atenciÓn y reinserciÓn de jÓvenes infractores
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ATENCIÓN Y REINSERCIÓN 3 DE JÓVENES INFRACTORES
PROGRAMAS
Programa de ejecución de medidas o Subprograma de ejecución de medidas de internamiento o Subprograma de ejecución de medidas en medio abierto
Programa de orientación y apoyo a la inserción
o Subprograma de seguimiento o Subprograma orientación y apoyo
Programa de prevención de la marginación infanto juvenil
o Subprograma de intervención socializadora o Subprograma de intervención educativa
Programas específicos
o Programa de prestaciones en beneficio de la comunidad o Programa de permanencia de fin de semana en centro o Programa de permanencia de fin de semana en domicilio o Programa de mediación o Programa pluriregional de lucha contra la discriminación o Turno de guardia o Programa de voluntariado o Programa de formación de personal
POBLACIÓN 1. Población a la que vienen referidas las competencias del Servicio. Si bien, conforme determina el artículo 1 de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, el ámbito de aplicación viene referido a hechos cometidos por mayores de 14 años y menores de 18, la edad que tienen los menores objeto de las medidas y actuaciones no se corresponden exactamente con dicha franja de edad:
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• Por un lado, la franja anterior viene referida a la posibilidad de aplicar la Ley Orgánica
5/2000, pero una vez impuestas las medidas la permanencia en el sistema se prolonga hasta los 23 años, en el caso de medidas de internamiento, o hasta la extinción de las medidas, en el caso de las medidas en medio abierto, por lo que en la práctica nos encontramos con un número importante de mayores de 18 años, dentro del ámbito de reforma.
• Por otro lado, porque junto a las actuaciones en el ámbito de ejecución de medidas, también corresponden al servicio competencias en materia de prevención y de apoyo a la inserción, incorporándose al primer campo medias y actuaciones cuyos destinatarios son menores de 14 años y al segundo actuaciones con menores y jóvenes que han finalizado el cumplimiento de una medida judicial o han causado baja en el sistema de protección desde una medida de acogimiento residencial.
Con estas consideraciones, el análisis poblacional ha tomado a la franja 14-17 años, como grupo de menores susceptible de responsabilidad al amparo de la Ley Orgánica 5/2000, si bien más adelante se especifican los destinatarios de cada uno de los programas.
Población de Castilla y León de 14 a 17 años según sexo (1998-2005) Año Varones Mujeres TOTAL 1998 63.335 59.634 122.969 1999 60.464 57.198 117.662 2000 57.639 54.483 112.123 2001 55.132 52.018 107.149 2002 53.028 50.208 103.233 2003 51.226 48.263 99.489 2004 49.378 46.945 96.323 2005 48.142 45.887 94.029
Menores de 14 a 17 años - Castilla y León
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Varones
Mujeres
A pesar del paulatino descenso en la población de Castilla y León en esta franja de edad, en los últimos años se viene incrementando el número de medidas impuestas:
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Evolución nuevas medidas impuestas Año Medidas
2001 494
2002 1.036
2003 951
2004 1.124
2005 1.239 2. Población destinataria de los diferentes programas 2.1 Programa de ejecución de medidas:
Dirigido a menores y jóvenes a los que los Jueces de Menores les han impuesto una medida al amparo de lo previsto en la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, por la comisión de hechos tipificados como delitos o faltas en el Código Penal o en las leyes penales especiales.
Los hechos han sido cometidos por mayores de catorce años y menores de dieciocho.
Su permanencia en el programa se alarga hasta el cumplimiento final de la medida, con independencia de la edad en esos momentos, en el caso de las medidas en medio abierto, o hasta el cumplimiento de los 23 años, en el caso de las medidas de internamiento.
Dentro de este programa tenemos dos subprogramas:
Subprograma de ejecución de medidas de internamiento: comprende las siguientes medidas:
− Internamiento en régimen cerrado − Internamiento en régimen semiabierto − Internamiento en régimen abierto − Internamiento terapéutico − Permanencia de fin de semana en centro − Convivencia en grupo educativo (cuando se lleva a cabo en dispositivos
específicamente creados para tal medida)
Subprograma de ejecución de medidas en medio abierto: comprende las siguientes medidas:
− Tratamiento ambulatorio − Asistencia a un centro de día − Permanencia de fin de semana en domicilio − Libertad vigilada − Convivencia con otra persona, familia o grupo educativo − Prestaciones en beneficio de la comunidad − Realización de tareas socio-educativas
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− Internamiento terapéutico (cuando se lleva a cabo en dispositivos del sistema de salud o de atención a drogodependientes)
2.2 Programa de orientación y apoyo a la inserción
2.2.1 Subprograma de seguimiento: Las actuaciones de seguimiento tienen como destinatarios los siguientes grupos de
menores: − Menores y jóvenes que hayan finalizado la ejecución de una medida judicial. − Menores y jóvenes que hayan sido objeto de medida de intervención socializadora o de
actuaciones de intervención educativa, una vez finalizadas. − Menores y jóvenes remitidos a la Entidad Pública de Protección por el Ministerio Fiscal
o por los Jueces de Menores, por haberse resuelto la no procedencia de la incoación de expediente ante dicha jurisdicción, por haberse acordado su sobreseimiento o por haber finalizado el cumplimiento de una medida y estimarse innecesaria la adopción de otra.
− Menores que, por haberse cerrado su expediente de protección, hayan dejado de estar bajo la guarda de la Administración una vez cumplidos los 16 años.
2.2.2 Subprograma orientación y apoyo: Las actuaciones de orientación y apoyo están dirigidas a aquellos menores y jóvenes que
se incorporen a las actuaciones de seguimiento y especialmente aquellos con un índice de inclusión social próximo a la exclusión social. El menor o joven ha de mostrar su conformidad a participar en el programa. 2.3. Programa de prevención de la marginación infanto juvenil:
2.3.1 Subprograma de intervención socializadora:
Las actuaciones de intervención socializadora están dirigidas a los menores que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:
a) Menores con expediente de protección, que se encuentren en situación de riesgo y además presenten graves problemas de socialización, inadaptación o desajuste social.
b) Menores que no hayan cumplido los 14 años autores de hechos tipificados en las leyes penales como delitos o faltas, puestos por el Ministerio Fiscal a disposición de la Entidad Pública de Protección (artículo 3 L.O. 5/2000), cuando se resuelva por ésta la procedencia de la acción protectora conforme a lo establecido en la normativa en materia de protección.
c) Menores que, habiendo cumplido los 14 años, no hayan alcanzado los 18 y han cometido hechos tipificados en las leyes penales como delitos o faltas y son remitidos por el Ministerio Fiscal o por los Jueces de Menores a dicha Entidad Pública (artículos 18, 19, 27.4, 30.4 y 53.2 L.O. 5/2000), siempre que se resuelva por ésta la procedencia de la acción protectora.
d) Mayores de 14 años y menores de 18 que hayan finalizado el cumplimiento de una medida de reforma, cuando la Entidad Pública, de oficio, constate la persistencia de problemas de socialización, inadaptación o desajuste social y considere, sobre la base
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de sus circunstancias e interés, la necesidad de una intervención en el marco formal de la acción protectora.
2.3.2 Subprograma de intervención educativa: Las actuaciones de intervención educativa están dirigidas a los menores que se encuentren
en alguna de las siguientes situaciones: a) Menores que no hayan cumplido los 14 años autores de hechos tipificados en las leyes
penales como delitos o faltas, puestos por el Ministerio Fiscal a disposición de la Entidad Pública de Protección (artículo 3 L.O. 5/2000), cuando no se resuelva por ésta la procedencia de la acción protectora conforme a lo establecido en la normativa en materia de protección.
b) Menores que, habiendo cumplido los 14 años, no hayan alcanzado los 18 y han cometido hechos tipificados en las leyes penales como delitos o faltas y son remitidos por el Ministerio Fiscal o por los Jueces de Menores a dicha Entidad Pública (artículos 18, 19, 27.4, 30.4 y 53.2 L.O. 5/2000), siempre que no se resuelva por ésta la procedencia de la acción protectora.
