aportes pia nro4-demarchi paula-acciones y reacciones en las relaciones arg-brit conflicto malvinas

7/16/2019 Aportes PIA Nro4-DeMARCHI Paula-Acciones y Reacciones en Las Relaciones Arg-brit Conflicto Malvinas

http://slidepdf.com/reader/full/aportes-pia-nro4-demarchi-paula-acciones-y-reacciones-en-las-relaciones-arg-brit 1/14

APORTES DE PIA Nº 4Documento de Cátedra

Universidad Nacional de RosarioFacultad de Ciencia Política yRelaciones InternacionalesPolítica Internacional Argentina

Paula Demarchi

Diciembre 2011

Acciones y reacciones en el marco de las relaciones argentino-británicas por el conflicto sobre las Islas Malvinas, Georgias

del Sur y Sándwich del Sur desde mayo de 2003 hastaseptiembre de 2011



Acciones y reacciones en el marco de las relaciones argentino-británicas- Paula Demarchi

1Aportes de PIA Nº 4

Acciones y reacciones en el marco de las relaciones argentino-británicas por el conflicto sobre las Islas Malvinas, Georgias

del Sur y Sándwich del Sur desde mayo de 2003 hastaseptiembre de 2011

Paula Demarchi

Más allá de la relevancia que se le ha

atribuido a esta temática, no fue posible

alcanzar un consenso entre los diferentesEste cuaderno de cátedra tiene por sectores políticos y sociales respecto a lospropósito actualizar la información de losobjetivos y estrategias para sostener unatextos consignados como obligatorios en lapolítica de Estado, quedando éstamateria Política Internacional Argentina,supeditada a la decisión de cada gobierno enrespecto a las decisiones y a sus réplicasparticular. De este modo, los cambios deentre Argentina y Gran Bretaña en torno alpolítica en torno al tema fueron latema Malvinas, entre mayo de 2003 ycaracterística de la diplomacia que se llevó aseptiembre de 2011.cabo en un caso fuertemente enraizado en el

La Política Exterior Argentina tiene como espíritu del hombre argentino (Miranda,cuestión de Estado el hecho irrenunciable de

2007).que las Islas Malvinas, Georgias del Sur y

Distinta es la situación del Reino Unido, elSándwich del Sur pertenecen a la Repúblicacual ha mantenido su posición en torno a laArgentina; este objetivo se encuentracuestión de las Islas Malvinas, prácticamenteplasmado en la Constitución Nacionalinalterada desde el año 1982. En estareformada en el año 1994 (1) (Bologna,dirección, el Foreing Office sostiene:2006).

“The British Government's position is thatEste asunto ha sido considerado como

there will be no negotiations over prioritario por todos los gobiernossovereignty unless and until that is the wishargentinos, sin distinción alguna de partidosof the Islanders themselves. We remaine ideologías, siendo tal su importancia quecommitted to the right of the Falklandrápidamente los gobernantes se apresuran aIslanders to determine their own future. Theanunciar que el conflicto de las Malvinasislands will be British for as long as their será uno de los ejes centrales de su políticainhabitants wish to remain so” (2).exterior (Romero, 2010).

*Licenciada en Relaciones Internacionales (Universidad Nacional de Rosario). Doctoranda en RelacionesInternacionales (Universidad Nacional de Rosario). Adscripta a la cátedra Política Internacional Argentina del 5toaño de la Carrera Licenciatura en Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario, desde agosto delaño 2010.

La autora agradece a la Dra. Graciela Zubelzú, Profesora Adjunta de Política Internacional Argentina, quiensupervisó el presente trabajo.

Introducción





En c ierto sent ido este panorama Malvinas, Georgias del Sur, Sándwich del

constituye el contexto político que enmarca Sur y los espacios marítimos circundantes,

las relaciones bilaterales argentino- desde Londres el tema recibió escasa

británicas. Las diferen tes medidas atenciónespasmódicas, pendulantes y cada vez más Uno de los primeros cruces entre el“duras”, aplicadas por el gobierno Palacio San Martín y el Foreing Office tuvoargentino a lo largo del período bajo estudio que ver con los vuelos chárter a lasfrente a la irrevocable postura inglesa, han Malvinas. En noviembre de 2003 la empresagenerado profundas diferencias y fuertes aérea LAN Chile, la cual realiza actualmentetensiones, que continúan postergando la los únicos vuelos regulares (4) (uno por posibilidad de alcanzar alguna solución al semana, haciendo escala una vez por mesconflicto por las Islas Malvinas. en Río Gallegos) desde el continente hacia

las islas, solicitó al gobierno argentinoestablecer vuelos chárter entre Punta

Arenas (Chile) y Puerto Argentino

(Malvinas). La intención de la compañíaAdministración Kirchner (2003-2007)

aérea chilena era que se autorizaran vuelos

no regulares de forma permanente y no sóloEl tema de la soberanía por las Islas durante las temporadas estivales (de

Malvinas ocupó un lugar central en la noviembre a marzo), tal como habíapropuesta electoral de Néstor Kirchner (3). permitido la República Argentina sobre la

