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Asistencia Técnica en la Implementación de la Estrategia de Apoyo a la MIPYME en su mejora al

Acceso a las Compras Públicas

Informe Final

Asistencia Técnica en la Implementación de la Estrategia de

Apoyo a la MIPYME en su mejora al Acceso a las Compras Públicas

Dirección General de Contrataciones Públicas

Ministerio de Hacienda

Gabriel Schneider Consultor

www.sicdes.biz

Julio de 2015

http://www.sicdes.biz/

Informe Final Asistencia Técnica en la Implementación de la Estrategia de Apoyo a la MIPYME

en su mejora al Acceso a las Compras Públicas

1

Índice de Contenido

Página I. ANTECEDENTES ................................................................................................................... 2

II. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA ........................................................................................... 4

III. AVANCE DE ACTIVIDADES DE LA CONSULTORÍA Y PRESENTACIÓN DE PRODUCTOS ..................... 6

IV. RECOMENDACIONES, ALGUNAS CONCLUSIONES Y LECCIONES APRENDIDAS ............................ 25

Anexos



2

I. ANTECEDENTES

Tal como se refleja en diversos documentos de estado (como el El Plan de Gobierno 2012-

2016, La Ley No. 1-12 que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 y El Plan

Estratégico Institucional 2013-2016 de la Dirección General de Contrataciones Públicas), en

la República Dominicana el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas

(MIPYMES) es una prioridad, ratificada en los niveles más altos de planificación nacional,

siendo las compras y contrataciones públicas del Estado un área de gran importancia.

A partir de agosto de 2012 que se viene realizando un esfuerzo interinstitucional especial,

dirigido por la Presidencia de la República, que incluye una serie de acciones tendientes a

generar oportunidades para incluir las MIPYMES en el mercado de las compras públicas, las

cuales se encuentran consolidadas en el Plan de Acción del Gobierno a favor de las

MIPYMES, junto a la creación de una Mesa de Seguimiento para monitorear el avance en la

ejecución de los Programas y Actividades. En este mismo sentido, el Reglamento No.543-

12 de la Ley 340-06 sobre Compras y Contrataciones, en su Artículo 5, establece que las

entidades contratantes, al momento de hacer su formulación presupuestaria, deberán

reservar el 20%, a fin de que los procedimientos de selección se destinen exclusivamente

para MIPYMES. Adicionalmente, tal como consta en los Términos de Referencia de la

presente consultoría, se han implementado diversas acciones dirigidas a fomentar la

inclusión en el sistema de compras públicas, tales como la reducción de garantías de

seriedad y fiel cumplimiento, el fomento del acceso al crédito, la celebración de acuerdos

con asociaciones y la capacitación en compras públicas para MIPYMEs.

La necesidad de incluir a las MIPYMEs en las compras públicas resulta más relevante aun si

se considera que, según los parámetros que definen este segmento empresarial en la Ley

No. 488-08 y de acuerdo con el estudio de Fondomicro “MiPyMES en la República

Dominicana 2013”, existen 791236 MIPYME, de las cuales 18.337 son pequeñas y medianas, emplean el 46,2% de la PEA y al 54.5% de los ocupados totales.

El análisis de las adjudicaciones del mercado público muestra una alta concentración de

proveedores, es decir, es un mercado con muchas desigualdades. Las compras se realizan

de manera centralizada, favoreciendo a los proveedores de la zona de Santo Domingo.

Adicionalmente, existen otras barreras que atentan contra la inserción de las MIPYMES en

las compras y contrataciones públicas, como son: (i) la existencia de un gran número de

MIPYMES informales que no están inscritas en la DGII, prerrequisito para poder venderle al

Estado; (ii) desconocimiento de la oferta de las MIPYMES y cuáles son sus necesidades;

(iii) bajo nivel de asociación de MIPYMES; (iv) alto grado de desconfianza de parte de los

compradores de las instituciones respecto a la capacidad de las MIPYMES para entregar

bienes y servicios; (v) especificaciones técnicas y criterios de evaluación no favorecen la

contratación de MIPYMES, aún en los procesos diseñados específicamente para dicho

segmento; y (vi) dispersión de información de las oportunidades de negocio para MIPYMES

y escasa participación de MIPYMES en las regiones.

La Dirección General de Contrataciones Públicas ha realizado dos estudios recientes sobre

las mejoras que requiere el mercado público para incrementar el acceso de las MIPYME:

El primer estudio denominado “Barreras de Acceso a Compras Públicas de la

Pequeña y Mediana Empresa” da cuenta de las percepciones de una serie de



3

agentes relacionados con las compras públicas sobre la situación del mercado y de

las mejoras necesarias para lograr una mayor inclusión de las empresas de menor

porte en el mismo, generando una serie de recomendaciones y líneas de acción a

trabajar.

El segundo estudio denominado “Desarrollo de Oportunidades en el Mercado Público

para MIPYME” hace un análisis del mercado, tomando en cuenta a las principales

instituciones de compras del país, analiza las características de la participación de

las MIPYMEs en las compras, estudia los principales bienes y servicios requeridos,

releva la red de apoyo a la MIPYME existente en el país y propone un plan de acción

de corto, mediano y largo plazo para superar los cuellos de botella y fallas del

mercado público. En dicho informe se presenta como anexo el Plan de Apoyo a la

MIPYME en su mejora al acceso a las compras públicas.

Por todo lo anterior la Dirección General de Compras y Contrataciones requirió asistencia

técnica internacional para apoyar la implementación del Plan de Acción definido en los dos

últimos estudios, asegurando una buena calidad de la ejecución y transfiriendo

conocimientos al equipo local, de manera que las acciones se sostengan en el tiempo.

Este informe final presenta los avances de la consultoría, los informes y productos

entregados, así como una serie de recomendaciones y lecciones aprendidas que se espera

sean útiles para Contrataciones Públicas.

El consultor desea agradecer toda la colaboración recibida de la Directora de

Contrataciones Públicas, así como de todo el equipo de trabajo que integra dicha

institución. También desea agradecer el apoyo recibido del equipo del BID/FOMIN a lo largo

de la ejecución de la consultoría. Asimismo se agradece el apoyo de las asociaciones

empresariales, Instituciones Públicas, propietarios y empleados de micro, pequeñas y

medianas empresas, así como de toda la gente que tuvo relación con esta labor.



4

II. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA

Objetivo General

Prestar asistencia técnica a la Dirección General de Contrataciones Públicas en la

implementación de la estrategia de Apoyo a la MIPYME en su mejora al acceso a las

compras públicas.

Los Objetivos Específicos de la consultoría son:

1. Apoyar a Contrataciones Públicas en la planificación y coordinación de sus acciones

en favor de la MIPYME, basado en la estrategia definida.

2. Capacitar y asistir al personal de Contrataciones Públicas en las mejores prácticas

de apoyo a la MIPYME relacionadas con la estrategia adoptada.

3. Coordinar con las diferentes áreas de Contrataciones Públicas el apoyo a la MIPYME

para aprovechar las oportunidades que se generan y actuar de manera unificada y

eficiente.

4. Establecer un relacionamiento efectivo con la red de apoyo MIPYME existente en el

país, compuesta por instituciones públicas y privadas, para lograr ejecutar

proyectos de apoyo MIPYME para su mejora inserción en las compras públicas.

Productos Esperados:

Informe No.1

Informe inicial con el Plan de Trabajo.

Informe No.2

Documento consensuado de apoyo a la MIPYME por área al interior de

Contrataciones Públicas.

Informe de capacitación al personal de Contrataciones Públicas en las mejores

prácticas de apoyo a la MIPYME relacionadas con la estrategia adoptada, mediante

talleres, reuniones de coordinación, distribución de papers de apoyo al trabajo, etc.

Avance de Contrataciones Públicas en los aspectos relacionados con la

implementación de la estrategia MIPYME.

Informe No.3

Diseño de estrategia piloto de ecommerce para mujeres empresarias conteniendo la

estrategia para desarrollar un Marketplace para el mercado público.

Propuesta de metodología de apoyo técnico y financiero a cadenas productivas.

Documento consensuado de apoyo a la MIPYME por área.

Borrador Reglamento Mesa MIPYME de Compras Públicas.

Actas de participación en la red de apoyo MIPYME del Viceministerio PYME.



5

Informe No.4

Propuesta de diseño de una Rueda de Negocios de Compras Públicas con las

unidades de compra, replicar anualmente, que reúna en un sólo lugar a todas las

unidades de compra del Estado, para que las MIPYMES conozcan qué van a comprar

en el año en curso, a fin de que identifiquen nuevas oportunidades de negocio.

Propuesta modelo de convenio interinstitucional de alianzas con instituciones

financieras (Red de Microfinanzas y ABA) para desarrollar SF vinculados a la

compras públicas (caución, seguro, factoring, confirming, línea de crédito, etc.) y

con la red de apoyo MIPYME existente en el país (sector público y privado) para

lograr ejecutar proyectos para mejora inserción en las compras públicas, mínimo

siete (7): INFOTEP, IBII; CNC, AIRD, Instituto Técnico de San Luis, CODOPYME e

INDOCAL.

Informe No.5

Informe de Rueda de Negocios del Sector Público realizadas (dos mínimo)

Borrador de nuevos proyectos de apoyo a la MIPYME en su incorporación al mercado

público generados.

Informe final

Informe final de actividades de la consultoría y recomendaciones

http://www.expocompras2014.gob.mx/docs/talleres_conferencias.pdf






6

III. AVANCE DE ACTIVIDADES DE LA CONSULTORÍA Y PRESENTACIÓN

DE PRODUCTOS

Durante la ejecución de la consultoría que dio inicio en el mes de noviembre de 2014 se

llevaron adelante la siguientes misiones:

1era. misión del 3-11-2014 al 15-11-2014, por un total de 10 días de campo.

2da. misión del 25-11-2014 al 16-12-2014, por un total de 16 días de campo.

3era. misión del 11-1-2015 al 24-1-2015, por un total de 10 días de campo.

4ta. misión del 4-4-2015 al 23-4-2015, por un total de 14 días de campo.

5ta. Misión del 17-5-2015 al 31-5-2015, por un total de 11 días de campo.

6ta. Misión del 2-7-2015 al 10-7-2015, por un total de 7 días de campo.

En los TDR se contemplaba realizar 60 días de campo. El total de días de campo efectivos

del consultor en República Dominicana fue de 68.

En los TDR estaban contemplados 30 días de trabajo en gabinete. A la par de los días de

campo se han realizado tareas de gabinete en la sede del consultor por un total de 60 días.

De acuerdo con los Términos de Referencia de la Consultoría al culminar la consultoría se

debe presentar el “Informe final de actividades de la consultoría y recomendaciones”. El

presente documento responde a dicho requisito.

Productos de la Consultoría Presentados en Informes de Avance

1. Plan de Trabajo

Al inicio de la consultoría se presentó el correspondiente Plan de Trabajo.

2. Documento consensuado de apoyo a la MIPYME por área al interior de


Se trabajó con el equipo técnico de Contrataciones Públicas y las autoridades en la revisión

del avance del cumplimiento de metas presidenciales respecto de la MIPYME.

Durante las misiones en República Dominicana y en la sede del consultor se apoyó a

Contrataciones Públicas en la preparación de información destinada a realizar

presentaciones a diferentes niveles con el objetivo de llevar adelante la estrategia MIPYME.

Se realizaron presentación en público en el mercado de la Semana PYME, al equipo de

Asesores del Ministro de la Presidencia, al equipo del Viceministerio MIPYME y al Ministro

de la Presidencia.

También se apoyó la planificación 2015 de Contrataciones Públicas respecto de los

objetivos, metas, actividades, cronograma y responsables sobre el desarrollo del mercado

público 2015. Esta planificación 2015 integra a diversas áreas de Contrataciones Públicas

relativas al trabajo con la MIPYME.



7

El avance de metas presidenciales y la planificación 2015 se encuentran en un archivo

Excel denominado “MIPYMES PLANIFICACION 2015 Anexo 1” al presente informe.

El resultado tangible más evidente de este producto es contar con un equipo dedicado al

tema MIPYME que está comprometido con el desarrollo del sector, que se ha ganado un

espacio dentro de Contrataciones Públicas y que permite realizar la transversalidad del

enfoque MIPYME en las diferentes áreas y acciones que se llevan adelante. Esta

transversalidad se puede racionalizar o teorizar como una estructura matricial – funcional,

en donde en las columnas se cuentan con diferentes sectores de apoyo al área (también

denominada “negocio”) y en las columnas las diferentes áreas de servicios de la

organización que interactúan con los destinatarios de las acciones. En la tabla siguiente se

presenta el esquema planteado:



8

Estructura Organizacional Matricial Funcional

En la siguiente matriz se presentan en las columnas los servicios de apoyo y en las filas lo que se denominan “negocios”.

Servicios

Sectores

Comunica

ciones

Sistemas RPE Asistencia

Técnica

Capacita

ción

Recepción Políticas y

Normas

Estadís

ticas y

monitoreo

MIPYMEs,

Mujeres y

Alcaldías

Difusión de

acciones e

información al

sector. Diseño

de materiales

de promoción,

comunicación,

edición de

textos, etc.

Herramientas,

soluciones,

bases de datos,

etc.

Identificador

MIPYME,

género y

localidad,

estadísticas

Información,

difusión de

mensajes,

herramientas,

captura de

información,

interacción con

el grupo meta y

UC.

Cursos

destinados al

sector. Diseño

de materiales,

guías,

instructivos.

Capacitación e

interacción con

UC

Información,

difusión de

mensajes,

herramientas,

captura de

información

Adecuación del

marco

regulatorio,

apoyo en

resolución de

conflictos

Estadísticas de

acceso al

mercado,

verificación del

cumplimiento

de normas en

materia de

convocatorias,

interacción con

UC

Esta matriz no es exhaustiva ni contiene todos los servicios de contrataciones públicas, es solamente a modo de ejemplo.

En el trabajo realizado durante el tiempo de ejecución de la consultoría se ha contribuido a que el enfoque de mujer y MIPYME

sea transversal a todos los servicios de Contrataciones Públicas que interactúan con el grupo meta. La misma práctica,

interacción, intercambio de visiones con los servicios, reuniones, realización de actividades concretas han facilitado que esa

matriz teórica funcione de manera apropiada en la realidad de Contrataciones Públicas.



9

3. Informe de capacitación al personal de Contrataciones Públicas en las mejores

prácticas de apoyo la MIPYME relacionadas con la estrategia adoptada, mediante

talleres, reuniones de coordinación, distribución de papers de apoyo al trabajo,

etc.

Durante las misiones en República Dominicana y en la sede del consultor se realizó un

continuo acompañamiento del equipo técnico de la Contrataciones Públicas respecto de la

implementación del plan MIPYME.

Se hicieron presentaciones, distribución de papers e informes estadísticos,

acompañamiento en reuniones técnicas, etc. apuntando a una capacitación de campo. Se

hicieron visitas a empresas, gremios, etc. donde se integró al equipo, se asesoró en las

mejores estrategias y se compartieron experiencias y mejores prácticas.

Acciones desarrolladas relativas a este producto:

Lectura de informes sectoriales

Diseño de presentaciones

Participación en reuniones de coordinación

Visitas de campo a empresas

Reuniones con gremios empresariales

Revisión de experiencias de otros países en materia de capacitación a la MIPYME

para su incorporación al mercado público

Apoyo en el diseño de Ruedas de Negocios, acompañamiento en su preparación y

ejecución

Participación en el diseño del catálogo electrónico, apoyo en su diseño e

implementación.

Revisión de procesos de adquisición sensibles para la MIPYME en conjunto con el

equipo técnico, como ser los metalmecánicos, muebles escolares y artesanos de

Higuey.

Reuniones de coordinación con instituciones de apoyo en territorios como AIREN y

proyecto de la UE en Higuey.

4. Diseño de estrategia piloto de ecommerce para mujeres empresarias

conteniendo la estrategia para desarrollar un Marketplace para el mercado

público.

En el marco de la consultoría se ha apoyado a Contrataciones Públicas en el desarrollo de

instrumentos y herramientas que permitan a las MIPYMEs, sobre todo de mujeres.

Existe el Registro de Proveedores del Estado –RPE- que permite participar a los oferentes

de bienes y servicios en el mercado público. Tradicionalmente este registro cuenta con

información legal y fiscal del proveedor, así como los rubros donde tiene experiencia para

poder ofertar sus bienes y servicios. El RPE no cuenta con información detallada de los



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bienes y servicios que se ofrecen, de la experiencia del proveedor y del nivel de

satisfacción de las unidades de compra sobre los bienes y servicios adquiridos.

181 unidades de compra generan anualmente 66.000 contratos, de unos 81 rubros

diferentes. 500 contratos aprox. son de licitaciones públicas, que implica realizar un

llamado público abierto y que da un buen tiempo de respuesta. En estos procesos se suele

solicitar a los oferentes que demuestran capacidad y experiencia para prestar los bienes y

servicios, a la vez que se suelen solicitar muestras de los bienes a adquirir. Pero en los

otros 65.500 contratos aprox. que genera anualmente el Estado esto no es así, dado que

se trata de compras directas (48.300 contratos), compras menores (13.200 contratos),

comparación de precios (4.000 contratos), donde se invita a proveedores conocidos por la

unidades de Compra. Ese mercado de 65.500 contratos transa anualmente RD$ 42.000

millones o US$ 979 millones. Se trata de contratos de montos y plazos muy adecuados

para que las MIPYMEs puedan participar. El desafío es como lograr que las unidades de

compra puedan contar con nuevos proveedores para ese mercado. Que herramientas

podemos darle desde Contrataciones Públicas para que un comprador público tome

decisiones con mayor información y conocimiento de la oferta existente.

En respuesta a lo anterior es que se diseñó un “Catálogo de Productos y Servicios de Micro,

Pequeñas y Medianas Empresas Proveedoras del Estado”. Este catálogo que en su primera

edición piloto va a estar en medio impreso y electrónico, contiene información detallada del

proveedor, sus bienes y servicios y medios de contacto.

En el marco de la puesta en marcha del catálogo se realizaron las siguientes acciones:

Diseño de formulario de expresión de interés para la MIPYME que desee participar

del catálogo

Campaña de difusión del formulario de expresión de interés por diversos medios de

manera que se registren las MIPYMEs. A la fecha se han registrado 367 MIPYMEs de

las que 115 son lideradas por mujeres.

Para el primer catálogo piloto se seleccionar 50 proveedores a los que se les

tomaron fotos del local o taller de producción, así como de los bienes que ofrecen al

Estado.

Se hizo una guía para que las empresas seleccionadas puedan sacar fotos de sus

locales y productos de manera adecuada, para apoyar la tarea de toma de fotos que

realizó un equipo de Contrataciones Públicas.

Se realizó el diseño gráfico del catálogo electrónico. Ver en el Anexo 2 capturas de

pantalla de la tapa del catálogo y de cuatro proveedores. El catálogo cuenta con

identificación de género.

Se espera lanzarlo a las unidades de compra en los próximos días en formato

impreso y digital.

Se tiene en agenda desarrollar una aplicación web que permita a los otros

proveedores que no entraron en el piloto cargar su información y de esa manera

incrementar el número de oferentes del catálogo.



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5. Propuesta de metodología de apoyo técnico y financiero a cadenas productivas.

El problema

Para competir en un mercado globalizado las empresas necesitan estar continuamente

actualizadas en materia tecnológica. Cuando hablamos de tecnología nos estamos

refiriendo a procesos (toda la logística de producción de bienes y servicios) y de productos

(todo lo relacionado con el diseño y características propias de los mismos). Estas

tecnologías se obtienen del mercado de factores de producción como son las maquinarias,

recursos humanos, financiamiento, infraestructura, saber hacer (know How), innovación,

asociatividad, calidad, etc.

Particularmente las micro, pequeñas y medianas empresas manufactureras de la República

Dominicana requieren para competir en el mercado público, contar con buena capacidad y

calidad de producción, que responda en tiempo y forma a pedidos de alta escala y para eso

se requiere tener un mercado de factores de producción que esté altamente sincronizado.

A que nos referimos con la sincronización de los factores de producción?

Bueno, para hacer una buena oferta técnica se requiere contar con capital humano que

pueda entender las especificaciones técnicas de los productos requeridos, tener capacidad

para producir muestras que cumplan con lo solicitado, contar con el capital de trabajo y

maquinaria necesaria para poder hacer una oferta económica competitiva, disponer de

avales o garantías bancarias para presentar al momento de hacer la oferta, así como

contar con acceso a servicios financieros adecuados. Para poder luego producir con calidad,

se requiere contar con sistemas de gestión de la calidad implementados o certificados,

personal capacitado y entrenado, instalaciones aptas, proveedores de insumos serios y

cercanos, financiamiento adecuado a esta operatoria como es el factoring y contracting,

etc. Si todos esos factores de producción no están coordinados y sincronizados, muy

difícilmente una MIPYME pueda ser exitosa en la preparación de la oferta y luego en la

exitosa ejecución del contrato.

La solución

Como podemos concebir un programa de apoyo a MIPYMEs que tome en cuenta lo

anteriormente comentado y logre ingresar con éxito al mercado público?

Las mejores prácticas internacionales indican que se debe establecer un apoyo a la medida

de cada empresa, que tenga en cuenta su situación tecnológica de manera integral. Para

eso hace falta diagnosticar a la empresa respecto de una buena práctica u óptimo

tecnológico y ver en qué media la misma se ubica con respecto a esa situación tecnológica

ideal. El gap o diferencial entre la situación actual y la deseada dispara un plan de trabajo

de corto, mediano y largo plazo que debe ser implementado para asegurar contar con una

empresa de nivel mundial en materia de tecnología de procesos y de productos.

Simplificando lo anterior, se parte de un Diagnóstico Tecnológico Integral –DTI- que

permite conocer el estado de avance de la empresa respecto a una situación ideal. El GAP

u oportunidad de mejora tecnológica se plantea en un Plan de Desarrollo Tecnológico –

PDT-. Ese PDT tiene en su interior unos indicadores objetivos de corto, mediano y largo

plazo, que se van a lograr con una serie de acciones que pueden ser llevadas adelante por

el propietario de la empresa, su personal, o por factores de producción externos como



12

especialistas en diversas áreas de actuación o servicios a medida como pueden ser los

financieros. El PDT entonces dispara una serie de Acciones de Desarrollo Tecnológico –

ADT- que pueden requerir de apoyo externo o ser logradas por los propios integrantes de

la empresa.

El modelo entonces cuenta con tres instrumentos de acción principales:

El DIAGNOSTICO TECNOLOGICO INTEGRAL – DTI-

El DTI es una herramienta que tomando en cuenta las mejores prácticas de gestión de

empresas manufactureras MIPYME a nivel internacional y nacional, analiza una serie de

aspectos de la misma y mira el nivel de desarrollo de esa área de la empresa en particular.

Se parte de cuatro ejes principales como son MERCADO, FINANZAS, PRODUCCIÓN y

GESTION EMPRESARIAL.

El DTI es una herramienta sistematizada que se aplica en 20 horas por parte de un asesor

tecnológico externo, entrenado para esto fines. En estas 20 horas el asesor hace una visita

de campo a la empresa, realiza entrevistas con el personal de dirección de la empresa, así

como con los empleados, analiza el proceso de producción y de diseño de productos, y

releva información adicional contenida en el formato DTI. Esto puede llevar 10 horas de

trabajo de campo. Luego en gabinete carga la información relevada y genera el GAP

tecnológico en 8 horas de trabajo. Finalmente en 2 horas con el personal de dirección de la

empresa presenta sus hallazgos y el GAP que surge del estudio. Entrega al personal de

dirección de la empresa el resultado de su análisis DTI.

El financiamiento de los DTI se asume en un 80% por parte del Programa Integral y de un

20% por parte de la MIPYME.

El PLAN DE DESARROLLO TECNOLÓGICO –PDT-

Basado en el DTI un asesor tecnológico especialmente entrenado en la metodología de

PDT, genera un PDT a medida de la empresa, tomando en el principio de Pareto: buscar el

20% de las causas que resuelven el 80% de los problemas.

El PDT parte de un tratamiento estratégico de las acciones relevantes para lograr achicar o

reducir el GAP tecnológico, partiendo de la base de principios de eficiencia y eficacia.

DIAGNOSTICO TECNOLOGICO INTEGRAL – DTI-

PLAN DE DESARROLLO TECNOLÓGICO –PDT-

SITUACIÓN IDEAL –

ENCONTRADA = GAP

ACCIONES DE DESARROLLO TECNOLÓGICO –ADT-



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El PDT plantea objetivos estratégicos con metas e indicadores de resultado a lograr en el

corto, mediano y largo plazo, así como estos objetivos van a ser impactados por una serie

de Acciones de Desarrollo Tecnológico –ADT- que pueden ser ejecutadas por la propia

empresa o requerir el apoyo externo, como pueden ser expertos en temas de calidad,

supply chain, innovación, diseño de productos y procesos, capacitación del personal, ajuste

de máquinas, financiamiento, etc.

El PDT es la ruta crítica con que cuenta la dirección de la MIPYME para llegar a un óptimo

del estado del arte empresarial.

El PDT se genera en 10 horas de consultoría. 5 horas son de gabinete donde el experto

seleccionado por la empresa redacta el mismo en base a los formatos establecidos. Luego

se realiza un comité de evaluación del PDT de 3 horas de duración entre el experto y la

dirección de la MIPYME, se discuten los objetivos, indicadores, las Acciones de Desarrollo

Tecnológico –ADT- propuestas, tiempos, responsables y costos. El experto luego del

Comité se toma 1 hora de gabinete para ajustar el PDT y finalmente se realiza una reunión

de cierre de 1 hora de duración donde se presenta el PDT final de la empresa. El PDT se

presenta con los términos de referencia base de las principales ADT requeridos por la

MIPYME para ejecutar su PDT.

El financiamiento de los PDT se asume en un 80% por parte del Programa Integral y de un


Las ACCIONES DE DESARROLLO TECNOLÓGICO –ADT-

Los PDT contienen el detalle de las ADT a ser implementadas para lograr los resultados del

PDT, así como bajar el GAP que surge del DTI.

Las ADT pueden ser acciones a ser llevadas adelante por parte de la empresa, como puede

ser contratar personal especializado o comprar maquinaria actualizada, así como buscar

financiamiento adecuado.

Algunas ADT requieren de servicios externos, como consultores en calidad, procesos

productivos, diseño de productos, marcas, mercadeo, sistemas, etc. La intensidad de

trabajo de cada ADT va a depender de la situación de la empresa. En promedio las ADTs

tienen una duración de 30 horas con un trabajo en la plan de 70% y 30% para informes en

gabinete.

El financiamiento de las ADT se asume en un 70% por parte del Programa Integral y de un


Costo Acciones de un Piloto del Programa Integral

Tomando en cuenta los niveles salariales de los profesionales dominicanos, de acuerdo con

lo que pagan las universidades más prestigiosas del país, se puede calcular que la hora de

un experto se encuentra promedio en los RD$ 450, es decir, US$ 10 la hora.

A este costo por hora tenemos que agregarle movilidad, comunicaciones, tiempo de

desplazamiento, y tasa de ganancia por actividad tipo empresarial, lo que arroja RD$ 650

la hora o US$ 15.

Entonces, el costo por instrumento es de:



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Instrumento Horas Costo Total Aporte Programa Aporte Empresa

DTI 20 13.200 10.560 2.640

PDT 10 6.600 5.280 4.224

ADT 30 19.800 13.860 4.158

Total 60 39.600 29.700 11.022

Se puede establecer un programa piloto para 100 empresas, donde se tengan 100 DTI,

100 PDT y apoyar la contratación de servicios externo de 3 ADT por empresa a un costo

total en RD$:

Instrumento Horas Cantidad

Acciones Costo Total

Aporte

Programa

Aporte

Empresa

DTI 20 100 1.320.000 1.056.000 264.000

PDT 10 100 660.000 528.000 422.400

ADT 30 300 5.940.000 4.158.000 1.247.400

Total 60 500 7.920.000 5.742.000 1.933.800

Que expresado en US$ es de:

Instrumento Horas Cantidad

Acciones Costo Total

Aporte

Programa

Aporte

Empresa

DTI 20 100 30.000 24.000 6.000

PDT 10 100 15.000 12.000 9.600

ADT 30 300 135.000 94.500 28.350

Total 60 500 180.000 130.500 43.950

Otros costos del Piloto del Programa Integral:

Unidad de Gestión del Programa, 12 meses x 2 técnicos, US$ 36.000

Formación de expertos en la metodología del Programa Integral: US$ 7.000

Encuestas de satisfacción e impacto a empresas y expertos: US$ 2.000

Software de gestión administrativa y financiera del Programa Integral: US$ 10.000

6. Borrador Reglamento Mesa MIPYME de Compras Públicas.

En el Anexo 3 se presenta el borrador de Reglamento de Mesa MIPYME de Contrataciones

Públicas. No se ha llevado adelante la convocatoria de la Mesa.

7. Participación en la red de apoyo MIPYME del Viceministerio de Fomento a la

PYME.

Se participó en una reunión de la Red convocada por el Viceministerio de Fomento a la

PYME para debatir sobre una propuesta de programa de apoyo a las PYMEs exportadoras.



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8. Propuesta de diseño Rueda de Negocios del Mercado Público

En el marco de la consultoría se ha apoyado a Contrataciones Públicas en el desarrollo

metodológico, conceptual y ejecución de tres Ruedas de Negocios del Mercado Público.

En el Anexo 4 del presente informe se encuentra la “Metodología para Implementar la

Rueda de Negocios del Mercado Público”.

En el Anexo 5 se encuentra el informe de ejecución de la 2da. Rueda de Negocios del

Mercado Público, así como las encuestas de satisfacción de los participantes.

Entre los días 6, 7 y 8 de julio se llevó adelante la 3er. Rueda de Negocios del Mercado

Público con 265 participantes, Mipymes y proveedores del Estado, de las cuales el 65%

fueron mujeres que sostuvieron 2.650 con 36 instituciones estatales, como parte del apoyo

del Gobierno a los sectores de producción nacional, en especial a las mujeres y Mipymes.

Cada proveedor se entrevistó con un promedio de 10 instituciones. Fueron invitadas 39

instituciones y solo tres no pudieron asistir por compromisos ineludibles de trabajo, pero

han confirmado su interés y compromiso: Corporación del Acueducto y Alcantarillados de

Santo Domingo (CAASD), Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos INDRHI) y Empresa

Distribuidora de Electricidad del Sur (EDESUR). Conforme a una encuesta de satisfacción

realizada por los organizadores en el mismo escenario a los participantes, el 92% la calificó

la actividad de excelente y muy buena. Un 95% calificó entre excelente y muy bueno el

proceso de inscripción en la rueda de negocio; 92% describió el servicio que recibieron

como excelente y muy bueno; y el 89% manifestó satisfacción general con las reuniones

de negocios. En tanto, el 89% de los entrevistados evaluó la organización del evento como

excelente y muy buena y el 94% consideró el evento en general como excelente y muy

bueno. Durante los tres días que duró la Rueda de Negocios, se dispuso de informaciones

generales para mujeres, Mipymes y proveedores como brochures informativos, formulario

de Registro de Proveedores del Estado e instalación aplicación Compras RD, para Android.

Además durante la 3era. Rueda se contó con los siguientes servicios:

Asesoría técnica y legal sobre la Ley 340-06 y sus modificaciones, Reglamento 543-

12 y el Decreto No.164-13.

Módulos de asistencia técnica dirigidos a Mipymes.

Asesoría financiera del Banco de Reservas.

Catálogo: registros de nuevos Mipymes interesados.

Entrega de la Guía No. 1 Cómo Venderle al Estado: Primeros Pasos, de una serie de

10 que estará poniendo en manos de las mujeres y Mipymes durante el transcurso

del año para facilitar su acceso al mercado público.