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1. DESARROLLO NORMATIVO Y ORGANIZATIVO
Las actuaciones que desde el Servicio se han llevado a cabo durante el año 2005 en esta materia han seguido las siguientes líneas:
- Ampliación y mejora de los recursos disponibles para la ejecución de medidas, lo que se ha traducido en la ampliación de personal en las Unidades de Intervención Educativa. También se han ampliado los dispositivos para la ejecución de medidas, con la firma de un convenio, para la apertura de un dispositivo de ocho plazas en Salamanca destinado al cumplimiento de medidas de internamiento terapéutico para menores con problemas de consumo y convivencia con grupo educativo así como un nuevo convenio con la Fundación Juansoñador para la creación de un Centro de Día en Valladolid y León donde ejecutar la medida de Centro de Día, Libertad Vigilada y Tareas Socioeducativas que viene a sustituir a los anteriormente existentes.
- Se consolida el programa para la inserción laboral de los menores, no solo durante la ejecución de la medida, sino también una vez finalizada esta, realizado en colaboración con el Servicio Público de Empleo y la Fundación Diagrama, dentro del Programa Operativo de lucha contra la discriminación del Fondo social Europeo.
- En este año la entrada en vigor el 28 de febrero de 2005 del Real Decreto 1774/2004 de 30 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores, junto con otros cambios normativos producidos con anterioridad ha hecho necesario llevar a cabo un proceso de revisión de los procedimientos de trabajo vigentes hasta al fecha, iniciando la adaptación de los mismos, lo que termina con la elaboración de la Orden de Servicio de 16 de agosto de 2005 de la Dirección Técnica de Ordenación de los Servicios Sociales y Protección a la Infancia por la que se establecen normas para la ejecución de medidas judiciales impuestas en aplicación de la Ley Orgánica 5/2000.
- Decreto 57/2005, de 14 de julio por el que se aprueba los Planes Regionales Sectoriales
de Atención y Protección a la Infancia, de Atención a las Personas Mayores, de Atención a las Personas con Discapacidad y de Acciones para la Inclusión Social. El Área 04 del Plan Regional Sectorial de Atención y Protección a la Infancia se refiere a Menores Infractores, con dos programas de actuación: Ejecución de medidas judiciales y Orientación y apoyo a la inserción social, así mismo se realizan actuaciones concretas en el Área 01 de promoción y prevención concretamente en el programa 02 de prevención de la marginación infanto-juvenil.
Durante este año se ha trabajado en la creación de la aplicación informática MEIN, como
instrumento para facilitar el tratamiento de los datos en el área de menores infractores.
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2. CENTROS
NOMBRE LOCALIDAD CAPACIDAD MEDIDA Centro Zambrana Valladolid 69 plazas I. R. Cerrado
I. Régimen Semiabierto I. Régimen Abierto I. Terapéutico Fin de semana en centro
Unidad Terapéutica para menores San Juan Grande
Palencia 5 plazas (2 protección y dos reforma)
I. Terapéutico
Centro Educativo Jalama León 5 plazas I. Régimen Abierto Convivencia grupo educativo Fin de semana en centro
Centro Vivienda Hogar Casa Escuela Santiago 1
Salamanca 4 plazas I. Régimen Abierto Convivencia grupo educativo Fin de semana en centro
Centro Santiago 3 Salamanca 8 plazas I. Régimen Terapéutico Convivencia grupo educativo
2.1 RESUMEN GENERAL 2.1.1 Evolución de menores internados por centros
Menores a
31-12-2004 Altas 2005 Bajas 2005 Menores a 31-12-2005
Centro Regional Zambrana de Valladolid 53 134 131 56 Unidad Terapéutica “San Juan Grande” de Palencia 2 1 2 1 Centro Educativo Jalama de León 5 9
9 5 Centro Vivienda Hogar Santiago Uno de Salamanca 4 9 7 6 Centro Santiago Tres de Salamanca. 0 10 2 8
TOTAL 64 163 151 76 *En el Centro Santiago Uno de Salamanca se encuentran ingresados 2 menores fuera de convenio.
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2.1.2 Distribución de menores por provincias y medidas a 31-12-2005
INT. CAUTELAR MEDIDA FIRME CGE INTERNAMIENTO TERAPÉUTICO
RA RS RC RA RS RC F/S C F C F TOTAL
AVILA 0 0 0 0 1 0 1 0 2 0 0 4 BURGOS 0 4 0 2 2 1 0 0 2 0 1 13 LEON 0 0 2 0 5 3 0 0 3 0 3 16 PALENCIA 0 1 0 0 2 0 1 0 2 0 0 6 SALAMANCA 0 0 2 0 5 0 0 0 2 0 0 10 SEGOVIA 0 0 1 0 2 0 0 0 4 0 0 7 SORIA 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 VALLADOLID 0 1 1 0 6 0 0 0 1 0 1 10 ZAMORA 0 0 0 0 4 4 0 0 0 0 0 8 OTRAS CC.AA. 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1
TOTAL 0 6 6 2 29 8 2 0 16 0 5 76
2.2 CENTRO REGIONAL ZAMBRANA 2.2.1 Área de Intervención de Reforma - Datos de la población:
Menores a 31-12-04 53 Menores a 31-12-05 56 Altas 134 Bajas 131 Total menores atendidos 187 Permanencia media en el Centro (excluidas detenciones y f/s) 164 días
- Nivel de ocupación:
Menores internados a 31-12-2005 INT. CAUTELAR MEDIDA FIRME
RA RS RC IT RA RS RC IT F/S
TOTAL
AVILA 1 1 2 BURGOS 4 2 2 1 9 LEON 2 5 3 2 12 PALENCIA 1 2 1 4 SALAMANCA 2 5 7 SEGOVIA 1 2 3 SORIA 1 1 VALLADOLID 1 1 6 1 9 ZAMORA 4 4 8 OTRAS CC.AA. 1 1
TOTAL 0 6 6 0 2 29 8 3 2 56
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Indice de ocupación AÑO 2001* 2002** 2003*** 2004*** 2005***
Estancias posibles anuales 13.870 16.446 23.725 23.790 23.725 Estancias producidas 8.777 12.884 17.954 22.863 20.262 Indice de ocupación 63,3% 78,3% 75,7% 96,1% 85,4%
* Cálculo sobre 38 plazas, no computándose dos plazas de la unidad de enfermería. ** Cálculo sobre 38 plazas hasta 30-06-02 y sobre 52 desde 01-07-02 *** Cálculo sobre 65 plazas, sin computar una plaza de enfermería y tres plazas de separación - Infracciones que motivan el ingreso (%):
DELITO/FALTA 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Homicidio 1,4 2,4 1,4 0,8 1,2 2,0 Lesiones 12,9 3,6 12,2 11,5 11,4 9,9 Contra la libertad sexual 5,7 6,0 3,3 0,8 3,0 2,7 Robo con violencia o intimidación 12,9 16,7 15,5 18,0 25,3 19,2 Robo con fuerza en las cosas 10,0 21,4 20,7 11,5 10,9 11,3 Hurto 15,7 15,5 12,7 1,6 7,2 9,3 Daños 7,1 0,0 3,7 2,5 4,8 4,0 Atentados, resistencia, desobediencia, desórdenes 5,7 1,2 4,7 1,6 3,6 2,0
Quebrantamiento de condena 0,0 17,8 10,8 31,2 2,4 3,3 Otros 28,6 15,4 15,0 20,5 30,1 36,4
TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 - Estructura del Área:
MÓDULO/UNIDAD CAPACIDAD MENORES INTERNADOS Acogida 5 plazas Periodo de acogida. Permanencia de fin de semana Módulo 1 14 plazas Chicos mayores de 16 años en régimen cerrado Módulo 2 14 plazas Chicos mayores de 16 años en régimen semiabierto Módulo 3 12 plazas Sector chicos menores de 16 años Módulo 4 12 plazas Chicos menores de 16 años
Módulo de Mujeres 4 plazas Chicas cualquiera que sea la edad y medida Unidad de Intervención Terapéutica 4 plazas Mixto y para cualquier edad de los menores
Unidad de Separación 3 plazas Sanciones de separación en grupo. Tránsitos
Enfermería 1 plaza Menores enfermos y convalecientes que no pueden permanecer en su Unidad
2.2.2 Área de Intervención para la Socialización 2.2.2.1 Unidad de Educación Especial
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- Datos de la población: Nº de menores a 31-12-04 8
Nº de menores a 31-12-05 8
Altas 15
Bajas 15
Total menores atendidos 23
- Casos atendidos: AÑO 2001 2002 2003 2004 2005
Permanecen año anterior 9 7 11 4 8
Altas 12 22 8 13 15 TOTAL 19 29 19 17 23
- Nivel de ocupación:
Procedencia de los menores internados a 31-12-2005
PROVINCIA BURGOS 2 LEÓN 1 PALENCIA 1 VALLADOLID 1 ZAMORA 3 TOTAL 8
Indice de ocupación
AÑO 2001 2002 2003 2004 2005 Estancias posibles anuales 5.110 5.110 5.110 5.124 5.110 Estancias producidas 1.658 3.281 1.482 2.444 4.110
Indice de ocupación 32,4% 64,2% 29,0% 47,7% 80,4% 2.2.2.2 Unidad de Atención Inmediata en Régimen Especial Durante el año 2005 han ingresado en esta Unidad un total de 3 menores. El internamiento se ha llevado a cabo en el marco físico de la Unidad de Educación Especial, conforme a lo previsto en el segundo párrafo del número 2 del artículo 8 y en el número 3 del artículo 18 ter, ambos del Decreto 203/2000 antes citado, según modificaciones introducidas por el Decreto 42/2004.