En esta dirección, se manifestó la necesidad base de su consideración caso por caso.de volver a multilateralizar la cuestión y a Desde la Cancillería argentina se rechazóconsolidar las políticas de alianzas. Estos e s t a p e t i c i ó n y s e p r o p u so e llineamientos fueron confirmados en su establecimiento de vuelos regulares ydiscurso de asunción, en el que mencionó la chárter entre nuestro país y el archipiélago,necesidad de reclamar la soberanía tanto en a través de una aerolínea de banderael ámbito bilateral, como lo hizo en la XXIII nacional. Esta medida generó reaccionesReunión de la Comisión de Pesca del contrarias tanto en el Reino Unido como enAtlántico Sur en el año 2003, como en el de las Malvinas. El Secretario de Estado

los foros internacionales, puntualmente en británico para Asuntos Exteriores Billel Comité de Descolonización de Naciones Rammel, hizo referencia en un informe alUnidas, en la Organización de Estados Parlamento de su país, al impacto negativoAmericanos (OEA) y en el MERCOSUR que tiene para los isleños y para la industria(Simonoff, 2010). turística la decisión del gobierno de Néstor

Se podría afirmar que desde el comienzo Kirchner de no autorizar vuelos extras de lade esta administración hubo momentos de empresa LAN Chile (5). Asimismo sostuvotensión que marcaron la relación entre que su gobierno no negociará conArgentina y Gran Bretaña. Cabe aclarar que Argentina la soberanía de las islas y remarcó

mientras la diplomacia nacional le adjudicó que toda modificación respecto al régimenun alto perfil al conflicto por las Islas

La política hacia Malvinas entre mayo de

2003 y septiembre de 2011





de vuelos entre la zona continental y la Sur, por lo que no habría peligro de

insular requiere de la aprobación de los existencia de radiactividad en esa zona.

isleños (Bologna, 2006). Desde este En marzo de 2004, las acciones del

momento quedaron suspendidos los vuelos rompehielos de la Armada Argentinachárter (6). Almirante Irízar provocaron nuevos roces.

Muy poco tiempo después las diferencias Esta embarcación había penetrado en aguas

c o m e n z a r o n a p r o f u n d i z a r s e , jurisdiccionales argentinas incluyendo la

fundamentalmente, cuando a través de un zona de prohibición de pesca y el área al

comunicado oficial el Reino Unido confirmó oeste de la misma acordada con el Reino

a la Argentina que algunas naves de ese país Unido en 1989 y 1990 (8). Este accionar

entraron en 1982 al Atlántico Sur con motivó la inmediata reacción británica

armamento nuclear. No obstante ello, el so li ci tando expl ic ac ione s; L ondres

Ministerio de Defensa inglés aclaró que consideraba que el buque navegaba en ladichas armas no habían sido enviadas para zona económica exclusiva, circundante a las

ser utilizadas durante el conflicto (7). Islas Malvinas.

Por su parte el presidente Kirchner instó al El gobierno de Kirchner demoró más de

gobierno británico a que pidieran disculpas un mes en responder a la protesta de Gran

al pueblo argentino y manifestó su Bretaña y cuando lo hizo fue mediante una

preocupación por la posible contaminación nota señalando que el Irízar se encontraba

radioactiva de las aguas. Los voceros del realizando tareas vinculadas a la seguridad

Foreign Office respondieron con firmeza de la navegación y a la identificación de

que no había nada por qué disculparse. embarcaciones pesqueras. Según fuentes

Asimismo remarcaron que la Argentina, en del Palacio San Martín, como consecuencia

aquel entonces, no había firmado aún el de la ausencia de calamares en esa

Tratado para la Proscripción de Armas temporada, resultaba necesario extremar

Nucleares en América Latina y el Caribe de los recaudos para la conservación ictícola y

1969 (Tlatelolco). En tal sentido, Gran de esta forma controlar la pesca ilegal. Al

Bretaña se había comprometido desde mismo tiempo, la respuesta nacional incluía,

diciembre de 1969 a no "usar" o como cada documento referido a las Islas

"amenazar con usar" armas nucleares Malvinas, el reclamo por la soberanía de los

contra los países firmantes del tratado. Pero territorios en disputa (Bologna, 2006).

la Argentina demoró varias décadas en Otro tema que ha alterado la relaciónsumarse al grupo; éste fue ratificado el 24 entre Argentina y Gran Bretaña fue lade marzo de 1993. incorporación de las islas como territorio de

De este modo, la Cancillería inglesa ultramar en el texto de la Constitución de la

sostuvo que como la Argentina no era parte Unión Europea. Esta situación desembocó

de Tlatelolco en esa época, no existían ni en un conflicto político interno, en el que a

siquiera motivos técnicos para disculparse. los reclamos del gobierno argentino ante el

Además remarcaron que no extraviaron Reino Unido y la Unión Europea, se le

armas nucleares en las aguas del Atlántico sumaron los cuestionamientos de la





oposición por las demoras en la reacción endurecimiento de la posición de los kelpers

oficial de nuestro país, entre los que se llegó se debía a la necesidad de mostrarse más

incluso a debatir una posible interpelación al firmes de cara a las elecciones legislativas

canciller Rafael Bielsa, la cual fue detenida que tuvieron lugar en las Islas Malvinas el 17por el justicialismo. de noviembre de ese año.

