“fundaciones privadas y su papel en la educación de la...
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UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR
FACULTAD DE HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE CIENCIAS DE LA COMUNICACION
“Fundaciones privadas y su papel en la educación de la niña del área rural”
TESIS
LIGIA CELESTE CASTILLO SOSA Carné 36634-89
Guatemala, Enero 2013 Campus Central
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS DE LA COMUNICACION
“Fundaciones privadas y su papel en la educación de la niña del área rural”
TESIS
Presentada ante el Consejo de la Facultad de Humanidades
Por: LIGIA CELESTE CASTILLO SOSA
Previo a optar el título de:
Licenciatura en Ciencias de la Comunicación
Guatemala, Enero 2013 Campus Central
AUTORIDADES UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR
Rector P. Rolando Enrique Alvarado López, S.J.
Vicerrectora Académica Dra. Lucrecia Méndez de Penedo.
Vicerrector de Investigación y Proyección P. Carlos Cabarrús Pellecer, S.J.
Vicerrector de Integración Universitaria P. Eduardo Valdés Barría, S.J.
Vicerrector Administrativo M.A. Ariel Rivera Irías
Secretaria General Licda. Fabiola de la Luz Padilla Beltranena
AUTORIDADES FACULTAD DE HUMANIDADES
Decana M.A. Hilda Caballeros de Mazariegos
Vicedecano M.A. Hosy Benjamer Orozco
Secretaria M.A. Lucrecia Elizabeth Arriaga Girón
Directora del Departamento de Psicología M.A. Georgina Mariscal de Jurado
Directora del Departamento de Educación M.A. Hilda Díaz de Godoy
Directora del Departamento de Psicopedagogía M.A. Romelia Irene Ruíz Godoy
Directora del Departamento de Ciencias
de la Comunicación M.A. Nancy Avendaño Maselli
Director del Departamento de Letras y
Filosofía M.A. Eduardo Blandón Ruíz
Representante de Catedráticos M.A. Marlon Urízar Natareno
Representante de Estudiantes ante el
Consejo de facultad Srita. Luisa Monterroso
ASESORA DE TESIS Licenciada Nicté Ponce
REVISORA DE TESIS Licenciada Miriam Madrid
AGRADECIMIENTOS
Gracias a Dios por todas sus bendiciones a lo largo de mi vida y sobre todo por
darme la oportunidad de realizar éste proyecto.
Gracias a mis Papás, Celeste de Castillo y Mario Castillo por todo el apoyo, el amor,
la entrega y la dedicación que siempre me brindaron para llegar a cumplir esta meta.
Gracias desde el corazón. Aunque no pueda estrechar en un abrazo físico a mi
madre, la recuerdo con amor y le dedico este triunfo.
A Raúl López, mi esposo, gracias por estar allí siempre, por darme tu apoyo y los
ánimos para salir adelante y realizarme profesionalmente. Mil Gracias. Te amo.
A mi Hija Ligia Isabel por contagiarme de tu entusiasmo, conocimientos y apoyo en
los momentos que más lo necesité y que gracias a ti superé, gracias mi princesa.
A mi Hija Carmen Lucía por enseñarme, sin palabras que hay que tener tenacidad
en la vida para conseguir lo que uno sueña, Dios te bendiga princesita.
A Mario Rodolfo, Maira e Irene; a mis suegros Urbano López y Lesbia de López por
el apoyo brindado en todo momento de la vida que nos ha tocado compartir.
A la Licenciada Nicté Ponce, por su apoyo, amistad y cariño. Gracias por
asesorarme en la realización de este trabajo.
A la gran locutora guatemalteca Gilda Castro y a su hijo Jorge Noguera, por sus
consejos, por contagiar ese amor a la Radio, por su apoyo y entusiasmo para grabar
el reportaje radiofónico.
A todos las personas que me motivaron para no desmayar en el intento y hacer todo
lo posible por conseguir mis objetivos. A mis catedráticos, amigos, primos y sobrinos,
muchas gracias.
“Grande es el raciocinio de quienes se dedican en la
radio y la televisión al servicio de la información rápida
para la comunidad.
Mayor es la bondad de cuantos manejan tales recursos
en auxilio de la educación de los seres humanos.”
Emmanuel
ÍNDICE
I INTRODUCCION 1
1.1 Antecedentes 2
1.2 Marco de referencia 16
1.2.1 Educación 16
1.2.2 Fines de la Educación 17
1.2.3 Tipos de Educación 18
1.2.4 Importancia de la Educación 19
1.2.5 Actores de la Educación 19
1.2.6 Sistema Educativo 20
1.2.7 Reforma Educativa 22
a. Reforma Educativa en Europa 23
b. Reforma Educativa en América Latina 24
c. Reforma Educativa en Guatemala 26
d. Marco Filosófico de Reforma Educativa 30
e. Marco Conceptual de Reforma Educativa 30
f. Fines de la Reforma Educativa 31
g. Objetivos de la Reforma Educativa 31
h. Ejes de la Reforma Educativa 32
1.3 Marco Teórico 37
1.3.1 Educación en Guatemala 37
1.3.2 Fundaciones Privadas 40
a. Fundación del Azúcar – Fundazúcar 41
b. Asociación Eduquemos a la Niña – AEN 42
c. Fundación de la Caficultura para el Desarrollo Rural
FUNCAFE 47
d. Fundación Castillo Córdova 48
1.3.3 La Radio 50
a. Géneros Radiofónicos 52
b. Géneros Radiofónicos Interpersonales 54
c. Géneros Radiofónicos Unipersonales 54
1.3.4 Reportaje 55
a. Tipos de Reportaje 56
b. Elaboración de un Reportaje 57
c. Reportaje Radiofónico 59
d. Elementos del Reportaje Radiofónico 59
II PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 63
2.1 Objetivos 64
2.1.1 Objetivo General 64
2.1.2 Objetivos Específicos 64
2.2 Publico al que va dirigido 64
2.3 Elementos de Contenido 65
2.4 Alcances y Limites 66
2.5 Aporte 66
III METODO 68
3.1 Sujetos 68
3.2 Instrumentos 69
3.3 Formato 72
3.4 Procedimiento 72
3.5 Cronograma 74
3.6 Presupuesto 74
IV RESULTADOS 75
V DISCUSION DE RESULTADOS 78
VI RECOMENDACIONES 80
VII REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 81
ANEXO
RESUMEN
A partir de la firma de los acuerdos de paz, surge interés de reformar la educación
en Guatemala ya que el sistema educativo imperante no era acorde a las
necesidades culturales de la población. En el área rural sobre todo las niñas no
tenían acceso a la educación formal, por lo que el índice de analfabetismo, la
deserción, repitencia y no promoción de las niñas se encontraba en los más altos de
América Latina. La reforma educativa planteó la implementación de políticas y
estrategias en las que tanto el sector público como privado se comprometieron a
participar. Con objetivos comunes Fundaciones privadas y el Ministerio de educación
conjuntaron esfuerzos para trabajar en la iniciativa de educar a la niña para lograr el
desarrollo de Guatemala.
La presente investigación tuvo como objetivo realizar un Reportaje Radiofónico que
diera a conocer el trabajo que Fundaciones Privadas, Organismos Internacionales y
el Ministerio de Educación realizaron en beneficio de la educación de las niñas del
área rural desde los años noventa. Se utilizó el método descriptivo ya que este
permite conocer hechos o acontecimientos apegados a la realidad.
Para sustentar la investigación se recopiló información en las memorias de labores,
material impreso y digital de cada fundación involucrada y se realizaron entrevistas a
representantes de las fundaciones, del ministerio de educación, a directores de
escuelas, padres y niñas becadas.
El trabajo que realizaron las fundaciones privadas y el Ministerio de educación
cumplió uno de sus principales objetivos: que las niñas becadas concluyeran la
primaria, esto se logró en 2008. Sin embargo existen comunidades no cubiertas aún
por los programas de becas y se hace necesario implementar proyectos para lograr
que las jóvenes tengan acceso a la educación secundaria en el área rural.
1
I. INTRODUCCIÓN La educación es sin duda alguna, el factor que determina el desarrollo o
avance de un país. A lo largo de la historia, los países del mundo han instituido
sistemas educativos que han sido la base para llevar a sus poblaciones la
instrucción que les permite desenvolverse y desarrollarse, de ésta cuenta hay
países avanzados y otros en vías de desarrollo.
Cada país tiene un sistema educativo, pero no siempre éste obedece a las
necesidades de sus habitantes, éste es el caso de Guatemala.
El sistema educativo actual no responde a la diversidad cultural y lingüística del
país. La población del área rural no tiene fácil acceso a la educación formal y
no formal, las guías curriculares no están acordes a la realidad que viven las
comunidades. Además el índice de analfabetismo es aún del 21.04% y el
porcentaje más alto lo conforman las niñas y mujeres que pertenecen a algún
grupo étnico maya. CONALFA (2009)
A partir de la firma de los Acuerdos de Paz, en Guatemala existe interés en
reformar la educación, se plantea una reforma tendiente a modificar los
indicadores sociales, implementando para ello políticas y estrategias en las que
la sociedad civil y el gobierno se comprometen a participar. Dentro de la
Reforma Educativa se plantea facilitar el acceso a la educación y otorgar becas
y bolsas de estudio para las comunidades más pobres.
En la tarea de otorgar becas se ha unido el sector gubernamental y
fundaciones privadas, que en los últimos 20 años han trabajado para lograr
sobre todo que las niñas tengan acceso a la educación con igual derecho que
los niños, conscientes que educar a la niña proporciona beneficios a las
comunidades para lograr el desarrollo del país.
Las fundaciones privadas tienen presencia en las comunidades rurales a través
de la ejecución de proyectos y programas tendientes a mejorar la educación de
niños y niñas. Con objetivos específicos y comunes, las fundaciones privadas
2
en coordinación con el Ministerio de Educación han impulsado el Programa de
Becas para niñas del área rural.
Esta investigación a través de un reportaje radiofónico pretende dar a conocer
el trabajo que las fundaciones privadas han realizado en beneficio de la
educación de las niñas del área rural. Se pretende hacer una recopilación de
la información sobre los programas y proyectos que ejecuta Asociación
Eduquemos a la Niña, Fundazúcar, Funcafé, el Ministerio de Educación y
Fundación Castillo Córdova así como dar a conocer los testimonios de las
niñas, los docentes y los padres de familia.
Con el reportaje radiofónico se pretende llevar información a todas aquellas
personas, instituciones u organizaciones que estén interesadas en promover
proyectos para involucrar a las niñas del área rural en la educación formal, así
mismo se pretende concientizar a los padres de familia sobre los beneficios
que trae que sus hijas empiecen y terminen la primaria . A través del reportaje
radiofónico se aborda un tema educativo de actualidad y de mucha
importancia, no solo en Guatemala si no en muchos países de Latinoamérica
que tienen el compromiso de cumplir y alcanzar los Objetivos de Desarrollo del
Milenio.
1.1 ANTECEDENTES Ledwith (2010) en el artículo Promoción de Políticas y Alianzas en pro de los
Derechos del Niño, destaca los aspectos más relevantes de la Cumbre Mundial
sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la participación de UNICEF en tres
actividades paralelas realizadas el último día de la reunión mundial, en New York
en septiembre de 2010. La participación de UNICEF, se enfocó en las metas de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) relacionadas con la salud materna,
el suministro de agua y saneamiento y la educación.
3
En el marco de dicha cumbre, UNICEF, copatrocinó junto a la Jequeza Mozah, la
Fundación de Qatar, la organización Save the Children y UNESCO, una mesa
redonda sobre el papel central que le corresponde a la educación con respecto al
logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Los jefes de dichos organismos
patrocinantes integraron un panel que condujo Nicholas Kristof, columnista de The
New York Times. Durante el Debate se recalcó la importancia de que la educación
sobre todo la de niños y niñas más marginados ocupe un lugar más destacado en
el temario mundial. Además se concluyó que para lograr el acceso universal a la
educación primaria es imprescindible asignar fondos destinados a esa meta de
manera predecible y sostenida.
Durante la mesa redonda, su alteza, la Jequesa Mozah Bint Nasser Almissned,
presidenta de la Fundación para la Educación, la Ciencia y el Desarrollo de la
Comunidad de Qatar, afirmó: “No será posible el logro de los otros Objetivos del
Desarrollo del Milenio si no se otorga prioridad absoluta a la educación de las
niñas en todas las regiones, incluso en las afectadas por los desastres naturales y
los conflictos más brutales”.
Ledwith (2010), en otro artículo, destaca que el director ejecutivo de Unicef se
pronuncia a favor de la Educación de las Niñas y la promoción de su Autonomía y
se refiere a la Conferencia Internacional denominada: “Generar Autonomía:
educación e igualdad” o “E4”, celebrada en Dakar, Senegal. Dicha conferencia fue
organizada por la Iniciativa de las Naciones Unidas para le Educación de las Niñas
(UNGEI) en el marco de su décimo aniversario, una década de importantes
avances hacia la eliminación de las diferencias de género en la educación.
Durante la Conferencia Internacional sobre la educación y la igualdad entre los
géneros, el Director Ejecutivo de UNICEF, Anthony Lake hizo un llamado para
acelerar los esfuerzos a favor de “los niños y las niñas olvidados” al aproximarse el
año 2015, plazo para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio. El autor
destaca los aspectos más importantes durante la disertación del Director Ejecutivo
4
de Unicef. Lake se refirió a los factores que inciden en la deserción escolar y en la
deficiente calidad de la enseñanza: Los niños y las niñas que pertenecen al 20%
más pobre de sus sociedades, el llamado “quinto quintil”; tienen muchas menos
probabilidades de acceder a la escuela primaria que los niños del quintil más rico.
Las niñas de las familias rurales que viven en la pobreza son las que más
probabilidades tienen de quedar excluidas de la escuela primaria.
Los niños de grupos indígenas y minoritarios, así como los que sufren de
discapacidad, son los que menos probabilidades tienen de acceder a la escuela y
permanecer en ella. “Estos son los niños y la niñas olvidados”, dijo Lake,
“Marginados, sencillamente, a causa de las desigualdades económicas y sociales;
excluidos, sencillamente, porque nacieron pobres y no fueron varones sino niñas,
o porque nacieron en la casta o en el país equivocados”.
Al referirse al recorte que algunos gobiernos hacen en sus inversiones en el sector
de la educación, debido a la crisis económica mundial, Lake dijo: sería
“indefendible desde el punto de vista moral y miope desde el punto de vista
estratégico, hacer caso omiso de las necesidades de la infancia marginada. La
triste realidad es que si continuamos progresando al ritmo actual, para 2015 habrá
aproximadamente 56 millones de niños desescolarizados y más grave aún, será
sumamente difícil llegar a esos niños, puesto que vivirán en los países más pobres
y afrontarán los obstáculos más complicados de superar”. En otra parte de su
discurso el Ejecutivo de Unicef manifestó: “todos los objetivos y todos los logros
de Unicef, tengan que ver éstos con la Supervivencia infantil, la salud materno-
infantil o la protección de la niñez dependen a largo plazo, de la educación. La
única manera como los progresos pueden mantenerse es ampliando el acceso a
la educación”. El mismo artículo destaca que los asociados de UNGEI están
examinando fórmulas para obtener mayores fondos internacionales destinados a
la educación y a la lucha contra la desigualdad entre los géneros, así mismo están
exhortando a los gobiernos a introducir cambios positivos en sus políticas
nacionales de educación.
5
Unicef (2009), en el artículo Alianzas para la Educación y la Igualdad de Género,
resume que para conseguir el objetivo de una educación universal, se necesita un
compromiso universal. Existen millones de niños y niñas que carecen de acceso a
una educación; los que han quedado huérfanos, traumatizados como resultado de
desastres naturales y conflictos armados, los que tienen que trabajar por su
situación de pobreza, los que viven en lugares muy alejados de las escuelas.
Además en un mundo en el que nacer mujer es con demasiada frecuencia
sinónimo de una vida de discriminación, desigualdad y oportunidades perdidas, las
niñas enfrentan desafíos importantes que merecen toda nuestra atención y
nuestros recursos. Cuatro alianzas de ámbito mundial encabezan nuestros
esfuerzos por acelerar el progreso de la educación y ayudar a los países a lograr
la igualdad entre los géneros:
1. El Plan de Acción Mundial Educación para Todos: Encabezada por la
UNESCO, es una estrategia destinada a mejorar la coordinación a escala
internacional y nacional del Programa Educación para Todos, cuyo objeto
es satisfacer las necesidades educativas de todos los niños y niñas,
jóvenes y adultos para 2015. Su función es clarificar la responsabilidad de
los cinco organismos internacionales que integran el movimiento mundial
Educación para Todos – UNESCO, PNUD, UNFDA, UNICEF y EL BANCO
MUNDIAL- delimitando las actuaciones conjuntas y coordinación de cada
uno de ellos a escala mundial.
2. La Iniciativa Vía Rápida Educación para Todos: Creada por el Banco
Mundial, es una alianza entre países desarrollados y en desarrollo, que
tiene como propósito promover la Educación básica universal gratuita para
2015. Esta iniciativa tiene como finalidad garantizar que no haya ningún
país que comprometido con la educación , no pueda lograr este objetivo
por falta de recursos o capacidad técnica.
3. La Iniciativa de las Naciones Unidas para la Educación de las Niñas
UNGEI: Encabezada por Unicef es una alianza de organizaciones
consagrada a eliminar la brecha existente entre los géneros en lo que
respecta a la educación primaria y secundaria. Realiza actividades de
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promoción y apoyo técnico a la elaboración, la financiación y la puesta en
marcha de los planes nacionales de educación, representa una plataforma
para la acción y un estimulo a sus esfuerzos por lograr que las niñas
asistan a la escuela.
4. El Grupo Integrado del Comité Permanente entre Organismos: Encabezan
este esfuerzo conjunto Unicef y la Alianza Save the Children, cuya función a
escala nacional es delimitar las funciones, responsabilidades y la obligación
de rendir cuentas a los aliados. Su objetivo es restaurar la educación en
situaciones de crisis y aumentar la eficacia de la ayuda humanitaria,
además coordinar los esfuerzos encaminados a reconstruir los sistemas
educativos en situaciones de transición después de una crisis.
El artículo concluye que para lograr una educación universal y la igualdad entre los
géneros se precisa un compromiso verdadero a escala mundial. Los gobiernos,
ciudadanos, organizaciones y otras partes interesadas deben colaborar para
ayudar a todos los niños y niñas de cualquier país del mundo a hacer de su
derecho inalienable a una educación, una realidad.
Alvarado (2008), en la tesis Valores Culturales y la Educación Formal de la Niña,
propone analizar los valores de la cultura maya y cómo éstos fortalecen la
educación formal de la niña. Para dicho análisis los sujetos investigados fueron
niñas, docentes y padres de familia del municipio de San Bartolo, Aguas Calientes,
Totonicapán. Se utilizaron boletas de encuesta y la guía de conducción de grupos
de enfoque, como instrumento de investigación.
El resultado del estudio concluyó, que los valores de la cultura maya, entre ellos la
solidaridad, el respeto, la cooperación, la ayuda mutua son elementos que
favorecen el trabajo colectivo en las tareas escolares y actividades socioculturales.
La autora recomienda a los docentes y padres de familia propiciar actividades
escolares que fortalezcan los valores de la cultura maya como parte de la
formación integral de la niña.
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Estrada (2007), en la tesis Educación de la niña y desarrollo rural, estudio
realizado en la aldea Nuevo Palmar, San Felipe, Retalhuleu, se pretende
investigar el por qué las niñas tienden a abandonar los estudios primarios y a
dedicarse a las actividades de la casa, se planteo la hipótesis: La niña educada
contribuye al desarrollo de las comunidades rurales. En el proceso de afirmación
de la hipótesis se plantearon como objetivos: Investigar la importancia que tiene la
educación de la niña como coadyuvante del desarrollo de una comunidad, e
identificar cuáles son los factores que condicionan la educación de la niña en el
área rural y proponer mecanismos viables para que los padres de familia brinden
las mismas oportunidades de estudio a sus hijas.
Se paso una boleta de encuesta a los padres de familia, maestros, niños y niñas
de la Aldea Nuevo Palmar de San Felipe, obteniendo resultados afirmativos que
confirman la hipótesis planteada.
Con ésta investigación se confirmo que la educación es de suma importancia para
el desarrollo, no solo para ella como persona sino como parte integral de una
sociedad. También se pudo verificar que los padres de familia y maestros están
completamente de acuerdo que las niñas deben educarse en equidad de género,
con esto se confirma que la educación es el elemento más importante en el
desarrollo de toda comunidad.
Save the Children (2005), en la publicación del Informe Anual: El Estado Mundial
de las Madres, se centra en la educación de las niñas como una forma de
asegurar un futuro más sano y próspero para todos los niños. Este informe
subraya la necesidad urgente de atender a las 58 millones de niñas no
escolarizadas y destaca a los países que han afrontado con éxito el problema de
la escolarización de las niñas, lo que demuestra que es posible encontrar
soluciones eficaces a ese reto, incluso en los países más pobres del mundo, así
mismo señala a los países que han afrontado los mayores fracasos en esta
8
materia. El informe analiza de qué manera las inversiones en la enseñanza de las
niñas pueden beneficiar a la sociedad en su conjunto, aplicando programas y
políticas de demostrada eficacia incluso en países muy pobres. Se concluye que
la educación de las niñas es una inversión fuerte y de comprobada eficacia en el
bienestar de generaciones presentes y futuras de niños.; en los últimos 10 años,
los países en desarrollo han alcanzado diferentes resultados en cuanto a
progresos en la educación de las niñas; los once países en desarrollo –
Bangladesh, Belice, Benin, Bolivia, Costa Rica, Cuba, Egipto, Gambia, México,
Marruecos y Vietnam- con mayores posibilidades de éxito, en el reto de lograr una
mayor escolarización de las niñas, podrán previsiblemente alcanzar mayores tasas
de supervivencia infantil y un mejor nivel de vida; independientemente de los retos
económicos o culturales existe una estrategia eficaz para conseguir la
escolarización de las niñas y su permanencia en el colegio; una serie de países
relativamente pobres están llevando a cabo considerables esfuerzos para mejorar
la escolarización de las niñas, mientras que otros países con mayores recursos se
quedan atrás en esta misión.