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Procedencia de los menores PROVINCIA BURGOS ZAMORA TOTAL
Nº MENORES 1 2 3
Evolución menores atendidos en atención inmediata 2004 2005
5 3 2.2.2.3 Estructura del Área de Intervención para la Socialización
HOGARES CAPACIDAD MENORES
Hogar 1 5 plazas Niños mayores de 16 años o de 15 años que vayan a cumplir próximamente los 16 y se prevea una estancia prolongada en el centro
Hogar 2 5 plazas Niños mayores de 14 años y menores de 16 Hogar 3 4 plazas Niños menores de 14 años
Niñas con independencia de la edad Unidad de Atención Inmediata en
Régimen Especial 8 plazas Mixta y con independencia de la edad
2.2.2.4 Comisiones de Trabajo Para el ingreso en la Unidad de Educación Especial
ASISTENTES Nº FECHA Nº MENORES SARJI SPI CRZ GT VALLADOLID 1 13/01/05 3 X X X LEÓN
2 03/02/05 2 X X X VALLADOLID 3 02/02/05 1 X X ZAMORA 4 10/03/05 1 X X X LEÓN
BURGOS SEGOVIA VALLADOLID 5 01/04/05 5 X X X
ZAMORA 6 09/06/05 1 X X X BURGOS
VALLADOLID 7 06/07/05 2 X X X ZAMORA 8 09/08/05 1 X X X BURGOS 9 25/08/05 1 X X X PALENCIA 10 28/09/05 1 X X X PALENCIA
BURGOS 11 13/10/05 2 X X X VALLADOLID VALLADOLID 12 20/10/05 2 X X X ZAMORA
13 02/12/05 1 X X X VALLADOLID 14 14/12/05 1 X X X ÁVILA 15 19/12/05 1 X X X LEÓN
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2.2.3 Personal del Centro Regional Zambrana
PERSONAL GSS CONSEJERÍA EDUCACIÓN
CONSEJERÍA DE SANIDAD
ENTIDADES PRIVADAS TOTAL
Dirección 3 3 Equipo Técnico 4 1 5 Area Sanitaria 1 2 3 Area Escolar * 8 8 Area Educativa 24 70 94 Area laboral 2 3 5 Area administrativa 6 6 Servicios y mantenimiento 20 3 23 Vigilancia y seguridad 4 30 34 TOTAL 64 8 2 107 181
* El número de maestros puede variar en función del número de menores internados, estando compuesta la RPT del centro por 7 profesionales. 2.2.4 Visitas de Jueces y Fiscales Durante el año 2005 el Centro ha recibido la visita en 30 ocasiones de Jueces y Fiscales de la Comunidad Autónoma al objeto de entrevistarse con los menores que se encontraban internados en el Área de Reforma.
Visitas Jueces y Fiscales
2002 2003 2004 2005 JM FM JM MF JM MF JM MF AVILA 0 0 0 0 2 0 1 0 BURGOS 2 0 3 0 4 3 3 3 LEON 0 0 1 0 2 0 1 0 PALENCIA 0 0 1 0 4 0 2 0 SALAMANCA 0 0 2 1 3 0 2 1 SEGOVIA 0 0 3 0 4 0 3 0 SORIA 1 0 1 1 0 0 2 0 VALLADOLID 7 8 9 8 8 6 7 2 ZAMORA 0 0 2 1 1 10 2 1 TOTAL 10 8 22 11 28 9 23 7 TOTAL VISITAS 18 33 37 30 2.3 CENTROS CONVENIADOS 2.3.1 Unidad Terapéutica para menores "San Juan Grande" de Palencia Se trata de una unidad terapéutica que funciona desde el 18 de marzo de 2002 en virtud de convenio de colaboración con el Centro Asistencial San Juan de Dios de Palencia.
La Unidad dispone de dos plazas destinadas a la ejecución de las medidas de internamiento terapéutico de menores y jóvenes con anomalías o patologías psíquicas, excluyéndose aquellos
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menores que presenten exclusivamente diagnóstico de trastorno disocial, discapacidad mental y aquellos cuyo principal trastorno sea la drogadicción. Además se llevan a cabo estudios diagnósticos de aquellos menores que ingresan cautelarmente, cuando así es solicitado desde los Juzgados de Menores. La Unidad se encuentra integrada en el ámbito hospitalario, por lo que además de disponer de personal propio cuenta con profesionales de apoyo que trabajan en el recinto del hospital. Durante el año 2005 ha ingresado en el Centro San Juan de Dios un menor con trastorno esquizofrénico desorganizado, medida de internamiento terapéutico acordada por el Juzgado de Menores de León por tiempo de 16 meses.
Menores internados en 2005 Menores a 31-12-04 2 Altas 2005 1 Bajas 2005 2 Menores a 31-12-05 1
Indice de ocupación en 2005
Estancias posibles anuales 730 Estancias producidas 445 Indice de ocupación 60,96
2.3.2 Centro Educativo Jalama de León
El Centro se inauguró el 12 de noviembre de 2002 en virtud de un Convenio de colaboración con la Asociación ASECAL. Está destinado a la ejecución de las medidas de internamiento en régimen abierto, permanencia de fin de semana en centro y convivencia en grupo educativo, dispone de cinco plazas en régimen de internado. Durante el año 2005 acogió a 14 menores, 2 del Juzgado de Menores de Burgos, 8 procedentes del Juzgado de Menores de León, 1 del Juzgado de Menores de Palencia, 2 del Juzgado de Menores de Salamanca y 1 del Juzgado de Menores de Segovia, siendo 8 varones y 6 mujeres, la media de edad fue de 17 años.
Las medida de convivencia con grupo educativo fue la más frecuente 12 menores cumplieron esa medida, la de permanencia de fin de semana en centro fue impuesta por los Juzgados de Menores en dos ocasiones. La permanencia media de la medida de Convivencia en Grupo educativo fue de 150 días. Los hechos cometidos por estos menores fueron calificados en 7 ocasiones de delito de maltrato familiar, en 4 de robo con violencia y en 1 ocasión de daños, existieron 2 medidas por el incumplimiento de la medida de libertad vigilada.
