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Asistencia a la Primera Infancia a Nivel Nacional Página 1

Asistencia a la Primera Infancia a Nivel Nacional

POLÍTICA DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA - ESTRATEGIA DE CERO A SIEMPRE1.

Colombia ha venido realizando un trabajo transformador sobre las concepciones de niñez y la manera en que el Estado debe prestar una atención a los niños, niñas y adolescentes del país. La adhesión y aprobación de la Convención sobre los Derechos del Niño –CDN- por el Congreso de la República (Ley 12 de 1991), la Incorporación de la misma en la Constitución Política de 1991 mediante el artículo 44 y la creación de la Ley 1098 de 2006 por el cual se expide el Código de Infancia y adolescencia, son algunos de los grandes hitos que han marcado las políticas jurídicas y normativas de Colombia en los últimos años.

1 El presente documento está basado en “ Estrategia de Cero a Siempre. Fundamentos políticos, técnicos y de gestión de la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia”. Con el fin de conservar el estilo e información del mismo, muchas de las oraciones y frases se han escrito textualmente para evitar posibles modificaciones y/o alteraciones de los conceptos.

En el año 2011, la Ley 1540 expidió el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: Prosperidad para todos, y con él se establecieron las metas e inversiones específicas para primera infancia, entendiendo como primera infancia el periodo comprendido entre la gestación y los cinco años, 11 meses y 30 días de edad. En respuesta a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo: 2010-2014: Prosperidad para todos, se creó la Comisión Intersectorial para la Atención Integral de la Primera Infancia –CIPI-, a través del Decreto 4875 de 20112, integrada por la Presidencia de la República, los ministerios de Salud y Protección Social, Educación Nacional, Cultura, el Departamento Nacional de Planeación, el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social y el Instituto Colombiano de Bienestar

2 Decreto 4875 de 2011 por el cual se crea la Comisión Intersectorial para la Atención integral de la Primera Infancia – AIPI- y la comisión Especial de seguimiento para la Atención Integral a la Primera Infancia.


Familiar. La Comisión tiene como objetivo coordinar y armonizar las políticas, planes, programas y acciones necesarias para la ejecución de la atención integral a la primera infancia, siendo ésta la instancia de concertación entre los diferentes sectores involucrados. Además de la creación de la CIPI, este Decreto declara conforme a los artículos 136 y 137 de la Ley 1450 de 2011, la participación protagónica de la misma, en la estrategia para a la Atención Integral de la Primera Infancia implementada por el Gobierno Nacional, “De Cero a Siempre”. Tal cómo se menciona, la finalidad de la Estrategia es promover y garantizar los derechos y el desarrollo integral, como una iniciativa de alcance nacional, que busca en esencia articular todos los planes, programas y acciones que desarrolla el país, para que desde un enfoque de derechos se promueva y se garantice el desarrollo infantil de los niños y niñas en la primera infancia, cubriendo aspectos básicos que éstos requieren para su desarrollo, como lo son la educación inicial, protección, salud y cuidado. La dimensión y el alcance que se pretende lograr mediante la Estrategia “De Cero a Siempre”, requiere la participación de diferentes sectores, y la implementación a diferentes niveles, nacional y territorial (departamental y municipal); al igual que una activa apropiación por parte de las comunidades, organizaciones, redes y por ende familias. La corresponsabilidad entre estos distintos actores, es el corazón del bienestar en la primera infancia. Niños y niñas sujetos de derecho

La Convención sobre los Derechos del Niño – CDN3- marca un hito fundamental que genera una transformación profunda en cuanto a la concepción de los niños, niñas y adolescentes. Ser sujetos de derecho, reafirma su papel protagónico dentro de la sociedad desde sus primeros años de vida y reconoce que son únicos, singulares, e irrepetibles. Desde el momento del nacimiento, las niñas y niños cuentan con todas las capacidades físicas, psicológicas y sociales para aprender, participar y explorar de manera particular y activa el mundo físico y social, desarrollando progresivamente su autonomía y ejercicio de ciudadanía, y reconociendo su interacción natural con el medio natural y cultural en el que se encuentran. La Primera Infancia La importancia de la primera infancia en el desarrollo humano, surge tras el reconocimiento académico, científico, social, cultural, económico, entre otros, que resalta que es durante los primeros años de vida, en donde se sientan las principales bases para el desarrollo posterior del individuo, siendo la etapa fundamental para realizar un efectivo proceso que complejice las capacidades, habilidades y potencialidades. La influencia de una buena atención y cuidado del niño y la niña desde la gestación es determinante y constituye una “ventana de oportunidades”, ya que es en éstos primeros años en donde se produce, de una manera particular y propia según cada individuo, el mayor número de conexiones cerebrales, el desarrollo de habilidades básicas del lenguaje, la motricidad, el pensamiento simbólico, las formas de aprender,

