avances y proyecciones del manejo de los...

Tania Alexandra Romero López Asesora de Asuntos Políticos

Comisión Colombiana del Océano

Jesús Garay Subdirector Científico

Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras – INVEMAR

Ana María González Dirección de Asuntos Marinos

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

AVANCES Y PROYECCIONES DEL MANEJO DE LOS ECOSISTEMAS MARINO-COSTEROS EN

COLOMBIA

AGENDA

1. Contexto CCO y PNOEC

2. Figuras de conservación y manejo para uso sostenible: PNN, DMI, ZEPA

3. Herramientas de recolección y procesamiento de datos: OHI y Expediciones Científicas

4. Instrumentos Legislativos: Ley 1851 de 2017 y CONPES

5. Contexto Minambiente y PNAOCI

6. Avances MIZC y PEM

7. Colombia: Iniciativas MIZC y PEM Regional

8. Avances en AMP - Proyecto GEF-SAMP

9. Centro Regional de Capacitación para Latinoamérica en Ciencias del Mar – RTC-OTGA de COI UNESCO e INVEMAR

APROPIACIÓN DEL TERRITORIO

Territorio Nacional 2,070,408 km2

Territorio marítimo

(mar territorial, zona contigua, ZEE): 928.660 km2

Línea de costa

total 3.189 km (1.600 km en el Caribe y 1.589 km en el Pacífico)

Entes territoriales

12 departamentos y 47 municipios costeros

Población costera 4,5 millones aproximadamente

Límites Marítimos en el Caribe (8)

Panamá, Costa Rica, Nicaragua, Honduras, Jamaica, Haití, República Dominicana y

Venezuela (por definir),

en el Pacifico (3) Panamá, Costa Rica y Ecuador

COMISIÓN COLOMBIANA DEL OCÉANO “Órgano intersectorial de asesoría, consulta, planificación y coordinación del Gobierno Nacional en materia de Política Nacional del Océano y de los Espacios Costeros y sus diferentes temas conexos, estratégicos, científicos, tecnológicos, económicos y ambientales relacionados con el desarrollo sostenible de los mares colombianos y sus recursos”

Decreto 347 de 2000 Decreto 2214 de 2013

POLÍTICA NACIONAL DEL OCÉANO Y LOS ESPACIOS COSTEROS - PNOEC

1. Integridad y Proyección del Territorio Marítimo

2. Desarrollo Económico 3. Fortalecimiento de la Gobernanza

Marino-Costera 4. Uso Sostenible de la Biodiversidad

Marina 5. Cultura, Educación y Ciencia Marítimas

SECCO - ODS OBJETIVO ÁREA SECCO

Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo EVENTOS EXTREMOS / CAMBIO CLIMÁTICO

Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible

ASUNTOS ECONÓMICOS

Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades

GESTIÓN DEL RIESGO / CONTAMINACIÓN

Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos

EDUCACIÓN

SECCO - ODS

Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos


ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS

Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos

ASUNTOS ECONÓMICOS

Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos

ASUNTOS ECONÓMICOS

Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación

CIENCIA Y TECNOLOGIA / ASUNTOS ECONÓMICOS

SECCO - ODS

Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles

ORDENAMIENTO Y PLANIFICACION / GOBERNANZA

CULTURA / ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS

EVENTOS EXTREMOS / ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles GESTIÓN DEL RIESGO / CONTAMINACIÓN

Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos

EVENTOS EXTREMOS / ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CAMBIO CLIMÁTICO / COMUNICACIONES

SECCO - ODS

Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible


ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS

ASUNTOS ECONÓMICOS

DATOS Y OHI

CIENCIA Y TECNOLOGIA / ASUNTOS ECONÓMICOS

Objetivo 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar los bosques de forma sostenible de los bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica

ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS ARC


ASUNTOS ECONÓMICOS

Objetivo 17: Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible

INTERNACIONAL / COOPERACIÓN

FIGURAS DE CONSERVACIÓN Y MANEJO PARA USO SOSTENIBLE

• Región Amazónica • Región Andes Nororientales • Región Andes Occidentales • Región Caribe • Región Orinoquía • Región Pacífico

• 14´268.224 hectáreas (142,682 km2) de la superficie nacional (marinas y terrestres)

• 11,27% área continental y 1,5% el área marina

• 26 de estas áreas tienen presencia de comunidades indígenas y afro descendientes