Para algunos especialistas como Agustín En su discurso, el canciller Bielsa denunció

Romero (2007), la incorporación de las que Gran Bretaña rea li zaba actos

Malvinas como territorio de ultramar de la unilaterales que se oponían al espíritu de

Unión Europea representó un cambio de cooperación entre ambas naciones,

estrategia que intentaba plasmar Londres: específicamente en torno a las actividades

Las Islas Malvinas pasarían a tener la misma de prospección sísmica de hidrocarburos, la

categoría que los territorios de Aruba, adjudicación de licencias para la exploración

Antillas Holandesas, Polinesia Francesa, y explotación de minerales, la venta deIslas Caimán y Santa Elena, con la diferencia licencias de pesca en la zona disputada,

de que de todos ellos sólo las Malvinas acciones de policía de pesca en el Atlántico

subsisten hoy como sujeto a disputa de Sur, la renuencia británica a avanzar en las

soberanía con otro Estado nacional. medidas de confianza en al ámbito militar y

Además a excepción del archipiélago del la continuada presencia de la base militar en

Atlántico Sur, dichos territorios no integran las Islas Malvinas con capacidad operativa

el Comité de Descolonización de Naciones más allá del área disputada (Bologna, s/f)

Unidas. En este sentido, el próximo paso de También cuestionó la inclusión de los

Gran Bretaña, según Romero, sería archipiélagos australes en la Constitucióndesplazar a las Malvinas de este Comité. En Europea y sostuvo que los festejos

caso de que se aprobara la Constitución de británicos por el aniversario de la rendición

la Unión Europea, las islas dejarían de ser un argentina en las islas, provocaban "dolor y

tema bilateral entre Buenos Aires y Londres mal gusto"(10).

y la disputa sería entre Argentina y la Unión Por su parte, los isleños insistieron en laEuropea (9). d e f e n s a d e s u d e r e c h o a l a

La tercera reunión realizada en el Comité autodeterminación y criticaron duramente

Especial de Descolonización de las Naciones la suspensión de los vuelos chárter de la

Unidas, el 15 de junio de 2005, estuvo empresa LAN Chile, que desde fines de

marcada por un fuerte enfrentamiento 2003 dejó de ser autorizada a volar sobre el

ve rb al en tre Ra fa el Bi el sa y do s territorio argentino en respuesta a la

representantes del Consejo Legislativo de negativa de los habitantes de Malvinas a

las Islas Malvinas que calificaron al gobierno permitir que una aerolínea de bandera

argentino de “matón” y lo compararon con argentina vuele al archipiélago.

el gobierno de Galtieri. Lejos estuvo el Foreing Office de

Pa ra e l equipo de diplomát icos contradecir a John Birmingham, miembro

argentinos, entre los que se encontraba el del Consejo Legislativo de las islas, pero

ex embajador Lucio García del Solar, el procuró aclarar que la traducción de la





palabra empleada por él en la sesión, de manera unilateral, por parte de Gran

"bullying", no pretendía signi ficar Bretaña de licencias de exploración

"matón", una de sus acepciones, sino petrolífera y gasífera en el área de conflicto.

"prepotente". En palabras de Taiana:Finalmente, fue aprobada una resolución, “La decisión argentina pone fin a un

propuesta por la delegación de Chile, en la instrumento con el cual el Reino Unido

que se solicitaba a los gobiernos de pretendió justificar su ilegítimo y reiterado

Argentina y de Gran Bretaña a que accionar unilateral explorando áreas de la

encontraran una solución pacífica a la plataforma continental argentina con el

controversia de soberanía por las Islas propósito de explotar recursos que

Malvinas. Dicha resolución recibió el pertenecen a los argentinos” (14).

respaldo de Brasil como Secretaría pro Asimismo, Cancillería remarcó que desde

tempore del Grupo de Río, de Paraguay que la firma de la Declaración de 1995, el Reinoactuaba en la presidencia del MERCOSUR, Unido y Argentina no coincidieron nuncaademás de Uruguay, Ecuador, Perú, respecto al área en que cada país podíaGuatemala y Cuba. operar, de ahí que los ingleses otorgaran

En noviembre del 2005 asumió como permisos sin consulta previa con el

responsable del Ministerio de Relaciones argumento de que merced a dicha

Exteriores, Comercio Internacional y Culto, declaración, contaban con el aval argentino

Jorge Taiana, en reemplazo de Rafael Bielsa, para hacerlo. Con el cese del acuerdo, este

elegido como diputado nacional. Con su argumento perdió valor; no obstante ello,

retiro finalizó la llamada “política de la en el caso de que hubieran nuevas

paciencia infinita”(11). autorizaciones, Argentina decidió aplicar

como medida los reclamos formales alA mediados del año 2006 se produjo ungobierno británico, a la empresa y al país degiro en la política argentina hacia Malvinas,origen de esa compañía.caracterizado por una mayor dureza. En

este sentido el gobierno de Kirchner decidió Una vez conocida la decisión del gobierno

poner fin a la Declaración Conjunta sobre de Kirchner de denunciar el acuerdo de

“Cooperación sobre Actividades Costa cooperación en materia de exploración y

Afuera en el Atlántico Sudoccidental”(12), explotación de hidrocarburos en el Atlántico

suscripta por Argentina y el Reino Unido el Sur, Gran Bretaña buscó diferenciarse de la

