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ARMADO LIBRO 10 OCP FFF 08/06/11 13:52 Page 65

El 26 de junio de 2001empezó la construccióndel Oleoducto de Crudos

Pesados (OCP), una obra que, enconjunto, a lo largo de esta décadaque está por cumplirse, ha gene-rado ingresos por 19.000 millonesde dólares por divisas. Y, sobretodo, el inicio de una nueva épocapara el sector petrolero ecuato-riano, que es, sin duda, el más im-portante de la economía nacional.

Esta es, en apretada síntesis,la historia de la primera décadade OCP.


La historia del Oleoducto de Crudos Pesados(OCP) tiene mucho de dura realidad y tam-bién, por cierto, de sueño cumplido. Em-

pieza a finales de la década de los años 80, con unaserie de hallazgos de nuevos yacimientos de petróleoen la región amazónica. Prosigue a todo lo largo delos años 90, con la frustración causada por la inexis-tencia de un oleoducto que permitiera comercializarel crudo pesado que había sido encontrado. Y cul-mina a comienzos del siglo 21, con la construcción yel inicio de la operación de la obra que, en definitiva,significó el comienzo de una nueva era para la eco-nomía ecuatoriana.

De la dura realidadal sueño cumplido


En efecto, el proceso vertiginoso de crecimiento dela economía iniciado en el Ecuador con el comienzode las exportaciones de petróleo, en agosto de 1972,hizo que se redoblaran las urgencias fiscales para aten-der las cada vez mayores necesidades de un país quehabía adquirido una nueva dinámica productiva gra-cias al mejoramiento exponencial de su in-fraestructura física, el ensanchamiento delas clases medias y la aparición denuevos actores sociales. Había,entonces, que expandir la activi-dad hidrocarburífera, de ma-nera que el Estado tuviera losrecursos que requería paramantener el nuevo ritmo de lasociedad. Pero lograrlo no eratarea fácil ni rápida.

Ya a comienzos de los años80, el gobierno del presidenteLeón Febres Cordero había fir-mado contratos de exploración yexplotación de petróleo en la re-gión amazónica, labores gracias alas cuales fueron descubiertos nue-vos yacimientos, de indudable fac-tibilidad económica. Se tratabade la segunda ola de inversión,después de la que empezó enlos años 60 y que permitió el ha-llazgo de los principales yacimientos

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del país. Los yacimientos de esta segunda ola, a dife-rencia de los primeros, eran de un petróleo distinto,más pesado y, por lo mismo, de más difícil transporte.Pero el Ecuador carecía de un oleoducto para trans-portar petróleos de alta densidad.

Forzado por sus limitaciones, el Ecuador optó pormezclar sus crudos (los livianos, que para entonces yaestaban en manos de la empresa estatal Petroecuador,con los pesados, extraídos por compañías privadas), loque si bien permitió aprovechar los nuevos yacimien-

tos, también afectó la calidad –y por ende el pre-cio– del crudo de densidad intermedia que desdeentonces exportó el país. Era el “Crudo Oriente”,que por entonces fue sacado de sus pozos y lle-vado hacia el puerto de embarque por medio del

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único oleoducto con que se disponía en esos años, elSistema de Oleoducto TransEcuatoriano (SOTE).

Según un informe de Petroecuador del año 1999,“por no haber construido el OCP, el Ecuador ha dejadode recibir ingresos por alrededor de 1.400 millones dedólares en los últimos cinco años”. Ante esa realidad,Petroecuador consideraba que “es necesaria la cons-trucción del OCP para no mezclar crudo liviano de 28grados API con crudo pesado de 20 grados API”.

Sí, la construcción del Oleoducto de CrudosPesados había llegado a ser una necesidad imperiosae impostergable. Pero el Ecuador no contaba con losrecursos financieros indispensables, que eran enor-mes, para emprender una obra de esa magnitud. Fueentonces cuando fueron dados los pasos que hicieronposible pasar de la dura realidad al sueño cumplido.


Desde el inicio de las exportaciones del pe-tróleo de la Amazonía Ecuatoriana, en1972, el crudo (por entonces muy liviano,

de un promedio de 28 grados API) fue transportadodesde los yacimientos orientales al puerto de Balao,en el océano Pacífico, por medio del llamado Sistemade Oleoducto Transecuatoriano. El SOTE fue cons-truido a principios de esa década por la compañíaTexaco, que era la operadora del consorcio que des-cubrió la mayor parte de los yacimientos del nor-oriente y que posteriormente revertirían al Estadoecuatoriano para ser operados por la empresa estatalPetroecuador.

Del SOTEal OCP


Cruce aéreo del OCPen Cascales, provincia de Sucumbíos.

Cruce aéreo del OCPen Cascales, provincia de Sucumbíos.


En la década siguiente, la de los años 80, mientrascompañías privadas llegaban al Ecuador para em-prender la segunda ola de explotación de petróleo, lacapacidad del SOTE fue paulatinamente saturándosepor la creciente demanda de cupos de transporte porparte de las contratistas privadas, lo que presionó paraque, ya en los años 90, el Estado ecuatoriano efec-tuara una serie de grandes inversiones para incremen-tar la capacidad de bombeo del SOTE, de maneraque pudiera transportar la totalidad del volumen delcrudo para el que había sido construido. Sin embargo,para entonces ya era evidente que la insuficiente capa-

cidad del SOTE era el mayor obstáculopara la expansión del sector pe-

trolero ecuatoriano.

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Buquetanque frente a boya delOCP, provincia de Esmeraldas.


