teniendo encuenta los criterios de compensación listados por la CHE 35 . ElBanco Mundial también debería monitorear el cumplimientode sus propias Directivas Operativas sobre Reasentamientos(D.O. 4.30), Pueblos Indígenas (D.O. 4.20) Evaluación delImpacto Ambiental (D.O. 4.01) y difusión de información(D.O. 17.50) mediante la apertura de otra investigación sobrela violencia, el reasentamiento y el proceso de compensación.

Después de veinte años, queda ahora en claro que no todoel dinero prestado por el Banco Mundial y el BID al gobiernoguatemalteco para financiar el proyecto de INDE fue utilizadoa tal fin. La corrupción fue de la mano con el uso de fondospara financiar actividades militares. Alrededor de 8 a 12millones de dólares fueron asignados para el proceso com-pensatorio, pero en realidad sólo se utilizaron 3. Los docu-mentos del Banco Mundial y de INDE muestran que la cons-trucción de viviendas se prolongó hasta 1989, en tanto que haypruebas de que finalizó en 1983. ¿Dónde fue a parar el dinero?Las instituciones financiadoras deberían realizar una investi-gación en este sentido.

Desde 1996 INDE tomó parte en las compensaciones sola-mente en forma marginal. En realidad, participó en el nuevoproceso compensatorio sólo para financiar el registro de lostítulos de propiedad de las viviendas (y no para todas ellas) ylos ridículos pagos en efectivo por las cosechas 36 . "Elreasentamiento y la compensación no fueron hechos por lainstitución legalmente responsable de los mismos" sino porFONAPAZ con el apoyo financiero, logístico y administrativodel Banco Mundial que invirtió alrededor de $200.000 dice unexperto del Banco Mundial.

Jaroslava Colajacomo (jarocdcambio.i t)Campaña de Reforma del Banco Mundial- Italia

Via Ferraironi 88/G 00172 ItaliaTel.: +39-06-24404212Fax: +39-06-2424177

Email: riforma-BM@cambio.it

Notas

' Gaitán Sánchez, Gustavo Adolfo "Los asentamientos humanos en lacuenca del Río Negro o Chixoy. Guatemala: Unidad de Reasen-tamientos Humanos", INDE, 1981.

2 INDE, "Estudio sobre los impactos de Chixoy". Guatemala, 1982, p.45.Fundación de Antropología Forense de Guatemala, EAFG "Las ma-sacres de Rabinal", 1997, pg. 95. Incluyendo a gente que vivía másarriba en la cuenca las estimaciones aumentan a to 4,144 (Gaitán1981).

4 LAMI "Feasibilyty study of the Chixoy Project" 19745 Diario de Centro América, 22, Vol. CCIX, 19 de julio de 1978.6 Por una más completa ilustración de las masacres de Río Negro ver:

EAFG " Las masacres de Rabinal", 1995, 1997; Witness for Peace "Apeople Dammed- the Impact of the World Bank Chixoy Hydro-electric Project in Guatemala" 1996; Oficina de Derechos Humanosdel Arzobispado de Guatemala (ODHAG) Informe "GuatemalaNunca Más" 1998; Comisión para el Esclarecimiento Histórico(CEH) Informe "Memoria de Silencio" Febrero 1999.EAFG pg. 159.

8 CEH : Caso Ilustrativo n.10 "Masacre y eliminación de la Comuni-dad de Río Negro" Anexo I, vol.!.

9 EAFG pg.234.lo EAFG pg.98.11 Unas 300 cabezas de ganado según testimonios locales.12 Testimonio de Cristóbal Osorio Sánchez. Lo mismo en EAFG pg.

165.'3 EFAG pg.99.'4 Danilo A. Palma Ramos: "El proceso de reasentamiento y resarci-

miento de las comunidades del área del complejo hidroeléctrico delRío Chixoy: sistematización retrospectiva", Banco Mundial Mision/Guatemala Draft, Mayo 1999.

'5 Carta al Sr. J. Wolfensohn, Presidente del Banco Mundial de Inter-national Rivers Network y Witness for Peace, 9 de mayo, 1996.

16 Las principales conclusiones de la investigación del BM puedenencontrarse en " Chixoy Hydroelectric Project, Guatemala- Back-ground note" adjunta a la carta al Sr. Wolfensohn de IRN y WFP,septiembre 27,1996.

