“el milagro” económico...

“El milagro” económico colombiano

Periódico

Febrero 20 - Marzo 20 de 2020desde abajo

• desde abajo Nº 264 • Febrero 20 - marzo 20 de 20202 Suplemento Educación y Economía Nº 9

Suplemento Educación y Economía

Periódico desdeabajo Nº264

Colaboradores Libardo Sarmiento Anzola

El conocimiento es un bien de la humanidad.Todos los seres humanos deben acceder al saber.

Cultivarlo es responsabilidad de todos.

“El milagro” económico colombianoEn las sociedades capitalistas, la explotación ha de ser entendida en función de un sistema de producción-distribución-circulación-consumo y de las relaciones con este sistema por parte de la clase trabajadora y de la clase capitalista en su conjunto. Con base en un análisis sistémico, a través de los tres enfoques del PIB –producción, ingresos y demanda– este artículo describe la lógica interna que determina el funcionamiento, dinámica y reproducción clasista del sistema económico colombiano. El presente se examina como consecuencia de acontecimientos anteriores que a su vez condicionan el futuro, es decir, la economía está presente en el devenir histórico. Lo que cuenta para la lucha y estrategia política es el sistema en su conjunto más que lo individual. En consecuencia, es la lógica interna del sistema económico en su complejidad el que ha de ser atacado y superado, más que las injusticias aisladas.

Libardo Sarmiento Anzola*

En 2019, de los 20 países que inte-

gran a América Latina 18 presenta-

ron una desaceleración en la tasa

de crecimiento de la actividad económi-

ca. Esta debilidad generalizada se originó

en el menor dinamismo de la demanda

interna, acompañado por una baja de-

manda agregada externa, caída en el

precio de las materias primas y mercados

financieros internacionales más frágiles.

El promedio regional de crecimiento del

PIB fue de 0,1 por ciento y la variación

del producto interno bruto por habitante

fue negativo en 0,9 por ciento.

El panorama macroeconómico reciente

muestra una desaceleración tendencial

de la actividad económica en los últimos

seis años (de 2014 a 2019); caídas del PIB

per cápita, la inversión, el consumo per

cápita y las exportaciones, y un sosteni-

do deterioro de la calidad del empleo.

* Economista y filósofo. Integrante del comité edito-rial de los periódicos Le Monde diplomatique, edición Colombia, y desdeabajo.

Chen Wen Ling, Indigo Beijing, escultura.

Suplemento Educación y Economía Nº 9 • desde abajo Nº 264 • Febrero 20 - marzo 20 de 2020 • 3

A este escenario se suman las crecientes

demandas sociales y presiones por redu-

cir la desigualdad y aumentar la inclusión

social que han detonado con una intensi-

dad inusual en la región1.

En contraste, la tasa anual de variación

del PIB de Colombia para el año 2019 re-

gistró un valor positivo de 3,3 por cien-

to y del ingreso por habitante de 2,4 por

ciento2. La economía mundial como un

todo se expandió en 2,9 por ciento. Para

el año 2020, las expectativas de creci-

miento económico son de 3,3 por ciento

a nivel global; 1,3 promedio en América

Latina y 3,5 para Colombia.

Un “milagro” es un suceso extraordina-

rio que no puede explicarse por las leyes

regulares de la naturaleza o la sociedad;

el evento es atribuido a la intervención

“Divina”. El “milagro” colombiano se

enturbia al observar que la economía

crece pero con un elevado costo social:

alto desempleo abierto (América Latina:

8,2%; Colombia: 10,5%), concentración

del ingreso (medida por el índice de des-

igualdad Gini, AL: 0,465; Col: 0,497), po-

breza (AL: 30,8%; Col: 29,9%), violencia

(homicidios por cada 100.000 habitantes,

Mundo: 6,1; AL: 21,5; Col: 25), inflación

(aumento del índice de precios al consu-

midor – IPC, AL: 2,4%; Col: 3,8%), deuda

pública (% en relación al PIB, AL: 47,4%;

Col: 58%), déficit fiscal (% del PIB, AL:

-2,8; Col: -2,7), desbalance comercial (re-

lación exportaciones-importaciones en

proporción del PIB, AL: -1,4%; Col: -4,3%)

y devaluación de la moneda (en 2019 las

monedas latinoamericanas se devaluaron

un 9,8% y el peso colombiano lo hizo en

1 Cepal; (2019). Balance preliminar de las economías de América Latina y el Caribe. Naciones Unidas, Chile, p. 11.

2 Además de Colombia, Guatemala fue el otro país que en 2019 registró crecimiento económico en América Latina; este fue de 3,3 por ciento.

11%). La economía colombiana se aseme-

ja a un “gigante con pies de barro”.