Menores internados en 2005 Permanencia de
fin de semana Convivencia en grupo educativo
Internamiento en R. Abierto TOTAL
Menores a 31-12-04 0 5 0 5 Altas 2005 2 7 0 9 Bajas 2005 2 7 0 9 Menores a 31-12-05 0 5 0 5
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Indice de ocupación en 2005 Estancias posibles anuales 1.825
Estancias producidas 1.255 Indice de ocupación 68,76
2.3.3 Centro Vivienda Hogar Santiago Uno de Salamanca
El Centro se inauguró el 18 de agosto de 2004 en virtud de un Convenio de colaboración con la Entidad Casa Escuelas Pías Santiago Uno (PP. ESCOLAPIOS) de Salamanca. Está destinado a la ejecución de las medidas de Internamiento en Régimen Abierto, Permanencia de Fin de Semana en Centro y Convivencia en Grupo Educativo, y dispone para ello de cuatro plazas. Durante el año 2005 acogió a 13 menores, procedentes, 6 del Juzgado de Menores de Burgos, 1 del Juzgado de Menores de León, 1 del Juzgado de Menores de Palencia, 3 del Juzgado de Menores de Salamanca y 2 del Juzgado de Menores de Zamora, siendo 9 hombres y 4 mujeres, la media de edad fue de 16 años.
La medida más impuesta fue la de Convivencia en Grupo Educativo,11 menores cumplieron la misma con una estancia media en el centro de 183 días. A un menor le fue impuesta la medida de Permanencia de Fin de Semana en Centro y otro cumplió una medida de Internamiento en Régimen Abierto. Los hechos que los menores cometieron con más frecuencia fueron calificados de delito de maltrato familiar.
Menores internados en 2005 Permanencia de
fin de semana Convivencia en grupo educativo
Internamiento en R. Abierto TOTAL
Menores a 31-12-04 1 3 0 4 Altas 2005 0 8 1 9 Bajas 2005 1 6 0 7 Menores a 31-12-05 0 5 1 6
*La sobreocupación es debido al ingreso de 2 menores fuera de convenio
Indice de ocupación en 2005 Estancias posibles anuales 1.460
Estancias producidas 1.406 Indice de ocupación 96,30
2.3.4 Centro Santiago Tres de Salamanca
El 15 de marzo de 2005, se firma un convenio de colaboración entre la Gerencia de Servicios Sociales y la entidad Casa Escuelas Pías Santiago Uno (PP Escolapios) de Salamanca, para la ejecución de las medidas de Internamiento Terapéutico (consumo de drogas) y Convivencia en Grupo Educativo, previstas en la Ley Orgánica 5/2000 en el centro vivienda hogar Santiago Tres. El centro dispone de 8 plazas mixtas para el cumplimiento de las mencionadas medidas.
Durante el año 2005 acogió a 10 menores, procedentes, 3 del Juzgado de Menores de Ávila, 2 del Juzgado de Menores de Burgos, 1 del Juzgado de Menores de Salamanca, 3 del Juzgado de Menores de Segovia y 1 del Juzgado de Menores de Valladolid, la media de edad fue de 15 años.
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La medida más impuesta fue la de Convivencia en Grupo Educativo, solo uno de los menores cumplió la medida de Internamiento Terapéutico. Los hechos que los menores cometieron con más frecuencia fueron calificados como robo con violencia y maltrato familiar.
Menores internados en 2005 Convivencia en
grupo educativo Internamiento Terapéutico TOTAL
Menores a 31-12-04 0 0 0 Altas 2005 9 1 10 Bajas 2005 2 0 2 Menores a 31-12-05 7 1 8
Indice de ocupación en 2005
Estancias posibles anuales 2.328 Estancias producidas 1.844 Indice de ocupación 79,20
2.3.5 Centros de Día El 15 de marzo de 2005 se firma un convenio de colaboración entre la Gerencia de Servicios Sociales y la Fundación JuanSoñador, para el funcionamiento de un centro de Día en Valladolid y León.
En la medida de asistencia a un centro de día, el menor es derivado a un centro plenamente integrado en la comunidad, donde se realizan actividades educativas de apoyo a su competencia social.
Esta medida pretende proporcionar a un menor un ambiente estructurado durante buena parte del día, en el que se llevan a cabo actividades socio-educativas que puedan compensar las carencias del ambiente familiar de aquel.
Lo característico del centro de día es que en ese lugar es donde toma cuerpo lo esencial del proyecto socio-educativo del menor, si bien éste puede asistir también a otros lugares para hacer uso de otros recursos de ocio o culturales. Durante el año 2005 se han ejecutado un total de 5 medidas de asistencia a centro de día, si bien los centros han cumplido, dentro del sistema de reforma, funciones más amplias que la ejecución de medidas de esta naturaleza, desarrollándose en ellos medidas de realización de tareas socio-educativas, además de ser un dispositivo habitualmente utilizado por menores con medida de libertad vigilada, acudiendo a los centros de día para realizar actividades concretas.
Evolución Medidas de Asistencia a Centro de Día ejecutadas 2003 2004 2005
AVILA 0 8 2 BURGOS 0 0 2 LEON 6 6 1 PALENCIA 0 0 0 SALAMANCA 1 0 0 SEGOVIA 0 2 0 SORIA 0 0 0 VALLADOLID 13 16 0 ZAMORA 0 2 0 TOTAL 20 34 5
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Dado el concepto de normalizado que utiliza la Ley Orgánica 5/2000, los centros de día no tienen una dedicación exclusiva para la ejecución de medidas judiciales, sino que a ellos acuden menores procedentes de los servicios sociales comunitarios, así como menores derivados de los servicios de protección a la infancia. Dentro de los centros de día se llevan a cabo multitud de actividades, adaptándose la programación a las diversas épocas del año. Entre las actividades más destacadas y prácticamente comunes a todos se pueden enumerar las siguientes: apoyo escolar, orientación laboral, habilidades sociales, educación para la salud, prevención de conductas violentas, talleres ocupacionales, actividades lúdicas, visitas, excursiones, trabajo individualizado y diferentes tareas socio-educativas. 3. UNIDADES DE INTERVENCIÓN EDUCATIVA
El Decreto 78/2005, de 27 de octubre, por el que se modifica la relación de puestos de trabajo del personal laboral de los Servicios Periféricos de la Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y León, incorpora 2 plazas de TAMMA en la Unidad de Intervención Educativa de Burgos y León.
RPT UNIDADES DE INTERVENCION EDUCATIVA A 31-12-2005 DIRECTOR TAMMAs M. TALLER TOTAL Avila 1 3 1 5 Burgos 1 5 1 7 León 1 5 1 7 Palencia 1 4 0 5 Salamanca 1 6 0 7 Segovia 1 1 3 0 4 Soria 2 1 1 0 2 Valladolid 1 6 1 8 Zamora 1 5 0 6 TOTAL 9 38 4 51
1 U.I.E. conveniada con la Diputación Provincial de Segovia; 2 U.I.E. conveniada con Cruz Roja El volumen de trabajo mantiene un ritmo claramente ascendente como consecuencia de la entrada en vigor de la Ley Orgánica 5/2000.
Evolución medidas judiciales
2002 2003 2004 2005 Medidas en ejecución a último día del año anterior 241 476 485 526 Nuevas medidas judiciales 901 836 966 1.105 Total medidas ejecutadas 1.142 1.312 1.451 1.631
Además de la ejecución de medidas se han continuado desarrollando programas en el ámbito de la prevención de la delincuencia, así como de seguimiento, orientación y apoyo a la inserción social, tanto de los menores y jóvenes que han finalizado el cumplimiento de una medida judicial como de aquellos otros que salen del sistema de protección por cese de la guarda.
