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Ayuntamiento de Manilva

D. JUAN LUQUE RUIZ, SECRETARIO ACCIDENTAL DEL AYUNTAMIENTO DE MANILVA (MÁLAGA).

CERTIFICO: Que por el Ayuntamiento Pleno en sesión extraordinaria celebrada el día 18 febrero de 2.021, al punto 1º del orden del día “EXPTE. 3215/2020. CLASIFICACIÓN Y ACEPTACIÓN PROPUESTA DE ADJUDICACIÓN SERVICIO DE LIMPIEZA VIARIA RSU”, se aprobó la propuesta suscrita por el Sr. Alcalde con fecha 10 de febrero de 2021, cuyo tenor literal es el siguiente:

“Expte Nº: 3215/2020

Procedimiento: CONTRATO DE SERVICIO DE LIMPIEZA URBANA, RECOGIDA Y TRANSPORTE RD Y MANTENIMIENTO. PROCEDIMIENTO ABIERTO TRAMITACIÓN ORDINARIA.

ANTECEDENTES

En sesión plenaria celebrada el pasado día 11 de noviembre de 2.020, al punto 6º del orden del

día: Expte. Contrat. 3215/2020, SE APROBÓ EL INICIO Y LA APROBACIÓN DEL

EXPEDIENTE PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE LIMPIEZA URBANA,

RECOGIDA Y TRASPORTE DE RESIDUOS DOMICILIARIOS Y MANTENIMIENTO.

En la Mesa de Contratación de fecha 05 de Enero de 2021, se procedió a la apertura de los

sobres A y B, de las licitadoras en el procedimiento, siendo las siguientes:

ALTHENIA, S.L.

UTE, FCC MEDIO AMBIENTE, SAU; FCC EQUAL CEE ANDALUCÍA, S.L; CABELLO

SERVILIMPSA, S.L.

CESPA, COMPAÑÍA ESPAÑOLA DE SERVICIOS PÚBLICOS AUXILIARES, S.A.

A la vista de la documentación presentada contenida en los sobes A y B, la Mesa de

Contratación dispuso que se emitiera al respecto informe conjunto por dos de los Técnicos

Municipales.

En la Mesa de Contratación de fecha 04 de Febrero de 2021, se procedió a analizar el informe

solicitado en la sesión anterior a los técnicos municipales y que se transcribre literalmente dice

así:


C/ Mar, 34, Manilva. 29691 Málaga. Tfno. 952890065. Fax: 952890066

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“INFORME TÉCNICO

ASUNTO: VALORACIÓN “SOBRE B” PRESENTADOS POR LOS LICITADORES.

EXPEDIENTE:3215/2020 CONTRATO DE SERVICIO DE LIMPIEZA URBANA, RECOGIDA

Y TRANSPORTE RD Y MANTENIMIENTO.

1. INTRODUCCIÓN

El presente documento, tiene como objetivo emitir valoración técnica objetiva mediante juicio de valor

sobre los criterios descritos en el apartado 11.2 del PCAP:

“11.2. Criterios cuya cuantificación depende de un juicio de valor.

a) Se establecen seis apartados de valoración, a saber:

1. PLAN DE ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS. 30 PUNTOS.

1.1- El Plan de organización deberá establecer el perfecto conocimiento de las labores y tareas

contenidas en el PPT, para ello se valorará:

La adecuación de los equipos humanos: definición por categorías y turnos, justificación,

rendimientos, zonas donde actuarán y sus características, adecuación y proporcionalidad,

recorridos, funciones, estacionalidad, programas de formación, sistema de sustituciones para

cubrir la ausencia de trabajadores (bajas, vacaciones, libranzas...) con el fin de minimizar la

repercusión en el servicio, adecuación del curriculum y organización y funcionamiento

adecuado del personal de mando, propuestas que mejoren la eficiencia, etc. (Hasta 10 puntos).

La adecuación de los medios materiales: justificación, plan de adquisición de vehículos y

maquinaria nuevos, teniendo en cuenta las medidas medioambientales en dicho plan, programas

de mantenimiento y conservación, adecuación a los servicios asignados, detección e

incorporación de medios materiales necesarios e inicialmente no contemplados en el PPT,

equipos de reserva, plan de contenerización. (Hasta 10 puntos).

