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ASPECTOS BÁSICOS DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS
Módulo 3: Los efectos del consumo de drogas
en el individuo y en la sociedad.
Tema: Aspectos legales. Mtra. Xóchitl de San Jorge C.
Lo que sabemos hoy:
La presencia de drogas y su consumo están presentes prácticamente en todas las culturas y sociedades.
Los fines y la población que participa en su consumo varía de acuerdo con la cultura y la época.
Las adicciones tienen una etiología multifactorial que puede enfrentarse racionalmente.
Las sustancias adictivas producen grave daño físico, moral y social.
El fenómeno de las adicciones es moderno, creciente y se ha extendido en todo el mundo.
Las adicciones son susceptibles de tratamiento y de prevención, con resultados exitosos.
Las leyes y reglamentos que prohíben las drogas constituyen un factor de freno en el consumo.
Relación entre droga y delito:
Situaciones derivadas del uso de drogas: La drogadicción como “causa” de delitos. La drogadicción como “causa” de violencia culposa o
dolosa a partir de sus efectos. A mayor abuso mayor delincuencia.
Situaciones derivadas de la prohibición: La derivada de la prohibición misma. La violencia sistémica derivada de la prohibición. “Fraudes” por falta de controles de calidad.
Aspectos legales
Las respuestas en el mundo:
Penalizar el consumo. Aumentar las penas a los traficantes de drogas. Invertir en educación y en centros de salud que brinden
servicios a adictos. Políticas y normas para la reducción de daños. Despenalizar las drogas. Política integral: lucha contra el narcotráfico y énfasis en la prevención.
1909:Reunión internacional en Shangai.
1911:Reunión internacional La Haya.
1912: Convención Internacional del opio.
1931: Convención para limitar la
fabricación y reglamentar la distribución de estupefacientes.
1946: Convención para la supresión del tráfico ilícito de estupefacientes.
1988: Convención de Viena (ONU).
Aspectos legales
Antecedentes históricos: El paso de la permisividad a la prohibición.
Aspectos legales
El marco internacional:
El problema del tráfico de drogas es un problema trasnacional que requiere de la acción coordinada entre los Estados Miembros en lo que toca a extradición, asistencia legal mutua, transferencia de procesos criminales, formas de cooperación y capacitación, entre otros aspectos.
El énfasis está puesto en la lucha contra el narcotráfico.
Se crean representaciones regionales de Naciones Unidas, que se ocupan de la promoción y coordinación de los esfuerzos internacionales.
Los estados miembro se comprometen a iniciar programas encaminados a la educación de la población y a la prevención de las adicciones.
Aspectos legales
La situación en México:
Programa Nacional para el Control de Drogas:
Objetivos:
Preservar la salud integral de los mexicanos.
Salvaguardar la soberanía y la seguridad de la nación.
Fortalecer la solidaridad con la comunidad internacional.
Programa Nacional para el Control de Drogas: Estrategias
Prevención del uso indebido de las drogas legales Prevención del consumo de drogas ilegales Tratamiento a adictos Énfasis en la lucha contra la oferta y la delincuencia organizada: narcotráfico, tráfico de armas, control del lavado de dinero, entre otros aspectos.
La situación actual en el combate al narcotráfico
Disminución del gasto público para el combate al narcotráfico.
Sistema penitenciario que favorece la pervivencia y el control desde adentro.
Proliferación de las organizaciones criminales en este rubro.
Explosión crecientes de la violencia en el ámbito nacional, especialmente en áreas fronterizas.
La situación actual de la prevención del consumo de drogas
Programas Preventivos Insuficientes Programas Preventivos Pobres:
Desarticulados Con bases empíricas y no científicas No coordinados Fruto del voluntarismo y no de acciones profesionales
El marco legal MEXICANO
Aspectos legales
El marco legal mexicano:
Marco Constitucional: La constitución y los acuerdos internacionales.
Ley General de Salud. Código Penal Federal y Código de Procedimientos. Ley de Tránsito. Ley Federal del Trabajo. Código Civil. Reglamentos: control sanitario de la publicidad; restricciones
para el consumo de drogas legales: tabaco y alcohol. Norma Oficial Mexicana para la Prevención, Tratamiento y
Control de las Adicciones.