Sorprenden las cifras y la pregunta no

da espera, ¿cuál es el secreto del éxito

económico colombiano? El modelo pro-

puesto por Keynes en 1936, establece

que el empleo y el ingreso dependen de

la demanda global (DG), esto es, DG=

consumo de los hogares de los capitalis-

tas + consumo de los hogares de los tra-

bajadores + la inversión de las empresas

+ el gasto público + la diferencia entre

exportaciones e importaciones. En 2019,

se destaca el crecimiento de la demanda

interna que tuvo resultado de 4,5% lo

que implica 1,1% más que en 2018.

La cultura colombiana, guiada por el

principio del “todo vale”, es altamente

consumista, individual y clasista. Los ho-

gares de los capitalistas (3,7 por ciento

del total de la población ocupada según

posición ocupacional) registran una alta

propensión al consumo, principalmente

de bienes importados, por tanto orien-

tan al gasto una alta proporción del 35,3

por ciento del PIB que concentran anual-

mente a través del excedente de explo-

tación bruto; los asalariados (obreros y

empleados), 11,3 millones, esto es, la mi-

tad del total de la fuerza laboral nacio-

nal que suma 22,7 millones de personas,

se gastan todo lo que ganan (34% del

PIB); los trabajadores por cuenta propia,

los empleadores y trabajadores de las

pequeñas empresas familiares, los infor-

males y toda clase de rebuscadores re-

presentan el 46,3 por ciento de los ocu-

pados y apropian el 20 por ciento de la

distribución del PIB (ingreso mixto) y una

proporción igual en el consumo familiar.

El Estado, resultado de los impuestos ne-

tos a la producción, se queda con el 10,7

por ciento del PIB.

Adicionalmente, en el país siempre ha

operado una economía subterránea (in-

formal + mafiosa), funcionalmente inte-

grada a la acumulación, el empleo, a los

“negocios” en general, al consumo y a las

transacciones de dinero en efectivo.

El tamaño de la economía subterránea

es equivalente al 40 por ciento del PIB (la

integran todas las actividades informales,

el contrabando, la corrupción, las activida-

des especulativas, el lavado de activos, la

venta de divisas en los mercados negros,

la prostitución, el crimen y la delincuencia

organizados, las mafias políticas, tráfico

de armamento y el narcotráfico). Así, por

ejemplo, desde Colombia se exportan 500

toneladas métricas de cocaína, negocio

que le inyecta 3.000 millones de dólares

anuales a la demanda interna del país. Es

fácil detectar esta economía “paralela u

oculta” por los movimientos de activos lí-

quidos. En 2019, la base monetaria, cons-

tituída por todo el dinero legal en circula-

ción, aumentó 10,5 por ciento, esto es, 3,2

veces más que el crecimiento en valor del

PIB que fue de 3,3.

De otra parte, el aumento de la en-

trada de remesas al país constituye otro

importante factor explicativo del buen

desempeño del consumo de los hogares;

en 2019 este rubro ascendió a US $6.773

millones de dólares, una cifra histórica

que representa una variación anual de

7,1 por ciento más que en 2018, prolon-

gando con ello la expansión que inició en

2015 y que se espera mantener durante

2020. La cifra de emigrantes colombianos

(exportación del desempleo y la pobreza)

es de 3 millones de personas, esto es, 6

por ciento de la población total. Por cada

10 colombianos que viven en el exterior,

siete hacen giros, especialmente para

apoyar a sus familiares en la adquisición


de los bienes y servicios esenciales de la

canasta familiar y en la compra de bienes

raíces –su mecanismo de ahorro.

Es una dinámica económica y social

que dibuja al país en su real dimensión y

características. La estructura social, eco-

nómica y política contiene las fuerzas

que determinan el grado de crecimien-

to, el nivel de empleo, la distribución de

la riqueza, el ingreso y el grado desigual

de bienestar. Al contrario de lo señala-

do por Keynes, los “economistas clásicos

(incluído Marx)” demostraron que en

el modo capitalista de producción, son

los capitalistas, dueños de los medios de

producción y del capital financiero, que

además controlan la política y las insti-

tuciones, quienes determinan las condi-

ciones de producción (qué se produce,

cómo y para quién), reproducen cons-

tantemente las relaciones de producción

(clase dominante y clase trabajadora) y,

por lo tanto, las relaciones de distribu-

ción del ingreso correspondientes (ga-

nancias, salarios, rentas, impuestos) y las

estructuras y dinámicas del consumo y

la inversión. En síntesis, los capitalistas

o clase dominante tienen el dominio y

control sobre la oferta agregada, la dis-

tribución del ingreso, la circulación y la

demanda agregada. Las injusticias, la

violencia, las creencias y las agresiones

contribuyen a defender el statu quo y

reproducir el sistema económico. Por

ello, los fenómenos económicos influyen

en los políticos y viceversa; por tanto, la

ciencia económica se vincula con la polí-

tica, la sociología, la psicología, la filoso-

fía, la historia y los ecosistemas.