Descripción y análisis del diseño de los servicios desde una perspectiva integral

minimización de molestias y ruidos.

1.2.- Conocimiento del área de trabajo: mayor conocimiento y detalle de las singularidades del

municipio, en cuanto a su estructura urbanística, mobiliario urbano, equipamientos, tránsito

rodado y peatonal, hábitos de los ciudadanos, eventos singulares, fiestas, etc. (Hasta 10 puntos).

2. SISTEMAS DE COMUNICACIÓN Y GESTIÓN. (HASTA 5 PUNTOS)



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2.1.- Idoneidad de la plataforma tecnológica de gestión: conexión con el Ayuntamiento,

accesibilidad a la información por parte de los servicios técnicos municipales, simplicidad de

manejo de las aplicaciones, eficacia y utilidad del sistema de seguimiento de los vehículos tanto

en tiempo real como en históricos, etc. (Hasta 2 puntos).

2.2.- Comunicación con la ciudadanía: concreción de la metodología y el diseño de la

comunicación con el ciudadano (tanto directa como indirecta), información compartida,

recepción y gestión de dudas, quejas, sugerencias, vías tecnológicas de acceso a la información,

intercomunicación ciudadano-contrata-Ayuntamiento, etc., todo ello enfocado hacia la efectiva

resolución de los problemas planteados. (Hasta 2 puntos).

2.3.- Diseño, concreción e idoneidad/oportunidad de campañas y otras acciones dirigidas a

reconducir malas prácticas, corresponsabilizar al ciudadano en la limpieza del municipio, etc.

(Hasta 1 puntos)

3.- PLAN IMPLANTACIÓN. (HASTA 7 PUNTOS)

Idoneidad y concreción del desglose y planificación pormenorizada de la implantación de los medios

humanos y materiales para la ejecución de los distintos servicios desde la firma del Acta de inicio de los

Servicios hasta la consolidación de todos los medios.

4.- ACTUACIONES EN MATERIA MEDIOAMBIENTAL. (Hasta 3 Puntos)

Características ambientales de los vehículos, que supongan una reducción de emisiones

contaminantes, un menor consumo de combustibles y una menor emisión de ruido y vibraciones,

en la medida de lo posible, más allá de los mínimos exigidos legalmente.

Inclusión de vehículos eléctricos en inspección y/o en otros servicios.

Aplicación de tecnologías más eficientes, con menores necesidades de consumo de energía.

Medidas de mantenimiento con el menor impacto ambiental.

Menores consumos de agua y utilización, en la medida de lo posible, de agua no tratada en el

servicio de limpieza viaria y en el lavado de equipos.

Reducción de la cantidad y mejor gestión de los residuos generados.

Utilización de productos ecológicos, con etiqueta o certificados que garanticen su respeto por el

medio ambiente.”

Antes de la valoración de las ofertas, se comprobará que el contenido de las ofertas presentadas cumplen

los requisitos mínimos recogidos en los pliegos.



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2. PROMOTORES QUE CONCURREN Y OFERTAS PRESENTADAS

Concurren los siguientes promotores:

ALTHENIA, S.L.


SERVILIMPSA, S.L. (en adelante FCC).

CESPA, COMPAÑÍA ESPAÑOLA DE SERVICIOS PÚBLICOS AUXILIARES, S.A

En el examen de las ofertas se hizo necesario solicitar aclaración en sus ofertas sobre modelos

concretos de las barredoras y tipos de cambios de velocidades de los vehículos ofertados, a los siguientes

promotores:

ALTHENIA, S.L.

FCC

Dichas aclaraciones fueron enviadas en tiempo y forma.

Examinada la documentación presentada por todos los promotores, no se detecta ningún

incumplimiento técnico de los Pliegos del concurso.