27 de septiembre de 1995, amparada bajo estrategia argentina con un anuncio de alta

el “paraguas de soberanía” que rigió las repercusión: la aprobación del viaje a las

relaciones diplomáticas desde el año 1990. Islas Malvinas de cientos de familiares de los

La decisión fue tomada por el gobierno soldados argentinos caídos en la guerra para

argentino (13), el cual pretendía restar realizar la mayor ceremonia conmemorativa

legitimidad a una situación que, de acuerdo en el cementerio de Darwin (15). El Foreing

con la explicación oficial, se daba desde el Office anunció que se deseaba tener una

mismo momento en que se acordó trabajar relación constructiva con nuestro país.

coordinadamente en la materia: la entrega D e s d e l a m i r a d a i n g l e s a e l





endurecimiento de la política nacional hacia que rechaza el trabajo en suelo argentino de

Malvinas, estaba asociado al interés las compañías petroleras que operen o lo

proselitista del kirchnerismo en vísperas de hayan hecho en las Malvinas en el pasado y

un año electoral en la Argentina. Sin el pedido de Londres, presentado ante laembargo no se dejó de reconocer que Convención sobre el Derecho del Mar de las

coincidió con la decisión de los kelpers de Naciones Unidas, para extender su potestad

extender las licencias de pesca por sobre la plataforma continental del límite

veinticinco años. Frente a esta cuestión exterior del archipiélago, de 200 a 350

Cancillería denunció que se trataba de una millas hacia el Este. En respuesta a esta

d i s p o s i c i ó n i l í c i t a y u n i l a t e r a l , pretensión, la diplomacia argentina señaló

fundamentalmente porque los espacios que cualquier petición que presentara Gran

marítimos se encontraban sujetos a una Bretaña sería inmediatamente refutada por

controversia de soberanía. nuestro país, que siempre incluirá en suplataforma continental a las Islas Malvinas.Finalizando el año 2006, hubo un nuevo

reclamo oficial de la administración de De lo mencionado anteriormente se

Néstor Kirchner a la Unión Europea para desprende que el endurecimiento de la

que reconociera la existencia de la disputa política argentina hacia el Reino Unido por

de soberanía sobre las islas, además de la cuestión Malvinas, apoyado sobre un

solicitar que toda referencia a dichos paquete de medidas promovidas desde la

territorios por parte de las instituciones Casa Rosada, tuvo como propósito principal

europeas reconociera la controversia el de forzar a Gran Bretaña a discutir sobre la

mediante el uso de la doble denominación soberanía de las islas. En la visión crítica deMalvinas/Falklands. Palermo, esta estrategia supeditó el

cumplimiento de objetivos relevantes yPor otro lado, la negativa de la Argentinaalcanzables al tema de la soberanía. Ceder respecto a la participación en los actos deen esta cuestión, no implicaría una renunciaconmemoración que el Reino Unidoformal a derechos, sino reconocer comopensaba realizar al cumplirse veinticincosostiene el autor, que no nos asiste toda laaños de la guerra de 1982, representa unrazón en el dicha disputa (Palermo, 2007).ejemplo más de la política de “firmeza”.Esta actitud incluso podría reforzar laDesde el Palacio San Martín se señaló que

confianza de los isleños para crear unGran Bretaña en realidad había planteadoespíritu de cooperación y de este modouna celebración de su victoria, es decir, de laavanzar en la resolución del conflicto.rendición de las fuerzas argentinas en las

islas; por ello rechazaron tal participación.

Entre los últimos acontecimientos Administración Fernández (2007-

septiembre de 2011)relevantes durante la gestión de Kirchner, en

el marco de la relación bilateral argentino-

británica, se encuentran la ley para En su discurso de toma de posesión comosancionar a las empresas pesqueras que

Presidenta de la Nación, Cristina Fernándezcompran licencias en las islas, la disposición de Kirchner señaló:





“Quiero también reafirmar una vez más, de Cancillería señaló puntualmente que lanuestro reclamo irrenunciable e indeclinable a la queja por las acciones unilaterales británicassoberanía sobre nuestras Islas Malvinas y respondía a la firme y constante política delllamamos al país ocupante, que en todos los

gobierno nacional contraria a dichoforos internacionales luce como adelantado yaccionar; política que entre otras medidas,

respetuoso, que hay una situación de enclavellevó a la Argentina a dar por terminada, el

colonial aquí denunciada ante Naciones Unidas27 de marzo de 2007, la Declaración

y que es hora de volver a cumplir el mandato deConjunta de Cooperación sobre Actividadesesas mismas Naciones Unidas de las que todosCosta Afuera en el Atlántico Sudoccidental,formamos parte” (16).mencionada en párrafos anteriores.La política hacia Malvinas durante esta

En su mensaje del 1 de marzo de 2008,gestión no ha sufrido cambios, aunque cabeademás de r a t i f i ca r e l ca rá c te r remarcar dos cuestiones centrales: una

