bases para la institucionalizaciÓn de los distritos …

REPÚBLICA DE COLOMBIAMINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA

UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA

PRE - TÉRMINOS DE REFERENCIA

Concurso No. 020 de 2006

DISEÑO DE AGENDAS PARA LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETIVIDAD DE LA ACTIVIDAD MINERA EN LOS DISTRITOS MINEROS DE PAZ DE RÍO(DEPARTAMENTO DE BOYACÁ), TESALIA-AIPE (DEPARTAMENTO DELHUILA), EL TAMBO-JAMUNDÍ (DEPARTAMENTOS DE CAUCA Y VALLE)

Y LA LLANADA (DEPARTAMENTO DE NARIÑO)

Junio de 2006

Carrera 50 No. 26 – 00 Bogotá D.C. ColombiaPBX : (57) 1 2220601 FAX: (57) 1 2219537

http://www.upme.gov.co

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TABLA DE CONTENIDO

RECOMENDACIONES GENERALES .............................................................................. 3

JUSTIFICACIÓN ................................................................................................................4

CAPÍTULO I. OBJETO Y GENERALIDAES DE LA CONTRATACIÓN ........................... 5

CAPÍTULO II. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA ................................................... 11

CAPÍTULO III. RECHAZO DE LAS PROPUESTAS ........................................................ 18

CAPÍTULO IV. ANALISIS, COMPARACION Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS .….. 20

CAPÍTULO V. FORMATOS ............................................................................................. 29



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RECOMENDACIONES GENERALES

Se solicita a los proponentes cumplir con las siguientes recomendaciones, para facilitar lalabor de evaluación de las propuestas:

1. Leer cuidadosamente estos términos de referencia, antes de elaborar la propuesta.

2. Entender que con la presentación de la propuesta se acogen y aceptan todas lascondiciones estipuladas en los presentes términos de referencia.

3. Presentar la totalidad de la propuesta, en orden para facilitar su estudio, con índice ydebidamente foliados.

4. La presentación de la propuesta por parte del oferente constituye evidencia de que seestudiaron completamente las especificaciones, formatos y demás documentos; querecibió las aclaraciones necesarias sobre las inquietudes o dudas previamenteconsultadas y que ha aceptado que estos términos de referencia son completos,compatibles y adecuados para identificar los bienes y servicios que se contratarán.

5. La presentación de la propuesta por parte del oferente constituye evidencia de queestá enterado a satisfacción en cuanto al alcance del objeto a contratar y que hatenido en cuenta todo lo anterior para definir las obligaciones que se adquieren envirtud del contrato que se celebrará.



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JUSTIFICACIÓN

Antecedentes

Con motivo de la elaboración del estudio sobre “Infraestructura de Transporte y Portuariapara el Desarrollo Minero en Colombia” por parte de la UPME, se hizo necesarioconceptualizar unas unidades de territorio que estuvieran comprometidas con actividadesmineras significativas y que en lo posible pudieran llegar a convertirse en centrosexportadores. El término escogido para designar dichas unidades fue el de distrito minero.

Posteriormente, la UPME procedió a precisar el alcance dado en dicho estudio alconcepto de distrito minero y a plantear la posibilidad de convertir esos distritos en elámbito de aplicación de estrategias encaminadas a propiciar un desarrollo más productivoy competitivo de la actividad minera, que tenga una mayor incidencia en el desarrolloeconómico y social de la regional.

Justificación

Una de las metas del PNDM Visión 2019 es promover la adopción y gestión de agendaspara elevar la productividad y competitividad de los distritos mineros, con las cuales sebusca promover un modelo de desarrollo minero sostenible con visión de largo plazo. Elpapel de la institucionalidad minera en este proceso es identificar, convocar y relacionar alos actores de la actividad minera con las entidades estatales y privadas, nacionales,extranjeras y multilaterales, cuya órbita de competencias y servicios sea afín a lospropósitos y alcances de las agendas distritales, como puede ser el caso de programasde desarrollo tecnológico, de gestión empresarial, de economía solidaria, de promociónsocial, de servicios financieros, entre otros.

Como entidad responsable de la planeación del sector, le corresponde a la UPME liderarla aplicación de un esquema metodológico de tipo EAE que garantice la estructuración yconcertación de esas agendas en el marco de los lineamientos del Plan Nacional para elDesarrollo Minero Visión al 2019. En este orden de ideas, con la presente contratación sebusca que un equipo consultor evalúe las condiciones particulares de cuatro de las zonaspostuladas como distritos y que elabore de manera concertada con los diferentes actoreslas agendas para cada una de ellas.

Las cuatro zonas seleccionadas para este trabajo están localizadas una en la cordilleraOriental, otra en la cordillera Central y dos en la cordillera Occidental, cubriendo de estamanera un grupo amplio de minerales y por lo tanto diferentes formas de ver y hacer laminería. Es importante señalar que estas zonas están localizadas en las jurisdicciones decuatro gobernaciones comprometidas con el desarrollo minero. Ellas son Tesalia-Aipe enel departamento del Huila, La Llanada en el departamento de Nariño, El Tambo-Jamundíen el departamento del Cauca y Paz de Río en el departamento de Boyacá.



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CAPÍTULO I

OBJETO Y GENERALIDADES DE LA CONTRATACIÓN

1.1 OBJETO DE LA CONTRATACIÓN

El objeto de esta contratación es analizar el perfil del territorio y de las prácticas técnicas,empresariales y ambientales de la actividad minera realizada en cada una las cuatrozonas indicadas, a fin sustentar el diseño de agendas para la productividad ycompetitividad de dicha actividad en cada una de ellas.

1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

1.2.1 Determinar el perfil de los territorios distritales en términos de potencialidad minera(referida a ambientes metalogénicos y ocurrencias minerales, entre otros) y de suscaracterísticas ambientales.

1.2.2 Determinar el rol que juega la actividad minera de cada distrito en las economíasmunicipales y departamentales respectivas.

1.2.3 Evaluar los impactos socioeconómicos de las actividades mineras de cada uno delos territorios distritales sobre los entornos locales y regional.

1.2.4 Diseñar agendas que desarrollen los programas identificados como indispensablespara elevar la productividad y la competitividad de la actividad minera de cadadistrito.

1.2.5 Establecer unos lineamientos de prácticas ambientales que permitan mitigar losimpactos negativos de la minería.

1.2.6 Identificar herramientas normativas para consolidar los distritos mineros.

1.3 ALCANCE DEL PROYECTO

- Los territorios correspondientes a los cuatro distritos mineros propuestos son lossiguientes:

Distrito de Paz de Río.- Abarca los municipios de Belén, Corrales, Duitama, Firavitoba,Iza, Jericó, Monguí, Nobsa, Paipa, Paz de Río, Pesca, Santa Rosa de Viterbo, Socha,Socotá, Sogamoso, Tasco, Tibasosa, Tópaga, todos pertenecientes al departamento deBoyacá.



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Distrito Tesalia – Aipe.- Abarca los municipios de Aipe, Nátaga, Neiva, Paicol, Palermo,Santa María, Teruel, Tesalia, todos pertenecientes al departamento del Huila.

Distrito El Tambo – Jamundí.- Abarca los municipios de Buenos Aires, Cajibío, El Tambo,Jamundí, Morales, Puerto Tejada, Santander de Quilichao y Suárez, todos, a excepciónde Jamundí, pertenecen al departamento del Cauca y aquel al Valle del Cauca.

Distrito de La Llanada.- Abarca los municipios de Cumbitara, El Tambo, La Llanada, LosAndes, Mallama, Samaniego y Santacruz, todos pertenecientes al departamento deNariño.

- El perfil de la potencialidad minera y ambiental de los territorios distritales tendrá comoinsumos, entre otros, la información debidamente actualizada de los informesdepartamentales del Proyecto Inventario Minero Nacional de Ingeominas (1999-2000), lainformación de títulos del Registro Minero Nacional, los planes de desarrollodepartamentales y los estudios ambientales que posean las corporaciones autónomasregionales.

- Para los planteamientos relacionados con la planificación física del territorio las agendasdeben considerar toda el área con potencialidad para albergar recursos mineros. A suvez, el ámbito espacial de los programas de desarrollo técnico, empresarial y económicoincluidos en la agenda debe ser el de la jurisdicción correspondiente a los municipios quecomparten el territorio con potencialidad minera.