El informe presenta recomendaciones para los gobiernos de los países
desarrollados y en desarrollo, para lograr que las niñas y los niños tengan la
oportunidad de educarse y ser parte del progreso de dichos países.
Como parte de la Práctica Profesional Supervisada de la carrera de
Mercadotecnia de la Universidad Rafael Landivar, Galindo (2005), presenta la
tesis Estrategia de Medios para la Campaña Publicitaria de la Asociación
Eduquemos a la Niña en el municipio de San Raymundo. El aporte de ésta
investigación consiste en desarrollar un Plan de Medios para la campaña
publicitaria presentada por los estudiantes de Mercadotecnia a la Asociación
Eduquemos a la Niña. Para ello se determinó cuáles son los medios que percibe
la población de San Raymundo, para llevar el mensaje al grupo objetivo, a través
de encuestas que fueron plasmadas en un estudio descriptivo que tomó como
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muestra a padres de familia, hombres y mujeres que residen en San Raymundo
de nivel socioeconómico D y E con hijas en edades escolares (5 a 19 años).
Además se realizó un estudio cualitativo con el fin de recopilar información y
conocer personalmente las preferencias de medios de comunicación masivos de
la población de San Raymundo y a cuáles tiene acceso. Se debe tomar en cuenta
que la encuesta fue realizada para crear una Campaña Publicitaria y para efectos
de ésta investigación solo se extrajeron las preguntas que fueron útiles para crear
una Estrategia de medios que servirá para llevar adecuadamente el mensaje al
grupo objetivo. A través de la utilización de los medios como la televisión, radio y
medios gráficos en el caso de San Raymundo se puede difundir un mensaje
creativo dirigido a una audiencia meta determinada y crear conciencia de la
realidad para promover la educación de las niñas.
Tomando de base que la Asociación Eduquemos a la Niña trabaja para convencer
a la sociedad de que la mejor inversión es la educación de la Niña, ya que ésta
promueve en forma directa el desarrollo social y económico sostenible del país,
Martínez (2004), en la Tesina, Estrategia Publicitaria que ayude a fomentar la
Educación de la Niña en el municipio de San Raymundo, afirma que, una
herramienta para poder comunicar y convencer a la población sobre dicha
problemática es la realización de una estrategia publicitaria la cual describe en
ésta tesina. Se realizó un estudio de tipo cuantitativo a través de una
investigación previa con el propósito de conocer a profundidad, la problemática
educacional que se vive en el municipio de San Raymundo. Se realizaron
sesiones de grupo con niñas que viven en San Raymundo comprendidas entre las
edades de 7 a12 años con un nivel socioeconómico D y E (850 niñas) y se
pasaron cuestionarios a padres de familia con hijas en edad escolar primaria.
Se determinó una Estrategia Publicitaria que busca motivar el estudio en la niña
del municipio de San Raymundo y disminuir con esto el alto grado de deserción
escolar primaria. Se identificó el objetivo de la Campaña Publicitaria que es
10
fomentar la educación de la niña en el municipio de San Raymundo, para evitar la
deserción escolar y con esto lograr un futuro mejor. El grupo objetivo son niñas
que viven en San Raymundo que tienen edades entre 7 y 12 años, con nivel
socioeconómico D y E que asisten a la escuela primaria. Se determinó el mensaje
creativo para fomentar la educación de la niña en dicho municipio y además se
establecieron los medios de comunicación en forma alternativa, para llevar el
mensaje de forma adecuada y precisa.
López (2004), resume en la Tesina Asociación Eduquemos a la Niña (AEN) su
historia y aporte a la educación de la niña guatemalteca, la labor de dicha
asociación durante sus diez años de existencia, abarcando desde los estudios
realizados de diagnóstico de la educación en el país, sus proyectos en el área
rural, la administración de fondos, entrega de becas y demás logros alcanzados.
Por considerarse de importancia, se incluye también en dicha tesina, la historia de
la educación de la niña guatemalteca a nivel nacional y los esfuerzos realizados
en conjunto con el Gobierno desde 1988.
Tesis, folletos, informes publicados por la Asociación Eduquemos a la Niña y
publicaciones del sector educación a nivel regional entre otros fueron las fuentes
utilizadas para recopilar la información. En ésta tesina se incluyó información del
analfabetismo en el país; así como lo que se ha hecho por aportar soluciones al
problema y principalmente la recopilación de actividades realizadas por la
Asociación Eduquemos a la Niña, institución creada como una comisión del
Ministerio de Educación, con el objetivo de que más niñas ingresen, permanezcan
y terminen la escuela primaria.
Posadas (2004), en la tesis Estrategia Radial para la Campaña Publicitaria de la
asociación Eduquemos a la Niña en el departamento de Guatemala, propone una
estrategia radial para dirigir el mensaje de la Campaña publicitaria de la
Asociación Eduquemos a la Niña, a los padres de niñas de los municipios del
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departamento de Guatemala con mayor inasistencia femenina: Chuarrancho,
Palencia, San Miguel Petapa, Villa Nueva, Fraijanes y San Juan Sacátepequez. La
estrategia radial incluyó la designación del perfil y preferencias de la audiencia
meta, la identificación de las emisoras radiales que (en base a su rating, formato,
cobertura, gross rating points, weekly rating points y disposición de donar tiempo
de aire) ofrezcan la máxima concentración del grupo objetivo; la pauta más idónea
para el envío del mensaje y la gestión para solicitar la donación. Los sujetos de
estudio fueron 400 padres de familia con hijas de los municipios mencionados y 10
estaciones radiales de mayor rating departamental dentro de la población con 18
a 50 años de edad. El perfil de la audiencia son hombres y mujeres de 20 a 55
años de edad, padres de familia con niñas (entre los 7 y 19 años) con niveles
socioeconómicos C, D y E, con un bajo o ningún grado de educación, no
indígenas y que se dedican a las actividades del hogar (las mujeres) y actividades
de agricultura y comercio. Las radios preferidas de dicha muestra fueron
Ranchera, Éxitos, Sabrosona, Fiesta, Ke buena y María. Se incluyó una propuesta
que la Asociación Eduquemos a la Niña deberá negociar con las radios y que
incluye la continuidad, frecuencia y programación.
Juárez y Asociados, Leal, Rubio y Silva (2004), en el estudio titulado Evaluación
del Programa de Becas de la USAID en el Quiché, exponen las principales
conclusiones y recomendaciones del estudio evaluativo del Programa de Becas
para niñas que la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
(USAID/G), llevó a cabo del año 2000 al 2003 en el departamento del Quiché, en
cooperación con la Asociación Eduquemos a la Niña y la Fundación del Café,
FUNCAFE.
Dicho programa tenía como propósito asistir a 3000 niñas de éste departamento
otorgándoles becas con el objetivo de aumentar el acceso a los servicios
educativos a niñas en situaciones difíciles, promover la retención de las niñas en
la escuela y contribuir a completar la primaria. Para concretar éste estudio se
usaron dos procedimientos: se identificó a las niñas que recibieron becas cuatro
años consecutivos empezando en primer grado en el año 2000, se realizaron
12
entrevistas a 50 niñas becadas que están en sexto grado éste año, 50 niñas no
becadas del mismo grado, 50 niñas becadas que no alcanzaron sexto grado (en
teoría debían estar en ese grado) y 50 niñas no becadas que tampoco alcanzaron
el sexto grado. También se entrevistaron los padres o madres de todas las niñas,
éstas entrevistas las realizo el personal de FUNCAFE.
Además se construyó una muestra de escuelas que funcionan en los mismos
municipios en los que se entregaron las becas, son escuelas rurales oficiales
regulares y escuelas de DIGEBI. En ambos tipos de escuelas no se entrego
becas durante el período de estudio.
Las conclusiones del estudio son: Las becas contribuyen a incrementar la tasa de
promoción en los primeros grados. Las becas de éste programa no eliminan la
deserción entre primero y segundo grado, ni entre tercero y cuarto grado. Se
comprueba la hipótesis de que las niñas que terminan con éxito cuarto grado,
terminan la primaria. Las niñas becadas que recibieron este beneficio a edad más
temprana tienen mayor probabilidad de terminar la primaria que las que lo
recibieron a una edad más tardía. Las razones económicas son las más comunes
para abandonar la escuela, según el reporte de los padres, pero afectan más a las
niñas de mayor edad y menos a las niñas en edad escolar de primaria.
Unicef (2004) en el Comunicado de Prensa “No más promesas incumplidas en la
Educación de las Niñas”, resalta que es el organismo que coordina la iniciativa de
las Naciones Unidas a favor de la Educación de las Niñas, iniciada por el
Secretario General de Las Naciones Unidas, Kofi Annan en abril del año 2000. El
objetivo de esta Iniciativa es acortar las diferencias en la enseñanza para 2005 y
garantizar que para 2015 todos los niños puedan terminar la escuela primaria y
que tanto varones como niñas tengan el mismo acceso a todos los niveles de la
educación. Los colaboradores de esta iniciativa son el Sistema de las Naciones
Unidas, gobiernos, países donantes, organizaciones no gubernamentales, el
sector privado, comunidades y familias.
13
Además el documento da a conocer el llamado que Carol Bellamy, Directora
ejecutiva de Unicef hizo a los países para que cumplan las promesas que han
hecho de garantizar que las niñas y los niños reciban las mismas oportunidades
educativas. Durante la Reunión de Alto Nivel realizada en Brasilia en noviembre
de 2004, Bellamy expresó: “No debemos permitir que la promesa de la educación
para Todos se convierta en otra promesa incumplida. Hemos presentado un Plan
para lograr un adelanto radical en aquellos países donde los empeños no dan
resultado, y donde debemos implantarlos tan rápidamente como sea posible”.
También dijo: “Todos los niños tienen derecho a la enseñanza y a beneficiarse de
todas las oportunidades que ofrece la educación”. Además durante su disertación
bosquejó un programa de acción específico en el que trató cinco puntos
fundamentales: Enviar suministros y servicios a los países donde los niveles de
matriculación permanecen estancados; Instar a los gobiernos para que no haya
cobro en la educación, sobre todo en los sectores más pobres; establecer criterios
para dar enseñanza de calidad y las escuelas tengan un ambiente acogedor para
una enseñanza valiosa; prevenir e intentar evitar situaciones de crisis, hacer frente
a las emergencias; identificar a los países que han mostrado adelantos, pero que
todavía muestran en sus estadísticas índices de discriminación de varios grupos y
dan pie a que exista más discriminación por razones de género en la sociedad,
tomando en cuenta que son los países que más necesitan de la educación de
Calidad y de la plena participación de las niñas y las mujeres.
El documento enfatiza que Unicef se concentra estratégicamente en ejercer
presiones para lograr la admisión de las niñas en la escuela, porque cuando las
barreras que enfrentan las niñas se reducen, matricularse y comenzar en la
escuela resulta más fácil para todos los niños. Educar a las niñas es la mejor
manera de garantizar que tengan una vida más sana y más plena y que los países
de desarrollen. Desde 2002, para Unicef lograr la paridad de género en la
educación primaria y secundaria, es prioridad, en 25 países, ha llevado a cabo una
intensa Campaña de aceleración para conseguir nuevos recursos, y cimentar un
amplio consenso nacional respecto a la necesidad de lograr que todas las niñas
vayan a la escuela y ayudar al mejoramiento de éstas para que tengan las
14
condiciones necesarias para que la educación sea de calidad. Estos países
representan el 64% de los niños que se encuentran fuera de la escuela.
Teni (2002), en la tesis Factores que obstaculizan la culminación de la educación
primaria de las niñas en las escuelas oficiales, área urbana, jornada vespertina de
Cobán, Alta Verapaz, propone determinar qué aspectos educativos influyen en la
culminación de la educación primaria de las niñas en dichas escuelas. Para éstos
efectos se encuestó a niñas de último grado de primaria, maestras y padres de
familia de cuatro escuelas Oficiales de la Jornada Vespertina del área urbana del
municipio de Cobán, Alta Verapaz: Escuela Urbana para niñas No. 1 “Felipa
Gómez”, Escuela Urbana para niñas No. 2 “Josefa Jacinto”, Escuela Urbana Mixta
“San Marcos” y Escuela Urbana Mixta “Petet”. El estudio dio como resultado que
la pobreza, la comunicación familiar y la delegación de roles domésticos son los
factores que inciden en la culminación de la educación primaria de las niñas.
Díaz (2001), en la tesis El Programa de Becas para Niñas del área rural y su
incidencia en la continuidad de las niñas becadas en la escuela, establece el
impacto que el Programa de Becas para niñas del área rural ha tenido en las
niñas becarias, verificando si se ha llevado a cabo un cambio de actitud en ellas y
en sus familias en cuanto a la importancia que le conceden a la Educación. Esto
se verá reflejado en la continuidad y culminación de sus estudios en la escuela
primaria. Para lograr su objetivo, la autora tomó como muestra 40 escuelas del
municipio de San Martín Jilotepeque, cubiertas por el Programa de un total de
1264 niñas beneficiadas de 1996 a 2000. Para efectos de cálculos en relación a la
promoción, permanencia y deserción, la muestra comprendió a un total de 462
niñas becarias. Para determinar la continuidad en la escuela se selecciono a 61
niñas que cumplieran con las siguientes características: iniciaron como parte del
programa en 1997, gozaron del beneficio de la beca hasta el 4to grado de primaria
en 1999. En el ciclo escolar 2001 deberían o están cursando el 5to o 6to grado.
15
El estudio concluyó que el impacto que el programa de becas para niñas del área
rural ha tenido en el municipio de San Martín Jilotepeque con relación a su
permanencia en la escuela primaria puede calificarse con un nivel de continuidad
baja, de acuerdo a los niveles establecidos dentro del estudio, debido a que
únicamente el 47% de las 61 niñas becarias inscritas en 2do grado en el ciclo
escolar 1997, se encuentran inscritas en el ciclo escolar 2001. De éste grupo la
mayoría 76.67% desea continuar sus estudios al nivel básico aunque únicamente
el 56% de ellas cree tener los recursos económicos para lograrlo. El Programa de
Becas para niñas del área rural, tiene por lo tanto, relación directa con la
continuidad de estudios de las niñas becarias, pues el número de niñas becarias
que continúan sus estudios en 5to y 6to grado es mayor con relación al grupo de
niñas que no ha sido beneficiada con la beca.
Cortina y Stromquist (2001) en el libro “Promoviendo la Educación de Mujeres y
Niñas en América Latina”, hacen un estudio de la realidad de la educación en
Latinoamérica, y las reformas realizadas para mejorar de forma sustantiva la
educación de mujeres y niñas como parte del objetivo global de reducir la pobreza
y forjar un desarrollo sustentable. Uno de los objetivos centrales de este trabajo es
aprender de diferentes experiencias que se llevaron a cabo en el marco de
Reformas Educativas y las realidades de cambio en los países de Latinoamérica,
además intenta ir más allá de una mera descripción de indicadores educacionales.
La estructura del libro refleja tres actores estratégicamente importantes en el
esfuerzo por mejorar la educación de niñas y mujeres de Latinoamérica: los
ministerios nacionales de educación y sus planes de reforma de la educación; las
organizaciones de la sociedad civil que ofrecen educación no formal a mujeres
adultas y las organizaciones de cooperación internacional que canalizan la
asistencia técnica y financiera a los gobiernos nacionales y a aquellas
organizaciones de la sociedad civil que proporcionan educación a las mujeres
adultas. En base a estos actores el libro se divide en tres secciones: en la primera
se examinan programas y políticas de equidad de género en varios países; en la
16
segunda se examina la participación directa de las ONG en la entrega de
educación a mujeres adultas. Y en la tercera sección se analiza el rol de las
agencias internacionales en promover la educación y los temas de género entre
mujeres y niñas de Latinoamérica.
Las autoras presentan en este libro, estudios de casos de países específicos,
evaluaciones de proyectos y análisis de políticas aplicadas durante la década de
1990 relacionadas a cómo enfrentar mejor las necesidades educacionales de las
mujeres y niñas en América Latina.
La educación de la niña es prioridad para muchos países latinoamericanos y para
las organizaciones comprometidas con la educación en general. Las
investigaciones anteriores muestran los esfuerzos que Gobiernos, Organismos
Internacionales, Organismos no Gubernamentales y asociaciones han hecho para
proporcionar a las niñas de los países en desarrollo la oportunidad de educarse.
En nuestro país a raíz de la implementación de una Reforma Educativa se le da
auge a la educación de las niñas, basados en compromisos internacionales, la
presente investigación pretende dar a conocer cómo y quién realiza esta labor en
el área rural de Guatemala.
1.2 MARCO DE REFERENCIA
1.2.1 Educación: Etimológicamente la palabra educación proviene de las voces latinas Educare que
significa cuidar, alimentar. Y Educere que significa sacar fuera, extraer.
Para García, Ruíz y García B. (2009) la Educación es todo proceso permanente
dirigido a la optimización de la persona en el ser, el conocer, el hacer y el convivir.
17
Según Brenes y Porras (2007) la educación es un proceso típicamente humano,
porque presupone capacidades exclusivas del hombre, tales como la inteligencia
por la cual aprender planea su perfeccionamiento, la libertad para auto realizarse
el poder de relacionarse y comunicarse, la posibilidad de socializarse.
La educación es un proceso de formación permanente de las personas y es un
instrumento de cambio social. Educar a hombres y mujeres significa dar a las
personas las bases necesarias para poder desempeñarse exitosamente en la vida
familiar, laboral y social.
Educación es la influencia que se ejerce en la persona para modificar su conducta.
El proceso educativo es siempre un fenómeno comunicativo que se establece
entre el educador y el educando. La comunicación es el mecanismo educativo por
excelencia.
1.2.2 Fines de la Educación: Fines en Sentido Individual:
- Proporcionar atención a cada persona según sus posibilidades.
- Inculcar sentimientos de cooperación y auto perfeccionamiento.
Fines en Sentido Social:
- Preparar generaciones para conservar y enriquecer la cultura.
- Promover el desarrollo económico y social.
- Buscar el bien de toda la comunidad.
Fines en Sentido Trascendental:
- Orientar para la búsqueda del sentido estético y profundo de las cosas que
suceden.
- Desarrollar la auto conciencia y la reflexión.
18
1.2.3 Tipos de la Educación: UNESCO, reconoce tres tipos de educación:
a) Educación Sistemática:
Corresponde al Sistema educativo estructurado jerárquicamente, con
cursos establecidos por orden cronológico.
Posee organización política, jurídica, administrativa y pedagógica.
Cuenta con leyes, decretos y reglamentos que regulan las actividades y
funcionamiento de los elementos del sistema (objetivos, planes, contenidos,
evaluación, maestros, inscripciones, asistencia de los alumnos, etc.)
Existe enlace entre todos los servicios educativos desde preprimaria hasta
la Universidad.
b) Educación Asistemática:
Consiste en una actividad organizada con fines educativos al margen del
sistema oficial establecido y destinada a un sector específico en pos de
objetivos educativos determinados.
Puede darse a través de los medios de Comunicación.
c) Educación Permanente:
Es el proceso mediante el cual el individuo asimila actitudes, valores,
aptitudes y conocimiento a través de la experiencia cotidiana con la familia,
los amigos, los compañeros que comparten los mismos intereses, los
medios de información y otros factores que inciden en el entorno de una
persona.
La capacitación laboral y la especialización, corresponden a este sistema.
Es una educación coextensiva , vivencial.
19
1.2.4 Importancia de la Educación: La educación es el vehículo más importante en la transmisión de la cultura y del
conocimiento humano y es precisamente la cultura la que nos define como raza
humana, mujeres y hombres dentro del universo.
La educación es un elemento central en la vida del ser humano y en la vida del
tejido social. Tanto la educación como el lenguaje han permitido perfeccionar la
cultura y con ello se ha logrado el avance de la humanidad.
Para Cortés (2001) la educación tiene como objetivo desde las primeras
civilizaciones sacar del educando lo mejor de él mismo, transformándolo, mediante
un proceso de enseñanza aprendizaje que modifica la materia prima humana
convirtiendo al individuo en un ser pensante, critico, reflexivo, participativo,
propositivo, solidario comprometido a la democracia.
La educación es la posibilidad que tiene el ser humano para crecer en
conocimientos, valores y habilidades que le permiten ser una persona instruida,
capacitada y con carácter para afrontar la vida y sus diferentes facetas, esto
conduce a su desarrollo en el entorno familiar, laboral y social.
1.2.5 Actores de la Educación: Para que el proceso educativo se lleve a cabo es indispensable que exista una
adecuada interacción entre los siguientes actores de la educación:
- Maestro:
Facilitador del aprendizaje, el profesional de la educación debe ser una
persona con un amplio conocimiento de diferentes materias específicas,
experto en educación, un intelectual, propositivo, innovador y creativo,
conocedor de las innovaciones tecnológicas, flexible y no resistente al
cambio.
