bases legales internacionales y nacionales en materia antidroga
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1.-BASES LEGALES INTERNACIONALES Y NACIONALES EN LA LUCHA
ANTIDROGA
La sociedad mundial se debate al son del flagelo de las drogas
psicoactivas y ha elaborado varios acuerdos internacionales que tienden a su
regulación como el Convenio internacional de La Haya sobre restricción en el
empleo y tráfico de opio, morfina, cocaína y sus sales signado el 23 de enero de
1912; el Convenio internacional sobre restricción en el tráfico del opio, morfina y
cocaína, de Ginebra, Suiza el 19 de febrero de 1925; la Convención
internacional sobre fabricación y reglamentación de la distribución de
estupefacientes, también de Ginebra, Suiza el 13 de julio de 1931; el Convenio
para la supresión del tráfico ilícito de drogas nocivas, Ginebra, Suiza, 26 de
junio de 1936; el Protocolo de París sobre fiscalización internacional de drogas
sintéticas del 19 de noviembre de 1948; el Protocolo sobre adormidera y opio
de Nueva York, el 23 de junio de 1953; la Convención única de 1961 sobre
estupefacientes en Nueva York el 30 de marzo de 1963; el Convenio sobre
substancias psicotrópicas de Viena, 21 de febrero de 1971; el Protocolo de
modificación de la Convención única sobre estupefacientes de Nueva York el 25
de mayo de 1972; y la Convención de las Naciones Unidas contra el tráfico
ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, Viena 20 de noviembre de
1988. Todas ellas llevan en su misión la protección de la salud física y moral de
la humanidad, y a la consideración reciente de que se llama «drogas» a las
substancias psicoactivas fiscalizadas por ellos y que, introducidas en el
organismo, pueden modificar una o más funciones de éste, produciéndole
efectos nocivos -toxicidad- y un estado de dependencia que lleva al uso
indebido o toxicomanía.
La Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC)
implementa medidas que reflejan las tres convenciones internacionales sobre
fiscalización de drogas y las convenciones contra la delincuencia transnacional
organizada y la corrupción. La labor de la UNODC se basa en tres grandes
áreas: salud, justicia y seguridad pública. De esta base triple, se desarrollan
temas como las drogas, la delincuencia organizada, la trata de personas, la
corrupción, el blanqueo de dinero, el terrorismo, el desarrollo alternativo y la
prevención del VIH entre consumidores de droga. La UNODC trabaja para
ampliar la capacidad de los países para ofrecer una respuesta a la delincuencia.
Por lo tanto, trata de reforzar la acción internacional contra la producción de
drogas, el tráfico y la delincuencia asociada a la droga, a través de iniciativas
como proyectos de desarrollo alternativo, monitoreo de cultivos ilícitos y
programas contra la corrupción y el blanqueo de dinero. Al promover el
intercambio de mejores prácticas y soluciones, la UNODC busca coordinar la
acción conjunta entre los países para hacer frente a la delincuencia organizada
internacional, buscando fortalecer el Estado de Derecho y promover la
estabilidad de los sistemas de justicia penal.
La Ley Aprobatoria de Cooperación entre los gobiernos de
Venezuela y Colombia para la lucha contra el problema mundial de las drogas,
fue promulgada tras la firma del acuerdo que en esa materia fue suscrito por
Caracas y Bogotá. En el acuerdo, se estableció el compromiso de profundizar
“el intercambio permanente de información con el fin de prevenir, controlar y
reprimir las acciones relacionadas con la producción y el tráfico ilícito de
estupefacientes y sustancias psicotrópicas”. Además del intercambio de
información, el convenio prevé que ambos países se presten asistencia técnica
para optimizar los resultados de la lucha contra todas las modalidades del
tráfico ilícito de drogas “incluidos el desvío de sustancias químicas controladas
y otros delitos relacionados”.