Aspectos Legales
Marco Constitucional:
Garantías constitucionales de seguridad.
Tratados, Convenciones o Convenios Internacionales.
Catálogo de normas que regulan la acción del estado en lo que toca a la salud de la población.
En el terreno de las adicciones: una visión integral.
Actualizada con información científica
Ley imperfecta.
Capítulo sobre delitos.
Ley General de Salud:
Aspectos Legales
Cuerpo legal en donde se establecen las conductas consideradas delictivas y las penas que se aplicarán a quienes la contravienen.
En lo que toca a las drogas se considera delito: la siembra, cultivo, cosecha, elaboración, preparación, acondicionamiento, adquisición, posesión, comercio (en la modalidad de compra o de venta), transporte y suministro, y en ciertos casos también la prescripción médica de las mismas.
En México no se penaliza el consumo.
Código Penal Federal
Aspectos Legales
Código Penal Federal
Código Penal Federal
Causas de Exclusión del delito:
Posesión por una sola vez y en cantidad tal que pueda presumirse que es para consumo personal.
Posesión de medicamentos controlados si se justifica la necesidad del tratamiento del poseedor o de persona sujeta a su custodia o asistencia.
Posesión para el estricto consumo de personas farmacodependientes.
Ser miembro de una etnia que consuma alguna droga con fines rituales.
Agravantes de la pena:
Cuando el delito lo cometen servidores públicos encargados de combatir o juzgar estos delitos. Cuando se trata de miembros de las fuerzas armadas. A profesionales, técnicos, auxiliares o personal relacionado con las disciplinas de la salud. Cuando la víctima es menor de edad o discapacitado. Cuando se usa en menores de edad o discapaces en la comisión del delito. Cuando el ilícito se comete en centros educativos, asistenciales, policiales o centros de reclusión.
Aspectos Legales Reglamento para el control sanitario de la publicidad
Se prohibe la publicidad del tabaco en cualquiera de sus presentaciones.
La publicidad del alcohol se permite dentro de ciertos horarios.
No puede ser presentada por menores de edad.
No puede asociarse a valores de salud, deporte y vida sana.
Aspectos Legales Ley de tránsito
Causas de no expedición de licencias
Causas de cancelación de licencia
Arresto inconmutable
Aspectos Legales Ley Federal del Trabajo
Causa de rescisión de las relaciones laborales. Normas protectoras del salario: Ubicación de los centros
expendedores de bebidas embriagantes (5% de alcohol) a no menos de 4 kilómetros de los centros de trabajo ubicados afuera de las poblaciones.
Los menores de 16 no pueden trabajar en expendios de bebidas embriagantes de consumo inmediato.
Venderlos en los buques, ferrocarriles y aeronaves a los tripulantes.
Se prohibe el uso 24 horas antes en el caso de aeronaves y 12 en autotransporte.
Causa de excepción en caso de accidentes de trabajo
Causas de nulidad de matrimonio
Causas de divorcio
Modo en que se acaba o suspende la patria potestad
Incapacidad de ejercer tutela natural y legal
Aspectos Legales Código Civil
Aspectos Legales
Instrumento jurídico-administrativo.
Refuerza el marco normativo de la prevención y tratamiento de las adicciones.
Fomenta el consenso y la participación de todos lo sectores interesados.
Reconoce la importancia de la prevención en atención de las adicciones.
Norma Oficial Mexicana para la Prevención, Tratamiento y Control de las Adicciones. 028-SSA2-1999
Incorpora la regulación de los servicios de prevención y tratamiento del tabaquismo.
Subraya la rehabilitación y reinserción social como metas permanentes en el tratamiento de las adicciones.
Regula la prestación de los servicios para favorecer el incremento de su calidad.
Estimula el uso de un lenguaje homogéneo para diversos tipos de adicción adoptados internacionalmente.
Aspectos Legales
La reglamentación en las Instituciones educativas:
Importancia y pertinencia Consideraciones que debe contener Obligatoriedad y cumplimiento El narcomenudeo ¿Qué hacer? El consumo en estudiantes y docentes dentro de las escuelas El consumo y/o adicciones fuera de las escuelas Denuncia y canalización