- Padres de familia:
20
Los padres son los primeros responsables de la educación deben orientar y
estimular a sus hijos, a través de ejemplos claros de responsabilidad,
cooperación, comprensión.
Desde el hogar es indispensable fortalecer la auto confianza en el
educando planteándole desafíos intelectuales, responsabilidades,
ayudándole a desarrollar sus habilidades, propiciar actividades que le
ayuden a reforzar el conocimiento, sobre todo cultivar sus valores.
- Escuela:
Es el laboratorio de experimentación educativa, es el lugar privilegiado para
el aprendizaje, para el diálogo, la discusión, la especulación, la
confrontación de ideas, la adquisición de conocimientos y de valores.
El establecimiento educativo debe ser el espacio de encuentro socio
comunitario en el cual es indispensable que los padres de familia sean
involucrados en actividades que tiendan a establecer una mejor relación
con sus hijos y reforzar la educación.
1.2.6 Sistema Educativo: El Sistema educativo es una creación del ser humano que tiene como objetivo
principal permitir que una gran parte de la sociedad, si no toda, reciba el mismo
tipo de educación y formación a lo largo de la vida.
Es el conjunto ordenado e interrelacionado de elementos, procesos y sujetos a
través de los cuales se desarrolla la acción educativa, de acuerdo con las
características, necesidades e intereses de la realidad histórica, económica y
cultural de un país.
Su función principal es la socialización de los individuos, además de ofrecer
diferentes opciones de capacitación para enfrentar posteriormente el mundo
laboral.
El sistema educativo surge con la necesidad de los Estados modernos de afianzar
su poder sobre gran parte de la sociedad.
21
Los saberes y conocimientos impartidos por el Estado en su sistema educativo
hacen que todos los individuos de una sociedad reciban el mismo tipo de
educación y estén equilibrados. Posee finalidades, organización y estructura
propia para desarrollar el currículo que diseñe partiendo de las necesidades de la
población.
Sus principales características son: participativo, regionalizado, descentralizado y
desconcentrado. Un sistema educativo se integra con los siguientes componentes:
- Ministerio de Educación:
Institución del estado responsable de coordinar y ejecutar las políticas
educativas determinadas por el sistema educativo nacional.
- Comunidad educativa:
Educandos, padres de familia, educadores y organizaciones con fines
puramente educativos.
- Centros educativos:
Establecimientos de carácter público, privado o por cooperativas a través
de los cuales se ejecutan los procesos de educación escolar.
El sistema educativo generalmente está compuesto de los siguientes niveles:
- Educación preescolar
- Educación primaria (de carácter obligatorio en la mayoría de países)
- Educación secundaria (básicos y diversificado)
- Educación superior
El sistema educativo debe responder a las necesidades de la población a la cual
va dirigido tomando en cuenta las innovaciones tecnológicas del presente siglo,
llevando la instrucción que le permita al individuo ocupar y desempeñar un puesto
productivo dentro de la sociedad, clave para el desarrollo.
22
1.2.7 Reforma Educativa: Demarchi, (1996) explica que reformar significa modificar, transformar, cambiar.
Una Reforma Educativa obviamente implica cambios, modificaciones,
transformaciones. Para sustentar su tesis, cita a Popkevitz (1991) quien distingue
con propósitos analíticos los términos “reforma” y “cambio”, para él la palabra
reforma “se refiere a la movilización de los estamentos públicos a las relaciones de
poder que dominan el espacio público”, y se refiere a cambio como “los aspectos
menos normativos y más científicos, dirigidos a entender la manera en que
interactúan tradición y transformaciones, a través de procesos de producción y
reproducción sociales.” Considera la reforma como parte del proceso de
regulación social y sitúa el estudio de las reformas educativas en hechos
concretos de escolarización, en una construcción histórica en la que subyacen
relaciones entre poder y saber.
Un aspecto fundamental es ver cómo se relaciona la reforma educativa con los
múltiples aspectos de las cuestiones sociales: desde la organización de las
instituciones hasta las motivaciones y organizaciones en que se insertan los
sujetos involucrados.
El interés por la reforma educativa se ha visto incrementado en las últimas dos
décadas y su ubicación como parte integrante del espacio de relaciones sociales
la señala como estratégica para generar procesos de modernización. Popkevitz,
visualiza el cambio como “ruptura en las prácticas epistemológicas e
institucionales de la escolarización”.
Demarchi, afirma que la reforma aparece como un objeto de las relaciones
sociales, esto implica tener en cuenta las rupturas y fracasos históricos que se
dieron en la escolarización. La Reforma educativa sólo puede efectuarse
indagando las necesidades sociales: sólo se concibe como parte del resto de las
transformaciones de la sociedad y en el entramado que sustenta a los actores.
23
a. Reforma Educativa en Europa: Las grandes propuestas de Reforma se plantean en aquellos países que quedaron
insatisfechos en las guerras o que fueron vencidos y vieron una de las causas de
la derrota en la defectuosa organización de la educación.
Demarchi, cita a Luzuriaga quien señala dos grandes grupos de reformas que en
los países europeos se ubican en el período de entre guerras, las que tuvieron
lugar en la enseñanza pública entre 1918 y 1923, las de Alemania, Austria e Italia.
Y las que se efectuaron en la década de los treinta (1931-1937), las de España,
Bélgica y Francia. En los dos casos había descontento que se manifestaba en
crítica al sistema, a su administración y funcionamiento, así como un propósito de
renovación que implicaba innovaciones metodológicas y de contenido.
Lombardo, asegura: “sí, existe una postguerra escolar….No se trata de alfabetizar
sino de educación del pueblo, y no se puede educar al pueblo sin capacidad
educadora….hay que hacer maestros.”
La necesidad de ajuste social muestra claramente las reformas educativas
inmersas en el entramado socio político. Es importante resaltar en especial en
algunas de las reformas de este período, la preocupación por la extensión de la
educación, más allá de la enseñanza primaria. En el período de entreguerras se
suscitaron fuertes críticas a la Educación Nueva, se discutió la ausencia de
autoridad, de disciplina, se criticó la educación libre, la falta de formación
sistemática y reglada. Por otro lado el fascismo y el hitlerismo de los años treinta
rechazaron la idea de educación para la paz, para el entendimiento de las
naciones, para la libertad y la democracia, y propiciaron el nacionalismo, el
racismo, la disciplina absoluta, el odio y la intolerancia.
En el período de entreguerras surgió y se consolidó la Oficina internacional de
Educación (OIE), que mantuvo una línea de defensa de la educación como factor
esencial para la paz y para el progreso moral y material de la humanidad. Jean
Piaget fue su director a partir de 1929. Se realizaron Conferencias Internacionales
24
de Educación y el Anuario Internacional, que permitieron difundir un conjunto de
recomendaciones a todos los países.
A partir de la década del treinta, se observa una tendencia significativa, registrada
por el Anuario de Educación de 1935: “La enseñanza secundaria deja de ser un
simple camino de acceso a la Universidad para transformarse en el pivote de toda
enseñanza”. Se plantean reformas tendientes a crear formas de enseñanza post
primaria que no desemboquen en la Universidad, así como a valorizar los estudios
técnicos y profesionales. La preocupación por la reconstrucción de post guerra fue
fundamental para la OIE. El comité de gestión definió como prioritaria la
contribución a la obra de reconstrucción espiritual y educativa del mundo,
encargando al Comité de Expertos la temática. Entre las cuatro acciones
propuestas aparecen las reformas educativas de post guerra.
Del análisis histórico se desprende que las reformas siempre se perfilan en
relación con problemas, conflictos, crisis, que es necesario revertir. No son
lineales, ni secuenciales, ni procesos direccionales, se dan en una perspectiva en
que los factores actúan en forma no totalmente prevista o especificada.
b. Reforma Educativa en América Latina: Luego del surgimiento de las reformas educativas en Europa, estos países asisten
a la transformación y globalización de su economía, al mismo tiempo se observa
una retracción del Estado en lo que se refiere a políticas de compensación y
regulación social, particularmente las educativas, que están siendo asumidas por
los organismos internacionales, por las organizaciones no gubernamentales y por
los gobiernos regionales y locales.
Frente a las economías en crisis y a la educación en crisis, se planteas para el
tercer mundo, desde los organismos internacionales – BM, BID, UNICEF, CEPAL-
políticas para las reformas educativas, mediante la ayuda externa (financiera y
técnica). Se proponen, desde los mismos modelos de reformas que sostienen
25
criterios de descentralización, privatización, desregulación, relacionamiento con el
sistema productivo.
CEPAL (1992), en el documento Equidad y Transformación Productiva, un
enfoque integrado, en el capítulo “Políticas para una Reforma Educacional”, afirma
que: Una estrategia de reforma para integrar la educación a la transformación
productiva con equidad y en democracia necesita responder a dos criterios
esenciales:
a. El de equidad, que considera la igualdad de oportunidades, la comprensión
de las diferencias, el desarrollo equilibrado y la cohesión del cuerpo social
en su conjunto.
b. El de desempeño que se refiere a la eficacia (metas) y la eficiencia
(medios), evaluando rendimientos e incentivando la innovación.
El documento añade que la novedad en los últimos años ha sido la propuesta para
América Latina de un nuevo modelo de relación entre Estado y Sociedad,
orientando en ésta línea las reformas de los gobiernos, tendientes a debatir el
perfil del sujeto de la transformación productiva en equidad y democracia.
La cuarta reunión del Comité Regional Intergubernamental del Proyecto Principal
realizada en Quito 1991, propone la necesidad de iniciar una etapa de desarrollo
educativo a través de un nuevo estilo de gestión, entendiendo el término como
conducción de los sistemas y los procesos educativos. Los sistemas educativos
enfrentan un desafío en América Latina: mejorar la eficacia, la calidad, la equidad
y la eficiencia.
La amplitud de las reformas en materia de normativas y recursos que estructuran
el sistema educativo exige un potencial de energía social que se logra mediante la
participación y la coordinación de esfuerzos de una pluralidad de agentes, sin
embargo cualquier renovación debe partir desde los profesionales de la
enseñanza.
26
Las Reformas educativas son procesos que requieren ajustes y consensos
sociales permanentes orientados hacia una visión de educación compartida,
contando con marcos jurídicos claros que las impulsen, con la asignación de los
recursos necesarios y ligados a los resultados en el aula, con el fortalecimiento
del centro educativo como espacio para la formulación de los contenidos
curriculares y programas educativos, respaldado por la profesionalización del
docente.
América Latina, desde hace un poco más de una década ha tenido mejoramiento y
expansión educativa, sin embargo aún prevalecen problemas de calidad, sobre-
edad e inequidad que generan la acentuación de las desigualdades, la
desocupación y el empleo desprotegido de jóvenes.
c. Reforma Educativa en Guatemala: El propósito de la reforma es, sobre todo, el mejoramiento de la calidad de vida, la
consolidación de la paz, la práctica de los valores, dignos de una sociedad
moderna y también la modernización de los organismos del estado. Para lograr
dicho propósito, es necesaria la formación de personas que respeten y valoren su
propia cultura y la de los demás y que se fortalezca la convivencia pacífica en la
diversidad para mantener la unidad.
El atraso del sistema educativo, en cuanto al tiempo e historia, es bastante
considerable, pero la participación decidida de todos: tanto de padres de familia,
educadores y todos los sectores de la sociedad, es vital para lograr un desarrollo y
avance en dicho sistema.
Samayoa (1959) menciona que una de las primeras reformas educativas
realizadas en Guatemala es la del Dr. Mariano Gálvez, con la implementación de
la metodología Lancasteriana, también se emitió un decreto donde se establece la
libertad de culto, ya que hasta ese tiempo, la religión oficial era la católica romana,
(Artículo 11 de la Constitución Federal, artículo 45 de la Constitución del Estado
de Guatemala de 1825). En 1832 se decretaron las bases de la instrucción
27
pública, por las cuales se crea la Academia de Estudios. Se establecen los
estudios de la academia de Ciencias y de la instrucción primaria. Finalmente se
legisló por una instrucción pública, gratuita y obligatoria.
En la Reforma Educativa en 1871 se consolida el carácter gratuito, obligatorio y
laico de la educación, el lema en ésta época es “Instrucción para El Progreso”. Se
modifica varias veces la ley Orgánica y resalta que en la misma se establece la
división de la educación en tres niveles:
- Primario
- Elemental y
- Complementario.
En 1893, hubo un intento de unificar el sistema de enseñanza, mediante un
Congreso Pedagógico centroamericano.
En 1898 en el Gobierno de Manuel Estrada Cabrera hubo estancamiento de la
educación, llegando al extremo del cierre de varias escuelas y militarizaron las que
quedaron.
En 1921 el gobierno de José María Orellana, realizó una reforma de planes y
programas en todos los niveles y la modernización de sistemas y métodos de
educación.
En 1926 hubo otra reforma al sistema educativo.
En 1931 el gobierno de Ubico no realizó reformas significativas, por el contrario,
hubo estancamiento de la educación, se limitó la libertad ciudadana, se restringió
la libertad de criterio docente, se descuidó la educación en el área rural, se
suprimió el carácter gratuito de la educación y se establecieron los desfiles
escolares. Lo único relevante fue que los dueños de fincas tenían obligación de
fundar y sostener escuelas primarias en las mismas.
La reforma educativa de 1944, tuvo gran impacto, se viabiliza la educación laica,
gratuita y obligatoria, se propicia una educación popular, hay expansión de la
28
educación hacia la mayoría de la población, se establece la libertad de criterio
docente, se hacen innovaciones metodológicas, se abren centros de formación
docente rurales y se implementan escuelas técnicas como una formación laboral
para la sociedad, se lleva a cabo capacitación docente, se pretende la formación
del ser humano en forma integral con conocimientos científicos y tecnológicos
adecuados al mundo cambiante en esa época. González (1987).
La reforma educativa contemporánea en Guatemala se remonta desde,
modificaciones a la Ley de Educación Nacional en 1976, cuando se habló de
descentralización y regionalización del sistema educativo. Ley de Educación
Nacional. (1976).
En 1986 se da una serie de innovaciones educativas con el nombre de
PRODEPIR – Programa de Educación primaria Rural- . El programa se concentró
en la capacitación de promotores bilingües, monitores y extensionistas de
educación primaria rural y estuvo encaminado al desarrollo, adecuación y
evaluación curricular. PRONEBI –Programa de Educación Bilingüe Intercultural-
fue una innovación educativa, que consistió en brindar educación a los niños
indígenas. En el mismo año se llevo a cabo la readecuación curricular impulsada
por SIMAC – Sistema de Mejoramiento de Adecuación Curricular- , estos
proyectos abogaron por un programa de estudios integrado, produjeron textos
sobre sugerencias metodológicas y didácticas.
Según Orellana (2007), el proceso de Reforma Educativa se inicia en 1986 con la
aplicación de la Constitución Política y abarca diez años, durante los cuales se
atendieron aspectos como: educación bilingüe intercultural, la regionalización de la
educación, el proceso de adecuación curricular y la profesionalización del
magisterio.
Con esta reforma se permitió la participación de los sectores antes marginados, se
pretendía mejorar el nivel de vida, disminuir el alto índice de analfabetismo, elevar
la cobertura de atención escolar, evitar la deserción, repitencia, reprobación y
deficiencias en el propio sistema educativo. Esta reforma solo fue curricular.
29
La atención por primera vez al pueblo maya, como grupo étnico, en proyectos
como el PRONEBI son acciones que han influido en la conformación de Reforma.
Los programas que existían dirigidos al pueblo maya, tenían el propósito de
castellanizar, eso significa homogeneizar la cultura.
En la actualidad hay una nueva corriente que consiste en una educación de
unidad en la diversidad, que redunda en la convivencia armónica dentro de una
sociedad multicultural. La situación educativa actual ha tenido logros significativos.
Dentro del marco de la firma de los Acuerdos de Paz entre el Gobierno y la unidad
Revolucionaria Guatemalteca -URNG- la educación se contempla como el
componente más importante para el desarrollo del país. El Acuerdo sobre
Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas, así como el acuerdo sobre
Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria, establecen la implementación y
ejecución de una Reforma Educativa.
La transformación del sistema educativo desde la perspectiva de los Acuerdos de
Paz plantea objetivos claros referentes a los componentes: curricular,
administrativo y operativo además de reconocer la importancia de la educación
superior como un medio para el desarrollo.
CNEM (1996), “La Reforma educativa es el proceso de reestructuración del
Sistema Nacional de Educación con el objetivo de ofrecer a la comunidad nacional
un Sistema Transformado y modernizado, el cual permita la construcción de
conocimientos, la sistematización y transmisión de los mismos, de acuerdo con el
contexto social y que valora las diversas manifestaciones de la identidad cultural,
como contribución sustantiva al desarrollo humano integral e intercultural de
Guatemala y cuya realización requiere de las propuestas y acciones que
emanarán de los pueblos que coexisten en la Nación.”
Vicente (2008), cita al MINEDUC para definir la Reforma Educativa en Guatemala,
como: “Una oportunidad de iniciar el siglo con cambios que puedan ser
30
significativos, no solo para el sistema de educación y la escuela como institución,
sino para el desarrollo de todo el país, aspira un salto cualitativo de gran impacto,
a fin de disminuir la brecha del subdesarrollo, en sus distintas connotaciones y
vertientes para alcanzar una adecuada inserción del conocimiento y tecnología en
la sociedad”.
El 20 de marzo de 1997 fue creada por acuerdo Gubernativo, La Comisión
Paritaria de Reforma Educativa, COPARE, ente encargado de elaborar el Diseño
de la Reforma Educativa.
El objetivo principal de la comisión integrada por cinco representantes del
Gobierno y cinco representantes de los pueblos indígenas, fue elaborar un diseño
de Reforma que fuera integral para toda la nación, que respondiera a las
características y necesidades de un país multiétnico, multicultural y multilingüe, en
la que hubiera participación de todos los sectores y organizaciones de la sociedad,
tomando en cuenta que todos los ciudadanos tuvieran derecho y acceso a una
educación de calidad con pertinencia cultural y lingüística.
d. Marco Filosófico de Reforma Educativa: La Reforma Educativa debe responder a las características de la nación y a las
necesidades de sus habitantes. La comisión fundamenta la Reforma Educativa en
los principios, fines y objetivos de la educación vigentes en la Constitución Política
de la República de Guatemala.
e. Marco Conceptual de Reforma Educativa: La Reforma Educativa se define como un proceso político, cultural, técnico y
científico que se desarrolla de manera integral, gradual y permanente que implica
transformaciones profundas en el sistema educativo, en la sociedad y en el
Estado.
31
f. Fines de la Reforma Educativa: - Concientizar al ciudadano sobre la importancia de la educación en el
mejoramiento de la calidad de vida.
- Formar ciudadanos para la construcción de la paz y la democracia.
- Contribuir a la realización del proyecto de nación pluricultural, multiétnica y
plurilingüe.
- Fortalecer la participación social en la transformación de la educación.
- Asegurar el acceso y permanencia de la población en un sistema educativo
de calidad con pertinencia lingüística y cultural.
- Desarrollar el sistema educativo en lo administrativo, financiero, técnico y
legal.
g. Objetivos de la Reforma Educativa: - Transformar el sistema educativo con la participación de diversos sectores
para que este responda a las necesidades y características de los pueblos
guatemaltecos y a las exigencias de desarrollo.
- Ampliar los servicios educativos para garantizar la educación para todos.
- Establecer un sistema educativo multicultural, intercultural y multilingüe,
descentralizado y regionalizado.
- Organizar un sistema educativo capaz de mejorarse permanentemente.
- Capacitar a los sectores sociales para su participación en la reforma de la
educación.
- Crear las condiciones para generar nuevos modelos educativos, favorecer
la innovación y la disposición al cambio.
- Asegurar la continuidad de la reforma, elevando las políticas educativas a
políticas de Estado.
- Movilizar los recursos necesarios para la implementación de la reforma.
- Estructurar el marco legal y estructural que haga posible los cambios,
incluyendo la ley de Reforma Educativa.
32
h. Ejes de la Reforma Educativa: La Comisión Paritaria de Reforma Educativa (1998) definió los ejes como los
conceptos, principios, valores, habilidades e ideas que orientan y conducen al
proceso de reformar el sistema educativo nacional.
COPARE, identificó cuatro ejes en los que se sustentó el Diseño de la Reforma
Educativa:
a) Vida en Democracia y Cultura de Paz:
Da a conocer la necesidad de una sociedad democrática y pacífica en la
que se encuentre congruencia entre sus integrantes.
Enfatiza que la participación y la representación pluralista en las diferentes
acciones nacionales permiten la presencia de una verdadera Democracia.
El objetivo principal es preparar a la persona para la participación
ciudadana.
b) Unidad en la Diversidad:
El objetivo es la convivencia de los grupos étnicos del país, tomando en
cuenta que solo la educación es el medio para reflejar la diversidad y
contribuir a la construcción del pluralismo y al fortalecimiento de la
convivencia interétnica, respetuosa y solidaria.
c) Desarrollo Integral Sostenible:
La educación, debe ser una de las bases para el desarrollo económico e
integral de la nación, basado en el trabajo productivo, con el fin de mejorar
las condiciones de vida del ciudadano.
d) Ciencia y Tecnología:
La ciencia y la tecnología son indispensables para la vida humana puesto
que aseguran el desarrollo de los pueblos.
Este eje se basa en el perfeccionamiento de la persona a través de su
formación integral.
33
La reforma educativa debe poner énfasis en la formación integral del
individuo proporcionándole conocimientos y tecnología para desarrollar
actitudes, valores y destrezas que contribuyan al desarrollo sostenible.