9. Propuesta modelo de convenio interinstitucional.

En el Anexo 6 del informe se presentan modelos de convenios interinstitucionales. El

convenio con el INFOTEP y AIRD ya fue firmado y los del IBII e INDOCAL están todavía en

discusión.

El convenio con INFOTEP se comenzó a implementar con la redacción de un plan de trabajo

que se centra en la formación de los instructores del INFOTEP en “Como Vender al Estado”.



16

10. Borrador de nuevos proyectos de apoyo a la MIPYME en su incorporación al

mercado público generados

En el marco de la consultoría se apoyó a Contrataciones Públicas en la ampliación de la

Cooperación Técnica con el FOMIN, ATN Fortalecimiento de Sistemas de Contratación

Pública a través de TIC y la Participación de MIPYMES PROGRAMA ICT4GP (ATN/ME-11074-

RG), FORTALECIMIENTO DEL ROL DE LAS MIPYMES COMO PROVEEDORES EN EL SISTEMA

NACIONAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS (SNCP) –AMPLIACIÓN- En el Anexo 7 se

presenta el borrador de perfil de ampliación de proyecto.

También durante la última misión de campo se apoyó la coordinación para la visita de una

misión del BID/FOMIN que tiene el objetivo de diseñar un nuevo proyecto de apoyo a la

mujer para consolidar su participación en el mercado público. Una vez instalada la misión

en Santo Domingo se mantuvieron dos días de reuniones en donde el consultor participó

vía Skype.

Avance de Contrataciones Públicas en los aspectos relacionados con la

implementación de la estrategia MIPYME.

En el marco de la consultoría se ha logrado avanzar en las siguientes actividades y

productos relativos al desarrollo de la estrategia MIPYME:

Apoyo en el Diseño de la Rueda de Negocios para el Sector Público con énfasis en

mujer empresaria, formularios de registro, convocatoria de proveedores y de UC,

capacitación de UC y MIPYMEs en como participar en la Rueda de Negocios, apoyo

en la ejecución y seguimiento, diseño de encuestas y apoyo en el procesamiento,

elaboración de informe de resultados de la Rueda.

Presentación Resultados Estudio del Mercado Público para la MIPYME en el marco de

la semana PYME en noviembre 2014


la reunión con asesores del Ministro de la Presidencia


la reunión con el Viceministro de Fomento de la MIPYME y sus asesores

Presentación de Resultados del Estudio del Mercado Público para la MIPYME al

Despacho del Ministro de la Presidencia.

Apoyo en la firma del convenio con INFOTEP y en la implementación del mismo.

Asesoramiento en contenidos de la formación de instructores sobre el mercado

público.

Elaboración de estadísticas del mercado público para la MIPYME 2014

Envío de comentarios sobre aspectos que debería contener una nueva ley de

compras públicas.

Apoyo en la factibilidad del traspaso a OPTIC de trámites e información ciudadana

que se puede incorporar en su call center. Visita a call center de OPTIC.



17

Apoyo en la revisión y avance de Contrataciones Públicas en materia de metas

presidenciales.

Asesoramiento a Contrataciones Públicas en la planificación estratégica relativa a la

mejora de la participación de las MIPYMES en las compras públicas.

Aporte en la elaboración de Términos de Referencia rediseño página web de

Contrataciones Públicas y Marketplace, con énfasis en mujer empresaria.

Diseño de Términos de Referencia Estudio de Impacto Marco de las Compras

Públicas en la MIPYME.

Diseño de términos de referencia para la contratación de una consultoría de

“Evaluación del cumplimiento de las muestras de mobiliario escolar con los

requisitos de MIPYME de fabricación nacional y calidad de producto”

Diseño de Términos de Referencia para el fortalecimiento estratégico de gremios

empresariales de mujeres.

Diseño de Plan Integral de Apoyo a MIPYMEs del mercado público.

Elaboración del Manual “Guía Práctica Actividades clave para que las MIPYMEs

logren venderle al Estado”

Diseño de formulario de relevamiento de capacidad del sector metalmecánico

MIPYME en República Dominicana. Apoyo en el diseño y publicación de aviso de

prensa convocando al sector. Visita a talleres y apoyo en redacción del informe

sectorial.

Diseño del formulario de registro de MIPYMEs de mujeres en República Dominicana.

Apoyo en el diseño y publicación de aviso de prensa convocando al sector.

Diseño del formulario de registro de MIPYMEs manufactureras en República

Dominicana. Apoyo en el diseño y publicación de aviso de prensa convocando al

sector.

Aportes y comentarios al nuevo formulario del Registro de Proveedores en el marco

del portal transaccional.

Apoyo en la elaboración del informe sobre el mercado público para la MIPYME en RD

para REDPLAN.

Armado de bases de datos de MIPYMEs.

Apoyo en el diseño y elaboración del catálogo de Proveedores MIPYME de Estado

con énfasis en mujer empresarial. Diseño de formulario de expresión de interés de

proveedores para ser parte del catálogo, apoyo en levantamiento de información y

fotografía de productos.

Reunión con Cámara de Aseguradoras para revisar la caución de seguro.

Reunión con GS1 para viabilizar el código de barras para productos de MIPYME

destinados al mercado público.

Entrevista con personal de PROINDUSTRIA para potenciar el mercado público en la

región norte.



18

Contacto con AIREN para desarrollar la Rueda de Negocios en la Región Norte. Vista

a AIREN para conocer instalaciones y trabajar detalles de la Rueda de Negocios.

Acompañamiento a la reunión de mujeres empresarias de Higuey.

Reunión con personal del proyecto de la UE en Higuey sobre trabajo decente y

desarrollo económico local para viabilizar un canal de información con esa región del

país.

Participación en Reunión con empresarios de muebles para tratar diferentes

aspectos del mercado público.

Revisión de pliegos de mobiliario y cocinas escolares para que sean adecuados al

sector MIPYME.

Apoyo en el relevamiento y diseño de estrategia para incorporar MIPYMEs de

SAJOMA al mercado público. Visita a talleres de ebanistas, empresas del sector

turismo y metalmecánico.

Participación en reunión con representantes del Ministerio de Educación sobre como

incrementar la participación de MIPYMEs de fabricación nacional al mercado público.

Participación en Conferencia sobre Hambre Cero en República Dominicana.

Apoyo en diseño de un ranking de Unidades de Compra, revisión del sistema

utilizado por la SBA de USA. Explicación de GINI versus otros métodos para ver

igualdad – desigualdad.

Implementación y ejecución 2da. Rueda de Negocios del Mercado Público en la

región Norte.

Apoyo en la Evaluación OCDE del Sistema Nacional de Contrataciones Públicas.

Generación de estadísticas 2014 del mercado público, con especial énfasis en la

medición del acceso de las MIPYMEs y mujeres al mercado público.

Elaboración de artículo sobre el mercado público para la Revista Infocamara de la

Cámara de Comercio y Producción de Santiago.

Revisión pliegos equipamiento cocinas escolares y mobiliario escolar MINERD.

Redacción TDR EVALUACIÓN MUESTRAS MOBILIARIO ESCOLAR.

Encuesta a Compradores del Estado sobre acceso de las MIPYMEs y mujeres al

mercado público.

Diseño de procedimiento de apoyo en el cobro ejecutivo de deudas del Estado para

proveedores MIPYMEs y mujeres.

Apoyo en revisión informe PEFA 2015

Apoyo en diseño de base de datos central de información de MIPYMEs, gremios y

asociaciones, modelo de carga y consultas.

TDR ESTRATEGIA PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL de Gremios y

Asociaciones de Mujeres Empresarias.



19

Monitoreo del avance de la ATN “FORTALECIMIENTO DEL ROL DE LAS MIPYMES

COMO PROVEEDORES EN EL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS

(SNCP)”.

Diseño formulario registro de consultores.

Participación en el diseño de una nueva operación del FOMIN en apoyo al acceso de

las mujeres al mercado público.

Entrevista con evaluador del proyecto regional del FOMIN ICT4GP, Luis Monrroy,

para dar mi opinión sobre la ejecución de la ATN de Contrataciones Públicas, así

como mi visión del proyecto regional.

Acompañamiento en la preparación y ejecución de la 3era. Rueda de Negocios del

Mercado Público llevada adelante en Santo Domingo los días 6, 7 y 8 de julio de

2015.

Elaboración de estadísticas sobre el incremento de mujeres en el Registro de

Proveedores del Estado en comparación con el incremento de hombres.

Cálculo de estadísticas del 1er. semestre 2015 del mercado público, sobre

incrementos de nuevos proveedores al mercado, concentración de proveedores, etc.

Apoyo en la selección del/la encargado/a de MIPYMEs y Alcaldías de Contrataciones

Públicas, así como del/la responsable del área de cooperación internacional.

Reunión con equipo de PROINDUSTRIA para tomar conocimiento del ofrecimiento

que hacen a Contrataciones Públicas de compartir su nueva plataforma del registro

industrial.

Asistencia en la preparación de materiales y presentación para ser utilizada en el

Taller realizado en Washington DC “Promoviendo el Desarrollo Inclusivo:

Incrementando la participación de las mujeres en Contratación Pública”.

Seguimiento del esquema de apoyo a proveedores en el cobro ejecutivo de deudas

con el Estado.

Revisión de matriz de planificación MIPYME.

Apoyo en la coordinación de acciones con el área de atención al público y asistencia

técnica.

Asesoría en la configuración de encuesta a mujeres proveedoras del Estado,

convocatorias, diseño de reportes e informe. En el Anexo 8 se presentan los

resultados de la encuesta.

Participación en reunión con mujeres encargadas de unidades de compra del Estado,

aplicación de encuesta y procesamiento de la misma. En Anexo 9 se presenta el

informe con los resultados de la encuesta.

Revisión de la evolución del mercado público entre el 1er trimestre de 2014 y el

mismo trimestre de 2015, analizando cantidad de contratos, montos, y beneficiarios

de contratos.



20

Transferencia de conocimiento al equipo MIPYME y a todo el personal de proyectos,

así como asesoría y apoyo ofrecido a la Dirección en la temática de promoción del

mercado público para mujeres y MIPYME.

Evolución del Mercado Público hasta el 2do. Semestre 2015

Como se puede apreciar en el cuadro siguiente, el mercado público sigue respondiendo a

los instrumentos de política diseñados por Contrataciones Públicas, que cuenta con el aval

del Gobierno y del sector privado. Se puede observar que continua incrementándose

semestre contra semestre la cantidad de proveedores diferentes que son contratados, así

como la cantidad de adjudicaciones que se realizan, respondiendo al mandato de la

lotificación de los contratos.

Adjudicaciones

Semestre Proveedores Var % Contratos Var % Monto Var %

1ero 2015 4.241 2,9% 31.556 14,3% 17.282.433.554 -16,0%

1ero 2014 4.121 3,3% 27.597 7,1% 20.563.396.552 -49,9%

1ero 2013 3.991 53,4% 25.779 13,3% 41.005.195.859 80,1%

1ero 2012 2.601 22.744 22.773.707.420

Es notable como cada semestre se incrementan los proveedores que logran contratos,

pasando en el 1er. semestre de 2012 de tener 2.601 proveedores diferentes adjudicados a

tener 4.241 en el 1er. semestre de 2015.



21

Lo mismo anterior se repite si cortamos la información y comparamos la evolución del

mercado del 1er trimestre de cada año, tal como se presenta en el cuadro siguiente:

Adjudicaciones

Trimestres Proveedores Var % Contratos Var % Monto Var %

1ero 2015 2.898 7,5% 14.885 20,9% 6.448.785.958 -42,4%

1ero 2014 2.697 8,7% 12.311 4,5% 11.192.394.758 -47,3%

1ero 2013 2.481 29,4% 11.783 4,6% 21.228.289.858 285,9%

1ero 2012 1.918 11.269 5.500.529.537

Este es el análisis del mercado público comparando el comportamiento de los 2dos.

Trimestres de cada año calendario.

Adjudicaciones

Trimestres Proveedores Var % Contratos Var % Monto Var %

2do 2015 3.226 2,2% 16.671 9,1% 10.833.647.596 15,6%

2do 2014 3.158 8,6% 15.286 9,2% 9.371.001.794 -52,6%

2do 2013 2.909 48,9% 13.996 22,0% 19.776.906.001 14,5%

2do 2012 1.954 11.475 17.273.177.884



22

Si analizamos en qué medida el mercado público está reaccionando a las medidas e

instrumentos dispuestos por Contrataciones Públicas podemos observar en el gráfico

siguiente que hubo una fuerte respuesta del mercado en materia de incorporación de

nuevos oferentes al mismo, ya sea a través de su registro en el RPE o que obtuvieron

adjudicaciones.

En el año 2012, que es el año de inicio de esta gestión de gobierno, habían logrado

adjudicaciones un total de 3.528 proveedores, pasando a 2014 con un total de 6.299

proveedores diferentes adjudicados, es decir un 78% de incremento, cifra muy importante.

Haciendo un estudio de cohortes vemos que desde 2005 a la fecha lograron contratos un

total de 12.843 proveedores diferentes y solamente en 2014 se les dio contratos a un 53%

de esos proveedores. La última columna muestra los proveedores nuevos o que no habían

vendido nunca en años anteriores al Estado. Como se puede ver, solamente entre 2012 y



23

2015 lograron experimentar vender al Estado un total de 7.567 proveedores, que es un

59% del total de proveedores que alguna vez en la historia le pudo vender al Estado.

Año

Proveedores Adjudicados

Diferentes en el Año

Var %

Histórico de Proveedores Adjudicados Diferentes

Var % Nuevos

Proveedores Adjudicados

2005 5 5 5

2006 241 4720% 242 4740% 237

2007 1.451 502% 1.502 521% 1.260

2008 2.115 46% 2.542 69% 1.040

2009 2.431 15% 3.386 33% 844

2010 2.717 12% 4.183 24% 797

2011 3.218 18% 5.276 26% 1.093

2012 3.528 10% 6.263 19% 987

2013 5.543 57% 9.169 46% 2.906

2014 6.299 14% 11.694 28% 2.525

2015 (*) 4.580 -27% 12.843 10% 1.149

(*) al 10-7-2015

Analizando la evolución de la incorporación de las mujeres al mercado público, tomamos el

RPE de los años 2014 y 2015, y comparamos en qué medida se están registrando mujeres

al SNCP y vemos que la tendencia es creciente, pero con una tasa de incorporación similar

a la de los hombres. Es decir la tasa de incorporación al RPE se encuentra en un promedio

de 500 mujeres por bimestre contra 1,235 hombres, es decir que el RPE se alimenta de



24

manera bastante constante en un 28,4% de mujeres y un 71,6% de hombres, tal como se

muestra en la tabla siguiente:

Registrados en RPE por Género - Bimestres

bimestre Femenino Masculino Total % Femenino % Masculino

2014

1er 339 866 1.205 28% 72%

2do 472 1,219 1.691 28% 72%

3er 436 1,101 1.537 28% 72%

4to 469 1,217 1.686 28% 72%

5to 410 1,143 1.553 26% 74%

6to 1,070 2,334 3.404 31% 69%

2015

1er 295 751 1.046 28% 72%

2do 510 1,250 1.760 29% 71%

3er * 244 609 853 29% 71%

Total 4,245 10,490 Promedio 28,4% 71,6%

Promedio 500 1,235 Promedio 28,4% 71,6%

* bimestre incompleto

Lo anterior indica que se está yendo por buen camino, pero que hay que continuar

haciendo esfuerzos para que la mujeres incremente su participación en el mercado.



25

IV. RECOMENDACIONES, ALGUNAS CONCLUSIONES Y LECCIONES

APRENDIDAS

La recomendación general es continuar implementando acciones en favor del acceso de las

mujeres y MIPYMEs al mercado público, en la medida que lo realizado a la fecha tiene un

importante impacto en el acceso al mercado, pero que aún se puede lograr mayor

incorporación de mujeres, manufactura nacional, interior del país y sobre todo micro y

pequeñas empresas en el mercado.

Recomendaciones orientadas a mejorar la operatoria del mercado, relacionadas con el

Organo Rector del mismo:

o Diseñar pliegos específicos para procesos MIPYME, que tomen en cuenta el

Decreto 164-13, pidan mínimos requisitos de documentación para participar,

limiten la presentación de muestras en la medida que las especificaciones

técnicas están bien diseñadas o se basan en normas técnicas aprobadas por

INDOCAL, permitan la presentación de facturas proforma que se reemplacen

por facturas a la hora de recibir el pago y utilicen caución de seguros como

garantías.

o Desarrollar un piloto de normas técnicas con las unidades de compra que hacen

procesos dirigidos a MIPYME de fabricación nacional, como son mobiliario

escolar, confecciones, alimentación y calzado. A su vez se puede avanzar con

normas técnicas relativas a eficiencia energética de productos de refrigeración,

iluminación y vehículos. Se debería trabajar con INDOCAL en la constitución de

comités de normalización de esos productos, convocando a los sectores

interesados, tomar como base las normas técnicas de la región ya aprobadas,

armonizarlas y aprobarlas. Luego se debe incluir en los pliegos como parte de

las especificaciones técnicas a la vez que se debe trabajar en la evaluación de la

conformidad (certificación de lotes y productos).

o Incluir en el Reglamento de la Ley 340-06 los temas relacionados con el Decreto

164-13, así como otros aspectos que se encuentran indicados como comentarios

en la versión revisada por el consultor que se presenta en el Anexo 10 adjunto

al presente informe (documento separado).

o Desarrollo de la Rueda de Negocios de la Región Sur:

Se debe ir al territorio con anticipación, identificar socios locales para

sensibilización, convocatorias, difusión, organización, etc. que pueden ser

gremios y asociaciones, cámaras de comercio, Alcaldías, Desarrollo

Provincial, etc.

Se debe analizar la oferta o vocación productiva, comercial y de servicios

de la región, tomando datos de unidades económicas con fuentes de la

ONE, Fondomicro, instituciones de microfinanzas, así como de las bases

de datos de Contrataciones Públicas (RPE, encuestas, registros,

capacitación, etc.)



26

Determinar el potencial de demanda del mercado público para la región,

quienes compran, que compran, cuando compran?:

UC gobierno central como salud, educación, ejercito, MOPC, etc.

Proyectos de financiamiento internacional que operen en la zona.

Alcaldías

Distritos educativos

Hospitales

Definir fecha, lugar del evento, logística, y sobre todo plan de acciones

previas que debe tener capacitación, acercar el RPE, distribuir

información del mercado potencial, difusión en medios de comunicación

como radio, periódicos, etc. así como establecer punto focales de

información en cámaras, asociaciones, alcaldías, etc.

o Desarrollar sistema GIS de Proveedores y Unidades de Compra, que permita

conectar la base de datos de proveedores y unidades de compra con un mapa

digital, como herramienta de visualización para el mercado. Esto es algo

diferente a utilizar google maps para señalar puntos, se trata de vincular una

base de datos con un mapa a través de la georreferenciación. Este GIS podría

ayudar a las UC a identificar oferentes de bienes y servicios en los territorios. Al

clickear sobre el punto en el mapa se abre una ficha del proveedor, su

vinculación al RPE, catálogo y estadísticas de ventas al Estado.

o Realizar una pasantía en El Salvador para ver la experiencia de trabajo con

compras públicas y la CONAMYPE en el desarrollo de la iniciativa “un pueblo un

producto”.

o Estudiar realizar un proyecto de mantenimiento rutinario de caminos a través de

microempresas con el MOPC tal como se planteó en la consultoría de estudio del

mercado público, buscando la colaboración de la OIT.

o Desarrollo de servicios financieros para los proveedores del Estado en alianza

con Banco de Reservas.

Enviar a la gerencia PYME de Banreservas información estadística del

mercado público con énfasis en MIPYME.

Para el desarrollo del factoring es necesario que las UC se adhieran al

producto de Banreservas. Ver requisitos, pasos a seguir, etc.

Ver otros productos financieros como puede ser facilitar el acceso a

tecnología a las MIPYMEs para que puedan usar las herramientas del

portal transaccional y otras que está generando Contrataciones Públicas.

Puede ser en alianza con alguna tienda especializada, que arme un

paquete de hardware y software a buen precio por la escala y el

financiamiento del Banreservas.

Ver temas de boletas de garantías y requisitos para las MIPYMEs.



27

Difundir en el portal institucional y en comprasdominicana información

sobre los productos de Banreservas, así como los datos de contacto en

donde oficiales de negocios especializados en PYME los atenderán.

Sensibilizar e informar a los oficiales de negocios del Banreservas sobre

el mercado público.

Recomendaciones orientadas al lado de la oferta del mercado (MIPYMEs, mujeres,

etc.):

o Respecto de la Guía N°1 “Como venderle al Estado, Primeros Pasos” se

recomienda lo siguiente:

Imprimir versión definitiva.

Reunir a todo el personal de Contrataciones Públicas y presentar la Guía,

todas sus partes, objetivos de la misma, forma en que se va a distribuir,

oportunidades en las cuales se puede usar o entregar, mejoras posibles,

etc.

Hacer el lanzamiento oficial con un acto y convocatoria a la prensa.

Determinar con la van a utilizar en el área de capacitación, así como que

cursos nuevos se pueden diseñar basados en la misma.

Subirla al portal institucional y al de comprasdominicana, en un lugar

muy visible para que los usuarios puedan descargarla.

Enviar la guía a: asociaciones, gremios, colegios profesionales, cámaras,

proyectos de fomento relacionados con los grupos meta de

Contrataciones Públicas, al área de MIPYMEs de bancos e instituciones de

microfinanzas, a los Centros de Desarrollo Empresarial del Viceministerio

de la MIPYME, universidades, ONGs, alcaldías, y unidades de compra.

o Desarrollar otras Guías, por ejemplo “Como elaborar propuestas”, “Como ejercer

nuestros derechos en el mercado público”, “Como gestionar la producción de

bienes y servicios para el mercado público”, “La asociatividad como estrategia

de acceso al mercado ´público”.

o Evaluar implementar pilotos de crowdfunding con las asociaciones de mujeres de

La Pascuala y Choco Lala para temas de obtención de licencia sanitaria.

o Evaluar la oferta recibida de PROINDUSTRIA de compartir su plataforma nueva

del registro industrial, que facilitaría acceder a información de las industrias

registradas para dar cumplimiento al Decreto 164/13 a la vez que compartir con

ellos la información de las industrias registradas en el RPE. PROINDUSTRIA

propone compartir su sistema como espejo, es decir que Contrataciones Públicas

tendría toda la información disponible como si la plataforma fuera propia. Es un

proyecto a estudiar, conversar, negociar, consensuar, etc.

o Trabajo específico con el sector muebles:



28

Hacer registro de fabricantes nacionales de muebles con form de google

docs.

Realizar campaña de difusión en medios masivos nacionales para que se

registren los fabricantes de muebles. Difundir con asociaciones.

Hacer el registro con carácter de Declaración Jurada.

Realizar visitas de inspección de los talleres.

Emitir a las UC el resultado del registro donde conste quiénes son

fabricantes nacionales.

Existe la oportunidad de trabajar con PROINDUSTRIA el tema del registro

industrial en paralelo.

Recomendaciones orientadas al lado de la demanda del mercado (Unidades de

Compra):

o Poner a disposición de las Unidades de Compra el Catálogo Electrónico de Bienes

y Servicios para el Estado con la información con que ya se cuenta e ir haciendo

actualizaciones en la medida que se van agregando nuevos proveedores.

Capacitar a las Unidades de Compra sobre el uso del catálogo, así como levantar

opiniones y oportunidad de mejoras.

o Desarrollar estrategia piloto de apoyo a las Unidades de Compra más relevantes

que les permita implementar el Decreto 164-13 de compras y producción en el

mismo territorio donde se van a proveer los bienes y servicios.

o Establecer una estrategia para identificar en las publicaciones de contrataciones

el lugar en donde se van a proveer los bienes y servicios que compra el Estado.

o Diseñar material informativo que sirva a de apoyo al fortalecimiento de las

Unidades de compra sobre la aplicación del Decreto 164-13, dado el amplio

desconocimiento del mismo.

o Difundir información estadística trimestral a las Unidades de Compra sobre el

desempeño del SNCP y en particular de cada una de ellas. Esto es algo que han

reclamado las UC sobre todo con la medición de compras a mujeres, MIPYMEs,

etc.

o Implementar un foro electrónico de consultas y respuestas para las Unidades de

Compra, que facilite el aprendizaje colectivo, evite la duplicación de consultas y

genere conocimiento social, permita la interacción entre diferentes UC y mejore

la difusión y mensaje de Contrataciones Públicas hacia este lado del mercado.

o Facilitar encuentros, intercambios, difusión de mejores prácticas, etc. entre las

Unidades de Compra del SNCP, dado que estas muchas veces no se conocen

entre sí y por lo tanto se limita el potencial del trabajo en red y aprendizaje.

o Llevar a cabo visitas de campo con responsables de UC, en donde se visiten

grupos en los que Contrataciones Públicas quiere lograr más impacto. En estas

visitas las UC pueden tomar contacto con beneficiarios, escuchar sus reflexiones,



29

definir estrategias, sensibilizarse, y de esa manera facilitar el cumplimiento de la

política de compras en regiones, a mujeres, MIPYMEs y a fabricantes nacionales.

o Establecer un mecanismo que permita con información de la Contraloría conocer

la situación de los pagos a proveedores de cada Unidad de Compra y utilizar esa

información para mejorar el sistema e informar a los proveedores de la situación

de tiempos y montos de pagos (máximo, mediana, media y mínimo) en que se

encuentra cada UC.

o Entregar un premio o distinción a las UC que para Contrataciones Públicas hayan

demostrado avances, colaboración, cambios, etc. respecto de los objetivos del

SNCP que señale las buenas actuaciones, tanto institucionales como personales.

No debería ser un sistema objetivo o cuantificable el que determine un premio,

pero sí que afiance o fortalezca al equipo de una UC respecto de la institución.

o Trabajar con el Ministerio de la Administración Pública en la actualización del

Manual de Cargos respecto del perfil mínimo o deseado, así como las

competencias laborales para poder acceder al cargo de Encargado de Compras y

Técnico en Compras (1). Estos perfiles no refieren a conocimientos de las

normas vigentes, como la Ley 340.06 y otras relacionadas. Tampoco hablan del

PAC, SIGEF, RPE, etc. La experiencia profesional requerida anterior es muy baja

y no están detallados los cursos de formación específica que deben tener para

acceder a esa posición. No nombran al Organo Rector del Sistema.

o Diseñar Guías, manuales y cursos que tengan en cuenta por ejemplo: Gestión

de Contratos, Gestión de logística y abastecimiento, Diseño de Especificaciones

Técnicas, Compras Inclusivas, etc.

Algunas conclusiones y lecciones aprendidas de la ejecución de la ATN del FOMIN

Un aspecto a resaltar y aprendizaje de la ejecución de la consultoría, es que el aporte

significativo de la ATN del FOMIN ha sido posible porque existía previamente el objetivo del

Gobierno y de la Dirección de Contrataciones Públicas en utilizar el poder de compra del

Estado para el desarrollo de los sectores productivos. La magia o formula ha estado en la

estrategia del gobierno de unir los temas de compras a los de MIPYMEs y mujeres, y a

otros más como los sectores, compras a pequeños productores, trabajo con municipios,

datos abiertos, veedurías ciudadanas, compras sostenibles, etc. La ATN ha contribuido

tanto a la implementación de las políticas públicas del Gobierno como al plan estratégico de

la Dirección, el que ha tenido desde el día 0 el enfoque en MIPYME, genero, sectores

productivos, etc.

Algunas acciones que Contrataciones Públicas llevó adelante desde que asume el gobierno

actual en 2012 son la APPs ComprasRD, el catálogo electrónico, el trabajo realizado con el

marcador de género, el enfoque diferenciado y los talleres a mujeres tanto proveedores

como posibles proveedoras, y mujeres de unidades de compras, base de datos de MIPYMEs

y asociaciones empresariales, la lotificación de los procesos para facilitar la participación de

(1) http://map.gob.do/wp-content/uploads/2012/07/Manual-de-Cargos-Civiles-Comunes-Clasificados-del-

Poder-Ejecutivo.pdf Página 134 y página 215

http://map.gob.do/wp-content/uploads/2012/07/Manual-de-Cargos-Civiles-Comunes-Clasificados-del-Poder-Ejecutivo.pdf

http://map.gob.do/wp-content/uploads/2012/07/Manual-de-Cargos-Civiles-Comunes-Clasificados-del-Poder-Ejecutivo.pdf



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las MIPYME, la concepción de la idea de la encuesta a mujeres, la guía, el lanzamiento de

la búsqueda de sectores productivos. La ATN ha potenciado ese trabajo con asesoría y es

un claro ejemplo de adicionalidad.

Otro aspecto destacado del diseño del proyecto FOMIN es generar adicionalidad a

Contrataciones Públicas, dado que permite profundizar y dinamizar una suma de

actividades que de alguna manera ya formaban parte del trabajo que había planificado el

gobierno y que con esta operación se pueden ampliar y hacer con mayores detalles y

profundidad. Esta profundización permite generar confianza en los actores clave, como es

el caso de las instituciones públicas que se han ido sumando a las ruedas de negocio como

muestra de la receptividad de las acciones de Contrataciones Públicas, aspecto facilitado

por el FOMIN.

También como lección aprendida se puede destacar el rol del Estado a través de las

compras públicas, como tractor de las MIPYMEs, mujeres y sectores productivos y como

modelo que es posible exportar y se encuentra en vías de serlo, a la región SICA y al

Caribe.



31

Anexos



32

Anexo 2 Capturas de Pantalla del Catálogo



33

Anexo 3 Borrador de Reglamento Mesa MIPYME

DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PUBLICAS – DGCP-

CREA MESA MIPYME PARA POTENCIAR LA PARTICIPACION DE ESTE SECTOR EN LAS COMPRAS PÚBLICAS

Santo Domingo, XX XX 2014 VISTOS: Lo dispuesto en la Ley No. 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, el Decreto 543-12 Reglamento de la Ley sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, el Decreto 164-13 sobre compras a las MIPYMES, la Ley 488-08 que establece el Régimen Regulatorio para el Desarrollo y Competitividad de la Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, la Ley No. 107-13 tiene por objeto regular los derechos y deberes de las personas en sus relaciones con la

Administración Pública, los principios que sirven de sustento a esas relaciones y las normas de

procedimiento administrativo que rigen a la actividad administrativa. CONSIDERANDO: XXXXXXX (poner temas legislativos que permiten hacer esto 4. Que las compras públicas representan un porcentaje importante del PBI del país, y que tienen una alta incidencia en el mercado de bienes y servicios donde participan las MIPYMES. 5. Que el Estado es un comprador exigente en materia de calidad de los bienes y servicios que adquiere y que se requiere contar con un sistema productivo que pueda responder a estas exigencias en el tiempo y forma adecuado requerido. 6. Que el desarrollo de la MIPYME es un desafío que tiene múltiples aristas y requiere de un entramado institucional adecuado para su tratamiento, de manera de tener respuestas adecuadas, es que se hace necesario contar con un mecanismo de coordinación donde se sienten actores con especializaciones adecuadas a los retos planteados. 7. Que aprovechar las oportunidades del mercado público requiere contar con la vos y experiencia de múltiples actores involucrados en dicho proceso para constituir un mecanismo de mejora continua. 8. Que el Estado de la República Dominicana busca un uso eficiente de los recursos públicos, por parte de los organismos que compras bienes y servicios, a través de la implementación de las mejores prácticas y modernización de la cadena de abastecimiento, generando un mercado atractivo para los proveedores, con equidad en el acceso y competitividad, basado en los principios de transparencia, probidad y eficiencia, con un servicio enfocado en la satisfacción de nuestros ciudadanos.