- La metodología a utilizar en el diseño de las agendas debe ser de tipo “evaluaciónambiental estratégica”, gobernanza o cualquier otra que garantice la participación ycompromiso de los actores estratégicos relacionados, directa e indirectamente, con laactividad minera en la adopción de las decisiones fundamentales en ellas contenidas. Eneste sentido, todas las acciones que se incluyan en dichas agendas deben haberseconcertado previamente con los actores involucrados en las mismas.

- La convocatoria y el apoyo logístico para la realización de los eventos que congreguen alos diferentes actores y agentes relacionados con la actividad minera de cada distrito,estará a cargo de los consultores.

- Las agendas deben abordar, entre otros, los siguientes temas:

• La promoción de los encadenamientos productivos (hacia adelante, hacia atrásy a los lados) que se consideren fundamentales para potenciar la actividad deldistrito.

• El fortalecimiento financiero de las empresas existentes a fin de propiciar laexpansión de la producción minera (mecanismos de financiación, incentivos ala inversión…).



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• Mecanismos para establecer programas de incubadoras de empresas eidentificación de la entidad patrocinadora, que puede ser, por ejemplo, unacámara de comercio, una universidad, centro de capacitación, una empresaafín.

• La formación de recurso humano capacitado para generar innovación en losprocesos productivos menos eficientes e insostenibles de la actividad minera.

• El aprovechamiento de los mecanismos institucionales de apoyo al desarrollocientífico y tecnológico (por ejemplo, los programas de cooperaciónConciencias – universidades – empresas o SENA – empresas) para que éstese convierta en catalizador del esfuerzo privado.

• El establecimiento de unidades de información sobre la actividad minera de losdistritos a las que puedan acceder inversionistas nacionales y extranjeros.

• La atracción de flujos de capital de riesgo enfocado a la exploración de nuevosproyectos mineros y al desarrollo tecnológico de las empresas minerasexistentes.

1.4 RESULTADOS ESPERADOS

- Perfil del potencial geológico minero, mapa y estructura de la actividad minera,perfil ambiental y evaluación de la estructura socio económica de cada distrito.

- Agenda que contenga los programas necesarios propiciar la productividad ycompetitividad de la actividad minera en cada uno de los distritos.

- Protocolo para asegurar que en cada distrito el desarrollo minero se de entérminos ambientalmente sostenibles.

- Guía de indicadores de gestión y protocolo de procedimientos para suseguimiento y análisis.

- Propuesta de régimen normativo y mecanismos de institucionalización del distrito.

1.5 PRESENTACIÓN DE INFORMES

La firma de consultoría seleccionada debe presentar los siguientes informes:

1.5.1 Dos (2) informes de avance al primero y al tercer mes, contados a partir de lasuscripción del acta de iniciación.



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1.5.2 Al finalizar el término de ejecución del contrato, un informe del proceso realizadoen cada uno de los distritos, que compile la información y resultados finales detodas las actividades realizadas y particularmente de las previstas en los títulosALCANCES y PRODUCTOS ESPERADOS de estos términos de referencia. Estosinformes incluirán además las ayudas de memoria de las reuniones y eventos, loslistados de asistentes y las conclusiones y/o recomendaciones que se deriven delos mismos.

1.5.3 Copias de las agendas, protocolos y compromisos en general, suscritos en cadadistrito.

La tabla de contenido de cada uno de los informes será propuesta por el consultor yaprobada por la UPME. No obstante, en el proceso de seguimiento al contrato la Unidadimpartirá las indicaciones pertinentes para ajustar el contenido de los informes. Todos losinformes se presentarán en medio magnético y dos (2) copias en papel.

1.6 TERMINO DE DURACION DEL CONTRATO

El término de duración del contrato será de (5) meses, contados a partir de la firma delacta de iniciación del mismo, la cual deberá suscribirse a más tardar dentro del décimo(10º) día hábil siguiente a la fecha del perfeccionamiento del contrato.

El contrato se considerará perfeccionado desde la fecha de su firma. El acta de iniciaciónse suscribirá previa aprobación de la garantía exigida en el contrato y el pago de losderechos de publicación del mismo.

1.7 RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE

Este proceso de contratación se rige por los principios constitucionales indicados en suartículo 209, por la Resolución UPME No 206 del 11 de Mayo de 2004 y por lo contenidoen estos términos de referencia y las addendas que se emitan

1.8 PRESUPUESTO ASIGNADO

El presupuesto asignado por la Unidad es de SEISCIENTOS TREINTA MILLONES DEPESOS M/cte ($630.000.000,oo), según Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP)número --- de fecha --- de 2006, presupuesto que incluye el impuesto a las transaccionesfinancieras (4 x 1000) por lo tanto, en consecuencia, el presupuesto oficial destinadopara el desarrollo de la consultoría es de $ -- valor que cubre todos los costosasociados directos e indirectos, IVA, retención en la fuente, costo de publicación en eldiario oficial, impuesto de timbre y cualquier otro costo o impuesto en que incurra elproponente seleccionado para la ejecución del presente estudio.



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1.9 SEDE DE EJECUCION DE LOS TRABAJOS

En el caso en que el proponente tenga su sede principal en una ciudad diferente aBogotá, éste asegurará el mecanismo mediante el cual va a operar para garantizar lainterlocución directa y oportuna, en los niveles técnico y administrativo, con la UPME.Igualmente indicará la dirección, teléfono(s) y fax de la sede en la cual realizará lasactividades propias del desarrollo del contrato.

El mecanismo bajo el cual se operará debe ser descrito en la propuesta y en caso de quela UPME no esté de acuerdo con el esquema propuesto por el proponente ganador, laUnidad podrá pedir modificación del mismo. Sólo si existe un acuerdo final sobre elmecanismo operativo se podrá firmar el contrato.

1.10 FORMA DE PAGO

La Unidad de Planeación Minero Energética realizará los pagos referentes al presenteproyecto contra entrega de los informes de avance y final: 30% a la entrega de cada unode los informes de avance y 40% a la del final. En consecuencia no se realizarán anticiposni pagos anticipados.

Los pagos se harán previa presentación de la factura y certificación del cumplimientoexpedida por el supervisor del contrato. Las facturas deben estar acompañadas de lascopias legibles de los pagos efectuados al sistema de seguridad social integral y aportesparafiscales, de acuerdo con el Artículo 50 de la Ley 789 de 2002, o en su defecto delcertificado expedido por el representante legal y/o revisor fiscal de la persona jurídica,según fuere el caso.

El contratista asumirá todos los impuestos, tasas y/o similares, que se deriven de laejecución del mismo, de conformidad con las normas vigentes en la materia.

1.11 CONDICIONES PARA PARTICIPAR EN EL CONCURSO

Las personas naturales o jurídicas interesadas en participar en el proceso objeto de esteconcurso deberán inscribirse en la Secretaría General de la Unidad de Planeación MineroEnergética, ubicada en la Carrera 50 No. 26 – 00 en Bogotá D.C, en el horariocomprendido entre las 7:30 a.m. y 5:00 p.m., firmar la planilla respectiva y suministrar elnombre de quien pretenda participar en el respectivo concurso, Nit, dirección, número deteléfono, número de fax y una dirección de correo electrónico.

La fecha en que se publiquen los términos de referencia definitivos se considerará comola fecha de apertura del proceso de concurso. La fecha señalada como límite para entregade propuestas, se considerará como la fecha de cierre del proceso. Estas fechas seencuentran determinadas en el Cronograma del Proceso.



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Quien no se haya inscrito no tendrá derecho a participar en el presente concurso.