Población y bienestar económico

Comenzando el siglo XX, la población

colombiana cruzó el umbral de los 40 mi-

llones. Pasaron dos décadas y en febre-

ro de 2020, con base en proyecciones del

nuevo censo de 2018, el país alcanzó la

emblemática cifra de 50 millones de ha-

bitantes. El crecimiento demográfico es

sostenido desde 1580, cuando la pobla-

ción del Nuevo Reino de Granada estaba

integrada apenas por 800.000 indíge-

nas tributarios, 15.000 esclavos negros y

10.000 blancos peninsulares.

El suministro de bienes y servicios para

ser distribuido entre las familias del país

crece a un ritmo superior al de la pobla-

ción. En precios corrientes, en los últimos

26 años el valor de la producción aumen-

tó 15,8 veces y la población 1,4. El nombre

técnico para este flujo de producción es

el producto interno bruto (PIB). La rela-

ción entre el PIB y la población se conoce

como PIB por persona. El PIB per cápita se

interpreta como una medida de bienes-

tar económico, asociado a la satisfacción

de las necesidades sociales y humanas.

El PIB y sus enfoques

El PIB es la suma del valor agregado bru-

to de todas las unidades de producción

residentes, más los impuestos, menos las

subvenciones sobre los productos no in-

cluida en la valoración de la producción.

Diagrama.Principales conceptos y flujos involucrados en los procesos de evaluación del PIB

Procesos oenfoques deevaluacióndel PIB

C. Por el flujo de gasto:Gasto consumo final individual

de los hogares (C), Gasto de consumofinal del gobierno general (G),Formación bruta de capital (I),

exportaciones netas (Xn)

B. Por el flujo del ingreso:Excedente Bruto de explotación,

salarios, impuestos

A. Por el flujo de laproducción (según sectores

y agrupaciones económicas)

Sumatoria de los gastos de consumode hogares de los capitalistas y hogares

de los trabajadores, más la inversión,más los gastos del Gobierno

más (o menos) las exportaciones netas(exportaciones totales

menos importaciones totales)

Sumatoria de remuneración delos factores productivos con lainclusión de las depreciaciones,de los impuestos indirectos y

deducción de los subsidios

Sumatoria de los valoresagregados por las empresas

a los bienes elaboradosy a los servicios prestados

Iguales resultados:PIB= A=B=C

PIB= Sumatoria del valor bienes y servicios finalesPIB= Excedente de explotación + Salarios+ Impuestos

PIB= Ck+CW+I+G+Xn


Se mide desde tres enfoques o flujos:

oferta, gasto e ingresos (ver diagrama 1).

PIB, producción y empleo

El patrón de división mundial del tra-

bajo en el sistema mundo capitalista se

mantiene a pesar de los procesos de in-

dependencia y descolonización. No obs-

tante el crecimiento de la producción in-

dustrial en muchas áreas de la periferia,

el rol principal de estos países en la eco-

nomía capitalista mundial sigue siendo

el de oferentes de productos primarios

con poco valor agregado. Las relaciones

socio-económicas de dependencia con

los estados, mercados, finanzas y las cla-

ses dominantes de los países capitalistas

centrales son más fuertes que los cambios

políticos locales. La descolonización no

acabó con la hegemonía, imperialismo

o dominio de los más poderosos Estados

ni impidió la organización del desarrollo

geográfico desigual de forma que bene-

ficiara a los centros de acumulación de

capital preexistente.

El sistema económico colombiano de-

pende de los ciclos de la producción, de-

manda, finanzas y comercio internacional

de los principales países capitalistas y, en

particular, del precio de las “commodities

(Gráfico 1)3. La economía colombiana de-

pende de la extracción de los recursos mi-

nero-energéticos. Las ventas de combus-

tibles y productos de las industrias extrac-

tivas participaron con el 55,8 por ciento

del total exportado por Colombia al resto

3 Se les llama “commodities” a los bienes básicos, aquellos productos que se destinan para uso comercial, y que tie-nen como característica más relevante, que no cuentan con ningún valor agregado, se encuentran sin procesar o no poseen ninguna característica diferenciadora con respecto a los demás productos que encontramos en el mercado, por esto se utilizan como materias primas para elaborar otros bienes.

del mundo durante 2019. Como conse-

cuencia del escalonamiento de los precios

del carbón y el petróleo en los mercados

internacionales durante los últimos se-

senta años, la economía nacional registra

un crecimiento ligeramente superior, de

0,6 por ciento promedio anual en compa-

ración con el desempeño de la economía

global: 4,1 por ciento Colombia y 3,5 to-

tal mundo. A partir de la crisis global del

capitalismo en 2008, el crecimiento eco-

nómico mundial anual cae a un promedio

de 2,4 por ciento y a 3,5 en Colombia.