34

9. Dado lo anterior es fundamental invitar a los actores relevantes y representativos de diversos sectores para recoger en forma participativa sus opiniones y elaborar en conjunto una estrategia que permita consolidar a participación de las MIPYMES en el sistema de Compras Públicas, de manera a que este segmento de empresas genere negocios rentables, con productos y servicios de calidad, y se consoliden como proveedores del Estado. RESOLUCION 1. CREASE LA MESA MIPYME PARA POTENCIAR LA PARTICIPACIÔN DE ESTE SECTOR EN LAS COMPRAS PUBLICAS, instancia de carácter consultiva y coordinada por esta Dirección General de Contrataciones Públicas –DGCP-, cuyo objetivo es generar una propuesta de acciones para promover la participación y las oportunidades de negocio de las empresas de menor tamaño en el mercado de las compras públicas. 2. La Mesa sesionará seis veces al año, en forma bimensual, siendo constituida por los siguientes actores del sector público y privado:

Asociación de Bancos Comerciales de la República Dominicana, Inc. ABA

Asociación de Industrias de la República Dominicana AIRD

Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal CEDAF

Comedores Económicos del Estado

Confederación Dominicana de la Pequeña y Mediana Empresa CODOPYME

Consejo Nacional de Competitividad CNC

Federación Dominicana de Cámaras de Comercio y Producción FEDOCAMARAS

Fondo Especial para el Desarrollo Agropecuario FEDA

Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria IIBI

Instituto Dominicanos para la Calidad INDOCAL

Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil INABIE

Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional INFOTEP

Instituto Tecnológico de Santo Domingo INTEC

Junta Agroalimentaria Dominicana JAD

Ministerio de Educación

Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones

Ministerio de Salud y Acción Social

Plan de Asistencia Social de la Presidencia

Policía Nacional

Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM)

Red Dominicana de Microfinanzas REDOMIF

Veedores

Viceministerio de la MIPYME

Otras instituciones

http://www.cedaf.org.do/



35

3. Las reuniones de esta Mesa serán en la oficinas de la DGCP, o eventualmente, en un lugar distinto acordado previamente por la Mesa. 4. Sin perjuicio de lo que decida la Mesa sobre esta materia, la metodología de trabajo incluye la preparación de una Agenda y de materiales por parte de la DGCP a todos los miembros en cada una de sus convocatorias. 5. Se buscará generar un debate sobre los problemas existentes y soluciones posibles, con acciones de corto, mediano y largo plazo para mejorar el acceso de la MIPYME a este mercado, sobre todo de actividades manufactureras y de las regiones del interior del país, así como de la mujer empresaria y trabajadora. 6. En cada reunión se emitirá un Acta de compromisos institucionales que será ratificada por todos los integrantes de la Mesa. 7. El seguimiento y monitoreo de los acuerdos de trabajo recaerá sobre la DGCP, la que emitirá un informe mensual para todas las partes involucradas 8. La Mesa podrá constituir Submesas de trabajo temáticas para abordar problemáticas sectoriales. Se designará una secretaría de cada Submesa. 8. La DGCP dispondrá de la información generada por la Mesa para que sea publicada en su portal de manera de facilitar el acceso a las actas, metodología de trabajo, presentaciones, documentos de estudios, discusiones y conclusiones de la Mesa a todas las partes interesadas. 9. La coordinación y secretaria de la Mesa estará a cargo de la DGCP. YOKASTA GUZMAN DIRECTORA Dirección General de Contrataciones Públicas

Asistencia Técnica en la Implementación de la Estrategia de Apoyo a la MIPYME en su mejora al

Acceso a las Compras Públicas

Anexo 4 Metodología de la Rueda de Negocios

METODOLOGÍA DE RUEDA DE NEGOCIOS

Desarrollo de Oportunidades en el

Mercado Público para MIPYMES

Dirección General de Compras y Contrataciones

Gabriel Schneider Consultor

www.sicdes.biz Abril de 2015

Metodología de Rueda de Negocio

Desarrollo de Oportunidades en el Mercado Público para MIPYMEs

2

I. ANTECEDENTES

En la República Dominicana el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas

(MIPYMES) es una prioridad, ratificada en los niveles más altos de planificación nacional,

siendo las compras y contrataciones públicas del Estado un área de gran importancia. A

partir de agosto de 2012 se viene realizando un esfuerzo interinstitucional especial, dirigido

por la Presidencia de la República, que incluye una serie de acciones tendientes a generar

oportunidades para incluir las MIPYMES en el mercado de las compras públicas, una de las

cuales es la organización de ruedas de negocios entre unidades de compra del estado

dominicano y MIPYMEs.

Una rueda de negocios se podría definir como un mecanismo simple y de acción directa, que

consiste en reuniones planificadas de empresarios, instituciones y organizaciones, que

desean celebrar entrevistas y promover contactos entre sí, con el propósito de realizar

negocios y relaciones asociativas.

En términos generales, las ruedas de negocios buscan realizar negociaciones, que se cierren

ventas de productos o servicios, ampliar las bases de contactos comerciales, conocer

compradores / vendedores e incluso realizar alianzas que permitan ampliar las redes

comerciales.

Este documento presenta una metodología para la organización, realización y seguimiento

de ruedas de negocios entre unidades de compra del estado dominicano y MIPYMES y como

anexo al mismo se presentan los instrumentos y herramientas para el desarrollo de las

mismas, los que ya fueron probados en ruedas de negocios realizadas durante la Semana

PYME 2014, celebrada del 26 al 30 de noviembre de 2014.

II. OBJETIVOS DE LAS RUEDAS DE NEGOCIO DE LA DGCP

El objetivo de las Ruedas de Negocios para MIPYMES de la Dirección General de

Contrataciones Públicas (DGCP) es acercar las MIPYMEs dominicanas a las Unidades de

compra del Estado a través de reuniones planificadas y predeterminadas.

Las ruedas de negocio son eventos en donde las Unidades de Compras pueden presentar a

las MIPYMES su demanda en bienes y servicios que adquieren de manera regular; y donde

las MIPYMEs pueden presentar la gama de productos y servicios que ofertan, por medio de

reuniones calendarizadas previamente con potenciales compradores.

III. ENFOQUE PARA LAS RUEDAS DE NEGOCIO

Las ruedas de negocio pueden ser de diferentes tipos, entre las principales se pueden

mencionar:

Según el Producto / servicio (sectoriales),

Según su cobertura (regionales, nacionales e internacionales)

Según su modalidad (Vendedores sentados y compradores rotando; o Compradores

sentados y vendedores rotando)

En términos generales, las ruedas de negocios tienen las siguientes características:

3

Son un mecanismo de participación directa de empresarios.

Son selectivas, prioriza los productos y servicios que se desean tratar.

Los organizadores realizan un conjunto de actividades previas y orientadoras que

permiten reducir los gastos de gestión e información de los participantes

Es una actividad que se realiza mediante entrevistas empresariales que van entre 20

- 45 minutos. (según se determine).

La celebración de ruedas de negocios comprende tres etapas:

1. Pre-Rueda. Es la primera etapa, en la cual se realiza la definición para participar en

una rueda, la inscripción, la organización de citas y la preparación de todos los

materiales y productos que va a llevar a la rueda.

2. Rueda. Esta etapa corresponde al desarrollo del evento, o sea, la participación en las

rondas de negociaciones entre oferentes y demandantes.

3. Post-Rueda. Son las actividades que se llevan a cabo después de la ejecución del

evento y se enfoca en el seguimiento a contactos realizados, la evaluación y el

monitoreo para medir el impacto de la rueda.

Entre los principales beneficios derivados de las ruedas de negocios, para las partes, se

incluyen:

La identificación de las características de la oferta y de la demanda.

Lograr un buen número de contactos en un tiempo breve.

Promoción de productos y/o servicios

IV. METODOLOGÍA

La metodología para el desarrollo de ruedas de negocios comprende:

1. Determinación de las características de la Rueda, específicamente sus objetivos,

alcances, costos aproximados, auspicio, fecha, lugar, duración y número aproximado

de participantes, coordinaciones y tareas.

2. Promoción, de acuerdo a las características de la rueda y su público objetivo se debe

desarrollar toda una estrategia de promoción específica y focalizada.

3. Elaboración de documentos de inscripción e información, donde se plasma la

cantidad de información que se requiere para desarrollar la rueda. Debe ser de fácil

comprensión y con ejemplos que ilustren a los empresarios cómo llenar y potenciar su

empresa.

4. Llenado de fichas de inscripción, para confeccionar el catálogo de participantes.

5. Elaboración del catálogo de ofertas y demandas y directorio de participantes,

el que sirve para que los participantes, compradores y vendedores, estén informados

de las ofertas y demandas de productos y/o servicios que están presentes en la rueda

de negocios y de esa manera llenar posteriormente su solicitud de citas del primer día

de Rueda.

4

6. Inauguración de la Rueda, que es el acto formal de apertura, encabezado

preferentemente por una autoridad organizadora y representantes de ambas partes,

compradores y vendedores.

7. Solicitudes de entrevistas, que consiste en la definición de las instancias con las que

desea entrevistarse. Además se recomienda una priorización que facilite al programa la

relación de entrevistas.

8. Aplicación de programa para concertación de citas, con los datos consignados en

las solicitudes de entrevistas, se determinan las citas de negocio para cada empresario

que las ha solicitado. En este listado aparecerá la hora, el código de la empresa con

quien se reúne y el número de la mesa donde se llevará a cabo la cita.

9. Realización de las citas concertadas, esto es el cumplimiento de la agenda prevista

y la definición de posibles alternativas si no asistiera alguna de las partes. El tiempo

debe ser cumplido a cabalidad pues de ello depende la marcha normal de la Rueda.

10. Evaluación in situ de las citas realizadas, las partes intervinientes deben evaluar

las citas de negocios, para tener una retroalimentación rápida de la organización y

resultados de la rueda. Se debe ser sutil en las preguntas de evaluación y considerar

las respuestas para la organización futura de ruedas similares.

11. Encuesta para evaluar el resultado final de la Rueda, la que debe ser aplicada

bien sea en forma general a todos los participantes o a una muestra de ellos,

evaluando entrevistas solicitadas vs. concertadas, resultados comerciales obtenidos,

una estimación de los resultados en montos. Igualmente aspectos referidos a la

organización, a su participación, el interés, la opinión sobre el evento, el cómo se

enteró del evento y sugerencias y comentarios.

12. Análisis de resultados, a realizarse por parte del comité organizador en base al

número programado y real de los asistentes, el logro de los objetivos planteados y de

las expectativas de los asistentes en función a su evaluación y la encuesta aplicada.

13. Informe final, referido tanto a la evaluación cualitativa como cuantitativa. Se

consignarán los informes económico-financieros, los logros y las limitaciones

obtenidos.

V. ACTIVIDADES

Las actividades para la realización de ruedas de negocios son:

Actividades preparatorias:

1. Confeccionar formulario electrónico de registro de empresas que quieran participar en

la rueda de negocios

2. Seleccionar, convocar y capacitar a instituciones públicas que participen.

3. Preparar el listado de los productos que pudieran comprar las unidades de compras

en la zona.

4. Convocar a empresas a que expresen su interés en participar de la rueda de

negocios.

5

5. Seleccionar empresas que van a participar en la rueda de negocios.

6. Identificar proveedor de catering para contar con alimentación para las instituciones

públicas y café para las empresas. Requerimiento al área de compras con un mínimo

de 15 días antes del evento.

7. Determinar materiales a entregar a los participantes: mochila, libreta, Ley, polo,

lapicera, etc. y adquirir. Hacer el requerimiento al área de compras por lo menos 15

días antes del evento.

8. Informar al área de comunicaciones de la DGCP del evento, para definir y ejecutar la

estrategia de difusión en los medios locales. Esto deben de hacerlo por lo menos 3

semanas antes del evento, para que les dé tiempo de contactar a los directores de

medios locales.

9. Tramitar viáticos para el personal de la DGCP y de las instituciones públicas que van

a participar. Tramitarlo por lo menos 3 semanas antes del evento.

10. Reservar y pagar costo del salón de la rueda de negocios.

11. Convocar a las empresas inscritas en la rueda de negocios a un evento donde se

hablará sobre el mercado público. También para los seleccionados para la rueda de

negocios se hará la preparación para que éstas participen de forma adecuada en la

misma.

12. Definir material de difusión de la DGCP en el evento, como banner, stand, etc.

Determinar si se va a hacer algún banner y mandarlo a imprimir, (área de compras)

y procurar el armazón en el departamento de comunicaciones para montarlo.

13. Definir personal de la DGCP que va a participar en la reunión preparatoria y en la

rueda. Deben de tener una laptop para que alimente la base de datos de los

presentes y preparar una logística de turnos (tickets) para evitar contratiempos.

Evaluar si van a necesitar a alguien de Tecnología para que puedan instalar la

aplicación en los celulares de las personas presentes en la ronda de negocios. Si van

personas de otras instituciones, hay que gestionar un medio de transporte adecuado

para todos.

14. Tramitar transporte de la DGCP a los eventos.

15. Armar salón de ruedas de negocios con mesas especialmente dispuestas.

Actividades durante la Rueda

16. Establecer la recepción de la Rueda de Negocios, registro de participantes y entrega

de turnos.

17. Mantener el orden y limpieza de la sala de la rueda de negocios.

18. Asistir al personal con bebidas y café.

19. Hacer ingresar a los proveedores a la sala de reuniones de acuerdo con el turno

entregado.

20. Al finalizar las entrevistas, los proveedores deben completar la encuesta de

satisfacción.

6

Actividades posteriores a la Rueda

21. Procesar encuestas de satisfacción.

22. Una vez finalizado hacer el informe de participación de la rueda de negocios y

recomendaciones para otras ruedas.

23. Enviar cartas de agradecimiento a las UC participantes.

24. Hacer seguimiento de los proveedores participantes y ver si logran concretar ventas

al Estado, así como relevar necesidades de apoyo.

ANEXOS



7

1. EJEMPLOS DE CARTAS DE INVITACIÓN PARA ENTIDADES PÚBLICAS

Santo Domingo, RD 6 de noviembre de 2014

Sr. Encargado de Compras

XXXXXXXXXXXXX

Policía Nacional

Presente

Tengo el agrado de dirigirme a Ud. con el objeto de saludarle y solicitarle tenga a bien

participar de la actividad que Compras y Contrataciones va a estar realizando en el marco de

la Semana PYME el día 28 de noviembre en el Hotel Dominican Fiesta, en donde vamos a

estar ejecutando una Rueda de Negocios del Mercado Público.

La Rueda de Negocios permite que los compradores expongan sus demandas hacia los

potenciales proveedores y que los vendedores puedan presentar de manera presencial su

oferta de productos que satisface esa demanda, permitiendo tomar contacto entre las partes

de manera persona.

Debido a la importancia que presenta para las MIPYMES la cantidad y variedad que la

institución que Ud. representa, adquiere anualmente, es que deseamos que participe de la

Rueda de Negocios que la que tiene dos etapas:.

1- En la primera etapa las Entidades Públicas seleccionadas e invitadas, presentarán a

las MIPYMES de rubros relevantes, las adquisiciones que están planificando realizar

en el transcurso del año 2015. Se detallará que bienes y servicios van a contratar,

volumen, calidad, tiempos, montos estimados, fecha de publicación, lugar de

entrega, etc. Cada institución pública dispondrá de 30 minutos para presentar sus

requerimientos.

2- En la segunda etapa, se facilitarán entrevistas con proveedores MIPYME

seleccionados para que les puedan presentar los bienes y servicios que producen, e

intercambiar impresiones y conocer de primera mano los requerimientos que se

tienen para esos productos. A esta etapa se espera que la institución pueda asistir

con los peritos de compras para poder intercambiar opiniones con las MIPYMES. Cada

reunión tendrá una duración máxima de 30 minutos.

Según consta en nuestros registros en el año 2013 su institución realizó las compras por

rubro que se presentan en el adjunto a esta nota. Como se puede apreciar, existe un amplio

mercado para las MIPYMES y tenemos el mandato presidencial de integrarlas a este

importante mercado.

Los invitamos a una reunión a realizarse en Compras y Contrataciones para el día jueves 13

de noviembre a las 9 horas, en donde explicaremos con mayores detalles el evento a

realizar. Para coordinar todo lo referente a dicho evento la persona de contacto es el Ing.

Abel Vasquez, disponible en los teléfonos 809-682-7407 extensiones 3197, 3198 y correo

electrónico [email protected].

Cualquier duda o comentario estamos a sus órdenes.

Saludos cordiales.

Directora


8

Compras Año 2013

Rubro Total Contratos Monto Total

Agricultura, ganadería 31 2.701.440

Alimentos y bebidas 508 299.330.959

Alquileres 250 15.332.376

Artículos de limpieza, de higiene e insumos de

cocina 34 11.863.421

Artículos del hogar 83 6.531.951

Audiovisuales 41 11.827.405

Automotores 835 20.846.685

Combustibles y lubricantes 438 3.836.319.502

Componentes de vehículos livianos y pesados 2313 225.567.339

Concesiones 1 37.800

Construcción y edificación 15 80.824.197

Equipo de seguridad 10 412.023.416

Equipo médico y laboratorio 2 476.406

Equipos e insumos de informática 346 26.842.031

Ferretería y pintura 1621 114.319.566

Herramientas 12 1.188.996

Imprenta y publicaciones 228 31.672.668

Joyería y orfebrería 9 2.924.431

Maquinarias 4 1.245.724

Materiales educativos 13 3.239.049

Muebles y equipos de oficina 458 37.160.341

Muebles y mobiliario 223 25.614.019

Obras de Arte y Elementos de Colección 1 132.455

Planta y animales vivos 3 68.430

Producto médico, farmacia, laboratorio 1 40.078

Protocolo 74 3.687.023

Publicidad 25 9.316.721

Químicos/gases 79 39.054.755

RAMO GENERAL 54 1.283.629.101

Sanitario, plomería y gas 8 2.341.449

Servicio de mantenimiento y limpieza 21 2.125.931

Servicio de Mantenimiento y Reparación de

Vehículos 1095 46.317.608

Servicios básicos 1 6.375

Suministro de oficina 336 57.639.271

Telefonía y comunicaciones 34 24.653.531

Textiles, indumentaria, otros artículos personales 435 658.565.355

Transporte y mantenimiento 67 353.674.259

Vigilancia y seguridad 43 587.922.867

9

2. EJEMPLO DE INVITACIÓN A RUEDA DE NEGOCIOS

10

3. EJEMPLO DE BANNER PUBLICITARIO DE LA RUEDA DE NEGOCIOS

12

4. MODELO DE FORMULARIO DE REGISTRO RUEDA DE NEGOCIOS MERCADO PÚBLICO

1. Nombre y Apellido

2. Género del Propietario de la Empresa

3. Documento de Identidad

4. Teléfono

5. Nombre de la Empresa

6. RNC

7. Domicilio

8. Provincia

9. Celular

10. Correo Electrónico

11. Facebook

12. Twitter

13. Es proveedor del Estado?

14. Si no es proveedor del Estado, por qué?

15. Pertenece a algún gremio o asociación empresarial?

16. Si respondió Si a la pregunta anterior, indique a cual pertenece?

17. Productos que puede proveer al Estado

Detallar

18. Con cuál de estas instituciones públicas le interesaría mantener una entrevista de

negocios?

Ministerio de Educación

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

INABIE

Plan Social de la Presidencia

Policía Nacional

DGII

Otros:

13

5. EJEMPLO DE CARTA DE SELECCIÓN PARA EMPRESAS INSCRIPTAS

Santo Domingo, República Dominicana

17 de Noviembre, 2014

Apreciada Sr ………………..,

Reciba un cordial saludo de parte de nuestra institución. Refiriéndonos a usted

agradeciendo de antemano la rápida y positiva respuesta de su apoyo, en el registro

para la participación en la Rueda de Negocios de la Semana Pymes 2014, del 26 al

30 de Noviembre, en el hotel Dominican Fiesta, Santo Domingo, D.N.

Nos complace en informarle que ha sido seleccionado para participar durante las

Ruedas de Negocios; a la brevedad posible se le estará contactando para una reunión

previa en las instalaciones de la Dirección General de Contrataciones Públicas.

Durante dicha reunión compartiremos los instructivos de lugar para llevar a cabo

la Rueda de Negocios con éxito.

Cordialmente,

Depto. Proyectos


14

6. EJEMPLO DE CARTA DE NO SELECCIÓN PARA EMPRESAS INSCRIPTAS

Santo Domingo, República Dominicana

14 de Septiembre, 2014

Estimada PYMEs,

Por este medio, queremos saludarle de parte de la Dirección General de

Contrataciones Públicas y manifestar nuestro aprecio por su participación en el proceso

de selección para la Rueda de Negocios de la semana MIPYME 2014, a la vez

agradecemos su interés en disponer de su tiempo para la inscripción.

Le informamos que de acuerdo a nuestra política de selección, a pesar de

reunir muchas condiciones, usted no ha quedado seleccionada para participar en las

Ruedas de Negocios.

A pesar de lo anterior, sus condiciones serán tomadas en cuenta en

nuestra base de datos, a los efectos que puedan ser estimados en el futuro, en otros

procesos de selección.

Afablemente,

Depto. Proyectos


15

7. INSTRUCTIVO PARA PARTICIPAR EN LA RUEDA DE NEGOCIOS DEL MERCADO

PÚBLICO

Rueda de Negocios del Mercado Público

Es una herramienta de comercialización entre las MIPYMES y las instituciones estatales, a

través de reuniones planificadas y predeterminadas, que reúne oferta y demanda entre las

MIPYMES que proveen al Estado de bienes y servicios, y a las instituciones públicas que

requieran de esos productos y servicios, en un ambiente propicio para conocer y acceder a

nuevas oportunidades de negocio y establecer contactos para el corto, mediano y largo plazo.

La Rueda de Negocios se podría definir como un mecanismo simple y de acción directa, que

consiste en celebrar entrevistas entre las MIPYMES y las instituciones públicas para generar

contactos entre sí, con el propósito de adecuar la oferta de las MIPYME a los requerimientos

del mercado público.

Características de la Rueda de Negocios

1. Es un mecanismo de participación directa entre MIPYME y las instituciones estatales

que demandan bienes y servicios.

2. Es selectiva, prioriza los productos y servicios que se desean tratar.

3. Es una actividad que se realiza mediante entrevistas empresariales que duran 15

minutos.

4. Podrán participar empresarios de las MIPYMES, los sectores más interesados para el

Estado.

Puntos a tener en cuenta en una rueda de negocios

1. Ninguna condición de compra y venta es definitiva, es un mecanismo para orientar

mejor la demanda del Estado y permitir a las MIPYME adecuar su producto,

presentación, precio, etc.

2. Aproveche las fortalezas de su empresa.

3. Considere el movimiento del mercado.

4. Tenga información exacta sobre los costos de producción.

5. Manejo de los volúmenes, capacidad de producción, calidad, tiempo de respuesta.

6. Verifique que los cálculos sean correctos.

7. Tenga seguridad sobre el producto que ofrece.

8. Cuide su presentación personal y sea positivo y agradable.

9. No hablar de temas que no tienen relación con la Rueda de Negocios. El tiempo es

clave, no lo pierda hablando de aspectos no relevantes.

16

10. Salude amablemente a su entrevistado, indique su objetivo y presente sus bienes y

servicios.

11. Escuche atentamente y tome nota de los que indica el entrevistado. Repregunte y

profundice sobre lo que el otro indica. Debe centrarse en las demandas de su

potencial cliente.

Documentación que deberían presentar las MIPYMES en la Rueda de Negocio

Debe incluir nombre de la empresa, ubicación, persona de contacto con número de teléfono,

correo electrónico, productos que ofrece, valor agregado al producto, y una breve descripción

de la empresa. Entregue su tarjeta personal.

Es recomendable tener para las citas algún material de apoyo (Computadora portátil, Tablet)

o cualquier otro instrumento, para una breve presentación de la empresa y de los productos.

Registre los datos de los contactos realizados, con el mayor detalle posible y trate de agendar

otra entrevista para profundizar los conversado en la Rueda de Negocios.

Promoción del producto

Al momento de las citas será de gran utilidad contar con muestras de los productos, y con

suficiente material de promoción y divulgación de los mismos: catálogos, afiches, trípticos,

tarjetas de presentación, mapas, promocionales, etc.

¿Quiénes deben hacer acto de presencia?

Es recomendable que quienes participan y representan a las MIPYME sean dos personas, ya

que así pueden apoyarse y complementarse durante la negociación.

Preferiblemente, uno de ellos debiera ser el gerente o propietario de la empresa. Estas

personas deben estar comprometidas con los objetivos de la empresa, sus productos y conocer

su manejo. Lo ideal es que tengan buenas relaciones interpersonales, capacidad de cerrar

negocios y de tomar decisiones.

Tiempo de consulta

Durante toda la jornada de citas el horario y orden pre-establecido, deberá ser idealmente

entre 15 minutos para cada entrevista, y lograr así el mayor número de contactos.

Entre las razones y/o beneficios para que un(a) empresario(a) se decida a

asistir a una rueda de negocios, se pueden citar las siguientes:

1. Promoción de sus productos y/o servicios.

2. Oportunidad de abrir brechas para nuevos negocios.

3. Oportunidad de realizar varios contactos en un solo lugar y en poco tiempo.

17

4. Lograr alianzas.

5. Facilitar las negociaciones directas con las instituciones compradoras.

Es importante llevar un inventario de los datos de los clientes para no perder

ninguna información de los contactos hechos.

Este es un ejemplo del formato que se podría tomar en cuenta (no tiene que ser el mismo).

¿Por qué participar en una rueda de negocios?

1. Porque en ellas participan demandantes previamente seleccionados (Instituciones

públicas).

2. interesados en encontrar más proveedores.

3. Permite oír comentarios interesantes sobre los productos, con el fin de hacer

mejoras.

Esperamos que este instructivo sirva de gran ayuda.

Gracias por su interés. ¡Mucha suerte¡

18

8. MODELO DE CARTA DE AGRADECIMIENTO A INSTITUCIONES PARTICIPANTES

Santo Domingo, D.N. GDCPXX-2015-00XXXX Fecha XXXXX Al : XXXXXXXXX

XXXXXXXXX Su Despacho. Referencia : 1er. Rueda de Negocios del Sector Público de la República Dominicana,

Semana PYME 2014 Asunto : Agradecimiento por su la participación institucional Distinguido XXXXXXXXXXXXXXXXXXX : Tengo el agrado de dirigirme a Ud. con el objeto de saludarle y brindarle un fraterno agradecimiento por su participación en la 1era. Rueda de Negocios del Sector Público realizada en la Semana PYME durante los días XXXXXXX de 2014. Durante la Rueda de Negocios 200 MIPYMEs pudieron entrevistarse con las instituciones públicas que participaron. Esto abre una nueva oportunidad de negocios para estas empresas, haciendo realidad el compromiso de la Presidencia de la República. Estamos adjuntando los resultados de la encuesta que realizamos a los participantes, que muestran un alto grado de satisfacción con la atención recibida y la oportunidad brindada por el Estado. Deseamos felicitar a sus funcionarios, a la institución y a Ud. por el apoyo prestado y el compromiso de llevar adelante este esfuerzo en favor de la MIPYME de nuestro país. Reciba muestras de nuestra estima y consideración. Atentamente. Dra. Yokasta Guzmán S. Directora General



19

9. ENCUESTA DE SATISFACCIÓN PARA PARTICIPANTES DE LA RUEDA

FORMULARIO DE EVALUACION DE RUEDA DE NEGOCIOS: Empresas Participantes Nombre y Apellido: ___________________________________________ Nombre de la Empresa:____________________________________ Celular:____________________________ Productos y Servicios de la Empresa: __________________________________________________ ¿Con cuál de estas instituciones públicas tuvo una entrevista de negocios? (marque lo que corresponda)

Ministerio de Educación Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social INABIE Plan Social de la Presidencia Policía Nacional DGII

Pregunta Excelente Muy Bueno Bueno Regular Malo

¿Cómo califica el Contacto de parte del organizador de la Rueda de Negocios?

¿Califique el Proceso de inscripción en la rueda de negocios?

¿Cómo describe el servicio que recibió en el día del evento?

¿Califique la facilidad de Ubicación de su cita?

¿Cuál fue su nivel de satisfacción con las reuniones de negocios en general?

Evalúe la organización del evento

¿Cómo califica el evento en general?

¿En qué benefició a su empresa las reuniones que sostuvo durante el evento? (marque lo que corresponda) ___ Información sobre los requerimientos del comprador, ___ Acuerdos posteriores, ___ Recomendaciones de mejora ____, Conocer la demanda ________ ___ Otros (detallar)___________________________________________________________________________________________________________ Comentarios y recomendaciones para futuras ruedas de negocios del mercado público: _____________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________ ¿Qué fue lo que más y lo que menos le gustó del evento? _________________________________________________________________________________ ¿Volvería a participar en un evento de esta temática? Sí ___ No ___ No sabe___ ¡Muchas gracias por su participación y apoyo!

20

10. RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS A PARTICIPANTES DE LA PRIMERA RUEDA DE

NEGOCIOS

Encuesta a MIPYMEs participantes en la Rueda de Negocios del Mercado Público en la Semana PYME 2014

Total 80 MIPYMEs participantes, en 320 entrevistas con instituciones publicas

¿Cómo califica el

Contacto de parte del organizador de

la Rueda de

Negocios?

¿Califique el Proceso

de inscripción en la rueda de negocios?

¿Cómo describe el

servicio que recibió en el día del evento?

¿Califique la

facilidad de Ubicación de su

cita?

¿Cuál fue su nivel de

satisfacción con las reuniones de

negocios en general?

Evalúe la

organización del evento

¿Cómo califica el

evento en general?

Excelente 69% 55% 66% 64% 65% 59% 61%

Muy bueno 27% 36% 29% 26% 24% 29% 35%

Bueno 4% 8% 4% 9% 7% 11% 4%

Regular 0% 1% 1% 0% 4% 1% 0%

Malo 0% 0% 0% 1% 0% 0% 0%

21

69%

55%

66%

64%

65%

59%

61%

27%

36%

29%

26%

24%

29%

35%

4%

8%

4%

9%

7%

11%

4%

0%

1%

1%

0%

4%

1%

0%

0%

0%

0%

1%

0%

0%

0%

0% 20% 40% 60% 80%

¿Cómo califica el Contacto de parte del organizador de la

Rueda de Negocios?




¿Cuál fue su nivel de satisfacción con las reuniones de

negocios en general?



Malo Regular Bueno Muy bueno Excelente

22

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Excelente

Muy bueno

Bueno

Regular

Malo

69%

27%

4%

0%

0%

¿Cómo califica el Contacto de parte del organizador

de la Rueda de Negocios?

23

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

EXCELENTE

MUY BUENO

BUENO

REGULAR

MALO

55%

36%

8%

1%

0%


0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

EXCELENTE

MUY BUENO

BUENO

REGULAR

MALO

61%

35%

4%

0%

0%


24

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

EXCELENTE

MUY BUENO

BUENO

REGULAR

MALO

66%

29%

4%

1%

0%


0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

EXCELENTE

MUY BUENO

BUENO

REGULAR

MALO

64%

26%

9%

0%

1%


25

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

EXCELENTE

MUY BUENO

BUENO

REGULAR

MALO

65%

24%

7%

4%

0%

¿Cuál fue su nivel de satisfacción con las reuniones de negocios en general?

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

EXCELENTE

MUY BUENO

BUENO

REGULAR

MALO

59%

29%

11%

1%

0%


26

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Respuestas

100%

¿Volvería a participar en una nueva Rueda de Negocios del sector público?