La importancia del eje para la educación de los guatemaltecos se acentúa
en esta época de cambios tecnológicos y científicos acelerados por el
desarrollo de los medios avanzados de informática y comunicación.
Para lograr la operatividad del diseño de la Reforma, se creó por acuerdo
gubernativo el 24 de octubre de 1997, la Comisión consultiva para la
Reforma Educativa, CCRE, integrada por 21 instituciones. Esta comisión
intenta darle vida a las propuestas del Diseño de Reforma Educativa, así
como a los acuerdos de la Sociedad Civil establecidos en el documento:
Diálogo y Consenso Nacional para la Reforma Educativa.
El objetivo principal de la CCRE fue elaborar y realizar la Reforma
Educativa a cargo del Ministerio de Educación, se creó la versión preliminar
del Plan Nacional de Educación 2020, al mismo tiempo se impulsó un
proceso de consulta con la sociedad, el cual arrojo conclusiones que fueron
parte fundamental del planteamiento general de Reforma Educativa para
formular un nuevo y ambicioso plan de largo plazo para la educación
guatemalteca.
De 1996 a 1999 el Ministerio de Educación, impulsó nueve políticas para
dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz. Las más importantes fueron:
- Ampliación de cobertura educativa y participación comunitaria cuyo
instrumento fue PRONADE.
- La modernización institucional para simplificar, desconcentrar y
descentralizar la administración educativa.
- Optimización de la cooperación y coordinación para que las acciones
nacionales e internacionales, contribuyeran a alcanzar los resultados
esperados.
- Contribución a la consolidación de la paz.
34
Al mismo tiempo entidades de la sociedad civil, sobre todo organizaciones
mayas, realizaron esfuerzos para generar innovaciones educativas de alcance
local. El fortalecimiento de la educación bilingüe intercultural recibió apoyo de
la Cooperación Internacional – USAID, MISION TECNICA ALEMANA GTZ,
UNESCO. –
Durante ese período se recibió apoyo de varias agencias del Sistema de
Naciones Unidas para las actividades de Diseño y Planificación de la reforma
Educativa.
En el año 2000 debido al cambio de Gobierno hubo modificaciones de las
políticas educativas. La movilización social fue prioridad, por ello se organizó
un sistema de consejos de educación hasta el nivel municipal.
La política de cobertura educativa puso énfasis en la alfabetización, en el nivel
secundario y mantuvo los esfuerzos en pre-primaria.
La política de calidad que basó sus objetivos en la excelencia educativa con
equidad y pertinencia sociocultural, utilizó como instrumento el diseño
curricular, uno de los logros es el macro currículo de primaria.
En Recursos humanos se realizó una masiva campaña de Capacitación en
servicio y en el otorgamiento de ventajas económicas al magisterio para
generar adhesión al proyecto política gubernamental en relación al período
anterior no hubo avances, en tal sentido las funciones se reconcentraron en la
planta del MINEDUC.
El Ministerio de Educación planteó ocho políticas para realizar la Reforma
Educativa en el período 2004- 2015:
1. Universalización de la educación monolingüe, bilingüe e intercultural en los
nueve años de educación básica instituidos en la Constitución de la República,
con calidad, equidad y pertinencia.
35
2. Fortalecimiento de un sistema nacional de Educación que satisfaga
estándares nacionales e internacionales de calidad educativa.
3. Modernización, desconcentración y descentralización del sistema
administrativo y del currículo tomando en cuenta aspectos lingüísticos y
culturales.
4. Democratización y participación ciudadana en los procesos educativos.
5. Institucionalización de un programa permanente y regionalizado de
formación y perfeccionamiento docente con acreditación académica superior.
6. Reestructuración del Subsistema de Educación Extraescolar, con cobertura
nacional orientado hacia la productividad, competitividad y creatividad.
7. Reducción del analfabetismo de acuerdo con estándares internacionales.
8. Focalización presupuestaria con transparencia, calidad y uso óptimo de
recursos de origen interno y externo.
Para llevar a cabo estas políticas el MINEDUC planteó 5 objetivos estratégicos
para cumplirse en el período 2004-2008, estos son:
a. Primaria completa
b. Reforma educativa en el aula
c. La escuela es de la comunidad
d. Educación en un mundo competitivo
e. Orgullo de ser guatemaltecos.
En base a la reunión del Grupo de Alto Nivel de las Naciones Unidas en Dakar en
diciembre de 2007, en la que se planteó que para lograr los objetivos de la
Educación para Todos EPT, se necesita de una educación inclusiva que vele por
la participación plena de todos los educandos con independencia de su sexo,
condición económica o social, origen étnico o racial, situación geográfica,
necesidades especiales de aprendizaje, edad o religión el MINEDUC formuló las
políticas pertinentes para aplicar durante el período 2008-2012.
36
Son ocho políticas de las cuales cinco son generales y tres transversales:
Políticas generales:
1. Avanzar hacia una educación de calidad.
2. Ampliar la cobertura educativa incorporando especialmente a los niños y
niñas de extrema pobreza y de segmentos vulnerables.
3. Justicia social a través de equidad educativa y permanencia escolar.
4. Fortalecer la educación bilingüe intercultural.
5. Implementar un modelo de gestión transparente que responda a las
necesidades de la comunidad educativa.
Políticas transversales:
1. Aumento de la inversión educativa.
2. Descentralización educativa
3. Fortalecimiento e institucionalidad del sistema educativo nacional.
Desde hace quince años los distintos gobiernos han hecho los esfuerzos por
aplicar las políticas educativas planteadas para hacer realidad la reforma
Educativa, dando cumplimiento a los Acuerdos de Paz y a las metas planteadas
por las Naciones Unidas en materia de educación para lograr el cumplimiento de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Según el MINEDUC (2008) en el Informe Nacional de la República de Guatemala,
nuestro país ha dado muestras de que va en el camino correcto: escuelas
incluyentes, programas de asistencia social focalizada, prácticamente ha
alcanzado la meta de acceso universal a la educación primaria, gracias a una
agresiva estrategia de expansión de cobertura impulsada desde 1996.
37
1.3 MARCO TEÓRICO
1.3.1 Educación en Guatemala: Desde la década de los 70 y 80 surge a nivel mundial la necesidad de modificar
los sistemas educativos, con el fin de orientar la educación de los pueblos a un
mejor desarrollo, tanto en los países industrializados como en los países del tercer
mundo.
En la mayoría de países latinoamericanos, los gobiernos han hecho intentos de
reformar los sistemas educativos convencidos que estas medidas son adecuadas
para que los pueblos tengan un mejor desarrollo social, político y económico. A lo
largo de la historia de nuestro país también se han hecho esfuerzos para mejorar
la educación.
En Guatemala después de la firma de los Acuerdos de Paz, surge la necesidad de
establecer una reforma educativa, para mejorar el sistema de educación nacional
que según expertos presenta grandes deficiencias en la equidad, eficiencia y
eficacia.
El Acuerdo de Identidad y Derecho de los Pueblos Indígenas define al Sistema
Educativo como uno de los vehículos más importantes para la transmisión y
desarrollo de los valores y conocimientos culturales. Debe responder a la
diversidad cultural y lingüística de Guatemala, reconociendo y fortaleciendo la
identidad cultural indígena, los valores y sistemas educativos mayas y de los
demás pueblos indígenas, el acceso a la educación formal y no formal, e
incluyendo dentro de las currículas nacionales las concepciones educativas
indígenas.
En tal sentido es importante resaltar que en nuestro país las poblaciones del área
rural, sobre todo las niñas indígenas no tienen la oportunidad de acceso a la
educación, esto se debe a factores socioeconómicos, falta de servicios públicos y
seguridad social, así como el lugar donde viven, algunos patrones culturales, el
sistema patriarcal y el machismo.
38
Además existe en la población una marcada discriminación tanto económica como
cultural que refleja una situación educativa precaria, existe un alto índice de
analfabetismo sobre todo en la mujer.
Sin duda alguna, la Reforma Educativa ha sido un factor determinante para
cambiar el Sistema Educativo, sobre todo porque en uno de sus aspectos plantea:
“facilitar el acceso de los indígenas a la educación formal y no formal, se
fortalecerá el sistema de becas y bolsas de estudio. Así mismo se corregirá aquel
material didáctico que exprese estereotipos culturales y de género”. (ACUERDOS
DE PAZ 52).
El gobierno presidido por el Presidente Arzú se comprometió a alcanzar en el año
2000, un incremento del gasto público en un 50% respecto del gasto ejecutado en
1995, así como facilitar el acceso a la educación para niñas de todo el país
comprendidos entre 7 y 12 años a por lo menos tres años de escolaridad y elevar
el porcentaje de alfabetismo a un 70%.
En relación a lo anterior el informe de Gobierno de Guatemala 1996-2000 en
materia educativa da a conocer que la inversión del sector educación se
incrementó en Q. 2,027.3 millones en 1999 con respecto a 1995; la tasa de
cobertura escolar subió del 84% en 1995 al 94% en 1999; se creó el Programa
Nacional de Autogestión para el Desarrollo Educativo (PRONADE) Y los Centros
Comunitarios de Educación Preescolar (CENACEP). En éste período se otorgaron
117,578 becas por medio del programa de becas para niñas del área rural.
COLOCH, cita a El Rostro del Desarrollo Humano (1999) para indicar que en
Guatemala, existen 3 millones cuatrocientas mil personas fuera del sistema formal
de educación. Se tiene alrededor del 21.04% de analfabetismo en el inicio del
presente siglo y hay un alto índice de repitencia escolar. El sistema de educación
nacional, entre 1994 y 1999 ha tenido una atención altamente significativa por
parte del estado. Sin embargo ha tenido más presencia la iniciativa privada, que
los órganos estatales en programas de alfabetización y en los demás niveles de
39
educación, de esa cuenta es que la educación primaria tiene una cobertura menor
del 20% y en la educación superior se mantiene en un 4.8%.
Entre el año 2001 y el 2005 hubo un incremento en la inscripción de las niñas al
primer grado por lo que la matrícula escolar en los niveles de primaria y
preprimaria tuvo un aumento significativo. Se redujo la brecha de género en
primaria, que en 1994 tenía una diferencia del 8% desfavorable para las niñas.
Para 2004 esa diferencia se ubicó en un 4%. Según el “Análisis de la Situación de
la Primera Infancia en Guatemala, 2007”, UNICEF.
Los datos anteriores indican que la educación en Guatemala, ha tomado un
rumbo positivo, en el que se han obtenido logros en la expansión de la educación
primaria, puesto que alcanzó coberturas superiores al 90% a partir de 2004, sin
embargo las tasas de deserción y repitencia escolar son altas todavía, debido a
muchos factores de carácter cultural, social y económico.
Los problemas que enfrentan las niñas y adolescentes indígenas para ingresar a
la escuela y permanecer hasta concluir sus estudios son: el rezago escolar y la
sobre-edad, la inasistencia y repitencia, deserción escolar, poca cobertura en el
nivel secundario, calidad educativa y pertinencia cultural.
Según UNICEF (2007) en el documento Mírame, situación de la niña indígena en
Guatemala, si la niña indígena asiste a una escuela que brinde calidad educativa,
con pertinencia cultural, maestros bilingües e instalaciones adecuadas y dignas,
su permanencia en ella será más prolongada. Una niña o una adolescente
indígena que asiste a la escuela, en el grado que le corresponde, según su edad y
no es discriminada por maestros o estudiantes, tiene más posibilidades de
permanecer en ella por un período más largo, lo que constituye un elemento clave
para sacar al país del subdesarrollo.
Desde 1996 a la fecha instituciones privadas y organizaciones no
gubernamentales conjuntamente con el Ministerio de Educación, promueven y
ejecutan proyectos y programas educativos principalmente en el área rural para
cumplir con el propósito de ampliar la cobertura escolar; establecer la
40
permanencia en la escuela de niños y niñas de 7 a 12 años de edad otorgándoles
becas y bolsas de estudio; además participan en la capacitación a padres de
familia y maestros para que sean ellos los principales actores en la educación de
sus hijos. Así mismo impulsan campañas de alfabetización para adultos y niños en
sobre-edad.
1.3.2 Fundaciones Privadas: Hay en la actualidad varias fundaciones e instituciones privadas no lucrativas que
se dedican a impulsar programas de educación con objetivos claros y específicos,
en alianza con organizaciones internacionales o proyectos gubernamentales con
el fin de fortalecer el Sistema educativo nacional, establecido en los Acuerdos de
Paz.
Los programas y proyectos de muchas fundaciones privadas son avalados por el
Ministerio de Educación y tienen objetivos comunes: llevar educación a
comunidades apartadas del país; lograr que la niña tenga oportunidad de
educarse con el mismo derecho que tiene el niño; disminuir el índice de deserción
y repitencia escolar; educar a las comunidades mayas desde sus propias
necesidades haciendo valer sus derechos; impulsar los idiomas mayas y
alfabetizar a la mayoría de la población.
Desde hace dos décadas fundaciones privadas, organismos nacionales e
internacionales en conjunto con el Ministerio de Educación ejecutan acciones a
favor de la educación de la niña.
Guatemala es el segundo país latinoamericano con el porcentaje más alto de
mujeres sin educación formal. El 66% de las niñas del área rural dejan la escuela
antes del tercer grado, solamente una de cada ocho se gradúa de sexto grado.
Aproximadamente 300 mil niños comprendidos entre 7 y 14 años no están
matriculados en la escuela, la cantidad de niñas es de 500 mil. Existen aún
marcadas diferencias de género que se reflejan en la educación en el área rural
por cada 100 hombres analfabetos hay 174 mujeres analfabetas.
41
Para lograr mejorar los anteriores indicadores socioeconómicos de Guatemala,
existe una alternativa: educar a la niña. Solamente dando a la niña la oportunidad
de educarse, se logrará que las futuras mujeres, tengan participación en la
sociedad civil, sean madres al cuidado de la salud, nutrición y educación de sus
hijos y así mismo se reducirán los índices de mortalidad materno-infantil.
a. Fundación del Azúcar, FUNDAZUCAR Es el brazo social de la agroindustria azucarera guatemalteca, encargada de
promover proyectos de desarrollo sostenible en las comunidades de Escuintla,
Suchitepéquez, Santa Rosa y Retalhuleu, cubriendo las áreas de educación,
salud, vivienda y desarrollo municipal.
En el área de educación posee objetivos específicos que se basan en: ampliar
cobertura, mejorar calidad y reorientar incentivos. Los programas educativos son
ejecutados en coordinación y con el aval del Ministerio de Educación.
En 1993, Fundación del Azúcar se constituye como unidad ejecutora y
cofinanciadora del Proyecto Eduque a la Niña, en la modalidad de Proyecto Piloto
por 3 años en 36 comunidades de 6 departamentos del altiplano.
Luego de la realización de un estudio de factibilidad se implementó un proyecto
que daría un incentivo económico, apoyo académico y psicológico a niñas
seleccionadas con orientación de una promotora social.
Las acciones específicas para eliminar las barreras que limitan la participación
escolar de la niña, tuvieron como base:
-la orientación a los padres y madres de familia, involucramiento comunitario y
motivación a maestros.
-Elaboración y validación de materiales educativos y literarios en español y cuatro
idiomas mayas.
42
-Organización y capacitación de comités de padres y madres de familia,
conformación de comités de becas con padres y madres de familia, maestros y
líderes comunitarios.
Las metas específicas del proyecto fueron entre otras: Proporcionar becas
educativas al 40% de niñas inscritas en los 3 primeros grados de primaria en 36
comunidades de los departamentos de Quiché, Huehuetenango, Alta Verapaz,
Chimaltenango, Suchitepéquez y San Marcos. Organizar 36 comités educativos
que promuevan la educación de las niñas en su comunidad. Dotar materiales
educativos a las escuelas del proyecto en idioma maya y español; dar
capacitación sobre su uso a docentes. Aumentar la asistencia, retención y
promoción de las niñas a nivel primario. Disminuir la deserción de las niñas en
escuelas seleccionadas.
El proyecto piloto tuvo los siguientes logros; 1,264 niñas becadas, 36 comités de
padres y madres capacitados para promover educación a las niñas en su
comunidad; 15 materiales producidos y distribuidos a las escuelas del proyecto;
extensión del paquete de becas a toda la república. Además se constituyó en el
punto de partida para la definición de una política educativa nacional por parte del
Ministerio de Educación.
FUNDAZUCAR, entregó el 10 de junio de 1996, al Ministerio de Educación, los
resultados de este proyecto piloto.
Actualmente la Fundación no participa en el Programa de Becas para niñas del
área rural, pero sin duda alguna su aporte fue sustancial para dar a conocer la
importancia de otorgar oportunidades a las niñas para educarse.
b. Asociación Eduquemos a la Niña AEN Es una entidad educativa guatemalteca privada, autónoma, no lucrativa, laica y
apolítica. En enero de 1991, se conformó la Comisión Eduquemos a la Niña,
integrada por representantes de los sectores público y privado, inició funciones en
43
febrero de 1991. Ante la necesidad de buscar la vida jurídica, la comisión inició las
gestiones legales para dar origen a la Asociación eduquemos a la Niña.
Su papel primordial es sensibilizar e involucrar a los distintos sectores de la
sociedad para lograr que todas las niñas de Guatemala completen su educación
primaria.
Los objetivos de la Asociación Eduquemos a la Niña son:
- Promover, coordinar, dar seguimiento y evaluar todas las acciones
relacionadas con la educación formal de la niña que se esté realizando en
el país.
- Divulgar la importancia y beneficios de la educación de la niña y su relación
con los indicadores socio-económicos del desarrollo.
- Sensibilizar e involucrar a los diferentes sectores sociales y económicos del
país en proyectos que impulsen la educación de la niña.
- Promover la asistencia, retención y graduación de las niñas guatemaltecas
como mínimo hasta el sexto grado de educación primaria.
- Fomentar y coordinar investigaciones sobre la problemática de la educación
de la niña y la búsqueda de soluciones.
- Divulgar a través de los medios de comunicación directos o multitudinarios,
los resultados de diversos estudios sobre educación de la niña y el efecto
que han causado en Guatemala y otros países.
- Proveerse de los fondos necesarios para la realización de sus propósitos y
fines.
- Colaborar con todas las organizaciones que promuevan el mejoramiento de
las condiciones de la educación formal de la niña y coordinar esos
esfuerzos.
El propósito de esta asociación es definir estrategias y acciones que permitan la
educación de las niñas y eliminar las barreras que ellas enfrentan.
44
Es por eso que se crea el Programa de Becas para Niñas del área rural con el
objetivo de: elevar los índices de inscripción, retención y promoción de las niñas
del área rural en el nivel de educación primaria.
La ejecución de este programa la realizan en forma conjunta el Ministerio de
Educación, aportando los fondos para la adjudicación de becas: la Asociación
Eduquemos a la Niña, coordinando esfuerzos que benefician la educación de la
niña con los sectores público y privado y con organizaciones nacionales e
internacionales: la Fundación para el Desarrollo Rural-FUNRURAL- teniendo a su
cargo la administración, gerencia y co-financiamiento del programa de becas.
Es importante resaltar que el Programa de Becas para Niñas del área rural, es un
programa permanente del Ministerio de Educación “Convenio 107-96”, basado en
el compromiso del gobierno de actualizar las políticas de educación de la niña
para el quinquenio 1998-2002 en el marco de los Acuerdos de Paz y la Reforma
Educativa.
El programa de becas otorgó en el año 2000, cincuenta mil setecientas setenta mil
setecientas becas a niñas de 13 departamentos del país: Petén, Huehuetenango,
Sololá, Totonicapán, San Marcos, Alta y Baja Verapaz, Chimaltenango, Quiché,
Chiquimula, Suchitepéquez, Jalapa y Zacapa.
Del año 2000 a 2003 atendió a 2,500 niñas en el departamento de Quiché con
fondos donados por USAID. La beca consistió en un incentivo económico de Q.
25.00 mensuales, para promover la asistencia de las niñas a la escuela, otorgados
durante once meses para los gastos mínimos relacionados con la educación de
las niñas.
En cada comunidad en la que se ejecutó el programa, se organizaba un comité de
becas integrado por padres y madres de familia, autoridades educativas del
Ministerio de educación, quienes se encargaban de la selección y pago de las
becas. Para elegir a las niñas becarias el comité se basó en los siguientes criterios
de selección: estar matriculada en primero o segundo grado primaria en una
escuela rural; comprendida entre 7 y 14 años; poseer escasos recursos
45
económicos; huérfanas o abandonadas, con discapacidad; contar con mayor
número de hermanos y vivir lejos de la escuela.
FUNRURAL fue la unidad ejecutora del programa que transfiere los fondos para
el pago de becas a cuentas bancarias de cada comité mediante la utilización de
tres bancos del sistema. Los comités recibían los recursos y realizaban el pago a
los padres y madres de las niñas beneficiarias.
La Asociación Eduquemos a la Niña se encargó de la sensibilización y
capacitación a comités de educación, maestros y maestras de las escuelas
beneficiadas como complemento del programa de becas.
De 2003 a 2005 ejecutó el Proyecto de Educación Integral de Niñas y Niños en
San Raymundo, departamento de Guatemala, beneficiando alrededor de mil niñas
y niños. Con éste proyecto se desarrollaron acciones de sensibilización a padres,
madres, maestros y maestras, becas para niñas, desarrollo de destrezas de lecto-
escritura y cálculo matemático en primer grado y mejoramiento de condiciones
sanitarias de las escuelas. Para desarrollar éste Proyecto, la Asociación concretizó
alianzas con organizaciones como Asociación de Apoyo Integral –ASI-, Servicios
Profesionales Educativos Integrales –SEPREDI-, la Asociación Valores para Vivir
y otras.