3.CONCLUSIÓN

Una vez examinada toda la documentación incluida en las ofertas presentadas, según nuestro leal

saber y entender, los Técnicos que subscriben, informan

Que todas las ofertas se ajustan a lo requerido en las exigencias mínimas recogidas en el PPT,

por lo que se procede a emitir la siguiente valoración:

ALTHENIA FCC CESPA

1.PLAN ORGANIZACIÓN

(Hasta 30 puntos)

Equipos Humanos

(10 puntos)7 8 8

Medios Materiales

(10 puntos)6,9 8,6 9,6

Conocimiento Área

Trabajo (10 puntos)6 10 8

2. SISTEMAS DE Plataforma de 2 2 2



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COMUNICACIÓN Y GESTIÓN.

(Hasta 5 puntos)

Gestión (2 puntos)

Comunicación

Ciudadano (2

puntos)

2 1,8 1

Campañas al

Ciudadano (1

puntos)

0,5 0,8 1

3. PLAN IMPLANTACIÓN. (Hasta 7 puntos) 2 5 7

4. ACTUACIONES MEDIOAMBIENTALES (Hasta 3

puntos)0,8 1,5 3

TOTAL JUICIO VALOR 27,2 37,7 39,6

Las puntuaciones que recoge la tabla anterior se motivan en las siguientes diferencias apreciadas:

1. PLAN DE ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS:

En la adecuación de los equipos humanos se otorga un empate a puntos entre FCC y CESPA

frente a ALTHENIA por observar en las primeras un número similar de empleados frente a una

disminución en éste último, así como un reparto más acorde de los rendimientos de trabajo de las

primeras frente a la tercera, además de observar una mayor especificación de las actuaciones del personal

y su distribución, formación, sustitución, reparto, etc…

En la adecuación de los medios materiales se le otorga la mayor puntuación a CESPA

principalmente por destacar en la inclusión de mayor número de medios materiales de nueva adquisición.

En el Conocimiento del área de trabajo se le otorga la mayor puntuación a FCC por su destacado

conocimiento del municipio reflejando incluso inventarios de vías con especificaciones de ml de

bordillos, zonas de aparcamientos o sentidos de las vías, inventario de papeleras, etc….

2. SISTEMAS DE COMUNICACIÓN Y GESTIÓN:

En la Idoneidad de la plataforma tecnológica de gestión no existe discrepancia en las

puntuaciones, ya que tras realizar un estudio de cada una de ellas, se observa que todas cumplen con las

funciones solicitadas y que están igualadas en el aporte de información a la Administración solicitado en

los pliegos.



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En la Comunicación con la ciudadanía se otorga la mayor puntuación a ALTHENIA ya que dicho

planteamiento se considera el más completo, cubriendo todos los canales de comunicación así como

diversas plataformas digitales y disponiendo de una app en apariencia muy completa a la par que sencilla

en su uso, estando disponible para sistemas Android e IOS.

En el diseño, concreción e idoneidad/oportunidad de campañas y otras acciones dirigidas a

reconducir malas prácticas, corresponsabilizar al ciudadano en la limpieza del municipio, etc..,. se otorga

la máxima puntuación a CESPA por considerar que su oferta en campañas de sensibilización es la más

amplia en canales de información y variedad de actuaciones, disponiendo de una planificación acorde.

3.- PLAN IMPLANTACIÓN.

En éste apartado idoneidad y concreción del desglose y planificación pormenorizada de la

implantación de los medios humanos y materiales para la ejecución de los distintos servicios desde la

firma del Acta de inicio de los Servicios hasta la consolidación de todos los medios, se otorga la mayor

puntuación a CESPA por considerar la más corta en el tiempo, con carácter real, en implantación de los

medios solicitados, así como la más descriptiva en los diferentes aspectos de los distintos aspectos a

implantar (maquinaria, personal, sistemas tecnológicos, adecuación de las instalaciones…).

4.- ACTUACIONES EN MATERIA MEDIOAMBIENTAL.

En este apartado donde se valoran las actuaciones en materia medioambiental, se otorga la

máxima puntuación a CESPA por ser la licitadora que oferta mayor número de vehículos eléctricos, así

como por la inclusión de otros medios materiales no exigidos con remarcado carácter medioambiental

como puntos limpios urbanos de reciclaje y compostadores.