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Fue así que, a todo lo largo de los años 80, la pro-ducción de petróleo en el Ecuador estuvo sometida acuotas, debido precisamente a las limitaciones deltransporte de crudo desde los yacimientos al puertode embarque. Recién a comienzos de los años 90, enel gobierno del presidente Sixto Durán Ballén, el Es-tado empezó tanto a expandir la capacidad de trans-porte del SOTE, como a explorar la posibilidad deconstruir un nuevo oleoducto. Pero la falta de recursosfinancieros suficientes para emprender una obra detal envergadura terminó haciendo naufragar esa idea.

Ya a finales de esa década, durante el gobiernodel presidente Jamil Mahuad, el Ecuador se planteóabiertamente la posibilidad de permitir la construc-ción con recursos privados de un nuevo oleoducto,para que fuera posible aprovechar los yacimientosrecientemente descubiertos, que correspondían a unpetróleo pesado, de alta densidad, con alrededor de

20 grados API. Finalmente fue el presi-dente Gustavo Noboa quien, en enero de2000, propuso la realización de una reforma

legal de manera que la autorizaciónpara diseñar, construir y operar unoleoducto privado fuera clara, efi-ciente y transparente.


La autorización quedó legalmente establecida pormedio de la Ley para la Transformación Económicadel Ecuador, la llamada “Ley Trole”, publicada con elnúmero 2000-4 en el suplemento del Registro Oficial34 del 13 de marzo de 2000, según la cual “el trans-porte de hidrocarburos por oleoductos, poliductos ygasoductos, su refinación, industrialización, almace-namiento y comercialización serán realizados porPetroecuador (…) o por empresas nacionales o ex-tranjeras de reconocida competencia en esas activi-dades, legalmente establecidas en el país, asumiendola responsabilidad y riesgos exclusivos de su inversióny sin comprometer recursos públicos…”.

La Ley 2000-4 estableció también que “en el casode ductos principales privados para el transporte dehidrocarburos, por tratarse de un servicio público, elMinistro del ramo, previa autorización del Presidentede la República y contando con el informe favorabledel Procurador General del Estado, celebrará con laempresa o consorcio autorizados, el respectivo con-trato, que regulará los términos y condiciones bajo loscuales podrá construir y operar tales ductos…”. El ca-mino para que el Ecuador pueda disponer de unnuevo oleoducto había quedado despejado.

Una vez superadas las trabas legales, el presidenteNoboa constituyó, por medio de un decreto publi-cado en el Registro Oficial 57, del 13 de abril de2000, una comisión asesora especial para laconstrucción de un oleoducto de cru-dos pesados. La misma que

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se encargó de preparar el correspondiente reglamento,que entró en vigencia el 19 de julio de ese año y que ensu artículo 44 dispuso que “una empresa o consorcio deempresas nacionales o extranjeras, con sujeción a la Leyde Hidrocarburos, este reglamento y las demás normasque fueren pertinentes, podrá diseñar, construir y operarductos principales privados, con una capacidad de eva-cuación y ruta autorizadas por el Ministerio de Energíay Minas, asumiendo la responsabilidad y riesgo de latotalidad de la inversión, costos y gastos…”.

Más aún, según dispuso el párrafo 2 del artículo 6del reglamento, “la responsabilidad y el riesgo de la in-versión comprende la gestión, administración y controlde todas las actividades relacionadas con la construc-ción, propiedad o tenencia y operación de los ductosprincipales privados y la prestación del correspondienteservicio público de transporte de hidrocarburos, asícomo la obligación de pagar todos los costos y gastosrelacionados y el derecho a percibir y administrar losingresos provenientes de esas actividades…”. Cuatromeses más tarde, las compañías privadas calificadasfueron invitadas a construir el oleoducto decrudos pesados, previa la firma del respec-tivo contrato de autorización.

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Y así nacióOCP Ecuador…

Las compañías que, con sus capitales y su tecno-logía, habían llegado al Ecuador desde media-dos de los años 80 para emprender a su costo y

riesgo labores de búsqueda de nuevos yacimientos hi-drocarburíferos, se encontraban desde hacía ya variosaños con el problema de no tener cómo evacuar el pe-tróleo de los campos en plena selva amazónica hacia elpuerto de embarque de Balao, en la provincia de Esme-raldas. Cuando, en el año 2000, se abrió el camino parala construcción de oleoductos privados, las empresas quehabían encontrado crudos pesados en la Amazonía cons-tituyeron OCP Ecuador S.A., como compañía anónimade nacionalidad ecuatoriana y domiciliada en Quito.


Quiénes somosSomos una empresa ecuatoriana con capital cien porciento privado, dedicada a operar en el Ecuador unsistema de transporte de crudos pesados, de maneraeficiente y segura. Nos encargamos del funciona-miento del Oleoducto de Crudos Pesados (OCP), quetransporta el crudo producido por compañías que in-virtieron capital para su construcción y que tambiénestá abierto a otros usuarios privados y estatales. Norecibimos ningún tipo de ayuda del Estado, ni aportesde otros países, para el desarrollo de nuestras opera-ciones o gestión.


Los accionistasPetroOriental OCP Holdings Ltd. 36,26%

Repsol YPF OCP de Ecuador, S.A. 29,66%

Occidental del Ecuador, Inc. 14,15%

Petrobras Bolivia Internacional S.A. 11,42%

AGIP Oleoducto de Crudos Pesados B.V. 4,49%

Ecuador Pipeline Holdings Limited 4,02%

Tras cumplir con todos los requisitos fijados por lasleyes y las autoridades del país, OCP fue autorizado,mediante decreto ejecutivo 9.691, del 16 de noviembrede 2000, “a construir un oleoducto de crudos pesadosy operarlo, prestando el servicio público de transportede hidrocarburos, sin ninguna exclusividad…”. Todala responsabilidad y los riesgos de la inversión queda-ron a cargo de OCP Ecuador S.A., según quedó esta-blecido en el correspondiente contrato, que fue firmadoel 15 de abril de 2001. Habían transcurrido trece mesesdesde la aprobación de la “Ley Trole”.