La asociación tiene alianzas institucionales y con otros programas siempre
tendientes a enfocar la educación de la niña como algo primordial. El compromiso
con la educación de la niña ha sido lograr coordinación interinstitucional e
intersectorial para lograr que el año 2008 todas las niñas en edad de trece años
hayan concluido su educación primaria.
Durante el año 2007 la Junta Directiva de la Asociación Eduquemos a la Niña,
redefinió su accionar por medio de un análisis de los desafíos actuales en el tema
de educación de la niña en el país. A partir de 2008 a la fecha concentra su
interés en promover procesos de formación de niñas y jóvenes que coadyuven a
su desarrollo personal, familiar y comunitario. La Asociación puso en marcha el
Proyecto de Formación de Promotoras de Desarrollo Comunitario en Salamá, San
46
Jerónimo, San Miguel Chicaj, Rabinal, Cubulco, Granados y Santa Cruz El Chol,
municipios de Baja Verapaz. El proyecto consiste en desarrollar procesos de
formación dirigidos a jóvenes mujeres con el propósito de desarrollar en ellas,
liderazgo y conocimientos básicos que les permitan convertirse en promotoras
sociales dentro de un marco de equidad y derechos humanos.
Para realizar éste proyecto la Asociación ha hecho nuevas alianzas con la
Asociación para la Cultura y el Desarrollo –ACUDE-, El Ministerio de Educación
por medio de la Dirección General de Educación Extra Escolar –DIGEEX-, Fondo
de Población de Naciones Unidas –UNFPA-, Fondo de Naciones Unidas para el
Desarrollo de la Mujer –UNIFEM- hoy ONU Mujeres, Agencia Alemana de
Cooperación Internacional –GIZ-, Consejos Comunitarios de Desarrollo-
COCODES-, de las 24 comunidades participantes.
La Asociación eduquemos a la Niña ha desempeñado un papel importante, ya que
ha demostrado que educar a la niña es un gran paso para lograr el desarrollo
integral de nuestro país. La ejecución, administración y creación de políticas
orientadas a otorgar becas para niñas en el área rural es sin duda el camino que la
educación debe tomar para que sin distingo de género, raza o religión, nuestra
gente tenga la oportunidad de una vida mejor.
Los proyectos permanentes que desarrolla consisten en sensibilizar y concientizar
en cuanto a la importancia de la educación de las niñas, recaudación de fondos y
desarrollo de planes de mercadeo social.
La labor que Eduquemos a la Niña ha realizado durante 20 años consecutivos ha
tenido difusión en medios de comunicación tanto en el área urbana como rural y
ha sido vital para que muchas familias reconozcan la importancia de educar a sus
hijas. Las niñas becadas así como padres y madres de familia han cambiado de
alguna manera su forma de vida. La educación de la niña es una inversión que
ofrece grandes recompensas, puesto que los primeros años de estudio son
determinantes para la vida futura de las niñas, su familia y su comunidad.
47
El aporte de Asociación Eduquemos a la Niña a la sociedad ha sido involucrar a
varios sectores en el compromiso de educar a la niña guatemalteca con el
convencimiento de que es ésta la única forma para que nuestro país alcance el
desarrollo.
c. Fundación de la Caficultura para el Desarrollo Rural FUNRURAL Es una entidad privada de desarrollo civil, no lucrativa. Brazo social de la
caficultura nacional que contribuye a promover el desarrollo humano en una forma
sostenida en el área rural. Administra proyectos de inversión social, principalmente
en salud, educación y capacitación técnica. Prioritariamente en las regiones
cafetaleras y comunidades de origen migratorio.
En 1996, FUNRURAL a través del convenio No. 107-96 junto a Asociación
Eduquemos a la niña y el Ministerio de Educación ejecutaron el Programa de
Becas para Niñas del área rural para un período de 4 años.
Los objetivos del programa fueron:
a) Incrementar los índices de participación de las niñas de edad escolar en la
escuela a nivel primario.
b) Disminuir los índices de deserción y aumentar los índices de promoción a
nivel de grado y primaria completa.
El programa se dirigió a las niñas del área rural que por factores socioeconómicos
y culturales no han tenido la oportunidad de iniciar, mantenerse y concluir el nivel
primario.
En 1997 con fondos del Ministerio de Educación, el programa otorgó 36,089 becas
en 8 departamentos. El 19 de diciembre del mismo año, FUNRURAL firmó un
convenio con el proyecto de desarrollo rural en Alta Verapaz, Proyecto ALA 94/89
de Unión Europea para financiar durante 4 años 500 becas para niñas de 4
municipios de Alta Verapaz.
48
En 1998 el programa de becas para niñas del área rural que buscaba incrementar
los índices de participación de las niñas en edad escolar, alcanzó una cobertura
de 36,000 niñas en más de 2,400 escuelas de 144 municipios de 8
departamentos. Este año el programa se expandió a la región de Ixcán al norte de
El Quiché.
En 1999 el programa de becas para niñas alcanzó una cobertura de 46,000 niñas
en 3,096 comunidades de 12 departamentos del país. El proyecto ALA de la Unión
Europea, satisfecho con la labor de la fundación en el tema de becas, amplió la
cobertura y de 130 becas en 26 comunidades en 1998, pasó a 500 becas en 68
comunidades.
En el año 2000, la Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos
(USAID) firmó convenio de ampliación del Programa de Becas, para otorgar 2,500
becas en comunidades rurales del Quiché, el proyecto ALA continuó beneficiando
niñas en Alta Verapaz. De 1999 al 2000, el programa de becas logró tener un
impacto de cobertura en 3,595 comunidades de 185 municipios en 13
departamentos del país otorgando 51,270 becas para niñas del área rural.
En este mismo año la fundación firmó un Convenio para la creación del Programa
de Becas BellSouth- Proniño en Guatemala, con el que se benefició a 900 niños y
niñas, la modalidad de este programa es diferente al de niñas del área rural.
El aporte de la fundación, ha sido muy valioso, ya que gracias a su papel de
ejecutar el proyecto, una cantidad considerable de niñas ha sido beneficiada en el
interior del país.
d. Fundación Castillo Córdova: La Fundación Castillo Córdova, es la proyección social de la Cervecería
Centroamericana. En 1993 participó activamente como miembro de la Comisión
Eduquemos a la Niña, adquiriendo el compromiso de desarrollar proyectos de
49
divulgación y promoción del Plan de Acción de dicha institución a nivel sectorial y
nacional.
Los proyectos que desarrolló la fundación:
El proyecto Promoción de la Educación de la Niña con Padres de Familia, que
consistió en el desarrollo de actividades socioculturales orientadas a la promoción
de la educación de la niña en el área rural, con el objeto de ampliar los
conocimientos en sectores específicos de la población guatemalteca, sobre las
ventajas de la inscripción y retención de la niña en la escuela primaria.
Se desarrolló en 1994 en escuelas públicas del departamento de Sololá, logrando
un incremento de hasta el 80% de niñas matriculadas en la escuela.
El proyecto Un Mundo Nuevo para la Niña, que consistió en una Campaña
nacional de promoción sobre la importancia de la educación de la niña y los
beneficios para el desarrollo socioeconómico del país. Con esta campaña se
motivó a la población guatemalteca a participar y tomar conciencia en beneficio de
la educación formal de la niña de 7 a 14 años.
Los objetivos de la Campaña fueron:
- Dar a conocer la situación educativa de la niña en el país.
- Conseguir cambios en las actitudes y comportamientos de la población en
torno a la importancia de la educación de la niña.
La Campaña de Divulgación y Concientización se desarrollo bajo el eslogan: “Niña
Educada, Madre del Desarrollo” y se realizó en base a un plan estratégico que
permitió transmitir un mensaje claro sobre la educación de la niña. Se difundió a
través de los medios masivos de comunicación nacional, quienes donaron pauta
durante 1995 y parte de 1996.
El análisis de los resultados de la implementación de éstos proyectos evidenció la
necesidad de fortalecer acciones para retener a las niñas en la escuela, por ello la
Fundación dio seguimiento a actividades motivacionales para las niñas a través
50
del proyecto La Cocina de mi Escuela, haciendo con ello más atractiva la
permanencia de las niñas en la escuela.
Actualmente la Fundación Castillo Córdova colabora con la educación a través del
proyecto de Ampliación y Mejoramiento de Edificios Escolares, orientado a mejorar
las condiciones de infraestructura de educación en el interior del país. El objetivo
es crear las condiciones necesarias para que niños y niñas realicen sus
actividades en un ambiente apropiado y de esta forma se motive la asistencia y
permanencia de la niñez en la escuela primaria del área rural.
1.3.3 La Radio: La radio y la televisión en los últimos cien años de historia se han colocado como
los instrumentos de comunicación que más seguidores y popularidad tienen en
todo el mundo, en relación a los medios impresos. Tanto la radio como la
televisión han conseguido penetrar, gracias a nuevas técnicas, en todas las
clases sociales que conforman un país, convirtiéndose en los medios que llevan
entretenimiento e información, gracias a su credibilidad e inmediatez.
Son medios cercanos al público, ya que utilizan un lenguaje simple, coloquial y
urbano. Su variada programación se configura con estructuras basadas en los
hechos, en las opiniones y en un modelo mixto que incluye hechos y opiniones al
mismo tiempo. Según, Marín (2006) éstas estructuras conforman los géneros
audiovisuales y a su vez éstos contienen otros géneros sobre los que se basan los
periodistas a la hora de elaborar sus productos ya sean de información,
entretenimiento, educación, etc.
Según Muñoz y Gil (1988) la radio puede definirse como un medio de
comunicación ambivalente, instrumental, a distancia, colectiva, directa, reciente
que utiliza como vehículo físico primario exclusivamente el sonido.
51
La radio es el medio de comunicación social más extendido en el mundo, puesto
que llega simultáneamente a lugares muy dispersos y distantes, es un medio
directo, vivo, que inspira confianza porque elimina las barreras que provocan la
distancia y el tiempo. La radio envuelve, crea un contacto de persona a persona y
es para muchos esa dosis de comunicación tan vital como los rayos del sol.
El lenguaje de la radio es el conjunto de elementos sonoros que se difunden para
producir estímulos sensoriales estéticos o intelectuales. La radio es el medio de
comunicación de masas que transmite información, cultura y entretenimiento,
además a lo largo de los años ha desempeñado una labor pedagógica y de
divulgación de proporciones enormes, mayor que ningún otro medio de difusión
masivo.
La comunicación radiofónica tiene las siguientes características: rapidez, puede
llegar a la inmediatez lo que quiere decir que el mensaje puede ser transmitido
simultáneamente; economía: el costo mensaje/receptor es más barato cuanto
mayor sea la difusión; amplitud de cobertura, esta es tan amplia que teóricamente
una sola emisora podría cubrir todo el mundo; fugacidad, el mensaje dura mientras
está al aire, a medida que se transmite, se desvanece.
Muchos autores comparan las características de los medios de comunicación
como la prensa y la televisión frente a la radio, argumentando que por su
inmediatez a través del medio acústico, los receptores no pueden retener la
información con fijeza, o profundizar en ella, como se logra con un medio
impreso, en el que se puede repetir la lectura y seleccionar lo más importante. Y
en cuanto a la televisión, varios opinan que es el medio más poderoso por la
presentación de imágenes. Sin embargo desde la década de los setenta la
incorporación de los profesionales de la información multiplicó las funciones
periodísticas del medio resaltando la de explicar, por lo que Muñoz y Gil (1988),
afirman: “la prensa informa, la radio explica”. Y en cuanto a la televisión la radio la
supera en credibilidad, por la proximidad psicológica propia del medio, donde la
comunicación hablada se recibe prácticamente en las mismas condiciones
acústicas y ambientales que en la relación persona a persona.
52
Además la información de la radio tiene el valor añadido de la palabra tal como se
produce, la prueba real de los protagonistas o los testigos. Muñoz y Gil (1988),
citan a Siegel, para decir que” para poner al corriente al mundo de una forma veloz
no hay otro sistema mejor que la radio. Si la radio ha tenido que asumir una serie
de responsabilidades es porque durante algunos años, tanto la televisión como la
prensa escrita no han logrado cumplir con plenitud su cometido, para mí dice, la
radio es de manera especial, la permanente agencia de prensa de los ciudadanos”
Gracias a su condición de proximidad al receptor, el locutor, el informador o el
actor radiofónico trascienden de su dimensión personal para convertirse en
símbolos, puesto que juegan un importante papel social.
Según Ortiz y Marchámalo (1994), “la radio ha adquirido una autonomía total
respecto a otros medios de comunicación desde el momento en que ha sabido
adaptar su lenguaje y códigos expresivos a las necesidades que le han planteado
tanto la audiencia como la actividad informativa”:
a. Géneros Radiofónicos: Los géneros periodísticos, su análisis y primeras definiciones se han vinculado
solamente al periodismo escrito, sin embargo, éstos aplican también para otros
medios de comunicación, Marín (2006) cita a Martínez Albertos para sustentar
que “el tema de los géneros periodísticos y su secuela de consideraciones
circunstanciales ha trascendido a otros campos igualmente periodísticos pero
canalizados a través de un medio distinto. Se habla por tanto de géneros en el
periodismo radiofónico, en el periodismo televisivo, en el periodismo
cinematográfico, etc.” (pág. 97). En tal sentido pueden definirse los géneros
periodísticos como creaciones literarias que pueden divulgarse a través de
cualquier medio de difusión colectiva.
Marín (2006) cita a Merayo para definir género radiofónico como: “cada uno de los
modos de armonizar los distintos elementos del mensaje radiofónico-
especialmente la palabra- de manera que la estructura resultante pueda ser
53
reconocida como perteneciente a una modalidad característica de la creación y
difusión radiofónica.”(pág.51). Según el autor la radio se convierte en un medio
“ciego” de comunicación, ya que sus recursos son la voz del locutor, las voces de
los testimonios, los efectos de cualquier sonido y/o música y también los silencios.
El género radiofónico es la herramienta que utiliza el profesional de la
comunicación para establecer los límites periodísticos y diferenciar los aspectos
de aquello que se establece como hecho y lo que se puede tomar como opinión.
Según el criterio de varios autores a lo largo de la historia del periodismo
audiovisual, se han hecho varias clasificaciones de géneros para radio, tomando
de base la diferenciación entre los hechos y las opiniones. Los que se refieren a
los hechos se clasifican como géneros referenciales o expositivos; los que se
refieren a las opiniones encajan en los géneros expresivos y testimoniales.
Según Cebrián Herreros (1992) los géneros referenciales ofrecen una versión
claramente distanciada de los hechos, a través de sus exposiciones narrativas o
descriptivas. Mientras que los géneros expresivos son los que muestran el
pensamiento, interpretación u opinión del profesional, o incluso su propio
testimonio. Estos géneros tienen en común que se llevan a cabo de forma
monologada, quiere decir que los mensajes son lanzados a través de las ondas
radiofónicas por un solo interlocutor.
Es importante mencionar que existe una tercera clasificación que son: los géneros
apelativos o dialógicos, en éstos se da la participación de dos o más interlocutores
en un espacio radiofónico determinado. Su base son las opiniones de expertos o
conocedores de un tema, mediante el diálogo que establecen con el periodista o
moderador. En estos géneros se da un intercambio de pensamientos y
convicciones, además de una confrontación de interpretaciones entre dos o más
personas.
Según Marín (2006) en radio es difícil separar formalmente los hechos y las
opiniones, en cambio la prensa e incluso la televisión disponen de varios recursos
visuales que ayudan a distinguir en forma clara un concepto de otro. En la radio, el
54
profesional del periodismo debe recurrir a elementos sonoros vocales o musicales
para que el receptor se dé cuenta que se habla de un tema y de otro. En tal
sentido los géneros radiofónicos se dividen en: unipersonales e interpersonales.
b. Géneros Radiofónicos Interpersonales: Son aquellos en los que participan dos o más individuos que establecen un
diálogo entre sí, se dan en hechos y en opiniones, pueden interactuar tanto los
mismos profesionales que dialogan sobre los hechos, expertos en el tema
determinado, asiduos del estudio de radio, radioyentes que opinan de forma
presencial por carta, mensajes de texto o correo electrónico. En el caso de la
radio, según Merayo (2000), estos géneros interpersonales de diálogo consiguen
mejores resultados, desde el punto de vista de la cantidad de público interesado
en ellos, por dos razones: porque requieren por parte del oyente menos esfuerzo
en la atención y porque el diálogo introduce fórmulas expresivas más ricas,
variadas y dinámicas que revierten en mensajes de comunicación.
Los géneros interpersonales de la radio son nueve: noticia dialogada, si se quiere
transmitir hechos; crónica de alcance, para enfocar hechos y opiniones; entrevista
de declaraciones, entrevista en profundidad, debate, mesa redonda, tertulia,
encuesta y participación si lo que se quiere transmitir al oyente es opinión.
c. Géneros Radiofónicos Unipersonales: En este tipo de géneros se dan hechos y opiniones, se realizan con uno o varios
locutores pero sin diálogo entre sí, por ello la unipersonalidad, el radioyente actúa
puramente como receptor. Esta forma de comunicación se presenta a la audiencia
con absoluta claridad y sin diálogo como intermediario. La característica de estos
géneros del monólogo es la sencillez, además se torna breve en la radio por las
limitaciones del sentido auditivo.
55
Los géneros unipersonales para radio son: noticia, docunforme, reportaje,
documental y docudrama, si lo que se quiere transmitir son hechos; crónica para
expresar hechos y opiniones; editorial, comentario y crítica si lo que se quiere
manifestar es opinión.
1.3.4 Reportaje: El reportaje es el género periodístico que por su naturaleza engloba varios
elementos, puesto que es informativo, narrativo, trata hechos sociales, se basa en
investigaciones documentadas, es objetivo y contribuye al mejoramiento social, es
por ello que tiene un carácter plural.
Algunos autores clasifican el reportaje en estándar o estandarizado y en
interpretativo, el primero se refiere al relato de un acontecimiento tal cual y los
demás aspectos del mismo se describen en forma decreciente, para ello el relator
utiliza la pirámide invertida. Mientras que el reportaje interpretativo es el que lleva
el tema más allá de lo noticioso y con ello se convierte en un equivalente del
análisis.
Vivaldi (1987) define el reportaje como “relato periodístico esencialmente
informativo, libre en cuanto al tema, objetivo en cuanto al modo y redactado
preferentemente en estilo directo, en el que se da cuenta de un hecho o suceso de
interés actual o humano”. (pág. 65)
Ulibarri (1994) cita a Leñero y Marín para plantear este concepto: Los reportajes
se elaboran para ampliar, complementar y profundizar en la noticia; para explicar
un problema, plantear y argumentar una tesis o narrar un suceso. El reportaje
investiga, describe, informa, entretiene, documenta.
La intención del reportaje es informar, no manifestar el juicio del que escribe, pero
si la información se da a conocer de forma inteligente, puede influir en la opinión
pública.
El reportaje se caracteriza porque:
56
a. Profundiza en las causas de los hechos.
b. Explica los pormenores.
c. Analiza los caracteres.
d. Reproduce los ambientes.
a. Tipos de Reportaje:
A. Reportaje Demostrativo:
Este tipo de reportaje parte de la observación de un fenómeno, su objetivo es
probar una tesis, el reportero es como un detective que busca pruebas para probar
sus hipótesis.
B. Reportaje Descriptivo:
Reproduce situaciones, personales, lugares u objetos, por estas características se
parece a la entrevista de semblanza, obtiene datos de fuentes documentales o de
terceras personas.
C. Reportaje Narrativo:
Relata ampliamente un suceso noticioso, se complementa con la entrevista y con
los datos que se obtienen en la investigación profunda, en este tipo de reportaje
predomina la crónica.
D. Reportaje Instructivo:
Su objetivo es guiar al lector dando una serie de pasos o ideas a seguir para
resolver determinada situación. Proporciona instrucciones y orientación para
actuar en tal o cual circunstancia. Divulga conocimientos de carácter científico o
técnico.
E. Reportaje de Entretenimiento:
Tiene un carácter amable, ya que los temas que aborda no son complicados, sino
al contrario son temas de esparcimiento, esto no significa que el contenido sea
57
vago, este debe respaldarse en una investigación seria y desde diferentes
enfoques. Este tipo de reportaje es más utilizado en las secciones de deporte y
espectáculo.
b. Elaboración de un Reportaje:
Para elaborar un reportaje es preciso respaldar la información en una
investigación profunda, que se basa en una noticia y plasmar su contenido en una
mezcla de entrevista o crónica, en otras palabras es un trabajo extenso, que
requiere de etapas que pueden dividirse así:
a. La idea: Es la posible base del reportaje, en esta fase debe realizarse una
lluvia de ideas sobre el tema a tratar en el reportaje, pueden ser temas
que ya son noticia o que pueden llegar a serlo.
b. El propósito: Es buscar algún fin a la idea planteada, es convertirla en el
motor principal del proceso periodístico y crear relaciones con otros ámbitos
según otras experiencias o conocimientos, tomando en cuenta los recursos
que se tienen al alcance. De esta cuenta el propósito puede ser de
denuncia, estético, divulgativo, analítico, informativo o polémico.
c. El enfoque: En esta etapa se define con más precisión qué se quiere
investigar, que se quiere ofrecer con el reportaje. No se trata de algo
puramente intuitivo sino de buscar la información indispensable que resalte
con precisión la idea y su propósito. Puede presentarse como enunciado o
plantearse como una interrogante, es lo más parecido que tiene el
periodismo a la hipótesis que formulan los científicos.
d. La investigación: Luego de seleccionado el tema, el periodista debe
determinar cuáles serán las fuentes, conceptos, ideas o descripciones que
utilizará para fundamentar su enfoque. Para ello se sustentará en métodos
de investigación, según lo que se desee obtener de cada fuente. Puede
emplear entrevistas, observación o métodos más complicados como
análisis estadísticos o encuestas. La investigación es la etapa medular del
58
reportaje. La forma en que se realice y la información que se obtenga así
como el tratamiento que se le dé a esta redundará en el éxito del reportaje.
e. La Selección: Para realizar ésta etapa el periodista debe replantear el
enfoque del reportaje, tomando en cuenta lo investigado y definir que
material incluir para sustentarlo o hacerlo más interesante, atractivo o
convincente. Esta etapa es un filtro en el proceso de recopilación de
información.
f. El Razonamiento: Es la etapa en la que se debe indagar sobre otros
trabajos realizados sobre el mismo tema y evaluar las similitudes y
diferencias con el que se investiga.
g. La confección o armado: La información que se ha seleccionado, en esta
etapa debe ajustarse a las características formales del reportaje, ya que
estas determinarán el tipo de relación que se establece entre contenido y
receptor. Los aspectos importantes son lenguaje, estructura, estilo y tono.