1

Anexo 5 Resultados de la 2da. Rueda de Negocios

RESULTADOS 2DA RUEDA DE NEGOCIOS DEL

SECTOR PÚBLICO Y MIPYMES DE LA REGIÓN

NORTE

Desarrollo de Oportunidades en el Mercado Público

para MIPYMES


Mayo de 2015

1

I. OBJETIVOS

La Rueda de Negocios para MIPYMES de la Región Norte de la República Dominicana

es un evento organizado de manera conjunta entre la Dirección General de Contrataciones

Públicas (DGCP) y la Asociación de Industriales de la Región Norte (AIREN), la cual

permite que las instituciones públicas presenten sus necesidades de bienes y servicios para

el año 2015, así como informar lo que van comprar en la Región y en todo el país.

La Dirección General de Contrataciones Públicas, estará llevando a cabo las Ruedas de

Negocios entre las Unidades de Compras del Estado y una selección de MIPYMES, en

especial a mujeres, fabricantes nacionales así como también los demás rubros.

Esta Rueda de Negocios tiene como objetivo crear un espacio donde las Unidades de

Compras puedan presentar a las MIPYMES, su demanda en bienes y servicios que adquieren

de manera regular; y que de la misma manera las MIPYMES puedan presentar la gama de

productos y servicios que ofertan, por medio a reuniones calendarizadas, para que puedan

desarrollar oportunidades de negocios.

Esta actividad es auspiciada por fondos del Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo y por el programa del BID FOMIN.

II. ACTIVIDADES REALIZADAS

STAND DE INFORMACION (8 al 9 de Abril) / Salón Multiuso AIREN.

Informaciones generales para proveedores

Brochure informativo / Formulario de Registro de Proveedores.

Instalación aplicación Compras RD, para Android/IOS.

RUEDAS DE NEGOCIOS (8 al 9 de Abril) / Salón Multiuso AIREN.

Estas rondas de negocios tienen como objetivo, acercar a las unidades de compras a las

MIPYMES por medio a reuniones calendarizadas, para que puedan desarrollar oportunidades

de negocios.

ASESORIA LEGAL (8 al 9 de Abril) / Salón Multiuso AIREN.

Asesoría legal en cuanto a la ley 340-06 y otros casos por parte del Departamento de

Políticas y Normas.

III. INSTITUCIONES PARTICIPANTES

1. Instituto Nacional de

Bienestar Estudiantil

2. Policía Nacional

3. Ministerio de Educación de

la Republica Dominicana

4. Cámara de Diputados

5. Instituto Nacional del

Tabaco

6. Ministerio de Obras Públicas

y Comunicaciones

7. Ministerio de Agricultura

8. Ministerio de Salud Pública y

Asistencia Social

9. Plan Social de la Presidencia

10. Ministerio Público

11. Sistema Único de

Beneficiarios

12. Comedores Económicos

13. Ayuntamiento de Santiago

14. Corporación del Acueducto

y Alcantarillado de Santiago


y Alcantarillado de Moca


y Alcantarillado de Puerto

Plata


y Alcantarillado de La Vega

2

IV. ESTADÍSTICAS

Figura 1.

Cantidad de Entrevistas realizadas por Institución.

Figura 2.

Cantidad de Entrevistas por día.

3

Figura 3.

Calificación del proceso de Inscripción

Figura 4.

Calificación del Servicio Recibido.

4

Figura 5.

Nivel de Satisfacción.

Figura 6.

Evaluación de la Organización.

5

Figura 7.

Calificación del Evento

Figura 8.

Beneficio de la Rueda de Negocios a las MIPYMES.

6

Figura 9.

Porcentaje de MIPYMES que volvería a participar en la Rueda de Negocios

Figura 10.

Participantes en la Rueda de Negocios por Género.

7

V. CONCLUSIONES

Como pudimos apreciar por las informaciones suministradas anteriormente el evento fue

bien recibido por las MIPYMEs participantes en el evento, las cuales alcanzaron un total de

103, 19 de estas dirigidas por Mujeres. Dentro de los resultados arrojados por las

estadísticas identificamos que se realizaron 639 entrevistas de negocio entre las 17

unidades de compras que protagonizaron la actividad y las MIPYMEs asistentes.

También podemos destacar que el 78% de las MIPYMEs dicen que este tipo de actividades

les funcionan para obtener información sobre los requerimientos de la Unidad de Compra al

momento de evaluar las ofertas de un proceso de compra. En materia de calificación del

evento en general el 71% de los encuestados piensan que el mismo fue excelente y

adicional a esto vemos que podríamos replicar la actividad ya que un 100% opino que

volvería a participar en actividades de esta índole.

8

Anexo 6 Modelos de Convenios Interinstitucionales

AIRD CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE LA DIRECCION GENERAL DE

CONTRATACIONES PÚBLICAS (DGCP) Y LA ASOCIACION DE INDUSTRIAS DE LA REPUBLICA DOMINICANA (AIRD)

DE UNA PARTE: LA DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, institución establecida en virtud de la puesta en vigencia de la Ley No. 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, del 18 de agosto de 2006; y, sus modificaciones, contenidas en la Ley 449-06, del 20 de junio de 2006; con domicilio y asiento social en la calle Pedro A. Lluberes esq. Rodríguez Objío, Ensanche Gazcue, de esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República; debidamente representada por su Directora General, DRA. YOKASTA GUZMÁN SANTOS, dominicana, mayor de edad, abogada, casada, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 001-0081375-7, domiciliada y residente en esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República; quien en lo sucesivo del presente convenio se denominará: CONTRATACIONES PÚBLICAS o por su nombre completo, indistintamente. DE OTRA PARTE: LA ASOCIACIÓN DE INDUSTRIAS DE LA REPÚBLICA DOMINICANA (AIRD), asociación debidamente organizada y regida conforme a las leyes de la República Dominicana, con Registro Nacional del Contribuyente (RNC) número 40100121, con asiento social y principal establecimiento, sito en la Av. Sarasota # 20, Torre empresarial AIRD piso 12, debidamente representada por su Presidente, el señor CAMPOS DE MOYA, dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral número 001-0062953-4, domiciliado y residente en esta ciudad de Santo Domingo, República Dominicana, quien en lo sucesivo del presente convenio se denominará AIRD. o por su nombre completo, indistintamente.

HAN DECIDIDO SUSCRIBIR EL SIGUIENTE CONVENIO DE COOPERACIÓN

I. PREÁMBULO:

CONSIDERANDO: Que, la DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS y la ASOCIACION DE INDUSTRIAS DE LA REPUBLICA DOMINICANA, comparten el deseo de promover el continuo desarrollo económico, la participación en iguales condiciones, así como el mejoramiento de vida de nuestra sociedad, mediante el incentivo e impulso de la producción nacional.

CONSIDERANDO: Que, la Constitución de la República Dominicana, proclamada el 26 de enero de 2010, en su artículo 222, establece el incentivo por parte del Estado al desarrollo de las Micros, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES).

9

CONSIDERANDO: Que, la Estrategia Nacional de Desarrollo establece en todos sus ejes estratégicos de desarrollo la competitividad de las Micros, Medianas y Pequeñas empresas dominicanas. CONSIDERANDO: Que, el Plan Plurianual del Sector Público 2013-2016, establece como objetivo estratégico de desarrollo, el promover la igualdad de género y la participación de las mujeres en igualdad de condiciones. CONSIDERANDO: Que, la Ley sobre el Régimen Regulatorio para el Desarrollo y Competitividad de las MIPYMES (Ley No. 488-08) establece y reconoce que las Micros, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) constituyen un soporte importante de la economía dominicana, toda vez que representan una de las principales fuentes de generación de empleos en el país y aportan un significativo porcentaje al crecimiento anual del Producto Interno Bruto (PIB); además de contribuir a la creación de un ambiente favorable a la gobernabilidad y la estabilidad social de la Nación; en tal sentido, el gobierno reconoce que resulta fundamental el desarrollo competitivo de las MIPYMEs a través de los procesos de compras de bienes y servicios que efectúe el Estado. A su vez la Ley establece una discriminación positiva a favor de las mujeres. CONSIDERANDO: Que, el Decreto 164-13 instruye a las instituciones públicas sujeto al ámbito de aplicación de la Ley No. 340-06, y sus modificaciones, a que las compras y contrataciones que deban efectuar a la MIPYMEs, por mandato legal y reglamentario, sean exclusivamente de bienes y servicios de origen, manufactura o producción nacional, siempre y cuando existan MIPYMEs que puedan ofrecerlos. CONSIDERANDO: Que, la Ley No. 340-06, sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones; del 18 de Agosto de 2006, modificada por la Ley 449-06, del 20 de junio de 2006; que crea la DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, como dependencia del Ministerio de Hacienda, entidad que funge como Órgano Rector del Sistema de Contrataciones. CONSIDERANDO: Que, CONTRATACIONES PÚBLICAS, tiene la función de verificar que en las entidades comprendidas en el ámbito de la Ley se apliquen en materia de compras y contrataciones de bienes, servicios, obras y concesiones las normas establecidas por la Ley 340-06 y su Reglamento de Aplicación; así como sus políticas, planes, programas y metodologías. CONSIDERANDO: Que, la AIRD, es una institución sin fines de lucro creada en 1962 por un grupo de industriales con el objetivo de promover la industrialización del país y representar y defender proactivamente los intereses de la industria dominicana, contribuyendo significativamente al bienestar de la Nación a través de la creación de empleos, la generación de ingresos para el Estado y la transferencia de conocimientos. CONSIDERANDO: Que, AIRD es una organización líder y representativa de todo el sector industrial dominicano, que tiene por visión garantizar la competitividad y el crecimiento del sector productivo en un ambiente de libre empresa y globalización y por misión la defensa, representación, apoyo y promoción del sector industrial dominicano para impulsar el desarrollo sostenible de la República Dominicana. CONSIDERANDO: Que, es de interés de la AIRD promover la compra de los productos de fabricación nacional por parte del Estado dominicano. Que, la AIRD impulsa la calidad y

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mejora continua de los productos fabricados en la República Dominicana, con el objetivo de promover la compra de los productos de fabricación nacional por parte del Estado dominicano. CONSIDERANDO: Que, es interés del Gobierno dominicano el formular e implementar políticas públicas a favor de la igualdad de género y de la participación de la mujer en el desarrollo social y económico del país en igualdad de condiciones. CONSIDERANDO: Que, los organismos del Estado involucrados en la Ley No. 340-06, sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones del Estado, deben apoyar a las MIPYMES de mujeres en la formación, capacitación a los procesos de compras y contrataciones, así como eficientizar y optimizar el desarrollo de sus empresas, a fin de cumplir con los objetivos de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030. CONSIDERANDO: Que, es interés del Gobierno dominicano propiciar la participación de las Micros, Pequeñas y Medianas producciones locales de las mujeres, en los procesos de compra y contrataciones del Estado. CONSIDERANDO: Que, es interés del Estado formalizar alianzas estratégicas para expandir las informaciones sobre los procesos de compras y contrataciones a los productores nacionales y en particular a las MIPYME. CONSIDERANDO: Que, el necesario incremento de la productividad requiere de la formalización de las empresas activas, mejora de la calidad y de la debida capacitación en el conocimiento de las leyes y normas, así como de las tecnologías que permitan sostener de manera continua la producción y el avance del país. CONSIDERANDO: Que, es interés de ambas partes promover la mutua colaboración a través de la ejecución de acciones en favor de la industria nacional, a través de programas, proyectos, asistencia técnica, capacitación, promoción de la calidad, el trabajo con sectores productivos de manufactura nacional con alta participación de MIPYMEs, del intercambio de conocimiento, del estudio e información científica, de apoyar las formalización de los productores nacionales informales para obtener el Registro de Proveedor del Estado, con miras a potencializar las compras gubernamentales y el desarrollo nacional. VISTA: La Constitución de la República Dominicana de 2010. VISTA: La Ley Orgánica de Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030, aprobada el 15 de diciembre de 2011. VISTO: El Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2013-2016. VISTA: La Ley No. 488-08, Régimen Regulatorio para el Desarrollo y Competitividad de las MIPYMES, que establece en el Artículo 25, la obligatoriedad de las Instituciones Estatales de adquirir el 15% del total de sus compras a las MIPYMES (20% si estas son dirigidas por mujeres). VISTA: La Ley No. 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones del Estado, y sus modificaciones, así como el Reglamento No.543-12; POR TANTO.- Visto lo anteriormente expuesto y bajo el entendido de que el presente preámbulo es parte de este convenio, LAS PARTES:

11

HAN CONVENIDO Y PACTADO LO SIGUIENTE:

ARTÍCULO PRIMERO: La DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS y la ASOCIACION DE INDUSTRIAS DE LA REPUBLICA DOMINICANA se comprometen a ejecutar acciones conjuntas tendentes a fortalecer la capacidad de las micro, pequeñas y medianas empresas manufactureras de todo el territorio nacional en su prestación de bienes y servicios al Estado, sobre todo en actividades que integre a mujeres empresarias y trabajadoras. ARTICULO SEGUNDO: AMBAS PARTES trabajarán, en el diseño e implementación de políticas que tengan como objetivo la inclusión y participación de las MIPYMEs de fabricación nacional en el mercado de las compras y contrataciones públicas y en el desarrollo de capacidades técnicas, necesarias para el desarrollo y fortalecimiento de su capacidad productiva. ARTÍCULO TERCERO: El presente convenio tiene por objetivo general, establecer entre LAS PARTES vínculos formales para trabajar coordinadamente para apoyar el cumplimiento de las disposiciones de las Leyes números 340-06, sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones; con sus modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06, del 20 de junio de 2006; la Ley No. 488-08; en lo que respecta a las compras y contrataciones de obras, bienes y servicios que deben ser realizadas a las Micros, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYME) de Mujeres, en cumplimiento de lo que dispone la normativa vigente y el Decreto 164-13 que instruye a las instituciones públicas sujeto al ámbito de aplicación de la Ley No. 340-06, y sus modificaciones, a que las compras y contrataciones que deban efectuar a la MIPYME, por mandato legal y reglamentario, sean exclusivamente de bienes y servicios de origen, manufactura o producción nacional, siempre y cuando existan MIPYME que puedan ofrecerlos. ARTICULO CUARTO: AMBAS PARTES se comprometen a establecer relaciones de cooperación, complementación y asistencia recíproca, para lo cual realizarán las actividades que se detallan a continuación:

a) Informar y sensibilizar a las micro, pequeñas y medianas empresas de producción nacional sobre las oportunidades que se presentan en el mercado público, sobre todo a mujeres empresarias.

b) Identificar de acuerdo con la demanda del Estado, potenciales suplidores a fortalecer para lograr que vendan sus bienes y servicios al Estado.

c) Establecer un plan de normas técnicas que deberá poner en estudio y aprobación el Instituto Dominicano para la Calidad (INDOCAL).

d) Fortalecer las capacidades técnicas y de gestión de las micro, pequeñas y medianas empresas en procesos de preparación de ofertas al Estado de bienes de fabricación nacional, durante la provisión de bienes y servicios contratados y en la etapa posterior a la entrega de los mismos.

e) Capacitar a propietarios y empleados en los temas relacionados con las compras públicas: Ley 340-06, estudios del mercado público, preparación de ofertas ganadoras, planificación de la producción de bienes y servicios, calidad en la producción, aspectos técnico productivos de la fabricación de bienes para el Estado, uso de TICs para el mercado público, etc.

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f) Apoyo en la constitución y operación de grupos de eficiencia productiva para proveer al Estado de manera asociativa.

g) Organizar cursos y talleres especializados, ciclos de entrenamiento práctico, de técnicas y normas que contribuyan a la actualización permanente, en temas de compras y contrataciones públicas, asistencia técnica para MIPYME mujeres, en temas de emprendeurismo, calidad, acceso a crédito, sin que esta enumeración limite el alcance de acuerdo a las necesidades y acuerdo de LAS PARTES.

ARTICULO QUINTO: CONTRATACIONES PÚBLICAS junto a la AIRD, asumen el compromiso de constituir un Comité de Coordinación para el diseño a detalle de programas y proyectos en favor de las MIPYMEs de fabricación nacional, sobre todo que integren a mujeres empresarias y trabajadoras.

ARTÍCULO SEXTO: Para cumplir lo acordado, se realizaran las actividades que se detallan a continuación:

1. De las responsabilidades de la AIRD: a. Participar en el Comité de Coordinación establecido en el Artículo anterior. b. Ejecutar las acciones que se establezcan en el Comité de Coordinación. c. Difundir entre sus asociados y las MIPYME de fabricación nacional sobre las

oportunidades que existen en el mercado público. d. Establecer mecanismos que garanticen la transferencia de conocimiento, la

capacitación y formalización de las MIPYME.

2. De las responsabilidades de CONTRATACIONES PUBLICAS: a. Participar en el Comité de Coordinación establecido en el Artículo Quinto. b. Ejecutar las acciones que se establezcan en el Comité de Coordinación. c. Proporcionar a la AIRD las informaciones necesarias en lo referente a la Ley

No. 340-06, sobre compras y Contrataciones, a sus modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06 y su reglamento de aplicación No. 543-12, así como del Decreto 164-13.

d. Proporcionar las informaciones necesarias para los trabajos conjuntos. e. Promover los servicios de la AIRD entre los proveedores del Estado.

Establecer mecanismos que garanticen la transferencia de conocimiento, la capacitación y formalización de las MIPYME.

PÁRRAFO I: Las actividades acordadas en el marco del presente acuerdo serán aprobadas por ambas partes mediante documentos firmados por sus máximos representantes.

PÁRRAFO II: El presupuesto, inversión y gastos que conlleven los proyectos y programas que bajo el presente Convenio se realicen, serán asumidos de la manera en que entre AMBAS PARTES SE ESTABLEZCA EN CADA CASO.

ARTICULO SEPTIMO: AMBAS PARTES aportarán al convenio la experiencia acumulada a partir de su área de intervención y siempre se asumirá el acuerdo como un proceso de aprendizaje conjunto.

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ARTICULO OCTAVO: En el caso de que se expusieran en publicaciones empresariales o técnicas, o por Internet, los resultados de los trabajos que se realicen como consecuencia de este convenio, deberá hacerse constar en ellas la participación de las partes suscribientes. En toda otra publicación o documento editado en forma unilateral, LA PARTE que lo haga deberá dejar constancia la co-autoría de la otra, sin que ello implique responsabilidad alguna para ésta respecto del contenido y costos de lo publicado. ARTÍCULO NOVENO: En toda circunstancia o hecho que tenga relación con este convenio, LAS PARTES tendrán la individualidad y autonomía de sus respectivas estructuras técnicas y administrativas y asumirán particularmente, por lo tanto, las responsabilidades consiguientes. El presente convenio no debe interpretarse en el sentido de haber creado una relación legal o financiera entre LAS PARTES, ni implica ningún tipo de compromiso previo de orden económico o financiero a cargo de LAS PARTES signatarias, salvo lo expresamente acordado en este convenio.

ARTICULO DECIMO: LAS PARTES se comprometen a resolver directamente los desacuerdos, diferencias y faltas de entendimiento que pudieran surgir en la planificación o ejecución de los trabajos comunes. ARTICULO DECIMO PRIMERO: El presente acuerdo es enunciativo y no limitativo; y, entrará en vigencia a partir de su firma. El mismo tendrá una duración de cuatro (4) años pudiendo ser renovado. Podrá darse por terminado a instancia de una de LAS PARTES mediante preaviso escrito que justifique la acción con una anticipación de treinta (30) días. La rescisión unilateral no dará derecho al reclamo de indemnizaciones de ninguna naturaleza, pero los trabajos o proyectos que se encontraren en ejecución al producirse la renuncia deberán ser concluidos, siempre que lo permita el aporte financiero realizado. En prueba de conformidad LAS PARTES, suscriben tres (03) originales de igual tenor y efecto, uno (1) para cada una de LAS PARTES suscribientes y otro (1) para el Notario actuante. En ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República; a los ……. (…) días del mes de …….. del año Dos Mil Quince (2015).

DRA. YOKASTA GUZMÁN SANTOS En representación de la Dirección General

de Contrataciones Públicas Directora General

CAMPOS DE MOYA En representación de la Asociación de Industrias

de la República Dominicana Directora Ejecutiva

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Yo, xxxxxxxxxxxxxxxx, Abogado Notario de los del número para el Distrito Nacional, Matrícula No. xxxxx, con estudio profesional abierto en esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República; CERTIFICO: Que las firmas que anteceden fueron puestas libre y voluntariamente en mi presencia por los señores: DRA. YOKASTA GUZMAN SANTOS y CAMPOS DE MOYA, personas a las que doy fe conocer y quienes me han declarado bajo la fe del juramento que estas son las mismas firmas que acostumbran a utilizar en todos los actos de sus vidas, tanto públicas como privadas, lo cual pude comprobar al verificar las que están estampadas en sus respectivos documentos de identidad y electoral, todo lo cual CERTIFICO Y DOY FE. En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los ….. (…) días del mes de ……. del año Dos Mil Quince (2015).

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Abogado Notario Público

Matrícula XXXX

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IBII CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE LA DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS (DGCP) Y EL INSTITUTO DE INNOVACION EN BIOTECNOLOGIA INDUSTRIAL (IIBI)

DE UNA PARTE: LA DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, institución establecida en virtud de la puesta en vigencia de la Ley No. 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, del 18 de agosto de 2006; y, sus modificaciones, contenidas en la Ley 449-06, del 20 de junio de 2006; con domicilio y asiento social en la calle Pedro A. Lluberes esq. Rodríguez Objío, Ensanche Gazcue, de esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República; debidamente representada por su Directora General, DRA. YOKASTA GUZMÁN SANTOS, dominicana, mayor de edad, abogada, casada, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 001-0081375-7, domiciliada y residente en esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República; quien en lo sucesivo del presente convenio se denominará: CONTRATACIONES PÚBLICAS o por su nombre completo, indistintamente. DE OTRA PARTE: EL INSTITUTO DE INNOVACION EN BIOTECNOLOGIA INDUSTRIAL, Institución Autónoma del Estado Dominicano, organizada de acuerdo al Decreto No. 58-05, de fecha 10 de febrero del año Dos Mil Cinco (2005), con domicilio y asiento social en la Avenida Núñez de Cáceres, Esq. Calle Oloff Palme de la Urbanización San Gerónimo, de esta Ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, debidamente representada para los fines y consecuencias de este contrato por su Directora Ejecutiva, la DRA. BERNARDA ALTAGRACIA CASTILLO DE LA CRUZ, dominicana, mayor de edad, Titular de la Cédula de Identidad y Electoral No. 001-0289882-2, domiciliada y residente en esta Ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, quien en lo adelante del presente acuerdo se denominará EL IIBI.

HAN DECIDIDO SUSCRIBIR EL SIGUIENTE CONVENIO DE COOPERACIÓN

II. PREÁMBULO:

CONSIDERANDO: Que, la DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS y el INSTITUTO DE INNOVACION EN BIOTECNOLOGIA INDUSTRIAL, comparten el deseo de promover el continuo desarrollo económico, la participación en iguales condiciones, así como el mejoramiento de vida de nuestra sociedad, mediante el incentivo e impulso de la producción nacional.

CONSIDERANDO: Que, la Constitución de la República Dominicana, proclamada el 26 de enero de 2010, en su artículo 222, establece el incentivo por parte del Estado al desarrollo de las Micros, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES).

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CONSIDERANDO: Que, la Estrategia Nacional de Desarrollo establece en todos sus ejes estratégicos de desarrollo la competitividad de las Micros, Medianas y Pequeñas empresas dominicanas. CONSIDERANDO: Que, el Plan Plurianual del Sector Público 2010-2013, establece como objetivo estratégico de desarrollo, el promover la igualdad de género y la participación de las mujeres en igualdad de condiciones. CONSIDERANDO: Que, la Ley sobre el Régimen Regulatorio para el Desarrollo y Competitividad de las MIPYMES (Ley No. 488-08) establece y reconoce que las Micros, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) constituyen un soporte importante de la economía dominicana, toda vez que representan una de las principales fuentes de generación de empleos en el país y aportan un significativo porcentaje al crecimiento anual del Producto Interno Bruto (PIB); además de contribuir a la creación de un ambiente favorable a la gobernabilidad y la estabilidad social de la Nación; en tal sentido, el gobierno reconoce que resulta fundamental el desarrollo competitivo de las ellas a través de los procesos de compras de bienes y servicios que efectúe el Estado. CONSIDERANDO: Que, la Ley No. 340-06, sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones; del 18 de Agosto de 2006, modificada por la Ley 449-06, del 20 de junio de 2006; que crea la DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, como dependencia del Ministerio de Hacienda, entidad que funge como Órgano Rector del Sistema de Contrataciones. CONSIDERANDO: Que, CONTRATACIONES PÚBLICAS, tiene la función de verificar que en las entidades comprendidas en el ámbito de la Ley se apliquen en materia de compras y contrataciones de bienes, servicios, obras y concesiones las normas establecidas por la Ley 340-06 y su Reglamento de Aplicación; así como sus políticas, planes, programas y metodologías. CONSIDERANDO: Que, el IIBI es un organismo con autonomía técnica, administrativa y financiera, de carácter no lucrativo, con patrimonio propio y personalidad jurídica, que tiene como objetivo primordial ofrecer investigaciones científicas y tecnológicas, servicios de laboratorios acreditados, consultoría, asesoramiento y capacitación a entidades gubernamentales, empresas privadas y público en general. CONSIDERANDO: Que, es interés del Gobierno dominicano el formular e implementar políticas públicas a favor de la igualdad de género y de la participación de la mujer en el desarrollo social y económico del país en igualdad de condiciones. CONSIDERANDO: Que, los organismos del Estado involucrados en la Ley No. 340-06, sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones del Estado, deben apoyar a las MIPYMES de mujeres en la formación, capacitación a los procesos de compras y contrataciones, así como eficientizar y optimizar el desarrollo de sus empresas, a fin de cumplir con los objetivos la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030. CONSIDERANDO: Que, es interés del Gobierno dominicano propiciar la participación de las Micros, Pequeñas y Medianas producciones locales de las mujeres, en los procesos de compra y contrataciones del Estado.

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CONSIDERANDO: Que, es interés del Estado formalizar alianzas estratégicas para expandir las informaciones sobre los procesos de compras y contrataciones a los productores nacionales y en particular a las MIPYME. CONSIDERANDO: Que, el necesario incremento de la productividad requiere de la formalización de las empresas activas y de la debida capacitación en el conocimiento de las leyes y normas, así como de las tecnologías que permitan sostener de manera continua la producción y el avance del país. CONSIDERANDO: Que, es interés de ambas partes promover la mutua colaboración a través de asistencia técnica, del intercambio de conocimiento, del estudio e información científica, de apoyar las formalización de los productores nacionales informales, para obtener el Registro de Proveedor del Estado, con miras a potencializar las compras gubernamentales y el desarrollo nacional. VISTA: La Constitución de la República Dominicana de 2010. VISTA: La Ley Orgánica de Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030, aprobada el 15 de diciembre de 2011. VISTO: EL Decreto No. 58-05, del 2005, que crea el Instituto de Innovación en Biotecnología Industrial. VISTO: El Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013. VISTA: La Ley No. 488-08, Régimen Regulatorio para el Desarrollo y Competitividad de las MIPYMES, que establece en el Artículo 25, la obligatoriedad de las Instituciones Estatales de adquirir el 15% del total de sus compras a las MIPYMES (20% si estas son dirigidas por mujeres). POR TANTO.- Visto lo anteriormente expuesto y bajo el entendido de que el presente preámbulo es parte de este convenio, LAS PARTES:


ARTÍCULO PRIMERO: La DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS y el INSTITUTO DE INNOVACION EN BIOTECNOLOGIA INDUSTRIAL se comprometen a ejecutar acciones conjuntas tendentes a fortalecer la capacidad de las micro, pequeñas y medianas empresas de todo el territorio nacional en su prestación de bienes y servicios al Estado, sobre todo en actividades que integre a mujeres empresarias y trabajadoras. ARTICULO SEGUNDO: AMBAS PARTES trabajarán, en el diseño e implementación de políticas que tengan como objetivo la inclusión y participación de las mujeres en el mercado de las compras y contrataciones públicas y en el desarrollo de capacidades técnicas, necesarias para el desarrollo y fortalecimiento de su capacidad productiva.

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ARTÍCULO TERCERO: El presente convenio tiene por objetivo general, establecer entre LAS PARTES vínculos formales para trabajar coordinadamente para apoyar el cumplimiento de las disposiciones de las Leyes números 340-06, sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones; con sus modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06, del 20 de junio de 2006; y, la Ley No. 488-08; en lo que respecta a las compras y contrataciones de obras, bienes y servicios que deben ser realizadas a las Micros, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) de Mujeres, en cumplimiento de lo que dispone la normativa vigente. ARTICULO CUARTO: AMBAS PARTES se comprometen a establecer relaciones de cooperación, complementación y asistencia recíproca, para lo cual realizarán las actividades que se detallan a continuación:

h) Informar y sensibilizar a las micro, pequeñas y medianas empresas sobre las oportunidades que se presentan en el mercado público, sobre todo a mujeres empresarias.

i) Identificar de acuerdo con la demanda del Estado, potenciales suplidores a fortalecer para lograr que vendan sus bienes y servicios al Estado.

j) Fortalecer la capacidad técnicas y de gestión de las micro, pequeñas y medianas empresas en procesos de preparación de ofertas al Estado, durante la provisión de bienes (aplicación de un diagnóstico como condición de inicio) y servicios contratados y en la etapa posterior a la entrega de los mismos.

k) Capacitar a propietarios y empleados en los temas relacionados con las compras públicas: Ley 340-06, estudios del mercado público, preparación de ofertas ganadoras, planificación de la producción de bienes y servicios, calidad en la producción, aspectos técnico productivos de la fabricación de bienes para el Estado, uso de TICs para el mercado público, etc.

l) Apoyo en la constitución y operación de grupos de eficiencia productiva para proveer al Estado de manera asociativa.

m) Organizar cursos y talleres especializados, ciclos de entrenamiento práctico, de técnicas y normas que contribuyan a la actualización permanente, en temas de compras y contrataciones públicas, asistencia técnica para MIPYME mujeres, en temas de emprendeurismo, calidad, acceso a crédito, sin que esta enumeración limite el alcance de acuerdo a las necesidades y acuerdo de LAS PARTES.

ARTICULO QUINTO: CONTRATACIONES PÚBLICAS junto al IIBI, asumen el compromiso de impartir capacitación y asesorar en materia de emprendedurismo y compras a nivel regional, en toda la geografía nacional, a mujeres con Micros, Pequeñas y Medianas Empresas.

ARTÍCULO SEXTO: Para cumplir lo acordado, se realizaran las actividades que se detallan a continuación:

3. De las responsabilidades del IIBI: a. Ofrecer capacitación y especialización en diferentes áreas tecnológicas, tales

como: ………………………………. al personal técnico …………. sobre……… de CONTRATACIONES PUBLICAS.

b. Identificar los productores nacionales que utilizan tecnologías del IIBI. c. Determinar las oportunidades que puedan beneficiar los productores

nacionales.

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d. Colaborar con el Registro de Proveedor y certificación de los productores nacionales identificados en su base de datos.

e. Remitir un listado detallado de los productores nacionales post identificados. f. Asignar personal docente para la ejecución de las capacitaciones. g. Apoyar las iniciativas que promuevan alianzas estratégicas que beneficien las

asociaciones de mujeres empresarias.

4. De las responsabilidades de CONTRATACIONES PUBLICAS: a. Proporcionar al IIBI las informaciones necesarias en lo referente a la Ley No.

340-06, sobre compras y Contrataciones, a sus modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06 y su reglamento de aplicación No. 543-12.

b. Contribuir con la logística necesaria para los procesos de capacitación que llevará a cabo el IIBI

c. Designar el personal técnico especializado para las capacitaciones. d. Proporcionar las informaciones necesarias para los trabajos conjuntos. e. Promover los productos del IIBI en las instituciones del Estado. f. Establecer mecanismos que garanticen la transferencia de conocimiento, la

capacitación y formalización de las MIPYME.