PNN Utria PNN Uramba Bahía Málaga PNN Sanquianga

PNN Munchique PNN Los Katios PNN Farallones de Cali

REGI

ÓN D

EL P

ACÍF

ICO

Santuario de Flora y Fauna Malpelo Gorgona

DISTRITOS DE MANEJO INTEGRADO (DMI)

“Espacio de la biosfera que, por razón de factores ambientales o socioeconómicos, se delimita para que dentro de los criterios del desarrollo sostenible se ordene, planifique y regule el uso y manejo de los recursos naturales renovables y las actividades económicas que allí se desarrollen” (Decreto 1974 de 1989)

Golfo de Tribugá- Cabo Corrientes • 2014 • Necesidad e iniciativa comunitaria para la

protección y buen uso de los recursos hidrobiológicos y pesqueros en la costa Pacífica del Chocó

• Superficie total de 60.138,6 hectáreas en el municipio de Nuquí

ZONAS EXCLUSIVAS DE PESCA ARTESANAL (ZEPAS)

“La ZEPA de la costa norte del Chocó es un área destinada para el desarrollo de actividad pesquera artesanal que tradicionalmente han mantenido los pescadores y comunidades de la zona, declarada de manera permanente el 29 de julio de 2013” (Resolución 000899 del 29 de julio de la AUNAP)

GICPA – Grupo Interinstitucional Comunitario de Pesca Artesanal

“Plantea la posibilidad de un manejo compartido donde las autoridades locales, como Consejos y Alcaldías, apoyen y participen en las fases de planificación e implementación del plan de manejo”

Luis Perea (Presidente GICPA) y Carlos Vieira (Marviva)

HERRAMIENTAS DE RECOLECCIÓN Y PROCESAMIENTO DE DATOS

OHI - PNOEC

Desarrollo Económico

• Oportunidades de Pesca Artesanal

• Turismo y Recreación • Provisión de Alimento • Modos de vida y

Economías Costeros

Fortalecimiento de la Gobernanza Marino-costera

• Protección Costera • Aprovisionamiento de

Carbono • Aguas limpias

Uso Sostenible de la Biodiversidad Marina

• Biodiversidad • Productos Naturales

Cultura, Educación y Ciencia Marítimas

• Sentido de Pertenencia

OHI - PNOEC

OHI - PNOEC

• Integridad y Proyección del Territorio Marítimo

0

• Desarrollo Económico

44 • Fortalecimiento de la Gobernanza Marino-Costera

21

• Uso Sostenible de la Biodiversidad Marina

31 • Cultura, Educación y Ciencias Marítimas

3

99 indicadores

37 Instituciones responsables

INSTRUMENTOS LEGISLATIVOS • Ley contra la pesca ilegal – Ley 1851/2017

• Primera definición legal de la PINDNR como una infracción administrativa

• Procedimiento administrativo abreviado para los casos de flagrancia

• 36 horas desde llegada al Puerto • Definición de pescadores de subsistencia

INSTRUMENTOS LEGISLATIVOS • CONPES: Colombia Potencia Bi-oceánica 2030

• Integración de la PNOEC y la PNAOCI

• Objetivo General: Potenciar el desarrollo integral del territorio marino-costero e insular del país, los intereses nacionales y su proyección oceánica regional e internacional generando convergencias y sinergias entre las instituciones públicas, actores privados y sociales

SUBZONA MARITIMO-COSTERA

SUBZONA DE BAJAMAR

SUBZONA TERRESTRE-COSTERA

LMBP LMAP

200 m

12 mn

2 km BOSQUE DE MANGLAR

BOSQUE DE TRANSICIÓN LAGUNA

COSTERA

PEM Proceso público para analizar y localizar la distribución espacial y temporal de las actividades humanas en el mar, teniendo en cuenta objetivos ecológicos, económicos y sociales que se especifican durante un proceso político (Ehler & Douvere 2007 UNESCO/IOC).

Zona Costera: Espacio del territorio nacional formado por una franja de anchura variable de tierra firme y espacio marino en donde se presentan procesos de interacción entre el mar y la tierra (decreto 1120-2013).