Los siguientes cuatro meses OCP los dedicó acumplir todos y cada uno de los requisitos, fijados porla ley y las autoridades, previos al inicio de las laboresde construcción. Hubo, en ese lapso, un total de 172observaciones efectuadas por los Ministerios de Ener-gía (100) y del Ambiente (72), además de observacionesal contrato presentadas por la Procuraduría General del

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Estado, todas las cuales fueron absueltas satisfacto-riamente. Las especificaciones técnicas fueron, entodos los casos, de última generación, al igual que lasnormas ambientales, para reducir al mínimo los im-pactos sobre los ecosistemas.

Varias posibles rutas fueron estudiadas, buscandoel trayecto más conveniente para el país, tanto en loeconómico como de menor impacto ambiental. Unade las posibilidades era llevar el nuevo oleoducto dela Amazonía a la costa sur del Ecuador, preferible-mente a la provincia del Guayas, donde medianteuna nueva refinería se podría abastecer de combus-tibles a la mayor ciudad ecuatoriana, Guayaquil. Noobstante, esa ruta resultaba excesivamente larga, conmayores costos y tiempos de construcción, por lo quetuvo que ser descartada. El trayecto elegido, por con-sideraciones económicas, técnicas y ambientales, fuesimilar al del SOTE y, en su mayor parte, paralelo aél, es decir partiendo desde Nueva Loja, en la Ama-zonía, atravesando la cordillera de los Andes y des-embocando en el puerto petrolero de Balao,en Esmeraldas.

Interior de la estaciónAmazonas, Sucumbíos.Tubería y sistemacontra incendio.


Finalmente, la construcción del oleoducto empezóel 26 de junio de 2001, pero ya en el terreno solamentefue posible utilizar algo más del diez por ciento delderecho de vía del SOTE, por lo que el Oleoducto deCrudos Pesados fue tendido a una distancia de entre800 y 2.000 metros del primer oleoducto, aunque condos rectificaciones importantes en su ruta. La primerafue ponerlo a salvo de nuevas erupciones del volcánReventador, como la ocurrida en 1987, que afectó gra-vemente a extensos tramos del SOTE. Y la segundafue alterar la ruta de cruce por Quito, debido a las altasconcentraciones poblacionales surgidas en los últimosaños en la vía del SOTE, en especial en el sector deTurubamba, por lo que se optó por una vía que atra-viesa el noroccidente de la provincia de Pichinchahacia el oeste, a la provincia de Esmeraldas, es decirpartiendo en Pifo y desembocando en Quinindé.

Al cabo de enormes inversiones de capital (sin par-ticipación económica ni riesgo alguno para el Estado),uso intensivo de tecnología de punta, aplicación de unplan riguroso para disminuir el impacto ambiental yamplias labores sociales con las comunidades ubicadasen el trayecto, el Oleoducto de Crudos Pesados quedólisto para operar, por lo que el 11 de noviembre de2003 recibió el permiso inicial de funcionamiento porparte del Ministerio de Energía, que dos días mástarde fue seguido por la correspondiente licencia am-biental extendida por el Ministerio del Ambiente. Sulongitud total terminó siendo de 485 kilómetros, el 99por ciento de los cuales está bajo tierra.

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Vegetación en el paso del OCP en lazona conocida como Guarumos-Mindo,provincia de Pichincha.

Vegetación en el paso del OCP en lazona conocida como Guarumos-Mindo,provincia de Pichincha.


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Inicialmente proyectado para transportar310.000 barriles diarios, su capacidad fue am-pliada –por pedido expreso de las autoridades na-cionales– a 450.000 barriles diarios de volumensostenible, aunque con un volumen pico de hasta517.240 barriles por día. Está diseñado para trans-portar crudos pesados, de entre 18 y 24 grados API.Su costo fue verificado por el Servicio de Rentas In-ternas (SRI) y auditado por el Ministerio de Minasy Petróleos y por firmas auditoras internacionales(Price Waterhouse, Moores Rowlands y Ernst &Young). Bien se puede decir que no ha existido enla historia ecuatoriana un proyecto que haya reci-bido controles y seguimientos, internos y externos,tan constantes y estrictos como el OCP.

En los 485 kilómetros de su trayecto, el OCPtiene una tubería de acero de entre 24 y 36 pulgadasde diámetro, que en su tramo ascendente pasa porcuatro estaciones de bombeo: Amazonas, ubicada acinco kilómetros de Nueva Loja; Cayagama, ubicadaen Gonzalo Pizarro, en la provincia de Sucumbíos;Sardinas, en el valle del Quijos, en Napo, a 1.802metros sobre el nivel del mar, y Páramo, en Papallacta,Napo, a 2.862 metros de altura. El OCP tiene tambiéndos estaciones de reducción de presión, Chiquilpe yPuerto Quito, ubicadas en el tramo de descenso de latubería, después de haber llegado a 4.064 metros sobreel nivel del mar.

Al arribar a Esmeraldas el OCP tiene en PuntaGorda, sector de Balao –a 15 kilómetros de la ciudad–

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su propio Terminal Marítimo. Con una capacidad dealmacenamiento de 3’750.000 barriles y un área ma-rítima que incluye las tuberías que conectan los tan-ques de almacenamiento, en tierra, con los PLEM(Pipe Line End Manifold). De cada PLEM salen dostuberías submarinas que se conectan con las boyas delas que parten mangueras flotantes con las que se car-gan los buques tanqueros.

Todas las instalaciones del OCP poseen certifi-cación ISO 14001:2004 y a lo largo de todo el reco-rrido de la tubería hay fibra óptica y un sistema deapoyo satelital.

