aplicación de metodología para elaborar plan estratégico en gestión territorial de prevención...

Abelardo Díaz-Flores DME Diplomado en Gestión Territorial para la Prevención de la Violencia

Diplomado en Gestión Territorial para la Prevención de la Violencia

Modelo de Planificación

Estratégica en Prevención de la

Violencia para el Cuerpo de

Agentes Metropolitanos del

Municipio de San Salvador

Antiguo Cuscatlán, 25 de octubre 2013


Presentado por

Abelardo Díaz-Flores

como trabajo final del

Diplomado en

Gestión Territorial de

Prevención de la Violencia


• …El fenómeno de la violencia es un flagelo que ha sobrepasado las

capacidades institucionales de los gobiernos nacional y local y a las

instituciones de seguridad pública, por lo que para resolverlo o al

menos minimizarlo, debe afrontarlo la sociedad en su conjunto.

• El combate de la violencia exige que todos nos sumemos a esta

tarea: hombres, mujeres, jóvenes, adultos, niños y niñas, obreros,

profesionales, empresarios, funcionarios…

• La apuesta principal… está dirigida a generar una fuerte

conciencia ciudadana, que se traduzca en una movilización

generalizada de individuos, familias y comunidades para enfrentar

juntos el azote de la violencia y sentar las bases para la

construcción de una cultura de paz que facilite una relación

armónica y solidaria de la ciudadanía.

• Como municipalidad, … buscamos ser creativos y dar una

respuesta integral a un fenómeno que es multicausal y se

manifiesta de muchas formas…

Doctor Norman Noel Quijano Alcalde Municipal de San Salvador

Presentación del Programa Municipal de Prevención de la Violencia 2011


MARCO

CONCEPTUAL

PRIMARIO


Definición de violencia

Según la OMS, violencia se define como:

Uso deliberado de la fuerza física o el poder ya sea en

grado de amenaza o efectivo contra uno mismo, otra

persona, grupo o comunidad, que cause o tenga muchas

probabilidades de causar lesiones, muerte, daños

psicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones.


Prevención

• Gama articulada de medidas e

intervenciones dirigidas a:

– Reducción de los fenómenos criminales en

sentido estricto.

– Reducción de la percepción de inseguridad.

• En un sentido todavía más amplio:

– al aumento de la seguridad social.

Rossella Selmini. La prevención: estrategias, modelos y definiciones en el

contexto europeo. Urvio, Revista Latinoamericana de Seguridad Ciudadana. No. 6, Quito, Enero 2009,

pp. 41-57. FLACSO, Ecuador.

http://www.flacsoandes.org/urvio/img/Inves2_URV6.pdf




En consecuencia, prevenir

la violencia implica… 1. Reducir los factores de riesgo asociados a

la percepción y realidad de inseguridad: – Crear condiciones objetivas y subjetivas que eviten o

reduzcan la probabilidad de que alguien pueda causar

lesiones, muerte, daños sicológicos, trastornos del

desarrollo o privaciones a sí mismo o a otros.

– Adecuar el marco normativo a la dinámica del crecimiento

social y metropolitano.

– Enfrentar de manera integral la amenaza de grupos

antisociales: pandillas, delincuencia, crimen organizado.

– Desarrollar infraestructura amigable para servicio de todas

las personas.

– Atención de la demanda ciudadana y protección a las

víctimas.


En consecuencia, prevenir

la violencia implica… 2. Promover la seguridad humana a través de

programas y acciones integrales que

tengan como resultado esperado: – La promoción de la persona como eje del desarrollo.

– La integración al desarrollo de personas o grupos con

dificultad para acceder a la satisfacción de sus necesidades

básicas y de crecimiento individual y social.

– La generación y aplicación de medidas administrativas

orientadas al ordenamiento urbano, la prevención local de la

violencia y el desarrollo humano, con participación activa

(apropiación) de los ciudadanos y sus comunidades.

– La producción de seguridad social.

– El establecimiento de una cultura de PAZ.


Evolución del concepto

Seguridad Nacional

Seguridad

Humana

Seguridad

pública

Seguridad

Ciudadana


MARCO

NORMATIVO


Nivel Central • Constitución de la República

• Tratados e instrumentos internacionales vinculados a

los derechos humanos y de grupos significativos:

niñez y adolescencia, mujer, género, personas con

capacidades especiales y otros grupos vulnerables.

• Código Penal

• Ley Marco para la Convivencia

• Ley de Igualdad Equidad y erradicación de la

discriminación contra las mujeres

• Ley Contra la Violencia Intrafamiliar

• LEPINA

• Ley de protección a victimas y testigos

• Ley Nacional de Juventud

• Política de justicia, seguridad pública y convivencia

ciudadana

• …


Nivel Local • Código Municipal.

• Política Metropolitana de Cohesión Social 2008

(COAMSS)

• Ordenanza para la Convivencia Ciudadana

• Ordenanza Contra la Trata de Personas

• Ordenanza Reguladora del Servicio del Cuerpo

de Agentes Metropolitanos.

• Ordenanza reguladora del Comercio Informal en

Espacio Público

• Política Municipal de Convivencia y Cohesión

Social.

• Política Municipal de Equidad de Género.

• Programa Municipal de Prevención de la

Violencia.