3 Convención sobre los Derechos de Niño. Asamblea General de las Naciones Unidas, resolución 44/25, de 20 de noviembre de 1989


relacionarse, comunicarse, jugar y transformar su entorno, y las bases de las interacciones sociales. Los entornos que favorecen el desarrollo de la primera infancia, son aquellos que promueven y realizan la protección integral de sus derechos; promueven la equidad social, la paz y la armonía entre las personas y con el ambiente; generan tranquilidad y confianza en niñas y niños; cuidan su integridad física, emocional y social; son sensibles ante sus intereses, inquietudes y capacidades; estimulan su aprendizaje; promueven su salud y actividad física; previenen y protegen contra cualquier forma de violencia; ayudan a prevenir las enfermedades y los accidentes; generan recursos y capacidades para prevenir y actuar ante los desastres y las emergencias; y facilitan la inclusión de niños y niñas de diferentes culturas y etnias y de condiciones físicas o mentales diferentes. Los entornos son diversos debido a las características territoriales del país en cuanto a condiciones físicas, sociales y culturales presentes en los departamentos, municipios, en las cabeceras urbanas y las zonas rurales. Su poder de incidencia en la vida de las niñas y niños desde el proceso de gestación y durante los primeros años exige que se actúe sobre ellos para protegerlos de ser favorables o modificarlos en caso contrario. El hogar, la institución de salud, la institución educativa y el espacio público constituyen los entornos de las niñas y los niños de cero a cinco años y once meses. Si bien no son los únicos, son los contemplados hasta ahora por la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia, Cero a Siempre, para asegurar que existan las condiciones humanas, materiales y sociales que

hagan posible ese desarrollo y el pleno ejercicio de los derechos de acuerdo con el momento del ciclo vital en el que se encuentran. Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia La protección integral derivada a las niñas y niños, cómo sujetos de derecho, con un lugar protagónico dentro de la sociedad, muestra una perspectiva en la cual han de ser atendidos integralmente con el propósito de que su pleno desarrollo sea una realidad. Es por ello, que los actores responsables de garantizarlo, deben materializar la protección integral de manera articulada, y bajo acciones pertinentes, oportunas, flexibles, diferenciales, continuas y complementarias. La atención integral a la primera infancia se refiere al conjunto de acciones intersectoriales del ámbito nacional y territorial, intencionadas y conscientes, relacionales y efectivas, de carácter político, programático y social, que son planificadas, continuas, permanentes y están encaminadas a asegurar que en cada uno de los entornos en los que transcurre la vida de los niños y las niñas, existan las condiciones humanas, sociales y materiales para garantizar la promoción y potenciación de su desarrollo. El conjunto de atenciones, consensuadas y acordadas nacionalmente, que conforman la atención integral son:

- Cuidado y Crianza - Salud, alimentación y nutrición - Educación inicial - Recreación - Ejercicio de la ciudadanía

Las Realizaciones


Es el Estado, quien tiene la responsabilidad de asegurar condiciones afectivas, sociales y materiales, indispensables y óptimas para asegurar la protección integral y real garantía del ejercicio efectivo de derechos, de los niños y niñas desde su concepción. Para ello, la “Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia”, ha planteado como horizonte de derechos, las llamadas realizaciones, que son aquellas condiciones y estados que se materializan en los entornos cotidianos de la vida de cada niña y niño, y que hacen posible su desarrollo integral. Planteadas en singular y tiempo presente para cada niño y cada niña, estas son:

• Cuenta con padre, madre o cuidadores principales que le acogen y ponen en práctica pautas de crianza que favorecen su desarrollo integral.

• Vive y disfruta del nivel más alto posible de salud.

• Goza y mantiene un estado nutricional adecuado.

• Crece en ambientes que favorecen su desarrollo.

• Construye su identidad en un marco de diversidad.

• Expresa sentimientos, ideas y opiniones en sus entornos cotidianos y éstas son tenidas en cuenta.

• Crece en entornos que promocionan sus derechos y actúan ante la exposición a situaciones de riesgo o vulneración.