1.12 CRONOGRAMA DEL PROCESO

ACTIVIDADES Desde

Hasta

PUBLICACIÓN DE PRE-TÉRMINOS DEREFERENCIAAPERTURA Y PUBLICACION DE TERMINOSDEFINITIVOS

INSCRIPCIÓN DE OFERENTESRECEPCIÓN ACLARACIONES A LOS TÉRMINOSAUDIENCIA DE RESPUESTA A LASACLARACIONES Y PRECISIÓN DE LOS TDRCIERREPUBLICACIÓN DE EVALUACIÓN EN PAGINA WEB RECEPCIÓN DE OBSERVACIONES A LOSINFORMES DE EVALUACIÓNRESPUESTA A OBSERVACIONES DEEVALUACIÓN EN PAGINA WEB Y SECRETARIAGENERALADJUDICACIÓN

En el evento en que no se formulen observaciones al informe de evaluación, laadjudicación se realizará el --- de 2006

1.13 CONSULTAS DE LOS PROPONENTES

Los Términos de Referencia pueden ser consultados en la Secretaría General de laUPME, ubicada en la Carrera 50 No. 26 - 00 en Bogotá D.C. y en la página web de laUPME (www.upme.gov.co) de acuerdo al cronograma descrito.

1.14 PREGUNTAS DE LOS PROPONENTES

Dentro de los tiempos establecidos en el cronograma del concurso, para este efecto, losproponentes inscritos podrán solicitar aclaraciones mediante comunicación escritadirigida a la Secretaría General – Contratos, ubicada en la Carrera 50 No.26 - 00 enBogotá D.C. y/o al correo electrónico [email protected]. La responsabilidad de lasrespuestas dadas será del grupo técnico, jurídico o financiero, según se trate la inquietud



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planteada. Todas las aclaraciones solicitadas dentro del tiempo previsto en el cronogramaserán resueltas en la audiencia de respuesta a aclaraciones o de precisión de términos.

1.15 FECHA DE AUDIENCIA DE RESPUESTA ACLARACIONES A LOS TERMINOSDE REFERENCIA

En la fecha y hora indicada en el cronograma del concurso se celebrará una audienciacon el objeto de dar lectura a las respuestas de aclaraciones presentadas oportunamentepor los oferentes inscritos, de lo cual se levantará un acta suscrita por los intervinientesque será publicada en la Web. Sólo serán consideradas las aclaraciones solicitadasdentro del término señalado en el cronograma del concurso.

Esta Audiencia se celebrará en la sala de juntas de la Secretaría General de la UPME,ubicada en la Carrera 50 No. 26 - 00 en Bogotá D.C.

Como resultado de lo debatido en la audiencia y cuando resulte conveniente, la UPMEexpedirá las modificaciones o addendas pertinentes a estos términos de referencia.

1.16 ADDENDAS

En el evento en que se efectúen cambios al presente documento de Términos deReferencia definitivos, publicado en la página web, éstos se realizarán únicamentemediante addendas escritas, las cuales pasarán a formar parte del mismo. Las addendasserán publicadas en la página Web.

Ninguna declaración verbal podrá afectar en manera alguna los términos, condiciones yaddendas de los presentes términos de referencia.

1.17 PLAZO DE EVALUACION

La UPME, dentro del término establecido en el cronograma del concurso, realizará losestudios técnicos, económicos y jurídicos de las propuestas presentadas

1.18 INFORMES DE EVALUACIÓN

La UPME deberá preparar informes detallados sobre el análisis y comparación de laspropuestas, exponiendo las razones precisas en que se fundamenta la selección de lapropuesta.

Los informes de evaluación de las propuestas permanecerán, para su consulta, en laSecretaría General de la UPME ubicada en la Carrera 50 No. 26 - 00 en Bogotá D.C, yserán publicados en la página Web de la entidad (www.upme.gov.co) por el término de



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tres (3) días hábiles de acuerdo con el cronograma del concurso, para que los oferentespresenten las observaciones que estimen pertinentes. En ejercicio de esta facultad losoferentes no podrán completar, adicionar, modificar o mejorar sus propuestas. Dichasobservaciones serán resueltas por la UPME, dentro del término establecido en elcronograma del concurso.

1.19 TÉRMINO DE SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

El contratista se obliga a firmar el contrato dentro de los dos (2) días hábilessiguientes a la comunicación que le envíe la Unidad, acerca de la disponibilidaddel texto del contrato para la firma. Si el proponente favorecido no suscribe elcontrato dentro del término indicado, el ordenador del gasto de la Unidad dePlaneación Minero Energética, mediante acto administrativo motivado, podráadjudicarlo al proponente que ocupó el segundo lugar en orden de elegibilidad enla evaluación, siempre que su oferta sea favorable.

1.20 PARTES QUE INTERVIENEN

1.20.1 Fiduciaria

Es la entidad que maneja los recursos de la Unidad y con quien se realiza la suscripcióndel contrato y los actos que se deriven del mismo.

1.20.2 Supervisor

La supervisión de este contrato será ejercida por el Subdirector de Planeación Minera dela UPME o por quien este designe y así se dará a conocer al contratista en suoportunidad. El Supervisor velará por los intereses de la misma y tendrá las funcionesque por la índole y naturaleza del contrato le sean propias. De igual manera el Supervisorcumplirá con las funciones estipuladas en el contrato que se derive de este procesoconcursal.

1.21 CONTRATO, PERFECCIONAMIENTO Y LEGALIZACION

Este contrato requiere para su perfeccionamiento: 1) Acuerdo sobre el objeto ycontraprestación. 2) Que se eleve a escrito. 3) Que exista el respectivo registropresupuestal. Se considera perfeccionado el presente contrato cuando los anterioresrequisitos queden cumplidos a entera satisfacción. Para su ejecución se requeriráaprobación de las garantías, pago de los derechos de publicación en el Diario Único deContratistas y firma de la respectiva acta de iniciación.

1.21.1 Documentos a presentar a la firma del contrato:



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Previamente a la firma del contrato el contratista seleccionado deberá presentar:

• Debidamente diligenciado, el formulario Único de Hoja de Vida adoptado por elDepartamento Administrativo de la Función Pública. El formato respectivo seencuentra en la dirección electrónica www.dafp.gov.co/publicaciones/formatos.

• Tratándose de personas naturales deberá además :-Aportar el certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la ProcuraduríaGeneral de la Nación y certificado de antecedentes judiciales ( pasado judicial)vigente- Manifestar por escrito si es su voluntad o no afiliarse al sistema de riesgosprofesionales (art. 3º. Decreto 2800 de 2003).- Manifestar por escrito si el valor de la Consultoría que va a recibir es lo únicoque percibe o si tiene otros ingresos derivados de otras actividades, para efectosde determinar la base de liquidación de los aportes parafiscales y seguridad socialintegral.

Para la tramitación y legalización del contrato, el proponente favorecido deberá tener encuenta lo siguiente:

Salvo fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobados, si el proponenteseleccionado no suscribe el contrato correspondiente dentro del término señalado,quedará a favor de la UPME, en calidad de sanción, el valor de la garantía constituidapara responder por la seriedad de la propuesta, sin menoscabo de las sanciones legalesconducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de lacitada garantía.

En este caso, igualmente la UPME podrá optar entre abrir un nuevo proceso concursal oadjudicar, dentro de los quince (15) días siguientes, al proponente calificado en segundolugar siempre y cuando su propuesta sea igualmente favorable para la Entidad.

El CONTRATISTA dispondrá de tres (3) días hábiles, contados a partir de la fecha deperfeccionamiento del contrato para el pago de derechos de la publicación en el DiarioÚnico de Contratación Pública y constituir las garantías requeridas. En cuanto alimpuesto de timbre, éste será cancelado por el CONTRATISTA, de acuerdo con loestablecido por la Ley 6° de 1992 y sus Decretos reglamentarios. Los gastos delegalización del contrato correrán por cuenta del CONTRATISTA y no seránreembolsados.

1.21.2 Garantía única a favor de la UPME

La garantía única que presentará EL CONTRATISTA avalará el cumplimiento por partesuya de las obligaciones a su cargo surgidas del contrato, la cual se mantendrá vigente



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durante la vida del contrato y su liquidación y se ajustará a los limites, existencia yextensión del riesgo amparado.

La garantía única se formalizará en una póliza de seguro o garantía bancaria constituidapor EL CONTRATISTA a favor de LA FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A.- FIDEICOMISOUPME expedida por una entidad bancaria o compañía de seguros debidamenteestablecida en Colombia.

Esta póliza se distribuirá en el cubrimiento de los siguientes riesgos que afectan laejecución del contrato:

Clase de Riesgos % Sobre el valor VigenciaCumplimiento del contrato 20 Del contrato La del contrato y cuatro (4)

meses más.Calidad del servicio 20 Del contrato La del contrato y un (1) año

másSalario y prestacionessociales 5 Del contrato La del contrato y tres (3) años

más.