SAN SALVADOR

MUNICIPIO


San Salvador

• Centro Político, cultural y económico como Ciudad Capital, San Salvador se divide en 6 zonas distritales

• Extensión: 72.71 Km² • Población : 316,090 Hab. • Densidad poblacional: 4,375

Hab/Km² • Población estimada en

tránsito: 1.5 millones de personas

• Flujo vehicular: 200,000 unidades


Km2

Distrito 1 (*) 8.54

Distrito 2 11.12

Distrito 3 18.93

Distrito 4 12.36

Distrito 5 18.76

Distrito 6 3.10

Total 72.71

Centro Histórico = 2.8 Km2


Homicidios 2009-2012

Fuente Policía Nacional Civil, COS-CENTRAL

Sistematización: Observatorio Municipal de Seguridad Ciudadana de San Salvador

SAN SALVADOR

DISTRITO AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2011 AÑO 2012Total

general

CH 68 21 105 48 242

D-1 59 61 39 53 212

D-2 42 63 40 37 182

D-3 19 39 38 18 114

D-4 46 44 28 20 138

D-5 51 41 91 44 227

D-6 72 35 38 15 160

Total 356 304 379 238 1277

COMPARATIVO HOMICIDIOS 2009-2012


Lesiones 2009-2012



SAN SALVADOR


general

CH 151 43 341 236 771

D-1 324 255 116 254 949

D-2 181 223 154 254 812

D-3 74 85 67 100 326

D-4 106 132 61 128 427

D-5 121 120 130 145 516

D-6 153 121 93 72 439

Total 1110 979 957 1189 4235

COMPARATIVO LESIONES 2009-2012


Robos 2009-2012



SAN SALVADOR


general

CH 277 73 762 376 1488

D-1 664 504 393 502 2063

D-2 508 406 643 487 2044

D-3 144 196 198 176 714

D-4 206 226 218 172 822

D-5 153 215 224 228 820

D-6 246 202 162 114 724

Total 2198 1822 2597 2055 8672

COMPARATIVO DE ROBOS 2009-2012


Hurtos 2009-2012



SAN SALVADOR


general

CH 166 34 478 299 977

D-1 460 448 423 424 1755

D-2 539 370 668 472 2049

D-3 351 193 427 275 1246

D-4 199 259 282 213 953

D-5 138 186 242 171 737

D-6 68 145 88 59 360

Total 1921 1635 2616 1910 8082

COMPARATIVO DE HURTO 2009-2012


Extorsiones 2009-2012



SAN SALVADOR


general

CH 65 48 179 64 356

D-1 21 143 30 89 283

D-2 7 110 45 53 215

D-3 17 24 33 14 88

D-4 7 38 15 17 77

D-5 21 67 44 14 146

D-6 206 47 26 28 307

Total 344 477 374 279 1474

COMPARATIVO EXTORSIONES 2009-2012

fuente: Observatorio Metropol i tano de San Sa lvador


Tendencia Delincuencial 2013

por Mes San Salvador Municipio

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Total

Hurto 113 157 140 136 97 107 110 860

Robo 78 96 82 87 92 87 103 625

Hurto

vehículos 37 58 67 64 89 92 70 477

Homicidios 8 10 14 8 26 8 22 96

Total 236 321 303 295 304 294 305 2,058

FUENTE:

Unidad de Inteligencia

Policial

Delegación San Salvador

Centro PNC


Delegación PNC San Salvador Centro: Sectores de dominio de pandillas en el Municipio

SIMBOLOGIA

PARTICULARES

FUENTE:

Unidad de Inteligencia Policial/Delegación San Salvador Centro PNC

16

17

15

18

4

8

2

3

5

8

9

10

11

12

13

14

25

27

23

17

24

24

20

1

6

7

5

20

21

22

28

19


Comparación de Homicidios,

Robo y Hurto 2012-2013

Homicidios Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Total

2012 18 45 18 10 23 13 31 158

2013 8 10 14 8 26 8 22 96

Diferencia -10 -35 -4 -2 3 -5 -9 -62

Robo Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Total

2012 150 138 178 170 181 163 369 1,349

2013 78 96 82 87 92 87 103 625

Diferencia -72 -42 -96 -83 -89 -76 -266 -724

Hurto Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Total

2012 175 105 150 168 167 180 308 1,253

2013 113 157 140 136 97 107 110 860

Diferencia -62 52 -10 -32 -70 -73 -198 -393

Cuadros elaborados por Asesoría Técnica Policial CAM con datos de Observatorio Municipal de Seguridad Ciudadana


Principales Amenazas 1. Comercio Informal

1. Invasión de espacios recuperados 2. Aumento de lugares ocupados en espacios no recuperados 3. Invasión de nuevos espacios públicos

2. Organizaciones de vendedores 1. Disputa territorial entre organizaciones de vendedores (Centro Histórico) 2. Acciones de calle 3. Enfrentamiento con autoridades municipales 4. Agresión y atentados contra autoridades y patrimonio municipales

3. Sindicatos y organizaciones de empleados municipales 1. Acciones de calle 2. Acciones de desestabilización 3. Amenazas a empleados no organizados 4. Huelga 5. Atentados contra el patrimonio municipal 6. Disputa territorial


4. Contravenciones y Convivencia Ciudadana 1. Violaciones de ordenanza 2. Vandalismo 3. Violencia intrafamiliar 4. Conflictos entre vecinos