Durante los últimos años, el crecimien-

to económico global disminuye drástica-

mente. Una característica común del de-

bilitamiento del ímpetu de crecimiento

ha sido un notable enfriamiento geográ-

ficamente generalizado de la producción

industrial. Como resultado de la ralen-

tización de la producción industrial, el

crecimiento del comercio internacional

prácticamente es nulo. Las desaceleracio-

nes del comercio internacional están vin-

culadas a la caída del gasto de inversión.

Desde el punto de vista de la demanda,

teniendo en cuenta el debilitamiento de

los fundamentos económicos mundiales,

se prevé que los precios de las materias

primas prosigan una senda descendente.

Una proyección con antecedentes va-

riables, ya que el precio del petróleo, re-

ferencial Brent, alcanzó un máximo de

139 dólares por barril en junio de 2008;

a inicios de 2016 se transaba a 36; dos

años más tarde, en 2018, volvió a escalar

hasta 82,7 y en febrero de 2020 se llegó

a comercializar a 53 dólares el barril de

hidrocarburo. La producción física nacio-

nal también es volátil: en 2015 el país su-

peró la barrera de producción del millón

de barriles de petróleo promedio día; en

2017 cayó a un promedio de 854 mil y en

2019 se recuperó la producción a 886 mil;

para 2020, según el Ministerio de Minas

y Energía, el país podría registrar una

producción de 900.000 barriles de crudo

por día (bpd), debido al crecimiento de la

operación de hidrocarburos, las inversio-

nes de Ecopetrol y las transnacionales pe-

troleras y a la explotación de yacimientos

no convencionales (fracking). El propósi-

to del Gobierno es extraer y comercializar

hasta la última gota de petróleo prove-

niente de los yacimientos colombianos, al

costo que sea.

-6.0

-4.0

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PIB Mundial PIB Colombia

Gráfico 1. Dinámicas de los sistemas económicos mundial y colombiano, 1960-2021


Una oscilación que afecta la economía y

las finanzas públicas del país, la que para

el 2020 proyecta un crecimiento de 3,3

por ciento para el mundo y de 3,5 para el

país. Una tasa de crecimiento compuesto

del 3 por ciento anual es el mínimo acep-

table para las expectativas de ganancias

de los empresarios y el funcionamiento

de cualquier economía capitalista, una ci-

fra inferior equivale a recesión.

Valga resaltar que los objetivos priori-

tarios de todo sistema económico son el

pleno empleo, la estabilidad de precios,

la eficiencia y la eficacia productiva, la

distribución equitativa del ingreso, la eli-

minación de la pobreza y el crecimiento

sostenible. De manera reducida, la lógi-

ca de los sistemas capitalistas tiene como

prioridad generar la máxima ganancia

para los empresarios y dueños del capi-

tal, mantener la acumulación sostenida,

aumentar la producción, la estabilidad

de precios y concentrar la riqueza y el in-

greso en las clases dominantes. El siste-

ma funciona eficientemente y mantiene

un equilibrio dinámico (la oferta agrega-

da es igual a la demanda agregada), sin

que importe a los sectores privilegiados

la presencia en sus países de un alto ni-

vel de desempleo involuntario, los bajos

ingresos de la clase trabajadora, las cró-

nicas y recurrentes crisis humanitarias,

los explosivos antagonismos de la lucha

de clases producto de la desigualdad so-

cio-económica, la indigencia colectiva y la

destrucción ambiental.

En esta dinámica del sistema capitalis-

ta, el desempleo resalta como uno de los

crecientes problemas de la sociedad co-

lombiana. Durante los años 1950-1965 su

tasa promedio anual fue de 3,9 por cien-

to (relación entre el número de desem-

pleados y la población económicamente

activa). Durante 1966 a 1995 el promedio

de trabajadores excluidos del mercado

laboral aumentó a 10,5 por ciento. Entre

1996-2020 los desempleados representan

en promedio el 12,2 por ciento de la fuer-

za laboral.