PÁRRAFO I: Las actividades acordadas en el marco del presente acuerdo serán aprobadas por ambas partes mediante documentos firmados por sus máximos representantes.

PÁRRAFO II: El presupuesto, inversión y gastos que conlleven las capacitaciones que bajo el presente Convenio se realicen, serán asumidos de manera equitativa entre AMBAS PARTES.

ARTICULO SEPTIMO: CADA PARTE aportará al acuerdo la experiencia acumulada a partir de su área de intervención y siempre se asumirá el acuerdo como un proceso de aprendizaje conjunto. ARTICULO OCTAVO: En el caso de que se expusieran en publicaciones empresariales o técnicas, o por Internet, los resultados de los trabajos que se realicen como consecuencia de este convenio, deberá hacerse constar en ellas la participación de las partes suscribientes. En toda otra publicación o documento editado en forma unilateral, LA PARTE que lo haga deberá dejar constancia la co-autoría de la otra, sin que ello implique responsabilidad alguna para ésta respecto del contenido y costos de lo publicado. ARTÍCULO NOVENO: En toda circunstancia o hecho que tenga relación con este convenio, LAS PARTES tendrán la individualidad y autonomía de sus respectivas estructuras técnicas y administrativas y asumirán particularmente, por lo tanto, las responsabilidades consiguientes. El presente convenio no debe interpretarse en el sentido de haber creado una relación legal o financiera entre LAS PARTES, ni implica ningún tipo de compromiso previo de orden económico o financiero a cargo de LAS PARTES signatarias, salvo lo expresamente acordado en este convenio.

ARTICULO DECIMO: LAS PARTES se comprometen a resolver directamente los desacuerdos, diferencias y faltas de entendimiento que pudieran surgir en la planificación o ejecución de los trabajos comunes.

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ARTICULO DECIMO PRIMERO: El presente acuerdo es enunciativo y no limitativo; y, entrará en vigencia a partir de su firma. El mismo tendrá una duración de cuatro (4) años pudiendo ser renovado. Podrá darse por terminado a instancia de una de LAS PARTES mediante preaviso escrito que justifique la acción con una anticipación de treinta (30) días. La rescisión unilateral no dará derecho al reclamo de indemnizaciones de ninguna naturaleza, pero los trabajos o proyectos que se encontraren en ejecución al producirse la renuncia deberán ser concluidos, siempre que lo permita el aporte financiero realizado. En prueba de conformidad LAS PARTES, suscriben tres (03) originales de igual tenor y efecto, uno (1) para cada una de LAS PARTES suscribientes y otro (1) para el Notario actuante. En ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República; a los ……. (…) días del mes de …….. del año Dos Mil Catorce (2014).

DRA. YOKASTA GUZMÁN SANTOS En representación de la Dirección General

de Contrataciones Públicas Directora General

DRA. BERNARDA CASTILLO En representación del Instituto de Innovación

en Biotecnología Industrial Directora Ejecutiva

Yo, LIC. DULCE MARIA ULERIO HERNANDEZ, Abogado Notario de los del número para el Distrito Nacional, Matrícula No. 2962, con estudio profesional abierto en esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República; CERTIFICO: Que las firmas que anteceden fueron puestas libre y voluntariamente en mi presencia por las señoras: DRA. YOKASTA GUZMAN SANTOS y la DRA. BERNARDA CASTILLO, personas a las que doy fe conocer y quienes me han declarado bajo la fe del juramento que estas son las mismas firmas que acostumbran a utilizar en todos los actos de sus vidas, tanto públicas como privadas, lo cual pude comprobar al verificar las que están estampadas en sus respectivos documentos de identidad y electoral, todo lo cual CERTIFICO Y DOY FE. En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los ….. (…) días del mes de ……. del año Dos Mil Catorce (2014).

LICDA. DULCE MARIA ULERIO HERNANDEZ Abogado Notario Público

Matrícula 2962

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INFOTEP

ACUERDO DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL ENTRE: De una parte, el INSTITUTO NACIONAL DE FORMACION TECNICO PROFESIONAL, (INFOTEP), Organismo Autónomo del Estado, investido de personalidad jurídica por la Ley No.116, del 16 de enero de 1980, RNC 401-05178-8, con su domicilio social establecido en la calle Paseo de los Ferreteros No.3, Ensanche Miraflores, Santo Domingo, Distrito Nacional, Rep. Dom.; representado legalmente por su Director General, el DR. IDIONIS PEREZ, dominicano, mayor de edad, casado, Doctor en Administración de Negocios, portador de la Cédula de Identidad y Electoral No.001-0065995-2, de este domicilio; quien cuenta con facultades para suscribir el presente Acuerdo, conforme lo estipula la Ley No.116-80, en sus Arts.18 y 19 y en la reunión de ratificación de la Honorable Junta de Directores de INFOTEP, sesión del 9 de marzo del 2011, mediante Acta No.617 del 9-3-11; quien en lo adelante, para fines y consecuencias de este acto, se denominará INFOTEP. De una parte: La DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, con su domicilio en la calle Pedro A. Lluberes esq. Manuel Rodríguez Objío, sector Gazcue, de esta ciudad de Santo Domingo de Guzman, Distrito Nacional, capital de la República; representada por la Directora General, DRA. YOKASTA GUZMAN SANTOS, en calidad de Directora General, dominicana, mayor de edad, casada, titular de la Cédula de Identidad y Electoral No. 001-0061375-7, domiciliada y residente en esta ciudad, quien en lo sucesivo del presente convenio se denomina CONTRATACIONES PUBLICAS o por su nombre completo, indistintamente.

P R E A M B U L O: CONSIDERANDO: Que INFOTEP, es un organismo autónomo del estado, de carácter no lucrativo y patrimonio propio, investido de personalidad jurídica por la Ley No.116, del 16 de enero de 1980, para regir el Sistema Nacional de Capacitación, Perfeccionamiento, Especialización y Reconversión de los Trabajadores. CONSIDERANDO: Que INFOTEP tiene como misión liderar, coordinar e impulsar al Sistema Nacional de Formación Profesional para el Trabajo Productivo; concentrando sus esfuerzos en asesorar al Estado, promover, preparar y certificar los recursos humanos; auspiciar la promoción social del trabajador y asesorar a las empresas para satisfacer las necesidades de capacitación de los agentes económicos; garantizando una oferta ajustada a los requerimientos de sus clientes y relacionados. CONSIDERANDO: Que INFOTEP tiene como visión ser la organización modelo de la Formación Técnico Profesional, sustentada en valores, que responde con efectividad a los requerimientos de la sociedad, al desarrollo integral de las empresas y a la promoción social de los trabajadores”. CONSIDERANDO: Que INFOTEP regula, supervisa y ofrece asistencia técnica a Instituciones Públicas o Privadas que se incorporan al Sistema Nacional de Formación Técnica, acreditándolas como Centros Operativos del Sistema (COS).

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CONSIDERANDO: Que INFOTEP mantiene actualmente vínculos de colaboración con organismos e instituciones nacionales e internacionales, tendentes a propiciar el desarrollo de la Formación Profesional en República Dominicana. CONSIDERANDO: Que el necesario incremento de la productividad requiere que la fuerza laboral del país, debe ser capacitada en los oficios y ocupaciones vigentes en los distintos niveles del empleo, a través de procesos formativos continuados, sistemáticos y permanentes. CONSIDERANDO: Que CONTRATACIONES PÚBLICAS, es un Organismo del Estado, investido de personalidad jurídica por (escribir Ley o decreto) No.__, de fecha ____ (escribir FECHA CREACIÓN o CONSTITUCION), No.___ (escribir # de LEY, DECRETO o RESOLUCION de incorporación, con fecha de creación de la Institución o Entidad) CONSIDERANDO: Que la Ley No. 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, de fecha dieciocho (18) de agosto de dos mil seis (2006), crea la DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, dependencia del Ministerio de Hacienda, que fungirá junta a la Subdirección de Bienes y Servicios y la Subdirección de Obras y Concesiones como Órgano Rector del Sistema.

CONSIDERANDO: Que entre los objetivos de la CONTRATACIONES PUBLICAS se encuentra el lograr la excelencia y transparencia en las compras y contrataciones que realice el Estado Dominicano, basado en los principios básicos de eficiencia, igualdad y libre competencia, transparencia y publicidad, economía y flexibilidad, equidad, moralidad, responsabilidad y buena fe, reciprocidad, participación y razonabilidad, en beneficio de la sociedad y el desarrollo nacional.

CONSIDERANDO: Que el numeral 6) del artículo No. 36 de la citada ley, establece que el Órgano Rector tendrá la función de verificar que en las entidades comprendidas en el ámbito de la Ley, apliquen, en materia de compras y contrataciones de bienes, servicios, obras y concesiones, las normas establecidas por esta ley, sus reglamentos, así como las políticas, planes, programas y metodologías.

CONSIDERANDO: Que el numeral 7) del referido artículo, establece que el Órgano Rector deberá capacitar y especializar a su personal y al de las unidades operativas, en la organización y funcionamiento del sistema, así como en la gestión de compras y contrataciones de bienes, servicios, obras y concesiones.

CONSIDERANDO: Que CONTRATACIONES PUBLICAS a través de su portal www.comprasdominicanas.gov.do viabiliza el cumplimiento de los principios y normas

establecidos por la Ley No. 340-06, sus modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06 y su Reglamento de Aplicación No. 543-12.

CONSIDERANDO: Que Contrataciones Públicas tiene como misión (describir en caso de tenerlo) … CONSIDERANDO: Que Contrataciones Públicas tiene como visión (describir en caso de tenerlo) …

http://www.comprasdominicanas.gov.do/

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CONSIDERANDO: Que Contrataciones Públicas está interesada en recibir del INFOTEP, los programas de Formación Técnico Profesional para dirigirlos a las micro, pequenas y medianas empresas que quieran ser provedoras del Estado o las que actualmente son y requieren apoyo para mejorar su producción de bienes y servicios. VISTOS: 1) La Ley No.116 del 16 de enero 1980, que crea al INFOTEP, Art. 5, ordinales 1°, 2°, 5°, 6°, 7° y 8°; y 2) El Art. 00, de la Ley No.00, que crea Contrataciones Públicas. VISTA: La Constitución de la República Dominicana de 2010. VISTAS: Las Leyes números 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, del 18 de Agosto de 2006; y, la No. 449-06, del 6 de diciembre de 2006; que contiene sus modificaciones; así como su Reglamento de Aplicación No. 543-12. POR TANTO: En el entendido de que el anterior preámbulo forma parte integral del presente Acuerdo, con igual valor y efectos jurídicos, las partes en forma libre y voluntaria, manifiestan que:

HAN CONVENIDO Y PACTADO LO SIGUIENTE: PRIMERO: OBJETIVOS DEL ACUERDO.- INFOTEP y CONTRATACIONES PUBLICAS, por medio del presente acuerdo se comprometen a coordinar esfuerzos conjuntos para fortalecer la capacidad de las micro, pequeñas y medianas empresas de todo el territorio nacional en su prestación de bienes y servicios al Estado, sobre todo en actividades que integre a mujeres empresarias y trabajadoras. SEGUNDO: ALCANCE DEL ACUERDO.- Este acuerdo tendrá como alcance el/los siguientes aspectos:

a) Informar y sensibilizar a las micro, pequeñas y medianas empresas sobre las oportunidades que se presentan en el mercado público, sobre todo a mujeres empresarias.

b) Identificar de acuerdo con la demanda del Estado, potenciales suplidores a fortalecer para lograr que vendan sus bienes y servicios al Estado.

c) Fortalecer la capacidad técnicas y de gestión de las micro, pequeñas y medianas empresas en procesos de preparación de ofertas al Estado, durante la provisión de bienes (aplicación de un diagnóstico como condición de inicio) y servicios contratados y en la etapa posterior a la entrega de los mismos.

d) Capacitar a propietarios y empleados en los temas relacionados con las compras públicas: Ley 340-06, estudios del mercado público, preparación de ofertas ganadoras, planificación de la producción de bienes y servicios, calidad en la producción, aspectos técnico productivos de la fabricación de bienes para el Estado, uso de TICs para el mercado público, etc.

e) Apoyo en la constitución y operación de grupos de eficiencia productiva para proveer al Estado de manera asociativa.

TERCERO: OBLIGACIONES DE LAS PARTES.- Para la consecución de los objetivos indicados anteriormente, las partes se comprometen y obligan a lo siguiente: 3.1 OBLIGACIONES DE INFOTEP:

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3.1.1 Desarrollar un programa de apoyo que contenga: una oferta de acciones formativas, sesiones de información y sensibilización, servicios de asistencia técnica y TICs para las micro, pequeñas y medianas empresas interesadas en vender sus bienes servicios al Estado, acorde con lo indicado en el Alcance del Acuerdo definido anteriormente. 3.1.2. Implementar el Programa de apoyo en coordinación con Contrataciones Públicas. 3.1.3 Monitorear y evaluar el avance del Programa de Apoyo en coordinación con Contrataciones Públicas. 3.1.4 Buscar fuentes de financiamiento propias o de terceros que aseguren la sostenibilidad del Programa de Apoyo. 3.2 OBLIGACIONES DE CONTRATACIONES PÚBLICAS: 3.2.1 Aportar información sobre la demanda de bienes y servicios para la MIPYME de parte del Estado dominicano. 3.2.2 Apoyar al INFOTEP en el diseño del Programa de Apoyo, facilitando la información, conocimiento, materiales didácticos desarrollados, contactos, informes, estudios y otros medios que sirvan al objetivo de este convenio. 3.2.3 Buscar fuentes de financiamiento propias y de terceros para implementar en conjunto con el INFOTEP el Programa de Apoyo. 3.2.4 Participar activamente en la ejecución del Programa de Apoyo en todos los aspectos de coordinación y logística que se requieran. 3.2.5 Promover entre los proveedores del Estado afiliados al INFOTEP el pago oportuno y regular de los aportes establecidos en la Ley 116-80 sobre financiación al INFOTEP. 3.3 OBLIGACIONES CONJUNTAS DE LAS INSTITUCIONES FIRMANTES: 3.3.1 Poner en conocimiento de todo su personal y difundir las actividades que serán desarrolladas en conjunto por las INSTITUCIONES FIRMANTES. 3.3.2 Constituir un Comité de Coordinación Inter Institucional para todo lo concerniente al diseño, implementación, monitoreo y evaluación del Programa de Apoyo. 3.3.3 Difundir en los órganos del Estado Dominicano así como del Sector Privado que corresponda las acciones a desarrollar, para lograr sensibilizar a los actores públicos y privados involucrados con la ejecución del Programa de Apoyo. 3.3.4 Asegurar el financiamiento y sostenibilidad del Programa de Apoyo.

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CUARTO: COORDINACION Y EJECUCION.- La coordinación del presente acuerdo estará a cargo de un Comité de Coordinación que represente LAS INSTITUCIONES, integrado por un Coordinador y la cantidad de Delegados que las partes entiendan necesario. El Comité de Ejecución estará conformado así: 4.1 Por INFOTEP, la Gerencia _____ y/o las personas designadas por ésta. 4.2 Por CONTRATACIONES PUBLICAS, [nombre instancia responsable]___ y/o las personas designadas por ésta. QUINTO: PLAN DE TRABAJO Y PRESUPUESTO.- Las INSTITUCIONES FIRMANTES establecerán conjuntamente un Plan de Trabajo y un Presupuesto Anual en función de la disponibilidad de recursos de cada Institución, en los cuales se especificarán la naturaleza y el alcance del Programa de Apoyo; así como también, las responsabilidades de las partes con miras al logro de los objetivos del presente acuerdo. SEXTO: SUPERVISION DE COMPROMISOS CONTRAIDOS.- Las INSTITUCIONES FIRMANTES supervisarán, analizarán y auditarán el desarrollo del presente Acuerdo, a fin de garantizar el éxito del mismo, mediante la comprobación de que real y efectivamente se están cumpliendo los propósitos perseguidos. SEPTIMO: CUMPLIMIENTO DEL ACUERDO Y RENOVACION.- El presente acuerdo será revisado por las partes involucradas en el período que se entienda oportuno, a fin de determinar el cumplimiento de lo acordado e incorporar las modificaciones que sean necesarias en el programa de capacitación; así como también, para fines de renovación del mismo o la realización de un Addendum en caso de proceder. OCTAVO: SOLUCION DE IMPREVISTOS.- Queda convenido entre las partes que cualquier responsabilidad o situación jurídica generada como consecuencia de la ejecución de este acuerdo, será decidida mediante Carta de Solicitud dirigida por la parte interesada, conteniendo las motivaciones que justifican la solicitud. La otra parte gozará de la facultad discrecional de aceptar o no el pedimento correspondiente, mediante una Carta de Aprobación o de Reprobación. Cualquier asunto relacionado con el objeto del presente acuerdo será resuelto de común acuerdo por las INSTITUCIONES FIRMANTES; quienes deberán expresar por escrito la solicitud de cualquier requerimiento que surja como consecuencia de la ejecución del mismo. NOVENO: DERECHOS Y OBLIGACIONES.- Las INSTITUCIONES FIRMANTES en este Acuerdo de Colaboración Interinstitucional gozarán de los derechos y cumplirán con las obligaciones establecidas en este acuerdo y en las leyes nacionales. PARRAFO: La suscripción del presente Acuerdo no representa un obstáculo para que las partes signatarias puedan concretar acuerdos similares con otras instituciones interesadas en fines análogos. DECIMO: VIGENCIA DEL ACUERDO.- La vigencia de este acuerdo será de UN (1) AÑO a partir de la fecha de su firma. Si el mismo quisiere ser renovado por un período igual, Contrataciones Públicas deberá solicitarlo por escrito al Despacho de la Dirección General del INFOTEP, un mes antes de la fecha de término del mismo.

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Las INSTITUCIONES FIRMANTES deberán tomar muy en cuenta que las actividades o programas que estén realizándose a la fecha deberán continuarse hasta su terminación. DECIMOPRIMERO: TERMINACION DEL ACUERDO ANTES DE FINALIZADA SU VIGENCIA.- Las INSTITUCIONES FIRMANTES, podrán dar término al presente acuerdo antes de su vencimiento mediante aviso previo con dos (2) meses de anticipación y por escrito, tomándose las medidas pertinentes, a fin de evitar perjuicios entre las Instituciones vinculadas cuando hayan razones valederas que justifiquen la decisión. DECIMOSEGUNDO: ELECCION DE DOMICILIO.- Las INSTITUCIONES FIRMANTES eligen como domicilio para todos los fines y consecuencias legales del presente acto, las mismas direcciones descritas precedentemente. DECIMOTERCERO: DERECHO COMUN.- Para lo no previsto en este acto las partes se regirán por las normas del derecho común. HECHO Y FIRMADO DE BUENA FE, en dos (2) originales de un mismo tenor y efecto, uno para cada una de las partes, en la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los __ ( ) días del mes de __ del año Dos Mil Catorce (2014). POR INFOTEP: _____________________ ____________________________ Director General Directora General Yo, LIC. DULCE MARIA ULERIO HERNANDEZ, Abogada Notario de los del número para el Distrito Nacional, Matrícula No. 2962, con estudio profesional abierto en esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República; CERTIFICO y DOY FE, que las firmas que anteceden fueron puestas libre y voluntariamente en mi presencia por los señores: DRA. YOKASTA GUZMAN SANTOS y LIC. RAFAEL OVALLES, personas a las que doy fe conocer y quienes me han declarado bajo la fe de juramento que estas son las mismas firmas que acostumbran a utilizar en todos los actos de sus vidas; tanto públicas como privadas, lo cual pude comprobar al verificar las que están estampadas en sus respectivos documentos de identidades y electoral, todo lo cual CERTIFICO Y DOY FE. En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los ------ (---) días del mes de Octubre del Año Dos Mil Catorce (2014).

LIC. DULCE MARIA ULERIO HERNANDEZ

Abogada Notario Público

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INDOCAL ACUERDO DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL ENTRE LA DIRECCION GENERAL DE COMPRAS Y CONTRATACIONES PÚBLICAS Y EL INSTITUTO DOMINICANO PARA LA CALIDAD ENTRE: DE UNA PARTE, la DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS (DGCP), con su domicilio en la calle Pedro A. Lluberes esq. Manuel Rodríguez Objío, sector Gazcue, de esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, capital de la Rep. Dom.; representada por la Directora General, DRA. YOKASTA GUZMAN SANTOS, en calidad de Directora General, dominicana, mayor de edad, casada, titular de la Cédula de Identidad y Electoral No. 001-0061375-7, domiciliada y residente en esta ciudad; quien en lo adelante, para los fines y consecuencias de este acto, se denominará CONTRATACIONES PUBLICAS. DE LA OTRA PARTE, el INSTITUTO DOMINICANO PARA LA CALIDAD, (INDOCAL), Organismo Autónomo del Estado, con su domicilio social establecido en la calle Oloff Palme esq. Núñez de Cáceres. Santo Domingo, Rep. Dom.; representado legalmente por su Director General, el ING. MANUEL GUERRERO VERAS dominicano, mayor de edad, casado, Ingeniero Industrial, portador de la Cédula de Identidad y Electoral No. 001-1220592-7, de este domicilio; quien en lo adelante, para los fines y consecuencias de este acto, se denominará INDOCAL. P R E A M B U L O: CONSIDERANDO: Que, es interés del Gobierno dominicano estimular el desarrollo productivo y la participación de las Micro, Pequeñas y Medianas empresas, tal como establece el artículo 222 de la Constitución de la República, el cual reconoce la obligación del Estado de promover y proteger el desarrollo de las MIPYMES, las cooperativas, las empresas familiares y otras formas de asociación comunitaria para el trabajo, la producción, el ahorro y el consumo. CONSIDERANDO: Que, para que este desarrollo sea posible, las instituciones deben promover iniciativas y estrategias que coadyuven al fortalecimiento sostenible de las MIPYME.

CONSIDERANDO: Que, el Plan de Acción a favor de las Micros, Pequeñas y Medianas Empresas lanzado por el Gobierno dominicano para fortalecer la economía dominicana, mediante Decreto No. 164-13 de fecha diez (10) de junio de dos mil trece (2013), dispone que: la formulación e implementación de políticas de compras y contrataciones que tiendan a fomentar la producción nacional, el fortalecimiento competitivo de las micro, medianas y pequeñas empresas (MIPYME) y la creación de empleos contribuyan a un desarrollo más integrado, equilibrado, equitativo y eficiente de la estructura productiva nacional.

CONSIDERANDO: Que, en las respectivas misiones y responsabilidades, tanto la DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, como del INSTITUTO DOMINICACNO PARA LA CALIDAD, está el de

asegurar el cumplimiento fiel de los objetivos institucionales para los cuales fueron creadas.

CONSIDERANDO: Que, INDOCAL, es un organismo autónomo del estado, de carácter no lucrativo y patrimonio propio, creado mediante la Ley 166-12 de julio de 2012, y tiene la

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responsabilidad, de la normalización y de la metrología Legal, Industrial y Científica en la República Dominicana. CONSIDERANDO: Que, INDOCAL tiene como misión Ofrecer servicios de normalización, metrología, certificación y capacitación de conformidad con las buenas prácticas internacionales, para garantizar la salud y seguridad de las personas, y contribuir al mejoramiento de la gestión de las organizaciones y de la competitividad del país. CONSIDERANDO: Que, INDOCAL tiene como visión ser la Institución oficial competente en el ámbito de la Normalización y Metrología en la República Dominicana, reconocida nacional e internacionalmente, implantando una cultura organizacional centrada en principios y valores, el desarrollo del talento humano y un sistema de gestión de clase mundial. CONSIDERANDO: Que, INDOCAL es el encargado de desarrollar ejes y prioridades estratégicas que garanticen la implantación de una cultura de calidad en la República Dominicana, el Impulso del desarrollo exportador sobre la base de una inserción más competitiva en mercados internacionales dinámicos. CONSIDERANDO: Que, el necesario incremento de la productividad requiere que la fuerza laboral del país, sea capacitada en los oficios y ocupaciones vigentes en los distintos niveles del empleo, a través de procesos formativos continuados, sistemáticos y permanentes. CONSIDERANDO: Que, la Ley No. 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, de fecha dieciocho (18) de agosto de dos mil seis (2006), crea la DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, dependencia del Ministerio de Hacienda, que fungirá junta a la Subdirección de Bienes y Servicios y la Subdirección de Obras y Concesiones como Órgano Rector del Sistema. CONSIDERANDO: Que, entre los objetivos de CONTRATACIONES PUBLICAS se encuentra el lograr la excelencia y transparencia en las compras y contrataciones que realice el Estado Dominicano, basado en los principios básicos de eficiencia, igualdad y libre competencia, transparencia y publicidad, economía y flexibilidad, equidad, moralidad, responsabilidad y buena fe, reciprocidad, participación y razonabilidad, en beneficio de la sociedad y el desarrollo nacional. CONSIDERANDO: Que, CONTRATACIONES PUBLICAS a través de su portal www.comprasdominicanas.gov.do viabiliza el cumplimiento de los principios y normas establecidos por la Ley No. 340-06, sus modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06 y su Reglamento de Aplicación No. 543-12. CONSIDERANDO: Que, CONTRATACIONES PUBLICAS está interesada en coordinar con el INDOCAL un Plan piloto de normas técnicas de Productos estratégicos en compras públicas, con el objetivo de desarrollar la industria nacional y sobre todo a las PYMES. CONSIDERANDO: Que es política de CONTRATACIONES PÚBLICAS, trabajar con un enfoque en las micro, pequeñas y medianas empresas, y en mejorar sus procesos productivos y diseños, para incentivar la participación en iguales condiciones en el mercado público.

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CONSIDERANDO: Que la DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS y INSTITUTO DOMINICANO PARA LA CALIDAD, implementan políticas institucionales de conformidad con la Ley Orgánica de Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030; que plantea en su Eje Estratégico 3: Lograr una economía articulada, innovadora y sostenible, con una estructura productiva que genera crecimiento alto y sostenido, con empleo decente, y que se inserta de forma competitiva en la economía global. CONSIDERANDO: Que este Acuerdo de Cooperación aportará al desarrollo institucional de AMBAS PARTES, el conocimiento, las capacidades y habilidades sobre las normas y procedimientos que permitirán identificar los sectores productivos y requerimientos necesarios para capacitar y asistir técnicamente a las MIPYME. VISTA: La Constitución de la República Dominicana de 2010. VISTA: La Ley Orgánica de Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030, Ley No.12- 2011. VISTA: La Ley No.166-12 de julio de 2012, la correspondiente a la creación del INDOCAL. VISTAS: La Leyes números 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, del 18 de Agosto de 2006; y, la No. 449-06, del 6 de diciembre de 2006; que contiene sus modificaciones; así como su Reglamento de Aplicación No. 543-12. Vista: Ley No. 488-08, que establece un régimen regulatorio para el desarrollo y competitividad de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas. POR TANTO: En el entendido de que el anterior preámbulo forma parte integral del presente Acuerdo, con igual valor y efectos jurídicos, las partes en forma libre y voluntaria, manifiestan que:


ARTÍCULO PRIMERO: OBJETIVOS DEL ACUERDO, por medio del presente acuerdo se comprometen a coordinar esfuerzos conjuntos, llevar a cabo un plan piloto de Normas Técnicas de productos, destinado a desarrollar a las micro, pequeñas y medianas empresas de todo el territorio nacional en su prestación de bienes y servicios al Estado, sobre todo en actividades que integre a mujeres empresarias y trabajadoras. ARTICULO SEGUNDO: AMBAS PARTES trabajarán, en el diseño e implementación de políticas que tengan como objetivo crear las condiciones necesarias para el desarrollo de una cultura empresarial competitiva y participativa de conformidad con la Ley Orgánica de Estrategia Nacional de Desarrollo, 2010-2030. ARTICULO TERCERO: AMBAS PARTES convienen en establecer relaciones de cooperación, complementación y asistencia recíproca con el objetivo de fortalecer la capacitación y servicio de los sectores productivos nacionales, para lo cual las Partes realizarán las actividades que se detallan a continuación:

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n) Analizar las compras públicas y proceder en el establecimiento de plan de

normaslización, establecimiento de comités de normalización, que aseguren un proceso de calidad en las contrataciones y compras del Estado. en los desafíos y oportunidades que se presentan para las MIPYMES de participar en el mercado público, identificar cuellos de botella, tomar acciones para superarlos, y lograr los objetivos de desarrollo.

o) Desarrollar normas técnicas que permitan realizar compras públicas sustentables.

p) Trabajar para lograr el desarrollo y la capacitación de las PYMES y compradores

públicos, tomando en cuenta las características más sensibles de cada producto, en materia de calidad.

q) Realizar talleres de sensibilización orientados a productores, compradores, laboratorios y academia.

ARTÍCULO CUARTO: OBLIGACIONES DE LAS PARTES.- Para la consecución de los objetivos indicados anteriormente, las partes se comprometen y obligan a lo siguiente: DE LAS OBLIGACIONES DEL INDOCAL:

1- Desarrollar el plan piloto de normalización de productos para las MIPYMES y el mercado público, e incorporarla al sistema de compras nacionales, acorde con lo indicado en el Alcance del Acuerdo definido anteriormente.

2- Fortalecer la capacidad del país en materia de evaluación de la conformidad de los bienes y servicios que compra el Estado.

3- Implementar acciones de apoyo que vallan en cumplimiento con el Plan Piloto en coordinación con CONTRATACIONES PUBLICAS.

4- Monitorear y evaluar el avance de las acciones en coordinación con CONTRATACIONES PUBLICAS

5- Buscar fuentes de financiamiento propias o de terceros que aseguren la sostenibilidad de estas acciones.

6- Participar de actividades conjuntas. DE LAS OBLIGACIONES DE CONTRATACIONES PÚBLICAS:

1- Aportar información sobre la demanda de bienes y servicios para la MIPYME de parte del Estado dominicano.

2- Coordinar al INDOCAL en el diseño del Plan Piloto, facilitando la

información, conocimiento, materiales desarrollados, contactos, informes, estudios y otros medios que sirvan al objetivo de este convenio.

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3- Buscar fuentes de financiamiento y donaciones para implementar en

conjunto con el INDOCAL las acciones de Apoyo a las MIPYME.

4- Identificar los bienes, obras y servicios que requieren las instituciones en base a la Ley No. 340-06 sobre Compras y Contrataciones, y los sectores productivos vinculados a esas necesidades, con el fin de trabajar junto a las instituciones para que los procesos sean dirigidos a las MIPYME, fortaleciendo con ello la producción nacional.

5- Participar activamente en la ejecución de las acciones de apoyo a las

MIPYME, particularmente, en todos los aspectos de coordinación y logística que se requieran.

6- Impartir junto al INDOCAL capacitaciones y cursos, así como realizar eventos y actividades dirigidos a las MIPYME.

7- Participar de actividades conjuntas.

DE LAS OBLIGACIONES CONJUNTAS DE LAS INSTITUCIONES FIRMANTES:

1- Poner en conocimiento de todo su personal y difundir las actividades que serán desarrolladas en conjunto por las INSTITUCIONES FIRMANTES.

2- Asistir a las MIPYME sus actividades de ingreso, permanencia y calidad en el mercado público, preparando a las empresas en su acceso a ese mercado “antes durante y después” de una contratación, de manera grupal o individual.

3- Constituir un Comité de Coordinación Interinstitucional para todo lo concerniente

al diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las acciones de apoyo a las MIPYME.

4- Diseñar acciones de asistencia y acompañamiento técnico priorizando a

sectores de mobiliario escolar y talleres de metal mecánica, alimentos y bebidas, sector textil, sector ganadero, panaderías, sector del zapato, y cualquier otro que sea definido como prioritario por ambas instituciones de acuerdo a las necesidades del país y a las prioridades de la industria nacional.