5. Indigencia 1. Vandalismo 2. Robo-Hurto

6. Delincuencia Común 1. Robo 2. Hurto 3. Lesiones

7. Vigilantes independientes 1. Protección de pandillas y crimen organizado 2. Sicariato

Principales Amenazas


8. Pandillas 1. Vandalismo

2. Robo

3. Hurto

4. Extorsión

5. Narcotráfico

6. Tráfico de armas

7. Trata de personas

8. Disputas de control territorial

9. Agresión y atentados contra autoridades y patrimonio municipal

9. Crimen Organizado 1. Accionar delictivo: Contrabando (Recepción), Extorsión, Secuestro, Armas,

Narcotráfico, Sicariato

2. Disputas de control territorial

Principales Amenazas


Mercados: Clasificación de Riesgo

Datos proporcionados por Gerencia de Mercados AMSS

Mercado Pandillas Extorsión Robo Hurto Amenazas

Central Medio Bajo Bajo Bajo Bajo

ExCuartel Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo

San Jacinto Alto Medio Bajo Bajo Bajo

Modelo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo

Sagrado Corazón de Jesús Alto Alto Medio Medio Medio

San Antonio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo

Monserrat Alto Alto Bajo Bajo Bajo

Belloso Medio Bajo Bajo Bajo Bajo

Tinetti Medio Medio Medio Medio Medio

La Tiendona Mayorista Alto Bajo Alto Alto Bajo

La Tiendona Detallista Alto Bajo Alto Alto Bajo

San Miguelito Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo

Centro Comercial Libertad I y II Alto Medio Bajo Bajo Medio


PLANTEAMIENTO

DEL PROBLEMA


Violencia Social

Pandillas, crimen organizado,

narcoactividad

Carencia de Capital Social

(Part. Ciudadana)

Delincuencia Común

Problemas de Seguridad


Problemas de Seguridad

a nivel de la Comunidad

Violencia Social

• Violencia Intrafamiliar

• Problemas de género

• Maltrato infantil

• Conductas agresivas.

• Violencia Juvenil

• Drogodependencias.

• Vulnerabilidad ante

desastres

• Ineficiencia institucional

Violencia Delincuencial

• Homicidios

• Hurtos y Robos

• Extorsiones y

Secuestros

• Violaciones y Lesiones

• Tráfico de drogas

• Accionar de pandillas

• Narcotráfico

• Crimen Organizado


Aspectos

Culturales

Transición

Posguerra

Aspectos

Históricos

Aspectos

Psicológicos

Aspectos

Sociales

Aspectos

Económicos

Problema

Multicausal

Origen del Crimen y la Violencia


Entorno

Riesgos

Amenazas Oportunidades

Seguridad Ciudadana

Persona

Comunidad Familia


Seguridad Ciudadana

• La seguridad de los ciudadanos es un fenómeno multidimensional, porque la seguridad de las personas no está solamente relacionada con el delito, sino que incluye otras variables como la seguridad respecto a la estabilidad o mejoramiento de la calidad de la vida, como decir, acceso a servicios de salud, vivienda, educación y el empleo.

• Incluye también la seguridad respecto al entorno ambiental, el acceso a la información, la recreación y el entretenimiento, la convivencia y la tolerancia.


Cursos de Acción Posibles

1. Identificar las vulnerabilidades, riesgos y amenazas de la comunidad.

2. Elaborar planes de prevención comunal

3. Promover una cultura de denuncia ciudadana y de rescate de la comunidad

4. Establecer puntos de encuentro, cooperación y coordinación interinstitucionales.


PROGRAMA

MUNICIPAL DE

PREVENCIÓN

DE LA

VIOLENCIA


Factores que originan y potencian los

riesgos, violencia, delincuencia y

criminalidad • Factor socio-económico

• Desintegración familiar

• Violencia intrafamiliar

• Migración interna

• Hacinamiento y promiscuidad

• Migración hacia Norteamérica

• Deportación de inmigrantes ilegales

• Bajo nivel de escolaridad

• Deserción del sistema educativo

• Desempleo y subempleo

• Perdida de valores

• Reducidos espacios públicos para la

recreación

• Fácil acceso a drogas y alcohol

• Fácil acceso a armas de fuego

• Falta de habilidades para el manejo

de conflictos

• Bajos niveles de tolerancia

• Ocio improductivo


Unidos por el Bien Común

Programa

Municipal de

Prevención de la

Violencia


Descripción

El Programa Municipal de Prevención de la

Violencia de la Alcaldía de San Salvador es

una estrategia en materia de prevención de

riesgos sociales, violencia y delincuencia, a

través de la promoción y desarrollo de

programas, proyectos y acciones de carácter

preventivos, que potencien el respeto,

comprensión, convivencia, tolerancia y la

armonía social logrando así, un

fortalecimiento de la relación familiar y la

reducción de conductas violentas.


Objetivo

• Impulsar acciones estratégicas integrales en materia de prevención de riesgos sociales, violencia y delincuencia, a través de la promoción y desarrollo de proyectos y acciones preventivas que potencien el respeto, comprensión, convivencia, tolerancia y la armonía social, logrando así un fortalecimiento de la relación familiar, la reducción de conductas violentas y se propicie la cohesión social.


Componentes

PMPV

1. Fortaleciendo capacidades y organización

ciudadana para la práctica de acciones

sostenibles en prevención de la

violencia.

2. Fomento a la educación y a la

promoción para la salud.

3. Fortalecimiento de la relación familiar.

4. Recuperación del espacio público, construcción,

mejoramiento y equipamiento de la infraestructura social,

cultural y deportiva.

5. Promoción del deporte, recreación y

esparcimiento.

6. Cultura y expresión artística.

7. Formación técnico vocacional, empleo,

autoempleo y desarrollo de unidades productivas.

8. Promoción de derechos y cultura

de legalidad.

9. Convivencia, mediación y seguridad ciudadana.

10. Comunicar, sensibilizar y movilizar para la prevención de la

violencia.