Reglamento para el control de sustancias químicas (1999) es un
reglamento modelo para controlar las sustancias químicas que se utilizan en la
fabricación ilícita de estupefacientes y psicotrópicas de la O.E.A.
Ley Orgánica de Drogas. G.O N° 39.510 de fecha 15/09/2010, creada
para estimular el compromiso Individual, Colectivo, Institucional, Municipal,
Estadal y Gubernamental, en lo relacionado a la prevención integral del
consumo de drogas y la prevención del tráfico ilícito de las mismas, para
erradicar o disminuir a su mínima expresión la producción, distribución,
consumo, adicción a estupefacientes desde etapas muy tempranas en la vida
de un individuo.
La Unión de Naciones Sudamericanas (Unasur) se propuso dar un
paso más en la regionalización de la lucha contra el narcotráfico y con ese
objetivo discute cómo implementar cinco líneas de acción para combatir la
producción y demanda de drogas y el lavado de dinero en la región. Los países
de la Unasur apostarán por un bloque regional vigorizado en la lucha integral
antidroga, en el lavado de dinero, en la creación de un Observatorio Regional y
un Centro de Entrenamiento. Son objetivos de este Consejo cinco temas
estratégicos que son tratados para su ejecución: la reducción de la oferta, la
reducción de la demanda, el desarrollo alternativo integral y sostenible, incluido
el preventivo, el lavado de activos y las medidas de control. Esas son las cinco
líneas del Plan de Acción Antinarcóticos para la región fueron definidas por los
jefes de Estado y de Gobierno de los países de la Unasur (Argentina, Ecuador,
Perú, Uruguay, Venezuela, Brasil, Bolivia, Colombia, Paraguay, Chile y Guyana)
.
2.- PREVENCIÓN INTEGRAL EN MATERIA ANTIDROGA EN VENEZUELA
En materia de lucha antidrogas el Estado venezolano diseñó el Plan
Nacional Antidrogas 2009-2013, el cual atiende tres ejes fundamentales:
Contrarrestar el tráfico ilícito, reduciendo la oferta, destacar la prevención
integral social y su tratamiento, reduciendo la demanda, maximizar la
cooperación internacional en el marco de la responsabilidad compartida y por
último incorporar a las redes sociales, interinstitucionales y comunales como
cogestores de la prevención, articulados con el Estado venezolano. Este Plan
Nacional Antidrogas 2009-2013 ha sido elaborado de acuerdo a nuestras
necesidades, siguiendo las orientaciones de diversos especialistas y sobre todo
respetando nuestro marco jurídico y soberanía, ya que por muchos años nos
acostumbraron a elaborar planes antidrogas sólo para combatir el tráfico
internacional, basándose en intereses extranjeros para no permitir que la droga
llegara a países consumidores.
Venezuela es un país activo y comprometido en la lucha global contra la
producción, consumo y tráfico de drogas que incluye:
Incautación de drogas: desde el año 2009 Venezuela ha incrementado
en un 60% el porcentaje de toneladas de sustancias incautadas,
inversión de millones de dólares en adquisición de radares para localizar
droga transportada en aviones, aumento de detenciones a personas por
poseer droga, destrucción e incineración de la droga incautada en los
laboratorios clandestinos e ilegales.
Monitoreo de rutas de droga: a través de los redares chinos que detectan
en transporte de droga en aviones, además de monitorear el espacio
aéreo han tomado acciones contra pistas clandestinas en lugares
apartados o fronterizos.
Detenciones y deportaciones: incluye la captura de individuos por
crímenes o por delitos por droga y la captura de capos internacionales de
la droga solicitados por países como EE.UU, Francia y Colombia.
Uso de alta tecnología en incineración: hornos ecológicos y con gran
capacidad de incineración.
Áreas fronterizas: combatiendo el control de cocaína a lo largo de la
frontera, especialmente con Colombia primer productor con operativos
militares localizando y destruyendo plantaciones ilegales.
Cooperación internacional: Venezuela cree en la responsabilidad
compartida en la lucha contra las drogas, mantiene cooperación con más
de 38 países.