El desempleo consolidado de 2019 fue

de 10,5 por ciento, en el mismo periodo

de 2018 fue de 9,5. La cifra de la pobla-

ción ocupada en 2019 alcanzó 22,2 mi-

llones de personas; en el acumulado del

último año se registró una destrucción de

170.000 puestos de trabajo. La población

desempleada sumó 2,6 millones, creció

en 209.000 personas respecto a 2018, y

la inactiva 14,4 millones de personas, su-

bió en más de 455.000 (Gráfico 2). Una

realidad que afecta a las mayorías pero

que de manera contradictoria beneficia

a los propietarios de los medios de pro-

ducción, toda vez que el desempleo les

permite pagar salarios bajos y aumentar

la tasa de ganancia. Además, disciplina

la fuerza de trabajo y desalienta la orga-

nización y lucha de la clase trabajadora.

Es una realidad que favorece la acumula-

ción de capital, resultado del afán de ga-

nancia, la misma que es el factor funda-

mental que impulsa la actividad produc-

tiva mediante la explotación del trabajo.

La competencia siempre es desigual y su

manifestación en la actividad productiva

tiende a favorecer la concentración y cen-

tralización del capital, de la riqueza y del

ingreso. Si bien la economía del país ha

crecido, el ingreso y la riqueza sigue con-

centrados en el reducido pero poderoso

sector dominante de la sociedad; este es

un rasgo que históricamente ha sido co-

mún en Colombia (Gráfico 2).

El gobierno trata de paliar el desem-

pleo con medidas monetarias (tasas de

interés bajas y oferta de crédito subsidia-

do), fiscales (aumento del gasto público y

reducción de impuestos a los capitalistas)

y cambiarias (devaluar para estimular las

exportaciones). Pero las causas del des-

empleo son más profundas y estructura-

les: i) una economía primaria dependien-

te de actividades extractivas no genera

encadenamientos productivos, ni valor

agregado, ni puestos de trabajo suficien-

tes para absorber el crecimiento de la

mano de obra; ii) las revoluciones indus-

Gráfico 2. Colombia: dinámica económica, empleo y distribución del ingreso, 1950-2020

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pleo

(%)

PIB Colombia Tasa de desempleo (% promedio anual) Coeficiente Gini (1= máxima desigualdad)


triales que conducen al cambio tecnoló-

gico, a la automatización de los procesos

productivos y a elevar la productividad

del trabajo desplaza a los trabajadores a

un ritmo mayor al que pueden ser ocu-

pados por la expansión económica; iii) el

país no produce bienes de capital de alta

tecnología, estos deben ser importados;

por tanto, el cambio tecnológico no ge-

nera clúster productivos ni aumenta sufi-

cientemente el empleo tecnificado; iv) el

tránsito hacia economías fundamentadas

en el sector terciario destruye las ocupa-

ciones no especializadas en los sectores

primario y secundario; iv) los incremen-

tos salariales por encima del aumento de

la productividad se traducen en inercias

inflacionistas, sustitución tecnológica de

mano de obra y reducción laboral en las

pequeñas y medianas empresas. Además,

el sistema económico colombiano se ha-

lla atrapado en una contradicción estruc-

tural entre las incontenibles fuerzas de

producción y las menores capacidades de

consumo de la clase trabajadora que los

bajos salarios, el desempleo, la pobreza

y desigual distribución del ingreso hace

inevitable.

Sin embargo, el sistema económico co-

lombiano genera una rápida expansión de

la producción, muy por encima del creci-

miento demográfico. En el período 1994-

2019 el tamaño de la población crece 1,4

veces, el PIB aumenta 15,8 veces y el in-

greso por persona (precios corrientes) 11,6

veces (Gráfico 3). Debido a este crecimien-

to, en adición al ingreso reciente al club

de países ricos, la Ocde, Colombia fue ex-

cluída recientemente, en febrero de 2020,

del grupo considerado de “economías

en desarrollo” con lo cual pierde las pre-

ferencias especiales que la Organización

Mundial del Comercio –OMC– otorga a

esta categoría de sociedades: ayudas para

reducir la pobreza, generar empleo e in-

tegrarse al sistema de comercio mundial.

Según el Dane, en pesos corrientes el ta-

maño del PIB de Colombia en 2019 sobre-

pasó el umbral de los 1.000 billones de pe-

sos, con lo cual, el PIB per cápita subió de

20,4 millones en 2018 a 21,3 millones de

pesos en 2019.

La pequeña proporción de trabajadores

formales y organizados (menos del 5 por

ciento de los ocupados están sindicaliza-

dos) tienen la capacidad de negociar cor-

porativamente para que sus salarios no

pierdan poder adquisitivo. Los aumentos

anuales en el SML van correlacionados

con el incremento en el índice de precios

(Gráfico 4).