La Ruta Integral de Atenciones -RIA- La Ruta Integral de Atenciones es un instrumento, que reconoce los fundamentos de la estrategia en mención, y responde a las condiciones que requiere cada niño y niña en sus

entornos (hogar, institución de salud, institución de educación y espacio público), con el fin de lograr su óptimo desarrollo de acuerdo a los parámetros de integralidad. En el ejercicio territorial, la Estrategia de Cero a Siempre, propone a la RIA como un referente orientador, para diseñar, ordenar, dar pertinencia y consistencia a las diferentes acciones a través de los cuales se defina prestar las atenciones allí relacionadas, asegurando que se articulen y que lleguen armónicamente a cada niño y cada niña en sus entornos cotidianos, de acuerdo con su edad, contexto y condición. La RIA organiza las atenciones para cada una de las niñas y de los niños según su edad teniendo en cuenta los siguientes rangos: preconcepción, gestación al parto, nacimiento al primer mes, 2 a 5 meses, 6 a 11 meses, 1 año y 2 a 5 años 11 meses. Cada uno de los rangos de edad, cuenta con los contenidos de las atenciones que le son pertinentes, teniendo en cuenta los diferentes entornos en donde se encuentran las niñas y los niños, en tanto es en ellos en dónde tienen lugar las atenciones. Además de las atenciones universales, el instrumento cuenta con un elemento fundamental, y es el foco en la particularidad. La Estrategia de Cero a Siembre, ubica a cada niña y cada niño, en el centro mediante el cual los contenidos de atención deben rodearlo de acuerdo a sus características individuales. Es por ello, que cada una de las entidades que hacen parte de la Comisión Intersectorial de Primera Infancia y que ofrecen las acciones que promueven el desarrollo integral, deben responder a situaciones específicas y diferenciales de la niña o el niño, teniendo en cuenta las particularidades


en cuanto a situaciones, condiciones y contextos. El rol del ICBF en el marco de la Estrategia está definido por su naturaleza institucional. El SNBF genera condiciones que propenden por la inclusión de la política de primera infancia en el marco de la gestión territorial, garantizando sus particularidades y la línea técnica definida por la estrategia. Como entidad encargada de generar línea técnica y prestar servicios directos a la población, alinea todas las áreas, dependencias, programas y servicios con el marco político, técnico y de gestión de la Estrategia, el ICBF tiene los siguientes roles:

• Coordinar la oferta de servicios de educación inicial en el marco de una atención integral para niños y niñas menores de 5 años.

• Formación y acompañamiento a familias y cuidadores con niños y niñas en la primera infancia

• Seguimiento, prevención de la inobservancia y restitución de los derechos de los niños y niñas en la primera infancia

• Seguimiento y valoración nutricional

• Acompañar y movilizar la implementación de la estrategia como entidad rectora del Sistema Nacional de Bienestar

1. MODALIDADES DE ATENCIÓN EN EDUCACIÓN INICIAL

El ICBF brinda atención en educación inicial a las niñas y niños menores de cinco (5) años a través de una oferta que responde de manera estructural a las directrices de la estrategia “De Cero a Siempre”, y a las necesidades de los niños, niñas y sus familias. Su operación

es adelantada por entidades sin ánimo de lucro a través de contratos de aporte, las cuales son denominadas Entidades Administradoras del Servicio – EAS. De acuerdo a las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo, estas modalidades se encuentran clasificadas en integrales y no integrales, las cuales se describen a continuación:

1.1. MODALIDADES INTEGRALES

Estas modalidades se consideran integrales en la medida que su operación responde a las modalidades de Centro de Desarrollo Infantil y Familiar, las cuales fueron desarrolladas en el marco de la Comisión Intersectorial bajo un trabajo coordinado entre el Ministerio de Educación y el ICBF, en consulta con los territorios y los distintos actores involucrados en la atención de los niños y niñas.

A. Modalidades Institucionales

Estas modalidades funcionan en espacios institucionales especializados para atender a los niños y niñas en la primera infancia. Son escenarios en donde se garantiza una atención integral de calidad, a través de la prestación de un servicio de educación inicial, cuidado calificado, nutrición y en donde se adelantan acciones y gestiones para garantizar los derechos de salud, protección y la participación de los niños y las niñas. Población objetivo:

Atención a niños y niñas entre los 6 meses y hasta menores de 5 años cuyas familias requieren apoyo en su cuidado diario, por diversas razones como la inserción al mercado laboral.