Ciclo de ejecución del Programa

Municipal de Prevención de la Violencia

1. Diagnóstico

2. Organización y participación

ciudadana

3. Programa municipal de

prevención de la violencia

4. Promoción y ejecución del

programa

5. Seguimiento y evaluación


GOES

Empresa

privada

Iglesias

ONG´s

Especializadas

Organismos

Cooperantes

Operadores del

Sector Justicia

Comunidades

organizadas Medios de

comunicación

http://www.google.com.sv/imgres?imgurl=http://lanuevaeconomia.com/wp-content/uploads/2010/07/Cual-es-la-diferencia-entre-ONG-y-asociaci%C3%B3n-sin-fines-de-lucro.jpg&imgrefurl=http://lanuevaeconomia.com/cual-es-la-diferencia-entre-ong-y-asociacion-sin-fines-de-lucro.html&usg=__gXN4_6E5O8OI0jXGIm2SCThRhzs=&h=380&w=529&sz=77&hl=es&start=20&zoom=1&itbs=1&tbnid=8xNt9f3XcAgSOM:&tbnh=95&tbnw=132&prev=/search?q=ong&hl=es&gbv=2&biw=1259&bih=633&tbm=isch&ei=ZeMATo6cNaHe0QGztOmkDg

http://www.google.com.sv/imgres?imgurl=http://3.bp.blogspot.com/_MQ-6q-4pF9M/TAGUBmwJ5XI/AAAAAAAAABk/yuvcygVimq0/s1600/medios_de_comunicacion.gif&imgrefurl=http://expresionarteycultura.blogspot.com/2010_05_01_archive.html&usg=__lbHzZhBk32fbJwqQdpDwiLmGzvs=&h=262&w=358&sz=19&hl=es&start=9&zoom=1&itbs=1&tbnid=JYKf6mDLSGaTxM:&tbnh=89&tbnw=121&prev=/search?q=medio+de+comunicacion+vector&hl=es&gbv=2&biw=1259&bih=633&tbm=isch&ei=O-UATtrPB8W20AHbzcGhDg


Modelo de prevención

Entendemos por prevención todas aquellas

actuaciones que se realizan como anticipación

a la aparición de un factor de riesgo, que

además prepara a los sujetos sociales para su

enfrentamiento.

Así, la actuación preventiva será toda acción

tendiente a evitar o disminuir la violencia en

todas las expresiones de la sociedad en

general, buscando la potenciación de los

recursos personales y comunitarios, que

conduzcan a la promoción de personas y

grupos sociales más libres, más seguros y más

solidarios.


Modelo de prevención

Comunidad

Centro educativo

Familia

Individuo


Etapas de la prevención

de la violencia La prevención de riesgos sociales delincuenciales se presenta

en niveles de intervención, que facilitan la definición de las

estrategias a seguir.

Etapas de la prevención Características

Primaria

(Prevención Social) Hace referencia a las intervenciones que se aplican en la

población en general, sin tener en cuenta su nivel de riesgo.

Secundaria

(Prevención del Delito) Intervenciones dirigidas a las familias con énfasis a la niñez y

juventud en alto riesgo.

Terciaria

(Rehabilitación-

Reinserción)

se refiere a las medidas dirigidas a quienes ya han participado

en actividades delictivas.

• La prevención primaria proactiva se dirige a estrategias de acción que

intentan prevenir la ocurrencia de factores de riesgo.

• La prevención primaria reactiva tiene como objetivo preparar a la

persona para reaccionar efectivamente ante una situación de riesgo.


Modelo de Prevención de la

Violencia en San Salvador • El modelo de prevención busca

principalmente reducir la violencia social, con especial atención en la familia, la mujer, los niños y la juventud, que es donde se encuentran el mayor número de víctimas y victimarios.

• El enfoque contempla actividades de desarrollo humano, recuperación de valores cívicos y morales, actitudes no violentas y mejorar la seguridad ciudadana y la cohesión social.


Modelo de Prevención de la

Violencia en San Salvador Este enfoque integral de prevención comprende:

a. Diseño y puesta en marcha de políticas públicas municipales para el fortalecimiento institucional y acciones de mejor convivencia, cohesión social y seguridad ciudadana.

b. Promoción de la participación activa de la sociedad civil organizada, como premisa básica para lograr efectividad u sostenibilidad de las acciones y proyectos.

c. Implementación de proyectos de prevención de la violencia que fortalecen los mecanismos y acciones de prevención de individuos, jóvenes, familia y comunidad.

d. Ejecución de proyectos disuasivos para la prevención del delito mediante coordinación y actividades conjuntas CAM-PNC, y el uso de tecnología en la labor de vigilancia y observación del delito.

e. Comunicación social mediante la promoción de acciones comunicaciones educativas, de sensibilización y facilitación al acceso de información sobre temas de violencia y seguridad ciudadana.

f. Desarrollo de acciones de prevención primaria (prevención de la violencia) y secundaria (prevención del delito).


Cohesión Social • Grado de consenso de los miembros de un grupo social o la

percepción de pertenencia a un proyecto o situación común.

• Medida de la intensidad de la interacción social dentro del grupo.

Atenta contra la cohesión la anomía, es decir, el comportamiento

no basado en normas.

• Relaciones consensuales, percibidas como justas entre los

grupos que gobiernan y los que son gobernadas, que demandan

o implican tanto la percepción del buen desempeño de las

autoridades y que esas sean respetadas, como que exista una

acción percibida como de interés común.

