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PLAN DE TRABAJO DE LOS CANDIDATOS PARA ASAMBLEÍSTAS DE LA

PROVINCIA DE COTOPAXI POR EL PARTIDO POLÍTICO AVANZA LISTA 8

PERIODO 2017-2021

INTRODUCCIÓN

La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 83.17 expresa que entre los deberes y

responsabilidades de las ecuatorianas y ecuatorianos se establece el derecho de participar en la

vida política, cívica y comunitaria del país, de manera honesta y transparente; el artículo 61.1

garantiza a las ecuatorianas y ecuatorianos el goce del derecho de participación de 1.- Elegir y ser

elegidos: por lo tanto en este marco jurídico, se inscribe el deber y la responsabilidad de los

candidatos a asambleístas a la Asamblea Nacional del partido político Avanza Listas 8 .

De acuerdo a la normativa establecida por la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, es

obligación de las autoridades de elección popular rendir cuentas de sus plantes de trabajo

presentados conforme lo establece el Código de la Democracia y su reglamento, ante lo cual

formalmente ponemos a consideración de nuestros electores el siguiente plan de trabajo.

1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

Ante la recesión económica que vive el Ecuador -4.5 % según el Fondo Monetario Internacional

(FMI) y, -2.5% según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) a

consecuencia de los precios bajos del petróleo, apreciación del dólar, mayores tasas de interés

internacionales, caída de las exportaciones, disminución de la balanza comercial, salvaguardias,

aumento del gasto público y empleo público, etc. El Gobierno del Ecuador ha adoptado medidas

contraproducentes, que han afectado a la mayoría de los ecuatorianos

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En este contexto y sumando las decisiones poco acertadas de quienes dirigen la política pública en

todas las áreas, nos permitimos realizar el siguiente diagnóstico:

DESEMPLEO

Según el datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) la tasa de desempleo en el

Ecuador se incremento de 4.3% a 5.2% ente septiembre de 2015 y septiembre de 2016, el

subempleo subió de 14.8% a 19.4 y el empleo adecuado pasó de 46% a 39,2%. Conviniendo los

datos en números de personas a septiembre del 2016 el Ecuador tiene un índice de 419.173

desempleados, 1 '560.342 en el subempleo y 3*154.513 con empleo pleno.

SALUD

Si bien el Sistema de Salud Pública ha mejorado significativamente, y no podría ser de otra manera

ya que la salud es, constitucionalmente, un derecho para los ecuatorianos, aún persisten varias

deficiencias a nivel de institucionalidad, la más importante es la dispersión de la institucionalidad,

lo que se traduce en desperdicios de recursos y discriminación en la atención a ciudadanos, dado la

carencia de una adecuada coordinación entre el Instituto Ecuatoriano de Segundad Social, El

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, el Instituto de Seguridad Social

de la Policía y el Ministerio de Salud Pública.

EDUCACIÓN

En el marco constitucional el Gobierno Nacional apuntó a garantizar el derecho a la educación,

dentro del contexto del buen vivir, para ello se planteó como meta recuperar la política pública en

el Ecuador y en especial la creación de la nueva institucionalidad, mediante la rectoría del sistema,

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aumento de cobertura y la calidad sobre la base de estándares; gracias al plan decenal de educación,

sin embargo, para la construcción y seguimiento de las políticas públicas en materia educativa no

se contó con la participación de sus principales actores, los profesores, estudiantes y padres de

familia.

La actualización del currículo de educación básica y bachillerato adolece de falencias técnicas y

pedagógicas, debido a la falta de participación de sus actores.

La educación superior, se encuentra conformada por las universidades y escuelas politécnicas,

públicas financiadas por el estado, particulares cofínanciadas por el Estado y particulares

autofmanciadas, y los institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los

conservatorios superiores tanto públicos como particulares, evaluados y acreditados, conforme a la

ley.

El sistema de ingreso a las universidades públicas adoptado el año 2011 no favorece la

democratización, no cumple los objetivos que establece la Constitución de Montecristi y, al

contrario, reproduce y profundiza las desigualdades e injusticias.