'7 Testimonio de Antonio Vásquez Xitumul.18 Ibid. p. 36'9 Según el testimonio de Carlos Chen quien estaba trabajando con la

comisión arqueológica.20 INDE Estudio sobre los impactos de Chixoy. Guatemala, 1982, pg. 74.21 Según el testimonio de Carlos Chen quien estaba trabajando con la

comisión arqueológica22 WFP, 1996 pág. 1223 Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala -

Informe Proyecto Interdiocesano de Recuperación de la MemoriaHistórica: "Guatemala Nunca Más" 1998, vol.III.

24 WFP, 1996, pág. 1825

para el Esclarecimiento Histórico (CEH) Informe "Memo-ria del Silencio", febrero de 1999, Anexo I vol. I. "conclusiones".

26 Ibid.27 En el "Informe de finalización del Proyecto de la Represa de Energía

Hidroeléctrica de Chixoy", de diciembre 31 de 1991, el Banco Mun-dial admite que "hay insuficiente información disponible para docu-mentar si el proyecto logró su objetivo de reasentamiento".

2$ "...todos los responsables del proyecto, desde pequeños a los gran-des, han robado el dinero... No hay dudas acerca de que INDE alentó- y se benefició con las masacres", P. McCully, "El Banco Mundialinvestiga la masacre de la Represa Chixoy", Bankcheck Quarterly,Setiembre, 1993, 13;

=9 En 1985, solamente tres años después de ocurridas las masacres, elBM otorgó otro préstamo de $44.6 millones. En 1981 el BID otorgóotros $70 millones.

30 El "Informe de Finalización del Proyecto" del BM de 1991 sobre

Chixoy, menciona sólo indirectamente las masacres masivas cuandoseñala que los principales problemas fueron "... debido a la intensaactividad insurgente en el área del proyecto durante los años de1980-1983 ... dos funcionarios de reasentamiento fueron asesinadosmientras desempeñaban sus tareas..." Banco Mundial, Informe deFinalización del Proyecto sobre el Proyecto de Energía Hidroeléctri-ca de Chixoy, Guatemala, diciembre 31 de 1991;

3 ' WFP, pág. 19;" La carta del Sr. Wolfensohn a IRN y WFP, setiembre 27 de 1996.33 Se puede encontrar un análisis detallado de todas estas violaciones

en el Informe de di L. Cori, F. Martone, J. Colajocomo "Represas degran escala, los Derechos de los Pueblos y el Medio Ambiente: loscasos de Yacyretá, Chixoy, Katse. El papel de la ayuda al desarrollo

italiana TNC, el Banco Mundial y los gobiernos" Campaña de Refor-ma del Banco Mundial, Junio de 1997.

34 Un Convención sobre la Prevención y Represión del Genocidio(1948); Protocolos adicionales presentados por la Fundación Inter-nacional Lelio Basso a las UN en 1993.

35 Un programa piloto, apoyado por la ONURP, ha comenzado en eldepartamento de Rabinal, pero todavía no tuvo en consideración lasvíctimas del reasentamiento.

36 El monto exacto de los compromisos en efectivo de INDE puedenencontrarse en el "Informe sobre el proceso de acompañamientopara las comunidades reasentadas durante 27 meses" de L.D. Alon-so, encargado por el Banco Mundial. q

PUEBLOS INDÍGENASY ÁREAS PROTEGIDASEN ASIA DEL SURY ASIA SURORIENTAL:

DE LOS PRINCIPIOSA LAS PRÁCTICAS

Editado por Marcus Colchestery Christian Erni (en inglés)

En los recientes años las organizaciones corno el FondoMundial para la Naturaleza (WWF) y la Unión Mundialpara la Conservación (IUCN) no sólo han reconocido el rolcrucial que los pueblos indígenas pueden jugar en laconservación de la biodiversidad del mundo. En sus nue-vas políticas los derechos de los pueblos indígenas a latierra y los recursos en las áreas protegidas están explícita-mente reconocidos. La última publicación de IWGIA en laserie de documentos examina las actuales prácticas deconservación de la biodiversidad en Asia del Sur y AsiaSuroriental en lo que se refiere a los derechos de lospueblos indígenas. Los 12 casos de estudio de India,Pakistán, Nepal, Tailandia, Camboya, Vietnam, Malasia,Indonesia y las Filipinas están basados en presentacionesrealizadas en una conferencia en Sabah, Malasia en di-ciembre de 1998. Cada una de las contribuciones estáseguida de un sumario de los principales temas encaradosdurante las discusiones subsiguientes, y el libro finalizacon tres artículos principales que analizan el estado decosas de la conservación de la diversidad a la luz del"nuevo enfoque", sacando conclusiones y haciendo reco-mendaciones.