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Apoyo al sistema judicial de Santiago del Estero
Subsecretaría de Justicia de la Intervención Federal Ministerio de Justicia y Seguridad
Santiago del Estero – agosto de 2004Santiago del Estero – agosto de 2004
Panorama del sistema judicial en Santiago del Estero
Diagnóstico
> Poder Judicial de la Provincia de Santiago del Estero– Jueces: 68– Fiscales: 16– Defensores: 8– Jueces de paz no letrados: 87 (en funciones)– Empleados: 1014– Causas ingresadas: 55.358
• Penal: 18.630• Civil y Comercial: 36.728
– Causas ingresadas cada 100.000 habitantes: 6.881– Jueces cada 100.000 habitantes: 8– Presupuesto: $ 32.800.000– Incidencia en el presupuesto provincial: 3,13%
Diagnóstico
Justicia y Ciudadanía– Deterioro de la Imagen – Bajos Niveles de Confianza– Ausencia de canales de vinculación y comunicación efectiva
Ministerio de Justicia– Ausencia de lineamientos de Política Judicial y Criminal
Poder Judicial – Ausencia de programación presupuestaria– Carencia de marco de incentivos– Defectos estructurales– Falta de independencia
Diagnóstico
• Inequitativa distribución del trabajo • Acumulación de expedientes• Demora en la resolución de los conflictos• Deficiencias en la investigación penal• Carencia de gabinetes criminalísticos• Desconocimiento de los derechos y garantías
del imputado• Ausencia de participación de la víctima
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3)
1% 12%Frías
8% 26%La Banda
3% 12%Añatuya
88 % 42%Capital
8%Termas
Área Civil
Área Penal
Familia: Capital (2); Banda (1)C. y Comerciales: Capital (5); Banda (1); Frías (1); Añatuya (1)Menores: Capital (1)Cámaras del Trabajo: Capital (4)Criminal: Capital (5); Banda (2); Frías (1); Añatuya (1); Termas (1)
Área Civil: total causas ingresadas por fuero y jurisdicción (2003)
Datos: Centro de Estudios, Estadísticas y Diagnósticos de los Recursos Humanos del Poder Judicial de Santiago del Estero
22600
4467
4022
1443
1439
1334
1037
386
0 5000 10000 15000 20000 25000
P az Letrados (Capital)
J uzg. Civil y Com (Capital)
J uzgados Familia (Capital)
J . Civil y Comercial (Banda)
J . de Familia (Banda)
Cámaras del Trabajo (Capital)
J . Civil y Comercial (Añatuya)
J . Civil y Comercial (Frías)
Área Civil: promedio de causas ingresadas por juez en jurisdicción Capital (2003)
Datos: Centro de Estudios, Estadísticas y Diagnósticos de los Recursos Humanos del Poder Judicial de Santiago del Estero
* Año 2002
7533
2011
893
599
111
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000
Paz Letrados
Familia
Civil y Comercial
Menores*
Cámaras del Trabajo
Juzgados de Crimen: total de causas ingresadas (2003)
7834
4813
2318
2191
1474
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000
Capital
La Banda
Frías
Añatuya
Termas
Datos: Centro de Estudios, Estadísticas y Diagnósticos de los Recursos Humanos del Poder Judicial de Santiago del Estero
Tasa de trámite de JPNL c/1000 mil hab. (2000 - 2004)
Datos: Oficina de Jueces de Paz no Letrados del Poder Judicial de Santiago del Estero
0
50
100
150
200
250
Presupuesto y Recursos Humanos (2004)
RR.HH1.100 personas
Presupuesto$ 32.800.000
Empleados83%
Funcionarios 9%
Magistrados8%
Servicios no personales
3%
Bienes de consumo
1%
Gastos de capital
4%
Gastos en personal
92%
Condiciones de Acceso a la Justicia
Demanda insatisfechaAltos costos Desconocimiento de derechos y obligacionesDificultades en el accesoEscasez de medios alternativos de
resolución de disputas y centros de asistencia jurídica gratuita
Diagnóstico
Programa “Justicia para todos”
“Justicia para todos”
• ¿Que se hizo? - Traslado de la Subsecretaría de Justicia a la ex D2 - Canales de cooperación con actores del sistema- Programa Servicio Penitenciario Provincial- Programa Registro de la Propiedad Inmueble
• Líneas de acción futuras - Acceso a la justicia - Fortalecimiento institucional - Reformas normativas
Acceso a la Justicia
Casas de Justicia
Justicia en Movimiento
Capacitación al Ciudadano
Asistencia a la Víctima
1. Descongestión del sistema de justicia formal2. Asesoramiento legal gratuito3. Orientación al ciudadano4. Promoción de mecanismos alternativos
de resolución de conflictos5. Facilitación del acceso en el interior provincial6. Programas de prevención en violencia familiar7. Atención por equipos interdisciplinarios
CASAS DE JUSTICIA*
•Este programa reconoce como antecedentes las Casas de Justicia de Colombia, las acordadas del STJ para su implementación en la provincia y los actuales convenios para el desarrollo de Casas de Justicia en diversas provincias argentinas del MJDHN con el Banco Mundial.