INEQUIDAD

Según el informe anual 2015 de la organización británica Oxfam, "actualmente, 80 personas poseen

la misma riqueza que el 50% más pobre de la población mundial; esto quiere decir que 3.500

millones de personas comparten la misma cantidad de riqueza que estas 80 personas enormemente

ricas". En el caso del Ecuador, el 2% de las familias posee el 90% de las grandes empresas.

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SITUACIÓN ACTUAL DE LA PROVINCIA DE COTOPAXI

La Provincia de Cotopaxi es una de las 24 provincias que conforman la República del Ecuador, en

la zona geográfica conocida como región interandina y sierra. Su capital administrativa es la ciudad

de Latacunga, mientras la urbe más grande y poblada es Latacunga. Ocupa un territorio de unos

6108,23 Km2.

Limita al Norte con Pichincha al Sur Tungurahua y Bolívar con Pichincha, por el Occidente con

Los Ríos y al Este con Ñapo

En el territorio Cotopaxi habitan 409205 habitantes, según el último censo nacional (2010). La

Provincia de Cotopaxi está constituida por 7 cantones, de las cuales se derivan sus respectivas

parroquias urbanas y rurales. Según el último ordenamiento territorial, la provincia de Cotopaxi

pertenecerá a una región comprendida también por las provincias de Tungurahua, Chimborazo y

Pastaza.

Economía

La ganadería ese una fuente importante de ingresos económicos, la crianza de ganado vacuno,

permite una gran producción de leche y carne.

Es uno de los más importantes centros administrativos, económicos, financieros y comerciales del

centro del Ecuador. El desarrollo de la industria en la provincia, en general se basó en las destrezas

manuales de sus habitantes. Las actividades principales de la provincia son el comercio, la

ganadería, la industria y la agricultura.

En el campo turístico la provincia de Cotopaxi, goza de una invalorable riqueza arquitectónica,

étnica, gastronómica, arqueológica, y de las diferentes manifestaciones culturales.

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Pobreza

La provincia de Cotopaxi ha sido abandonada por las clases dominantes. Cotopaxi ha sido una

provincia históricamente relegada del proceso de desarrollo "modernización" nacional. No se han

impulsado programas que generen un proceso de desarrollo regional. No ha existido una atención a

las críticas condiciones de vida de la mayoría de la población de la provincia. No éxitos programas

de crédito, de apoyo a la comercialización de los productos, ni tampoco la construcción de

infraestructura productiva de riego, de vialidad que permita mejores condiciones de productividad.

Desgaste de los Recursos Productivos.

En Cotopaxi experimentamos una pérdida de la capacidad productiva de la tierra por su uso

intensivo, técnicas de producción inadecuadas, insuficiencia de riego- que no alcanza ni el 15% de

la superficie potencialmente productiva y uso inadecuado del mismo. El 80% de la tierra disponible

para actividades agropecuarias presenta una extrema minifundización que contribuye

progresivamente a su mayor deterioro.

Las explotaciones de menos de una hectárea. Y UPAS "sin tierra" pasaron de 8.580 en 1954 a 12

353 en 1990 y, en 1990 se estima que se ha triplicado, en relación al último censo.

Menos del 50% de la superficie total de la provincia son tierras aptas para la producción agrícola,

por la altura, clima y desequilibrio ecológicos.

Existe una alta tasa de desertización (4.0% anual acumulada), por el pastoreo excesivo, quema en

laderas de montaña, sobreexplotación de bosques y montes, lo que ha desencadenado un activo

proceso de erosión.

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La grave situación actual es el producto de la histona económica y social de la provincia, pues por

más de 500 años se impuso una lógica de usufructo de la tierra y sus recursos naturales bajo el

mterés del beneficio económico, sin importar las secuelas destructivas sobre la capacidad

productiva del suelo y menos aún sobre las posibilidades de supervivencia y desarrollo de la

población.

Extracción de excedente del trabajo campesino.