“permanente” de nuestro reclamo, lanegativa que tiene que ver con la mayor Presidenta Cristina Fernández solicitóautonomía de los kelpers a partir de la nuevaautorización al gobierno de Brown para queconstitución (17), sumado al fracasofamiliares de los caídos en la guerraargentino en Naciones Unidas para limitar pudieran viajar en avión al archipiélago ysu autodeterminación; la otra positiva,rendir un homenaje a las víctimas. En talrelacionada a las condiciones quesentido, pidió un acto humanitario que:emergieron de las presentaciones realizadas

en la Convención de los Derechos del Mar “permita a los deudos, a los familiares de

por los límites de la plataforma continental los que murieron y están enterrados en

argentina (Simonoff, 2010). Malvinas, poder ir en avión. Es lo único que

estamos pidiéndoles todos los argentinos alAsimismo es importante señalar laReino Unido, que permita el vuelo en avióndecisión que el actual gobierno tomópara la inauguración del monumento querespecto a la designación del embajador ellos mismos, con ayuda privada hanargentino ante la Legación diplomática enconstruido en recuerdo a sus deudos”(19).Londres. Al jubilarse Federico Mirré en el

año 2008, quien venía desempeñando esas La aceptación británica quedó supeditada

funciones, se propuso el nombramiento de en un primer momento a la modificación

Jo sé Nun. Sin emba rgo és ta fue por parte de la Argentina de su posición

abandonada en clara señal de protesta hacia respecto de los vuelos continentales a las

e l gob ie rno de Dav id Cameron, islas. Sin embargo, el 3 de octubre de 2009,

fundamentalmente, por el avance en la partió el primer grupo de familiares hacia el

exploración petrolífera en el mar que cementerio de Darwin; el segundo lo hizo

circunda a las Islas Malvinas (18). una semana después.

Respecto al tema de los hidrocarburos, el La suspensión del viaje a Londres de

Palacio San Martín presentó una nota de Cristina Kirchner el 31 de marzo de 2008, en

protesta ante Londres por la concesión de e l que ten í a por ob j e to i n i c i a r

licencias para la exploración y explotación conversaciones bilaterales con Londres en elde yacimientos de petróleo. El comunicado marco del Foro de Líderes Progresistas,





provocó un nuevo revés hacia la cuestión ju r i sd i c c iona le s debe r í a so l i c i t a r

Malvinas. autorización a nuestro país. Esta medida,

considerada como un bloqueo por el ReinoUn año más tarde, la gestión Fernández

Unido, fue tomada en respuesta al inicio depresentó ante las Naciones Unidas unlas perforaciones petrolíferas en elpedido para extender su plataformaarchipiélago. Dichos trabajos comenzaroncontinental submarina desde las 200 millaspocas horas antes de que se diera a conocer náuticas hasta las 350. En la solicitud seel rechazo que expresaron los 33 países de laincluyó a las aguas que rodean las Islasregión reunidos en la Cumbre de Río enMalvinas y el territorio antártico que esCancún, a la decisión británica de avanzar reclamado por nuestro país.sobre los recursos naturales de las islas. EsaEn el marco de la XIX Cumbrepostura fue sostenida incluso por lasIberoamericana, celebrada en diciembre de

naciones caribeñas, algunas de ellas ex2009, el gobierno argentino reclamó antecolonias de Gran Bretaña y actualesEspaña y Portugal por la inclusión de las islasintegrantes del bloque económico de lacomo territorio británico en el Tratado deCommonwealth. Esta situación derivó en laLisboa, el cual había entrado en vigencia enpresentación de una nota de protesta, por noviembre de ese año. En ese discurso,parte del Palacio San Martín, en la que seCristina Fernández manifestó su esperanzamanifestaba que las operaciones petrolerasde que Portugal y España, convencieran abritánicas violaban leyes y tratadosGran Bretaña de buscar el diálogo y lainternacionales, además de resoluciones desolución al conflicto por las Malvinas.

la ONU en las que se solicitaba que ningunaEl 2 de febrero de 2010, el gobiernode las partes emprendiera acciones

argentino presentó una nueva nota deunilaterales que agravaran la situación.

protesta al Reino Unido, rechazando suCon relación a este tema, cabe mencionar pretensión de autorizar actividades de

a la Ley 26.659 (21) sancionada el 16 deexploración hidrocarburífera en las áreasmarzo de 2011 y publicada el 13 de abril decircundantes a las Islas Malvinas mediante laeste año, a través de la cual se fijan lasplataforma Ocean Guardian (20). Lacondiciones para la exploración yCancillería reclamó también ante los paísesexplotación de hidrocarburos en laen cuyos territorios tienen su domicilio lasplataforma continental argentina y seempresas que contribuyeron al traslado deprevén sanciones de entre cinco y veinteesa plataforma y las que recibieronaños de inhabilitación a los infractores. En suconcesiones para los trabajos exploratorios.artículo segundo establece:

En sintonía con estas medidas de“Se prohíbe a toda persona física oendurecimiento, el 16 de febrero de 2010,

jurídica, nacional o extranjera, que realice ofue firmado por el Poder Ejecutivo Nacional,se encuentre autorizada a realizar el decreto N°256/10, a través de cual seactividades en la República Argentina y susestableció que todo buque que transiteaccionistas a: 1. Desarrollar actividades

entre puertos argentinos y las islas del hidrocarburíferas en la PlataformaAt lánt ico Sur o a t rav iese aguas





