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Construyendo conocimiento para mejores políticas

“Piura: Diagnóstico de la infraestructura

básica en escuelas del ámbito rural y su

relación con el rendimiento académico”

Econ. Humberto Correa Cánova. MSc.

Econ. Juan Daniel Morocho Ruiz.

Facultad de Economía-Universidad Nacional de Piura


Contenido

1. Motivación

2. Objetivos

3. Hipótesis

4. Metodología y datos

5. Principales resultados

6. Conclusiones

7. Recomendaciones - Implicancias de política


1. Motivación

• La relación entre infraestructura y educación se atribuye tanto a factores de demanda como de oferta del servicio educativo (Beltrán y Seinfeld 2011).

• En el Perú, la política pública nacional en las dos últimas décadas ha dado un énfasis al desarrollo de infraestructura básica en educación, salud, transportes y comunicaciones.

• Sin embargo el Informe PNUD (2009) revela que gran porcentaje de locales escolares aún carece de servicios de agua (50,2%) y desagüe (58,7%); siendo estas carencias mayores en los centros educativos de áreas rurales: 63,9% y 74,0%, respectivamente.


1. Motivación

Cuadro 1.2

Perú - Gasto en Proyectos: Total y Educación 2009 y 2013

Fuente: MEF 2009 y 2013.

Cuadro 1.3

Piura - Gasto en Proyectos: Total y Educación 2009 y 2013

Fuente: MEF 2009 y 2013.

“ En el Perú y en la región Piura los presupuestos

totales y en educación se han incrementado”

Inversión Pública 2009 2013 Var (%)

Total 30185 41351 36.99%

Educación 3683 5921 60.75%

Educación (% Total) 12.20% 14.32%

Inversión Pública 2009 2013 Var (%)

Total 1317 1989 51.03%

Educación 197 367 86.64%

Educación (% Total) 14.92% 18.44%


Preocupantes Resultados de la PISA 2000 y 2013

Puesto Puntaje Puesto Puntaje

CL 41/41 327 66/66 384

MT 41/41 292 66/66 368

Ciencias 41/41 333 66/66 373

2000 2013

Perú

Fuente: OCDE 2000 y 2013.

36.2%

55.3%

8.5%

URBANO

N2

N1

<N1

12.3%

47.7%

40.0%

RURAL

N2

N1

<N1

“Sin embargo los resultados educativos

continúan deteriorados”

Piura: Resultados ECE 2013

Comp.

Lectora

Comp.

Matemática

Fuente: MINEDU-ECE 2009 y 2013.

20%

38%

42%

URBANO

N2

N1

<N1

7%

20%

73%

RURAL

N2

N1

<N1

1. Motivación

“Entonces el problema no es sólo de

presupuesto, sino también en la eficiencia

y calidad del gasto” “Sin embargo, los resultados de baja

comprensión son mayores en el área rural,

tanto en CL como en CM; y entre estos en

CM” ¿Por qué entonces estos resultados?

Gráfico 1.5

Cuadro 1.4

“En Piura el problema de la educación

no solo es de los espacios rurales sino

también de los urbanos”


2. Objetivo

• Realizar un diagnóstico del acceso a los

servicios básicos de agua, saneamiento,

electricidad y telecomunicaciones en los locales

escolares de las zonas rurales de la región

Piura y evaluar su contribución sobre el

rendimiento académico de los estudiantes de

inicial, primaria y secundaria durante los años

2009 y 2013.


3. Hipótesis

• Durante los años 2009 y 2013, el rendimiento

académico (aprobados, desaprobados y retirados)

en las zonas rurales de la región Piura se

encuentra principalmente condicionado por el

limitado acceso a los servicios básicos (agua,

saneamiento, electricidad y telecomunicaciones)

que tienen los locales escolares.


• Análisis descriptivo-estadístico en tablas de contingencia

de los servicios básicos a nivel de locales escolares por

distritos tanto urbanos como rurales.

• Análisis de correlaciones estadísticas de las variables en

su conjunto.

• Análisis econométrico de relación entre infraestructura de

servicios básicos y rendimiento académico por institución

educativa (IE), en los niveles de educación inicial, primaria

y secundaria, para los años 2009 y 2012, teniendo como

base el siguiente modelo:

iiii UZINFSBRA **

4. Metodología y datos e información

• Fuente de información: Censo Escolar del MINEDU, años

2009 y 2012.


Cuadro 5.1 . Piura: % de locales escolares que cuentan con agua potable, años 2009 y 2013

Año/Área

2009 2013

Locales Urbano Rural Locales Urbano Rural

Si tiene 1683 56.60% 43.40% 1330 57.30% 42.70%

No tiene 1320 23.86% 76.14% 1652 25.80% 74.20%

Total Locales

Escolares 3003 2982

10 primeros distritos con Locales Escolares que no cuentan con agua potable, años 2009 y 2013

Distrito

2009 2013 N° de

Locales

Rurales

2013

% Loc. Esc.