MIZC Proceso de planificación y ordenamiento dirigido hacia un área compleja y dinámica, Considera: Un estilo de manejo activo participativo y de solución de problemas, Una fuerte base científica, Una ética de conservación de los ecosistemas, Demanda coordinación horizontal, vertical y de múltiples actores (incluidos todos los sectores), Metas ecológicas, socioeconómicas y de gobernabilidad (Clark, 1998; COLMIZC, Alonso et al. 2003)

Contexto en Colombia

Moderador

Notas de la presentación

ZC: Incluir en la definición de ZC las relacionadas en la política y en la Guía 1, donde se considere a la atmosfera y los elementos biofísicos y socioeconómicos ( La gente). En el desarrollo de la definición de ZC se ha avanzado en el marco conceptual de MIZC y PEM para Colombia. PEM: El MIZC abarca hasta las 12 millas. Y PEM incluye las aguas litorales hasta las zonas marinas.

COLOMBIA

Diversos e importantes ecosistemas tropicales costeros y marinos como: • Manglares • Playas • Pastos marinos • Arrecifes coralinos • Montes submarinos • Ecosistemas de profundidad • Y otras formaciones oceánicas

importantes para la seguridad • de la nación

PROCESO MIZC

PNAOCI

Ordenamiento Ambiental Territorial

Sostenibilidad Ambiental Sectorial

Sostenibilidad de la base natural

Calidad Ambiental

Base científica Gobernabilidad Educación y participación

MIZC

Desde 1996

Pilotos de implementación de la PNAOCI (2003) : • UMI Guapi- Iscuandé • UMI Morrosquillo

2000 2001

2003

2010

2013

2017

Decreto 1120 de 2013 (POMIUAC)

Resolución 0768 de abril 2017

2002

CONPES Vigente)

Formulación

Decreto-Ley 1450 de 2011 (PND 2010-2014)

Moderador


1. Se genero el marco de política (documento amarillo), el marco conceptual y normativo, los diagnósticos sectoriales. A partir de ese docuemnto se genera la PNAOCI, que es un documento político que orienta, que define hacia donde se orienta la ZC en el país. Se constituye en la base para el marco normativo definido más adelante, como el CONPES, los decretos (No. 1120 que adopta la definición de ZC, establece las UAC, le otorga competencias como autoridad ambiental a todas las CARs costeras en lo marino y establece que se formulen los POMIUAC) y resoluciones complementarias (R. 0768 adopta la Guia Técnica para la ordenación y manejo de la ZC. Tomó como información base las tres guías col. MIZC que se generaron en INVEMAR y con base en los pilotos)

Unidades Ambientales Costeras

Unidades Ambientales Costeras (UAC)

Entendidas estas como unidades continuas, con ecosistemas claramente definidos, que requieren de una visualización y manejo unificado (MMA, 2001). Son: 7 en el Caribe (1 Oceánica) 5 en el Pacífico (1 Oceánica)

Moderador


La política definió los criterios para la delimitación de las UAC y las UMIS. El Decreto 1120/13 adopta las UAC y sus instrumentos de gestión. Son 12 UAC, 5 en el Caribe, 1 Insular en el Caribe, 4 en el Pacífico y 2 oceánicas.

www.invemar.org.co invemar.org.co invemarcolombia invemarcolombia

POMIUAC Planes de Ordenamiento y Manejo de

las Unidades Ambientales Costeras

Expedición Decreto 1120 de 2013 Se establece los.-Planes de Ordenación y Manejo Integrado de las Unidades Ambientales Costeras -POMIUAC-, como instrumento de planificación mediante …… definen y orienta la ordenación y manejo ambiental de las unidades ambientales costeras. Norma de superior jerarquía y determinante ambiental para la elaboración y adopción de los planes de ordenamiento territorial, y orienta la planeación de los demás sectores en la zona costera

Moderador


Este es el Decreto que reglamenta las UAC y establece los POMIUUAC, así mismo, le da la competencia a las CAR costeras para la ordenación y manejo de las UAC. La base conceptual y metodológica la aportó INVEMAR desde 1996 con todo el desarrollo de proyectos piloto, guías, insumos para la política y demás actividades, y acompañamiento a las CAR. Incluído todo un programa de capacitación a las instituciones y comunidades a través de los cursos MIZC, diplomados, etc.

http://www.invemar.org.co/

https://www.facebook.com/invemar.org.co

https://twitter.com/invemarcolombia

https://www.youtube.com/channel/UCfI4vqyXyqo_IeepJpL0QAw


Consideración de los diferentes instrumentos de planificación ambiental de orden nacional, regional y local, a articularse con las directrices y medidas de manejo que se establezcan para los recursos naturales renovables, lo cual facilitará el manejo integrado de la zona costera.