Destacar que todas las valoraciones otorgadas y justificadas en el presente documento son fruto

de un intenso estudio de las documentaciones aportadas a los técnicos firmantes del mismo y que las

decisiones al respecto han sido consensuadas por ambos y, en todo momento, en pro de seguir fielmente

las exigencias marcadas por los Pliegos que rigen el concurso.”

En el mismo acto se procedió a la apertura de Sobres “C” DOCUMENTACIÓN

EVALUABLE MEDIANTE CIFRAS O PORCENTAJES.

Conteniendo las ofertas y las mejoras, con el siguiente resultado:

ALTHENIA, S.L. ……………………… 2.067.293,58 € (Sin IVA)

-En el apartado de mejoras. (Clausura definitiva de las plataformas de contenedores

soterrados). Se compromete a la ejecución de esta mejora por importe de 172.430,48 €,

equivalente a la ejecución de 44 ud. de contenedores tipo 2, 22 ud. tipo 3 y 46 ud. tipo 4, en

los términos establecidos en el pliego.

-Presenta Plan de Implantación de la recogida selectiva de la materia orgánica.



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-Presenta de un Estudio económico-financiero detallado. En el que se analizan los recursos

puestos a disposición del Ayuntamiento y toda la organización propuesta por el licitador para

el desarrollo del servicio de manera que sea acorde a su Propuesta Técnica.

UTE, FCC MEDIO AMBIENTE, SAU; FCC EQUAL CEE ANDALUCÍA, S.L;

CABELLO SERVILIMPSA, S.L. ………….………. 2.112.925,41 € (Sin IVA)








el desarrollo del servicio de manera que sea acorde a su Propuesta Técnica.

CESPA, COMPAÑÍA ESPAÑOLA DE SERVICIOS PÚBLICOS AUXILIARES,

S.A.………………….. 2.127.069,69 € (Sin IVA)





-Presenta Plan de Implantación para los residuos orgánicos.



el desarrollo del servicio de manera que sea acorde a su Propuesta Técnica.”

A la vista del citado informe y de las ofertas presentadas con sus correspondientes mejoras

contenidas en los sobres C, la Mesa de Contratación dispuso que se emitiera un nuevo informe

por los Técnicos Municipales.

En la Mesa de Contratación de fecha 09 de febrero de 2021, se analizó y se aceptó el

Informe Técnico sobre el contenido del Sobre C, que se expresa literalmente así:



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“INFORME TÉCNICO

ASUNTO: VALORACIÓN “SOBRE C” PRESENTADOS POR LOS LICITADORES.

EXPEDIENTE:3215/2020 CONTRATO DE SERVICIO DE LIMPIEZA URBANA,

RECOGIDA Y TRANSPORTE RD Y MANTENIMIENTO.

1. INTRODUCCIÓN

El presente documento, tiene como objetivo emitir valoración de las ofertas presentadas sobre C.

Tal y como aparece en los pliegos que rigen el contrato, los criterios de valoración son:

“11.3. Criterios cuantificables de forma automática

A. CRITERIOS ECONÓMICOS.- (Máximo 55 puntos).

Todas las valoraciones que dependan de una fórmula matemática se expresarán con 4

decimales.

A1. - Valoración de la OFERTA ECONÓMICA (hasta un máximo de 40 puntos).

Los licitadores ofertarán el precio anual correspondiente para la realización de la totalidad de

los servicios objeto del contrato, con un máximo del presupuesto de licitación anual establecido.

Se otorgará la máxima puntuación de este criterio a la oferta más baja de entre las presentadas,

no otorgando ningún punto según este criterio a la oferta cuyo precio coincida con el

presupuesto de licitación. Para el resto de las ofertas, se atribuirán los puntos, de acuerdo con

la siguiente fórmula:

Siendo:

= Puntuación de la oferta a valorar.

= Puntuación Máxima del criterio económico.

Puntuación de la oferta más ventajosa.