Prioriza el acceso a niños y niñas desde los 2 hasta menores de 5 años


que requieren fortalecer su proceso de socialización.

La modalidad funciona prioritariamente en zonas urbanas, en infraestructuras especializadas durante 5 días a la semana. En términos operativos, esta modalidad incluye los siguientes servicios que vienen siendo operadas por el ICBF: Centros de Desarrollo Infantil:

Esta modalidad surge en el marco de la Estrategia de Cero a Siempre, como una apuesta por atender a los niños y niñas menores de 5 años de edad, su objetivo es garantizar una atención integral de calidad, a través de la prestación de un servicio donde se adelantan acciones y gestiones para garantizar los derechos de educación inicial, salud y nutrición, protección y la participación de los niños y las niñas.

Cuenta con un equipo interdisciplinario para el desarrollo del servicio: Coordinador, Maestras, Auxiliares pedagógicas, Nutricionistas, Profesional de apoyo psicosocial, auxiliares de servicios generales, auxiliares de alimentos y auxiliar administrativo. Garantiza como mínimo los 70% del requerimiento nutricional diario a los niños y niñas atendidos.

Este servicio se presta de forma gratuita durante 220 días al año.

Hogares Infantiles:

- Fueron creados en 1974 e

inicialmente con el nombre de Centros de Atención Integral al Preescolar (CAIP). La Ley 7 de 1979 establece recursos para su financiamiento con el objetivo de

atender a niños y niñas desde los 6 meses hasta los 4 años 11 meses hijos de padres y madres trabajadores.

- Prestan sus servicios 210 días al año, durante 5 días de la semana

- Cuenta con un equipo interdisciplinario para el desarrollo del servicio: Director, Maestras jardineras, Auxiliares pedagógicas, Nutricionistas, Profesional de apoyo psicosocial, auxiliares de servicios generales y auxiliar administrativo.

- Garantiza como mínimo del 65% al 70% del requerimiento nutricional diario a los niños y niñas atendidos.

- El presupuesto para la operación de la modalidad está conformado por el aporte ICBF, el ingreso por concepto de recaudo de tasas compensatorias que pagan las familias beneficiarias y otros aportes de cofinanciación de otros entes.

- Con el fin de responder a los estándares de calidad de la Estrategia de Cero a Siempre, durante la vigencia 2012 los Hogares Infantiles fueron cualificados de la siguiente manera:

o Dotación: se asignaron recursos para renovación de dotación de $99.000 pesos por cupo/año.

o Talento humano: se asignaron recursos para incluir en el equipo interdisciplinario la contratación de los siguientes profesionales: profesional en salud, nutrición y apoyo psicosocial, auxiliares de cuidado.


o Ración: se incrementó en 10% en el valor de la ración alimentaria diaria.

Lactantes y Preescolares: - Esta modalidad surgió de manera

independiente al ICBF, como un servicio operado por organizaciones privadas para atender a niños y niñas vulnerables que no podían ser cuidados en sus familias por diversas razones incluida la inserción de sus familias al mercado laboral. Con el tiempo comenzaron a recibir aportes parciales del ICBF hasta convertirse en una modalidad de atención del Instituto.

- Cuenta con un equipo interdisciplinario para el desarrollo del servicio: Director, Maestras, jardineras, auxiliares de servicios generales y auxiliar administrativo.

- Garantiza como mínimo entre el 65% al 70% del requerimiento nutricional diario a los niños y niñas atendidos.

- El presupuesto para la operación de la modalidad está conformado por el aporte ICBF, el ingreso por concepto de recaudo de tasas compensatorias que pagan las familias beneficiarias y otros aportes de cofinanciación de otros entes.

- Con el fin de responder a los estándares de calidad de la Estrategia de Cero a Siempre, durante la vigencia 2012 los lactantes y preescolares fueron cualificados de la siguiente manera:

o Dotación: se asignaron recursos para renovación de dotación de $99.000 pesos por cupo

o Nivelación del aporte del ICBF al valor cupo/niño de Hogar Comunitario de Bienestar de en aquellas unidades que estaban por debajo de este valor

o Esta modalidad presta sus servicios 210 días al año, durante 5 días de la semana

Jardines Sociales:

- La atención se brinda en infraestructuras construidas entre el ICBF y las entidades territoriales especialmente diseñadas y dotadas para atención a primera infancia, las cuales cuentan con capacidad para atender 300 niños y niñas. Operan en alianza con socios estratégicos (Cajas de Compensación Familiar u operadores de amplia experiencia en el trabajo con primera infancia) que cofinancian la atención y aportan su experiencia y capacidad instalada. Las familias beneficiarias pagan cuota de participación de acuerdo a lo normado por el ICBF para Hogares Comunitarios de Bienestar. El servicio se brinda con el apoyo de un equipo profesional interdisciplinario y madres comunitarias.