Precursores químicos: se refiere a la incautación de productos que
potencian o se utilizan para la fabricación de la droga.
Esfuerzos integrales: Venezuela cree en ls integralidad de la lucha
antidroga que no sólo se incaute y destruya la droga sino que se atienda
aquellos que son adictos a éstas fundamentalmente basado en la
prevención a través de todos los actores y sectores de la sociedad.
Reconocimiento internacional: tanto la ONU como la OEA , han ratificado
la postura de lucha y los esfuerzos acometidos en este problema tan
complejo por el Estado y sus políticas en Venezuela.
El Plan Nacional Sembrando Valores para la Vida consta de ocho
ámbitos de acción, entre ellos, educativo, comunitario, laboral y
poblaciones especiales como la fronteriza, indígena, niños, niñas y
adolescentes en situación de riesgo, penitenciaria, Fuerza Armada
Bolivariana y organismos de seguridad del Estado. Los sembradores de
valores servirán de multiplicadores de información para prevenir los
delitos vinculados a esta materia. También, el programa será reforzado
con las comunidades organizadas que recibirán capacitación sobre el
narcotráfico; y sustancias estupefacientes y psicotrópicas. Se trata de
lograr una gran red de inteligencia popular antidroga.
3.-IMPLICACIONES GEOESTRATEGICAS DEL ESTADO VENEZOLANO
EN EL CONTEXTO DE LUCHA ANTIDROGA
Después de la guerra fría, Estados Unidos y la Unión Europea han
tratado de intervenir y tener injerencia en las políticas y en los asuntos de los
países que consideran subdesarrollados o incapaces de coadyuvar a la
puesta en marcha de estrategias para prevenir, controlar y erradicar la
droga. En este contexto de globalización neoliberal donde la riqueza y la
estabilidad económica de éstas potencias realmente dificulta y entorpece los
esfuerzos de los países que realmente quieren luchar frontalmente contra
este problema. Esta potencia ha puesto en marcha planes que fomentan la
producción de drogas como el Plan Colombia que ha contribuido a aumentar
las mafias entre los carteles de Estados Unidos y de Colombia que han sido
los causantes y responsables del aumento de este problema en toda
Latinoamérica y la razón es un interés financiero cómo luchar contra el
tráfico de drogas cuando este produce más de 400 millones de dólares
anuales , así pues no es conveniente para estos emporios luchar
frontalmente contra ellas. Intensifica su concepto de aseguramiento de
zonas de influencia, como el Medio Oriente, América Latina, África; inventa
argumentos de sometimiento militar, como terrorismo, antisemitismo,
narcotráfico y guerrilla, guerra de culturas, a efectos de darle una fachada
civilizada a sus operaciones de toma en el globo terráqueo
Entre las críticas están que en estos países se aplica todo el peso de la
ley contra individuos que en muchos casos son víctimas de la pobreza y
terminan en “mulas”, exponiendo su vida. Castigando bajo las certificaciones
contra países que no colaboren con ellos , maltratando cruelmente contra
campesinos inocentes para hacerlos pasar como responsables del problema
de producción.
Entre las implicaciones más importantes es la situación geográfica de
Venezuela que lo hace atractivo por sus numerosas vías a todos los
continentes, hace que la droga que viene de Colombia ingrese a nuestro
país para ser distribuida a otras partes del mundo, situación que ya ha sido
denunciada por Venezuela pero, como Colombia está apoyada por los
EEUU, el principal país consumidor la lucha se torna difícil. Es indudable
que EEUU no busca frenar el narcotráfico, porque su apoyo irrestricto a
Colombia, de donde surge el 70 por ciento de la droga del mundo, sigue
siendo un gran negocio, donde los millones de dólares han comprado
muchas conciencias en funcionarios, los otrora carteles de Medellín y Cali
desmantelados en la década de los 80 y 90 del siglo XX, ya fueron
sustituidos por nuevos grupos. Las vinculaciones de muchos políticos
colombianos, los cuales han sido procesados judicialmente por recibir dinero
del narcotráfico para sus campañas, generaron escándalos y amplia
cobertura en la prensa de esa nación sudamericana, pero estos chivos
expiatorios, no pueden tapar la vinculación de muchos otros en la sombra
del poder, que siguen inmutables en los resortes del poder.