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Evolución medidas y actuaciones administrativas 2002 2003 2004 2005
Medidas y actuaciones a último día del año anterior 505 841 1338 878 Nuevas medidas y actuaciones 1.058 990 1.086 1.291 Total de medidas y actuaciones desarrolladas 1.563 1.831 2.424 2.169
Medidas judiciales en ejecución a 31-12-2005 AV BU LE PA SA SG SO VA ZA TOTAL
Prestaciones a la Comunidad 26 31 33 15 50 9 8 60 26 258 Libertad Vigilada 4 27 65 10 43 20 8 37 20 234 Fin de Semana en domicilio 5 13 4 1 0 1 1 1 0 26 Tareas Socioeducativas 2 18 9 1 5 9 0 13 1 58 Tratamiento Ambulatorio 1 1 3 0 3 1 0 4 0 13 Convivencia Familiar 4 5 6 2 5 4 1 4 1 32 Internamiento Terapéutico 0 3 3 0 0 0 0 2 0 8 Asistencia a Centro de Día 0 2 2 0 0 0 0 0 0 4
TOTAL 42 100 125 29 106 44 18 121 48 633
Medidas judiciales y administrativas en ejecución a 31-12-2005 AV BU LE PA SA SG SO VA ZA TOTAL Medidas judiciales 42 100 125 29 106 44 18 121 48 633 Medidas y actuaciones administrativas 47 125 230 84 126 91 41 281 70 1.095
TOTAL 89 225 325 113 232 135 59 402 118 1.728
4. PROGRAMAS
4.1 PROGRAMA DE PRESTACIONES EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD Las prestaciones en beneficio de la comunidad es la medida de mayor aplicación dentro de nuestra Comunidad, representando el 46,5% de los casos atendidos en el 2005, y el 54% de las nuevas medidas. Las medidas se han llevado a cabo en servicios de diferentes entidades, tanto públicas como privadas, disponiendo de un amplio abanico de actividades que permite una relación entre la actividad que se realiza y la infracción cometida por el menor. Como aspecto novedoso en esta año 2005, es el alta en Seguridad Social de aquellos mayores de 16 años que llevan a cabo la prestación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20.4 del Real Decreto 1774/2004, de 30 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores.
Entidades donde se llevan a cabo las actividades ENTIDAD AV BU LE PA SA SG SO VA ZA TOTAL Cruz Roja 6 22 5 6 39 0 4 15 4 101 Junta Castilla y León 1 0 8 0 17 3 0 33 6 68 Ayuntamientos 9 25 24 16 21 11 5 11 13 135 Cáritas 1 1 0 0 0 2 0 0 0 4 Otros 2 3 4 0 8 6 1 4 4 32 TOTAL 19 51 41 22 85 22 10 63 27 340 Fuente: nuevos seguros tramitados durante 2005 y altas en Seguridad Social
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05
10152025303540
AV BU LE PA SA SG SO VA ZA
Cruz Roja Junta Castilla y León Ayuntamientos Cáritas Otros
Actividades de P.B.C.
ENTIDAD ACTIVIDAD TOTAL Ancianos 46
Discapacitados 7 Bibliotecas 14
Otros 1 JUNTA CASTILLA Y LEON
TOTAL 68 Ancianos 6
Transporte Escolar 0 Comedor escolar 0 Mant. y limpieza 96 Protección Civil 0
Bibliotecas 7 Otros 26
CORPORACIONES LOCALES
TOTAL 135 Transp. Adaptado 45
Teleasistencia 8 Infancia hospitalizada 0
Otros 48 CRUZ ROJA
TOTAL 101 Comedor 1
Otros 3
CÁRITAS TOTAL 4
OTRAS ENTIDADES 32 TOTAL 340
Fuente: Seguros tramitados durante 2005 y altas de la Seguridad Social
Actualmente existen los siguientes convenios para la ejecución de medidas de esta naturaleza, además de los centros y dispositivos de la Gerencia de Servicios Sociales:
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ENTIDAD AMBITO FIRMA Cruz Roja Regional 02-11-1995
Ayuntamiento Valladolid 30-11-1998 Ayuntamiento Miranda de Ebro (Burgos) 30-08-2000 Ayuntamiento Zamora 21-02-2001 Ayuntamiento Burgos 05-03-2001 Ayuntamiento Palencia 15-03-2001 Ayuntamiento Aranda de Duero (Burgos) 23-05-2001 Ayuntamiento San Andrés de Rabanedo (León) 29-06-2001 Ayuntamiento Benavente (Zamora) 08-08-2001 Ayuntamiento Puebla de Sanabria (Zamora) 08-08-2001 ASPROSUB Zamora 08-08-2001 Ayuntamiento León 02-10-2001 Ayuntamiento Alcañices (Zamora) 16-11-2001 Ayuntamiento Villalpando (Zamora) 04-12-2001 Ayuntamiento Toro (Zamora) 04-12-2001 Ayuntamiento Bermillo de Sayago (Zamora) 14-12-2001 Ayuntamiento Camarzana de Tera (Zamora) 14-03-2002 Ayuntamiento Bejar (Salamanca) 14-03-2002 Ayuntamiento Ciudad Rodrigo (Salamanca) 23-04-2002 Ayuntamiento Tábara (Zamora) 18-05-2002 Ayuntamiento Alba de Tormes (Salamanca) 30-05-2002
Liga Zamorana Zamora 16-07-2002 Mensajeros de la Paz Castilla y León Valladolid 06-08-2002
Ayuntamiento Fuentesauco (Zamora) 08-10-2002 Centro Menesiano Zamorajoven Zamora 15-11-2002
Diputación de León León 20-01-2003 Fundación Cauces Salamanca 10-03-2003
Ayuntamiento La Robla (León) 10-03-2003 Ayuntamiento Peñaranda de Bracamonte (Salamanca) 10-03-2003 Ayuntamiento Segovia 10-11-2003 Ayuntamiento Guardo (Palencia) 10-11-2003 Ayuntamiento Velilla del Río Carrión (Palencia) 10-11-2003 Ayuntamiento Carrión de los Condes Palencia) 10-11-2003 Ayuntamiento Herrera de Pisuerga (Palencia) 10-11-2003 Ayuntamiento Saldaña (Palencia) 10-11-2003 Ayuntamiento Dueñas (Palencia) 25-11-2003 Ayuntamiento Osorno la Mayor (Palencia) 28-11-2003 Ayuntamiento Venta de Baños (Palencia) 19-01-2004 Ayuntamiento Aguilar de Compoo (Palencia) 19-01-2004 Ayuntamiento Cervera de Pisuerga (Palencia) 19-01-2004 Ayuntamiento Barruelo de Santullán (Palencia) 19-01-2004 Ayuntamiento Astudillo (Palencia) 15-03-2004 Ayuntamiento Baltanás (Palencia) 15-03-2004 Ayuntamiento Salamanca 21-07-2004 Ayuntamiento Torquemada (Palencia) 16-09-2004 Ayuntamiento Villamuriel de Cerrato (Palencia) 16-09-2004
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Además de los recursos propios de la Gerencia de Servicios Sociales o conveniados con entidades locales y organizaciones sin ánimo de lucro, las medidas se llevan a cabo en otros dispositivos dependientes de la Junta de Castilla y León y de entidades, tanto públicas como privadas con las que no hay suscrito convenio de colaboración. 4.2 PERMANENCIA DE FIN DE SEMANA: 4.2.1 Permanencia de fin de semana en centro Durante el año 2005 las medidas de permanencia de fin de semana en centro se llevan a cabo en los siguientes centros:
− Área de Intervención de Reforma del Centro Regional Zambrana − Centro Educativo Jalama − Centro Santiago Uno
ZAMBRANA JALAMA SANTIAGO UNO TOTAL
Menores 47 2 1 50 Fines de semana 187 8 3 198
Evolución en los últimos años
2001 2002 2003 2004 2005 Menores 10 41 47 57 50 Fines de semana 20 119 180 214 198
- Área de Intervención de Reforma del Centro Regional Zambrana: Durante el año 2005 se cumplen medida de esta naturaleza 47 menores (42 varones y 5 mujeres), con un total de 187 fines de semana cumplidos, siendo la mayor medida de 16 fines de semana. La edad media de inicio de la medida es de 17 años y medio.