Además, la política macroeconómica

privilegia la estabilidad de precios sobre

cualquier otra prioridad, conducta espe-

rable en toda economía financiarizada

que protege el valor adquisitivo del di-

nero y potencia el poder rentístico del

36,853,905

50,374,478

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de m

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Gráfico 3. Colombia: dinámicas demográfica, económica e ingreso por persona, 1994 - 2019

Población Producto interno bruto per cápita ($) Producto interno bruto ($ miles de millones)

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2019

2020

Gráfico 4. Colombia: Inflación anual (%) y aumento del salario mínimo legal (%), 1985-2020

Índice de precios al consumidor (IPC %) Incremento anual % Salario Mínimo Legal


capital financiero. En Colombia las tasas

de inflación han caído en los últimos 35

años de cifras superiores al 20 por ciento

a niveles que giran actualmente entre el

3 y el 4 por ciento anual.

En este contexto, de acuerdo con la

Encuesta Nacional de Calidad de Vida

(Dane) del año 2018, el 37,3 por ciento

de los hogares expresa que los ingresos

familiares no les alcanza para cubrir el

gasto requerido para satisfacer sus ne-

cesidades primarias; otro 52,3 por ciento

cubre escasamente los gastos básicos del

hogar y únicamente el 10,4 de los hoga-

res ricos tiene la capacidad de solventar

con opulencia sus deseos de consumo y,

además, ahorrar e invertir.

El 85,7 por ciento de la población ocu-

pada obtiene ingresos por debajo de dos

salarios mínimos legales (SML); el 5,7 por

ciento de los trabajadores (1,3 millones

de personas) devenga un SML y el 47

obtiene ingresos inferiores a un SML. El

precio de la canasta básica familiar equi-

vale a 4,3 SML. El 34,8 por ciento de los

hogares colombianos considera que vive

bajo condiciones de pobreza debido a los

bajos e insuficientes ingresos.

El PIB bajo el enfoque de oferta, empleo y productividad

El PIB representa el resultado final de la

actividad productiva de las unidades de

producción residentes. La teoría económi-

ca tiende a dividir el mundo en tres secto-

res económicos: extracción, manufactura

y servicios. El PIB anual de Colombia bajo

el enfoque oferta por sectores muestra

un acelerado y desproporcionado creci-

miento del sector terciario, o de servicios,

que engloba las actividades relacionadas

con los servicios no productores o trans-

formadores de bienes materiales. Incluye

subsectores como comercio, comunica-

ciones, finanzas, turismo, hotelería, res-

taurantes, cultura, la administración pú-

blica, fuerzas armadas y policía, y los de-

nominados servicios públicos (salud, edu-

cación, programas sociales), entre otros.

La sociedad colombiana cambia cada

día más la producción real, agricultura

e industria, por los “negocios” de todo

tipo, en abstracto y en general; todo lo

que contribuya a acumular dinero, poder

y fama es lo único que cuenta. En una so-

ciedad donde todo se vende y se compra,

y las personas son considerado un simple

medio para ganar dinero, los derechos

humanos son un discurso vacuo y huero.

Durante lo corrido del siglo XXI el sec-

tor terciario aumentó su participación

relativa en la economía nacional de 55,9

a 64 por ciento (gráficos 5 y 6). El sector

primario se limita a obtener de manera

directa los “recursos de la naturaleza”,

comprende las actividades productivas

de la extracción minero-energética, la

obtención de materias primas y los ali-

mentos no procesados; su evolución en la

estructura productiva es decreciente: de

14,8 por ciento en 2001 a 12,4 por ciento

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Valor oferta sector terciario 132,762 163,800 197,482 241,606 283,830 301,749 321,925 332,323 337,512 354,120 376,619 392,943 413,995 436,638 452,362 463,112 475,007 491,404 511,982 Valor oferta sector secundario 69,642 86,581 96,823 111,097 126,560 136,903 146,265 150,441 149,100 149,977 161,626 165,128 167,739 177,196 182,430 187,728 185,343 188,273 189,424 Valor oferta sector primario 35,025 42,741 48,188 55,410 65,341 66,779 68,677 71,017 74,481 78,368 84,679 88,060 93,629 94,276 95,751 95,694 95,775 96,793 98,860

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

Gráfico 5. Colombia: PIB anual enfoque oferta por sectores ($ miles de millones corrientes) 2001-2019-

Valor oferta sector primario Valor oferta sector secundario Valor oferta sector terciario

14.8 14.6 14.1 13.6 13.7 13.2 12.8 12.8 13.3 13.5 13.6 13.6 13.9 13.3 13.1 12.8 12.7 12.5 12.4

29.3 29.5 28.3 27.2 26.6 27.1 27.2 27.2 26.6 25.7 25.9 25.6 24.8 25.0 25.0 25.1 24.5 24.2 23.7

55.9 55.9 57.7 59.2 59.7 59.7 60.0 60.0 60.2 60.8 60.5 60.8 61.3 61.7 61.9 62.0 62.8 63.3 64.0

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Gráfico 6. Colombia: Estructura del PIB anual enfoque oferta por sectores (%), 2001-2019 -

Oferta sector primario Oferta sector secundario Oferta sector terciario


en 2019. El sector secundario correspon-

de al que transforma la materia prima en

productos de consumo elaborados o en

medios de producción, y el mismo com-

prende la manufactura, la industria, la

construcción y la obtención de energía;

en Colombia, este sector registra una rá-

pida pérdida de importancia relativa en

la generación del PIB: 29,3 por ciento en

2001 y 23,7 por ciento en 2019.