1.22 ENTREGA Y RECIBO DEL OBJETO DEL CONTRATO

Los productos resultado del contrato se recibirán en las instalaciones de la Unidad ,ubicada en la Carrera 50 No. 26 - 00 en Bogotá D.C., o en el sitio en que se ubiquen lasoficinas de la Unidad.

1.23 CORRESPONDENCIA

Toda la correspondencia que los proponentes envíen a la UPME, en virtud del presenteconcurso, deberán dirigirla a la Secretaría General – Contratación -, ubicada en la Carrera50 No.26 - 00 en Bogotá D.C. o vía correo electrónico a la Dirección:[email protected]



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CAPÍTULO II

2. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA

El proponente deberá radicar su propuesta en la sede de la Unidad de Planeación MineroEnergética ubicada en la Carrera 50 No. 26 – 00 en Bogotá D.C,, hasta la fecha y horaseñalada para el cierre en el respectivo cronograma del concurso. Se tomará como horaoficial de entrega de la propuesta, la hora y fecha indicada en el reloj de radicación de laUnidad.

Vencido el plazo de presentación de ofertas, se procederá a abrir y verificar laspropuestas presentadas, proceso del cual se levantará un acta.

Si se presentan discrepancias entre el original y alguna copia prevalecerá el original.

2.1 FORMA DE PRESENTACIÓN

La propuesta se deberá entregar en original y una copia, en idioma español, sintachaduras ni borrones, en sobres separados debidamente cerrados, foliadas en ordenascendente (el original y la copia) y firmadas, contestando en forma clara y precisa cadauno de los datos que se solicitan y anexando todos los documentos y formatos que seexigen y que son requisitos indispensables para la evaluación de la oferta; cualquierenmendadura que contenga la propuesta deberá ser aclarada y validada con su firma porel oferente en la misma propuesta. El original y las copias presentarán idéntica información, marcando claramente en cadasobre y carátula el nombre del proponente, dirección, números de teléfono, fax y correoelectrónico. Los sobres que contienen las propuestas se marcarán así:

UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA, UPMEProceso Contractual No. 020 de 2006“Propuesta para la contratación: DISEÑO DE AGENDAS PARA LA PRODUCTIVIDAD YCOMPETIVIDAD DE LA ACTIVIDAD MINERA EN LOS DISTRITOS MINEROS DE PAZDE RÍO (DEPARTAMENTO DE BOYACÁ), TESALIA-AIPE (DEPARTAMENTO DELHUILA), EL TAMBO-JAMUNDÍ (DEPARTAMENTOS DE CAUCA Y VALLE) Y LALLANADA (DEPARTAMENTO DE NARIÑO).Nombre del proponenteDirecciónTeléfonoFaxE-mailOriginal / copia 1



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Cada una de las partes que componen la propuesta, se llenará teniendo en cuenta lasinstrucciones y formatos contenidos en los presentes términos de referencia, sin efectuarcambios en su redacción original y conservando el orden establecido. Si el proponentequisiera adicionar alguna explicación o aclaración, deberá hacerla en carta separada yconsignarla dentro de anexo debidamente numerado y foliado. Si se advierte alguna diferencia entre el original de una propuesta y su copia, prevalecerála información consignada en el original.

2.2 DOCUMENTOS QUE ACOMPAÑAN LA PRESENTACION DE LAPROPUESTA

Para ser evaluada la propuesta es requisito indispensable la presentación de losdocumentos descritos a continuación, la omisión de uno o más de los mismos excluye delderecho de evaluación a la propuesta que no los presente, estos documentos sonsubsanables a título de aclaración, adición o modificación

2.2.1 Documentos jurídicos

2.2.1.1 Carta de presentación de la propuesta

La carta de presentación de la propuesta se elaborará de acuerdo con el modeloestablecido en el Formato anexo. En esta carta el oferente deberá indicar, de lainformación suministrada en su propuesta, cual es de carácter reservado, señalando lanorma que le otorga tal carácter.

2.2.1.2 Garantía de seriedad

Los proponentes deberán presentar una garantía de seriedad de la propuesta paraentidades estatales, a favor de la Unidad de Planeación Minero Energética - UPME, poruna cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del valor de la propuesta incluido elimpuesto a las ventas sí este se causa.

La vigencia de esta garantía será de noventa (90) días calendario contados a partir de lafecha y hora del cierre de este proceso concursal inclusive. Igualmente se debe adjuntarel recibo de pago correspondiente a la prima por concepto de seguro de larespectiva póliza. Para el efecto deberá adjuntar a la propuesta el original delmismo.

Dicha garantía deberá ser expedida por una compañía de seguros legalmente establecidaen Colombia.



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La seriedad de la oferta también podrá ser garantizada por una entidad bancaria. Lagarantía deberá ser expedida por el Representante Legal de la entidad bancaria. En todocaso no expirará por falta de pago de la prima o por revocatoria unilateral.

En el evento en que la oferta se presente en representación de una persona jurídica, lagarantía de seriedad deberá ser expedida a nombre del proponente, vale decir la personarepresentada.

En el evento de presentación conjunta de propuestas, la garantía de seriedad deberáexpedirse a nombre de todos los integrantes del consorcio o de la unión temporal según elcaso.

En el evento de prórroga en el plazo de adjudicación, o para la suscripción del contrato opara la constitución de garantías o para el perfeccionamiento del mismo, el proponentedeberá ampliar, por el periodo de la prórroga, el de la garantía de seriedad sí la vigenciainicial no cubre este nuevo término.

El original de la garantía de seriedad y las copias de las ofertas les serán devueltas,previa solicitud, a todos los proponentes cuando el concurso se declare desierto o no seadjudique en el plazo previsto. De la misma manera a los oferentes no favorecidos con laadjudicación del contrato.

Salvo fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados, si el adjudicatario ocontratista no se allanare a cumplir las condiciones y obligaciones establecidas en estosTérminos de Referencia, especialmente las relacionadas con la suscripción del contrato,constitución de las pólizas, contribución al perfeccionamiento del contrato dentro deltérmino señalado y mantener lo ofrecido en su propuesta, se hará efectiva a favor de laUPME la póliza de seriedad de la propuesta.

Lo anterior sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento deperjuicios causados a la UPME y no cubiertos por la cuantía de esta póliza y sin perjuiciode que la UPME pueda optar por adjudicar, dentro de los 15 días hábiles siguientes, alproponente calificado en segundo lugar, si la propuesta presentada es favorable para laEntidad.

2.2.1.3 Documentos otorgados en el exterior

Los documentos otorgados en el exterior deberán presentarse legalizados en la formaprevista en el Artículo 259 del Código de Procedimiento Civil, en concordancia con elArtículo 480 del Código de Comercio. Por lo tanto, deberán autenticarse por funcionarioscompetentes del país de origen, a su vez por el Cónsul Colombiano o Agente Diplomático,al autenticar los documentos el Cónsul o Agente Diplomático hará constar que la sociedadexistente ejerce su objeto conforme a las leyes del respectivo país, la firma del Cónsul oAgente Diplomático se abonará por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia.Lo establecido en este artículo se entenderá sin perjuicio del deber a cargo de la Entidad



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Estatal respectiva de exigir a dichas personas documentos o informaciones que acreditensu experiencia, capacidad o idoneidad, de acuerdo con lo expresado en la parte inicial delos presentes términos de referencia.

2.2.1.4 Certificado de inscripción en el registro único de proponentes de la Cámarade Comercio

El proponente deberá acompañar con la oferta el certificado de inscripción en el RegistroÚnico de Proponentes de la Cámara de Comercio de su jurisdicción, con fecha deexpedición no mayor a treinta (30) días calendario anteriores, contados a partir de la fechade cierre del concurso.

El K de contratación como Consultor deberá ser igual o superior al monto del presupuestoasignado para este proyecto y el oferente no deberá tener registrados incumplimientos,multas o sanciones en contratos.

En caso de consorcio ó unión temporal, cada uno de los integrantes deberá presentareste certificado.