Origen de los menores por Juzgados AV BU LE PA SA SG SO VA ZA O. C. TOTAL Menores 3 4 11 7 7 0 0 2 10 3 47 Fines de semana 9 10 32 30 37 0 0 5 45 19 187
Evolución en los últimos años
2001 2002 2003 2004 2005 Menores 10 41 41 52 47 Fines de semana 20 119 159 198 187
64
0255075
100125150175200225
2001 2002 2003 2004 2005
Menores Fines de semana
- Centro Educativo Jalama: Durante el año 2005 se producen en este Centro 2 ingresos para el cumplimiento de esta medida. La edad media de estos menores en el momento del ingreso es de 17,5 años. Las dos medidas fueron impuestas por el juzgado de Menores de León.
LE Nº de menores 2 Nº de fines de semana 8
- Centro Santiago Uno:
Durante el año 2005 ha existido un ingreso en este centro para el cumplimiento de una medida de permanencia de 6 fines de semana que inició en el 2004 y finalizó en el 2005 (3). El menor procede del Juzgado de Menores de Zamora.
ZA Nº de menores 1 Nº de fines de semana 3
4.2.2 Permanencia de fin de semana en domicilio
Para esta medida se viene desarrollando un programa específico de intervención desde el año 2001 en colaboración con la Asociación ASECAL con la que se firmó un convenio el 7 de junio de ese año. La medida de Permanencia de Fin de Semana en Domicilio es una de las medidas de medio abierto más impuestas por los Juzgados de Menores, se asimila a la medida de Tareas Socioeducativas y por delante de ambas se encuentran las PBC y la Libertad Vigilada. Durante el año 2005 ha realizado el seguimiento de 79 menores durante 277 fines de semana:
AV BU LE PA SA SG SO VA ZA TOTAL Menores 10 18 14 7 1 7 7 15 0 79 Fines de semana 47 67 47 19 4 12 23 58 0 277
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Desde la implantación del programa en 2001, el número de casos ha ido creciendo de forma paulatina, manteniéndose en los últimos años:
2001 2002 2003 2004 2005 Menores 8 85 91 88 79 Fines de semana 44 256 284 227 277
050
100150
200250300
2001 2002 2003 2004 2005
Menores Fines de semana
De los 79 menores atendidos en la Comunidad de Castilla y León 69 son varones y 10 mujeres. La edad media fue de 17 años, siendo Burgos y Valladolid la provincia de donde proceden la mayor parte de los menores atendidos y el promedio de los fines de semana cumplidos por cada menor fue de 4 fines de semana.
4.3 PROGRAMA DE MEDIACION
El programa de mediación en el ámbito de la jurisdicción de menores nace a mediados del año 2003 al amparo de las previsiones del artículo 120 de la Ley 14/2002, de 25 de julio, de promoción, atención y protección a la infancia en Castilla y León, desarrollándose sólo en la provincia de Valladolid, atendiendo al número de casos y a la demanda realizada desde la Fiscalía de Menores. El programa se lleva a cabo en colaboración con Cruz Roja. El proceso de mediación tiene como objetivo que el infractor y la víctima puedan llegar a un acuerdo para solucionar el conflicto, creado como consecuencia de una infracción penal. El hecho delictivo está delimitado por la instancia judicial, sin embargo son las partes junto con el mediador las que definen el conflicto y cómo se puede resolver.
Durante el año 2005, Cruz Roja ha continuado con el desarrollo del programa de mediación, se han iniciado 24 expedientes de mediación procedentes de la Fiscalía de Valladolid, en virtud del artículo 18 de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores. Algunos de esos expedientes se refieren a varios menores, siendo en total 6 los nuevos menores autores de infracciones que han sido atendidos y se han beneficiado del programa, durante el año 2005.
De los menores autores de infracciones, 26 son varones y 21 mujeres con una edad media de 16 años. Los hechos que fueron cometidos con mayor frecuencia fueron las lesiones y los daños seguidos en menor medida por los insultos y amenazas y el riesgo para la circulación. De los 24
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expedientes la mayoría concluyeron de forma satisfactoria, siendo la conciliación el procedimiento de resolución del conflicto más utilizado. Diferentes razones motivan que en 4 ocasiones el proceso de mediación no se lleva a cabo.
En lo que se refiere a la víctimas que participan en el programa 11 son varones y 12 mujeres con edades comprendidas entre los 13 y 41 años, existen expedientes que contemplan como perjudicado a diferentes entidades públicas o privadas.
Casos Atendidos Expedientes Menores
afectados Pendientes 2004 1 1 Iniciados 2005 24 46 Concluidos 2005 21 40 Pendientes a 31-12-05 4 7
Forma de Finalización
Conciliación 23 Reparación directa 2 Reparación indirecta 3 Conciliación y reparación 4 Resultado negativo 8
Total 40 4.4 PROGRAMA PLURIREGIONAL DE LUHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN
El programa se inició en el año 2004 y junto a la Gerencia de Servicios Sociales participó el
ECyL y la Fundación Diagrama. El programa tiene por objetivo el desarrollo de itinerarios individuales de inserción, que comprendan actuaciones de orientación para el empleo, adquisición de capacitación personal, formación ocupacional y prácticas formativas en empresas que se llevarán a cabo en todas las provincias de la Comunidad. Durante el año 2005 se han incorporado 149 menores procedentes del cumplimiento de diferentes medidas judiciales y del programa de seguimiento y orientación derivadas de las diferentes Unidades de Intervención Educativa y del Centro regional Zambrana para su formación e incorporación al mercado laboral, la mayor incorporación de los menores está ocurriendo en el ámbito de la construccción, con contratos de obra en la categoría de albañil o bien contratos en prácticas tras finalizar la formación en Escuelas-Taller o cursos de Garantía Social.
Durante este año la Fundación Diagrama ha firmado convenios de colaboración con 24 empresas de la Comunidad de diferentes sectores de actividad para propiciar la incorporación laboral de estos jóvenes a través de becas formativas.
Menores a 31-12-2004 25 Altas 124 Bajas 0 Menores a 31-12-2005 149
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5. TURNO DE GUARDIA
Previsto para atender las obligaciones impuestas a la entidad pública de protección y de reforma en los artículos 17 (detención de un menor) y 28 (adopción de medidas cautelares) de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, creándose y regulándose por resolución de 12 de enero de 2001 de la Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y León. Existe un turno de guardia en cada provincia de la Comunidad en el que han participado en el año 2005 un total de 64 profesionales. Como en los años precedentes el número de actuaciones llevadas a cabo por el turno de guardia ha sido muy reducido, si bien desde el turno se han atendido otras solicitudes ajenas a su cometido previsto:
Actuaciones propias del turno de guardia en el año 2005
AV BU LE PA SA SG SO VA ZA TOTAL Enero 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 Febrero 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Marzo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Abril 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 Mayo 0 1 1 0 0 0 0 0 1 3 Junio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Julio 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 Agosto 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 Septiembre 0 0 1 0 0 1 0 0 0 2 Octubre 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 Noviembre 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 Diciembre 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 0 2 6 1 0 1 0 0 1 11
Resumen de actuaciones del turno de guardia
AÑO PROFESIONALES TOTAL ACTUACIONES
ACTUACIONES PROPIAS DEL
TURNO OTRAS
ACTUACIONES 2001 57 22 5 17 2002 66 19 17 2 2003 53 8 5 3 2004 56 12 5 7 2005 64 14 11 3
6. NUEVOS RECURSOS Durante el año 2005 se han consolidado los recursos creados en los años anteriores para la ejecución de medidas judiciales, ampliándose el catálogo de recursos con la firma de un convenio para la ejecución de medidas de asistencia a Centro de Día en Valladolid y León y de otro para la
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ejecución de medidas de Internamiento Terapéutico y Convivencia en Grupo educativo en Salamanca:
MEDIDA ENTIDAD AMBITO FIRMA Asistencia a un Centro de Día, Tareas Socioeducativas y Libertad Vigilada.