Una gran parte de la población de la provincia (50%) trabaja en la producción agropecuaria. Los

cultivos agrícolas son producidos por campesinos para el consumo interno y para el mercado de

Quito, Ambato y Guayaquil.

La familia campesina no pueda subsistir en base a la actividad agropecuaria. Frente a ello, algunos

miembros de la familia tienen que trasladarse a las ciudades y a grandes fincas, a entregar su vida a

cambio de salarios de miseria. Se trata de un ciclo vicioso que expolia y que agudiza la pobreza.

Existe un débil sector manufacturero, especialmente artesanal que tampoco contribuye a superar los

limitados procesos de acumulación de capital. De un 10 a 15% de la PEA trabaja en este sector

manufacturero. La mayoría son artesanos de madera y en los centros parroquiales: carpinteros,

sastres, mecánicos, peluqueros, etc.

Desequilibrio Ecológico.

Algunos signos del grave desequilibrio ecológico son:

Alta tasa de erosión (4.0% anual acumulativo) por el pastoreo excesivo, quema de laderas de

montaña, sobreexplotación de bosques y montes, lo que ha desencadenado un activo proceso de

erosión.

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Pérdida de la capacidad productiva de la tierra, por la sobre utilización, (en el 80% de la tierra

agrícola existe un irracional aprovechamiento por el uso intensivo), técnicas de producción

inadecuadas, insuficientes y uso inadecuado del agua de riego.

Contaminación por utilización indiscriminada y excesiva de agroquímicos, ausencia de mecanismos

de tratamiento de las aguas, secuelas de la producción de materiales de asbesto y la actual

producción de bloques sin mecanismos adecuados de protección ambiental.

Tenencia de la tierra.

En los 7 cantones, las unidades de menos de cinco hectáreas son mayoritarias, lo cual demuestra

un proceso de minifundización que se agudiza por la división y subdivisión de los pequeños lotes

de terreno.

2. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS

Bajo el precepto constitucional, todo el marco jurídico con el cual se puedan satisfacer las

necesidades que tiene el pueblo ecuatoriano, considerando a la sociedad en su estado

dinámico evolutivo y no estático retardatario, con innovaciones propias del adelanto en el

que estamos siempre empeñados, para lograr el control legal ajusto en el desarrollo de los

pueblos, será nuestra obligación como asambleístas el legislar en procura de que el país y

en particular la provincia de Cotopaxi cuenten con los instrumentos legales para superar

los niveles de pobreza y de inequidad en la redistribución de la riqueza, legislar junto a los

asambleístas que conformemos la nueva Asamblea Nacional para que la nación cuente con

un cuerpo normativo moderno y eficiente acorde a los actuales tiempos y a la evolución del

derecho y por ende la legislación; sin renunciar jamás a la obligación constitucional de

fiscalizar a las demás funciones del estado.

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EN CUANTO A LA LEGISLACIÓN

OBJETIVO GENERAL

La Constitución de la República del Ecuador, Capítulo Segundo, Función Legislativa,

Sección Primera, Asamblea Nacional, Art. 120, establece que La Asamblea Nacional

tendrá las siguientes atribuciones y deberes, además de las que determine la ley: numeral 6:

"Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con carácter generalmente

obligatorio". En consecuencia a este mandato constitucional nuestro objetivo general se

basará en legislar a favor de las clases mas necesitadas del país, y por la seguridad

ciudadana y jurídica del Ecuador

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• Reordenamiento general del marco jurídico que gobierna al país, con la depuración

de leyes obsoletas, actualización de normativas, expedición de nuevas leyes para el

adecuado funcionamiento institucional; todo lo cual lo realizaremos siempre

contando con la debida participación de las ciudadanas y ciudadanos de la provincia

de Cotopaxi y del país, a través de los mecanismos directos e indirectos de la

democracia participativa.

En este objetivo, planteamos los siguientes proyectos de Ley.

• Impulsar un Proyecto de Ley de Innovación Tecnológica Estudiantil.