Continental Argentina sin haber obtenido la En la 66° Asamblea General de Naciones

hab il itación pert inente emit ida por Unidas, la Presidenta Cristina Fernández,

autoridad competente argentina; 2. Tener frente a los dichos del Primer Ministro

participación directa o indirecta en personas británico David Cameron (23), señaló: jurídicas, nacionales o extranjeras, que “nos vamos a ver obligados comenzar adesarrollen actividades hidrocarburíferas en revisar los entendimientos provisorios aúnla Plataforma Continental Argentina sin vigentes”(24).haber obtenido la habilitación pertinente Con es ta s pa lab ras se re fe r íaemitida por autoridad competente puntualmente a las comunicaciones aéreasargentina, o que presten servicios para entre Malvinas y Punta Arenas.dichos desarrollos; 3. Contratar y/o efectuar

Para concluir este apartado, cabríaa c t i v i d a d e s h i d r o c a r b u r í f e r a s ,

remarcar que si bien hubo una continuidadtransacciones, actos de comercio, con la gestión anterior respecto a laoperaciones económicas, financieras,

utilización de estrategias más “duras” hacialogísticas, técnicas, actividades de

el Reino Unido por la cuestión de lasconsultoría y/o asesoría, ya sea a título

Malvinas, la administración Fernándezoneroso o gratuito, con personas físicas o

profundizó dichas estrategias, llegando al jurídicas, nacionales o extranjeras, para que

punto de no designar embajador para ladesarrollen actividades hidrocarburíferas en

legación diplomática argentina en Londres,la Plataforma Continental Argentina sin

hasta el momento en el que se escribió éstashaber obtenido la habilitación pertinente

páginas.emitida por autoridad competenteargentina”.

Al cumplirse el 29° aniversario del inicio

de la Guerra de Malvinas, la Presidenta

Fernández, además de instar a Inglaterra a La relación bilateral entre la República

que reanudara las negociaciones con la Argentina y el Reino Unido de Gran Bretaña

Argentina por la soberanía de las Islas ha estado marcada, a lo largo del período

Malvinas, solicitó que se replicara a nivel abordado en el presente trabajo, por

nacional la ley aprobada en la Legislatura diferentes acciones que han dificultado el

santacruceña a través de la cual se definió la alcance de un acuerdo respecto al conflictodenominación de “Héroes de Malvinas” por las Islas Malvinas. Lo cierto es que la

para todos los veteranos y soldados de la política argentina hacia esta cuestión, se ha

guerra. También pidió que a través del ido endureciendo gradualmente, en

Ministerio de Educación de la Nación se contraste con la política de los noventa y

designe en todas las escuelas argentinas, un con la inmutable postura británica.

aula con el nombre de un combatiente de Uno de los pocos temas en los cualesMalvinas y que la Cancillería incorpore en hubo coincidencias entre ambas cancillerías,las visitas oficiales que se realicen al país, un fue en el humanitario. En este sentido, larecorrido por el Cenotafio en honor a los concreción del viaje de familiares de loscaídos, ubicado en la Plaza San Martín (22).

Reflexiones finales





soldados caídos en la guerra, se convirtió en prioridades (Palermo, 2007).

uno de los hechos más importantes en la El recorrido señalado anteriormenteetapa bajo estudio. respecto a la relación bilateral argentino-

Lo cierto es que mientras la diplomacia británica entre mayo de 2003 y septiembrebritánica ha mantenido prácticamente una de 2011, pone en evidencia la necesidad de

misma línea desde la guerra de 1982, la definir un modelo de política exterior hacia

política exterior argentina pasó de la Malvinas que además de trascender al

negativa de Alfonsín a reestablecer partido gobernante y ser consensuada entre

relaciones diplomáticas, a la política de los diferentes sectores relacionados con los

seducción de los kelpers de Menem y a la intereses permanentes nacionales en el

dureza de los Kirchner. Atlántico Sur (Gobierno, Cancillería, Poder

Legislativo, cámaras empresariales,En una línea crítica, puede destacarse el

un idades académicas, economíasenfoque de Palermo, quien sostiene que elregionales, intelectuales, sociedad civil), seespíritu de confrontación que marca a laconcentre, y en esto coincidimos conactual política nacional hacia Malvinas haPalermo, en la concreción de otros objetivoscobrado la forma de activismo ritual yrelevantes y alcanzables que no se remitenquerellante, caracterizada a su vez por laúnicamente a la “recuperación de ladesactualización de los instrumentos y desoberanía de las islas”.los recursos que hay que poner en juego

para alcanzar un resultado positivo y Desde nuestro punto de vista, resulta

sustentable. De modo tal que si por un lado, necesario reflexionar a cerca de las ventajas

la polí tica exterior parece (y está) de la política de endurecimiento aplicada

“malvinizada”, por otro, en rigor no hay tanto hacia los isleños como hacia Gran

una política de Estado para la cuestión Bretaña; concretamente si este giro hacia

Malvinas. Esto es así porque de la causa dicha política implicará algunos logros en los

Malvinas no puede desprenderse ninguna años subsiguientes.

política exterior para Malvinas, como no sea

esta ritual y querellante “malvinización”