Fundación Juan Soñador
León Valladolid
15-03-2005
Internamiento Terapéutico y Convivencia en Grupo Educativo
Santiago Tres de Salamanca (PP
Escolapios)
Regional 15-03-2005
Guía de recursos año 2005 AV BU LE PA SA SG SO VA ZA Internamiento en régimen cerrado Internamiento en régimen semiabierto Internamiento en régimen abierto
CENTRO REGIONAL ZAMBRANA DE VALLADOLID CENTRO JALAMA DE LEON (Régimen abierto)
CENTRO SANTIAGO UNO DE SALAMANCA (Régimen abierto)
Internamiento terapéutico
CENTRO REGIONAL ZAMBRANA DE VALLADOLID (4 PLAZAS) CENTRO SAN JUAN DE DIOS EN PALENCIA (2 PLAZAS)
PROYECTO HOMBRE ZAMORA (2 PLAZAS) CENTRO SANTIAGO TRES DE SALAMANCA (8 PLAZAS)
RECURSOS DEL PLAN REGIONAL DE DROGAS
Tratamiento ambulatorio RECURSOS DE SALUD MENTAL RECURSOS DEL PLAN REGIONAL DE DROGAS
Asistencia a un centro de día
Propio Subv. Conv. Propio Subv.
Propio Subv.
Subv. Propio Conv.
Conv.
Permanencia de fin de semana en centro
CENTRO REGIONAL ZAMBRANA DE VALLADOLID CENTRO JALAMA DE LEON
CENTRO SANTIAGO UNO DE SALAMANCA Permanencia de fin de semana en domicilio CONVENIO DE COLABORACION CON LA ASOCIACION ASECAL
Libertad vigilada UNIDADES DE INTERVENCION EDUCATIVA EQUIPO DE MEDIO ABIERTO DEL CONSEJO COMARCAL DEL BIERZO (LEON)
Convivencia con otra persona, familia o grupo educativo
CENTRO JALAMA DE LEON CASA ESCUAELA SANTIAGO UNO DE SALAMANCA
CENTRO REGIONAL ZAMBRANA DE VALLADOLID (menores con expediente de protección) CENTROS DE PROTECCION DE MENORES (menores con expediente de protección)
CASA ESCUELA SANTIAGO TRES DE SALAMANCA ACOGIMIENTOS PROFESIONALIZADOS
Prestaciones en beneficio de la comunidad
CONVENIO REGIONAL CON CRUZ ROJA CENTROS DE LAS GERENCIAS TERRITORIALES CONVENIOS CON CORPORACIONES LOCALES
CONVENIOS CON ENTIDADES PRIVADAS SIN ANIMO DE LUCRO
Realización de tareas socio-educativas
UNIDADES DE INTERVENCION EDUCATIVA EQUIPO DE MEDIO ABIERTO DEL CONSEJO COMARCAL DEL BIERZO (LEON)
CENTROS DE DIA CONVENIO CON CRUZ ROJA EN VALLADOLID Y SALAMANCA
Actuaciones de mediación CONVENIO DE COLABORACION CON CRUZ ROJA EN VALLADOLID
Actuaciones de apoyo a la inserción laboral
PROGRAMA OPERATIVO DE LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN EN COLABORACIÓN CON EL ECyL Y LA FUNDACIÓN DIAGRAMA
69
Relación de convenios vigentes a 31-12-2005 MEDIDA ENTIDAD FIRMA
1. Prestaciones en beneficio de la comunidad Cruz Roja 02-11-1995 2. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 30-11-1998 3. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 30-08-2000 4. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 21-02-2001 5. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 05-03-2001 6. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 15-03-2001 7. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 23-05-2001 8. Permanencia de fin de semana en domicilio ASECAL 07-06-2001 9. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 29-06-2001 10. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 08-08-2001 11. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 08-08-2001 12. Prestaciones en beneficio de la comunidad ASPROSUB 08-08-2001 13. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 02-10-2001 14. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 16-11-2001 15. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 04-12-2001 16. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 04-12-2001 17. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 14-12-2001 18. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 14-03-2002 19. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 14-03-2002 20. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 26-04-2002 21. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 18-05-2002 22. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 30-05-2002 23. Prestaciones en beneficio de la comunidad Liga Zamorana 16-07-2002 24. Prestaciones en beneficio de la comunidad Mensajeros de la Paz de Castilla y León 06-08-2002 25. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 08-10-2002 26. Internamiento en régimen abierto, fin de semana
en centro y convivencia en grupo educativo ASECAL 12-11-2002
27. Prestaciones en beneficio de la comunidad Centro Menesiano Zamorajoven 15-11-2002 28. Prestaciones en beneficio de la comunidad Diputación de León 20-01-2003 29. Prestaciones en beneficio de la comunidad Fundación Cauces 10-03-2003 30. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 10-03-2003 31. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 10-03-2003 32. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 10-11-2003 33. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 10-11-2003 34. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 10-11-2003 35. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 10-11-2003 36. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 10-11-2003 37. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 10-11-2003 38. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 25-11-2003 39. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 28-11-2003 40. Internamiento terapéutico Centro Asistencial San Juan de Dios (Palencia) 01-01-2004 41. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 19-01-2004 42. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 19-01-2004 43. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 19-01-2004 44. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 19-01-2004 45. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 15-03-2004 46. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 15-03-2004 47. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 21-07-2004 48. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 16-09-2004 49. Internamiento en régimen abierto, permanencia
de fin de semana y convivencia en grupo educativo, centro Santiago Uno
Santiago Uno de Salamanca (PP. Escolapios) 18-08-2004
50. Asistencia centro día, libertad vigilada y realización de tareas socioeducativas y el desarrollo de actuaciones de prevención y de apoyo a la inserción.
Hermanos Menesianos de Zamora 31-12-2004
70
MEDIDA ENTIDAD FIRMA 51. Internamiento terapéutico y convivencia en grupo
educativo vivienda hogar Santiago Tres Santiago Uno de Salamanca (PP. Escolapios) 15-03-2005
52. Asistencia centro día, libertad vigilada y realización de tareas socioeducativas y el desarrollo de actuaciones de prevención y de apoyo a la inserción.
Fundación JuanSoñador (León y Valladolid) 15-03-2005
7. VOLUNTARIADO
En el centro Zambrana, se ha venido desarrollando desde el año 2000 un programa de voluntariado para menores y jóvenes internados en las Unidades de Socialización con menores con expediente de protección y de Reforma con menores y jóvenes que cumplen medida impuesta por el Juez de Menores de acuerdo a la LORPM.
Estos programas permiten completar la labor realizada en el Centro y contribuir, a través de la colaboración de personas ajenas a la Administración, a una mejor integración de los menores en el exterior.
Se ha contado con la participación de las siguientes entidades: − COAF: Club de Ocio y Actividad Física, de la Facultad de Educación y Trabajo Social de
la Universidad de Valladolid − Fundación Oxígeno Los programas llevados a cabo en el centro, son los que se relacionan a continuación:
COAF: Club de Ocio y Actividad Física - La actividad física y deportiva con menores internados: un proceso de
responsabilidad compartida Fundación Oxígeno
- Talleres de Educación Ambiental
Resumen de los programas
ENTIDAD PROGRAMA MENORES VOLUNTARIOS DÍAS HORAS
ASOCIACIÓN COAF
La actividad física y deportiva con menores internados: un proceso de
responsabilidad compartida 51
12 (más 6 alumnos en prácticas y 4
colaboradores en logística y salidas)
26 82
FUNDACIÓN OXÍGENO Talleres de Educación Ambiental 64 5 20 130
Todos estos programas tratan de incidir en el adecuado desarrollo humano de estos
menores y de infundir valores personales y de convivencia, así como hábitos de vida saludables y actitudes de responsabilidad.
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8. FORMACION DE PERSONAL Durante el año 2005 y dentro del Plan de Formación Continua de la Gerencia de Servicios Sociales, se han organizado los siguientes cursos como formación a medida para los profesionales implicados en la ejecución de medidas impuestas por los Juzgados de Menores:
Introducción al derecho para profesionales del área de menores infractores. El curso se desarrolla durante el mes de mayo en dos ediciones, con la asistencia de 76 trabajadores de la Gerencia de Servicios Sociales y profesionales de entidades conveniadas.