5- Difundir en los órganos del Estado Dominicano así como del Sector Privado que

corresponda las acciones a desarrollar, para lograr sensibilizar a los actores públicos y privados involucrados con la ejecución de las acciones de apoyo.

6- Incluir en los programas y proyectos diseñados para los efectos, todas las

instituciones que trabajan vinculadas a las MIPYME.

7- Asegurar el financiamiento y sostenibilidad de las acciones de apoyo diseñados

a favor de las MIPYME.

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ARTICULO QUINTO: AMBAS PARTES se comprometen a trabajar para establecer criterios de calidad de acuerdo al plan piloto de normalización de productos que incentiven a las PYMES a mejorar su des ARTICULO SEXTO: COORDINACION Y EJECUCION.- La coordinación del presente acuerdo estará a cargo de un Comité de Coordinación que represente LAS INSTITUCIONES, integrado por un Coordinador y la cantidad de delegados que las partes entiendan necesario. El Comité de Ejecución estará conformado así: Por CONTRATACIONES PÚBLICAS las Licda. Elizabeth Rodríguez Pavón, Silvana Gálvez y Abel Vásquez Por INDOCAL, _____ y/o las personas designadas por ésta. El Comité se reunirá mínimo mensualmente, o en el intervalo que se decida y tendrá las siguientes atribuciones y actividades:

- Dará seguimiento a la ejecución del presente acuerdo y al cumplimiento de las obligaciones derivadas del mismo.

- Aprobará el Plan de Trabajo y Presupuesto Anual de las acciones de apoyo a las MIPYME.

- Dará seguimiento a la ejecución de las acciones de apoyo a las MIPYME.

- Definirá y gestionará las alternativas de solución de dificultades encontrados en

la ejecución de las acciones de apoyo a las MIPYME. ARTICULO SEPTIMO: PLAN DE TRABAJO Y PRESUPUESTO.- Las INSTITUCIONES FIRMANTES establecerán conjuntamente un Plan de Trabajo y un Presupuesto Anual dentro del primer mes de firmado el presente acuerdo en función de la disponibilidad de recursos de cada Institución, en los cuales se especificarán la naturaleza y el alcance de las acciones de apoyo; así como también, las responsabilidades de las partes con miras al logro de los objetivos del presente acuerdo. ARTÍCULO OCTAVO: SUPERVISION DE COMPROMISOS CONTRAIDOS.- Las INSTITUCIONES FIRMANTES supervisarán, analizarán y auditarán el desarrollo del presente Acuerdo, a fin de garantizar el éxito del mismo, mediante la comprobación de que real y efectivamente se están cumpliendo los propósitos perseguidos. ARTICULO NOVENO: CUMPLIMIENTO DEL ACUERDO Y RENOVACION.- El presente Acuerdo será revisado por las partes involucradas en el período que se entienda oportuno, a fin de determinar el cumplimiento de lo acordado e incorporar las modificaciones que sean necesarias; así como también, para fines de renovación del mismo o la realización de un Addendum en caso de proceder.

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ARTÍCULO DÉCIMO: El presente acuerdo es enunciativo y no limitativo; y, entrará en vigencia a partir de su firma. El mismo tendrá una duración de dos (2) años pudiendo ser renovado. Podrá darse por terminado a instancia de una de LAS PARTES mediante preaviso escrito que justifique la acción con una anticipación de treinta (30) días. La rescisión unilateral no dará derecho al reclamo de indemnizaciones de ninguna naturaleza, pero los trabajos o proyectos que se encontraren en ejecución al producirse la renuncia deberán ser concluidos, siempre que lo permita el aporte financiero realizado. ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO: SOLUCION DE CONFLICTOS. LAS PARTES se comprometen a resolver directamente los desacuerdos, diferencias y faltas de entendimiento que pudieran surgir en la planificación o ejecución de los trabajos comunes. ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO: DERECHO COMUN.- Para lo no previsto en este acto las partes se regirán por las normas del derecho común. ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO: DERECHOS Y OBLIGACIONES.- Las INSTITUCIONES FIRMANTES en este Acuerdo de Cooperación Interinstitucional gozarán de los derechos y cumplirán con las obligaciones establecidas en este Acuerdo y en las leyes nacionales. HECHO Y FIRMADO DE BUENA FE, en tres (3) originales de un mismo tenor y efecto, uno (1) para cada una de LAS PARTES, suscribientes y otro (1) para el Notario actuante. En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los dos (2) días del mes de noviembre del año Dos Mil Catorce (2014).

POR:

LA DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICA

_______________________________

DRA. YOKASTA GUZMAN SANTOS

Directora General

POR

INSTITUTO DOMINICANO PARA LA CALIDAD

_______________________________

ING. MANUEL GUERRERO VERAS Director General

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Yo, DR. DIOGENES MEDINA MARTINEZ, Notario Público de los del Número, Distrito Nacional, Matrícula Colegio del Notario No.4929, CERTIFICO Y DOY FE: Que las firmas que aparecen al pie del presente documento han sido estampadas en forma libre y voluntaria, por los señores RAFAEL OVALLES RODRIGUEZ y YOKASTA GUZMAN SANTOS, en sus ya indicadas calidades, quienes me han declarado bajo la fe del juramento que son esas las firmas que acostumbran a usar en todos los actos públicos y privados. En la Ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los dos (2) días del mes de octubre del año Dos Mil Catorce (2014).

DR. DIOGENES MEDINA MARTINEZ Notario Público

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Anexo 7 - FORTALECIMIENTO DEL ROL DE LAS MIPYMES COMO PROVEEDORES EN

EL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS (SNCP) –AMPLIACIÓN-

Fortalecimiento de Sistemas de Contratación Pública a través de TIC y la Participación de MIPYMES

PROGRAMA ICT4GP (ATN/ME-11074-RG)

FORTALECIMIENTO DEL ROL DE LAS MIPYMES COMO PROVEEDORES EN EL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS (SNCP) –AMPLIACIÓN-

I. Datos Básicos del Proyecto

1. Título: Fortalecimiento del rol de las MIPYMES como proveedores en el SNCP

2. País: República Dominicana

3. Número de Proyecto:

4. Agencia Ejecutora: Dirección General de Contrataciones Públicas

5. Costos y Financiamiento estimados:

Aporte BID/FOMIN: $150,000

Contraparte: $65,000

Monto Total: $215.000

6. Periodo de Ejecución: 18 meses

II. Antecedentes y justificación

En la Republica Dominicana, el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) es una prioridad ratificada en los niveles más altos de planificación nacional, siendo las compras y contrataciones públicas del estado un área de gran importancia. Esto se refleja en los siguientes documentos:

1. El Plan de Gobierno 2012-2016 de República Dominicana, incluye la promesa de la

administración del presidente Danilo Medina de impulsar a las MIPYMES como elemento

medular del desarrollo económico y la creación de empleos dignos. El plan establece el

desarrollo de diversos proyectos que fomentan la competitividad de las pequeñas y

medianas empresas en el mercado.

2. La Ley No. 1-12 que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, tiene objetivos

dirigidos a elevar la eficiencia, capacidad de inversión y productividad de las MIPYMES,

incluyendo provisiones e incentivos para el registro de 40% de las MIPYMES como

proveedor del Estado y capacitación a 20,000 en temas vinculados al Sistema de

Compras y Contrataciones del Estado.

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3. El Plan Estratégico Institucional 2013-2016 de la Dirección General de Contrataciones

Públicas (DGCP) ha priorizado en su proyectos y actividades relacionados a fortalecer el

rol de las MIPYMES como proveedor en el Sistema Nacional de Contratación Pública

(SNCP).

Es importante en este punto, hacer referencia a la Ley No. 488-08, la cual tiene por objeto general, crear un marco regulatorio y un organismo rector para promover el desarrollo social y económico nacional a través del fortalecimiento competitivo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) del país. Es importante destacar que la citada ley establece en su Artículo Número 26, una discriminación positiva para empresas de mujeres. Aunque este instrumento está vigente desde el año 2008, es a partir de agosto del 2012 que se viene realizando un esfuerzo interinstitucional especial dirigido por la Presidencia de la República que incluye una serie de acciones tendientes a generar oportunidades para incluir las MIPYMES en el mercado de las compras públicas, las cuales se encuentran consolidadas en el Plan de Acción del Gobierno a favor de las MIPYMES, lanzado en septiembre de 2012, junto a la creación de una Mesa de Seguimiento para monitorear el avance en la ejecución de los Programas y Actividades. En este mismo sentido, el Reglamento No.543-12 de la Ley 340-06 sobre Compras y Contrataciones, en su Artículo 5, establece que las entidades contratantes, al momento de hacer su formulación presupuestaria, deberán reservar el 20.0% a fin de que los procedimientos de selección se destinen exclusivamente para MIPYMES. A su vez el Presidente emitió el año 2013 el Decreto 164-13 que instruye a las instituciones públicas que en los procesos de compra dirigidos a MIPYMEs se privilegie a la industria de producción nacional.

En el marco de la implementación del proyecto de Asistencia PROGRAMA ICT4GP (ATN/ME-11074-RG), Fortalecimiento del Rol de las MIPYMEs como Proveedores en el Sistema Nacional de Contrataciones Públicas (SNCP) se diseñaron e implementaron las siguientes acciones que merecen ser destacadas:

1) estudios cualitativo y cuantitativos del acceso de la MIPYME al mercado público,

2) Plan Estratégico de Facilitación del Acceso de las MIPYMEs y mujeres al Mercado Público,

3) Registro de Proveedores del Estado con marcador de género,

4) Ruedas de negocios del mercado público,

5) lotificación de procesos de compra,

6) APPs ComprasRD con toda la información de los procesos vigentes,

7) Catálogo de Proveedores del Estado,

8) encuestas a MIPYMEs y mujeres sobre el mercado público,

9) registro de proveedores metalmecánicos,

10) registro de proveedores de mujeres empresarias,

11) registro de proveedores de manufactura nacional,

12) capacitación masiva a las MIPYMES y mujeres en temas de compras públicas en talleres de “Cómo Vender al Estado”.

13) Guía de Servicios de Apoyo a la MIPYME

14) Guía: “Como Aprovechar las Oportunidades del Mercado Público para la MIPYME”

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15) Encuesta a Compradores Públicos sobre Percepción de la MIPYME como Proveedora del Estado

16) Base de datos de MIPYMEs y asociaciones empresariales

17) Metodología de cálculo de concentración de proveedores en el mercado aplicando GINI

Y lo más importante, es que tenemos un equipo técnico en Contrataciones Públicas dedicado 100% del tiempo al fomento de la participación de las MIPYMEs y las mujeres en el mercado público, que tiene incidencia en toda la operatoria de la Dirección.

Para poder lograr mayores impactos en el grupo meta es que sometemos al FOMIN la ampliación del proyecto, de manera de lograr que todas las herramientas que se diseñaron en la 1er. Etapa del proyecto se logren materializar en favor de las MIPYMEs y mujeres.

Empresas que se consideran MIPYMES

De acuerdo al ARTÍCULO 2 de la Ley 488-04, se establecen las siguientes definiciones: Definiciones. Para todos los efectos, se entiende por micro, pequeña y mediana empresa, toda unidad de explotación económica, realizada por persona natural o jurídica, en actividades empresariales, agropecuarias, industriales, comerciales o de servicio rural o urbano, que responda a los siguientes parámetros:

1.Microempresa: Unidad económica, formal o informal, que tenga un número de 1 a 15

trabajadores y un activo de hasta RD$3,000,000.00 (tres millones de pesos) y que genere

ingresos brutos o facturación anual hasta la suma de RD$6,000,000.00 (seis millones de

pesos). Indexado anualmente por la inflación.

2.Pequeña Empresa: Unidad económica, formal o informal, que tenga un número de 16 a 60

trabajadores y un activo de RD$3,000,000.01 (tres millones un centavo) a

RD$12,000,000.00 (doce millones de pesos) y que genere ingresos brutos o facturación

anual de RD$6,000,000.01 (seis millones un centavo) a RD$40,000,000.00 (cuarenta

millones de pesos). Indexado anualmente por la inflación.

3.Mediana Empresa: Unidad económica, formal o informal, que tenga un número de 61 a 200

trabajadores y un activo de RD$12,000,000.01 (doce millones un centavo) a

RD$40,000,000.00 (cuarenta millones de pesos) y que genere ingresos brutos o

facturación anual de RD$40,000,000.01 (cuarenta millones un centavo) a

RD$150,000,000.00 (ciento cincuenta millones de pesos). Indexado anualmente por la

inflación.

Número de MIPYMES Según el estudio de Fondomicro que contiene la Encuesta Nacional de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas de la República Dominicana (2013) 2, en el país existen 791.236 MIPYMEs, de acuerdo con el siguiente detalle:

2 http://fondomicro.org/app/do/publicaciones_det.aspx?id=883

http://fondomicro.org/app/do/publicaciones_det.aspx?id=883

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Las MIPYMEs emplean al 46% de la PEA y general el 54% de los puestos de trabajo. El valor agregado de las MIPYMEs es de RD$ 990 mil millones (US$ 24.500 millones) que representa un 38,6% del PBI total del país. Esto destaca el diferencial de productividad del sector y el amplio espacio para avanzar con políticas de fomento de las MIPYMEs, como son las compras públicas. Por otra parte se percibe una amplia informalidad, siendo masiva en la microempresa, y casi insignificante en las pequeñas y medianas empresas. El mercado público es uno de los pocos incentivos concretos que existe para formalizarse, debido a que es requisito para venderle al Estado.

Respecto del género del propietario de la MIPYMEs las Mujeres son el 14% versus 4.2% en el año 2000. Se ha dado un 9.8% de Incremento de la mujer como propietaria de una pequeña o mediana empresa. Los hombres tienen la propiedad en un 64.9% (dos de c/3) y la propiedad compartida es del 21.1%.

Uno de los retos más grande de las MIPYMES es ser cada día más competitivas y la asociatividad es un mecanismo de cooperación que presenta alternativas para realizar actividades conjuntas, fortalecer las capacidades y afrontar un entorno cada vez más globalizado.

La intervención de Contrataciones Públicas en el mercado para el fomento de las MIPYMEs y las mujeres.

La intervención de Contrataciones Públicas se inició sin información anterior de

FONDOMICRO, tal y cual refiere el diseño de la ATN. Luego de que se diseñó la ATN la

Dirección realizó la auditoria al Registro de Proveedores del Estado, se incluyó el marcador de

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género en el mismo y en 2014 es que se da a conocer el informe de FONDOMICRO, aunque la

información se levantó en 2013.

El modelo de intervención de Contrataciones Públicas desarrollado desde 2012 consiste en salir a buscar a las MIPYMEs y mujeres de sectores articulados y lograr que primero vendan al Estado y luego que a través del sistema de apoyo público y privado se fortalezcan y ganen en productividad y competitividad, de acuerdo con el siguiente diagrama: Con este esquema de trabajo se ha logrado en materia de registro de procesos de compra totales, pasar en 2012 de 40.583 contratos a 65.980 en 2014 por un monto de US$ 1.940 millones.

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Se ha incrementado notablemente la cantidad de proveedores registrados, pasando de 19.800 en 2012 a 50.106 en 2014. Y el crecimiento del mercado para las MIPYMEs (incluye persona física) fue asombroso, casi duplicando la cantidad de contratos logrados desde 2012 a 2014, con una disminución de las grandes empresas en cantidad de contratos recibidos.

Cantidad de contratos por tipo de

proveedor

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Aspecto que coincide con el monto de contratos recibidos, donde tenemos un amplio crecimiento de la MIPYME

Así como un fuerte crecimiento del mercado público para las mujeres: Por todo lo anterior Contrataciones Públicas requiere ampliar la asistencia técnica recibida para concretar los efectos deseados con la operación inicialmente ejecutada, en subgrupos más vulnerables como ser MIPYMES de mujeres.

III. Fin, objetivo, componentes y actividades

Fin del Proyecto

Incrementar la participación de las MIPYMES en el mercado de compras públicas.

Objetivo del Proyecto

Incremento de la participación de las MIPYMES como proveedores del SNCP, de acuerdo con su naturaleza, género y tamaño, con énfasis en aquellas lideradas por mujeres y apoyándose en el uso de tecnologías de la información y comunicación en la gestión de compras.

Reducción de las barreras que limitan la participación de las MIPYMES en procesos de compras públicas a través de la ejecución de acciones contenidas en el plan estratégico de incorporación de la MIPYME en las compras públicas, con énfasis en empresas lideradas por mujeres.

Monto de contratos por tipo de

proveedor

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Componente I- Ejecución de Acciones Contenidas en el Plan Estratégico de Incorporación de las MIPYMEs en las Compras Públicas

Este componente tiene como objetivo aumentar la participación en el mercado público de MIPYMES de mujeres a través la implementación piloto de los programas identificados en el componente I en MIPYMES de mujeres.

El componente incluirá:

i. Rueda de Negocios

ii. Catalogo Electrónico

iii. Fortalecimiento de Gremio de Mujeres Empresarias

iv. Capacitación de MIPYMEs

Componente II- Divulgación e intercambio de experiencias

Este componente tiene como objetivo aumentar la difusión de las herramientas generadas con el proyecto, así como conocer otras de la región y compartir experiencias en el marco de la RGIC.

i. Pasantía en El Salvador

ii. Apoyo en la organización de la Asamblea Anual de la RIGC

iii. Publicaciones del set de productos

iv. Talleres regionales de difusión

IV. Costos del proyecto, financiamiento y tiempos de ejecución

PRESUPUESTO - RESUMEN POR COMPONENTE - FUENTE DE FINANCIAMIENTO

ITEMS FINANCIAMIENTO (en US $)

FOMIN CONTRAPARTE Total

Componente I $ 70.000 $ 30.000 $ 100.000

Componente II $ 35.000 $ 10.000 $ 45.000

Administración del proyecto $ 20.000 $ 15.000 $ 35.000

Imprevistos $ 10.000 $ 10.000 $ 20.000

Evaluación y Auditoria $ 15.000 $ 0 $ 15.000

Total componentes $ 150.000 $ 65.000 $ 215.000

Total del proyecto $ 150.000 $ 65.000 $ 215.000

V. Agencia Ejecutora:

La Dirección de Contrataciones Públicas (DGCP) fue creada como entidad en agosto de 2006 y es una dependencia del ministerio de Hacienda. Se constituye como el órgano rector en materia de compras y

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contrataciones del estado. Tanto las políticas, normas, procedimientos, documentos estándar y manuales de procedimientos, son actualizados y mejorados de forma periódica por parte de Contrataciones Públicas quien es el ente responsable de su mantenimiento.

VI. Aspectos Principales

1. Beneficiarios del Proyecto

Los beneficiarios directos del proyecto son: (i) DGCP como ente rector de las compras públicas (ii) MIPYMES, especialmente las lideradas por mujeres que tendrán mayor acceso a oportunidades de negocio con el Estado; (iii) las unidades de compra que contarán con una base de oferentes depurada y de mejor calidad, así como un catálogo electrónico de proveedores; y (iv) la ciudadanía ya que el sistema brindará mayor transparencia sobre la ejecución del gasto público, facilitando el acceso a la información. 2. Indicadores del Proyecto

Fin, resultado y componentes Indicadores Al finalizar

Resultado Número de MIPYMES que

están inscritas en el registro

único de proveedores

60.000

Número de MIPYMES

lideradas por mujeres del

Registro de Proveedores

12.000

Número de MIPYMES

lideradas por mujeres que

logran contratos.

1.000

3. Sostenibilidad

Desde el punto de vista (i) Económico financiero: en la medida que se han ido desarrollando productos en favor de las MIPYMEs y mujeres, Contrataciones Públicas se encarga de financiar talleres, ferias y otras actividades para la promoción de la iniciativa no sólo para beneficiar a otras MIPYMES sino también a entidades compradoras para que conozcan los bienes y servicios que están pueden proveer en el mercado público; (ii) Institucional: El Proyecto se integra al más alto nivel de la Dirección de Contrataciones Públicas y se espera que de la presidencia de la República, posicionándose como una de las principales iniciativas que se cumplirá conforme al plan de gobierno 2012-2016 (iii) Tecnológico: La TIC que soporta la elaboración de la base de datos, el portal transaccional y el registro único de proveedores, es administrada por la Dirección Tecnológica de Contrataciones Públicas, realizándose un continuo monitoreo y actualización de la información, así como de los demás productos tecnológicos que se implementan (iv) Operacional: La estructura organizacional de Contrataciones Públicas asegura personal calificado ejecutar este Proyecto. 4. Divulgación

Mediante las actividades contempladas en el componente II, se difundirán el plan estratégico, las nuevas herramientas, y los resultados del piloto. Las actividades previstas incluirán un plan de comunicación que se compone de una campaña de difusión en los medios nacionales y municipales, boletines informativos y reproducción de material técnico y normativo para

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entrenamiento. Por otra parte Contrataciones Públicas Preside la Red Interamericana de Compras Gubernamentales –RIGC- y esto permite la difusión de todas las herramientas generadas en la región.

5. Riesgos

Se identifican los siguientes riesgos que deberán ser gestionados por el equipo ejecutor: 1. No cumplimiento de los plazos establecidos para la ejecución de las actividades y

metas del proyecto. Para mitigar este riesgo se propone el establecimiento de un plan

de supervisión y seguimiento mensual por parte del Gerente de Proyecto y Autoridades

Directivas DGCP y Ministerio de la Presidencia, las cuales harán las veces de Comité

Ejecutivo del proyecto.

2. Sobrecarga de trabajo del equipo ejecutor. El equipo ejecutor cuenta con las

competencias para realizar el trabajo pero se observa que están llevando a cabo otras

iniciativas que podrían hacer que no cuenten con el tiempo necesario para destinar a

este proyecto. Se recomienda realizar una planificación cuidadosa de todas las

iniciativas, y la gestión integral del proyecto deberá ser realizada por el Gerente de

Proyecto.

3. Aceptación del producto por parte de las Unidades de Compra de las Instituciones. El

éxito de este proyecto está en buena medida asociado a que los compradores de las

instituciones contraten los bienes y servicios provistos por las MIPYMES. Por ello, es

importante tener en cuenta durante la etapa de diseño que se realicen actividades

para incorporar a las Unidades de Compra al proceso de validación proyecto.

4. Aceptación y utilización del proyecto por parte de los proveedores. Se deben realizar

actividades con organismos y cámaras de comercio en capacitaciones, difusión de los

beneficios del proyecto y monitoreo de los resultados.

VII. Ejecución y Supervisión del Proyecto

El Proyecto será monitoreado por el equipo técnico del Banco, siguiendo con el nuevo modelo de gestión de proyectos basado en riesgos y desempeño (cumplimiento de hitos), establecido por el FOMIN en 2008. Los hitos serán actividades o productos esenciales para el cumplimiento de los objetivos del proyecto, estos serán de común acuerdo entre el equipo de Contrataciones Públicas y el Banco. El cumplimiento de hitos no exime a Contrataciones Públicas de la responsabilidad de alcanzar las metas del proyecto.

Desembolsos por Resultados

Los desembolsos del proyecto estarán condicionados a la verificación del cumplimiento de los hitos, de acuerdo a los medios de verificación acordados entre la Agencia Ejecutora y el FOMIN. El cumplimiento de los hitos no exime a la Agencia Ejecutora de la responsabilidad de cumplir los indicadores del marco lógico y los objetivos del proyecto.

Bajo la modalidad de gestión de proyectos basada en riesgo y desempeño, los montos de los desembolsos del proyecto se determinarán de acuerdo a las necesidades de liquidez del proyecto, por un período máximo de 6 meses. Estas necesidades se acordarán entre el FOMIN y la Agencia Ejecutora y reflejarán las actividades y costos programados en el ejercicio de planificación anual. El primer

45

desembolso estará condicionado al cumplimiento del Hito 0 (condiciones previas) y los sucesivos desembolsos se efectuarán siempre y cuando se cumplan las siguientes dos condiciones: i) verificación por parte del FOMIN de que los hitos se han cumplido, según lo acordado en la planificación anual; y, ii) que la Agencia Ejecutora haya justificado el 80% de los avances de fondos acumulados. Adquisiciones de bienes y contrataciones:

Para la adquisición de bienes y contratación de servicios de consultoría, la Agencia Ejecutora se regirá por las Políticas de Adquisiciones del BID (GN-2349-9 y GN-2350-9). Dado que el Diagnóstico de Necesidades de la Agencia Ejecutora (DNA) generó un nivel de necesidad/riesgo bajo, la revisión de las contrataciones y adquisiciones para el proyecto se realizará en forma ex – post con una frecuencia anual. Antes de iniciar las contrataciones y adquisiciones del proyecto, la Agencia Ejecutora deberá someter a aprobación del FOMIN el Plan de Adquisiciones del proyecto. Este plan deberá ser actualizado anualmente y cuando se produzca un cambio en los métodos y/o en el bien o servicio a adquirir.

Informes de avance de Proyecto

La Agencia Ejecutora será responsable de presentar al FOMIN Informes de Avance del Proyecto (PSR, por sus siglas en inglés) dentro de los 30 (treinta) días siguientes al vencimiento de cada semestre o con mayor frecuencia, y en las fechas en que el FOMIN determine, informándole a la AE con por lo menos 60 días de anticipación. El PSR reportará el avance en cuanto a la ejecución del proyecto, cumplimiento de hitos, los resultados obtenidos y su contribución al logro de los objetivos del proyecto, en función a lo indicado en el marco lógico y a otros instrumentos de planificación operativa. También se reportarán los problemas encontrados durante la ejecución y las posibles soluciones. Dentro de los 90 (noventa) días después del plazo de ejecución, la Agencia Ejecutora presentará al FOMIN un Informe de Avance del Proyecto Final (PSR Final) en el que se priorizará los resultados alcanzados, el plan de sostenibilidad, hallazgos de la evaluación final, y las lecciones aprendidas. Seguimiento y Evaluación

El equipo técnico del Banco será el responsable de la supervisión del proyecto. En lo referente al aspecto técnico contara con el apoyo del Clúster TIC de FOMIN a quien deben enviarse los informes de avance del proyecto. El sistema de monitoreo y evaluación deberá estar en funcionamiento antes de finalizar el primer semestre de ejecución.

Seguimiento Financiero

Gestión y Supervisión Financiera: La Agencia Ejecutora establecerá y será la responsable de mantener

una adecuada contabilidad de las finanzas, del control interno y de los sistemas de archivo del

proyecto, siguiendo lo establecido en las normas y políticas de gestión financiera del BID/FOMIN. Dado

que el Diagnóstico de Necesidades de la Agencia Ejecutora generó un nivel de necesidad/riesgo bajo

para la sección de gestión financiera, la revisión de la documentación soporte de los desembolsos será

efectuada en forma ex-post y con una frecuencia anual. Asimismo, la Agencia Ejecutora presentará al

BID/FOMIN un informe financiero no auditado cuando alcance el 80% de los desembolsos.

El BID/FOMIN contratará auditores independientes para llevar a cabo tanto las revisiones ex post de

los procesos de adquisiciones y de la documentación soporte de desembolso. El alcance de las

revisiones ex post incluirá el análisis de los Informes Financieros que la AE deberá preparar anualmente

como parte de su gestión financiera. El costo de esta contratación se financiará con los fondos de la

46

contribución del FOMIN según los procedimientos del Banco. Durante la ejecución del Proyecto, la

frecuencia de las revisiones ex post de los procesos de adquisiciones y de la documentación soporte de

los desembolsos y la necesidad de informes financieros adicionales podrá ser modificada por el FOMIN

sobre la base de los hallazgos de las revisiones ex post realizadas por los auditores externos.

Evaluaciones

Se realizará una evaluación final cuando se haya cumplido el último grupo de hitos y antes que haya finalizado el periodo de ejecución. La evaluación final incluirá: (i) el análisis de los resultados alcanzados en relación a la línea de base y a los objetivos del marco lógico; (ii) el impacto del Proyecto y potencial expansión de los servicios desarrollados; (iii) las mejores prácticas y lecciones aprendidas; y (iv) el grado de sostenibilidad de las acciones impulsadas por el Proyecto una vez finalizada la Contribución. Esta evaluación será contratada por el Banco con recursos de la Contribución

Sección de Revisión Social y Ambiental Esta operación ha sido pre-evaluada y clasificada de acuerdo a los requerimientos de la Política de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias del BID (OP-703). Dado que los impactos y riesgos son limitados [o moderados o significativos], la Categoría propuesta para el Proyecto es C.

47

Marco Lógico

Resumen Narrativo Indicadores Medios de Verificación

Supuestos

Fin Incrementar la participación de las MIPYMES en el mercado de compras públicas

Impactos

10% de incremento de

contrataciones del estado

atendidas por las MIPYMES.

Medios de

Verificación

Registro final de la

participación de las

MIPYMES en el

mercado de

compras públicas

versus la línea de

base del proyecto.

Sostenibilidad

Contexto político y

normativo en la Republica

Dominicana, favorable

que promueve una mayor

participación de las

MIPYMES en las compras

públicas.

Propósito Incremento de la participación de las MIPYMES como proveedores del SNCP, de acuerdo con su naturaleza, género y tamaño, con énfasis en aquellas lideradas por mujeres y apoyándose en el uso de tecnologías de la información y comunicación en la gestión de compras.

Reducción de las barreras que limitan la participación de las MIPYMES en procesos de compras públicasa través de la realización un plan estratégico que incluya un estudio de mercado de la oferta de MIPYMES; e identificación de programas para la promoción de MIPYMES en las contrataciones públicas; y la implementación de un piloto de MIPYMES de mujeres.

Efectos

12.000 MIPYMES de mujeres que están inscritas en el registro único de proveedores

1000 MIPYMES de mujeres logran

vender al Estado.

Medios de Verificación Informes semestrales del proyecto.

Información estadística y reportes oficiales sobre la utilización del registro de proveedores y adjudicaciones.

Propósito a Fin

Las MIPYMES de mujeres

tienen interés en participar

de los procesos de

contratación del Estado.

48

Componente I Implementación de Set de productos para MIPYMEs de mujeres

Productos/Servicios/Resultados Set de productos de acceso a mercado implementados que son utilizados por 5.000 MIPYMEs de mujeres

Medios de Verificación Productos Informes de uso de productos Encuestas

Componentes/Productos a Propósito Las diversas entidades públicas y las MIPYMES de mujeres mantienen interés y compromiso por ampliar sus mercados y brindar información sobre su demanda y oferta.

Componente II Divulgación e intercambio de experiencias

Productos/Servicios/Resultados

Pasantía en un país de la región

que tenga productos dirigidos a

MIPYMEs para mejorar su acceso al

mercado público

Asamblea anual de RIGC realizada

en Rep. Dominicana.

3 publicaciones con set de

herramientas y lecciones

aprendidas.

4 Talleres regionales de

presentación de resultados y

difusión de las herramientas.

Medios de

Verificación

Memorias de

talleres y

Asamblea RIGC.

Informe de

pasantía

Publicaciones

Informes

semestrales.

Componentes/Productos a

Propósito

Las MIPYMES mantienen el

interés por incrementar su

mercado a través de una

mayor participación en la

provisión de bienes y

servicios al Estado.

Componente I - Planificación estratégica de programas para MIPYMES

Actividades Set de Herramientas Implementado 1.1 Rueda de Negocios

1.2 Catalogo Electrónico

1.3 Fortalecimiento de

Gremio de Mujeres

Empresarias

1.4 Capacitación de

MIPYMEs

Rueda de Negocios al mes 6

Catalogo Electrónico al mes 4

Fortalecimiento de Gremio de Mujeres Empresarias al mes 4

Capacitación de MIPYMEs al mes 6

Estudio de Mercado Plan Estratégico Informes

semestrales

Los insumos se encuentran

disponibles.