- Prestan sus servicios 200 días al año, durante 5 días de la semana

- Para su funcionamiento el ICBF aporta una beca por niño

Hogares Múltiples:

- Creados para cualificar la atención en Hogares comunitarios de Bienestar. La atención se brinda en espacios adecuados para la atención a primera


infancia, donde se agrupan hasta 12 HCB por infraestructura. El ICBF realiza el mismo aporte que hace para el HCB. Por su parte, las entidades cofinanciadoras aportan los demás componentes de cualificación (coordinador pedagógico, servicios generales, celaduría). Cuentan con coordinadora pedagógica, madres comunitarias y personal para servicios generales. Funciona a través de alianzas con Alcaldías, Cajas de Compensación y otras instituciones para fortalecer los componentes Pedagógico, Desarrollo físico, Protección y Cuidado. Las familias beneficiarias pagan cuota de participación de acuerdo a lo normado por el ICBF para Hogares Comunitarios de Bienestar.

- Prestan sus servicios 200 días al año, durante 5 días de la semana.


Hogares empresariales:

- Son resultado de la alianza público - privada. La Empresa cofinancia la prestación del servicio a través del aporte de la infraestructura, el coordinador de la unidad de servicio, el personal de servicios generales y mejora la bonificación de los agentes educativos - madres comunitarias. El ICBF realiza el mismo aporte que hace para el HCB. Prestan sus servicios 200 días al año, durante 5 días de la semana en jornadas ajustadas a los horarios de trabajo de los padres. Cuentan con madres comunitarias cualificadas y equipo interdisciplinario aportado

por la empresa. Las familias beneficiarias pagan cuota de participación de acuerdo a lo normado por el ICBF para Hogares Comunitarios de Bienestar.


B. Modalidad familiar Esta modalidad reconoce el lugar protagónico que tienen las familias en el cuidado, crianza, educación y desarrollo de los niños y las niñas desde el nacimiento hasta antes de cumplir los 6 años, lo cual la convierte en el más cercano escenario de corresponsabilidad. Esta modalidad está dirigida a las mujeres gestantes y en período de lactancia y a niños y niñas menores de cinco años y/o hasta su ingreso al grado de transición. Se desarrolla a través de procesos de formación y acompañamiento a familias y cuidadores para el fortalecimiento de sus habilidades de cuidado, y de crianza y construcción conjunta de herramientas para la promoción armónica e integral del desarrollo. La atención que se presta en esta modalidad está a cargo de un equipo interdisciplinario compuesto por un coordinador, docentes, auxiliares pedagógicos, profesionales del área psicosocial, profesional del área de salud y nutrición.

Población objetivo

Atención a mujeres gestantes, lactantes4 y niños y niñas menores de 5 años cuyas familias y cuidadores requieren apoyo para fortalecer sus

4 La madre lactante es beneficiaria hasta que el bebe cumpla seis (6) meses de nacido y se contempla complemento nutricional para la madre con el objetivo de promover la lactancia exclusiva. Cuando los niños y niñas cumplen seis (6) meses, pasan a ser beneficiarios del complemento nutricional.


procesos de cuidado y crianza en el hogar.

Prioriza el acceso a niños y niñas menores de 2 años que requieren fortalecer el vínculo afectivo con sus familias y cuidadores

Operación

Esta modalidad se desarrolla en encuentros educativos grupales una vez a la semana con las mujeres gestantes, lactantes, los niños, niñas y sus cuidadores, en espacios aportados por la comunidad. De igual manera se desarrollan encuentros en el hogar una vez al mes con cada familia.

Garantiza como mínimo los 70% del requerimiento nutricional diario a los niños y niñas atendidos.

Este servicio se presta de forma gratuita durante 11 meses al año.