• Al discutir sobre los diferentes grupos sociales, se dice que un

grupo es un estado de cohesión cuando los miembros poseen

lazos que los unen unos con otros y con el grupo como uno

solo.

• Aunque el término cohesión es un proceso que consta de

muchos factores, se pueden distinguir cuatro componentes

esenciales: las relaciones sociales, las relaciones de trabajo, la

unidad que se percibe entre los miembros del grupo y las

emociones de los integrantes.

http://es.wikipedia.org/wiki/Consenso

http://es.wikipedia.org/wiki/Grupo_social

http://es.wikipedia.org/wiki/Interacci%C3%B3n_social

http://es.wikipedia.org/wiki/Anom%C3%ADa

http://es.wikipedia.org/wiki/Bien_com%C3%BAn


Cohesión por la Prevención,

Bienestar y Desarrollo


PROPUESTA

A PARTIR DEL

DIPLOMADO


Análisis de Problema

EFECTOS

Ciudadanos afectados por acciones de otros ciudadanos que contravienen ordenanza

de convivencia y generan desorden, suciedad, contaminación y/o violencia.

Ciudadanos afectados por acciones de otros ciudadanos que afectan su integridad

física o patrimonial.

Ciudadanos se sienten inseguros en sus actividades personales, familiares,

comunitarias y laborales.

PROBLEMA

CENTRAL INSEGURIDAD CIUDADANA

CAUSAS

Espacios públicos invadidos por vendedores informales y afectados por desorden del

transporte público.

Falta de espacios públicos para el desarrollo de actividades culturales, práctica

deportiva y convivencia ciudadana.

Delincuentes asolan ciudadanos en medios de transporte, paradas de buses, espacios

públicos y comunidades.

Accionar de pandillas en el entorno urbano.

Pérdida de valores y actitud cívica, falta de tolerancia y de habilidades para el manejo

de conflictos.

Pobreza y marginación, hacinamiento y promiscuidad, desintegración y violencia

intrafamiliar.

Bajo nivel de escolaridad y deserción del sistema educativo.

Falta de competencias laborales con desempleo y subempleo, vagancia y ocio

improductivo.

Fácil acceso al alcohol, drogas y armas de fuego.

Falta de capacidad instalada del CAM para garantizar el cumplimiento de la ordenanza

para la convivencia ciudadana y demás ordenanzas municipales.

Fala de capacidad instalada de la PNC para combatir la delincuencia, el accionar

pandillero y de crimen organizado.


Propuesta de solución

FINES

Ciudadanos se sienten seguros al desarrollar sus actividades personales,

familiares, comunitarias y laborales en el municipio de San Salvador.

Promoción y desarrollo de programas, proyectos y acciones de carácter

preventivos, que potencien el respeto, comprensión, convivencia, tolerancia

y la armonía social.

Fortalecimiento de la relación familiar, la reducción de conductas violentas,

cohesión social

Creación y fortalecimiento de tejido y capital social.

Reducción de la incidencia delictiva, pandillera y del crimen organizado.

OBJETIVO SEGURIDAD CIUDADANA

MEDIOS

Valores positivos, Cultura Cívica, Tolerancia y Convivencia..

Acceso a oportunidades de crecimiento y desarrollo humano, servicios de

salud y educación.

Desarrollo de competencias laborales y generación de empleos.

Espacios de recreación y desarrollo de arte y cultura

Fortalecimiento institucional del CAM.

Espacios libres de delincuencia y violencia mediante labor policial.


IMPACTO

BAJO ALTO

PR

OB

AB

ILID

AD

ALTA

Monitoreo de redes

sociales

Promoción de la denuncia

ciudadana.

Desarrollo de redes de

vigilancia comunitaria.

Publicación periódica de

indicadores del

Observatorio.

Comité Científico para

analizar indicadores y

resultados del

Observatorio.

Fortalecer el Programa Municipal de Prevención de la

Violencia

Fortalecer mecanismos de participación ciudadana.

Capacitación a ciudadanos en temas de prevención de

la violencia.

Planes conjuntos intermunicipales de prevención de la

violencia.

Gestión con cooperantes para financiamiento de

proyectos de prevención de la violencia.

Gestión con cooperantes para fortalecimiento

institucional de dependencias municipales ejecutoras

de proyectos de prevención de la violencia:

capacitación, equipamiento.

Gestión con cooperantes para asistencia técnica en

prevención de la violencia: diagnóstico, desarrollo de

competencias y habilidades (capacitación)…

Operativas Estratégicas

BAJA

Comisión Metropolitana de Convivencia, Mediación y

Seguridad Ciudadana.

Comités Distritales de Convivencia, Mediación y

Seguridad Ciudadana.

Planes conjuntos interinstitucionales de prevención de

la violencia.

Realizar un programa de seguridad preventiva y

efectiva, coordinado con los cuerpos de seguridad

pública, la empresa privada, transportistas y la

ciudadanía.

Modernizar San Salvador manteniendo su historia y

convertirla en una Mega Ciudad en armonía con el

medio ambiente, con áreas verdes y espacios

ordenados para actividades económicas, vivienda,

entretenimiento, circulación vial y peatonal.

Aspectos innecesarios Contingenciales

Estr

ate

gia

s s

ele

ccio

nadas

por im

pacto

y p

robabilid

ad


Gestión con cooperantes

para financiamiento de

proyectos de prevención de la violencia.

Gestión con cooperantes para fortalecimiento

institucional de dependencias municipales

ejecutoras de proyectos de prevención de la violencia: equipamiento, producción de materiales.

Capacitación a ciudadanos en temas de prevención de la violencia.