• Reformar la Ley Comunicación

• Resolución para que el Fondo de Cesantía del Magisterio vuelva a ser administrado

por los aportantes.

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• Que el 40% aporte el Estado para los Jubilados, para mantener vigencia en el

tiempo.

Reformar la Ley de ISSFAe ISSPOL.

• Devolver la Personería jurídica, libertad de asociación de las organizaciones

sociales.

• Reformar el Código de Niñez y Adolescencia.

• Impulsar la inclusión social, género, discapacidad y niñez.

• Impulsar la reforma a la Ley de Educación Superior que garantice el acceso sin

discrimación, con calidad y respetando la vocación e inclinación profesional,

manteniendo de esta forma la unidad familiar.

• Legislar en la elaboración de leyes que garanticen la seguridad ciudadana,

prevención y control del uso y consumo de psicotrópicos y estupefacientes, el

fortalecimiento del turismo como fuente de empleo y reactivación económica,

• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social para proteger a la

población, en aplicación del modelo de atención integral de salud.

• Impulsar un Proyecto de Ley que proteja e incentive la producción y

comercialización.

• Impulsar una revisión de la tasa impositiva de impuestos que rigen sobre el pueblo

ecuatoriano y frenan la producción y el empleo.

• Proyectos de ley que modifique disposiciones legales vigentes que afectan los

intereses de las grandes mayorías de los ecuatorianos.

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EN CUANTO A LA FISCALIZACIÓN

La Constitución de la República del Ecuador, Capítulo Segundo, Función Legislativa,

Sección Primera, Asamblea Nacional, Art. 120, indica: La Asamblea Nacional tendrá las

siguientes atribuciones y deberes, además de las que determine la ley: numeral 9:

"Fiscalizar los actos de las Junciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control

Social, y los otros órganos del poder público, y requerir a las servidoras y servidores

públicos las informaciones que considere necesarias".

OBJETIVO GENERAL.

Ejerceremos nuestro derecho de fiscalizar con la entereza, valentía y respeto que ha sido

norma de nuestra vida amparados en el precepto constitucional y legal de rendición de

cuentas. Fiscalizaremos los actos del poder público, especialmente aquellos que atenten

contra los derechos ciudadanos, cuando lo amerite fiscalizaremos la inversión pública a fin

de mantener una sociedad ecuánime y tranquila con el conocimiento de que toda acción y

trámite público está siendo controlado por sus representantes en la Asamblea Nacional. En

este marco, la tarea será una lucha frontal contra la corrupción; y, por el respeto de los

derechos constitucionales de los ciudadanos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Requerir a través de los procedimientos constituciones y legales toda la información

que corresponda a las instituciones públicas, a fin de mantener registro detallado de

su funcionamiento y accionar.

• Analizar, estudiar, procesar la documentación a fin de obtener las conclusiones

objetivas de sus ejecutorias.

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• Solicitar la comparecencia de los representantes de las entidades sujetas a

fiscalización para que expongan las razones de su proceder en cuanto al ejercicio de

sus funciones.

• Denunciar ante las autoridades competentes las irregularidades que se evidencien

como resultado de los procesos transparentes de fiscalización que se lleven a cabo.

3. ESTRATEGIAS A EJECUTARSE DE RESULTAR ELECTOS

Para cumplir los fines que nos hemos propuesto, partiendo de nuestra iniciativa legislativa,

nos apoyaremos en el equipo de asesores que proporciona la Asamblea Nacional a cada

legislador el mismo que estará conformado por personas de absoluta solvencia moral, ética

y profesional; recogeremos el criterio de la sociedad civil con quienes de manera conjunta a

través de la socialización enriqueceremos las ideas para de esta manera poner en práctica el

legislar con nuestros mandantes en la provincia y con todos aquellos ciudadanos a los que

en el país involucre nuestras propuestas.

El sistema de talleres, foros y conservatorios al igual que la difusión de las iniciativas de

ley constituirán mecanismos democráticos de los cuales haremos uso permanente durante

nuestra gestión.