El lenguaje se refiere a los recursos de traslación característicos de cada
medio: palabra escrita, imágenes fijas y en movimiento, palabras, música y
sonidos. La estructura se refiere al orden y secuencia que se le dé a los
elementos, tomando en cuenta los criterios de claridad y comprensión. El
estilo y tono es el toque personal que el periodista dará al reportaje, la
manera en que lo presentará.
h. La presentación: Es la etapa final, la manera en que el trabajo se presenta,
sea este impreso, televisado o radiado. La diagramación, los efectos
especiales o la musicalización, con todo lo que implican son parte del
mensaje que recibe el público, muchas veces estos aspectos no los
controla el periodista, pero debe tomarlo en cuenta a la hora de planear el
reportaje, para dar ideas de cómo emplearlos, para que el resultado del
trabajo sea lo que se ha pensado.
59
c. Reportaje Radiofónico:
Ortiz y Volpini (1998) citan a Prado para expresar que éste considera “el reportaje
como el género más rico de los utilizados en la información radiofónica”. (pág.
164). En tal caso el reportaje puede definirse como el relato o exposición de un
hecho noticiable por medio de testimonios seleccionados y ambientes sonoros
montados de forma ordenada.
Para Cebrián Herreros (1992), “El reportaje es género narrativo, expositivo, que
presenta los hechos, los interrelaciona, los contrasta, los analiza. A través de
estas opiniones establece una interpretación, pero no los valora directamente. El
reportaje cumple su función con el ofrecimiento de los datos. El reportaje atribuye
las opiniones a las personas que las mantienen, pero no ofrece las del
reportero.”(pág. 62).
El reportaje es un género donde pueden incluirse varios recursos, permite diversos
enfoques: informativo, descriptivo, narrativo, dramático, de interés humano;
además puede trabajarse con total creatividad proponiendo temas de sumo interés
para la audiencia.
Se pueden realizar reportajes históricos, dramatizados o de ficción, sin embargo el
campo de aplicación más característico del reportaje es la información de
actualidad. Es un género rico y variado, puesto que permite la utilización de los
demás géneros, además permite la creatividad mediante un desarrollo argumental
y la inclusión de ilustraciones sonoras.
d. Elementos de Reportaje Radiofónico:
A. Información Lineal:
Todo reportaje se fundamenta en una parte totalmente informativa, puede decirse
que esta es estática o lineal y se presenta en forma de - Datos: sirven para
60
introducir el tema si se relacionan de una forma completa o pueden intercalarse en
fragmentos en el transcurso del reportaje.
- Noticias: estas deben intercalarse dentro del reportaje si este es argumental,
utilizando un orden cronológico.
- Crónicas: sirven para ampliar aspectos del tema abordado son útiles cuando la
información la da un corresponsal o enviado especial.
- Informes: Un informe bien planteado puede servir de base en un reportaje,
dotándolo de acción y descripción.
- Documentación: Se refiere a todos los documentos o trabajos audiovisuales que
son complementos informativos valiosos para un reportaje
B. Ambiente:
La expresión de las circunstancias que rodean los hechos que se cuentan en un
reportaje, deben describirse según: el espacio físico o lugar geográfico donde
ocurren los hechos; la forma y el aspecto externo de las cosas; descripción de los
tipos de personas y sus rasgos diferenciales; el entorno, sea este familiar,
doméstico, laboral o social; el clima; el ambiente sonoro que es el ambiente real
como risas, llanto, conversaciones, susurros, gritos, viento, etc. Estos detalles
ambientales pueden enriquecer de forma significativa una narración.
C. Acción:
En el reportaje de actualidad, la acción queda plasmada mediante el relato o la
narración de los acontecimientos a través del informador que los contempla o a
través del registro sonoro de esa realidad. El reportaje puede tener ambas formas,
si este es en directo y si es en diferido, la unidad cronológica no implica
necesariamente que el montaje se haga en base al orden en que se produjeron los
acontecimientos. Se puede variar el orden.
D. Testimonios:
61
Los protagonistas de los acontecimientos pueden manifestarse en la radio a través
de la voz, es por eso que en el reportaje se pueden incluir:
a. Impresiones: manifestaciones breves e improvisadas de los protagonistas o
testigos de un hecho.
b. Declaraciones: extractos de manifiestos, discursos o ruedas de prensa.
c. Entrevistas: en el reportaje, las entrevistas deben ser naturales,
significativas pero breves para no romper el ritmo.
d. Encuestas: un número suficiente de opiniones sobre el tema que se trata.
E. Ilustraciones: En radio las ilustraciones son eminentemente sonoras, se utilizan
como complementos que dan agilidad y hacen agradable el desarrollo del tema,
estas pueden ser entre otras:
-Recursos sonoros
-Sintonías
-Ráfagas
-Música y canciones
-Efectos.
F. Realización y Montaje:
La frecuencia del reportaje en radio puede ser una emisión especial, ocasional,
semanal que tenga estabilidad para poder tratar temas de interés en cada
emisión.
Los reportajes radiofónicos pueden ser de dos tipos: en directo y en diferido.
Dentro de la realización radiofónica coordinar la transmisión de un reportaje en
directo es una de las tareas más complejas, ya que requiere la coordinación sobre
la marcha de los componentes hablados y sonoros que conforman la narración.
Consiste en ir dando paso a su debido tiempo y con la duración preestablecida a
cada una de las fuentes que aportan información, conexiones con la unidad móvil,
62
corresponsal o enviado especial, la intervención desde el estudio del informador,
entrevista con invitado etc. El realizador debe estar atento y dar continuidad a la
secuencia de fragmentos para hacer cortes, introducir música, ráfagas, etc.
El reportaje en diferido requiere de una minuciosa labor de montaje, consiste en
ordenar todos los elementos que han sido grabados previamente, como
narraciones, testimoniales, información lineal, documentos, ilustraciones. Esta
forma de realización del reportaje permite una estructura narrativa más elaborada
y pueden seleccionarse de mejor manera tanto textos como voces.
Las técnicas para realizar un reportaje para radio pueden ser diversas, pero lo
más importante es definir el tema y seleccionar los diferentes aspectos y
enfoques a tratar. Elaborar un pre-guión que permita conocer de antemano las
entrevistas y grabaciones que es preciso realizar. El pre-guión estará sujeto a
modificaciones, pero deberá de mantenerse su estructura sin perder la esencia del
mismo. En un reportaje es importante la selección adecuada de los cortes como
el montaje: música, efectos y sonidos originales deben complementarse con el
texto y los testimonios para conseguir una narración compacta y atractiva.
Cuando se trabajan reportajes radiofónicos, la temática puede ser inagotable, ya
que pueden tratarse temas como: de actualidad local y nacional, de actualidad
internacional, reportajes históricos, biografías, con fines educativos, de salud, de
desarrollo social, etc.
Mediante la realización de un Reportaje Radiofónico sobre el Papel que realizan
las Fundaciones Privadas en apoyo a la educación de las niñas del área rural,
este trabajo pretende dar a conocer los aspectos más relevantes de la labor que
dichas fundaciones realizan, partiendo de la experiencia de los protagonistas y de
los sectores involucrados en el tema
63
II PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La educación es sin duda alguna, el factor que determina el desarrollo de un país.
Desde la década de los setenta surge a nivel mundial la necesidad de modificar
los sistemas educativos, con el fin de orientar la educación de los pueblos a un
mayor desarrollo, tanto en los países industrializados como en los países del
tercer mundo.
En la mayoría de países latinoamericanos, los gobiernos han hecho intentos de
reformar los sistemas educativos, convencidos que estas medidas son adecuadas
para que los pueblos tengan un mejor desarrollo social, político y económico.
Coloch (2000) cita el informe El Rostro del Desarrollo Humano para indicar que
en Guatemala existen 3 millones cuatrocientas mil personas fuera del sistema
formal de educación. Se tiene alrededor del 35 % de analfabetismo, el porcentaje
más alto lo conforman las niñas y mujeres que pertenecen a algún grupo étnico
maya, además existe un alto índice de repitencia escolar.
Según el Plan de Gobierno, Sector Educación 2000 - 2004, Guatemala tiene
deficiencias y precariedades en la educación, los indicadores educativos están
entre los más altos de América Latina. La mayor parte de familias guatemaltecas
del área rural vive en condiciones de pobreza y pobreza extrema, la cual se
acentúa por condiciones de marginación, exclusión y discriminación.
A partir de la firma de los Acuerdos de Paz, surge interés en reformar la
educación, se plantea una Reforma educativa tendiente a modificar los
indicadores sociales, implementando para ello políticas y estrategias en las que la
sociedad civil y el gobierno se comprometen a participar. Dentro de la Reforma
educativa se plantea facilitar el acceso a la educación y otorgar becas y bolsas de
estudio para las comunidades más pobres. En la tarea de otorgar becas se ha
unido el sector gubernamental y fundaciones privadas que desde hace varios
años ejecutan proyectos y programas en el área rural para lograr que las niñas
64
tengan acceso a la educación con igual derecho que los niños, conscientes que
educar a la niña proporciona beneficios a las comunidades para lograr el
desarrollo del país.
La proyección educativa que las fundaciones privadas han tenido en el área rural,
otorgando becas para niñas, se conoce muy poco en el área urbana, por ello se
hace necesario realizar un Reportaje Radiofónico que condense el trabajo que la
iniciativa privada por medio de sus fundaciones hace, en pro de la educación de
la niña del área rural, tomando en cuenta las vivencias y experiencias de todos los
actores involucrados en el tema.
2.1 Objetivos
2.1.1 Objetivo General: Realizar un reportaje Radiofónico sobre el trabajo que
las fundaciones privadas realizan en beneficio de la educación de las niñas
del área rural.
2.1.2 Objetivos Específicos:
- Dar a conocer cuáles son las fundaciones privadas que están
involucradas en el otorgamiento de becas a niñas del área rural.
- Determinar cuáles son los programas y proyectos que las
fundaciones privadas han impulsado para integrar a la niña del
área rural en la educación formal.
- Identificar en qué departamentos del área rural los programas de
becas para niñas han tenido mayor impacto.
- Establecer los avances y retrocesos de la implementación de los
programas de becas impulsados por la iniciativa privada en el
área rural, a través de sus fundaciones.
2.2 Público al que va dirigido: Hombres y mujeres de la zona urbana de nivel socio económico medio alto,
profesionales en educación y comunicación, directores de fundaciones
65
privadas, encargados de proyectos de ONG’S, coordinadores de programas de
becas de instituciones públicas y privadas, directores de colegios, docentes
universitarios y todo aquel interesado en aportar ideas nuevas para otorgar
becas a niñas del área rural para lograr su inscripción y permanencia en la
educación formal.
2.3 Elementos de contenido:
a. Reportaje Radiofónico:
Es el relato o exposición de un hecho noticiable por medio de testimonios
seleccionados y ambientes sonoros montados de forma ordenada. Ortíz y Volpini
(1998) citan a Prado para expresar que éste considera “el reportaje como el
género más rico de los utilizados en la información radiofónica”
b. Reforma Educativa en Guatemala:
La reforma educativa en Guatemala, pretende el mejoramiento de la calidad de
vida, la consolidación de la paz, la práctica de los valores dignos de una sociedad
moderna y también la modernización de los organismos del estado.
La Reforma Educativa ha sido un factor determinante para cambiar el Sistema
Educativo, sobre todo porque en uno de sus aspectos plantea: “facilitar el acceso
de los indígenas a la educación formal y no formal, se fortalecerá el sistema de
becas y bolsas de estudio. Así mismo se corregirá aquel material didáctico que
exprese estereotipos culturales y de género”. (ACUERDOS DE PAZ 52).
c. Educación de la Niña:
El Informe Final del Primer Encuentro Nacional Educando a la Niña (1991)
menciona que “como beneficio social, la educación de la niña resulta en una
mayor participación de la mujer en el mercado de trabajo; mayores destrezas y
habilidades; mayor acceso a créditos y programas de capacitación para mujeres
del sector informal, incremento de la producción para consumo doméstico,
66
mejoramiento de las prácticas de crianza, nutrición y de salud, así como reducción
de la fecundidad”
Las unidades de análisis fueron las fundaciones privadas que ejecutaron los
proyectos y programas de becas, el Ministerio de educación. La base bibliográfica
utilizada se basó en memorias de labores, informes de gobierno, revistas,
proyectos e investigaciones acerca del tema, así como bibliografía en general.
2.4 Alcances y Límites:
El alcance de ésta investigación fue realizar un Reportaje Radiofónico sobre
cuáles son las fundaciones privadas que desde hace 20 años promueven
proyectos, programas y fondos para otorgar becas de estudio a niñas del área
rural.
Para sustentar el Reportaje se condensaron las opiniones y experiencias de todos
los actores involucrados para tener una visión más amplia de la proyección
educativa de las fundaciones privadas en el área rural, dando a conocer también
los logros y las perspectivas para el futuro.
Una de las limitantes fue que en la realización de ésta investigación no se pudo
observar todas las escuelas de nivel primario del área rural en donde se ejecutan
los programas de becas para niñas, por lo que se escogió el municipio de San
Raymundo del departamento de Guatemala, por ser el último municipio en donde
se impulsó el programa de forma integral por la Asociación Eduquemos a la Niña
en los años 2004 y 2005.
2.5 Aporte:
Esta investigación brinda información importante acerca del trabajo que
fundaciones privadas desempeñaron y desempeñan en pro de la educación de la
niña del área rural.
67
Aporta datos relevantes a instituciones públicas o privadas interesadas en
promover proyectos que ayuden a las niñas del área rural a ser parte de la
educación formal, conscientes que educar a la niña, es la única manera de ayudar
al país a alcanzar el desarrollo.
La investigación a través de un reportaje radiofónico aporta a los estudiantes de
Ciencias de la Comunicación de la Universidad Rafael Landívar una herramienta
para tratar temas del área educativa y de enfoque social.
Las estaciones de radio de la Ciudad capital pueden tomar como incentivo este
reportaje para realizar reportajes radiofónicos de interés social, educativo, político,
económico y de esta manera informar, educar y formar a la audiencia.
Puede utilizarse como material didáctico en instituciones educativas, en el último
grado de Magisterio, para que los futuros Educadores tengan una visión de la
situación educativa nacional y la necesidad de educar a las niñas del país.
Esta investigación constituye una herramienta para concientizar a los padres de
familia, sobre los beneficios que conlleva proveer de educación a sus hijos
principalmente desde la niñez.
68
III MÉTODO
Para realizar el presente trabajo sobre el Papel de las Fundaciones Privadas en la
Educación de la Niña del Área Rural, es necesario utilizar un diseño que refleje
cuál es el objeto de la investigación y para ello la clave es basarse en un método
que le dé validez al trabajo.
La presente investigación se sustentó en el Método descriptivo, tomando en
cuenta que toda descripción implica una respuesta cognoscitiva o perceptiva de la
realidad. El conocimiento teórico sustentado sobre un esquema comprensivo o
explicativo, permite conocer hechos o acontecimientos específicos y concretos,
además de una estructura de relaciones dada en la realidad con carácter general.
(Bericat, 1992).
Para llevar a cabo esta investigación se utilizó el medio radiofónico aplicando el
género de reportaje descriptivo. Según Cebrián (1992) el reportaje es un género
donde pueden incluirse varios recursos, permite diversos enfoques: informativo,
descriptivo, narrativo, dramático, de interés humano, además permite la
creatividad mediante un desarrollo argumental y la inclusión de ilustraciones
sonoras.
3.1 SUJETOS:
- Profesionales representantes de Fundaciones Privadas:
Profesionales encargados de llevar a cabo los proyectos de educación de las 4
Fundaciones Privadas a Investigar - FUNDAZUCAR, ASOCIACIÓN EDUQUEMOS
A LA NIÑA, FUNCAFE y FUNDACION CASTILLO CORDOVA – el cargo que
representa cada profesional, varía según la institución, algunos son directores o
presidentes de las fundaciones, en otros casos son los coordinadores de los
programas de becas.
69
- Representante de Programa de Becas:
Se entrevistó al Profesional representante del Programa de Becas del Ministerio
de Educación, quien es el encargado de coordinar los proyectos y programas de
becas para niñas que el Mineduc ejecuta en conjunto con la iniciativa privada.
- Directores de Escuelas rurales:
Los Directores de las 3 escuelas del municipio de San Raymundo donde más
éxito tuvo el programa de Becas para la niña, fueron entrevistados para determinar
cómo funciona el programa y cuántas niñas han beneficiado, entre otros temas.
- Padres y madres de familia, niñas:
Se realizó una recopilación de testimonios, para plasmar la vivencia de las niñas
becadas y los padres beneficiados de las escuelas arriba mencionadas en donde
se ejecutan los proyectos de las fundaciones.
- Unidades de Estudio:
Se analizaron Memorias de labores de las cuatro Fundaciones mencionadas.
Revistas, Periódicos, Boletines, Publicaciones y todo material impreso por las
Fundaciones.
3.2 INSTRUMENTOS:
- Entrevista:
La entrevista según Mertón (1990), debe recoger en sentido amplio todo contenido
que se relacione con la reacción, debe recabar informaciones específicas y
profundas y recoger también el contexto personal del individuo.
70
Las entrevistas se realizaron a profesionales o representantes de las fundaciones
privadas involucradas en los proyectos y programas de becas para niñas en el
área rural, a representantes del Ministerio de Educación, Directores de las
escuelas escogidas para realizar la investigación, niñas, padres y madres de
familia.
1. Entrevista a Representantes de Fundaciones Privadas:
- Licenciada Gabriela Núñez, Presidenta de Asociación Eduquemos a la Niña.
- Licenciada María Silvia Pineda, Directora de Responsabilidad Social Empresarial
de Fundazúcar.
- Licenciada Karty Alejandra Motta, Jefe de Gestión de Fondos, Fundación Castillo
Córdova.
- Licenciada Lilia Sandoval, Directora Ejecutiva de Funcafé. (Entrevista no
concedida).
2. Representante del Ministerio de Educación:
- Licenciada Mirna Lucy Xajpot, Subdirectora de Equidad Educativa, Departamento
de Educación de la Niña, Ministerio de Educación.
3. Directores de Escuela:
- Profesora Concha Cecilia Navichoc, Directora de la Escuela Joyas del Carrizal
de San Raymundo, departamento de Guatemala.
- Profesora Ilsa Rojas, Directora de la Escuela El Carrizal, San Raymundo,
departamento de Guatemala.
- Profesora Liliana Camey García, Directora de Escuela Estancia Vieja, San
Raymundo, departamento de Guatemala.
4. Niñas Becadas: Escuelas El Carrizal, Joyas del Carrizal y Estancia Vieja, San
Raymundo, Guatemala:
71
- María Hermelinda Boch
- Blanca Estela Boch
- Lidia Marisela Chamalé
- María Raquel Pirir
- Flor de María Coc
- Sonia Marisol Sabán
- Yolanda Coc
- Rosa Martina Boch
5. Madre de Familia:
- Juliana Chamalé Tocay
- La Observación:
La observación es el registro sistemático, valido y confiable de comportamiento o
conducta manifiesta, puede utilizarse como instrumento de medición en muy
diversas circunstancias. (Hernández, et al. 309-310, 1998). Para Bericat (1992) la
técnica de la observación registra la actividad del sujeto, así como las reacciones
que ésta actividad provoca en otros sujetos.
Para apoyar el proceso de esta investigación se realizó una visita de observación
en la escuela de Joyas del Carrizal en San Raymundo departamento de
Guatemala, donde Asociación Eduquemos a la Niña desde el año 2003 al 2005
aplicó un Programa Integral para niñas y niños, otorgando becas a las niñas, así
como cambios en la infraestructura del plantel educativo. La visita consistió en
determinar cómo funcionó el programa, constatar cuáles fueron los cambios físicos
en la escuela y la aceptación o rechazo de la comunidad.
72
3.3 FORMATO:
Según Cebrián (1992), “El reportaje es género narrativo, expositivo, que presenta
los hechos, los interrelaciona, los contrasta, los analiza. A través de estas
opiniones establece una interpretación, pero no los valora directamente. El
reportaje cumple su función con el ofrecimiento de los datos. El reportaje atribuye
las opiniones a las personas que las mantienen, pero no ofrece las del
reportero.”(pág. 62).
Con la recopilación de información, entrevistas, observación y testimonios, se
realizó un reportaje radiofónico descriptivo con el objetivo de dar a conocer el
trabajo que fundaciones privadas realizan en el contexto de educación a la niña
del área rural, además la posición del Ministerio de Educación, como ente
encargado de la educación nacional. Así como la vivencia y experiencias de niñas
becadas, padres de familia y maestros.