(Palermo, 2007:354).1 En la primera disposición transitoria,

La estrategia de endurecimiento aplicadaincorporada con la reforma constitucionaltanto por la gestión de Kirchner como por la de 1994 se establece: “La Nación Argentina

de Fernández sólo sirvió para reforzar la ratifica su legítima e imprescriptibledesconfianza de los habitantes de las islas, soberanía sobre las Islas Malvinas, Georgiasmalgastándose un tiempo muy valioso, en del Sur y Sándwich del Sur y los espacioslugar de aprovechar las potencialidades del marítimos e insulares correspondientes, por Atlántico Sur en pro del mejor interés ser parte integrante del territorio nacional.argentino. Como sostiene Palermo, la La recuperación de dichos territorios y elcreencia de que por este camino avanzamos ejercicio pleno de la soberanía, respetandoen el tema de la soberanía resulta una

el modo de vida de sus habitantes yquimera y una forma nociva de establecer conforme a los principios del Derecho

Notas





Internacional constituyen un objetivo Malvinas. Esta decisión fue tomada por el

permanente e irrenunciable del pueblo gobierno de Frei como consecuencia de la

argentino”. detención de Agusto Pinochet en Londres.

El 16 de octubre de ese año, luego del2 Disponible en el sitio http://regreso de Pinochet a Chile, los vuelos

fueron reestablecidos.

. Consulta: 7 La Nación, Buenos Aires, 17 de

24 de marzo de 2011. febrero de 2010.

3 El ex gobernador de Santa Cruz 8 Entre 1989 y 1990 se reanudaron las

asumió como presidente de la Nación el 25 relaciones consulares y diplomáticas entre

de mayo de 2003. En su discurso de ambas naciones a partir de los Acuerdos de

asunción Kirchner señaló: "Venimos desde Madrid I y II.el sur de la Patria, de la tierra de la cultura

9 La Opinión, Rafaela, 10 de junio demalvinera y de los hielos continentales y

2007.sostendremos inclaudicablemente nuestro

reclamo de soberanía sobre las Islas 10 La Nación, Buenos Aires, 16 de junio

Malvinas". Con esta frase adelantó la de 2005.

dirección que tomaría la gestión respecto al11 En relación a esta estrategia, el ex

reclamo de soberanía de las Islas Malvinas.canciller Bielsa sostenía “Queremos que el

El discurso completo del ex presidente de la diálogo con el Reino Unido nos conduzca a

Nación Néstor Kirchner, se encuentra dar otros pasos prácticos e innovadores que

d i s p o n i b l e e n e l s i t i o contribuyan al restablecimiento de las

negociaciones para alcanzar una solución

justa, pacífica y duradera de la Cuestión

Malvinas. Seguiremos actuando con la

racionalidad que ha caracterizado nuestras4 Este régimen de vuelo fue

acciones y también con la misma firmeza.implementado a partir de una Declaración

Cuando las convicciones son firmes laConjunta del 14 de julio de 1999 firmada

urgencia no es el mejor consejero, sí enpor el ex Presidente argentino Carlos cambio la paciencia infinita”. Véase, “LaMenem y el ex Primer Ministro británico

política de paciencia infinita”, La Nación,Tony Blair, bajo fórmula de salvaguarda de

Buenos Aires, 2 de abril de 2005.soberanía.

12 Este nombre formal evitó que se5 Cabe remarcar que el turismo

mencionara el tema de los hidrocarburos enrepresentaba el segundo sector de ingresos

el título del documento. Sin embargo,de los kelpers, luego de los permisos de

frecuentemente es mencionada comopesca.

“Declaración Conjunta argentino-británica

6 En el año 1999, Chile suspendió los sobre la cooperación en materia devuelos entre Punta Arenas y las Islas exploración y explotación de hidrocarburos

w w w . f c o . g o v . u k / e n / a b o u t - t h e -

f c o / c o u n t r y - p r o f i l e s / s o u t h -

america/argentina/?profile=al

http://www.presidencia.gov.ar/componen

t/search/?searchword=discursos+n%C3%

A9stor&ordering=oldest&searchphrase=all





en el Atlántico Sur”, ya que éste es el como documento oficial de Naciones

verdadero objeto de dicha declaración. Unidas y de la OEA.

13 La cancelación del acuerdo anglo- 21 La Ley completa puede consultarse

argentino sobre hidrocarburos se llevó a e n e l s i t i o

cabo mediante un decreto presidencial. Es

importante señalar el fuerte apoyo del arco

opositor hacia dicha medida. =

14 La Nación, Buenos Aires, 27 de 22 La Nación, Buenos Aires, 3 de abril

marzo de 2007. de 2011.