Fortalecer el Programa

Municipal de

Prevención de la Violencia

Fortalecer los mecanismos de participación ciudadana.

Planes conjuntos intermunicipales de prevención de la violencia.

Gestión con cooperantes para asistencia técnica en

prevención de la violencia: diagnóstico, desarrollo de competencias y habilidades (capacitación)…

Mapa E

str

até

gic

o


META META TRIENAL 2014-2016

2014 2015 2016

Seis convenios de financiamiento de proyectos de prevención

de la violencia gestionados y firmados con cooperantes.

2 2 2

Tres convenios de fortalecimiento institucional de

dependencias municipales ejecutoras de proyectos de

prevención de la violencia: equipamiento, producción de

materiales, gestionados y firmados con cooperantes.

1 1 1

Seis distritos del municipio de San Salvador ejecutan un

programa de capacitación ciudadana para potenciar liderazgo y

organización comunitaria para la prevención de la violencia.

2 2 2

Taller de Socialización de evaluación de impacto y resultados

obtenidos en el Programa Municipal de Prevención de la

Violencia

1

Documentos de propuesta de nuevo Programa Municipal de

Prevención de la Violencia presentado al Concejo Municipal.

1

Taller de Elaboración de Propuesta de Creación de Comisión

Metropolitana de Convivencia, Mediación y Seguridad

Ciudadana realizado con la participación de actores claves del

Área Metropolitana de San Salvador.

1

Documento de propuesta de creación de Comisión


Ciudadana elaborado y entregado al COAMSS.

1

Meta

s T

rie

nio

20

14

-20

16


META META TRIENAL 2014-2016

2014 2015 2016

Documento de propuesta de creación de Comisión


Ciudadana elaborado y entregado al COAMSS.

1

Talleres de elaboración de propuesta de creación de Comisiones

Distritales de Convivencia, Mediación y Seguridad Ciudadana

con la participación de actores claves de cada jurisdicción

distrital.

6

Documento de propuesta de creación de Comisión Distrital de

Convivencia, Mediación y Seguridad Ciudadana elaborado y

entregado al Concejo Municipal.

1

Implementación de Comisiones Distritales de Convivencia,

Mediación y Seguridad Ciudadana.

3 3

Talleres de diagnóstico situacional y de elaboración de planes

conjuntos intermunicipales de Prevención de la Violencia

presentada a los Concejos Municipales.

3 2

Documento de propuesta de ejecución de 5 Planes Conjuntos

Intermunicipales de Prevención de la Violencia presentada a los

Concejos Municipales.

5

Implementación de 5 Planes Conjuntos Intermunicipales de

Prevención de la Violencia presentada a los Concejos

Municipales.

3 2

Seis convenios de cooperación firmados con cooperantes para

asistencia técnica en prevención de la violencia: diagnóstico,

desarrollo de competencias y habilidades (capacitación),

2 2 2

Meta

s T

rie

nio

20

14

-20

16


Pla

n O

perativo A

nual

20

14

META 2014 ACTIVIDADES RESPONSABLES FECHA RECURSOS PRESUPUESTO FINANCIAMIENTO

2 convenios

de

financiamient

o de

proyectos de

prevención

de la

violencia

gestionados

y firmados

con

cooperantes.

Remitir perfil de

proyectos de

prevención de la

violencia a

cooperantes con

solicitud de

financiamiento.

Unidad de

Cooperación

Externa.

Unidad de

Convivencia,

Mediación y

Seguridad

Ciudadana.

Ene-Mar Impresión de

documento

Mensajería

$ 300.00 Fondos

propios

Reuniones de

información,

negociación y

cierre de

convenios con

cooperantes

Unidad de

Cooperación

Externa.

Unidad de

Convivencia,

Mediación y

Seguridad

Ciudadana.

Cooperación

Abr-Jun Documentos

Café

Azúcar

$ 300.00 Fondos

propios

Firma de

convenios

Alcalde Municipal

Comunicaciones

Unidad de

Cooperación

Externa.

Unidad de

Convivencia,

Mediación y

Seguridad

Ciudadana.

Cooperación

Jul-Ago Impresión de

documento

Acto de firma

Convocatoria

medios

Sala de eventos

$ 3,000.00 Fondos

propios

Fondos

externos

(Cooperació

n)


Pla

n O

perativo A

nual

20

14


1 convenio de

fortalecimiento

institucional

de

dependencias

municipales

ejecutoras de

proyectos de

prevención de

la violencia:

equipamiento,

producción de

materiales,

gestionados y

firmados con

cooperantes.

Remitir perfil de

proyectos de

prevención de la

violencia a

cooperantes con

solicitud de

financiamiento.

Unidad de

Cooperación

Externa.

Unidad de

Convivencia,

Mediación y

Seguridad

Ciudadana.

Ene-Mar Impresión de

documento

Mensajería

$ 300.00 Fondos

propios

Reuniones de

información,

negociación y

cierre de

convenios con

cooperantes

Unidad de

Cooperación

Externa.

Unidad de

Convivencia,

Mediación y

Seguridad

Ciudadana.

Cooperación

Abr-Jun Documentos

Café

Azúcar

$ 300.00 Fondos

propios

Firma de

convenios

Alcalde Municipal

Comunicaciones

Unidad de

Cooperación

Externa.

Unidad de

Convivencia,

Mediación y

Seguridad

Ciudadana.