Rural

2013 Locales Urbano Rural Locales Urbano Rural

Tambogrande 87 24.10% 75.90% 164 19.50% 80.50% 132 10.77

Ayabaca 91 14.29% 85.70% 140 2.90% 97.10% 136 11.09

Huarmaca 87 22.10% 77.00% 90 1.10% 98.90% 89 7.26

Pacaipampa 52 17.30% 82.70% 79 1.30% 98.70% 78 6.36

Huancabamba 44 13.60% 83.40% 66 6.10% 93.90% 62 5.06

Frías 44 27.30% 72.70% 58 0.00% 100.00% 58 4.73

Yamango 29 20.70% 79.30% 58 8.60% 91.40% 53 4.32

Carmen de la Frontera 28 14.30% 85.70% 46 0.00% 100.00% 46 3.75

Chulucanas 53 28.30% 71.70% 43 23.30% 76.70% 33 2.69

Pariñas 45 40.00% 60.00% 41 92.70% 7.30% 3 0.24 Fuente: MINEDU: Censos Escolares 2009 y 2013.

Elaboración: Propia.

Urbano

Rural

5. Principales resultados: Análisis Descriptivo-Estadístico


Cuadro 5.2. Piura: % de locales escolares que cuentan con saneamiento 2009 y 2013

Fuente: MINEDU: Censos Escolares 2009 y 2013.


Año/Área 2009 2013


Si tiene 2.426 50.40% 49.60% 2785 42.20% 57.80%

No tiene 577 7.80% 92.20% 197 7.10% 92.90%

Total Locales

Escolares 3003 2982

10 primeros distritos con Locales Escolares que no cuentan con saneamiento, 2009 y 2013

Distrito

2009 2013 N° de

Locales

Rurales

2013

% Loc. Esc.

Rural


Ayabaca 60 1.70% 98.30% 35 0.00% 100.00% 35 19.12

Huarmaca 48 6.30% 93.80% 23 0.00% 100.00% 23 12.57

Huancabamba 22 13.60% 86.40% 10 0.00% 100.00% 10 5.46

Sondor 10 0.00% 100.00% 10 0.00% 100.00% 10 5.46

Pacaipampa 18 5.60% 94.40% 9 0.00% 100.00% 9 4.92

Frías 21 14.30% 85.70% 8 0.00% 100.00% 8 4.37

San Miguel del Faique 10 10.00% 90.00% 8 0.00% 100.00% 8 4.37

Sondorillo 8 0.00% 100.00% 7 0.00% 100.00% 7 3.82

Chalaco 6 16.70% 83.30% 6 0.00% 100.00% 6 3.28

Lalaquíz 5 0.00% 100.00% 6 0.00% 100.00% 6 3.28

Urbano

Rural



Año/Área 2009 2013


Si tiene 1833 63.60% 36.40% 2550 44.70% 55.30%

No tiene 1170 8.70% 91.30% 432 11.30% 88.70%

Total Locales

Escolares 3003 2982

10 primeros distritos con Locales Escolares que no cuentan con alumbrado eléctrico, 2009 y 2013

Distrito 2009 2013 N° de

Locales

Rurales

2013

% Loc.

Esc.

Rural


Huarmaca 89 3.40% 96.60% 109 0.90% 99.10% 108 28.19%

Ayabaca 96 5.20% 94.80% 75 6.60% 93.40% 70 18.28%

Pacaipampa 45 0.00% 100.00% 20 0.00% 100.00% 20 5.22%

Frías 47 8.50% 91.50% 17 0.00% 100.00% 17 4.44%

La Matanza 15 26.70% 73.30% 16 6.30% 93.80% 15 3.92%

Castilla 28 0.00% 100.00% 13 53.80% 46.20% 6 1.57%

Huancabamba 49 8.20% 91.80% 13 0.00% 100.00% 13 3.39%

Yamango 23 4.30% 95.70% 13 0.00% 100.00% 13 3.39%

Sechura 15 6.70% 93.30% 11 45.50% 54.50% 6 1.56%

Chulucanas 44 13.60% 86.40% 9 11.10% 88.90% 8 2.09%

Cuadro 5.3. Piura: % de Locales Escolares que cuentan con alumbrado eléctrico 2009 y 2013



Urbano

Rural

5. Principales resultados : Análisis Descriptivo-Estadístico


Cuadro 5.4. Piura: % de Locales Escolares que cuentan con servicio o equipos de cómputo 2009 y 2013



Año/Área 2009 2013


Si tiene 273 96.00% 4.00% 2070 40.50% 59.50%

No tiene 2730 36.80% 63.20% 912 38.40% 61.60%

Total Locales Escolares 3003 2982

10 primeros distritos con Locales Escolares que no cuentan con telecomunicaciones, 2009 y 2013

Distrito

2009 2013 N° de

Locales

Rurales

2013

% Loc.