En el país ocho de cada diez empleos

se generan en los sectores primario y ter-

ciario de la economía (gráficos 7 y 8). De

acuerdo con la matriz de empleo nacional,

el 63,3 por ciento de los puestos de trabajo

corresponden al sector terciario; 19,9 por

ciento de la población ocupada hace parte

del sector secundario y el sector primario

provee 16,9 por ciento de las ocupaciones.

La relación entre el valor de la produc-

ción y número de empleos por sector per-

mite estimar la evolución de la producti-

vidad, la cual está relacionada con la or-

ganización empresarial, el equipo, la téc-

nica, la infraestructura pública, el nivel

educativo y el grado de formación y des-

treza de la fuerza de trabajo. La produc-

tividad de la economía nacional aumenta

2,4 veces durante el período 2001-2019

(Gráfico 9). Durante las dos últimas déca-

das, la misma crece 2,7 veces en el sector

primario (a causa de los elevados precios

obtenidos por la producción y comercia-

lización minero-energética); el sector se-

cundario es el de menor crecimiento en

la productividad: 1,7 veces (la desindus-

trialización combina la pérdida de com-

petitividad nacional con las importacio-

nes de mejor calidad y menor precio que

desplazan a la producción local, destruye

empresas, elimina puestos de trabajo y, a

la vez, promueve el comercio, el contra-

bando y el transporte); por su parte el in-

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Empleo sector terciario 9,731 9,646 10,166 10,019 10,306 10,243 11,039 10,813 11,617 12,179 12,744 13,059 13,794 14,176 14,558 14,657 14,501 14,239 14,319

Empleo sector secundario 2,889 3,033 3,140 3,250 3,303 3,068 3,405 3,377 3,594 3,831 4,233 4,098 3,963 4,270 4,140 4,264 4,221 4,478 4,499

Empleo sector primario 3,672 3,518 3,771 3,685 3,916 3,230 3,339 3,384 3,753 3,846 4,032 3,873 3,848 3,836 3,922 3,856 4,062 4,038 3,821

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

Empleo sector primario Empleo sector secundario Empleo sector terciario

Gráfico 7. Colombia: Población ocupada según sectores (miles), 2001-2019

22.5 21.7 22.1 21.7 22.3 19.5 18.8 19.3 19.8 19.4 19.2 18.4 17.8 17.2 17.3 16.9 17.8 17.7 16.9

17.7 18.7 18.4 19.2 18.8 18.5 19.1 19.2 19.0 19.3 20.2 19.5 18.3 19.2 18.3 18.7 18.5 19.7 19.9

59.7 59.6 59.5 59.1 58.8 61.9 62.1 61.5 61.3 61.3 60.7 62.1 63.8 63.6 64.4 64.3 63.6 62.6 63.3

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Gráfico 8. Colombia: Estructura de la población ocupada según sectores (%), 2001-2019

Empleo sector primario Empleo sector secundario Empleo sector terciario

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Productividad sector primario 9.5 12.1 12.8 15.0 16.7 20.7 20.6 21.0 19.8 20.4 21.0 22.7 24.3 24.6 24.4 24.8 23.6 24.0 25.9 Productividad sector secundario 24.1 28.5 30.8 34.2 38.3 44.6 43.0 44.6 41.5 39.1 38.2 40.3 42.3 41.5 44.1 44.0 43.9 42.0 42.1 Productividad sector terciario 13.6 17.0 19.4 24.1 27.5 29.5 29.2 30.7 29.1 29.1 29.6 30.1 30.0 30.8 31.1 31.6 32.8 34.5 35.8 Productividad Economía Nacional 14.6 18.1 20.1 24.1 27.1 30.6 30.2 31.5 29.6 29.3 29.6 30.7 31.3 31.8 32.3 32.8 33.2 34.1 35.3

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

50.0

Gráfico 9. Colombia: Productividad de la población ocupada según sectores ($millones), 2001-2019


cremento de la productividad en el sector

terciario es de 2,6 veces.