Cooperación


documento

Acto de firma

Convocatoria

medios

Sala de eventos

$ 1,500.00 Fondos

propios

Fondos

externos (Cooperación)


Pla

n O

perativo A

nual

20

14


2 distritos del

municipio de

San Salvador

ejecutan un

programa de

capacitación

ciudadana

para

potenciar

liderazgo y

organización

comunitaria

para la

prevención

de la

violencia.

Capacitación de

equipos distritales

en la ejecución de

programas de

capacitación

ciudadana en

liderazgo y

organización

comunitaria para la

prevención de la

violencia.

Unidad de

Convivencia,

Mediación y

Seguridad

Ciudadana.

Cooperación

Feb-Mar Documentos

Sala de

reuniones

Alimentación

$ 1,200.00 Fondos

propios

Fondos

externos

(cooperació

n)

Selección de

actores claves en

distritos

seleccionados para

participar en

programas de

capacitación

ciudadana.

Equipos

distritales

Abr-May Listados

Convocatorias

$ 200 Fondos

propios

Desarrollo de 12

talleres de

capacitación en

distritos

seleccionados

Equipos

distritales

Jun-Oct Documentos

Refrigerios

$ 3,600.00 Fondos

externos

(Cooperació

n)


Pla

n O

perativo A

nual

20

14


6 Talleres de

elaboración

de propuesta

de creación

de

Comisiones

Distritales de

Convivencia,

Mediación y

Seguridad

Ciudadana

con la

participación

de actores

claves de

cada

jurisdicción

distrital.

Remisión de

propuesta de

creación de

Comisiones

Distritales al

Concejo Municipal

Unidad de

Convivencia,

Mediación y

Seguridad

Ciudadana.

Cooperación

Feb Documento $ 100.00 Fondos

propios

Realización de

taller con equipos

distritales y

actores claves

seleccionados en

cada distrito.

Unidad de

Convivencia,

Mediación y

Seguridad

Ciudadana.

Cooperación

Mar-May Documentos

Refrigerios

$ 1,800.00 Fondos

externos

(Cooperació

n)

Presentación de

resultados de

talleres a Concejo

Municipal.

Unidad de

Convivencia,

Mediación y

Seguridad

Ciudadana.

Cooperación

Jun Documentos $ 300.00 Fondos

propios


Pla

n O

perativo A

nual

20

14


3 Talleres de

diagnóstico

situacional y

de

elaboración

de planes

conjuntos

intermunicipa

les de

Prevención

de la

Violencia

presentada a

los Concejos

Municipales.

Remisión de

propuesta de

realización de

talleres a Concejo

Municipal

Unidad de

Convivencia,

Mediación y

Seguridad

Ciudadana.

Cooperación

Feb-Mar Impresión de

documento

$ 200.00 Fondos

propios

Realización de 3

talleres con

equipos

intermunicipales

seleccionados

Unidad de

Convivencia,

Mediación y

Seguridad

Ciudadana.

Cooperación

Abr-Jun Documentos

Sala de

reuniones

$ 1,500.00 Fondos

propios

Presentación de

planes conjuntos

intermunicipales a

Concejos

Municipales

Unidad de

Convivencia,

Mediación y

Seguridad

Ciudadana.

Cooperación

Jul-Ago documentos

$ 300.00 Fondos

propios


Pla

n O

perativo A

nual

20

14


2 convenios

de

cooperación

firmados con

cooperantes

para

asistencia

técnica en

prevención

de la

violencia:

diagnóstico,

desarrollo de

competencia

s y

habilidades

(capacitación

),

Remitir perfil de

proyectos de

asistencia técnica

en prevención de

la violencia:

diagnóstico,

desarrollo de

competencias y

habilidades

(capacitación) y

solicitud de apoyo

a cooperantes.

Unidad de

Cooperación

Externa.

Unidad de

Convivencia,

Mediación y

Seguridad

Ciudadana.

Ene-Mar Documento

Mensajería

$ 300.00 Fondos

propios

Reuniones de

información,

negociación y

cierre de

convenios con

cooperantes

Unidad de

Cooperación

Externa.

Unidad de

Convivencia,

Mediación y

Seguridad

Ciudadana.

Cooperación

Abr-Jun Documentos

Café

Azúcar

$ 300.00 Fondos

propios

Firma de

convenios

Alcalde Municipal

Comunicaciones

Unidad de

Cooperación

Externa.

Unidad de

Convivencia,

Mediación y

Seguridad

Ciudadana.

Cooperación


documento

Acto de firma

Convocatoria

medios

Sala de eventos

$ 3,000.00 Fondos

propios

Fondos

externos

(Cooperació

n)


MONITOREO Y

SEGUIMIENTO


MONITOREO Y SEGUIMIENTO 2014

RESULTADOS INDICADORES MEDIOS DE

VERIFICACIÓN

% DE

EJECUCIÓN E F M A M J J A S O N D

2 convenios de

financiamiento de

proyectos de prevención de

la violencia gestionados y

firmados con cooperantes.

Convenios de

financiamiento de

proyectos de prevención

de la violencia

gestionados y firmados.

Convenio

firmado

100 5 5 5 15 20 20 20 10

1 convenio de

fortalecimiento institucional

de dependencias

municipales ejecutoras de

proyectos de prevención de

la violencia: equipamiento,

producción de materiales,

gestionados y firmados con

cooperantes.

Convenio de cooperación

gestionado y firmado

para fortalecimiento

institucional de

dependencias

municipales ejecutoras

de proyectos de

prevención de la

violencia: equipamiento,

producción de

materiales.