C. Convenios de canasta local, OIM y CDN

El Programa de Atención Integral a la Primera Infancia- PAIPI, que venía siendo ejecutado por el Ministerio de Educación Nacional-MEN, de acuerdo con lo establecido por la Comisión Intersectorial de Primera Infancia pasó a ser ejecutado por el ICBF. Este proceso de tránsito del programa inició a finales de 2011 con la suscripción de un convenio con FONADE y el MEN para garantizar la atención en todo el país. De otro lado, una de las acciones determinadas para su implementación fue dar continuidad a los cupos de los beneficiarios que venían siendo atendidos en los esquemas denominados Convenios Especiales: Calidad de Vida para la primera infancia en Chocó-OIM asumido por el ICBF en mayo de 2012;

Ludotecas Naves Itinerantes-CDN; asumido por ICBF en junio de 2012 y Canastas Locales a través de los convenios interadministrativos con los municipios de Bogotá y Medellín a partir de septiembre de 2012. Dichos cupos siguen siendo operados por las entidades o entes territoriales con las cuales venía prestando el servicio el Ministerio de Educación Nacional, y en todos los casos acercando la prestación del servicio a los estándares de calidad establecidos en términos de Atención Integral por la Comisión Intersectorial de Primera Infancia, A continuación se presentan las condiciones actuales de estos convenios:

i) Calidad de Vida para la primera infancia en Chocó-OIM

El objeto de este convenio es Brindar atención integral a niños y niñas menores de 5 años en sus componentes de salud, educación, cuidado y nutrición, pertinente a la cultura local y condiciones de vulnerabilidad y diversidad, para alcanzar un satisfactorio nivel de desarrollo infantil. Actualmente tiene coberturas en los siguientes Municipios: Acandí, Alto Baudó, Atrato, Unguia, Riosucio, Jurado, Bojayá, Medio Atrato, Quibdó, Rio Quito, Lloró, Bagado, Canton de San Pablo, Medio Baudo, San Jose del Palmar, Medio San Juan, Sipi, Litoral De San Juan, Condoto, Bajo Baudó, Carmen del Darién

ii) Convenios de Canasta Local

Son convenios suscritos con Entidades Territoriales que tienen avances significativos en sus políticas y


programas de atención a primera infancia, por lo anterior en estos casos se manejan esquemas especiales que permitan aunar esfuerzos, armonizar las políticas nacionales y territoriales y optimizar recursos que permitan ampliar coberturas y mejorar las condiciones de vida de los niños y niñas. En este marco se ha dado continuidad a los convenios suscritos las entidades territoriales de Bogotá y Medellín y se crearon unos nuevos con las ciudades de Barranquilla y Cali. Bogotá: El objeto de este convenio es aunar esfuerzos y recursos técnicos, físicos, administrativos y económicos entre el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y la Secretaria Distrital de Integración Social, para la prestación del servicio de educación Inicial desde el enfoque de atención integral a la primera infancia, a niños y niñas que se encuentren e condición de vulnerabilidad en la ciudad de Bogotá. Medellín: El objeto de este convenio es aunar esfuerzos y recursos técnicos, físicos, administrativos y económicos entre las partes para atender integralmente a niños y niñas en primera infancia y mujeres gestantes y en periodo de lactancia de la ciudad de Medellín, que pertenezcan a población en condiciones de vulnerabilidad. En esta dinámica de fortalecimiento a las Entidades Territoriales y como una estrategia para dar continuidad a la atención de los beneficiarios que venían del PAIPI y de ampliación de cobertura. Barranquilla: En desarrollo del presente convenio las partes realizarán acciones conjuntas para brindar atención integral a niños, niñas menores de 5 años o hasta ingreso al sistema escolar y mujeres gestantes y lactantes, en las modalidades institucional y Familiar, de

acuerdo con la Estrategia Nacional para la Atención a la Primera infancia de Cero a Siempre y dentro de los Lineamientos y Estándares establecidos en el manual operativo de las modalidades. Cali: El objeto de este convenio es aunar esfuerzos y recursos técnicos, físicos, administrativos y económicos, para atender integralmente a niños y niñas, que correspondan a población menor de cinco años y/o hasta su ingreso al grado de transición, prioritariamente en situación de vulnerabilidad de acuerdo al puntaje del SISBEN o en situación de desplazamiento, dentro de los lineamientos de política pública de primera infancia y estándares de calidad definidos por las partes para este fin. Ludotecas Naves Itinerantes, Corporación Día de la Niñez –CDN. El objeto de este convenio es aunar esfuerzos, en el marco de la atención integral, en recursos técnicos, humanos y financieros para el desarrollo de un proyecto de educación inicial y cuidado para menores de 5 años en condición de vulnerabilidad en la modalidad familiar , bajo el proyecto especial de ludotecas naves itinerantes.