2.2.1.5 Certificado de existencia y representación legal

Las Personas Jurídicas deberán presentar el certificado de Existencia y RepresentaciónLegal con fecha de expedición no mayor de treinta (30) días calendario anteriores a lafecha de cierre del concurso, donde acredite que su duración es mayor a la de la vigenciadel contrato y un (1) año más.

Tratándose de personas jurídicas extranjeras que no tengan establecida sucursal enColombia deberán aportar los siguientes documentos :

• Documento que acredite su existencia y su representación, equivalente en el paisde origen (en donde se refleje, objeto, representación y facultades delrepresentante).

• Documento de constitución de apoderado domiciliado en Colombia debidamentefacultado para presentar la propuesta y celebrar el contrato, así como pararepresentarla judicial y extrajudicialmente, mediante la presentación del respectivopoder debidamente otorgado y legalizado.

• Los documentos otorgados en el exterior, deberán presentarse debidamentetraducidos al idioma español, consularizados y refrendados por el Ministerio deRelaciones Exteriores de Colombia (Art. 259 del C. de P. Civil.Apostilla: Cuando se trate de documentos que provienen de países que hacenparte de la convención sobre abolición del requisito de legalización paradocumentos públicos se extranjeros, se aplicará lo dispuesto en ésta convención.



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En caso de Consorcio ó Unión Temporal, cada uno de los integrantes deberá presentareste certificado. Cuando el proponente pertenezca a otro tipo de asociación (que no seacomercial), deberá aportar el certificado equivalente expedido por la entidad competente.

2.2.1.6 Acta de Junta de Socios

De conformidad con el certificado de existencia y representación legal, cuando elproponente sea persona Jurídica y su Representante Legal se encuentre limitado enrazón a la cuantía u otro factor para representar debidamente a la sociedad en esteconcurso, deberá presentar el acta de junta de socios, en la cual se le autoriza parapresentar la oferta y celebrar el correspondiente contrato en caso de que le seaadjudicado.

2.2.1.7 Documento de constitución de consorcio o unión temporal

Los proponentes indicarán si su participación es a título de consorcio o unión temporal y,en este último caso, señalarán los términos y extensión de la participación en la propuestay en su ejecución, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de laentidad estatal contratante.

Mediante un documento se designará la persona que los representará, señalando lasreglas básicas que regulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad. En caso deunión temporal, se indicará a la UPME la participación que tendrá cada uno de susintegrantes.

Los consorcios o uniones temporales constituidas se comprometen a permanecerconsorciados durante el término de la vigencia del contrato y sus prórrogas. En ningúncaso podrá haber cesión del contrato entre quienes integren el consorcio o unióntemporal.

Los términos y extensión de la participación en la Unión Temporal no podrán sermodificados.

Si la propuesta es conjunta, deberá ser presentada por la persona que represente elconsorcio o la unión temporal. En todo caso, a la propuesta deberá anexarse eldocumento de consorcio o unión temporal.

La responsabilidad de los miembros del consorcio o la unión temporal se regirá por lasnormas vigentes en la materia.

Toda la información y documentación solicitada acerca de los proponentes debe serpresentada por cada una de las personas que integran el consorcio o unión temporal.



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En el evento de suscribir contrato la Unión Temporal o Consorcio deberán solicitar elnúmero de identificación tributaria RUT ante la DIAN y la facturación que se genere en laejecución del contrato deberá ser presentada por el consorcio o unión temporal

Las personas jurídicas nacionales y extranjeras deberán acreditar que su duración noserá inferior a la del plazo del contrato y un año más.

Cuando se obre en ejercicio de poder especial, es necesario que en el mismo se expreseconcretamente que se otorga la facultad de participar en el concurso, suscribir el contratoo contratos que de ella se deriven, para su ejecución, representación judicial yextrajudicial, por lo menos por el término del contrato y un (1) año más.

Las ofertas deberán estar suscritas por el representante legal o su equivalente de la firma,consorcio o unión temporal, quien debe tener facultades específicas y vigentes paracontratar y estar autorizado para comprometerla en cuantía igual o superior al valor de laoferta.

Cuando se presente Consorcio o Unión Temporal bastará que uno de los integrantes sehaya inscrito, de conformidad a lo establecido en el Capitulo I de estos términos dereferencia.

2.2.1.8 Fotocopia legible de la cédula de ciudadanía de la persona natural o losrepresentantes legales

2.2.1.9 Fotocopia del RUT de la empresa o empresas

2.2.1.10 Certificado de pago de aportes parafiscales y seguridad social

Para las personas jurídicas, el Revisor Fiscal cuando este exista de acuerdo a losrequerimientos de ley y/o el Representante Legal si no estuviere obligado a tener aquel,deberá presentar una certificación en la cual conste que la firma se encuentra al día en elpago de aportes parafiscales y seguridad social, cuyo periodo debe comprender untérmino no inferior a seis (6) meses (ley 789 del 2002). En el evento en que el proponentesea un consorcio o unión temporal, cada una de las personas naturales o jurídicas que lointegren deberá acreditar que se encuentra a paz y salvo por concepto de aportesparafiscales de sus empleados a la fecha de presentación de su propuesta.

2.2.1.11 Boletín fiscal

Presentar certificación expedida por la Contraloría General de la República en la cual seindique que la persona natural o jurídica y su representante legal no se encuentranincluidos dentro del último Boletín de responsables fiscales.



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2.3 DOCUMENTOS SUBSANABLES

Únicamente serán subsanables a solicitud de la UPME:

Las documentales indicadas en el numeral 2.2.1, siempre y cuando estos hayan sidopresentados junto con la propuesta y serán subsanables a título de aclaración, adicion omodificación. La foliación de la propuesta al momento de la apertura de la misma.

2.4 OFERTAS CONSIDERADAS HÁBILES

Se entiende que las ofertas presentadas son hábiles si cumplen con la totalidad de losrequisitos señalados en estos términos de referencia, no se aceptan propuestas parciales,ni propuestas alternativas técnicas o económicas.

2.5 RETIRO DE LAS OFERTAS

Los originales de las ofertas, una vez sean entregadas en la sede de la UPME, no podránser retiradas por los oferentes. La copia de las mismas, junto con la póliza de seriedad dela oferta, podrá ser retirada por los oferentes no favorecidos, una vez adjudicado odeclarado desierto el concurso.

2.6 PROCEDIMIENTO EN LA CORRECCIÓN DE ERRORES PRODUCTO DEOPERACIONES ARITMÉTICAS

En la evaluación de la oferta se determinará si existen errores en el producto de lasoperaciones aritméticas de los precios de la misma, caso en el cual la UPME hará lascorrecciones correspondientes.

Las correcciones establecidas en las ofertas, serán de forzosa aceptación para elproponente en relación con los precios en caso de que se le adjudique el contrato. Si eloferente rehúsa aceptarlas, se hará efectiva la garantía de seriedad de la propuesta, encuyo caso se celebrará el contrato con el oferente calificado en segundo lugar, si lapropuesta resulta conveniente para la entidad.



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CAPÍTULO III

3. RECHAZO DE PROPUESTAS Y CONCURSO DESIERTO

3.1 RECHAZO

Una propuesta será rechazada cuando se presente al menos cualquiera de las siguientescausales:

a. Cuando se compruebe confabulación entre los oferentes.

b. Cuando el oferente haya tratado de interferir, influir o informarse indebidamente delanálisis de las propuestas.

c. Cuando existan varias propuestas presentadas por el mismo proponente, bajo elmismo nombre o con nombres diferentes.

d. Cuando la propuesta sea presentada en forma extemporánea.

e. Cuando el plazo máximo de entrega e instalación del objeto de la propuesta,exceda el exigido en estos términos de referencia.

f. Cuando el representante o los representantes legales de una persona jurídicaostenten igual condición en otra u otras entidades diferentes, que también esténparticipando en el presente proceso concursal.

g. Cuando el proponente presente información que no coincida con la realidad, unavez la Entidad haya verificado la información y consultado su veracidad.

h. En consorcios ó uniones temporales cuando en el documento de constitución seomita la firma de uno de sus integrantes.

i. El encontrarse incurso dentro de las inhabilidades e incompatibilidadescontempladas en la ley.

j. Cuando las propuestas fueren presentadas a nombre de una firma diferente a laque hizo la inscripción, salvo en caso de Consorcio o Unión Temporal, en el quebastará que uno de sus integrantes haya realizado la inscripción.

k. No ajustarse substancialmente la propuesta a las bases y requisitos establecidosen los presentes Términos de Referencia.

l. Cuando no se presente los documentos indicados en el capitulo II. y/o supresentación o diligenciamiento no cumpla con lo exigido en cada documento, o nose subsanen dentro del término indicado por la UPME.