Convenio

firmado

100 5 5 5 15 20 20 20 10

2 distritos del municipio de

San Salvador ejecutan un

programa de capacitación

ciudadana para potenciar

liderazgo y organización

comunitaria para la

prevención de la violencia.

Cada distrito del

municipio ejecuta un

programa de

capacitación ciudadana

para potenciar liderazgo

y organización

comunitaria para la

prevención de la

violencia.

Carta

didáctica

Lista de

asistencia

100 15 15 10 10 10 10 10 10 10

Monit

oreo y

Evalu

ació

n

Monit

oreo y

Seguim

iento




VERIFICACIÓN

% DE


6 Talleres de

elaboración de

propuesta de creación

de Comisiones

Distritales de

Convivencia, Mediación

y Seguridad Ciudadana

con la participación de

actores claves de cada

jurisdicción distrital.

Propuesta de creación

de las Comisiones

Distritales de

Convivencia,

Mediación y

Seguridad Ciudadana

presentada al Concejo

Municipal.

Acuerdo

Municipal

100 10 25 30 25 10

3 Talleres de

diagnóstico situacional

y de elaboración de

planes conjuntos

intermunicipales de

Prevención de la

Violencia presentada a

los Concejos

Municipales.

Propuesta de Planes

Conjuntos

Intermunicipales de

Prevención de la

Violencia presentada a

los Concejos

Municipales.

Documento

de Plan

100 10 10 30 30 10 10

Monit

oreo y

Seguim

iento




VERIFICACIÓN

% DE


2 convenios de

cooperación firmados

con cooperantes para

asistencia técnica en

prevención de la

violencia: diagnóstico,

desarrollo de

competencias y

habilidades

(capacitación),

Convenios de

cooperación

gestionados y

firmados de asistencia

técnica prevención de

violencia: diagnóstico,

desarrollo de

competencias y

habilidades

(capacitación),

Convenio 100 5 5 5 15 20 20 20 10

Monit

oreo y

Seguim

iento


• ¿Cómo se va a recoger la información? – Documentos oficiales del Concejo: Acuerdos

– Informes de unidades participantes

– Listado de participantes

– Informes de resultados

• ¿Quién va a recogerla? – Funcionarios responsables de la conducción de

los proyectos.

– Servidores municipales responsables de la

ejecución de los proyectos.

– Representantes de la cooperación que financia y

presta asistencia técnica en los proyectos.

• ¿Cuándo se va a obtener? – Al inicio de los proyectos

– Durante la ejecución de los proyectos

– Al cierre de los proyectos

Monit

oreo y

Seguim

iento


• ¿Cómo se va a analizar la información recogida? – Evaluación técnica interna

– Evaluación técnica externa

– Evaluación social

• ¿Quién la va a analizar? – Funcionarios y servidores municipales

– Cooperación

– Actores claves de los distritos y comunidades

• ¿Cuándo se va a hacer el análisis? – Al inicio del proyecto

– Al cierre del proyecto

• ¿Quién va a recibir los resultados? – Concejo Municipal

– Cooperación

– Actores claves

Monit

oreo y

Seguim

iento


• ¿En qué formato se van a distribuir?

– Documento impreso

– Documento digital

• ¿Y qué decisiones en (o sobre) el proyecto

dependen de obtener la información

analizada?

– Sostenibilidad de proyecto

– Credibilidad institucional

– Apropiación de los proyectos desde

los ciudadanos y las comunidades

Monit

oreo y

Seguim

iento


CIERRE


Aplicación Complementaria

Además de prestar el servicio de Policía Municipal bajo la

dirección del Alcalde Municipal, el Cuerpo de Agentes

Metropolitanos de San Salvador participa activamente en los

diferentes proyectos que se ejecutan en el marco del Programa

Municipal de Prevención de la Violencia, lo que genera la

necesidad de fortalecer su marco doctrinario institucional con

enfoque comunitario, inspirado en el respeto a los derechos

humanos.

Para ello, es fundamental:

• Actualizar el marco normativo institucional con procedimientos que

amplíen el imperativo actual de protección y salvaguarda de la niñez, la

mujer y las personas con capacidades especiales, para aplicar de manera

equitativa y sin discriminación la legislación municipal.

• Planificar actividades para prevenir la violencia, reducir la incidencia de

factores de riesgo y promover la seguridad humana, tomando como

referencia, el método e instrumentos desarrollados en el presente

trabajo.


Agradecimiento • No puedo cerrar mi intervención sin

agradecer profundamente a los ponentes

y al equipo facilitador del Diplomado por

su compromiso con la vigencia de los

derechos humanos, por el tiempo que

nos dedicaron en preparación de sus

clases y materiales, en la conducción de

nuestro conocimiento, pero, sobre todo,

por su tolerancia…

• También a quienes hicieron posible el

Diplomado: COAMSS-OPAMSS y la Junta

de Andalucía…


Agradecimiento

• De igual forma, deseo reiterar el agradecer a mis colegas de Diplomado, con quienes compartimos momentos de alegría, de aflicción, de convivencia y nuevos conocimientos…

• Gracias a todos por estar ahí en esta nueva etapa de vida que estamos culminando y por todo lo que aprendí de ustedes…

• Quedo siempre a su orden…


…Sé el que

aparta la piedra del camino,

el odio entre los corazones y las dificultades

del problema…

Gabriela Mistral

Premio Nobel de Literatura


Reflexión Final

Ninguna institución y/o individuo

está exento de una crisis…

sin embargo no existe peor

escenario posible,

que no estar preparado

adecuadamente ante una

situación crítica…

aplicación de metodología para elaborar plan estratégico en gestión territorial de prevención...

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