D. Otras formas de atención

Atención a niños menores de 3 años que conviven con sus madres en establecimientos de Reclusión: Apoyar la atención integral a niños y niñas hijos de reclusas, desde su gestación hasta los 3 años de edad, mediante acciones que contribuyan a mejorar y/o mantener su estado nutricional, fortalezcan los vínculos afectivos con sus familias y cuidadores y apoyen su desarrollo. Se desarrolla en el marco de Convenio marco suscrito entre ICBF e INPEC. Se


ejecuta en infraestructuras construidas o adecuadas por el INPEC, dentro del centro penitenciario para la atención de los niños. Presta servicio 365 días al año (12 meses). Con el fin de responder a los estándares de calidad de la Estrategia de Cero a Siempre, durante la vigencia 2012 la modalidad fue cualificada de la siguiente manera:

- Dotación: se asignaron recursos para dotación

- Talento humano: se asignaron recursos para incluir en el equipo interdisciplinario la contratación de los siguientes profesionales: profesional en nutrición, profesional en salud, profesional de apoyo psicosocial y agente educativo externo.

- Ración: se incrementó el valor de la ración alimentaria diaria

1.2. MODALIDADES NO INTEGRALES

A. Hogares comunitarios de

Bienestar Tradicionales y Agrupados

Buscan propiciar un desarrollo adecuado y cuidado de los niños menores de 5 años en condiciones de vulnerabilidad, a través de acciones que promuevan el ejercicio de sus derechos, con la participación activa y organizada de la familia, la comunidad y las entidades territoriales.

Población Objetivo Niños y niñas desde los 6 meses hasta los 4 años y 11 meses, de familias en condición de vulnerabilidad socioeconómica (Pertenecientes a Red

Unidos, población víctima, Corte de SISBEN III establecido por el ICBF)

Descripción del Servicio Se brinda atención a los niños y niñas beneficiarios, a través de las madres comunitarias en los componentes de cuidado, protección, salud, nutrición y desarrollo psicosocial Los HCB tradicionales funcionan en las viviendas de las Madres Comunitarias donde se atiende en promedio 13 niños por hogar. Por su parte los HCB agrupados funcionan en espacios comunitarios donde se agrupan de 2 a 7 HCB tradicionales. La madre comunitaria presta su servicio de manera solidaria y voluntaria por el cual a partir del año 2013 recibe una bonificación mensual equivalente a un SMMLV. A partir de 2014 y dando cumplimiento a lo establecido en al artículo 36 de la Ley 1607 de 20125, las madres comunitarias estarán formalizadas laboralmente. Los hogares atienden a los niños durante 200 días al año, durante 5 días de la semana en jornadas de 8 horas. (En casos excepcionales los HCB atienden en jornadas de medio tiempo) Garantiza el 65% de requerimiento nutricional diario de calorías y nutrientes a través de tres tiempos de comida diaria y bienestarina para la casa. Durante el periodo de receso se entrega ración de vacaciones. De igual forma, para los HCB agrupados también pueden recibir recursos de cofinanciación de las Entidades

5 “…todas las Madres Comunitarias estarán formalizadas laboralmente y devengarán un salario mínimo o su equivalente de acuerdo con el tiempo de dedicación al Programa”


territoriales u otros entes cofinanciadores, en cuyo caso estos recursos son destinados a cualificar el talento humano. En su gran mayoría son operados por asociaciones de padres usuarios o cooperativas de madres comunitarias. También son operadores de esta modalidad cajas de compensación, fundaciones, otras organizaciones no gubernamentales y Entes Territoriales.

B. Hogares comunitarios de

Bienestar FAMI

Brindan atención a niños y niñas menores de 2 años y mujeres en período de gestación o lactancia, en los componentes pedagógicos, nutrición, salud, y protección, a través de la cualificación de las relaciones intrafamiliares y el fortalecimiento de vínculos afectivos, para que apoyen el desarrollo de los niños y niñas desde su gestación, vinculando además a otros adultos para que participen de la crianza de los niños.