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Tanques dealmacenamientode crudo enel Terminal Marítimode Esmeraldas.Cada tanque tieneuna capacidad de750.000 barriles.


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Para el diseño y construcción del Oleoducto deCrudos Pesados, OCP Ecuador S.A. recibiódel Estado únicamente la delegación para la

prestación de un servicio público, en este caso el trans-porte de hidrocarburos, una delegación de la que, porcierto, gozan todas las empresas que operan en elEcuador prestando cualquier tipo de servicio público. Yes que, según consta en el contrato de autorización, elcosto de diseño, construcción y operación del oleoductofue de cuenta y riesgo exclusivos de OCP. Además, elconsorcio se comprometió a revertir al Estado todas lasinstalaciones y equipos del oleoducto, al cabo de veinteaños de operación, sin ningún costo para el país.

¿Qué ganael Estado Ecuatoriano?


Durante esos veinte años, OCP Ecuador podrá re-cuperar su inversión mediante el cobro de tarifas detransporte a los usuarios del oleoducto. Para ello losusuarios reservaron una parte de la capacidad deloleo ducto para el transporte de su propia producción,parte reservada por la cual deben pagar la correspon-diente tarifa de transporte, independientemente de sila usan o no. Este tipo de contrato es internacional-mente conocido como “ship or pay”.

En definitiva, ni un solo centavo de recursos pú-blicos fue usado en el diseño, construcción y puesta enoperación del oleoducto de crudos pesados, pues todoslos costos y riesgos fueron asumidos por OCP Ecua-dor S.A., que además entregará la empresa al Estado,sin cobrar nada, al cabo de veinte años de administra-ción. El cuadro de la siguiente página resume los be-neficios que para el Estado ecuatoriano representa elfuncionamiento del oleoducto.

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Medidores de crudo.Sirven para conocerla cantidad exactade crudo que entrao sale de lasinstalaciones.


Beneficios para el EstadoConstrucción y operación del oleoducto sincosto alguno para el Estado.

El OCP será transferido al Estado, de forma gra-tuita, luego de 20 años de operación.

Se incrementó la capacidad de transporte de310.000 barriles diarios a 450.000, por pedido delGobierno.

Derecho preferencial del Estado en la Capaci-dad Reservada y derecho preferencial sobre laCapacidad de Acceso Abierto.

Tarifa preferencial del Estado.

OCP Ecuador S.A. paga anualmente al Estado1’100.000 dólares por concepto de participaciónen las tarifas de transporte, más 0,05 dólares porbarril transportado en la Capacidad de AccesoAbierto.

Compensación adicional como descuento en latarifa del Estado cuando el transporte excedade 300.000 barriles diarios.

Además de los beneficios recibidos por el Estado, lainversión en la construcción del Oleoducto de CrudosPesados, que fue de unos 1.474 millones de dólares, di-namizó notablemente la economía nacional, en especialel sector de la construcción, que, según estimaciones delreconocido experto económico Walter Spurrier, fue de

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Vista panorámica dela Estación Sardinas,provincia de Napo.

Vista panorámica dela Estación Sardinas,provincia de Napo.


1.261 millones de dólares durante los tres años deconstrucción de la obra (2001-2003).

Más aún, la construcción del OCP requirió tam-bién que las empresas petroleras que operan en elEcuador hicieran significativas inversiones para au-mentar su producción, de manera que pudieran apro-vechar la nueva capacidad de evacuación provista porel Oleoducto de Crudos Pesados.

Además de la inversión, la construcción del oleo-ducto impactó directa y positivamente en los nivelesde empleo, pues durante el período pico de labores elnúmero de trabajadores en OCP, Techint y las firmassubcontratistas superó los 10.700, de los cuales 91 porciento fueron ecuatorianos. Adicionalmente, los tri-butos generados durante la construcción del oleo-ducto llegaron a más de 200 millones de dólares, a losque habría que sumar otros 300 millones que serángenerados durante el período de concesión.

Y es que, según lo describió el ingeniero WongLoon, quien fuera Presidente Ejecutivo de OCPEcuador S.A. entre los años 2007 y 2010, “OCP hadesarrollado sus actividades diarias sobre la basedel concepto de ‘responsabilidad social empresa-rial’. El impulso sostenido de proyectos importan-tes y necesarios, tendientes a mejorar la calidad devida de las personas, lejos de ser una simple inver-sión económica, es sobre todo una valiosa inversiónsocial en salud, educación y productividad, con unaretribución enorme para la empresa en términos desatisfacción del deber cumplido…”.

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41,4

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41,2

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10’000.000

20’000.000

30’000.000

40’000.000

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Barri

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Prom

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por

día

)

Volumen bomeado por año

Promedio anual de caudal bombeado

171.142


La inversión total del proyecto OCP fue, deacuerdo con el monto de los activos totales alaño 2003, de 1.474 millones de dólares, cifra

que fue confirmada por medio de auditorías externasefectuadas tanto por firmas internacionales como porel Ministerio de Energía y Minas. También el Serviciode Rentas Internas (SRI) analizó y verificó este monto.

Lo fundamental de estos números es que todos loscostos de construcción, desde la fase de diseño hastala operación y administración, fueron financiados conrecursos privados, sin que el Estado ecuatoriano tu-viera que gastar ni un solo centavo, en ningún concepto.Sin embargo, al final del período de operación fijado

Cuánto costó y cuánto costaría…


contractualmente, que es de 20 años, la totalidad dela infraestructura del Oleoducto de Crudos Pesadosy la empresa pasarán, sin costo, a manos del Estado,por medio de la transferencia de las acciones de lacompañía OCP Ecuador S.A.

Las condiciones reales durante la construcción impli-caron la necesidad de inversiones adicionales de manerade cumplir con los estándares internacionales estipulados.Este incremento generó algunas dudas y comentarios.