A través del Reportaje Radiofónico Descriptivo, se plasmaron los aspectos más
importantes del trabajo que desempeñaron las Fundaciones Privadas, otorgando
becas para que las niñas del área rural asistieran a la escuela y terminaran con
éxito la primaria.
3.4 PROCEDIMIENTO:
Para realizar el presente trabajo de investigación se tomaron en cuenta los
siguientes pasos:
a. Se planteó el problema de investigación.
b. Se buscaron y recopilaron los antecedentes del tema.
c. Se redactaron los antecedentes del tema
d. Se recopiló información impresa y virtual sobre el tema de investigación
para construir el Marco Teórico.
e. En base a investigaciones se elaboró el Método que podía dar validez al
presente trabajo.
73
f. Se elaboró el Guión para el Reportaje Radiofónico.
g. Se hicieron entrevistas que sirvieron como testimonios y se aplicó la técnica
de Observación, que fueron la base para realizar el Reportaje Radiofónico
sobre el papel de las Fundaciones Privadas en la Educación de la Niña del
Área Rural.
h. Se grabó y editó el Reportaje Radiofónico en base al guión establecido
tomando en cuenta las fases de Pre-producción, Producción y Post-
producción.
74
3.5 CRONOGRAMA:
C R O N O G R A M A
Descripción de Actividades
Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Semana Semana Semana Semana Semana 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Visita a Fundaciones Privadas x x x Entrevistas en Fundaciones x x x Entrevistas en Mineduc x x Entrevistas, observación y testimonios en Escuelas Rurales x x x Procesamiento de Información x x x Creación del Guión Radiofónicos x x x Realización Reportaje x x x
3.6 PRESUPUESTO:
PRESUPUESTO Recursos por utilizar Cantidad Valor Unit. Total Alquiler cabina grabación 1 Q 1,000.00 Q 1,000.00 Gasolina (galones) 8 Q 36.00 Q 288.00 Resma de papel 1 Q 42.00 Q 42.00 Grabadora de reportero 1 Q 700.00 Q 700.00 Impresión y empastado de trabajo final 1 Q 175.00 Q 175.00 Viaticos y transporte 5 Q 75.00 Q 375.00 Medios magneticos (cd) 5 Q 25.00 Q 125.00 Tinta de impresora 3 Q 450.00 Q 1,350.00
Total
Q 4,055.00
75
IV RESULTADOS
La investigación sobre las Fundaciones Privadas y su papel en la Educación de la
Niña del Área Rural, sirvió como base para realizar el reportaje radiofónico
“Educación de las Niñas, un compromiso de Todos” en el que se plasma la
proyección educativa que la iniciativa privada tiene a través de sus fundaciones.
Para la realización del reportaje se utilizó un guión, en el que se condensó la
información más relevante, a partir de las técnicas del reportaje radiofónico
descriptivo que incluyó las entrevistas realizadas, tanto a directores de las
Fundaciones como a directores de las escuelas, niñas y padres de familia. Según
Cebrián (1992) “El reportaje cumple su función con el ofrecimiento de los datos,
atribuye las opiniones a las personas que las mantienen.”
Se grabó en CD original con audio MP3 para radio, con una duración de 36
minutos. El cual se adjunta en la presente investigación.
Uno de los objetivos principales del reportaje fue dar a conocer cuáles fueron las
fundaciones privadas que otorgaron becas para niñas del área rural desde los
años 90. Las fundaciones involucradas fueron: Fundación del Azúcar –
FUNDAZÚCAR-, Fundación Castillo Córdova, Fundación de la Caficultura para el
Desarrollo Rural –FUNRURAL- hoy –FUNCAFÉ- y Asociación Eduquemos a la
Niña –AEN-.
A través de la investigación, las memorias de labores y las entrevistas se
determinó que cada fundación hizo un aporte significativo aplicando programas y
proyectos para lograr la inserción de las niñas del área rural al sistema de
educación formal. Para lograr la asistencia, permanencia y promoción de las
niñas en la escuela se estableció un programa permanente de becas para niñas
del área rural. Esta política fue el resultado del proyecto piloto que Fundazúcar
realizó en 1993 con fondos de AID.
76
La Fundación Castillo Córdova logró concientizar a la población por medio de la
divulgación de una Campaña Publicitaria a través de medios masivos de
comunicación sobre la importancia de educar a la niña en 1995.
Desde 1996 a 2004, Asociación Eduquemos a la Niña, Funrural y el Ministerio de
Educación, en un convenio tripartito, ejecutaron y administraron el Programa de
Becas del área rural, con fondos de AID y Unión Europea, beneficiando a más de
sesenta mil niñas.
Asociación Eduquemos a la Niña desde 2005 a la fecha se encarga de establecer
alianzas estratégicas para mantener vigente en la agenda política del país, el tema
de educación de la niña, la adolescente y la joven.
Al realizar éste reportaje se identificó que los departamentos del área rural en los
que mayor impacto tuvo el programa fueron: Petén, Huehuetenango, Sololá,
Totonicapán, San Marcos, Alta y Baja Verapaz, Chimaltenango, Quiché,
Chiquimula, Suchitepéquez, Jalapa, Zacapa. Además de municipios de San
Raymundo, departamento de Guatemala.
Con ésta investigación se establecieron los avances y los desafíos que tuvieron
las fundaciones privadas y el Ministerio de Educación con la ejecución de
programas y proyectos para impulsar la educación de la niña del área rural. En
2008 se logró la meta de que todas las niñas beneficiadas con becas en más de
13 departamentos del país completaran la primaria. Se redujo la brecha entre
niños y niñas y los padres de familia de más de cuatro mil comunidades rurales,
han cambiado su mentalidad, permitiendo que sus hijas se eduquen.
Sin embargo no todas las niñas becadas que concluyeron la primaria han podido
continuar la secundaria, las políticas de adjudicación de becas de parte del
Ministerio de Educación tanto para primaria como para secundaria han cambiado
en los últimos dos períodos de gobierno. Las fundaciones privadas mencionadas,
sentaron un precedente y con la aplicación de sus políticas y proyectos
contribuyeron a cambiar los indicadores negativos en materia de educación de la
niña. Actualmente cada una de estas fundaciones trabaja en proyectos propios
77
siempre dándole importancia a la educación, la salud y el desarrollo social. La
Asociación Eduquemos a la Niña, trabaja desde 2008 en pro de la equidad de
género y ejecuta el Proyecto de Promotoras de Desarrollo Comunitario en Baja
Verapaz.
78
V DISCUSIÓN DE RESULTADOS
Para entender la problemática de la educación de la niña en nuestro país fue
necesario hacer un análisis del sistema educativo nacional. A partir de la firma de
los Acuerdos de Paz y en el marco de Reformas educativas de América Latina, en
Guatemala se plantea una reforma que modifique los indicadores sociales,
implementando para ello políticas y estrategias en las que la sociedad civil y el
gobierno fueron protagonistas.
Uno de los objetivos de la reforma fue facilitar el acceso a la educación sobre todo
de las niñas del área rural, otorgando becas y bolsas de estudio. Fundaciones
privadas y organismos internacionales con el aval del Ministerio de Educación
realizaron proyectos y programas para involucrar a niñas del área rural en la
educación formal. El objetivo principal fue que las niñas tuvieran acceso a la
educación, completaran con éxito la primaria evitando la repitencia y la deserción
por lo cual otorgaron incentivos económicos y trabajaron en la concientización a
los padres de familia, capacitación a maestros y directores de escuela, así como
en la elaboración de material didáctico con pertinencia cultural.
Con la implementación de los proyectos de Fundazúcar, Fundación Castillo
Córdova, Funrural, Asociación Eduquemos a la Niña, Agencias Internacionales
de Desarrollo y El Ministerio de Educación se logró incrementar la inscripción de
niñas en las escuelas primarias beneficiadas del área rural, con lo que se amplió la
cobertura en un 90%. Con ello se redujo la brecha de género en un 4% en el 2004
ya que ésta se ubicaba en el 8% desfavorable para las niñas en 1994. Se capacitó
e integró a los padres de familia en la educación de las niñas.
Con el reportaje radiofónico “Educación de las Niñas, un Compromiso de Todos”,
se da a conocer el trabajo desempeñado por Fundaciones Privadas, Organismos
Internacionales y el Ministerio de Educación, con el objetivo de que se conozcan
los logros y los desafíos en relación a la educación de la niña en nuestro país. Se
estableció que las fundaciones privadas cumplieron los objetivos planteados, así
79
mismo que las políticas del Ministerio de Educación se llevaron a cabo según el
criterio de los gobiernos de turno durante las últimas dos décadas. Sin embargo
todavía existen niñas en el área rural que no tienen acceso a la educación.
Un gran porcentaje de niñas que concluyeron la primaria no ha podido continuar
con la educación secundaria debido a que el Ministerio de Educación no tiene una
cobertura en el área rural. Además existen escuelas secundarias solo en áreas
urbanas, por lo que las jóvenes del área rural no tienen acceso.
El Programa de becas para niñas del área rural no ha tenido cobertura desde el
gobierno del Ingeniero Álvaro Colom a la fecha. Las fundaciones investigadas en
este trabajo se dedican actualmente a aplicar proyectos propios en el área de
educación, salud y desarrollo. La Asociación Eduquemos a la Niña trabaja aún en
proyectos para promover la educación de las niñas y jóvenes en el área rural.
Se concluye que el aporte de las fundaciones privadas fue importante para
cambiar los indicadores sociales del país, sin embargo para dar cumplimiento a los
Objetivos de Desarrollo del Milenio es necesario que instituciones públicas y
privadas sigan uniendo esfuerzos para llevar educación a las niñas del área rural
tanto a nivel primario como secundario. Además para que el país salga del
subdesarrollo es necesario implementar políticas educativas de calidad,
incluyentes, con equidad de género y pertinencia cultural.
Personalmente la realización de esta investigación y del Reportaje Radiofónico:
Educación de la Niñas, un Compromiso de Todos, fue una experiencia interesante,
ya que creo firmemente que la educación es el único factor que determina el
desarrollo y que es importante que todos los sectores de la sociedad se involucren
en dar las oportunidades de acceso a la educación, sobre todo a las poblaciones
marginadas y olvidadas.
80
VI RECOMENDACIONES
A las Fundaciones Privadas, ONG, Agencias Internacionales de Desarrollo se les
recomienda implementar proyectos y programas para otorgar becas a niñas del
área rural para completar la educación primaria y secundaria.
Al Ministerio de Educación, como ente encargado de la educación en Guatemala,
realizar estrategias con instituciones privadas para otorgar becas en las
comunidades no cubiertas con los programas anteriores en nivel primario y
ampliar la cobertura para educación secundaria del área rural.
A los profesionales de Comunicación Social, difundir las actividades, programas y
proyectos de instituciones públicas y privadas en relación a la educación de la
niña en el país.
A los Medios de Comunicación facilitar espacios para que instituciones privadas y
públicas difundan los proyectos que impulsan en beneficio de la educación, sobre
todo de la niña y la joven del área rural.
A Asociación Eduquemos a la Niña, realizar nuevas alianzas estratégicas y
retomar la entrega de becas en primaria y fortalecer la entrega de las mismas en
secundaria.
A la población en general participar en acciones que tiendan a mejorar y dar
oportunidades a niñas del área rural.
A los Estudiantes de Ciencias de la Comunicación tomar conciencia en los temas
sociales y educativos de la realidad nacional para aportar proyectos de
comunicación que contribuyan a fortalecer la educación en general e incentivar al
cambio positivo en la sociedad.
81
VII REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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ANEXOS
1
GUION
TITULO: EDUCACIÓN DE LAS NIÑAS, UN COMPROMISO DE TODOS.
MEDIO: RADIO
DURACION: 20”
DIRECTOR: CELESTE CASTILLO
PRODUCTOR: CELESTE CASTILLO
REPARTO: NARRADOR, LOCUTORA 1, ENTREVISTADOS, ETC.
1
2
CONTROL: TEMA MUSICAL QUE IDENTIFICA AL PROGRAMA, SUBE Y 1
DESVANECE…. ENTRA AMBIENTE DE CONFERENCIA, QUEDA 2
DE FONDO… VOZ AMPLIFICADA, RECREANDO DISERTACIÓN. 3
LOCUTOR 1: (ENFASIS) Los niños y las niñas que pertenecen al 20% más pobre 4
de sus sociedades, tienen menos probabilidades de acceder a la 5
escuela primaria, “estos son los niños y las niñas olvidados,” 6
marginados, sencillamente, a causa de las desigualdades 7
económicas y sociales; excluidos, sencillamente, porque nacieron 8
pobres y no fueron varones sino niñas, o porque nacieron en la 9
casta o en el país equivocados”. 10
CONTROL: AMBIENTE DE CONFERENCIA SUBE Y DESVANECE… MÚSICA 11
DE IMPACTO QUEDA DE FONDO… 12
NARRADOR: Escuchamos la recreación de un fragmento de la disertación del 13
director ejecutivo de UNICEF, Anthony Lake, durante la Conferencia 14
Internacional sobre la educación y la igualdad de género, celebrada 15
en Dakar Senegal. 16
CONTROL: CORTINA MUSICAL 3 SEGUNDOS Y DESVANECE… 17
NARRADORA: La educación es el factor que determina el desarrollo de un país. 18
En Guatemala, las poblaciones del área rural, sobre todo las niñas 19
indígenas no tienen la oportunidad de acceso a la educación, esto 20
se debe a factores socioeconómicos, falta de servicios públicos, 21
seguridad social, algunos patrones culturales, el sistema patriarcal y 22
el machismo. 23
3
CONTROL: CORTINA MUSICAL, TRES SEGUNDOS Y DESVANECE… 1
NARRADOR: Después de la firma de los Acuerdos de Paz en 1995 en el marco de 2
reformas educativas en América Latina, surge la necesidad de 3
establecer una reforma en nuestro país, que mejore el sistema de 4
educación nacional, pues según el criterio de expertos, presentaba 5
grandes deficiencias en la equidad, eficacia y eficiencia. 6
CONTROL: SUBTEMA DE CÁPSULA INFORMATIVA… 7
LOCUTORA 1: (Capsula Informativa 1) Sistema Educativo es el conjunto ordenado 8
de elementos, procesos y sujetos a través de los cuales se 9
desarrolla la acción educativa, de acuerdo con las características, 10
necesidades e intereses de la realidad histórica, económica y 11
cultural de un país. 12
CONTROL: SALE CÁPSULA Y LIGA NARRADOR. 13
NARRADORA: Según el Acuerdo de Identidad y Derecho de los Pueblos Indígenas, 14
el sistema educativo nacional “debe responder a la diversidad 15
cultural y lingüística de Guatemala. Reconocer y fortalecer la 16
identidad cultural indígena; los valores y sistemas educativos 17
mayas, el acceso a la educación formal y no formal; incluir las 18
concepciones educativas indígenas en las currículas nacionales”. 19
CONTROL: RÁFAGA MUSICAL.. 20
NARRADOR: En 1,997 la comisión paritaria de reforma educativa, Copare, se 21
4
NARRADOR: formó con representantes del gobierno y de los pueblos indígenas, 1
para diseñar una reforma educativa integral, que respondiera a las 2
necesidades de un país multiétnico, multicultural y multilingüe. 3
Buscaba fomentar la participación de todos los sectores de la 4
sociedad, con la idea de que todos los ciudadanos tuvieran derecho 5
y acceso a una educación de calidad. 6
CONTROL: SUB TEMA DE CÁPSULA INFORMATIVA… 7
LOCUTORA 1: (Cápsula informativa 2) Guatemala es el segundo país de 8
Latinoamérica con el porcentaje “más” alto de mujeres sin educación 9
formal. (PAUSA) El 66 por ciento de las niñas del área rural, dejan 10
la escuela antes del tercer grado y solamente una de cada ocho se 11
gradúa de sexto primaria. 12
CONTROL: SALE CÁPSULA Y LIGA NARRADOR. 13
NARRADORA: La reforma educativa en uno de sus aspectos plantea establecer 14
políticas y estrategias en las que la sociedad civil y el gobierno se 15
comprometen a participar, facilitar el acceso a la educación y otorgar 16
becas o bolsas de estudio para las comunidades más pobres. 17
CONTROL: SUB TEMA DE CÁPSULA INFORMATIVA…. 18
LOCUTORA 1: (Cápsula informativa) En 1996 se creó el programa permanente de 19
becas para niñas del área rural, según el convenio 107-96, basado 20
en el compromiso del gobierno de actualizar las políticas de 21
educación de la niña para el quinquenio 1998- 2002 22
5
CONTROL: SALE CÁPSULA Y LIGA NARRADOR. 1
NARRADOR: Desde hace dos décadas, la participación del estado ha sido 2
importante para crear cambios en el sistema educativo nacional. En 3
esta tarea fundaciones privadas y organizaciones no 4
gubernamentales, con el aval del Ministerio de Educación, han 5
impulsado el programa de becas para niñas del área rural. (PAUSA) 6
Los programas y proyectos de las fundaciones privadas y el 7
Ministerio de Educación, tienen objetivos comunes: llevar educación 8
a comunidades apartadas del país; lograr que la niña tenga 9
oportunidad de educarse con el mismo derecho que tiene el niño; 10
disminuir el índice de deserción y repitencia escolar; educar a las 11
comunidades mayas desde sus propias necesidades haciendo valer 12
sus derechos; impulsar los idiomas mayas y alfabetizar a la mayoría 13
de la población.. 14
CONTROL: RÁFAGA MUSICAL… 15
NARRADORA: Las empresas privadas, el sector gubernamental y organismos 16
internacionales, estaban conscientes de que para rebajar los 17
indicadores socioeconómicos negativos, solo existe una alternativa: 18
educar a la niña. De este tema nos habla la licenciada Gabriela 19
Núñez, presidenta de la asociación “Eduquemos a la niña”. 20
CONTROL: ENTRA ENTREVISTA1 CON LICDA. GABRIELA NUÑEZ, DESDE 21
1:10. “SIGUE SIENDO VIGENTE… HASTA 2:29: “TIENE UN 22
EFECTO MULTIPLICADOR A LARGO PLAZO”… 23
6
NARRADOR: En 1991, se conformó la Comisión Eduquemos a la Niña integrada 1
por representantes del sector público y privado con el propósito de 2
definir estrategias y acciones que permitieran la educación de las 3
niñas y eliminar las barreras que ellas enfrentan. (PAUSA) En 1994 4
la comisión realizó las gestiones legales para transformarse en 5
asociación, al respecto nos platica la Licenciada Gabriela Núñez…. 6
CONTROL: ENTRA ENTREVISTA 1 CON LICDA. GABRIELA NUÑEZ. DESDE 7
4:51 “LA ASOCIACIÓN FUE PIONERA… HASTA 6:33 ESE PLAN 8
DE ACCIONES”. LIGA CON SUB TEMA DE CÁPSULA 9
INFORMATIVA. 10
LOCUTORA 1: (Cápsula Informativa) Fundación del azúcar, Fundazúcar, es el 11
brazo social de la agroindustria azucarera guatemalteca. (PAUSA) 12
Se encarga de promover proyectos de desarrollo sostenible en las 13
comunidades de Escuintla, Suchitepéquez, Santa Rosa y 14
Retalhuleu, cubriendo las áreas de educación, salud, vivienda y 15
desarrollo municipal. 16
CONTROL: SALE CÁPSULA INFORMATIVA Y LIGA NARRADOR….. 17
NARRADORA: En 1993 Fundazúcar fue la unidad que ejecutó y cofinanció el 18
proyecto piloto eduque a la niña. 19
El objetivo del proyecto fue proporcionar becas educativas al 20
cuarenta por ciento de niñas inscritas en los tres primeros grados de 21
primaria en treinta y seis comunidades de Quiché, Huehuetenango, 22
Alta Verapaz, Chimaltenango, Suchitepéquez y San Marcos. 23
(PAUSA) El proyecto otorgó un incentivo económico, apoyo 24
7
NARRADORA: académico y psicológico a las niñas seleccionadas. Los padres de 1
familia, maestros y líderes comunitarios, recibieron la orientación y 2
capacitación para conformar los comités de becas. Las escuelas 3
recibieron material didáctico en idioma maya y español. La 4
Licenciada María Silvia Pineda, directora ejecutiva de Fundazúcar 5