15 Sin embargo, el viaje fue cancelado 23 El Primer Ministro inglés, David

por decisión de los habitantes de las Islas Cameron, en declaraciones a la prensa

Malvinas. reiteró la negativa británica a negociar la

soberanía de las Islas Malvinas. En este16 Discurso de Asunción de la

sentido, señaló: “Mientras las FalklandsPresidenta Cristina Fernández el 10 de

quieran seguir siendo territorio soberanodiciembre de 2007. Disponible en el sitio

británico, deben seguir siendo territoriohttp://

soberano británico. Punto final de la. Consulta: 21 de abril de 2011.

historia”. Para un mayor desarrollo de este

tema véase Bologna, Bruno, “Aislar a las17 En noviembre de 2008, la Reina

Islas Malvinas”, Diario La Capital,Isabel II de Inglaterra firmó la Nueva

24/6/2011.Constitución para los habitantes de las Islas

Malvinas que entró en vigor el 1 de enero de24 Este es un fragmento del extenso

2009. Este documento sustituyó a la versióndiscurso que la mandataria argentina

del año 1985, la cual a su vez, había sidopronunció ante la Asamblea General de

modificada en 1997.Naciones Unidas, el 21 de septiembre de

2011.18 La Embajada argentina ante el Reino

Unido está, desde la jubilación de Mirré, al

mando del encargado de negocios ad

interim, Osvaldo Mársico. Este funcionarioes quien conducirá formalmente las

relaciones con Londres hasta la finalización

del primer mandato de Cristina Fernández.

19 Discurso de la Presidenta Cristina

Fernández ante la Asamblea Legislativa el 1

de marzo de 2008. Disponible en el sitio

http://

. Consulta: 20 de agosto de 201120 Dicha nota de protesta ha circulado

http://www.eldial.com/nuevo/lite-tcc-

detalle.asp?id=9709&base=99&id_publica

r=&fecha_publicar=14/07/2011&indice

www.presidencia.gov.ar/discursos/

2997

www.presidencia.gov.ar/discursos/http://www.cerir.com.ar/libro.php?id=000

2997 0048

Bologna, Alfredo Bruno (2006). La cuestión Malvinas: una lectura desde lo económico,en Autores Varios, La política exterior del gobierno de Kirchner . Rosario: EdicionesCERIR, Vol. 1, Tomo 4.

Bologna, Alfredo Bruno (s/f). “El canciller perdió la paciencia”. Disponible en Internete n

. Consultado el 2 de noviembre de2011.

Referencias bibliográficas




Aportes de PIA Nº 4

Simonoff, Alejandro (2010). La políticaMiranda, Roberto (2007). “La participación exterior de Cristina Fernández de Kirchner Argentina en la Integración Sudamericana. (2007-2010), en Simonoff, AlejandroCuestiones sobre su contenido político”, en (comp.), La Argentina y el Mundo frente al

Bicentenario de la Revolución de Mayo. LasRevista Invenio, Año 10, N°018, junio, pp.relaciones Exteriores Argentinas desde la117-127. secesión de España hasta la actualidad. LaPlata: Universidad Nacional de La Plata.Palermo, Vicente (2007). Sal en las heridas.

Las Malvinas en la cultura argentinac o n t e m p o r á n e a . B u e n o s A i r e s :Sudamericana.

Bielsa, Rafael,Pinedo, Federico (2010), 204, 200, 194 y177 , en Romero, Agustín (comp.), La

cuestión Malvinas. En el marco del García del Solar, Lucio, “El Congreso nos debeBicentenario. Observatorio Parlamentario un gran debate sobre las Malvinas”, La Nación,Cuestión Malvinas, Honorable Cámara de 3 de marzo de 2010.

Diputados de la Nación.Lanús, Juan Archibaldo, “Malvinas: buenamedida, pero tomada en el vacío”, Clarín, 25 dePetrella, Fernando (2010), La cuestión defebrero de 2010.las Islas Malvinas y el Bicentenario de la

República Argentina, en Romero, AgustínMakin, Guillermo, “Hay que dificultarles la

(comp.), La cuestión Malvinas. En el marcoexploración petrolera”, La Nación, 28 de

d e l B i c e n t e n a r i o . O b se r v a t o r i o febrero de

Parlamentar io Cuest ión Malv inas, 2010.Honorable Cámara de Diputados de laNación. Palermo, Vicente, “Otra cadena en nuestras

piernas”,La Nación, 18 de febrero de 2010.Romero, Agustín (2010). Bases paraelaborar una política exterior argentinahacia Malvinas, en Romero, Agustín(comp.), La cuestión Malvinas. En el marcod e l B i c e n t e n a r i o . O b se r v a t o r i o Diario Clarín,Par lamentar io Cuest ión Malv inas,

Diario La Nación,Honorable Cámara de Diputados de laNación. Diario La Opinión,

Simonoff, Alejandro (2010). RegularidadesForeing Office,de la política exterior de Néstor Kirchner

(2003-2007), en Simonoff, Alejandro Ministerio de Relaciones Exteriores,(comp.), La Argentina y el Mundo frente al Comerc io Internac iona l y Cu l to ,Bicentenario de la Revolución de Mayo. Lasrelaciones Exteriores Argentinas desde la

P r e s i d e n c i a d e l a N a c i ó n , secesión de España hasta la actualidad. LaPlata: Universidad Nacional de La Plata.

“La política de pacienciainfinita”, La Nación, Buenos Aires, 2 de abrilde 2005.

www.clarin.com

www.lanacion.com.ar

www.laopinion-rafaela.com.ar

www.fco.gov.uk/en/

http://www.mrecic.gov.ar

www.presidencia.gov.ar

Artículos

Sitios webs consultados

aportes pia nro4-demarchi paula-acciones y reacciones en las relaciones arg-brit conflicto malvinas

Documents