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m. Cuando no se alleguen las aclaraciones, adiciones o modificaciones de losdocumentos subsanables en el plazo establecido por la UPME en el momento desolicitarlos.

n. Cuando se trate de Consorcios o Uniones temporales se aplicarán todas lasanteriores a cada uno de sus integrantes.

o. Cuando el oferente exceda el presupuesto oficial estipulado en los presentesTérminos de Referencia.

p. Cuando el proponente, en forma individual, en consorcio o unión temporal, registreincumplimientos, sanciones o multas como contratista.

q. No demostrar la experiencia mínima exigida en los presentes términos dereferencia, conforme lo exigido en el numeral “Experiencia del Proponente” de estedocumento.

r. Cuando la propuesta sea presentada por correo o vía e-mail.

s. Las demás contempladas en la Constitución, la Ley y en el presente documento deTérminos de Referencia.

3.2 DECLARATORIA DEL CONCURSO COMO DESIERTO

La declaratoria del concurso como desierto, procederá por motivos o causas que impidanla selección objetiva, cuando no se presenten ofertas, cuando ninguna de las propuestaspresentadas cumpla con el puntaje técnico mínimo definido, cuando el valor de todas ycada una de las propuestas exceda el presupuesto asignado y se declarará en actoadministrativo en el que se señalará en forma expresa y detallada las razones que hanconducido a esa decisión.



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CAPITULO IV

4. ANÁLISIS, COMPARACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS

4.1 ANÁLISIS Y COMPARACIÓN DE LAS OFERTAS

La UPME analizará y comparará todas las ofertas que cumplan las condiciones exigidas yque por lo tanto no hayan sido descartadas, de acuerdo con lo establecido en el presentedocumento de términos de referencia.

Se procederá a la comparación de las propuestas, con el propósito de seleccionar elproponente más favorable para la entidad, teniendo en cuenta todos los criterios deevaluación estipulados en el presente documento de términos de referencia.

El ofrecimiento más favorable es aquél que, teniendo en cuenta los factores deescogencia indicados en el presente capítulo, obtenga el mayor puntaje.

Para hallar el puntaje total se sumarán los puntajes de las evaluaciones técnica yeconómica resultantes.

Previamente a realizar la evaluación técnica y económica, se deberá realizar el análisis delos documentos jurídicos solicitados, los cuales no asignan puntaje pero conducen adeterminar si el oferente es hábil o no para realizar la evaluación técnica y económica desu propuesta.

El Comité Evaluador hará un informe indicando un orden de elegibilidad de las propuestascon destino al Director de la Unidad.

Previamente a la adjudicación, el informe de evaluación de las propuestas permaneceráen la Secretaría General de la UPME y en la página Web de la Unidad, por el términoindicado en el cronograma del proceso, para que los proponentes conozcan los resultadosy presente las observaciones que estimen pertinentes en el plazo que se indique, plazo enel cual no se podrá completar, adicionar o mejorar las propuestas.

Las observaciones debidamente radicadas dentro del término previsto, serán resueltas ysegún sus resultados se adjudicará.

El Ordenador del Gasto mediante resolución motivada, adjudicará el contrato alproponente favorecido teniendo en cuenta la recomendación del Comité Evaluador, odeclarará desierto el concurso, de lo cual se comunicará a todos los proponentes.

En caso de presentarse igualdad de puntajes entre dos o más proponentes, se escogeráaquél que tenga el mayor puntaje en precio.



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4.2 CRITERIOS, DEFINICIONES Y PUNTAJES PARA LA EVALUACIÓN DE LAPROPUESTA

Los factores que se tendrán en cuenta para la evaluación de ofertas, representan unpuntaje máximo de mil (1.000) puntos. El componente técnico representa el 90% delpuntaje máximo y el componente económico el 10% restante, distribuidos así:

FACTORES DE EVALUACIÓN PUNTAJEPARCIAL

PUNTAJETOTAL

OFERTA TÉCNICA 900(1) Experiencia específica del proponente 80(2) Nivel académico y experiencia del grupo básico

de profesionales 400

(3) Nivel académico y experiencia de losprofesionales asignados a los equipos distritales

320

(4) Metodología 100OFERTA ECONOMICA 100Valor de la propuesta 100PUNTAJE TOTAL 1.000 1.000

4.3 DEFINICIONES BÁSICAS PARA EVALUACIÓN DE EXPERIENCIA Y NIVELACADÉMICO

4.3.1 Grupo básico de profesionales y equipos distritales

El grupo básico de profesionales está constituido por el Director del Proyecto, tres (3)profesionales temáticos y cuatro (4) profesionales que dirigirán el proyecto en cada unode los cuatro distritos. En la tabla del literal b del numeral 4.3.2, la Unidad especifica elperfil y experiencia requerida para cada uno de ellos. La síntesis de la experienciaespecífica y estudios de los profesionales que conforman el Grupo Básico deberelacionarse en el formulario No. 3. La calificación del grupo básico de profesionales seráde cuatrocientos (400) puntos, los cuales se distribuirán entre el Director del Proyecto, lostres (3) profesionales temáticos y los cuatro (4) profesionales que dirigirán el proyecto encada uno de los cuatro distritos. La propuesta cuyo director de proyecto o cualquiera delos directores de distrito no alcancen el 50% del puntaje asignado al criterio nivelacadémico y experiencia, no será evaluada.

Los equipos de profesionales que operarán en cada distrito constan cada uno de cuatro(4) profesionales responsables de los temas de potencialidad geológico – minera, medioambiente, estructura del proceso productivo, organización empresarial y caracterizaciónsocioeconómica local y regional, cuyo perfil se indica en la tabla de numeral 4.4.3. Lacalificación del grupo de profesionales de los equipos distritales será de cuatrocientos(320) puntos y sólo se les acreditará la experiencia obtenida en trabajos y estudiosrealizados en la región del distrito minero para el cual se los postula.



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La nómina del grupo básico de profesionales y de los equipos distritales que se presenteno podrá ser cambiada sin previa autorización del supervisor del contrato nombrado por laUPME para tal fin.

4.3.2 Experiencia específica

a. Del proponente

Estimada en número de contratos. Corresponde al número de contratos celebrados(certificados) para la elaboración de análisis ambientales, de industria o económicos sobreel sector minero o de alguna de sus ramas, o también para la realización de estudiosafines a los descritos en los objetivos y alcance del presente proyecto.

b. Del grupo básico de profesionales

Estimada en años, corresponde a los años laborados en la temática de la experienciaespecífica establecida en la tabla que se incluye a continuación. En todos los casos y paracada uno de los integrantes del Grupo Básico de Profesionales, se exige un tiempomínimo de experiencia especifica (ver tablas de los numerales 4.4.2 y 4.4.3).

Cargo en elproyecto Perfil Experiencia específica 1

Directorgeneral delProyecto

Economista, ingeniero industrial, geógrafo oprofesional en ciencias de la tierra (geólogo,ingeniero geólogo, ingeniero de minas) ocualquier profesional con maestría enplaneación regional.

Dirección de proyectos de planificación regionalo sectorial de alcance regional o nacional,entendiendo esta última como la referida a unsector de la economía.

Un directorpara cada unode los cuatrodistritos

Profesional en ciencias de la tierra (geólogo,ingeniero geólogo, ingeniero de minas),geógrafo, ingeniero civil o cualquier otroprofesional con maestría en planeaciónregional.

Participación en proyectos o estudios deplanificación regional o sectorial de alcanceregional o nacional, entendiendo esta últimacomo la referida a un sector de la economía.

Asesor temasjurídicos

Abogado. Participación en estudios relacionados contemas de regulación económica y comercial, oparticipación en proyectos de diseño deestrategias de competitividad.

Asesor engestiónempresarial

Economista, ingeniero industrial,administrador de empresas o administradorde negocios. O abogado o economista conespecialización o maestría enadministración de empresas.