Población Objetivo

Está dirigida a los niños y niñas desde su nacimiento hasta los 2 años y a mujeres en período de gestación o lactancia y/ó al cuidador primario del niño, de familias en condición de vulnerabilidad socioeconómica (Pertenecientes a Red Unidos, población víctima, Corte de SISBEN III establecido por el ICBF)

Descripción del Servicio

La atención está a cargo de la madre comunitaria - FAMI a través encuentros grupales y visitas en el hogar. En esta modalidad se atienden entre 12 y 15 familias en desarrollo, durante 11 meses al año. El horario de estos encuentros se define de acuerdo con las condiciones y

necesidades de las familias, garantizando 80 horas mensuales de actividades. La madre comunitaria presta su servicio solidario y voluntario por el cual recibe a partir del año 2013 una bonificación el equivalente al 53% del SMMLV. Garantiza entre el 20% y el 25% del requerimiento nutricional diario de calorías y nutrientes a través de un paquete alimentario mensual y un refrigerio para los días de encuentro que fue implementado a partir del año 2013. En su gran mayoría son operados por asociaciones de padres usuarios o cooperativas de madres comunitarias. También son operadores de esta modalidad cajas de compensación, fundaciones, otras organizaciones no gubernamentales y Entes Territoriales.

C. Otras formas de atención

Convenio ICBF - Conferencia Episcopal Desarrollar acciones para el mejoramiento de la calidad de vida de los niños, niñas de 0 a 6 años de edad y madres gestantes y niños lactantes más vulnerables de Colombia.

Población objetivo:

Niños y niñas de 0 a 6 años y sus familias más vulnerables en Colombia, en especial aquellos pertenecientes a familias cuyo puntaje SISBEN (versión III) sea inferior a los puntos de corte establecidos por el ICBF, de los niveles 1 y 2 del SISBEN, que no reciban atención por parte de las instituciones del Estado, o que se encuentren en situación de vulnerabilidad.

Descripción del Servicio:


Realizan una intervención estratégica y preventiva en comunidades pobres, mediante agentes voluntarios (personas que viven en la propia comunidad y que son orientados, capacitados y acompañados permanentemente para ejercer esta tarea), quienes realizan acompañamiento permanente a las familias a través del servicio comunitario a través de visitas domiciliarias cada 15 días y encuentros familiares mensuales. Los agentes brindan orientación a las familias en acciones básicas de salud, nutrición, educación, ciudadanía y evangelización y han generado programas complementarios de seguridad alimentaria con la implementación de huertas caseras, proyectos de generación de ingresos, de ayuda mutua y programas de alfabetización. Por tanto, no se entrega apoyo nutricional directo, salvo aquellos casos identificados de bajo peso y talla, para los cuales se hace entrega de una multimezcla de recuperación nutricional. 2. PROGRAMA DE

COMPLEMENTACIÓN NUTRICIONAL - DIA

El Programa de Complementación Nutricional DIA busca contribuir a la reducción de la anemia en el país y al mejoramiento en el consumo y aprovechamiento biológico de micronutrientes en niños y niñas entre los 6 meses y 4 años 11 meses a través de la entrega de un complemento nutricional (leche, galletas y/o Bienestarina) y la realización de acciones complementarias de promoción, prevención y atención en salud, con la participación activa de la familia, la comunidad y los entes territoriales, y en coordinación con organizaciones no gubernamentales y empresas privadas.

El programa está dirigido a niñas y niños entre 6 meses y 4 años 11 meses de edad, prioritariamente de familias víctimas de la violencia, población en situación de pobreza extrema, aquellos pertenecientes a familias cuyo puntaje SISBEN (versión III) sea inferior a los puntos de corte establecidos por el ICBF en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación y a niños y niñas que por encontrase en condición de vulnerabilidad, económica, psicosocial y nutricional soliciten de manera espontánea el servicio, previa valoración por parte del centro zonal. El programa opera 180 días al año, en 9 ciclos de 20 días hábiles cada uno y entrega a sus beneficiarios dos tipos de complementos así:

(I) El Complemento Nutricional Tipo uno, para niños y niñas entre 6 meses y 11 meses de edad, consistente en una paquete de bienestarina natural y/o saborizada de 900 gramos que se entrega mensualmente, y

(II) El Complemento Nutricional Tipo dos, para niños y niñas entre 12 y 59 meses de edad , que consiste en:

200 ml. de leche entera natural o saborizada, bebida láctea con avena fortificadas con Hierro, Zinc, en forma aminoquelada y ácido fólico, ultra Alta Temperatura (UAT/UHT)

Una galleta a base de cereal, de mínimo 30 gramos, enriquecida con hierro en forma aminoquelada y ácido fólico.

Un paquete de Bienestarina natural y/o saborizada de 900 gramos, que se entrega mensualmente.

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