Cualquier inversión adicional efectuada en el oleo-ducto ha sido y es financiada enteramente con recursosprivados, por lo cual los incrementos registrados en loscostos de construcción no solamente que no significaronningún perjuicio para el Estado, sino que incluso lasinversiones adicionales realizadas aumentaron el valordel oleoducto que, sin pagar nada a cambio, recibiráel Estado ecuatoriano.

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Etapa deconstruccióndel oleoducto.Año 2002.


Más aún, los costos de construcción mayores a losoriginalmente estimados no tuvieron otro propósitoque permitir a OCP Ecuador S.A. cumplir con susobligaciones contractuales con el Estado, específica-mente con la dotación de un oleoducto de crudos pe-sados con los más altos niveles de seguridad, lasnormas más severas de protección ambiental y losmenores tiempos de construcción posibles.

El aumento de los costos se transformó en unaumento de la inversión total empleada en cons-truir el oleoducto de crudos pesados. De estaforma el Ecuador obtuvo unbien de mayorescaracterísticastécnicas, dentrode los tiemposestablecidos en elcontrato.

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Hornos para elcalentamientode crudo en laestación Sardinas.


Inversiones adicionalesen la construcción del OCP

A petición del Estado, fue ampliada la capaci-dad de transporte del OCP de 310.000 a 450.000barriles por día, según consta en el Contrato deAutorización.

Se incurrió en costos adicionales debido a losimpactos de eventos de fuerza mayor, talescomo la erupción del volcán Reventador, porlo que se realizaron variantes en la ruta del ole-oducto y se lo enterró a mayor profundidad,con la consecuente implementación de planesde aceleración del proyecto para cumplir conlos cronogramas establecidos en el Contratode Autorización.

Fueron utilizados métodos no convencionales deconstrucción, tales como el cablecarril paratransportar tubería en áreas ambientalmentesensibles, como Mindo.

La adquisición del derecho de vía y de áreaspara las instalaciones necesarias para la opera-ción del OCP (como estaciones de bombeo yde reducción de presión) requirió de importantesinversiones para compensar adecuadamente alos propietarios de los terrenos adquiridos.

Se realizaron obras de compensación socialpara las comunidades ubicadas en las áreas deinfluencia del oleoducto.

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En definitiva, la construcción del Oleoducto deCrudo Pesados fue efectuada en estricto cumpli-miento de las leyes y reglamentos vigentes y aplicablesy bajo las condiciones y especificaciones del Contratode Autorización, pues no existe –ni en ningún mo-mento existió– un límite legal o contractual a losmontos que debían y podían ser invertidos en la obra,además de que, en cualquier caso, todos los costos adi-cionales fueron íntegramente absorbidos por la inver-sión privada y sin comprometer recursos públicos.

Precisamente la necesidad de financiar con recur-sos exclusivamente privados la construcción y laoperación del oleoducto determinó que los contra-tos para transporte de crudo firmados por OCP conlas compañías privadas adoptaran la modalidad del“ship or pay”, que es un modelo tarifario internacio-nalmente utilizado para el financiamiento de gran-des obras de infraestructura.

Y es que, para que OCP Ecuador S.A. pudiera ac-ceder al financiamiento suficiente para la construccióndel Oleoducto de Crudos Pesados y considerando quetoda la obra será finalmente transferida al Estado ecua-toriano (por lo cual no puede ser hipotecada), los ban-cos prestamistas exigieron, para respaldarse, que la firmaprestataria mantuviera contratos en firme con sus clien-tes, que le garantizaran los ingresos necesarios para quepudiera cumplir con sus obligaciones financieras. Porlo tanto, los contratos de transporte firmados por OCPno podían estar sujetos a la incertidumbre de volúmenescambiantes de producción de las empresas petroleras.

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Es por ese motivo que los contratos de transportesuscritos por OCP con sus clientes (llamados “initialshippers”, o “cargadores iniciales”) no establecen elpago de una tarifa por barriles transportados, sino queesos clientes se comprometieron a pagar una tarifapor “capacidad reservada”, que no depende de qué vo-lumen sea finalmente transportado. Este “ship or pay”es una garantía de ingresos para OCP (ingresos sobreque, dicho sea de paso, la compañía paga el corres-pondiente impuesto a la renta), la cual permitió ob-tener el financiamiento privado que hizo posiblediseñar, construir y operar el oleoducto.

Sobre el modelo tarifario “ship or pay” hay una ana-logía frecuentemente empleada. Sería –se dice– comoel esquema de un vuelo “charter” para un avión: se pagaun monto fijo por el uso de la nave, independiente-mente del número de pasajeros que finalmente seantransportados. Igualmente, al alquilar una casa se pagaun canon de arrendamiento por todo elinmueble, sin considerar cuántashabitaciones son efectivamenteocupadas, por cuántas personasy durante qué porción del tiem -po de alquiler.

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Hay un dato adicional que es muy ilustrativo sobreel costo de construcción del oleoducto de crudos pe-sados y la oportunidad en que fue realizada la obra.Es así que en septiembre de 2009, la firma interna-cional Intertek (Aptech Enginnering Ltd.) efectuó,a pedido de OCP, un estudio sobre cuál sería el costoreal del oleoducto si la obra hubiera sido construidaen ese momento.