Participación en proyectos de diseño deestrategias de competitividad corporativa, o dereingeniería de empresas, o de incubadorasde empresas, o de gestión de empresassolidarias.



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Asesor enmetodología

Profesional con especialización o maestríaen planeación regional o estudiosambientales.

Participación en proyectos de ordenamientoterritorial o planeación estratégicadesarrollados con metodologías participativas.

Sólo se evaluará la experiencia certificada del profesional que esté relacionada con los tópicos enunciados enésta columna.

4.3.3 Nivel académico de los profesionales

Para que un profesional sea evaluado debe acreditar su grado anexando copia del títuloobtenido o de la respectiva acta de grado. En igual forma debe acreditar laespecialización, la maestría y el doctorado. Las copias de títulos y constancias de estudiono presentadas en idioma castellano no serán evaluadas, por lo cual los documentos enotro idioma deben acompañarse de una traducción oficial al idioma castellano.

La disciplina en la que se obtuvo la maestría o el doctorado debe ser concordante con elperfil profesional exigido para el proyecto y su relación con el tema específico del mismodebe ser explicada y certificada por el respectivo profesional. La especialización tambiéndebe corresponder a un tema afín al cargo propuesto para el presente proyecto o de laexperiencia específica exigida.

4.3.4 Certificaciones

La experiencia específica de la firma y el nivel académico y experiencia específica delGrupo Básico de Profesionales, deben certificarse debidamente para ser evaluadas. Lascertificaciones de experiencia deben ser legibles y especificar la labor desarrollada y/o elobjeto del contrato, así como la fecha de iniciación y finalización de labores, el tiempo dededicación cuando se trate de contratos de asesoría. Igualmente, las certificacionesdeben ser suscritas por la dependencia encargada de estos trámites, o en su defecto porel representante legal de la entidad o empresa.

Para la evaluación sólo se considerarán las certificaciones que correspondan a lainformación suministrada en los formularios anexos. Las certificaciones que no seencuentren relacionadas no serán evaluadas. De igual manera, la informaciónsuministrada en los formularios anexos que no esté certificada no será evaluada.

Los trabajos realizados para la UPME no requieren certificación pero debe informarse elnúmero de orden o contrato y la fecha de realización.

No se aceptarán fotocopias de contratos o de otros documentos irrelevantes, tales comocertificaciones de asistencia a seminarios, talleres, congresos, simposios, etc.

Toda la documentación aportada para demostrar experiencia, debe ser presentada enidioma castellano o acompañada de traducción oficial a este idioma, la cual debe serefectuada por traductor público autorizado conforme a las leyes vigentes.



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4.4 EVALUACIÓN DE LA OFERTA TÉCNICA

Los factores 1 a 3 de la tabla del numeral 4.2 constituyen el componente técnico de lapropuesta, por lo que el máximo puntaje técnico previsto es de 900 puntos. El comitéevaluará el componente técnico de las propuestas y aquella(s) que no obtenga(n) unpuntaje igual o superior al 70% del máximo puntaje técnico previsto (630 puntos), no seránconsideradas para evaluar el puntaje económico. El desglose de estos factores es elsiguiente:

4.4.1 Experiencia específica de la firma proponente (80 puntos)

La valoración de la "Experiencia específica de la firma proponente" se hará con base en elnúmero de contratos certificados. Para el efecto, el proponente debe diligenciar lainformación solicitada en el Formulario No. 2, relacionando únicamente la experienciaespecífica correspondiente a contratos ya finalizados. Los datos registrados en dichoFormulario deben tener las respectivas certificaciones, en las cuales se especificará elobjeto del contrato, la fecha de finalización y/o iniciación y la duración en años yfracciones. Contratos no certificados no serán evaluados.

Sólo se evaluará esta experiencia cuando se certifiquen un mínimo de dos contratos conuna duración igual o mayor a tres (3) meses.

# de Proyectos 1 2 3 4 5 o másPuntos - 20 40 60 80

Para el caso de consorcios o uniones temporales, la valoración de este factor correspondea la suma de experiencia demostrada por cada firma.

4.4.2 Nivel académico y experiencia del Grupo Básico de Profesionales (400puntos)

La evaluación del GRUPO BÁSICO DE PROFESIONALES, se basará únicamente en lainformación que diligencie el proponente en los Formularios No. 3 y 4.

Para el efecto, el proponente debe adjuntar las siguientes certificaciones de cada uno delos integrantes del GRUPO BASICO DE PROFESIONALES y en el orden indicado acontinuación:

i. Fotocopia del título profesional universitario o acta de grado.

ii. Certificaciones de su experiencia específica, indicando las labores objeto delcontrato, las fechas de iniciación y/o finalización o duración del mismo (años ymeses), así como el tiempo de dedicación, cuando fuere necesario.



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iii. Fotocopia de los títulos o actas de grado de estudios superiores realizados a nivelde especialización, maestría o doctorado.

En caso de que la experiencia provenga de vinculación laboral, la certificación debeindicar la fecha de inicio y finalización del contrato, o la duración del mismo, indicando elcargo y las funciones o actividades desempeñadas por el profesional en el ejercicio de sucargo.

Los datos registrados en los Formularios No. 3 y 4, deben tener las respectivascertificaciones, en las cuales se especificará el objeto del contrato y la duración en años yfracciones y la fecha de finalización. Los contratos no certificados no serán evaluados.

Puntaje Director del Proyecto (Máx. puntos 80) AñosNivel 1 2 3 4 5 6 7

Doctorado 50 60 70 80 80 80 80Maestría 40 50 60 70 80 80 80Especialización - 40 50 60 70 80 80Profesional - - 40 50 60 70 80

Puntaje cuatro directores de equipos distritales (Máx. 50 puntos c/u) AñosNivel 1 2 3 4 5 6 7 8

Doctorado 30 35 40 45 50 50 50 50Maestría 25 30 35 40 45 50 50 50Especialización - 25 30 35 40 45 50 50Profesional - - 25 30 35 40 45 50

Puntaje tres especialistas temáticos (Máx. 40 puntos c/u) AñosNivel 1 2 3 4 5 6 7 8

Doctorado 20 25 30 35 40 40 40 40Maestría 15 20 25 30 35 40 40 40Especialización - 15 20 25 30 35 40 40Profesional - - 15 20 25 30 35 40

Sólo se considerarán contratos certificados con una duración igual o mayor a tres (3)meses. La valoración del nivel académico y experiencia del Grupo Básico deProfesionales se hará con base en el tiempo de experiencia específica y en el nivelacadémico, debidamente certificados. Se evaluará únicamente la experiencia específicade los profesionales ejercida en los últimos quince (15) años, o sea a partir de junio de1991.



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4.4.3 Nivel académico y experiencia de los profesionales de los equiposdistritales (320 puntos)

Cada uno de los equipos distritales debe incluir cuatro especialistas temáticos en lassiguientes áreas y con los siguientes perfiles:

Área PerfilÁrea de geología y minas Geólogo o ingeniero geólogo o ingeniero de minas Área ambiental Ingeniero ambiental, ecólogo o un profesional con

especialización en temas ambientales, excluyendo elderecho ambiental.

Área económica Economista o administrador de empresasÁrea social Sociólogo o antropólogo

La calificación y asignación de puntaje a los profesionales de los equipos distritales sehará con base en el tiempo de experiencia debidamente certificado que corresponda aestudios y proyectos sobre el tema de la respectiva área (geología y minas, ambiental,económica y social) realizados únicamente en la región donde se localiza elcorrespondiente distrito (Boyacá, Huila, Cauca y Nariño).

Puntaje 16 especialistas temáticos (Máx. 20 puntos c/u) AñosNivel 1 2 3 4 5 6 7

Doctorado 5 10 15 20 20 20 20Maestría - 5 10 15 20 20 20Especialización - - 5- 10 15 20 20Profesional - - - 5 10 15 20

Sólo se evaluará la experiencia específica obtenida por los profesionales durante losúltimos quince (15) años, o sea a partir de junio de 1991.