Componente II - Implementación piloto en MIPYMES de mujeres

49

Actividades

2.1 Pasantía en un país

de la región que tenga

productos dirigidos a

MIPYMEs para mejorar

su acceso al mercado

público, al mes 4

2.2 Asamblea anual de

RIGC realizada en Rep.

Dominicana al mes 6

2.3 Tres publicaciones

con set de

herramientas y

lecciones aprendidas al

mes 2 una, al mes 4

otra y al mes 6 otra.

2.4 Cuatro talleres

regionales de

presentación de

resultados y difusión

de las herramientas al

mes 6

Pasantía en un país de la región

que tenga productos dirigidos a

MIPYMEs para mejorar su acceso al

mercado público, al mes 4

Asamblea anual de RIGC realizada

en Rep. Dominicana al mes 6

3 publicaciones con set de

herramientas y lecciones

aprendidas al mes 2 una, al mes 4

otra y al mes 6 otra.

4 Talleres regionales de

presentación de resultados y

difusión de las herramientas al mes

6

Memorias de

talleres y

Asamblea RIGC.

Informe de

pasantía

Publicaciones

Informes

semestrales.

Los insumos se encuentran

disponibles.



Anexo 8 – Encuesta a Encargadas de Compra del Estado

RESULTADOS DE LA ENCUESTA A MUJERES

MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESARIAS


para MIPYMES

Dirección General de Contrataciones Públicas Junio de 2015

Resultados De la Encuesta a Mujeres micro y pequeñas empresarias


1


Página

I.ANTECEDENTES 3

II.RESULTADOS DE LA ENCUESTA 4

1.Caracterización de la población encuestada 4

2.Condición Empresarial 5

3.Participación en el Sistema Nacional de Compras y Contrataciones 8

4.Valoración del Sistema y recomendaciones 11

III.CONCLUSIONES 16



2

Índice de Cuadros y Figuras

Página

Figura 1: Rangos de Edad de las Mujeres Encuestadas ............................................... 4 Figura 2: Provincia donde vive ................................................................................ 4 Figura 3: Nivel educativo ........................................................................................ 5 Figura 4: Miembros de la Familia ............................................................................. 5 Figura 5: Figura Jurídica ......................................................................................... 5 Figura 6: Actividad principal .................................................................................... 6 Figura 7: Ingresos ................................................................................................. 7 Figura 8: Empleados .............................................................................................. 7 Figura 9: Tipos de Empleados ................................................................................. 7 Figura 10: Pertenencia a Asociaciones o Gremios ....................................................... 8 Figura 11: Inscripción como Proveedor del Estado –RPE- ............................................ 8 Figura 12: Principales motivos de la no inscripción como proveedor del Estado ............. 9 Figura 13: Interés en venderle al Estado .................................................................. 9 Figura 14: Participación en Procesos de Compra ....................................................... 10 Figura 15: Motivos de la no Participación en Procesos de Compra ............................... 10 Figura 16: Valoración de la Experiencia con el Estado ............................................... 11 Figura 17: Valoración de la Experiencia con el Estado ............................................... 11 Figura 18: Valoración de la Evolución de la Corrupción .............................................. 12 Figura 19: Servicios recibidos de Contrataciones Públicas .......................................... 12 Figura 20: Valoración de los servicios de Contrataciones Públicas ............................... 13 Figura 21: Áreas prioritarias de mejora ................................................................... 13 Cuadro 1: Observaciones o mejoras que recomienda para los servicios anteriores ........ 14 Cuadro 2: Cosas que usted entiende deben cambiar en el mercado público, para beneficio

de las mujeres ..................................................................................................... 15 Figura 22: Le recomendaría la participación en el mercado público a otras mujeres? ..... 16

3

VI. ANTECEDENTES

En la República Dominicana el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas

(MIPYMEs) es una prioridad, ratificada en los niveles más altos de planificación nacional,

siendo las compras y contrataciones públicas del Estado un área de gran importancia. A

partir de agosto de 2012 se viene realizando un esfuerzo interinstitucional especial, dirigido

por la Presidencia de la República, que incluye una serie de acciones tendientes a generar

oportunidades para incluir las MIPYMES en el mercado de las compras públicas, una de las

cuales es el fomento de la participación de las mujeres proveedoras en las compra del

Estado dominicano.

En este contexto, como una actividad de la estrategia de desarrollo de oportunidades en el

marcado público para las MIPYMES, en mayo de 2015 se llevó a cabo una encuesta a 577

mujeres micro y pequeñas empresarias con el fin de conocer su opinión, recomendaciones

y aportes para mejorar la eficiencia y transparencia de las compras Estatales.

Enfoque metodológico de la encuesta

El universo de Estudio

De manera exclusiva se evaluó una muestra de 577 de un total de 10,843 proveedoras del

Estado. Para seleccionar la muestra se utilizó el muestreo aleatorio simple, el cual le otorga

la misma probabilidad a cada una de la muestra de ser seleccionado de la misma

población.

La distribución de probabilidad utilizada fue la distribución de probabilidad proporcional con

aproximación a una distribución de probabilidad normal.

Para seleccionar la muestra de mujeres inscritas como proveedoras del Estado y de

mujeres que han sido adjudicadas (firmaron contratos) con contratos, se tomó una

población (universo de estudio) de 10,843 mujeres registradas como proveedoras del

Estado; se le aplicó un nivel de confianza del 95% y un margen de error del 4%. La

cantidad de muestra seleccionada fue de 577.

Forma de Recolección de la Información

Los datos se recolectaron utilizando dos vías de información:

El Registro de Proveedores del Estado (RPE) de la Dirección General de Contrataciones

Públicas.

Período de recolección de la Información

La recolección de la información se llevó a cabo en un periodo de dos semanas

consecutivas durante el mes de mayo de este año. Se elaboró un cuestionario de 37

preguntas.

Tipo de muestreo: Muestreo Aleatorio Simple.

Tipo de distribución: Distribución de probabilidad proporcional con aproximación a una

distribución de probabilidad normal.

Tamaño de la población (población objetivo): N = 577 Mujeres llenaron el cuestionario,

Error= 5%, Nivel de confianza 95%.

Este documento presenta los principales resultados de esta encuesta.

4

0,2%

3,2%

12,1%

15,7%

14,0%

15,7%

13,8%

14,7%

10,6%

Edad 18-20

21-25

26-30

31-35

36-40

41-45

46-50

51-55

56 o mas

VII. RESULTADOS DE LA ENCUESTA

18. Caracterización de la población encuestada

A continuación se presentan las características principales de la muestra de mujeres

encuestadas.

Figura 1: Rangos de Edad de las Mujeres Encuestadas

Como puede verse, la

muestra de mujeres

encuestadas se distribuye

de forma relativamente

equitativa por franja etaria

entre los 25-30 años y los

51-55 años, cada rango de

5 años con

aproximadamente entre el

10% y el 15% del total de

mujeres encuestadas.

Figura 2: Provincia donde vive

Con respecto a la provincia, se

destaca la presencia de mujeres

del Santo Domingo y Distrito

Nacional (74,1% del total),

representando en su conjunto

casi tres cuartos del total de

mujeres encuestadas. Sigue

Santiago con 7,7% y San Cristóbal con 3,5%.

5

0,2%

0,2%

4,2%

56,2%

39,3%

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0%

1) Inicial

2) Básico o primario

3) Medio o secundario

4) Universitario

5) Postgrado

Nivel Educativo Alcanzado

8,3%

43,5%

48,2%

Miembros de la Familia

1

2 o más

4 o más

Física, 64,4%

Jurídica, 35,6%

Persona Física o Jurídica

Figura 3: Nivel educativo

Un aspecto a tener en

cuenta es el relativamente

alto nivel educativo de las

mujeres encuestadas: más

del 56% del total tiene

título universitario y casi un

40% tiene postgrado

realizado. Esto se había

evidenciado en otros

estudios de empresarialidad

femenina donde se destaca

el alto nivel educativo de las

mujeres vs. el de los

hombres.

Figura 4: Miembros de la Familia

También es interesante

destacar que un 43% de las

mujeres integran familias

que tienen entre 2 y 3

miembros y casi la mitad

integra familias de 4 o más

miembros, caracterizadas

como familias ampliadas.

La muestra de mujeres encuestadas cubre todas las franjas etarias y todas regiones del

país de forma relativamente equitativa, son mayoritariamente (como se corresponde con la

distribución poblacional) del Distrito Nacional y de Santo Domingo, en su mayoría cuenta

con altos niveles educativos e integran familias grandes constituidas de 4 o más miembros

o por 2 o más miembros.

19. Condición Empresarial

Figura 5: Figura Jurídica

La mayoría de las mujeres

encuestadas

(específicamente cerca de

dos tercios) ejerce su

actividad empresarial como

persona física contra el 36%

que lo hace como persona

jurídica.

6

Con respecto a la actividad, como puede verse en la figura siguiente, las mujeres

encuestadas representan un abanico muy amplio de rubros, aunque algunos de ellos se

destacan por su peso relativo por sobre el resto. El principal de ellos es la construcción y

edificación, rubro al que corresponden algo más de un cuarto de las mujeres encuestadas,

seguidos por la consultoría, con un 10% y la construcción y mantenimiento de edificios,

con 9%. Otros rubros importantes son el textil, con casi 7%, alimentos y bebidas, con casi

6% t construcción general de edificios con algo más del 4%.

Figura 6: Actividad principal

7

7,2%

11,7%

21,3%59,8%

Ingresos Mensuales

6,000 – 11,000

12,000 – 18,000

19,000 – 25,000

25,000 o más

61,7%15,1%

8,8%

14,4%

Cantidad de Empleados

1 a 3

4 a 6

7 a 10

Más de 10

47,6%

47,0%

40,5%

13,4%

Quiénes Trabajan con Uds.?

Familiares

Otras Mujeres

Empleados varones

Otro

Figura 7: Ingresos

Casi el 60% de quienes

contestaron la encuesta

declararon ganar RD$ 25

mil o más por mes.

Figura 8: Empleados

En cuanto al tamaño de la

empresa, como se puede

ver en la figura, la gran

mayoría corresponde a

micro empresas: casi dos

tercios de las mujeres

encuestadas indicaron

contar con entre 1 y 3

empleados y 15% indicó

tener entre 4 y 6

empleados. No obstante un

14% manifestó contar con

más de 10 empleados, lo

que indica la presencia de

pequeñas empresas

Figura 9: Tipos de Empleados

La forma de organización de

las mujeres en su actividad

empresarial o profesional se

caracteriza por ser de tipo

familiar. Como puede verse,

el 47% de las mujeres

encuestadas indicó contar

con familiares empleados.

La distribución por género

es equitativa, teniendo

tanto empleados varones

como mujeres.

8

Si, 50,9%

No, 49,1%

Pertenece a alguna Asociación o Gremio?

Si, 84,4%

No, 15,6%

Está Inscrita en el Registro de Proveedores del Estado?

Figura 10: Pertenencia a Asociaciones o Gremios

La pertenencia a

asociaciones o gremios

empresariales es elevada,

con casi un 51% de mujeres

indicó ser parte de alguna

asociación o gremio y otro

49% que indicó que no lo

es.

Entre los principales gremios y asociaciones, se encuentran el Colegio Dominicano de

Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores (CODIA), al que pertenecen 22% de las

encuestadas, el Colegio de Abogados de la República Dominicana, al que pertenecen 5% de

las encuestadas, la Asociación Dominicana de Mujeres Empresarias (ADME), a la que

pertenecen el 4,5% de las mujeres encuestadas, el Colegio de Notarios de la República

Dominica con 3,8% de los encuestados y COOPROHARINA, con 2% de las mujeres que

respondieron la encuesta.

En conclusión, en cuanto a actividad empresarial, las mujeres encuestadas se caracterizan

por ser micro empresarias, en general con bajo nivel de constitución como persona

jurídica, de muy variados rubros de actividad (aunque con cierta preponderancia de la

construcción, la consultoría y textiles), con rangos de ingresos medios / altos, que trabajan

sobre todo con sus familiares y con altos niveles de pertenencia de asociaciones / gremios

empresariales.

20. Participación en el Sistema Nacional de Compras y Contrataciones

Figura 11: Inscripción como Proveedor del Estado –RPE-

El 85% de las mujeres que

respondieron la encuesta

está inscripta como

proveedor del Estado.

No obstante, un 15% no lo está. Consultadas al respecto, tal como se muestra en la figura

siguiente, el 41% de la mujeres indicó que no lo está por desconocimiento del trámite o

porque la falta información para estarlo. Otros motivos de importancia en la no inscripción

9

Desconocimiento del trámite / falta de informacion, 41%

Aún no estaba preparada / aún no lo hice, pero lo haré en

el futuro / está en proceso, 27%

Mi producto / servicio no se orienta al

estado (el estado no es comprador para

mi) , 11%

No me interesa ser proveedora del

estado / No considero que el estado sea buen comprador o

buen pagador, 11%

Inicie el proceso y no lo concluí / fueron muchos requisitos,

9%

Si no está inscrita en el Registro de Proveedores del Estado, ¿Por qué no lo está?

Si, 93,2%

No, 6,8%

¿Le interesaría venderle al Estado Dominicano?

37,3%

30,5%

15,3%

6,8%

45,8%

22,0%

1,7%

1,7%

18,6%

Burocracia

Corrupción

Desconocimiento

Poca capacidad productiva

Demora en los pagos

Desconfianza

Tengo otros mercados más interesantes

Implica formalizarse

Otro

0% 10% 20% 30% 40% 50%

En caso de que su respuesta haya sido negativa, indique la razón?

en el RPE han sido la falta de interés por venderle al Estado, la orientación de su empresa

hacia otro grupo objetivo y la falta de preparación para cumplir con los requisitos

necesarios.

Figura 12: Principales motivos de la no inscripción como proveedor del Estado

Figura 13: Interés en venderle al Estado

Casi la totalidad de las mujeres encuestadas indicó estar interesada en venderle al Estado.

No obstante, casi un 7% indicó no estar interesada, entre los motivos de no estarlo se

destaca la demora en los pagos, la burocracia, la corrupción, la desconfianza y el

desconocimiento.

10

Si, 52,9%

No, 47,1%

¿Ha participado en algún proceso de compra?

Si, 26,7%

No, 73,3%

¿Ha resultado adjudicada en un proceso de compra?

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

No he tenido la oportunidad

Por sospechas de falta de credibilidad o de corrupción en los

procesos

Por la excesiva burocracia y trámites / Porque no cumplo con

los requisitos mínimos y exigencias de los

pliegos

Porque no se cómo hacerlo / desconozco el

procedimiento para hacerlo

Porque el estado presenta problemas en los pagos que no puedo

afrontar

construcción, 38%

construcción, 18%

construcción, 21% construcción, 21%

construcción, 3%

otros rubros, 36%

otros rubros, 15%

otros rubros, 8%

otros rubros, 32%

otros rubros, 10%

¿Si no ha participado en procesos de compra del Estado, indique porqué?

Figura 14: Participación en Procesos de Compra

Ahora bien, en el caso de las inscriptas como proveedoras del Estado, más de la mitad ha

sido parte de algún proceso de compra, lo que indica un alto nivel de participación, aunque

solo un 26% ha sido adjudicada, lo que demuestra un menor nivel de contratación y éxito

en el mercado público.

Figura 15: Motivos de la no Participación en Procesos de Compra

En el caso de las mujeres que no han participado de procesos de compra, entre los motivos

principales se destacan la falta de oportunidad, tanto para las mujeres del rubro de la

construcción como del resto de los rubros. Además, para las mujeres dedicadas a la

construcción, aspectos tales como la excesiva burocracia, trámites y requisitos y las

sospechas de falta de credibilidad o corrupción han sido motivos importantes para que no

participen de procesos de compra. Por su parte, para las mujeres de otros rubros de

actividad, el segundo motivo de peso para no participar ha sido el desconocimiento del

procedimiento que deben seguir para participar de procesos de compra.

En definitiva, en cuanto a la participación en el sistema público de compras y

contrataciones se observa que las mujeres encuestadas en su mayoría están inscriptas en

11

7,3%

23,4%

53,2%

9,8%

6,3%

Muy mala

Mala

Buena

Muy buena

Excelente

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Si es proveedora del Estado, ¿cómo valora su

experiencia en el mercado público?

81,1%

10,6%

4,5%

3,8%

Aumentó entre 0 a un 30%

Aumentó entre un 30 % a un 50%

Aumentó entre un 50% a 100%

Más de 100%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Si es proveedora del Estado, ¿cuánto ha aumentado su ingreso desde que es proveedora del Estado?

el Registro de Proveedores del Estado –RPE-, tienen alto interés en venderle al Estado,

presentan buenos niveles de participación en procesos de compra, aunque son

relativamente más bajos los niveles de contratación efectivos (adjudicación de contratos).

Ahora bien, entre los aspectos menos favorables detectados en la encuesta, se observa

que entre las mujeres que no están inscriptas en el RPE predomina la falta de información,

entre las mujeres que no tienen interés en venderle al Estado los motivos del mismo se

relacionan con la demora en los pagos, la burocracia, la corrupción, la desconfianza y el

desconocimiento; y, finalmente, entre las mujeres que no han participado de procesos de

compra, los motivos se relacionan principalmente con falta de oportunidad, observando

cierta diferencia por rubro de actividad: para las mujeres dedicadas a la construcción, otros

aspectos tales como la excesiva burocracia, trámites y requisitos y las sospechas de falta

de credibilidad o corrupción han sido motivos importantes para que no participen de

procesos de compra, mientras que para las mujeres de otros rubros de actividad, el

segundo motivo de peso para no participar ha sido el desconocimiento del procedimiento

que deben seguir para participar de procesos de compra.

21. Valoración del Sistema y recomendaciones

Figura 16: Valoración de la Experiencia con el Estado

En el caso de las mujeres

que han sido proveedoras

del Estado, un 53% califica

como buena la experiencia,

aunque un 23% la califica

como mala y 7% como muy

mala. En el otro extremo,

solo el 15% la califica como

muy buena o excelente, lo

que indicaría un alto índice

de insatisfacción con el trato

recibido.

Figura 17: Valoración de la Experiencia con el Estado

A su vez, entre las

proveedoras del Estado, se

observan impactos, aunque

moderados, sobre su nivel

de ingresos: más del 80%

indicó que gracias a ser

proveedora del Estado su

ingreso se incrementó entre

0 y un 30% y otro 10%

indicó que se incrementó

entre 30% y 50%.

12

13,9%

88,5%

13,0%

11,7%

5,9%

41,5%

3,9%

10,9%

28,5%

7,6%

2,0%

2,2%

Capacitación

Inscripción en el Registro de Proveedores del Estado

Asistencia técnica relacionada a procesos de compras

Consulta sobre la Ley de Compras 340-06 y sus modificaciones y/o su Reglamento …

Instalación o uso de la App ComprasRD

Uso del www.comprasdominicana.gov.do

Participación en Ruedas de Negocios del Sector Público

Inscrpción en el Catálogo de Proveedores del Estado

Uso de la página Web www.dgcp.gov.do

Información de Contrataciones Públicas en Facebook o Twitter

Resolución de Conflictos

Otro

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Si conoce la DGCP ¿qué tipo de servicio o servicios ha recibido de ella ?

Figura 18: Valoración de la Evolución de la Corrupción

En cuanto a la gestión del

Estado, se observa una

buena opinión respecto de

la evaluación de los niveles

de corrupción, dado que

casi dos tercios de las

mujeres encuestadas

considera que ésta decreció

en los últimos años.

Con respecto a la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP), casi el 85% de las

mujeres encuestadas indicó conocerla. Entre los principales servicios recibidos de esta

institución, tal como se muestra en la figura siguiente, se mencionan la inscripción en el

Registro de Proveedores del Estado –RPE-, el uso del portal web de comprasdominicana y

el uso de la página web de Contrataciones Públicas.

Figura 19: Servicios recibidos de Contrataciones Públicas

13

63,2%

38,7%

60,1%

38,7%

35,0%

36,0%

50,6%

54,1%

40,1%

35,5%

49,4%

Capacitación

Inscripción en el Registro de Proveedores del Estado

Asistencia técnica relacionada a procesos de compras

Consulta sobre la Ley de Compras 340-06 y sus modificaciones y/o …

Instalación o uso de la App ComprasRD

Uso del www.comprasdominicana.gov.do

Participación en Ruedas de Negocios del Sector Público

Inscrpción en el Catálogo de Proveedores del Estado

Uso de la página Web www.dgcp.gov.do

Información de Contrataciones Públicas en Facebook o Twitter

Resolución de Conflictos

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Áreas prioritarias de mejora *

Figura 20: Valoración de los servicios de Contrataciones Públicas

La opinión sobre esos

servicios es buena para más

de la mitad de las mujeres

encuestadas, muy buena,

para 29% de ellas y

excelente, para 17%. Un

97,7% lo califica al servicio

como bueno o excelente.

En cuanto a posibilidades de mejora, las mujeres encuestadas indicaron como más

prioritario trabajar en materia de capacitación y asistencia técnica para participar de los

procesos, seguidos por la inscripción en el catálogo de proveedores del Estado, la

participación en ruedas de negocio y la resolución de conflictos.

Figura 21: Áreas prioritarias de mejora

* Se refiere a las calificadas como de alta prioridad (valor 1 en una escala de 1 a 3)

97,7%

14

Cuadro 1: Observaciones o mejoras que recomienda para los servicios anteriores

Opiniones Textuales de Mujeres No inscriptas en RPE

- Que la información de las requisiciones para proveerle al Estado pueda ser vista en los diferentes medios de comunicación

- Chequear el cumplimiento de la ley. En el caso de comparación de precio, las instituciones manejan

eso a su criterio. En las licitaciones públicas los criterios de evaluación están establecidos y es muy difícil, aunque no imposible, la corrupción.

- Llegar a los municipios vía cámaras de comercio o las asociaciones de cada localidad.

- Se debe hacer más accesible el Registro a Proveedores del Estado, que sea más fácil y menos traumático el proceso

- Debe tener asistencia eficiente en el proceso de compras

- Presentar los posibles beneficios de ser proveedores del Estado y que el proceso para serlo sea más rápido, ya la DGII tiene nuestros datos porque tenemos el RNC, debería solo ser una solicitud simple, sin tener que llevar tantos documentos.

- A la hora de informar deben publicar con tiempo, y en todas las redes sociales, incluso subir anuncios pagos para que llegue a todo el mundo y sea transparente

Resultados de las Opiniones de Mujeres Inscriptas en RPE

40% de las observaciones para mejorar los servicios de compras públicas se relacionan con mejorar la provisión de información, incrementar la capacitación para ser proveedor del Estado y proveer algún tipo de asistencia técnica para facilitar la participación en procesos de compra pública

Opiniones Textuales de Mujeres Inscriptas en RPE

- Renovar el RPE es muy difícil, no es necesario cargar el trabajo en el empresario. Hoy en día conseguir un documento resulta frustrante.

- Mayor asistencia técnica a las instituciones que están obligadas a seguir los procedimientos de

compras y contrataciones públicas, porque la falta de capacitación del personal se constituye en una traba para los suplidores

- Que todas las instituciones sean monitoreadas por compras dominicanas, no importa la cuantía del presupuesto para así mantener el control y la calidad de los servicios.

- Que haya un número de teléfono de servicios al cliente donde de verdad respondan preguntas a los proveedores

- Mejorar la app, para buscar la manera de poder ver procesos por fecha, pues aparecen primero los que vencen ese mismo día, pero para ver los procesos con más tiempo de preparación hay que visualizarlos todos. En la página web, a veces siguen saliendo procesos que están vencidos

- Mejorar la funcionalidad de la página de compras, ya que se publican los procesos de compra con poco tiempo para poder completar las documentaciones requeridas.

- Mejorar el nivel de los facilitadores en la capacitación, deben tener un manejo más integral de los procesos y las normas vinculadas a estos y la implementación de la ley en cuanto a los requerimientos para las PYME y para las ONGS que participan en procesos con el Estado en la facilitación de servicios como educación, salud y co-gestión de procesos

- Revisar correctamente como se implementan los procesos, pues las compras por licitación, muchas

veces son amañadas, de forma encubierta, pues a quien le darán el contrato a priori cumplen con el proceso ¨legal¨

- Es imperante que Contrataciones Públicas realice un Cronograma de inspección de procesos, a través de Auditores capacitados, para identificar cuáles instituciones aún se manejan de manera inadecuada o corrupta

- La inscripción en el RPE debería hacerse de forma electrónica y las personas inscritas deberían

recibir notificación de los procesos de compras y contrataciones públicas a los que podrían aplicar como oferentes.

- Más fluidez en la obtención de opiniones técnicas ante conflictos o situaciones ambiguas en licitaciones publicas

15

Cuadro 2: Cosas que usted entiende deben cambiar en el mercado público, para beneficio de las mujeres


- Que tengan un trato igualitario, ofreciéndoles la oportunidad sin importar en la condición en que se encuentren, sin importar si es hombre o mujer

- los pagos deberían ser definitivamente puntuales, pues sino se afecta el capital de trabajo

- Acciones puntuales para mujeres y facilidades, como capacitaciones orientadas a ellas, definición de cuotas de mercado para mujeres, requisitos más accesibles, conferencias, mesa de trabajo dirigida a mujeres, encuentros con organizaciones de mujeres que tienen negocios o ideas de negocios

Resultados de las Opiniones de Mujeres Inscriptas en RPE

- 10% de las respuestas se vinculan con el financiamiento: específicamente indican que se debería mejorar el sistema de pagos del Estado, para reducir los tiempos, y generar algún tipo de ayuda financiera

- 13% indica que se debería trabajar en materia de transparencia y provisión de información sobre procesos, y brindar capacitación específica a las mujeres para acceder al mercado público

- 15% de las encuestadas considera que es necesario generar mecanismos de preferencia para las mujeres, como el establecimiento de cuotas de contratación por género, darle mayores oportunidades, facilidades o la preferencia de la mujer ante igualdad de calificaciones técnicas

- un 10% de las mujeres encuestadas indicó que bastaría con que el mercado público sea más equitativo e igualitario con la mujer, para que ésta incremente su participación en el mismo


- No solo a las mujeres, en sentido general, deben publicar las licitaciones con tiempo, algunas lo hacen que se vencen el mismo día, dejando mucho que pensar.

Si realmente el Estado quiere que la empresas pequeñas avancemos, que nos paguen a tiempo, eso garantizara buen servicio y satisfacción

- Flexibilidad del mercado, redes de mujeres para compartir experiencias, posibles centros de incubadoras de empresas con servicios comunes, y guarderías comunes, información sobre procesos

- Igualdad de condiciones, creo que debe haber siempre mejoría general de funcionamiento

dentro del Estado, debería ser la principal fuente de trabajo y que el pueblo en general este detrás de participar. Me gustaría participar pero también hay ciertas trabas con los impuestos al día y TSS al día a

veces no es tan fácil buscar dinero para participar en rifas que no se sabe si serán suyas, creo que debe existir un sistema que debite del pago gubernamental la mitad o un porciento del impuesto cosa que de rejuego al proveedor a manejarse

- La eliminación de la retención del 5% de anticipo al I/R, ya que este impuesto descapitaliza a las

pymes y micro empresas, va en detrimento directo contra el cash flow y normalmente las micro y pymes nos financiamos en la banca comercial a tasas poco competitivas. Este impuesto anticipado, junto al hecho de que el ITBIS hay que pagarlo a la DGII antes que los clientes salden las facturas lo que es descapitalizante también, hace que sea menos atractivo venderle al Estado, ya que hay que esperar hasta el año siguiente cuando se presente el cierre del ejercicio, para compensarlo, si es que hubo beneficio, si no, en términos del flujo de caja es pérdida porque no se compensa con ningún otro impuesto y no devuelven.

- Darle más facilidades y oportunidad para el crecimiento tanto personal como económico,

implementar actividades donde la mujer pueda trabajar y a la ves tener tiempo de calidad en familia, cuando una mujer (buena madre) tiene sus hijos estable y seguro, tiene mayor rendimiento en el trabajo, a veces el empleador solo piensa en la producción y no en la persona. Trabajar con los hombres y considerarlo sobre el machismo lo malo que es y la violencia

psicológica y física que trata de ejercer día a día.

Finalmente, consultadas si, con base en su propia experiencia, recomendaría a otras

mujeres empresarias que participen en el mercado público, más de la mitad indicó

fervientemente que sí lo haría, un cuarto indicó que si lo haría, 15% manifestó que tal vez,

16

54,7%

25,7%

15,4%

3,4%

0,8%

Definitivamente sí

Probablemente sí

Tal vez

Probablemente no

Definitivamente no

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Basándose en su experiencia, le recomendaría la participación en el mercado público a otras mujeres?

y menos de un 5% indicó que no lo haría o tal vez no lo haría, lo que habla de que a pesar

de todo, en general existe una buena opinión de los procesos en los cuales han participado,

siendo que 81% indica entre probable y muy probable que le recomiende a otra mujer

participar en el mercado público.

Figura 22: Le recomendaría la participación en el mercado público a otras mujeres?

Resumiendo, como proveedoras del Estado, aunque más de la mitad de las mujeres

encuestadas indicó haber tenido una buena experiencia, casi un tercio califica como mala o

muy mala la experiencia de trabajo con el Estado. No obstante se observan ciertos

impactos en términos de ingresos, aunque moderados, sobre las que concretaron ventas

con el sector público.

En términos de opinión, existe una valoración positiva sobre la evolución reciente de los

niveles de corrupción a la baja y existe una alta valoración de los servicios recibidos de la

Dirección General Contrataciones Públicas, los que principalmente han sido la inscripción en

RPE, el uso del portal web de comprasdominicana y el uso de la página web de


En cuanto a posibilidades de mejora, las mujeres encuestadas indicaron como más

prioritario mejorar la provisión de información, incrementar la capacitación para ser

proveedor del Estado y proveer algún tipo de asistencia técnica para facilitar la

participación en procesos de compra pública

VIII. CONCLUSIONES

En conclusión, la encuesta aplicada arroja interesantes hallazgos. En primer lugar, se

observa que las mujeres encuestadas se caracterizan por ser micro empresarias, en

general sin constitución como persona jurídica, de muy variados rubros de actividad

(aunque con cierta preponderancia de la construcción, la consultoría y textiles), con rangos

17

de ingresos superiores a los US$ 600 mensuales y con niveles buenos de pertenencia de

asociaciones / gremios empresariales.

En segundo lugar, se observa que las mujeres encuestadas en su mayoría están inscriptas

en el Registro de Proveedores del Estado –RPE-, tienen alto interés en venderle al Estado y

presentan buenos niveles de participación en procesos de compra, aunque son

relativamente más bajos los niveles de contratación efectivos (adjudicación de contratos).

En tercer lugar encontramos los aspectos menos favorables detectados en la encuesta. Allí

se observa que entre las mujeres que no están inscriptas en el RPE predomina la falta de

información; mientras que entre las mujeres que no tienen interés en venderle al Estado

los motivos del mismo se relacionan con la demora en los pagos, la burocracia, la

corrupción, la desconfianza y el desconocimiento; y, finalmente, entre las mujeres que no

han participado de procesos de compra, los motivos se relacionan principalmente con falta

de oportunidad, observando cierta diferencia por rubro de actividad: para las mujeres

dedicadas a la construcción, otros aspectos tales como la excesiva burocracia, trámites y

requisitos y las sospechas de falta de credibilidad o corrupción han sido motivos

importantes para que no participen de procesos de compra, mientras que para las mujeres

de otros rubros de actividad, el segundo motivo de peso para no participar ha sido el

desconocimiento del procedimiento que deben seguir para participar de procesos de

compra.

Un cuarto hallazgo de relevancia es que como proveedoras del Estado, aunque más de la

mitad de las mujeres encuestadas indicó haber tenido una buena experiencia, casi un

tercio califica como mala o muy mala la experiencia de trabajo con el Estado. No obstante

se observan ciertos impactos en términos de ingresos, aunque moderados, sobre las que

concretaron ventas con el sector público.