Esa empresa, establecida en 1883 y que actual-mente opera una red de más de 1.000 laboratorios re-partidos en 110 países, examinó cuáles serían, aseptiembre de 2009, los costos de ingeniería, cons-trucción, equipos y mano de obra. Su estimación final,después de haber efectuado todos los estudios nece-sarios, fue un Costo Total Instalado (CTI) de 2.033millones de dólares, según el siguiente cuadro:

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Costos de referencia delOCP en dólares de 2009

Elemento Dólares de 2009

Terrenos 7’031.408

Derechos de vía 36’759.467

Tubería 469’405.754

Accesorios 42’140.936

Construcción del ducto 575’083.042

Edificios 39’989.068

Equipos de bombeo 78’587.181

Herramientas y maquinaria 90.687

Otros equipos para las estaciones 114’071.445

Tanques 83’344.942

Facilidades de entrega 26’259.183

Sistemas de comunicación 6’223.127

Mobiliario y equipos de oficina 3’045.317

Vehículos y otros equipos de trabajo 7’000.088

Otros 4’487.521

Total 1.493’519.166

Más impuestos Ecuador 399’584.920

Más llenado de ducto 140’000.000

Total general estimado para OCP 2.033’104.087

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El desempeño ambiental del Oleoducto deCrudos Pesados es impecable, según locertifican los estudios efectuados por ter-

ceros independientes y las auditorías propias quepermanentemente se han realizado desde el co-mienzo de la operación del OCP, en noviembre de2003. No es extraño que así sea: el oleoducto fueconcebido para ser seguro.

Es así que ya en la etapa de diseño fueron cum-plidas las normas internacionales más exigentes deprotección ambiental, lo que se tradujo durante laconstrucción en prácticas ambientales muy cuidado-sas, todo eso en busca de causar el menor impacto

El ambiente esresponsabilidad

de todos


ambiental posible. El objetivo fue reducir al mínimolos riesgos potenciales y reales para la etapa de ope-ración, bajo la premisa de que el cuidado del ambientees una responsabilidad de todos.

Incluso, al decidirse que fuera un oleoducto ente-rrado, no expuesto a las amenazas externas, el OCPrecibió una ventaja adicional frente a aquellos oleo-ductos que están en la superficie. Además, toda la tu-bería, a lo largo de sus 485 kilómetros de recorrido,

está revestida contra la corrosión y tiene proteccióncatódica, lo que garantiza que durante muchos añosno habrá riesgos tales como fugas y picaduras. Otroelemento importante en materia ambiental son loscontroles automáticos, pues el OCP cuenta con sis-temas electrónicos de detección y contra incendios,aparte de que están instaladas 25 válvulas de blo-queo que, en casos de emergencia, se cierran por sísolas. Y, para hacer aún más completos los circuitos

PRIMERA DÉCADA40

Nuevo Cuartode Controldel oleoductoen Quito.


de seguridad, existe un control tecnológico por partedel Sistema de Adquisición de Datos (Scada).

Esta prioridad por la seguridad parte de dos he-rramientas claves. La primera fue el estudio de im-pacto ambiental efectuado antes del inicio de laconstrucción del oleoducto, que permitió identificarcon precisión las fortalezas y debilidades del proyecto.La segunda fue el plan de manejo ambiental (PMA),en el que fueron recogidos y sistematizados todos los

elementos que debían emplearse para evitar impactosnegativos para el ambiente cuando empezara la ope-ración del OCP.

Más aún, la aplicación del plan de manejo am-biental se concreta en una serie de programas decumplimiento severo y constante. Entre ellos estánlos siguientes:

• Monitoreo biótico: es un procedimiento de se-guridad autoimpuesto, que incluye el monitoreo

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tanto de la fauna en sitios vulnerables como deaves en la zona de Mindo, provincia de Pichin-cha, que lo efectúa la Corporación Ornitológicadel Ecuador, que se encarga de mantener un re-gistro de las especies que habitan en el derechode vía del OCP.

• Monitores de la revegetación.• Calidad del aire, que mide las emisiones de gases

de los equipos del oleoducto, como motores,hornos y generadores, y que lleva un registro decumplimiento “según estándares”.

PRIMERA DÉCADA42


• Emisiones Atmosféricas, cuyo nivel de cumpli-miento se mantiene en los términos delAcuerdo Ministerial 91.

• Ruido ambiental, que también se mantiene enlos niveles establecidos por el Ministerio delAmbiente.

• Descargas líquidas y manejo de desechos sólidos,que igualmente se mantiene en los niveles de-terminados por las autoridades y en los cuales secontrolan los índices de contaminación de lasaguas industriales, las aguas lluvias y las aguasnegras generadas en los campamentos.

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Memoria de sostenibilidad de OCP(puntos destacados)

Fueron aplicadas medidas de control de impac-tos ambientales según lo recomendado en losestudios y planes de manejo para la fase deconstrucción. A su término, los trabajos de res-tauración y protección fueron auditados y apro-bados tanto por consultores externos como porlos órganos estatales de control.

A partir del año 2004 no hubo ninguna interven-ción en áreas protegidas.

Los trabajos de restauración fueron íntegramenteauditados. Tanto los organismos gubernamenta-les como los no gubernamentales expresaron suconformidad por los trabajos realizados.

OCP Ecuador S.A. lleva un control permanentesobre la disposición de desechos por parte desus proveedores para garantizar el cumplimientode las normas de preservación ambiental. In-cluso, antes de la firma de cualquier contra deprestación de servicios, OCP realiza validacionesy auditorías ambientales.

La tendencia a la reducción en la generaciónde residuos es constante desde el año 2005.

PRIMERA DÉCADA44


Además de haber conseguido estos re-sultados, OCP Ecuador S.A. ha creado ensu personal una cultura de seguridad en laoperación y de dedicación en el cuidado delambiente, gracias a lo cual no solamente quetoda la normativa ecuatoriana es cumplidarigurosamente, sino que se han alcanzadoniveles internacionales que están entre losmás altos del mundo.