Sobre la base generada entre 2000 y 2012 (experiecnia e informes de pilotos, guías y procesos MIZC con una interesante participación de muchos actores y sectores, el MADS expidió en el año 2013 el decreto 1120, donde se establece la obligatoriedad a las autoridades ambientales de la zona marino costera del país, a formular los “Planes de Ordenación y Manejo Integrado de las Unidades Ambientales Costeras (POMIUAC)”, como instrumento para orientar la ordenación y manejo ambiental de estas áreas, adicionalmente el decreto en mención expone la necesidad de conformar las comisiones conjuntas, como instancias de coordinación y plantea los referentes de participación de actores en las diferentes fases del proceso, incluidos los procesos de consulta previa a que den lugar cuando haya presencia de grupos étnicos en las UAC.

Moderador


Esta resolución adopta la Guía técnica de ordenación y manejo, con base en las guías metodológicas formuladas por INVEMAR (3 manuales – Col-MIZC)






AVANCES POMIUAC Convenio 429 de 2017

Fase

1

Fase

2

Fase

3

Fase

4

Fase

5

Fase

6

Conf

orm

ació

n C.

Con

junt

a

Regl

amen

to in

tern

o

Conf

orm

ació

n co

mité

técn

ico

Delim

itaci

ón

Cons

truc

ción

est

rate

gia

de p

artic

ipac

ión

Estr

ateg

ia fi

nanc

iera

For

mul

ada

Cara

cter

izaci

ón y

dia

gnós

tico

Zoni

ficac

ión

y pr

ospe

ctiv

a

Form

ulac

ión

y ad

opci

ón

Impl

emen

taci

ón

Segu

imie

nto

y Ev

alua

ción

Pacífico Norte Chocoano

EP EP

P EP P P P

EP: En Proceso P: Propuesta PE: Pendiente

Codechoco-MADS

Codechoco-MADS

CVC, EPA-MADS

Corponariño- CRC-MADS

Autoridades Ambientales

(nal. Y subnal.)

Moderador


En la delimitación los actores sociales deben participar en el proceso: Autoridades ambientales (MADS, PNN, CAR, EPA o DABMA), Grupos étnicos, grupos económicos, comunidades organizadas, entes territoriales y comunidad en general.






PEM

MIZC (1999 -2017…) POMIUAC s en proceso

NACIONAL

REGIONAL

Información espacial para MIZC y MbE Caribe Ejercicio para el área

marina de la UAC- Málaga Buenaventura (2017)

Cursos MIZC –PEM para sector Pacífico (comunidades, técnicos, tomadores de

decisión)

SÍNTESIS

Moderador


Estos son dos proyectos del orden internacional, que apoyan los procesos MIZC y PEM. SPINCAM (pacífico) y CMA2 para el Caribe MbE: Manejo basado en ecosistemas. SPINCAM es una Red de información y datos del Pacífico Sur para el apoyo a la gestión integrada del área costera. Se han fortalecido los procesos a nivel nacional y local, para fortalecer la red a nivel regional (5 países).





Marco legal y operacional en

marcha

Sistema financiero sostenible

Capacidades institucionales e

individuales fortalecidas

Generación de conciencia pública

nacional e internaiconal

SUBSISTEMA DE AREAS MARINAS PROTEGIDAS - SAMP

Las AMP y su conectividad son una alternativa de solución ante las diferentes presiones ejercidas sobre los ecosistemas marinos y costeros (sobreexplotación del recurso pesquero, pérdida y transformación de hábitat, contaminación, especies invasoras y cambio climático)

- Apoyo y Declaratoria nuevas AMP. - Meta AICHI del 13% - Consejo Nal . AMP-CONAP.

- Capacitación funcionarios

- Protocolos de monitoreo

- Fortal. CARs

- Se desarrollo estrategia de sensibilización para población colombiana y vis.