Bx = Baja en % de la oferta económica a valorar. (Ejemplo, si la baja es 5% Bx=5)



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B.- MEJORAS (hasta un máximo de 15 puntos).

Las mejoras que contempla este contrato, con su respectiva valoración son las siguientes:

B1.- CLAUSURA DEFINITIVA DE LAS PLATAFORMAS DE CONTENEDORES SOTERRADOS

(hasta un máximo de 15 puntos).

Esta mejora está valorada en 172.430,48 € (según MEMORIA VALORACIÓN PARA

ELIMINACIÓN DE CONTENEDORES SOTERRADOS EN EL TERMINO MUNICIPAL DE

MANILVA, que se acompaña en el pliego como anexo VII).

Las empresas que presenten oferta, deberán señalar si acometen esta inversión para clausura

definitiva de las plataformas de contenedores soterrados, obteniendo los 15 puntos si se hace la

totalidad de la inversión (a ejecutar 112 contenedores) de esta mejora, repartiéndose según

cuadro adjunto y proporcionalmente al presupuesto reseñado para cada tipo de contenedor,

indicando expresamente las unidades a eliminar, siendo la fracción mínima a ejecutar de uno. Si

la opción es que no se hace la mejora, la puntuación es 0 puntos.

Tipo de contenedores/nº

a eliminar

Presupuesto (€) Distribución de la puntuación

Tipo 2/44 55.616,44 4,84

Tipo 3/22 33.091,74 2,88

Tipo 4/46 83.722,30 7,28

Plazo de ejecución: desde el inicio del contrato hasta los seis primeros meses del mismo.

No se admitirán ejecuciones parciales de las mejoras comprometidas y su desarrollo responderá

fielmente a las descripciones del informe técnico aludido y que figura como anexo VII.

La ejecución de las mejoras que contempla este contrato no supondrá coste alguno para el

Ayuntamiento, corriendo la totalidad de sus gastos a cargo del adjudicatario.”

2. PROMOTORES QUE CONCURREN

Concurren los siguientes promotores:

ALTHENIA, S.L.




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SERVILIMPSA, S.L. (en adelante FCC).

CESPA, COMPAÑÍA ESPAÑOLA DE SERVICIOS PÚBLICOS AUXILIARES, S.A

3. OFERTAS ECONÓMICAS PRESENTADAS

Las ofertas presentadas por los licitadores son las siguientes:

LICITADOR OFERTA

ALTHENIA 2.067.293,58 €

FCC 2.112.925,41 €

CESPA 2.127.069,69 €

Aplicando las reglas para determinar si existe riesgo por ofertas temerarias, desproporcionadas o

anormalmente baja del artículo 85 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las

Administraciones Públicas (Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre) para tres licitadores, se obtiene lo

siguiente:

Por lo que no existe riesgo por presunta oferta temeraria, desproporcionada o anormalmente baja.

4. MEJORAS OFERTADAS

Los licitadores presentan las siguientes mejoras:

ALTHENIA FCC CESPA



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Oferta

(uds)Puntuación

Oferta

(uds)Puntuación

Oferta

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Eliminación

soterrados Tipo 2

(Hasta 4,84

puntos)

44 4,84 ptos. 44 4,84 ptos. 44 4,84 ptos.

Eliminación

soterrados Tipo 3

(Hasta 2,88

puntos)

22 2,88 ptos. 22 2,88 ptos. 22 2,88 ptos.

Eliminación

soterrados Tipo 4

(Hasta 7,28

puntos)

46 7,28 ptos. 46 7,28 ptos. 46 7,28 ptos.

SUMATORIO 15 ptos. 15 ptos. 15 ptos.

5. CONCLUSIÓN

Una vez examinada las ofertas presentadas, según nuestro leal saber y entender, los técnicos que

subscriben, informan:

Que las ofertas presentadas se ajustan a las exigencias mínimas recogidas en los pliegos, y que

junto a las puntuaciones emitidas en el Informe Técnico de fecha 30/01/2021 sobre el SOBRE B,

se obtiene la siguiente valoración y clasificación:

Por lo que se propone a la mesa de contratación la adjudicación del contrato a la UTE, FCC

MEDIO AMBIENTE, SAU; FCC EQUAL CEE ANDALUCÍA, SL; CABELLO SERVILIMPSA,

S.L. Se deberán tener en cuenta las mejoras ofertadas en la formalización del contrato.”