Venezuela a pesar de este contexto mundial, que lo domina el poder de
grandes potencias y su deseo de riquezas por encima del beneficio social,
sigue incrementando los esfuerzos para combatir este terrible mal que está
aumentando la desintegración familiar, la violencia desatada y los negocios
de mafias con redes internacionales. En este sentido Venezuela ha
diseñado políticas en esta materia geoestratégicamente, es decir, tomando
en cuenta todos los factores geográficos e históricos que han influido en la
propagación de la droga, teniendo presente el gran reto que una de las
mayores potencias del mundo es el que promueve y facilita el incremento,
tráfico, consumo y producción de la misma para un beneficio económico. Se
puede verificar este hecho por los informes de organizaciones acreditadas
para tal fin y con el mismo ataque de EEUU a esta política para frenar el
avance y los alcances de Venezuela en la lucha contra este flagelo.
CONCLUSIONES
Venezuela es un país comprometido con la lucha antidroga por cuanto, ha
suscrito y ha ratificado más de 38 convenios y acuerdos de cooperación
bilateral y multilateral (ONU, OEA, LA HAYA, UNASUR) en la lucha antidroga.
En materia nacional ha adecuado la legislación dictando una Ley Orgánica de
Drogas para combatir de manera integral todo lo relacionado con el tráfico,
consumo y distribución de la droga, abarcando la asistencia de los implicados,
como son los consumidores, así coma la prevención a través de programas a
nivel nacional en las comunidades y escuela, liceos y universidades. Mediante
la ONA el Gobierno Bolivariano ha capacitado a más de 180 mil personas en
prevención en materia de drogas. Asimismo, los cuerpos de seguridad del
Estado, en su lucha contra el tráfico de drogas, han incautado hasta la fecha
61.338,355 kilogramos de droga y han detenido a 11 mil 484 personas.
Además, han decomisado más de 11 mil toneladas de sustancias químicas. En
cuanto al control y administración de los bienes incautados al narcotráfico
preceden por orden los tribunales. Venezuela es el único país que cuenta con
el Fondo Nacional Antidrogas (Fona), capaz de cubrir con sus propios recursos
todas las políticas y estrategias del Estado en la lucha contra las drogas, con lo
cual garantiza el cumplimiento del Plan Nacional Antidrogas 2009–2013, el
cual tiene un profundo sentido humanista y de inclusión social. Se motiva a las
comunidades organizadas como cogestores de la prevención integral social.
Este plan abarca los ámbitos: Educativo, comunitario, laboral, poblaciones
especiales (que abarca personas con discapacidad), poblaciones fronterizas,
indígenas y niños, niñas y adolescentes. Como se puede constatar una lucha
frontal geoestratégicas en contra de potencias que históricamente han utilizado
su poder para incrementar este flagelo para beneficios económicos.
INTRODUCCIÓN
En el Siguiente trabajo investigaremos un poco sobre la lucha Antidroga;
tanto sus Bases Legales Nacionales e Internacionales, como la Prevención
Integral en Venezuela y Las Implicaciones Geoestratégicas en nuestro país.
INDICE
PAG
Introducción ……………………………………………………………………
Bases legales nacionales e internacionales en la lucha antidroga…… 1, 2 , 3
Prevención integral en materia antidroga……………………………. 3, 4 , 5, 6
Implicaciones Geoestratégicas del estado venezolano en el contexto…… 6, 7,8
Conclusión………………………………………………………………………….. 9
República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad
Núcleo Aragua-Carabobo
Maracay, agosto, 2012