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Para una empresa moderna y que opera en unpaís que siempre ha proclamado la impor-tancia de la seguridad jurídica y el respeto

por los contratos, la responsabilidad social no seagota simplemente en el acatamiento de las leyes ylos reglamentos vigentes y aplicables. La responsa-bilidad social va mucho más allá. Se refleja, sobretodo, en las relaciones positivas y constructivas conel gobierno y con sus clientes, en la preservación sintregua del ambiente, en la búsqueda de resultadosfinancieros saludables, en la promoción y mejora-miento constantes de su personal y en el manteni-miento de relaciones mutuamente beneficiosas con

Una empresa responsable


las comunidades con las que se trabaja. Y OCPEcuador S.A. cumple escrupulosamente con todasy cada una de esas responsabilidades.

Concretamente, sus relaciones con las comunida-des a través de las cuales pasa el oleoducto de crudospesados, desde la profundidad de la selva amazónicahasta el océano Pacífico, atravesando las altas cumbresandinas, no se limita a la ejecución de unas cuantasobras de infraestructura, sino que es un programacompleto, complejo y de largo plazo, que permite darsustentabilidad y sostenibilidad a los proyectos queson ejecutados. Esa es la diferencia entre la simple fi-lantropía y la verdadera responsabilidad social.

Así, OCP Ecuador S.A. ha llegado a ser un refe-rente latinoamericano en responsabilidad social, quemantuvo alianzas con organizaciones tales como elFondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Uni-cef ), la Fundación de las Américas y la FundaciónNatura y que, por otra parte, tiene como contrapartes

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a municipios, consejos provinciales, juntas parroquiales,vicariatos apostólicos, patronatos, direcciones de salud,direcciones de educación, organizaciones no guberna-mentales, cámaras de comercio, Policía, Fuerzas Arma-das Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil y Cruz Roja.

Hasta el año 2010 las inversiones de OCP en obrasy proyectos de beneficio directo de las comunidadescon las que colinda, en especial en temas de salud, edu-cación y productividad, superaron los 37 millones dedólares, una cifra que no tiene parangones en el país yque ha servido, visiblemente, para mejorar la calidadde vida y las expectativas de futuro de sus vecinos.

Todo esto es posible debido a que OCP Ecuadorfue la primera empresa en incluir en su organizaciónla filosofía de la Responsabilidad Social Empresarial(RSE), que es una parte fundamental de la planifi-cación estratégica de la compañía. Es así que, desdeque empezó sus operaciones, OCP aplica una polí-tica centrada en valores y principios y basada en el

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invariable cumplimiento de todas las normas am-bientales, sociales y tributarias.

Por supuesto, la Responsabilidad Social Empresa-rial se refleja también en el trato con su personal.OCP genera actualmente 320 empleos directos, ade-más de cientos de empleos indirectos, pero sobre todose ha dedicado con gran empeño a crear un ambientede trabajo de superación y respeto, en que cada unode sus funcionarios y trabajadores pueda dar lo mejorde sí mismos, en beneficio propio y de la compañía.Todos los testimonios disponibles dicen que esa meta,como tantas obras, ha sido alcanzada.

Quedan, por cierto, muchas otras metas que al-canzar, para lo cual OCP Ecuador S.A. trabaja díatras día, empeñosamente, convencido de que el cum-plimiento de la ley y de todas sus obligaciones, el res-peto por el medio ambiente, la relación fructífera ycordial con todas las partes relacionadas, la responsa-bilidad social empresarial y la planificación estraté-gica a largo plazo son elementos imprescindibles paralograr grandes objetivos, de beneficio general.

Y así, con esos principios y valores, OCP se aprestaa seguir aportando al progreso del Ecuador en un sec-tor vital para la economía nacional como es el petro-lero, con planes y proyectos trazados hasta el año 2023,cuando todas las acciones de OCP Ecuador S.A. serántransferidas sin costo al Estado, en cumplimiento delo acordado con un país, como es el Ecuador, que seprecia de la vigencia firme del estado de derecho, laseguridad jurídica y el respeto por los contratos.

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ANEXO

¿Cómo funciona el OCP?


PRIMERA DÉCADA52

El oleoducto está destinado al transporte decrudo pesado de 18 a 24 grados API (me-dida que describe cuán pesado o liviano es

el petróleo comparándolo con el agua). El crudo esrecibido en Amazonas (kilómetro 0), cerca de LagoAgrio en la región Oriente de Ecuador y en Sardinas(Km. 148), para ser transportado a través de la cordi-llera de los Andes hasta el Terminal Marítimo deOCP (Km. 485), cerca de Esmeraldas, en la costa delPacífico de Ecuador.

Son 485 kilómetros de tubería enterrada (aproxi-madamente en el 97% de la ruta) y recubierta exterior-mente que atraviesa la región amazónica, la cordilleraoriental de los Andes y la cordillera occidental, para


descender a la región litoral hasta alcanzar –en el sec-tor de Punta Gorda, próximo a la ciudad de Esme-raldas– la ribera del océano Pacífico.

Casi la totalidad del ducto está enterrado a unaprofundidad promedio de un metro, para dotarlo demayor seguridad sobre todo contra potenciales ries-gos geotécnicos y sísmicos, también incluye casi unkilómetro de pasos aéreos, numerosos cruces subflu-viales y siete kilómetros de líneas submarinas (cuatrolíneas en total, alimentando dos boyas),

El oleoducto de crudos pesados (OCP) está con-formado por cuatro estaciones de bombeo, dos esta-ciones reductoras de presión y, finalmente, su propioTerminal Marítimo.

El sistema de control para el OCP consiste de unSistema de Control Local instalado en cada sitio y deun sistema SCADA (Supervisión, Control y Adqui-sición de Datos) instalado en dos Centros de Controlubicados en la ciudad de Quito.

El Centro de Control Principal del Oleoductoopera normalmente el oleoducto. Los equipos prin-cipales del oleoducto, directamente relacionados conel transporte de crudo, son controlados y operadospor el especialista de operación que puede abrir/ce-rrar, arrancar/detener y sacar equipos de servicio,entre otras operaciones.