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A la vista del citado informe la Mesa de Contratación propuso la adjudicación del Contrato de

Servicio de Limpieza Urbana, Recogida, Transporte RD y Mantenimiento, en favor de la UTE,

FCC MEDIO AMBIENTE, SAU; FCC EQUAL CEE ANDALUCÍA, S.L; CABELLO SERVILIMPSA, S.L, por

un importe ANUAL de DOS MILLONES CIENTO DOCE MIL NOVECIENTOS VEINTICINCO EUROS

CON CUARENTA Y UN CÉNTIMOS DE EURO más 10% de IVA (2.112.925,41 €) más 10% de IVA,

por un período de DIEZ AÑOS, y con inclusión de las siguientes mejoras:

-(Clausura definitiva de las plataformas de contenedores soterrados). Se

compromete a la ejecución de esta mejora por importe de 172.430,48 €, equivalente

a la ejecución de 44 ud. de contenedores tipo 2, 22 ud. tipo 3 y 46 ud. tipo 4, en los

términos establecidos en el pliego.


-Presenta de un Estudio económico-financiero detallado. En el que se analizan los

recursos puestos a disposición del Ayuntamiento y toda la organización propuesta

por el licitador para el desarrollo del servicio de manera que sea acorde a su

Propuesta Técnica.

Se dispuso elevar al Ayuntamiento Pleno las tres proposiciones presentadas para su

clasificación y aceptación en su caso de la propuesta de adjudicación que formuló la Mesa

de Contratación a favor de la UTE, FCC MEDIO AMBIENTE,S.A.U-FCC EQUAL CEE

ANDALUCÍA, S.L-CABELLO SERVILIMPSA, S.L, de acuerdo con la CLÁUSULA 14 de

PCAP.

PRIMERO.- Clasificar las proposiciones presentadas por los licitadores, atendiendo la

propuesta llevada a cabo por la Mesa de Contratación, de conformidad con el siguiente orden

decreciente:

SEGUNDO.- Aceptar la propuesta de adjudicación, realizada por la mesa de contratación con

fecha 09 de febrero de 2021, del contrato de servicio de Limpieza Urbana, Recogida y



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Transporte RD y Mantenimiento a la UTE, FCC MEDIO AMBIENTE,S.A.U-FCC EQUAL

CEE ANDALUCÍA, S.L-CABELLO SERVILIMPSA, S.L.

TERCERO.- Requerir a la UTE, FCC MEDIO AMBIENTE,S.A.U-FCC EQUAL CEE

ANDALUCÍA, S.L-CABELLO SERVILIMPSA, S.L., licitador que ha presentado la mejor

oferta, para que, dentro del plazo de diez días hábiles, a contar desde el siguiente a aquel en que

hubiera recibido el requerimiento, presente la documentación justificativa de las circunstancias a

las que se refieren las letras a) a c) del apartado 1 del artículo 140 de la Ley 9/2017 de 8 de

noviembre, de Contratos del Sector Público, si no se hubiera aportado con anterioridad, tanto del

licitador como de aquellas otras empresas a cuyas capacidades se recurra, sin perjuicio de lo

establecido en el segundo párrafo del apartado 3 del citado artículo; de disponer efectivamente

de los medios que se hubiese comprometido a dedicar o adscribir a la ejecución del contrato

conforme al artículo 76.2; y de haber constituido la garantía definitiva que sea procedente.

CUARTO.- Realizados los trámites anteriores, que por Secretaría se emita Informe-Propuesta y se dé cuenta al PLENO para resolver al respecto.”

Y para que así conste y surta efectos ante quien proceda, expido el presente certificado de orden y con el visto bueno del Sr. Alcalde y con la salvedad a que se refiere el art. 206 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales, en Manilva a fecha de la firma electrónica impresa en el lateral del presente documento.

Vº BºEL ALCALDE,



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