En quinto lugar se halló que existe una valoración positiva sobre la evolución reciente de

los niveles de corrupción a la baja en las compras públicas y existe una alta valoración de

los servicios recibidos de la Dirección General de Contrataciones Públicas, los que

principalmente han sido la inscripción en Registro de Proveedores del Estado –RPE-, el uso

del portal web de comprasdominicana y el uso de la página web de Contrataciones

Públicas.

En sexto lugar, en cuanto a posibilidades de mejora, las mujeres encuestadas indicaron

como más prioritario para mejorar la provisión de servicios de Contrataciones Públicas

mejorar la provisión de información, incrementar la capacitación para ser proveedor del

Estado y proveer algún tipo de asistencia técnica para facilitar la participación en procesos

de compra pública. Por otra parte, en orden de incrementar la participación de la mujer en

las compras públicas, las áreas de mejora mencionadas fueron hacer eficiente el sistema

de pagos del Estado, para reducir tiempos, mejorar la transparencia y provisión de

información, generar algún tipo de preferencia (cuota de mercado) para las mujeres, o al

menos fomentar la equidad de género entre los contratantes.

Finalmente, consultadas si recomendaría a otras mujeres que participen en el mercado

público, un 81% indica que probable o muy probable que lo haga.



Anexo 9 – Encuesta a Compradores del Estado

RESULTADOS DE LA ENCUESTA A COMPRADORES

DEL ESTADO


para MIPYMES


Gabriel Schneider

Consultor

www.sicdes.biz

Mayo de 2015

Resultados De la Encuesta a Compradores del Estado


1


Página

I.ANTECEDENTES 3

II.RESULTADOS DE LA ENCUESTA 4

III.CONCLUSIONES 13

Producto 1 – Concepto de Inclusión Financiera para el País

Estudio de la Situación de la Inclusión Financiera en Nicaragua y Propuesta de Actuación Gubernamental

2

Índice de Cuadros y Figuras

Página

Figura 1: Método de Selección para la Invitación a Proveedores .................................................................. 3

Figura 2: Existencia listados y directorios de proveedores ........................................................................... 5

Figura 3: Opinión sobre la utilidad de un catalogo de proveedores ............................................................... 6

Figura 4: Principales problemas que presentan los proveedores ................................................................... 6

Figura 5: Existencia de método de calificación de oferentes ........................................................................ 7

Figura 6: Diferencias de calidad entre proveedores por género .................................................................... 8

Figura 7: Conocimiento del decreto presidencial 164-13 ............................................................................. 9

Figura 8: Interés en reportes con estadísticas de compras realizadas ......................................................... 11

Cuadro 1: Mecanismo para invitar a cotizar ante el desconocimiento de posibles proveedores ......................... 4

Cuadro 2: Detalle sobre método particulares de calificación de proveedores .................................................. 7

Cuadro 3: Comentarios sobre la calidad diferencial de los proveedores por género ........................................ 8

Cuadro 4: Comentarios sobre las implicancias del Decreto 164-13 para las compras públicas ........................ 10

Cuadro 5: Comentarios sobre aspectos limitan poder contratar a nuevos proveedores, sobre todo a MIPYMEs a

cargo de mujeres, y/o de manufactura nacional y/o del interior del país ..................................................... 10

Cuadro 6: Comentarios sobre posibles áreas de actuación para Contrataciones Públicas ............................... 11

Cuadro 7: Recomendaciones finales para Contrataciones Públicas .............................................................. 13

Informe de Evaluación Intermedia del Programa de Desarrollo de un

Innovador Esquema para el Impulso del Financiamiento de Educación Superior en la Rep. Dom.

3

8%

15%

15%

13%

38%

70%

55%

4%

13%

9%

4%

39%

78%

52%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

Otro

Referencias de otros de proveedores

Periódico de circulación local

Referencias de otras unidades de compra

Internet

Registro de proveedores de su Institución

Consulta al Registro de Proveedores del Estado (RPE)

¿Cómo selecciona a los proveedores que invita a

cotizar?

mujeres consolidado

I. ANTECEDENTES

En la República Dominicana el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMEs) es una prioridad, ratificada en los niveles más altos de planificación nacional, siendo las compras y contrataciones públicas del Estado un área de gran importancia. A partir de agosto de 2012 se viene realizando un esfuerzo interinstitucional especial, dirigido por la Presidencia de la República, que incluye una serie de acciones tendientes a generar oportunidades para incluir las MIPYMES en el mercado de las compras públicas, una de las cuales es la organización de ruedas de negocios entre unidades de compra del Estado dominicano y MIPYMEs.

En este contexto, como una actividad de la estrategia de desarrollo de oportunidades en el marcado público para las MIPYMES, en abril de 2015 se celebró la 2da Rueda de Negocios de la Región Norte, en donde estuvieron presentes 17 unidades de compra y 100 MIPYMEs del interior del país y en donde se realizaron 637 entrevistas entre ambos. En esa oportunidad se aplicó un formulario de encuesta a las 17 unidades de compra asistentes.

Posteriormente en mayo de 2015 se encuestó a otras 23 unidades de compra lideradas por mujeres con el fin de conocer su opinión, recomendaciones y aportes para mejorar la eficiencia y transparencia de las compras Estatales.

Este documento presenta los principales resultados de estas encuestas.

II. RESULTADOS DE LA ENCUESTA

Invitación y selección de Proveedores.

Como puede apreciarse en la siguiente figura, el 70% de las unidades de compra

encuestadas, cuando realiza procesos de compras en las modalidades de compras

menores, directas o comparación de precios, selecciona a los proveedores que invita a

cotizar principalmente a través del propio registro de proveedores de la institución y un

55% de las unidades de compra acude al RPE. A su vez, casi un 40% acude a internet

para encontrar proveedores a quienes invitar a participar. Finalmente, alrededor de un

15% de las unidades de compra utiliza referencias de otros proveedores, pública

convocatorias en periódicos locales, o toma referencias de otras unidades de compra.

Figura 1: Método de Selección para la Invitación a Proveedores



4

En cuanto al género del responsable de la unidad de compra, no se observan grandes

diferencias, salvo que en las unidades de compra a cargo de mujeres parecerían recurrir

más fuertemente a los registros propios de proveedores y mucho menos a referencias y

publicaciones en periódicos.

Específicamente en los casos donde no se conocen potenciales proveedores, las unidades

de compra encuestadas han manifestado que los recursos más importantes para

encontrarlos son el RPE y las referencias de otras unidades de compra o de otros

proveedores. En segundo nivel de importancia se encuentran mecanismos tales como

publicación de convocatorias en el portal o búsqueda por medios de comunicación

disponibles (internet, páginas amarillas, etc.)

Cuadro 1: Mecanismo para invitar a cotizar ante el desconocimiento de posibles

proveedores

- Subir al portal con las características deseadas del producto que se necesita.

- A través de una requisición de compras y una llamada telefónica, detallando

así las especificaciones del producto, bien o servicio.

- Consulta en el RPE, Consulta Internet.

- Se publican en el portal, se contacta por referencia y se consultan los proveedores del Estado en el RPE

- Se trata de conseguir en el registro de proveedores (RPE) y también buscamos referencias de otras unidades de compras.

- Se contactan por las vías disponibles, se le pide referencia y se evalúan.

- Consulta al registro de proveedores (RPE) y búsqueda en internet

- Consulta el registro de proveedores (RPE)

- A través de Páginas amarillas

- A través del portal de compras dominicanas en consulta de proveedores y se

elige e invita.

- Consulta a otras unidades u otros proveedores (referencias)

- Se lo contacta por el rubro, buscándolo en la lista que contiene compras y contrataciones públicas dom (portal). También a través de búsqueda por rubros

en el SIGEF

- Llamar a diferentes proveedores y pedir constancia a que se dedican a esto, a licitar (referencias)

- Publicación en el portal de la institución

- Consultar al Registro de Proveedores del Estado

- Por internet y por referencia de otras unidades de compras

- Buscar el rubro en DIGEF y se llama a los proveedores que esten actualizados para confirmar si venden lo que se requiere

- Haciendo uso del RPE, y consultando el historial de compras

- Mandamos correos a mesa de ayuda para nos ubique suplidor del rubro que

requerimos, luego le enviamos una invitación y lo subimos al portal

- Por el listado de suplidores de Compras y Contrataciones

- Lo realizaría en internet y luego llamo para decidir ante los oferentes presentados

- Busco instituciones google

- Busco información a traves del portal de compras dominicanas, luego a la DGII para el RNC

- Después de contactar el nombre de la empresa, la busco en el portal de compras y contrataciones

- Lo realizo vía la página y el portal



5

Si78%

No23%

¿Cuentan con un listado, directorio, registro

etc. de proveedores propio de la institución

para uso interno?

- Por correo o teléfono

- busco en el sistema SIGEF por rubro, en las páginas amarillas, consulta con

otras unidades de compras

- Lo hacemos subiendo a la página de la institución, y luego el concurso y más adelante realizamos la licitación

- Publicamos en la página de Compras y contrataciones

- Las busco en las páginas amarillas y el registro de proveedores

- Les pido que me enseñen sus propuestas, que me suministre la que me ofrece y cual sea su valor agregado y los llamo por teléfono

- Busco los registrados por el rubro que estoy utilizando y le envío la evidencia anexándole la ficha técnica y la base del proceso

- Antes de iniciar el proceso, localizamos a los proveedores, usamos para ello generalmente a google

- Antes del SIGEF, buscamos por el Directorio Pag. Amarillas, ahora por el SIGEF, para las compras directas y menores, nos afecta mucho la participación

la forma de pago y ausencia de crédito en nuevos proveedores

- Se publíca en la pagina de la institución y de SECP

- Consultar a otras unidades

- Contactamos a proveedores de otros rubros que nos refieren lo que necesitamos

Para procesos de compra menor, directa o comparación de precios

Relacionado con lo anterior, el 78% de las unidades de compra encuestadas ha

manifestado contar con listados, directorios o registro de proveedores propios de la

institución, adicionales al RPE.

Figura 2: Existencia listados y directorios de proveedores

Finalmente, tal como se muestra en la figura siguiente, todas las unidades de compra

indicaron que consideran útil para su trabajo contar con un catálogo de proveedores del

Estado.



6

Si100%

No0%

¿Cree que un catálogo electrónico de

productos y servicios de los Proveedores del

Estado puede ser útil para su trabajo?

3%

15%

8%

40%

23%

50%

53%

55%

4%

22%

9%

52%

13%

61%

48%

48%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Otro

Tecnología de producción

Organización

Acceso a financiamiento

Documentación legal y fiscales

Acceso a garantías

Calidad de los bienes y servicios

Entrega a tiempo

¿Cuáles son los principales problemas que presentan

los proveedores en la gestión de los contratos, es

decir a la hora de presupuestar, prestar el servicio o

entregar los bienes y cobro?

mujeres consolidado

Figura 3: Opinión sobre la utilidad de un catalogo de proveedores

Calidad de los Proveedores.

Consultados sobre aspectos cualitativos de la gestión de las compras públicas, tal como

puede verse en la figura siguiente, entre los principales problemas que presentan los

proveedores en la gestión de contratos, el más significativo es cumplir con los plazos de

entrega, seguido por problemas relacionados con la calidad de los bienes y servicios y el

acceso a garantías.

Figura 4: Principales problemas que presentan los proveedores

Una particularidad en este aspecto es que parecería existir una opinión diferencial en el

caso de unidades de compra lideradas por mujeres, las que consideran que el acceso a



7

Si33%

No58%

Ns/Nc10%

¿Tiene algún método para calificar el

desempeño de los proveedores en su trabajo

con el Estado?

garantías es el principal problema, seguido por el acceso a financiamiento. Recién en

segundo y tercer lugar figuran la entrega a tiempo y la calidad de los bienes y servicios.

No obstante, en términos de calidad, solo el 33% de las unidades de compra encuestadas

indicó contar con un método para calificar el desempeño de los proveedores en su trabajo

con el Estado y un 58% indicó expresamente no tenerlo.

Figura 5: Existencia de método de calificación de proveedores

Igualmente, en el caso de las unidades de compra que cuentan con un método,

consultados sobre aspectos específicos del mismo, se observa (como consta en el siguiente

cuadro) que en varios casos dista de ser un mecanismo de calificación del desempeño del

proveedor siendo más bien un chek list de cumplimiento de requisitos para participar de los

procesos. Esto indicaría que existe un amplio campo a mejorar en cuanto a evaluación de

calidad de los proveedores del Estado.

Cuadro 2: Detalle sobre método particulares de calificación de proveedores

- Subir al portal para verificar si es proveedor del Estado - El interés demostrado en participar y ofrecer de forma positiva y eficiente

sus bienes y servicios.

- Con el cumplimiento de todas las cláusulas contractuales. - Presentación completa de la oferta técnica (Organización Documentos

Completos). Calidad de los bienes y servicios suplidos en procesos anteriores. Entrega a tiempo. Historial de los bienes suplidos.

- Evaluación trimestral de cada una - Servicio, Calidad y Precio - Se encuesta a la unidad requiriente para que evalúe la calidad del producto

recibido y luego se le envía a los proveedores la evaluación indicando la satisfacción a nivel de calidad, tiempo de espera, etc.

- La calidad en sus productos, puntualidad y garantía - Tenemos un formulario que detalla todos los requisitos que deben tener



8

Es lo mismo42%

Los proveedores a

cargo de mujeres tienen

más calidad43%

Los proveedores a

cargo de hombres tienen

más calidad13%

Ns/Nc3%

¿Existen diferencias en la calidad de los

proveedores si están a cargo de mujeres u

hombres? (resultado consolidado)

Es lo mismo26%

Los proveedores a

cargo de mujeres tienen

más calidad70%

Los proveedores a

cargo de hombres tienen

más calidad0%

Ns/Nc4%

¿Existen diferencias en la calidad de los

proveedores si están a cargo de mujeres u

hombres? (resultado mujeres)

- Se le manda comunicación, y este debe llevar el formulario, y si tiene

problema se le amonesta dejende de comprarle por un tiempo - Le damos el seguimiento de evaluación por el método de calidad, tomando

varios puntos de calificación

Adicionalmente, consultados por aspectos transversales de los proveedores, como género,

el 43% de las unidades de compra encuestadas indicó que los proveedores a cargo de

mujeres tienen más calidad y un 42% indicó que no existen diferencias sustanciales de

calidad entre proveedores cuyo titular es una mujer de aquellos proveedores cuyo titular es

un hombre, tal como se muestra en la figura siguiente.

La opinión favorable sobre la brecha de calidad por género es más amplia en el caso de

unidades de compra lideradas por mujeres: un 70% de ellas indicó que las mujeres poseen

mayor calidad y solo un 26% indicó que la calidad es la misma sea que el emprendimiento

está liderado por un hombreo o por una mujer.

Figura 6: Diferencias de calidad entre proveedores por género

Cuadro 3: Comentarios sobre la calidad diferencial de los proveedores por género

Comentarios de quienes opinan que no existen diferencias

Comentarios de quienes opinan que los

proveedores a cargo de mujeres tienen mayor calidad

- Lo que se necesita siempre como parámetro común son: calidad, precio y servicio rápido.

- No creo que el sexo determine la calidad, es

el grado de responsabilidad individual y no el género lo que hace la diferencia.

- En realidad es la empresa que oferta el producto, y solamente son ente de ventas.

- No existe diferencia en torno al sexo lo que

- Las mujeres son mejores comerciantes. - La empresa dirigida por mujeres, son mas

organizadas y se preocupan por brindar los

mejor de ellos. - El trabajo realizado por los proveedores a cargo

de las mujeres resultan más organizados. - Las mujeres somos más detallistas y atentas,

aunque tenemos proveedores masculino que



9

Si47%

No43%

Ns/Nc10%

¿Conoce el decreto presidencial 164-13?

se evalúa es la calidad de la oferta en sí, no

el sujeto como persona. - No importa el género que está a cargo, tiene

un mismo desempeño - Es indistinto el genero - Tanto proveedores mujer como hombre

presentan eficiencia en renglones y deficiencia en otros.

- No existe diferencia en cuanto a responsabilidades, las mujeres son capaces

de contratar de forma correcta con el Estado. - Ambos nos suministran la calidad que

buscamos. - La responsabilidad no depende del sexo. - Ambos géneros, en cuanto a bienes y

presentar propuestas, son iguales

- Siento la misma entrega y profesionalismo

- Pues, la experiencia he tenido, tomando en cuenta que tengo poco tiempo en el puesto, no he visto diferencia

dan un servicio excelente.

- Las mujeres son más eficientes en la entrega de los servicios

- Se puede ver una mayor responsabilidad y optimización de detalles; prefiero comprarle a ellas

- están más comprometidas y diligentes - Son más puntuales, responsables y tienen más

calidad en sus servicios - Son muy responsables, dedicadas y tratan que

su servicio sea de buena calidad - Las mujeres son más delicadas. Más

responsables y buscan siempre ofertar un servicio de calidad

- los proveedores a cargo de mujeres, son más responsables y cometen menos errores a hora

de presentar su propuesta (leen los pliegos)

- Ellas ponen más interés de llenar las expectativas y le dan mayor seguimiento hasta llegar a cumplir lo solicitado

Normativa.

Tal como se muestra en la figura siguiente, casi la mitad de las unidades de compra indicó

tener conocimiento sobre la existencia del decreto 164-13. No obstante, un 43% indicó

expresamente no tener conocimiento y un 10% no contestó, lo que puede interpretarse

como un alerta sobre el estado de conocimiento de la normativa referente al acceso de las

MIPYMEs a compras públicas.

Figura 7: Conocimiento del decreto presidencial 164-13

Adicionalmente, consultados los casos afirmativos sobre qué conocían del decreto, la

información proporcionada, tal como se muestra en el cuadro siguiente, es de carácter muy

general, incluyendo declaraciones como “Este decreto favorece a la MIPYME” o “el decreto

aporta al crecimiento de la MIPYME”, aunque en tres casos (17% de las unidades de

compra encuestadas) manifestaron conocer en detalle las implicancias del decreto (casos

resaltados en el cuadro)



10

Cuadro 4: Comentarios sobre las implicancias del Decreto 164-13 para las compras

públicas

- El Umbral - Este decreto aporta en gran manera al crecimiento y evolución favorable para las MIYPMES. - Este decreto favorece a las MIYPMES - Hasta el momento no se observan implicancias de importancia, se está llevando un paso a la

vez y ya las pymes están aprendiendo. - Compra a la MIPYMES de producción nacional, tiene la limitación de que las

instituciones no tiene la información de cuando producen nacionalmente. - Ordena a las instituciones públicas a dar participación en las compras a la MIPYMEs

de producción nacional - No tiene implicaciones negativas, al contrario eso garantiza el desarrollo nacional, la creación

de empleos. - Este decreto ordena a las instituciones públicas compras un 20% a las empresas

MIYPMES de los productos o servicios en el país. - Hay cosas que no están claras para el trato que debe dársele a las MIPYMES. - La ayuda a las PYMEs - Se insta a que al menos el 20% de las compras públicas de bienes y servicios de producción

nacional y sean MIPYMEs - El catálogo que oferta ahora Contrataciones Públicas, puede ser la herramienta que ayude a la

hora de elegir suplidores - Descentralizar las compras - Impulsar y dirigir las compras a MIPYMEs

Perspectivas y áreas de actuación.

Considerando una dimensión más propositiva, las unidades de compra encuestadas

indicaron que existen diversas áreas que son actualmente limitantes para poder contratar

nuevos proveedores, especialmente MIPYMES. Tal como se muestra en el siguiente cuadro,

el principal limitante esta dado por la relación entre las condiciones de pago y las

necesidades de financiamiento de las MIPYMEs, lo que no siempre coincide. Otros

limitantes, de menor relevancia, mencionados han sido los tiempos, volúmenes y calidad

de la entrega que hacen las MIPYMES, la tecnología o el flujo de información.

Cuadro 5: Comentarios sobre aspectos limitan poder contratar a nuevos proveedores,

sobre todo a MIPYMEs a cargo de mujeres, y/o de manufactura nacional y/o del interior del

país

- Las condiciones de pago, muchas veces no se consigue el crédito solicitado, esto hace que se descarte dicha empresa.

- Tecnología (acceso más rápido en el recibo y entrega de las informaciones

etc.) - La principal limitante es la entrega y en muchas ocasiones la entrega

incompleta de la mercancía. - Disponibilidad de presupuesto

- Pago a tiempo y adelantado - La disponibilidad presupuestaria para poder suplir nuestras necesidades.

- Flujo de información - El tiempo del crédito, lo relacionado con los avances - La limitante con los pagos, la mayoría piden un 50% de adelanto, otros dan

muy corto tiempo para el pago pues por su condición no pueden esperar mucho tiempo en que le suministren dicho pago.

- Pago de anticipo 20% - Es riesgo de que queden mal y no se logre el objetivo

- Generalmente no cuentan con capacidad financiera para suplir sin necesidad de avance

- Facilidad de crédito a la Institución



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Si87%

No3%

Ns/Nc10%

¿Le interesaría recibir un reporte de

estadísticas e indicadores de compras

públicas de su Institución?

- Confianza

- Desconocimiento - Porque tenemos miedo que nos queden mal

- Que los bienes o servicios por adquirir sean muy especializados - El que no estén registrada - Por el volumen solicitado, muchas veces no cuenta con las maquinaria y el

personal para dar el servicio a tiempo - No contar con la referencia necesaria - El hecho de no estar registrado como proveedor del estado

Sobre posibles áreas de trabajo para Contrataciones Públicas y para que ésta propicie la

profundización de las compras a MIPYMEs, tal como se muestra en la siguiente figura, el

87% de las unidades de compra indicó que le gustaría recibir reportes periódicos con

estadísticas e indicadores de compras públicas realizadas por su institución, como una

herramienta de gestión.

Figura 8: Interés en reportes con estadísticas de compras realizadas

En cuanto a actividades específicas, en opinión de las unidades de compra, Contrataciones

Públicas podría implementar diversas actividades para mejorar el trabajo que se realiza en

las mismas. Entre las principales se mencionan la gestión de la información (registro de

proveedores general, por zonas y por rubros, registros de precios de productos comprados,

registro de cumplimiento, clasificación y depuración de proveedores, etc.) y entrenamiento

y capacitación a responsables de compras. Otras actividades mencionadas, aunque en

menor medida, son la mejora del portal e incrementar el detalle de rubros de compra.

Cuadro 6: Comentarios sobre posibles áreas de actuación para Contrataciones Públicas

¿Qué debería hacer la Dirección General de

Contrataciones Públicas para mejorar el trabajo que Ud. realiza?

¿Qué se podría hacer para mejorar el trabajo de los proveedores desde la gestión de la

Dirección General de Contrataciones Públicas?

- Entrenamiento Constante - Implementar talleres de compras por instituciones así

llegan las informaciones más ¨formal¨ al staff de la institución.

- Publicación de listado de las MIPYMES en nuestra ciudad

- Distribuir o publicar un listado de proveedores por región, de este modo tendría a mano de una forma más

- Clasificarlos por área de servicios - Una campaña publicitaria más intensa,

puesto que muchos desconocen los métodos o reglas para negociar con el Estado.

- Darle a conocer las condiciones del Estado para otorgar la compra al proveedor.

- Impartir charlas de orientación a los proveedores.



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¿Qué debería hacer la Dirección General de Contrataciones Públicas para mejorar el trabajo que Ud.

realiza?

¿Qué se podría hacer para mejorar el trabajo de los proveedores desde la gestión de la

Dirección General de Contrataciones Públicas?

rápida los proveedores disponibles del Estado. - Hacer una depuración de los proveedores, tener en el

sistema como un stop si el proveedor vende rubro que no son con los que él está registrado para proveer.

- Mantener siempre entrenados a los suplidores en aras de que a participar correctamente en todos los concursos.

- Yo pienso que lo están haciendo muy bien, que sigan así. - Mejora de la plataforma tecnológica, elaboración de

Registro de cumplimiento y ranking de proveedores.

Elaboración, registro histórico de precios de productos adquiridos.

- Continuar con las jornadas de capacitación a todas las instituciones que aplicamos la ley 340-06 en nuestros procesos de compras.

- Mejorar el portal, clasificar a los proveedores. - Evaluar a fondo las situaciones que se presentan en una

entidad determinada antes de emitir un juicio. - Me gustaría que los rubros existentes sean ampliados,

pues por la naturaleza de las instituciones se nos complica el proceso cuando los rubros existentes casi no proceden con algunos bienes y servicios que vamos a comprar.

- Simplificar algunos pasos sobre los procesos de compras.

- Mantener los talleres para actualizar y compartir con el

resto de los encargados de compras. Hay información

valiosa requerimos unificar

- Que los pasos en el sistema sean cada vez más ágiles

- Un catálogo donde nos permita buscar los

proveedores por rubro y provincia

- Acompañamiento in situ, Talleres a las altas posiciones

y Directores

- Continuar con el proceso de capacitación que ha venido

desarrollando

- Seguir con la mejora continua

- Luego de ver los videos, me resulta bastante interesante

el tema del catálogo

- Identificar proveedores que no estén actualizado para que

se pongan al día

- Darnos más apoyo en las MIPYMEs, más información

- Actualizar los registros de proveedores y proporcionar

guías por rubro

- Implementar catálogo

- Hacer evaluaciones y estadística de como el departamento

lleva sus procesos

- Ofrecer un listado de proveedores actualizados, y

clasificado por rubro, identificando que tipo de servicio

ofrecen

- Con el acceso a los proveedores es una gran ayuda, el

seguimiento y apoyo en la capacitación para la

planificación de las compras, que es la raíz del problema

ya donde inician estos procesos

- Dar respuesta rápida

- Mantener este tipo de intercambio, o sea como el

catálogo y las ruedas de negocios

- Lo que hacen, entrenarlos. - Inducirlos a que observen bien los

pliegos de condiciones ya que en ocasiones se les piden los datos y sus ofertas de una forma y lo hacen de otra manera.

- Concientizar a los proveedores a que cumplan con los requisitos por las diferentes instituciones.

- Creemos que se están realizando los trabajos

necesarios. - Creo que es conveniente que ellos sean

tomados en cuenta con orientación sobre estos procesos, documentaciones que se incentiven a conoces la ley 340-06 sus reglamentos y sus modificaciones que se le enseñe y oriente a usar el portal.

- Motivarlo y crear un sistema de

calificación de acuerdo al cumplimiento.

- Mayor evaluación

- Anuncios en la TV para orientar en temas de

registro

- Mantener la orientación para movilizar sus

registros y trabajar conjuntamente a los

pasos de registro de la DGII para emisión del

RNC

- Seguir apoyando como hasta ahora

- Información sobre sus deberes y derechos

- Orientarles e informarles y así como

minimizar los trámites

- Asesoría a ambos lados

- En relación al tema anterior, el catálogo

sería de gran ayuda

- Ser más responsables en todo

- Estimularlas para que se registren y

gestionar apoyo con otras instituciones a fin

de que puedan mejorar su calidad

- Incentivar al estado a hacerle préstamos y

capacitarlos

- Deshabilitar aquellos proveedores que no

cumplan con la calidad

- Trabajar de la mano en la capacitación con

los auditores de la contraloría, para que

hablen el mismo idioma

- Debería haber una forma de información a los

proveedores, es decir, medios de

comunicación

- Trabajar y capacitarles en cuanto a la calidad

ofrecida y la integrada

- Reforzar el compromiso de precio, calidad,

aunque sea el estado

En el ámbito de los proveedores, las unidades de compra encuestadas también indicaron

diversas actividades que Contrataciones Públicas puede hacer en su apoyo. El principal es



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el entrenamiento, capacitación y provisión de información a las MIPYMEs interesadas sobre

condiciones de acceso a las compras públicas y sobre los procesos.

Por último, entre las consideraciones finales para Contrataciones Públicas se vuelve a hacer

énfasis en la capacitación de los proveedores y en la asistencia a las unidades de compra

para que ajusten sus procedimientos y apliquen la normativa aplicable.

Cuadro 7: Recomendaciones finales para Contrataciones Públicas

- Motivar de forma más agresiva a los proveedores a su registro

como proveedores del Estado

- Que conozcan al portal de compras y sus beneficios. Se quejan de

que nos estamos demorando con los pagos debido a los procesos

burocráticos.

- Darle seguimiento a las entidades públicas para que todos apliquen

y se ajusten a los procesos con mucha rigurosidad.

- Asistencia técnica y capacitación permanente

- Capacitarlos en informática, para que puedan ingresar a la web

- Que estos talleres que realiza Contrataciones Públicas, lleguen a

todo el personal de las unidades de compras y el personal de apoyo

de cada institución

- Especialmente darle subsidio para desarrollar sus empresas junto a

la capacitación e incentivar

- Como órgano rector, velar que las instituciones en sus procesos, le

den participación a la MIPYMEs

- Mayor acercamiento con los diferentes puntos de compras

- Mayor comunicación con la contraloría y aplicación de las normas

- Hay una cantidad que no está activo y no tiene conocimiento de ello

III. CONCLUSIONES

En conclusión, la encuesta aplicada arroja interesantes hallazgos. En primer lugar, se

observa que los principales recursos a la hora de invitar a cotizar potenciales proveedores

no conocidos por las unidades de compra son el RPE y el propio registro de proveedores de

la institución, con el que cuentan casi todas ellas. También es importante el uso de

referencias, tanto de otras unidades de compra como de otros proveedores.

En segundo lugar, se observa que los principales problemas que presentan los proveedores

en la gestión de contratos son cumplir con los plazos de entrega y cumplir con las

expectativas en materia de calidad de los bienes y servicios. Una particularidad en este

sentido es que las unidades de compra lideradas por mujeres tienden a tener una mejor

opinión sobre el diferencial de calidad que aporta una mujer liderando una MIPYME

mientras que los hombres que lideran unidades de compra tienden a no identificar calidad

diferencial entre empresas lideradas por hombre y por mujeres.

Igualmente, en términos de calidad, menos de un cuarto de las unidades de compra indicó

contar con un método para calificar el desempeño de los proveedores en su trabajo con el

Estado e incluso en estos casos, consultados sobre aspectos específicos del mismo, se

observa que dista de ser un mecanismo de calificación del desempeño del proveedor siendo

más bien un chek list de cumplimiento de requisitos para participar de los procesos (salvo

unos pocos casos).



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En materia de normativa aplicable, casi la mitad de las unidades de compra indicó tener

conocimiento sobre la existencia del decreto 164-13 aunque consultados sobre qué

conocían del decreto, la información proporcionada es de carácter muy general en la

mayoría de los casos.

Para profundizar las compras a MIPYMEs, en opinión de las unidades de compra, el

principal limitante está dado por la relación entre las condiciones de pago y las necesidades

de financiamiento de las MIPYMEs, lo que no siempre coincide.

En términos de campos de acción, Contrataciones Públicas podría implementar diversas

actividades para mejorar el trabajo que se realiza en las unidades de compra,

principalmente vinculadas con la gestión de la información (registro de proveedores

general, por zonas y por rubros, registros de precios de productos comprados, registro de

cumplimiento, clasificación y depuración de proveedores, etc.) y entrenamiento y

capacitación a responsables de compras.

En el ámbito de los proveedores, las unidades de compra encuestadas también indicaron

diversas actividades que Contrataciones Públicas puede hacer en su apoyo. El principal es

el entrenamiento, capacitación y provisión de información a las MIPYMEs interesadas sobre

condiciones de acceso a las compras públicas y sobre los procesos.



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Anexo 10 – Borrador de Decreto Reglamentario de la Ley 340-06 con Comentarios

asistencia técnica en la implementación de la … 6 - final.pdf · informe final asistencia...

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