- Se identifico brecha financiera

- Algunos mecanismos de financiacion

- PN Ecoturismo

Moderador


El SAMP para el diseño y consolidación se contó con la financiación del GEF por 5 años. Desde el año 2000 venimos hablando del Subsistema de Areas Marinas Protegidas, dentro del Sistema de Areas Protegidas (SAP). El proyecto tuvo 4 componentes fundamentales: 1) La declaratoria de nuevas AMP nacionales y regionales, contribuyendo a superar la meta del 13% (nacional) y de AICHI (10%). Tenemos 36 AMP, dentro de las cuales el SAMP contribuyo con 13 (6 nuevas). Marco Legal se incluyo en el Decreto 2372/10 los subsitsemas temáticos; otro resultado importante fue que el CONAP (Consejo Nacional de Areas Protegidas) en el 2015 reconoció al SAMP como la estrategia operativa para la consolidación de las AMP al interior de los SIRAP (Sistemas Regionales de Areas Protegidas del Caribe y Pacífico), para este ultimo se tiene un convenio firmado entre PNN, los SIRAP e INVEMAR para la promoción de acciones iniciales entorno al SAMP a través de un Plan de Acción. 2) Se logró identificar las brechas financiera y necesidades en las autoridades ambientales para la gestión del SAMP; se identificaron mecanismos de financiación que están en proceso; se formularon planes de negocios en temas de ecoturismo. 3) Se capacitaron a funcionarios para AMP, se establecieron 60 acuerdos de uso para la conservación (a través de buenas prácticas); se establecieron protocolos para el monitoreo, a través de los indicadores mínimos (condición-tendencia, prioridades de restauración. ICAM, entre otros); fortalecimiento a las CAR en infraestructura y equipo. 4) Se desarrollo toda la estrategia de sensibilización para la población colombiana y visitantes

SUBSISTEMA DE AREAS MARINAS PROTEGIDAS - SAMP

Las AMP y su conectividad son una alternativa de solución ante las diferentes presiones ejercidas sobre los ecosistemas marinos y costeros (sobreexplotación del recurso pesquero, pérdida y transformación de hábitat, contaminación, especies invasoras y cambio climático)

EN PACIFICO COLOMBIANO EL SAMP: Creación y ampliación de nuevas AMP Acompaña al Sistema Regional de AMP (Sirap) Pacífico y a la mesa local Pacífico

Oeste. Proyección a REDD+, como alternativa de sosteniblidad económica de AMPs:

Estimación del contenido de carbono de los bosques de manglar en consejo comunitario La Plata, bahía Málaga, Valle del Cauca.

Monitoreo de ecosistemas marinos y costeros

ENTRENAMIENTO Y GENERACION DE CAPACIDADES A TRAVÉS DEL CENTRO REGIONAL PARA LATIONAMERICA EN CIENCAS MARINAS DE LA IOC-IODE-UNESCO (RTC – OTGA)

Cursos anuales en: - MIZC-PEM - AMP - OBIS - SIG Marino - Repositorios

digitales - “Hechos a la

medida” por ej. El de SPINCAM

33

Aliados en MSc y DCM, cursos como electiva

Moderador


En el marco de la gestión del SAMP, se logró que Colombia fuera, a través del INVEMAR, un Centro de Entrenamiento Regional para Latinoamerica (OTGA). Tenemos aliados nacionales e internacionales. En estos cursos no solo hay estudiantes de la comunidad científica, si no que está abierto a los tomadores de decisiones (CAR, Ministerios, Alcaldías, y otras entidades públicas nacionales).

ENTRENAMIENTO Y GENERACION DE CAPACIDADES A TRAVÉS DEL CENTRO REGIONAL

PARA LATIONAMERICA EN CIENCAS MARINAS (RTC – OTGA) DE LA UNESCO-COI-IODE.

ALGUNOS DATOS DESDE QUE SE INICIO: 14 Cursos realizados (+ 0 – entre 12 a 15 estudiantes). Alrededor de 200. 80% alumnos internacionales de Latinoamérica. +o- 160. 20% alumnos nacionales. +o- 40. De todos los países de Latinoamérica con costas (+ Brasil) Profesores nacionales Profesores internacionales: Dr. Yañez Arencibia (q.e.p.d); Dra. Filomena Cardoso;

Leticia Lizondo; entre otros.

Muchas gracias [email protected] [email protected] [email protected] polí[email protected]

mailto:[email protected]



mailto:pol%C3%[email protected]

avances y proyecciones del manejo de los...

Documents