Esc.

Rural


Ayabaca 187 25.70% 74.30% 69 5.80% 94.20% 65 11.57%

Tambogrande 146 34.20% 65.80% 56 14.30% 85.70% 48 8.54%

Chulucanas 115 40.90% 59.10% 44 50.00% 50.00% 22 3.92%

Frías 102 36.30% 63.70% 42 4.80% 95.20% 40 7.12%

Piura 186 48.40% 51.60% 42 100.00% 0.00% 0 0.00%

Huarmaca 179 26.80% 73.20% 36 5.60% 94.40% 34 6.05%

Castilla 88 46.60% 53.40% 33 84.80% 15.20% 5 0.89%

Huancabamba 79 26.60% 73.40% 31 6.50% 93.50% 29 5.16%

Pariñas 80 46.30% 53.80% 31 90.30% 9.70% 3 0.54%

Sechura 46 50.00% 50.00% 28 75.00% 25.00% 7 1.25%

Urbano

Rural



Gráfico 5.1

Piura: Relación entre la disponibilidad de servicios de agua, saneamiento y

electricidad y Atraso escolar (primaria y secundaria) por distrito, Año 2012

Fuente: MINEDU: Censo Escolar 2012. Elaboración: Propia.

I. En atraso II. En deterioro

III. En mejora

IV. En Avance

Urbano

Rural

5. Principales resultados: Análisis Correlacional


Gráfico 5.2

Piura: Relación entre la disponibilidad de Internet y Atraso escolar (primaria y secundaria) por

distrito, Año 2012

Fuente: MINEDU: Censo Escolar 2012. Elaboración: Propia.

I. En atraso

II. En deterioro

III. En mejora

IV. En Avance

Urbano

Rural

5. Principales resultados: Análisis Correlacional


5. Principales resultados: Análisis Econométrico

Nivel Educativo

Endógena

Exógenas ING SAN ING SAN ING AP

0.266308** 0.309746* -0.39057* -0.233925** -0.686018*** 0.859737***

R2

0.066831 0.088543

Nivel Educativo

Endógena Aprobados Desaprobados

Exógenas ING MATESC ING MATESC

-0.438348*** -0.899258* 0.599237** 0.725007** 0.057171* -0.554162**

R2

0.095351 0.142274

2009

2012

Aprobados Desaprobados

Primaria Inicial

Aprobados Desaprobados Aprobados

Primaria Secundaria

MATESC

0.081255 0.09425

0.200037 0.190596

i

i

• En el nivel de educación inicial, la principal contribución sobre

rendimiento académico se da por el acceso a materiales

escolares (libros de texto).

• En el nivel de educación primaria, el acceso a agua y

saneamiento, principalmente, contribuye a incrementar la tasa

de aprobados hasta en 30,9%, y reduce la tasa de

desaprobados y retirados en 23,2% y 29,2%, respectivamente.

• En el nivel de educación secundaria, el rendimiento

académico tiene como variable determinante a los ingresos

familiares, que a su vez permiten reducir la tasa de

desaprobados hasta en 0,69%, el resto de variables resultan

no significativas.


6. Conclusiones

• La relación entre infraestructura y rendimiento académico por lE rural

de Piura, no se confirma en ambos años de estudio de forma

estadísticamente significativa, aunque los signos esperados son los

correctos.

• Sin embargo, los resultados obtenidos evidencian que principalmente

la infraestructura de agua potable y saneamiento es relevante para el

resultado académico en la educación básica regular en el ámbito

rural.

• La problemática de la educación en Piura no solo se evidencia en los

espacios rurales sino también en los urbanos.

• Urge, por tanto, mejorar la política pública para ampliar el acceso a

los servicios básicos en cantidad y calidad, así como en otros factores

que determinan el resultado educativo, para revertir la tendencia

desfavorable de últimos años en la educación regional.


7. Recomendaciones – Implicancias de política

• Monitoreo de los requerimientos mínimos, principalmente de

infraestructura de agua y saneamiento, tanto en su cobertura

como en la calidad del servicio.

• Disminuir la desnutrición infantil mediante mecanismos de

coordinación entre las instituciones educativas y sectoriales.

• Servicio educativo integral desde las Ugeles y entes involucrados

en el sector educación.

• Desarrollo territorial y productivo más competitivo en los

espacios rurales de Piura, aprovechando e integrando los

programas de desarrollo como: Mi Riego, Agrorural, Agroideas,

Sierra Exportadora, Foncodes, etc.

“piura: diagnóstico de la infraestructura · piura: resultados ece 2013 comp. lectora comp....

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