Para la aprobación de las iniciativas de ley que propongamos a la Asamblea Nacional en

bien del país, realizaremos los acercamientos que sean necesarios con las diferentes

bancadas legislativas a fin de obtener su respaldo, obviamente nuestro bien ganado

prestigio, la seriedad y firmeza en nuestros principios conocidos por la provincia y el país,

nos pennitirá realizar acuerdos parlamentarios que no tengan ningún otro objetivo que no

sea el trabajar por los más caros interese de la patria.

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4. MECANISMOS PERIÓDICOS Y PÚBLICOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS

Vamos a garantizar a nuestros mandantes el acceso a la información de manera periódica y

permanente. Como todo acto desarrollado a lo largo de nuestras vidas, en las funciones

públicas desempeñadas, nuestro accionar y nuestra historia será juzgada por la ciudadanía,

para lo cual estamos prestos a proporcionar cuanta información sea requerida por la

sociedad y sus instituciones, nos someteremos decididamente a cualquier forma de

rendición de cuentas que sea propuesta desde cualquier óptica, pues mantenemos la

seguridad de nunca defraudar a nuestros electores.

Pondremos a consideración de nuestros mandantes un resumen de nuestra labor legislativa

en la página web institucional y redes sociales, de tal suerte que cualquier persona en

nuestra provincia, en el país o en el mundo podrá acceder a este mecanismo digital.

Publicaremos nuestra forma de votar, las intervenciones realizadas, las gestiones

desarrolladas, las comunicaciones, etc. que se vayan generando. La rendición de cuentas

será también de forma directa, permanente y pública a las ciudadanas y ciudadanos de

nuestra provincia, ya que estableceremos mecanismos de contacto directo que permita a

nuestros electores estar informados sobre el cumplimiento de nuestros deberes y

obligaciones, propósito que lo realizaremos a través de las diferentes redes sociales.

Constituirá nuestra obligación legal informar periódicamente a las instituciones

correspondientes conforme lo manda la norma constitucional, sobre nuestro trabajo en el

ejercicio del cargo para el que resultemos electos.

La declaración juramentada de bienes, mecanismo de control para quienes acceden a la

función pública, la presentaremos al inicio, dos años después de la primera declaración y al

final de nuestra gestión conforme a los parámetros establecidos por la Ley Orgánica de la

Contraloría General del Estado, con ello demostraremos de manera fehaciente y

documentada, cual es el patrimonio con el que llegamos y con el que salimos de la función.

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FIRMAN CANDIDATOS:

PRINCIPALES

Primera^ Dr. Hago Enrique Arguello Navarro

C.I. 0501374003

Segundo: TtglÍKuthCeciliaJarrínTovar

C.I. 0501298731

ALTERNOS

Primero: Sra. Miryam Jeanneth ViUamarín Zapata

C.I. 0501850879

Segundo: Ing. Cristian Andrés Rúales Burbano

C.I. 0503526535

rcelo Arroyo Ruiz

C.I. 0500412549

Cuarto: Srta. Blanca Roja Chaluisa Vega

C.I. 0503567562

Tercero: Sfa. AustrV GuadíBupelaramillo Baño

C.I. 0501724603

Cuarto:

C.rt55O]

De Dios Quizanga Moreno

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Yo Rosa Luz Valencia Bedon en mi calidad de secretaria

provincial.

Certifico: Que el Plan de trabajo de propuestas programáticas

para la Asamblea Provincial de los candidatos del Partido Político

Avanza Lista 8 de la Provincia de Cotopaxi, fue elaborada bajo

las líneas programáticas del Acuerdo Nacional por el cambio.

Atentamente,

AVANZA v>

Valencia Bedon

*IA PROVINCIAL DEL PARTIDO POLÍTICO

AVANZA LISTA 8 COTOPAXI

DIRECCIÓN: Av. Amazonas y General Maldonado 3-07

CORREO ELECTRÓNICO: avanza cotopaxi@yahoo.com

TELÉFONO: 032809-484

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