1. Recorrido periódico de un vehículo con equipo interdisciplinario
2. Asistencia para realización de trámites judiciales3. Asesoramiento y orientación gratuita4. Programas de difusión de derechos y obligaciones5. Detección de necesidades6. Coordinación de actividades entre Casas de Justicia7. Interacción con Jueces de Paz no Letrados
JUSTICIA EN MOVIMIENTO
1. Difusión de derechos y obligaciones2. Consideración del medio social y el ámbito geográfico3. Mecanismos de acceso a la justicia4. Vías de acción, costos, resultados y tiempo 5. Garantías del imputado y defensa en juicio
CAPACITACIÓN CIUDADANA
1. Asistencia jurídica, psicológica y social2. Orientación sobre asistencia gubernamental y otros mecanismos de apoyo3. Campañas de comunicación y educación
social4. Desarrollo de vínculos de cooperación con ONG’s y otras oficinas de asistencia jurídica5. Promoción de la participación del Ministerio Público Fiscal en la gestión de la OAV
OFICINA DE ASISTENCIA A LA VÍCTIMA
Oficina de Asistencia a la Víctima
Capacitación Ciudadana
CASAS JUSTICIACoordinación
y Control de GestiónSubsecretaría
de Justicia
Justicia en Movimiento
Coordinación de Casas del interior
Colaboración con Oficina Gestión Poder Judicial
Conformación equipos interdisciplinarios
PsicólogosAbogados MediadoresAsistentes sociales
Fortalecimiento Institucional
Programa conjunto con Redes Nacionales ARGENJUS (Argentina Justicia)
“Participación de la Sociedad Civil en los Programas de Reforma Judicial”
COMISIÓN DE TRABAJO EN CRIMINALÍSTICA – MJyDHN
“Jornadas de Capacitación Criminalística” –
MESA DEL DIÁLOGO ARGENTINO – MJyDHN
Adhesión a la Red Federal de Capacitación – MJyDHN
OFICINA DE ASISTENCIA A LA VÍCTIMA
Jornadas sobre Asistencia a la Víctima y Mediación Penal
Carta de Compromiso con el Ciudadano
Independencia del Ministerio Público
Mejora de la eficacia de la justicia penal Impulso y fortalecimiento de métodos alternativos de resolución de conflictos Reforma Ley Orgánica del Poder Judicial Rediseño de Justicia de Paz no Letrada
Reformas al marco legal
Eficacia de la justicia penal
Incorporación del principio de oportunidad Mediación penal Reformulación de diversos institutos
Principio de Oportunidad
Justicia criminal hoy Incapacidad del sistema de procesar todos los casos que ingresan Principio de Legalidad vs. Eficacia: fomenta la utilización de criterios
de “selección encubiertos” En la práctica se produce una selección informal e irresponsable
Objetivos y Beneficios Selección de conflictos dirigida institucionalmente = principio de legalidad con excepciones Desformalización de las actuaciones institucionales en pos de la resolución del conflicto Composición vs. Inicio del proceso Reducción de costos y recursos para su aplicación a casos de mayor relevancia Prevalencia de lo sustancial ( conflicto humano) sobre lo formal (el proceso) Mayor eficacia del sistema para perseguir casos graves Disminución de la sensación de impunidad en la comunidad.
Antecedentes Bolivia, Chile, Paraguay, Venezuela
Mediación Penal
Objetivos y beneficios
Procedimiento alternativo a la pena Incorporación del principio de oportunidad reglado Recuperación del protagonismo por parte de quienes han participado de uno
u otro modo en el hecho delictivo Para delitos leves donde no se encuentren comprometidos derechos de
terceros Compromiso de reparar el daño causado Consentimiento de la víctima en forma libre y con pleno conocimiento de sus
derechos Usurpaciones, lesiones leves, daños, problemas de vecindad, amenazas,
hurtos, impedimento de contacto e incumplimiento en los deberes de asistencia familiar.
Reformulación diversos institutos
Juicio abreviado Limite temporal mas amplio para su solicitud.
Derecho a la entrevista previa Audiencia entre defensor e imputado previa a la indagatoria.
Excarcelación Reformulación de los requisitos previstos para su denegación Entorpecimiento en la investigación y/o peligro de fuga como pautas
objetivas
CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN
AGOSTO• Búsqueda de consenso entre los principales actores• Presupuestación de programas• Elaboración de convenios con organizaciones cooperantes
SEPTIEMBRE
• Firma de convenios con organizaciones participantes• Diseño de los programas de capacitación• Armado de equipos interdisciplinarios • Inauguración de la Casa de Justicia y OAV – Santiago Capital• Jornadas de capacitación criminalística
OCTUBRE
• Inicio programa Justicia en Movimiento• Diseño de Manuales de Educación Ciudadana • Elevación proyectos de reformas legales• Encuentro Argenjus
NOVIEMBRE• Evaluación de programas en curso • Inauguración Casa de Justicia en el interior• Inicio programa de Educación Ciudadana • Jornada sobre Oficina de Asistencia a la Vícitma
CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN (cont.)
DICIEMBRE• Evaluación sobre debilidades y fortalezas observadas• Réplica de experiencias en otras regiones del interior• Seguimiento de reformas normativas
ENERO• Reuniones de evaluación y proyección de actividades • Réplica de experiencia en otras regiones del interior• Difusión de actividades y ajustes eventuales
FEBRERO
MARZO
• Refuerzo de vínculos y mecanismos de control y seguimiento por ONG’s• Réplica de experiencias en otras regiones del interior• Reuniones de evaluación y ajustes con actores del proceso
• Balance de gestión