Base de Datos MEIN. El curso se desarrolla en cuatro ediciones, durante el mes de noviembre, con la participación de todos los profesionales de la Gerencia de Servicios Sociales que trabajan en el ámbito de menores infractores.
Trabajando con jóvenes infractores IV: Técnicas de intervención. El curso se desarrolla en dos ediciones, a los largo del mes de octubre y cuenta con la participación de 84 profesionales de la Gerencia de Servicios Sociales, de entidades con las que existe convenio de colaboración y de los Equipos Técnicos de los Juzgados de Menores. Durante el año 2005, Jefes de las Unidades de Intervención Educativa, Técnicos de
Atención al Menor en Medio Abierto, profesionales del Centro Regional Zambrana y del Servicio de Atención y Reinserción de Jóvenes Infractores han participado en formación externa con la asistencia a la IV Jornadas Regionales de Menores en Situación de Riesgo organizadas por Proyecto Hombre y a las Jornadas Internacionales sobre Menores y Jóvenes con Responsabilidad Penal, organizadas por la Agencia para la Reeducación y la Reinserción del Menor Infractor en la Comunidad de Madrid. 9. COORDINACIÓN CON LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA
Al objeto de mejorar la calidad de los servicios que se prestan a los menores y facilitar su reinserción social se vienen desarrollando desde hace años Comisiones Interprofesionales Profesionales para el desarrollo de los Programas de Menores Infractores.
Las Comisiones son de carácter técnico y en ellas participan los profesionales de la Gerencia de Servicios Sociales junto a los diversos profesionales de la Administración de Justicia (Jueces de Menores, Fiscales de Menores y Equipos Técnicos).
Las Comisiones tienen como cometido: − Evaluar la eficacia de las medidas y recursos utilizados para la ejecución de medidas − Hacer propuestas a ambas administraciones para la mejora de los servicios y
actuaciones dirigidas a este sector de menores − Llegar a acuerdos que afecten a la relación entre los diversos equipos de profesionales − El intercambio de información
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Comisiones Interprofesionales en 2005 ASISTENTES
PROVINCIA FECHA DE COMISIÓN JUEZ DE M. FISCAL DE
M. SECRETARIO EQUIPO TÉCNICO GERENCIA T.
ÁVILA BURGOS LEÓN PALENCIA 15/06/05 X X X SALAMANCA SEGOVIA 27/04/05 X X SORIA VALLADOLID 01/12/05 X X ZAMORA
10. IMPACTO DE LA LORPM EN CASTILLA Y LEON
Intervenciones realizadas AÑO MEDIO
ABIERTO INTERNAMIENTO TOTAL 2001 524 75 599 2002 1.142 164 1.306 2003 1.312 153 1.465 2004 1.451 198 1.649 2005 1.631 187 1.818
0200400600800
10001200140016001800
2001 2002 2003 2004 2005
M edio Abierto In ternam iento
Edad de comisión de la infracción 14-15 años 16-17 años No consta TOTAL
2002 375 931 - 1.306 2003 483 979 3 1.465 2004 536 1.109 4 1.649 2005 601 1.208 9 1.818
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0200400600800
100012001400
2002 2003 2004 2005
14-15 años 16-17 años
10.1 MEDIDAS DE INTERNAMIENTO EN CENTRO (CENTRO ZAMBRANA)
Casos atendidos (2000-2005)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 Permanecen año anterior 12 9 29 38 40 53 Altas 34 66 135 114 158 134 TOTAL 46 75 164 152 198 187
Edad de comisión de la infracción
14-15 años 16-17 años No consta TOTAL 2002 52 112 - 164 2003 44 105 3 152 2004 60 134 4 198 2005 50 128 9 187
Edad de los menores ingresados (altas)
EDAD 2001 2002 2003 2004 2005 14 7 12 5 12 6 15 17 20 21 19 10 16 13 31 22 41 32 17 12 33 31 52 46 18 6 28 18 20 25 19 4 7 10 11 7 20 3 0 2 1 2 21 2 0 2 0 0 22 0 0 0 0 0
No consta 2 4 3 2 6 TOTAL 66 135 114 158 134
Evolución por sexos (altas)
AÑO V M TOTAL 2000 32 2 34 2001 63 3 66 2002 126 9 135 2003 108 6 114 2004 147 11 158 2005 122 12 134
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Causas de los ingresos MEDIDA 2001 2002 2003 2004 2005
Detenido 12 14 11 15 11 Internamiento Cautelar 18 38 14 43 34 Cumplimiento de medida 21 40 51 48 40 Permanencia de fin de semana 10 41 41 52 47 Tránsito 1 2 2 0 2 Pendiente de revisión 4 0 0 0 0 Medida de seguridad del CP 0 0 0 0 0
TOTAL 66 135 114 158 134
Origen de los menores AÑO CYL OTRAS CCAA TOTAL 2001 63 3 66 2002 130 5 135 2003 108 6 114 2004 156 2 158 2005 127 7 134
Ocupación del centro
AÑO Estancias posibles anuales Estancias producidas Indice de ocupación 2001 13.870 8.777 63,3% 2002 16.446 12.884 78,3% 2003 23.725 17.954 75,7% 2004 23.725 22.815 96,2% 2005 23.725 20.262 85,4%
10.2 MEDIDAS EN MEDIO ABIERTO
Medidas ejecutadas 2001 2002 2003 2004 2005
Prestaciones a la Comunidad 237 508 557 607 759 Libertad Vigilada 233 410 455 497 500 Fin de Semana en domicilio 19 101 116 108 106 Tareas Socioeducativas 14 60 86 114 132 Tratamiento Ambulatorio 9 21 26 30 24 Internamiento Terapéutico 6 16 26 42 65 Asistencia a Centro de Día 4 19 20 19 20 Convivencia con Grupo Educativo 2 7 26 34 25
TOTAL 524 1.142 1.312 1.451 1.631
759
500
106 13224 65
20 250
200
400
600
800
PBC LV FSD TS TA IT CD CGE
75
Edad de comisión de la infracción 14-15 años 16-17 años TOTAL
2002 323 819 1.142 2003 438 874 1.312 2004 476 975 1.451 2005 551 1.080 1.631
0
500
1000
1500
2002 2003 2004 2005
14-15 años 16-17 años
10.3 MEDIDAS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
2001 2002 2003 2004 2005 Socialización 55 34 14 12 7 Intervención Educativa 44 49 32 45 23 Apoyo post-medida 30 7 3 Seguimiento y Orientación 662 1.473 1.782 2.255 2.121
TOTAL 791 1.563 1.831 2.312 2.151 11. EVOLUCIÓN DEL GASTO PARA EJECUCIÓN DE MEDIDAS CAPÍTULO 2000 2001 2002 2003 2004 2005
I 2.571.652,85 3.053.972,93 3.221.223,68 3.456.762,23 3.834.462,09 4.059.582,6 II 561.254,00 2.037.967,53 2.964.497,2 3.591.471,02 3.917.850,29 4.642.290,03 IV 47.749,00 62.479,11 112.074,99 221.895,00 366.569,08 378.996,00 VI 980.617,83 1.406.541,14 1.100.103,16 1.282.894,48 650.586,38 480.268,09 VII 0,00 0,00 0,00 0,00 26.294,25 52.588,50
TOTAL 4.161.273,68 6.560.960,71 7.397.899,03 8.553.022,73 8.795.762,09 9.613.725,22
NOTAS ACLARATORIAS: − El gasto en capítulo VI en el año 2000 fue destinado en su mayoría a las obras de ampliación y reforma del Centro
Zambrana para su adaptación a la L.O. 5/2000. − No existe un programa ni un subprograma específico para atención y reinserción de jóvenes infractores,
atendiéndose los gastos desde el subprograma de atención a la infancia, por lo que los gastos se imputan al mismo, recogiendo las tablas anteriores aquellos gastos específicos que corresponden a ejecución de medidas, pero no aquellos otros de funcionamiento corriente.
− En algunos supuestos se utilizan recursos del sistema de protección (convivencia en grupo educativo o asistencia a centro de día, por ejemplo), cuyo coste no se imputa a menores infractores.
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