Caudal Sostenible

410,000 barriles diarios desde el kilómetro 0 hasta el kilómetro 148y 450,000 barriles diarios desde el kilómetro 150 hasta el 485.

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Estación Amazonas

Ubicada en el cantón Lago Agrio, en Sucumbíos, a330 metros de altitud, la Estación Amazonas esdonde empieza la operación de transporte de crudopesado del sistema OCP. El crudo al llegar pasa porun sistema de medición, para así cuantificar el petró-leo que entrega cada empresa, de inmediato es en-viado a uno de los cuatro tanques de almacenamiento,cuya capacidad neta total es de 1’200.000 barriles.

Para empezar a ser transportado, el crudo es calen-tado indirectamente por un sistema de recirculación deaceite térmico y de intercambio de calor. Las bombasprincipales dan el impulso necesario para que el crudotenga la presión suficiente para emprender su recorrido.

Datos de la Estación Amazonas

Ubicación Kilómetro 0, Lago Agrio, Sucumbíos.

Altura 330 msnm.

Almacenamiento 4 tanques de 300.000 barriles cada uno.1’200.00 capacidad total.

Capacidadde transporte 410.000 barriles por día.

Infraestructura • 5 hornos.• 5 bombas principales.• 5 bombas de refuerzo.• Sistema de generación eléctrica.• Sistema de medición de entrada y salida.• Sistema contra incendios.• Sistema de drenaje abierto y cerrado

para controlar los fluidos que salen dela estación.

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Estación Cayagama

El crudo bombeado desde la Estación Amazonasllega a Cayagama, ubicada en el cantón Gonzalo Pi-zarro, también en la provincia de Sucumbíos. En estasegunda estación el petróleo continúa su recorridohacia la Estación Sardinas.

Datos de la Estación Cayagama

Ubicación Kilómetro 67, Gonzalo Pizarro, Sucumbíos.

Altura 1.033 msnm.


Infraestructura • 5 unidades principales de bombeo.• Sistema contra incendios.• Sistema de drenaje abierto y cerrado

para controlar los fluidos que salen de la estación.

• Sistema de generación eléctrica.

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Estación Sardinas

Después de iniciar su recorrido en la Estación Ama-zonas y pasar por la Estación Cayagama, el crudocontinúa su ascenso hasta llegar a la tercera estación.Sardinas está ubicada en la provincia del Napo, to-davía en la región amazónica, y recibe petróleo pe-sado entregado desde la estación colindante de laempresa AGIP. En este punto la capacidad de trans-porte del OCP aumenta a un caudal sostenible de450.000 barriles diarios. El crudo puede ser calen-tado e impulsado en esta estación gracias a los hor-nos y las bombas de que dispone.

Datos de la Estación Sardinas

Ubicación Kilómetro 148, Valle del Quijos, Napo.

Altura 1.802 msnm.


Infraestructura • 3 hornos.• 6 unidades principales de bombeo.• Sistema contra incendios.• Sistema de drenaje abierto y cerrado


• Sistema de medición de medición decrudo que ingresa.


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Estación Páramo

La Estación Páramo, ubicada en la provincia delNapo a más de 2.800 metros de altura, tiene comomisión fundamental darle al petróleo un impulsofinal para que pueda superar el punto más alto de surecorrido hacia la Costa: 4.064 metros sobre el niveldel mar. Esta es la última infraestructura de bombeodel sistema OCP.

Datos de la Estación Páramo

Ubicación Kilómetro 185, Papallacta, Napo.

Altura 2.862 msnm.


Infraestructura • 1 horno.• 6 bombas principales.• Sistema contra incendios.• Sistema de drenaje abierto y cerrado



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Estaciones Chiquilpey Puerto Quito

Luego de haber llegado al punto más alto de su re-corrido, la cruzar la cordillera oriental, el crudo pe-sado inicia su descenso hacia la Costa. A partir deeste punto resulta indispensable reducir la presión delcrudo, para lo cual el sistema OCP dispone de dosestaciones de reducción de presión: Chiquilpe yPuerto Quito.

Datos de cada estación

Ubicación Kilómetros 275 y 327, Provincia de Pichincha.


Infraestructura • 5 válvulas controladoras de presión.• 1 tanque de alivio.• Sistema de generación eléctrica.

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Terminal Marítimo

El crudo que salió desde la Amazonía y que, a lo largode casi quinientos kilómetros, atravesó el Ecuador, fi-naliza su recorrido al llegar a la provincia de Esme-raldas. Allí, en Punta Gorda, a 15 kilómetros de laciudad de Esmeraldas, está ubicado el Terminal Ma-rítimo de OCP, que tiene una capacidad de almace-namiento de 3’750.000 barriles.

Su área marítima incluye las tuberías que conectanlos tanques de almacenamiento, en tierra, con losPLEM (Pipe Line End Manifol); el sistema de cargaopera por gravedad. De cada PLEM salen dos tube-rías submarinas que se conectan con las boyas de lasque parten mangueras flotantes con las que se carganlos buques tanqueros. Toda esta operación es contro-lada desde la sala de control del terminal.

Datos del Terminal Marítimo

Ubicación Kilómetro 485, Punta Gorda, Esmeraldas.

Altura 205 msnm.

Almacenamiento 5 tanques de 750.000 barriles cada uno.3’750.000 barriles de capacidad total.

Infraestructura • 2 monoboyas:• Charlie, para buque tanques

de hasta 130.000 toneladas de peso muerto (DWT).

• Papa, para buque tanques de hasta 250.000 toneladas de peso muerto (DWT).

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ARMADO LIBRO 10 OCP FFF 08/06/11 13:53

armado libro 10 ocp fff 08/06/11 13:52 page...

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