4.4.4 Metodología (100 puntos)

Este factor tendrá un valor máximo de 100 puntos y su evaluación se realizará con baseen los siguientes aspectos:

a) Enfoque y actividades (70 puntos)

i) Claridad y detalle en la forma como el proponente desarrollará las actividadesencaminadas al objetivo de formular las agendas para la productividad y competividad de



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la actividad minera en los cuatro distritos mineros seleccionados utilizando un modeloparticipativo e integral de tipo “evaluación ambiental estratégica” (40 puntos):

- Criterios metodológicos que se utilizarán para identificar y seleccionar los actoresestratégicos que se involucrarán en el planteamiento y desarrollo de las agendas.

- Descripción del proceso metodológico que se aplicará para el diseño de lasagendas y la concertación de los compromisos y responsabilidades que de ellas sederiven.

Se asignarán 20 puntos en cada uno de estos ítems a las propuestas quepresenten los mejores criterios metodológicos y el mejor proceso metodológico,solicitados en los anteriores items. Los puntajes a las demás propuestas seasignarán en forma descendente, siempre y cuando satisfagan de alguna maneralos objetivos del trabajo, de lo contrario no se les asignará ningún puntaje (ceropuntos).

ii) Forma como el proponente desarrollará las actividades relacionadas con los alcancesde la consultoría (30 puntos):

- Procesos y recursos (humanos y técnicos) que utilizará para facilitar lasdiscusiones y decisiones en las diferentes etapas del proceso.

- Mecanismos técnicos a utilizar para documentar cada etapa del proceso.

Se asignará una calificación máxima de 15 puntos en cada uno de los anterioresítems a la propuesta que presente los criterios, procesos y mecanismos másadecuados para desarrollar las mencionadas actividades. Los puntajes a las demáspropuestas se asignarán en forma descendente, siempre y cuando los procesos ymecanismos propuestos no puedan calificarse de inadecuados, caso en el que nose les asignará ningún puntaje (cero puntos).

b) Organigrama y cronograma (30 puntos)

i) Mediante un organigrama debe mostrarse en forma clara la labor del director generaldel proyecto, de los directores de distrito y de cada uno de los profesionales de apoyo,indicando la distribución de responsabilidades en función de sus diferentes temáticas,así como la forma en que se estructurará el desarrollo del trabajo. La valoración delorganigrama tendrá un puntaje máximo de 15 puntos.

ii) El cronograma debe mostrar la coherencia, secuencia y articulación de las actividadespropuestas, mostrando la asignación de tiempos del director y del equipo deprofesionales, así como su duración, entrega de resultados e informes y ubicaciónestratégica de puntos de control, de tal manera que se cumplan los objetivos y



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alcances propuestos. La valoración del cronograma tendrá un puntaje máximo de 15puntos.

4.5 EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA

En su oferta, el proponente debe incluir el valor de la propuesta desagregando el valor delIVA y del 4x1000.

Se asignarán 100 puntos a la propuesta económica que oferte el menor valor antes de IVAy en forma inversamente proporcional a las demás propuestas, siempre y cuandosatisfagan en su totalidad los objetivos y alcances del trabajo. De lo contrario, le seráasignado un puntaje de cero por lo defectuosa.

Puntaje Propuesta Económica = Precio Propuesta de menor valor antes de IVAPrecio Propuesta antes de IVA i

X 100

4.6 EVALUACIÓN TOTAL DE LA PROPUESTA

El puntaje total de evaluación de cada propuesta corresponde a la sumatoria de lospuntajes parciales obtenidos en la evaluación de la propuesta técnica y la propuestaeconómica.

El Comité evaluador se reserva la facultad de verificar la información suministrada por losproponentes y solicitar aclaraciones sin que dicha solicitud implique mejora en lapropuesta.



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CAPITULO V5. FORMATOS

5.1. FORMATO CARTA DE PRESENTACIÓN

CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA

SeñorDIRECTORUPMECiudad

------------------------------------------------------------------------------------, mayor de edad, vecinode----------- identificado con la cédula de ciudadanía número------------- expedida en----------------, en mi calidad de representante legal ( o suplente o apoderado) de lasociedad (unión temporal, consorcio) ------------------, legalmente constituida y domiciliadaen------------------ de conformidad con las condiciones que se estipulan en los términos dereferencia, presento la siguiente propuesta.

En caso de que sea aceptada, la firma (o consorcio o unión temporal) se compromete afirmar el contrato correspondiente.

Declaramos así mismo:

1. Que tengo (tenemos) el poder legal para firmar y presentar la propuesta,comprometiendo únicamente al proponente.

2. Que ninguna persona o entidad distinta de los firmantes tiene interés comercial enesta propuesta, ni en el contrato probable que de ella se derive.

3. Que no nos hallamos incursos en causales de inhabilidad o incompatibilidad parasuscribir el contrato. Igualmente, no estamos incursos en prohibiciones especialespara contratar.

4. que conozco las especificaciones técnicas y garantizo ( garantizamos) que losservicios ofrecidos cumplen con los requisitos en ellas exigidas.

5. Que conocemos el contenido de los términos de referencia y sus anexos y queaceptamos sus condiciones.

6. Que el término de duración de la presente Consultoría es de ___________ meses7. Que si se nos adjudica el contrato, nos comprometemos a otorgar las Garantías

requeridas, dentro de los tres( 3) ) días hábiles siguientes a la firma de éste.8. Que conocemos las leyes de la República de Colombia que rigen la presente

Contratación.



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9. Que el valor total de mi oferta es de : $ ______________________ discriminado así:10. Valor total antes de impuestos $ ______________ IVA $ ______11. Que la presente propuesta consta de _________ folios debidamente numerados.

El (los) suscrito (s) señala(n) como dirección comercial, número de teléfono y Fax adonde se puede remitir o enviar por correo y realizar notificaciones y comunicacionesrelacionadas con esta propuesta, los siguientes:

Nombre de la Empresa ----------------------------------------------------------------Dirección ----------------------------------------------------------------------------------Teléfono -----------------------------------------------------------------------------------Fax -----------------------------Ciudad -----------------------Correo Electrónico --------------------------------

Atentamente,

-----------------------------------------------------------Nombre del Representante Legal

-----------------------------------------------------------Firma del Representante Legal



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FORMULARIO No. 2

EXPERIENCIA ESPECÍFICA DE LA FIRMA PROPONENTE(1)

Nombre del proponente: ______________

Nombre delproyecto

Entidad Contratante Objeto del contrato Duración(años y/o fracción)

Fecha deIniciación Finalización

(1): Ver definición de experiencia específica del proponente.



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FORMULARIO No. 3

RELACIÓN DEL GRUPO BASICO DE PROFESIONALES PROPUESTO PARA EL ESTUDIO

(Diligenciar la información solicitada en este formulario, para EL GRUPO BASICO DEPROFESIONALES asignado al proyecto

Nombre del proponente: ______________

NOMBREde los

profesionales

CARGOEN EL

PROYECTOTÍTULO

PROFESIONALAño

GRADO

ESTUDIOS DEPOSGRADO

Espe

cializ

acion

Maes

tria

Docto

rado EXPERIENCIA

ESPECIFICA(1)

(en meses)

(1): Ver definición de experiencia específica de los profesionales. Indicar laexperiencia específica de cada uno de los profesionales (en años y fracción). El detallede esta experiencia específica se consignará en el formulario No. 4.



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FORMULARIO No. 4

EXPERIENCIA ESPECÍFICA(1) DEL GRUPO BASICO DE PROFESIONALES

NOMBRES Y APELLIDOS:CARGO A OCUPAR:DOMICILIO: DIRECCION:TELEFONO: FAX:CEDULA N°: PASAPORTE N°:LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO:EXPERIENCIA ESPECIFICA (1)

NOMBRE DELPROYECTO ENTIDAD Actividad desempeñada

Fecha deIniciación Terminación

Duración(años y /ofracción)

TOTAL EXPERIENCIA ESPECÍFICA EN MESESSumaexperienciaespecífica(3)

Certifico mi intención y compromiso de participar en el estudio en caso de resultarelegida la propuesta.

___________________________________ Firma del profesional

(1): Ver definición de experiencia específica(2): Diligenciar este formato para cada uno de los profesionales del GRUPO BASICO

DE PROFESIONALES.(3): Debe ser coherente con la información del formato No. 3



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bases para la institucionalizaciÓn de los distritos …

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