comenta: 6
CONTROL: ENTRA ENTREVISTA II, CON LICDA. MARÍA SILVIA PINEDA, 7
DESDE 1:58 “ES FUNDAZÚCAR QUIEN….HASTA 2:46 8
DESARROLLO DE MATERIALES”…. 9
NARRADOR: Fundazúcar y el proyecto eduque a la niña, tuvieron como meta 10
aumentar la asistencia, la retención, y promoción de las niñas, así 11
como la disminución de la deserción en las escuelas seleccionadas. 12
(PAUSA) En junio de 1996 Fundazúcar entregó al ministerio de 13
educación los resultados del proyecto piloto: mil doscientas sesenta 14
y cuatro niñas becadas. Treinta y seis comités de padres y madres 15
capacitados para promover educación a las niñas en su comunidad. 16
Quince materiales producidos y distribuidos a las escuelas del 17
proyecto y la extensión del paquete de becas a toda la república. 18
CONTROL: ENTRA ENTREVISTA II CON LICDA. MARÍA SILVIA PINEDA, 19
DESDE 3:43 “SE FORMULÓ LA POLÍTICA… HASTA 3:54 SE 20
ENTREGA ÉSTA POLÍTICA”… LIGA CON ENTREVISTA IV, 21
DESDE 0:00 “SE ENTREGA EN EL… HASTA 0:29 OPORTUNIDAD 22
DE ESTUDIAR”… CORTINA MUSICAL… 23
8
NARRADORA: El papel principal de la Comisión Eduquemos a la Niña, fue 1
sensibilizar e involucrar a los distintos sectores de la sociedad para 2
lograr que todas las niñas de Guatemala completaran la educación 3
primaria. (PAUSA) La fundación Castillo Córdova, proyección social 4
de la cervecería centroamericana, como miembro de la Comisión 5
Eduquemos a la Niña, se encargo de desarrollar en 1993 una 6
campaña de divulgación y promoción del plan de acción de la 7
iniciativa de educar a la niña, tanto a nivel sectorial como nacional. 8
(PAUSA) En 1994 desarrolló el proyecto de promoción de la 9
educación de la niña con padres de familia en escuelas públicas del 10
departamento de Sololá. Con lo que logró incrementar en un 11
ochenta por ciento la inscripción de las niñas en la escuela. 12
CONTROL: RÁFAGA MUSICAL… 13
NARRADOR: La Fundación Castillo Córdova realizó el proyecto, un mundo nuevo 14
para la niña, a través de una campaña publicitaria de 15
concientización. El objetivo de la campaña fue dar a conocer la 16
situación educativa de la niña en nuestro país, y motivar a la 17
población guatemalteca a participar y tomar conciencia de los 18
beneficios de educar a la niña. 19
Con el slogan “Niña Educada, Madre del Desarrollo” la campaña 20
se realizó en base a un plan estratégico que logró transmitir un 21
mensaje claro sobre la realidad de la educación de la niña. Se 22
difundió en los medios masivos de comunicación nacional en 1995 y 23
parte de 1996. Según nos recuerda la Licenciada Gabriela Núñez. 24
9
CONTROL: ENTRA ENTREVISTA 1 CON LICDA. GABRIELA NÚÑEZ, DESDE 1
2:33 “AQUEL SLOGAN… HASTA 2:52 ORIENTACIONES A LAS 2
FAMILIAS”… LIGA ENTREVISTA 2 CON LICDA. GABRIELA 3
NÚÑEZ, DESDE 4:21 “ES UNA CAMPAÑA…. HASTA 4:35 A LA 4
MEJOR CAMPAÑA”… 5
NARRADORA: La Fundación Castillo Córdova implementó el proyecto “la cocina de 6
mi escuela”, como incentivo para retener a las niñas en la primaria y 7
motivarlas para continuar con sus estudios. (PAUSA) Desde hace 8
algunos años la Fundación trabaja en proyectos para mejorar las 9
condiciones de infraestructura escolar en el interior del país. Y crear 10
un ambiente agradable y apropiado para motivar la asistencia y 11
permanencia de niños y niñas en la escuela. 12
CONTROL: RÁFAGA MUSICAL… 13
NARRADOR: Los aportes de Fundazúcar y Fundación Castillo Córdova fueron el 14
punto de partida para definir la política educativa nacional que el 15
Ministerio de Educación avaló como el programa permanente de 16
becas para niñas del área rural. Según nos amplia la Licenciada 17
Núñez de Asociación Eduquemos a la Niña. 18
CONTROL: ENTRA ENTREVISTA 1 CON LICDA. NÚÑEZ, DESDE 7:06 “HUBO 19
UNA RECEPTIVIDAD………HASTA 8:51 ASISTENCIA DE LAS 20
NIÑAS EN LAS ESCUELAS”…. LIGA 8:53 “EL MINISTERIO DE 21
EDUCACIÓN” LIGA 9:13 DESDE “CONTRIBUYE A DISEÑAR……. 22
HASTA 10:00 MÁS DE SESENTA MIL BECAS OTORGADAS A 23
NIÑAS”… 24
10
NARRADORA: La ejecución del programa de becas se realizó por medio de un 1
convenio tripartito entre el Ministerio de Educación, Asociación 2
Eduquemos a la niña y la Fundación para el Desarrollo Rural, 3
Funrural hoy Funcafé. 4
CONTROL: SUB TEMA DE CÁPSULA INFORMATIVA… 5
LOCUTORA 1: (Cápsula Informativa) La Fundación de la Caficultura para el 6
Desarrollo Rural, Funrural, hoy Funcafe, es una entidad privada de 7
desarrollo civil, no lucrativa. Brazo social de la Caficultura Nacional 8
que promueve el desarrollo humano de una forma sostenida en el 9
área rural. Administra proyectos de inversión social, sobre todo en 10
salud, educación y capacitación técnica en las regiones cafetaleras 11
y comunidades de origen migratorio. 12
CONTROL: SALE CÁPSULA INFORMATIVA Y LIGA NARRADOR… 13
NARRADOR: Funrural, con fondos del ministerio de educación fue la parte 14
ejecutora del programa de becas para niñas del área rural. (PAUSA) 15
En 1997 y 1998, otorgó treinta y seis mil becas en más de dos mil 16
cuatrocientas escuelas de ciento cuarenta y cuatro municipios de 17
ocho departamentos. Y se expandió también a la región de Ixcán al 18
norte de Quiché. (PAUSA) Firmó un convenio con el proyecto de 19
desarrollo rural en Alta Verapaz. Proyecto Ala 94/89 de Unión 20
Europea para financiar durante cuatro años, quinientas becas para 21
niñas de cuatro municipios de Alta Verapaz. 22
CONTROL: ENTRA VOZ DE NIÑA, ENTREVISTA 3 MARÍA HEMELINDA, 23
DESDE 0:09 “LA BECA QUE... HASTA 0:41 GRACIAS POR LA 24
11
BECA”….LIGA CON ENTREVISTA 3, VOZ DE NIÑA LIDIA 1
MARISELA, DESDE 4:38 “BIEN LA BECA ME…..HASTA 4:48 2
GRACIAS POR HABER DADO”... 3
NARRADORA: En 1999 el programa de becas para niñas alcanzó una cobertura de 4
cuarenta y seis mil niñas, en tres mil noventa y seis comunidades de 5
doce departamentos del país. El proyecto Ala de la Unión Europea 6
satisfecho con la labor de Funrural, amplió la cobertura de becas 7
para niñas. (PAUSA) El programa de becas otorgó desde 1996 8
hasta el año 2000, cincuenta mil setecientas setenta becas a 9
niñas de Petén, Huehuetenango, Sololá, Totonicapán, San Marcos, 10
Alta y Baja Verapaz, Chimaltenango, Quiché, Chiquimula, 11
Suchitepéquez, Jalapa y Zacapa. 12
CONTROL: ENTRA VOZ ENTREVISTA 3 MARÍA RAQUEL, DESDE 7:47 “LA 13
BECA ME AYUDÓ BASTANTE, PORQUE TERMINE LA 14
PRIMARIA”…LIGA CON ENTREVISTA 3 VOZ DE FLOR DE 15
MARÍA, DESDE 9:38 “PARA MI LA BECA ME AYUDÓ….HASTA 16
10:00 CUANDO TERMINE TODOS MIS ESTUDIOS”… 17
NARRADOR: El Ministerio de Educación fue el ente encargado de otorgar los 18
fondos y seleccionar a las niñas becadas, creando comités de 19
becas integrados por padres de familia y autoridades educativas en 20
cada comunidad en la que se desarrolló el programa. (PAUSA) 21
Funrural fue la unidad ejecutora se encargo de transferir los fondos 22
a las cuentas bancarias de los comités a través de tres bancos del 23
sistema. Los comités recibían los recursos y realizaban el pago a los 24
padres y madres de las niñas beneficiarias. (PAUSA) La asociación 25
12
NARRADOR: Eduquemos a la Niña se encargó de la sensibilización y 1
capacitación a maestros de escuelas y comités de educación con el 2
objetivo de mejorar las condiciones de la educación formal de la 3
niña. 4
CONTROL: RÁFAGA MUSICAL… 5
NARRADORA: A partir del año dos mil hay un cambio a nivel de políticas 6
educativas. Durante la administración del Licenciado Mario Torres 7
en el Ministerio de Educación se toma la decisión de cortar el 8
convenio con Asociación Eduquemos a la Niña y Funrural. El 9
Ministerio de Educación continuó con el programa de becas para 10
niñas del área rural utilizando criterios diferentes para la 11
adjudicación de becas. (PAUSA) Sin embargo Asociación 12
Eduquemos a la Niña y Funrural, con fondos de la Agencia 13
Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos –AID- y con 14
el aval del Ministerio de Educación continuaron otorgando becas 15
para niñas del área rural, según nos explica la Licenciada Gabriela 16
Núñez 17
CONTROL: ENTRA ENTREVISTA 1 CON LICDA. GABRIELA NUÑEZ, DESDE 18
11:58 “EN EL AÑO 2000 EN LA VISITA…… HASTA 12:21 BECAS 19
EN EL QUICHÉ”…LIGA CON 12:27 DESDE “SE CONCENTRA 20
PRINCIPALMENTE…… HASTA 12:57 LA ASOCIACIÓN EN ESE 21
ENTONCES”. ENTRA SUB TEMA DE CÁPSULA INFORMATIVA…. 22
LOCUTORA 1: (Cápsula Informativa) Asociación eduquemos a la niña –AEN- se 23
constituyó en 1994 como una entidad educativa, guatemalteca, 24
13
privada, autónoma, no lucrativa, laica y apolítica. (PAUSA) El papel 1
primordial desde su formación ha sido sensibilizar e involucrar a los 2
diferentes sectores sociales y económicos del país en proyectos que 3
impulsen la educación de la niña y equidad de género. Promueve, 4
coordina, evalúa y da seguimiento a todas las acciones relacionadas 5
con la educación formal de la niña. 6
CONTROL: SALE CÁPSULA INFORMATIVA Y LIGA A NARRADOR…. 7
NARRADOR: La Asociación eduquemos a la niña ha desempeñado un papel 8
importante en la ejecución, administración y creación de políticas 9
orientadas a otorgar becas para niñas en el área rural. Desde hace 10
veinte años el principal objetivo de la asociación ha sido establecer 11
alianzas estratégicas con instituciones relacionadas con la 12
educación. (PAUSA) Junto a Funcafé y el Ministerio de Educación, 13
la Asociación estableció una de sus principales alianzas. Administró 14
el programa de becas para niñas del área rural desde 1996 al año 15
2000. Y logró una cobertura de sesenta mil becas. Del año 2000 al 16
2003 benefició a tres mil niñas con el programa de becas para 17
niñas en Quiché, con fondos de AID. 18
CONTROL: ENTRA ENTREVISTA 1 CON LICDA. GABRIELA NÚÑEZ, DESDE 19
13:28 “EN EL AÑO 2000… HASTA 14:00 SAN RAYMUNDO, 20
GUATEMALA”… 21
NARRADORA: A partir del año 2003, la Asociación Eduquemos a la Niña benefició 22
alrededor de mil niñas y niños con la ejecución del proyecto de 23
14
NARRADORA: educación integral de niñas y niños en San Raymundo, 1
departamento de Guatemala. (PAUSA) Este proyecto desarrolló 2
acciones de sensibilización a padres y maestros, otorgó becas para 3
las niñas, implementó el desarrollo de destrezas de lecto-escritura y 4
cálculo matemático en primer grado y contribuyó a mejorar las 5
condiciones sanitarias de las escuelas donde se aplicó el programa. 6
Al respecto nos platica la profesora Concha Cecilia Navichoc, 7
Directora de la Escuela de Joyas del Carrizal de San Raymundo, 8
departamento de Guatemala. 9
CONTROL: ENTRA ENTREVISTA CON CONCHA NAVICHOC, DIRECTORA 10
DE LA ESCUELA LAS JOYAS, DESDE 0:25 “FUE UN APOYO 11
PARA LOS PADRES… HASTA 0:40 REALMENTE 12
NECESITABAN”… LIGA CON 0:44 DESDE “ES PARA APOYAR… 13
HASTA 0:52 SOLO PARA NIÑAS”…LIGA CON 0:56 DESDE “ERA 14
UN APOYO ECONÓMICO… HASTA 1:05 ENTREGABAN LAS 15
BECAS”….LIGA CON 1:46 DESDE “HABLARON CON PADRES… 16
HASTA 1:51 TRABAJAR LAS BECAS”….LIGA CON 2:29 “ASÍ 17
ELLOS TERMINARON, LLEGARON A SEXTO”…. LIGA CON 1:56 18
“FUERON BENEFICIOSAS… HASTA 2:12 O EN BÁSICOS”... 19
NARRADOR: La Asociación Eduquemos a la Niña es un ente facilitador de 20
procesos de educación con enfoque de equidad de género. 21
(PAUSA) En el año 2007, la junta directiva de la asociación, analiza 22
los logros obtenidos durante dos décadas y decide redefinir sus 23
acciones. Así como mantener vigente en la agenda política del 24
país, el tema de educación de la niña, la adolescente y la joven. 25
15
CONTROL: ENTRA ENTREVISTA 1 CON LICDA. GABRIELA NÚÑEZ, DESDE 1
15:16 “LA ASOCIACIÓN DECIDE…. HASTA 15:47 REPIENSA SU 2
QUEHACER”…. LIGA CON 15:56 DESDE “AL IDENTIFICAR 3
QUE… HASTA 17:23 TERMINADO LA POST 4
ALFABETIZACIÓN”… 5
NARRADORA: Desde 2008 a la fecha, la asociación eduquemos a la niña ejecuta el 6
proyecto de formación de promotoras de desarrollo comunitario en 7
municipios de Baja Verapaz. (PAUSA) El programa está dirigido a la 8
formación de jóvenes mujeres que han completado su primaria y por 9
diferentes causas no han podido continuar con sus estudios. El 10
objetivo es proporcionar los conocimientos básicos para desarrollar 11
en ellas liderazgo que les permita convertirse en promotoras 12
sociales dentro de un marco de equidad y derechos humanos. 13
CONTROL: ENTRA CORTINA MUSICAL, QUEDA Y DESVANECE…… 14
NARRADOR: La educación de la niña a partir de los años noventa tomó un rumbo 15
diferente con la intervención conjunta del sector público y privado, 16
quienes ejecutaron programas y proyectos para lograr la inserción 17
de las niñas del área rural al sistema de educación formal. (PAUSA) 18
Para lograr la asistencia, permanencia y promoción de las niñas en 19
la escuela se estableció un programa permanente de becas para 20
niñas del área rural. Esta política fue el resultado del proyecto piloto 21
que Fundazúcar ejecutó en 1993. Y que la Fundación Castillo 22
Córdova divulgó a través de una campaña publicitaria en medios 23
masivos de comunicación durante 1995 y 1996. 24
16
NARRADOR: La ejecución y administración del programa de becas para niñas del 1
área rural estuvo a cargo del Ministerio de Educación, Funrural y 2
Asociación Eduquemos a la Niña de 1996 a 2004 con fondos de 3
A.I.D. y de la Unión Europea. Beneficiando a más de sesenta mil 4
niñas. (PAUSA) La labor que estas fundaciones realizaron para 5
apoyar la educación de las niñas del área rural sentó un precedente. 6
Se incrementó el índice de inscripción de niñas en las escuelas 7
rurales beneficiadas. Se logró la meta de que miles de niñas 8
becadas terminaran con éxito la primaria y los padres de familia han 9
cambiado poco a poco su mentalidad. 10
CONTROL: RÁFAGA MUSICAL….. 11
NARRADORA: Para las niñas becadas terminar la primaria cambió de alguna 12
manera su forma de vida y muchas de ellas tienen aspiraciones de 13
graduarse e incorporarse en el campo laboral. Sin embargo, las 14
condiciones económicas y otros factores influyen en que no todas 15
puedan cumplir sus metas. 16
Todavía en nuestro país existen comunidades donde las niñas no 17
tienen acceso a la educación y la discriminación es latente. Para 18
cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el 2015, 19
Guatemala, necesita aplicar políticas y proyectos que impulsen la 20
educación de las niñas abriéndoles un campo de oportunidades que 21
redunden en el desarrollo de sus comunidades y familias. 22
El compromiso de impulsar la educación con equidad de género no 23
pertenece solo a un sector del país, nos pertenece a todos los 24
17
NARRADORA guatemaltecos. Es importante que tomemos acciones para salir del 1
subdesarrollo apostándole a la educación. 2
CONTROL: ENTRA MÚSICA, SUBE Y DESVANECE. 3
Guía de Entrevista
LICDA. MARIA SILVIA PINEDA
Directora de Responsabilidad Social
Fundazúcar
1. ¿Cuál fue la experiencia de Fundazúcar en el proyecto piloto: Eduque a la niña?
2. ¿Cuál fue la base fundamental de éste proyecto?
3. ¿Qué aceptación tuvo el proyecto en las comunidades?
4. ¿Qué criterios se tomaron en cuenta para seleccionar a las niñas becarias?
5. Cree usted que la beca incentivó a las niñas para estudiar con más interés y de
qué forma?
6. ¿Qué papel jugó el Ministerio de Educación en la ejecución y diseño del
proyecto piloto?
7. A su juicio cuáles fueron los logros más significativos, en la aplicación del
proyecto piloto?
8. ¿Por qué en la actualidad Fundazúcar no brinda apoyo en la adjudicación de
becas para niñas del área rural?
Guía de Entrevista
LICDA. GABRIELA NÚÑEZ
Presidenta de Asociación Eduquemos a la Niña.
1. ¿Por qué es importante educar a la niña en nuestro país?
2. ¿Puede explicar cuál ha sido la labor de Asociación Eduquemos a la Niña
desde su formación?
3. ¿Cómo ha sido la experiencia del programa de becas para niñas en
coordinación con el Ministerio de Educación?
4. ¿Qué cobertura tuvo el programa de becas para niñas?
5. ¿Qué políticas o estrategias ha implementado la Asociación para llevar a cabo
su trabajo?
6. ¿Cómo califica el aporte de las fundaciones privadas a la educación de la niña
en el área rural?
7. ¿Qué logros se obtuvieron en la educación de la niña durante la implementación
de becas?
8. ¿Cómo visualiza la educación de la niña en los próximos años?
Guía de Entrevistas
LICDA. LILIA SANDOVAL
Directora Ejecutiva de Funrural
1. ¿En qué consistió el programa de becas que ejecutó Funrural en el interior del
país?
2. El programa de becas para niñas, funcionó en coordinación con otras
instituciones, ¿cómo fue la experiencia de Funrural con estas instituciones y
cuáles son las más importantes?
3. ¿A cuántas niñas benefició el programa de becas que ejecutó Funrural?
4. ¿Qué aceptación tuvo el proyecto en las comunidades?
5. Puede explicar porqué Funrural ya no participa en la ejecución de proyectos de
entrega de becas a niñas del área rural?
6. Puede enumerar los logros obtenidos en la ejecución del programa de becas
para niñas del área rural.
Guía de Entrevista
LICDA. KARTY ALEJANDRA MOTTA
Jefe de Gestión de Fondos de Fundación Castillo Córdova
1. ¿Qué proyectos ejecutó la Fundación Castillo Córdova para impulsar la
educación de la niña del área rural?
2. ¿Qué objetivos tuvo la campaña de divulgación de educación de la niña?
3. ¿Qué cobertura y difusión tuvo la campaña publicitaria que la fundación creo
para concientizar a la población de los beneficios de educar a la niña?
4. Participa la fundación actualmente en proyectos de difusión de la educación de
la niña?
5. Podría mencionar cuáles son los otros proyectos que actualmente desarrolla la
fundación en el interior del país .
Guía de Entrevista
LICDA. MIRNA LUCY XAJPOT
Subdirección de Equidad Educativa, Ministerio de Educación.
1. ¿Qué políticas ha aplicado el Ministerio de Educación para fortalecer la
educación de la niña en Guatemala?
2. ¿Qué visión tiene el Ministerio de las instituciones privadas que ejecutan
proyectos educativos?
3. ¿En qué porcentaje cree usted que el ministerio ha logrado atender las
necesidades educativas del área rural en los últimos años?
4. ¿Cuáles son los principales logros de la aplicación del programa de becas para
niñas del área rural?
5. ¿Cómo contribuye el ministerio con las fundaciones privadas y sus proyectos
educativos?
6. ¿Qué desafíos tiene que enfrentar el ministerio en el tema de educación de la
niña?
Guía de Entrevista
DIRECTORES DE ESCUELAS
Escuela El Carrizal, Joyas del Carrizal y Estancia Vieja, San Raymundo.
Guatemala.
1. ¿Cómo fue el apoyo de Asociación Eduquemos a la Niña para implementar el
programa integral de niños y niñas en su escuela?
2. ¿Cuántas becas para niñas otorgó AEN en su escuela?
3. ¿Cuál fue el criterio que se uso para seleccionar a las niñas que serian
beneficiadas con becas?
4. La AEN dio alguna capacitación a padres y a maestros para mejorar la
enseñanza y en qué consistió?
5. Actualmente, el Ministerio de Educación brinda algún apoyo a la escuela para
que los niños y niñas inscritos terminen la primaria.
6. Cree que es importante educar a la niña y por qué.
Guía de Entrevista
NIÑAS BECADAS
Escuela El Carrizal, Joyas del Carrizal y Estancia Vieja, San Raymundo.
Guatemala
1. ¿En qué consistió la beca que te dieron en primer grado?
2. Crees que la beca te ayudó para terminar la primaria y por qué?
3. ¿Por qué crees que es bueno que las niñas estudien?
4. ¿Qué grado cursas actualmente y cuáles son tus metas?
5. ¿Cómo es el apoyo de tus padres para que tú te prepares y estudies?