En particular, el sistema económico co-

lombiano se encuentra en proceso de fi-

nanciarización a partir de los años 1970;

el liderazgo del capital financiero se ex-

presa en un rápido cambio tecnológico

(Fintech), acumulación de activos, ga-

nancias extraordinarias, concentración

del ingreso, mayor incidencia y poder

político e internacionalización. Según la

Superintendencia Financiera, a noviembre

de 2019, los activos del sistema financiero

colombiano ascendieron a $2.013 billo-

nes, con un crecimiento anual de 13,6 por

ciento; las utilidades del sector fueron de

$84,5 billones para igual año.

Según los resultados del Dane, desde el

punto de vista de la oferta, el crecimiento

del PIB de 3,3 por ciento en 2019 se explica

principalmente por el aumento del sector

terciario de 3,9 por ciento. En particular,

las actividades financieras crecieron en 5,7

por ciento en términos reales; el comercio

aumentó 4,9 por ciento; y la administra-

ción pública y defensa, seguridad social y

servicios sociales crecieron 4,9 por ciento.

En contraste, el sector primario creció ape-

nas el 2 por ciento y el secundario 1 por

ciento (la construcción cayó 1,3 por ciento).

El PIB bajo el enfoque de flujos de ingresos

La distribución del ingreso nacional es

la fase necesaria del proceso económico

en cuanto relaciona la producción con

el consumo. El capitalismo determina el

carácter y la forma de la distribución. En

el proceso de distribución del ingreso na-

cional, los capitalistas se apropian de la

mayor parte como consecuencia del po-

der que les confiere la propiedad privada

sobre los medios de producción, de las

políticas macroeconómicas que el Estado

implementa a su favor y de la débil fuer-

za negociadora de la clase trabajadora.

La distribución del ingreso y la riqueza

en sociedades complejas es sin duda una

de las fuentes más frecuentes de conflicto

de intereses y de tensiones derivadas de la

estratificación social y de las instituciones

organizadas según criterios clasistas.

Desde el punto de vista de los ingresos

el PIB es igual a la suma de los ingresos

primarios distribuidos por las unidades

de producción residentes; esto es:

PIB = Remuneración de los asalariados +

impuestos menos subvenciones a la pro-

ducción y las importaciones + Excedente

bruto de explotación + Ingreso mixto.

Para el año 2019, la estructura relativa

de distribución de los ingresos primarios

entre las diferentes posiciones ocupa-

cionales es la siguiente: i) los dueños del

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

Remuneración de los asalariados

Impuestos menos subvenciones sobre la producción y las importaciones

Excedente de explotación bruto e ingreso mixto bruto

Gráfico 10. Colombia: PIB anual enfoque de los ingresos ($ miles de millones corrientes) 2001-2019

35.0 34.8 36.9 37.0 36.9 37.1 33.7 34.1 34.4 33.9 33.0 33.3 33.1 33.1 32.6 33.6 33.4 31.7 32.4 32.7 32.9 34.1 33.8 33.9 33.5 33.3

9.7 10.0 9.6 10.3 9.4 9.3 9.2 9.1 9.3 9.7 10.0 11.4 12.0 12.1 11.7 11.2 11.4 11.7 11.6 10.9 11.4 11.9 11.4 11.9 11.7 11.5

55.3 55.1 53.5 52.7 53.7 53.6 57.1 56.8 56.3 56.4 57.0 55.3 54.9 54.8 55.7 55.2 55.3 56.6 56.0 56.4 55.7 54.0 54.8 54.2 54.8 55.2

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

Gráfico 11. Colombia: Estructura del PIB anual enfoque de los ingresos (%), 2001-2019

Remuneración de los asalariados

Impuestos menos subvenciones sobre la producción y las importaciones

Excedente de explotación bruto e ingreso mixto bruto


capital, esto es, patrones o empleadores,

suman 835.000 personas y representan 3,7

por ciento de la población ocupada según

posición ocupacional; por ingresos, su par-

ticipación en la distribución del Producto

Interno Bruto (PIB), a través del excedente

de explotación bruto, es de 35,3 por cien-

to; ii) los asalariados (obreros, empleados y

jornaleros) representan el 50 por ciento de

la fuerza de trabajo ocupada, esto es, 11,3

millones de trabajadores; en conjunto reci-

ben el 34 por ciento del PIB; iii) el Estado,

resultado de los impuestos netos a la pro-

ducción, se queda con el 10,7 por ciento;

iv) el ingreso mixto equivale al 20 por cien-

to del PIB, producto de la adición de las

retribuciones a una heterogénea agrupa-

ción de trabajadores por cuenta propia y

pequeñas empresas familiares donde la-

boran los propietarios y sus familias, sin

percibir un salario (por ello el saldo incluye

una parte de remuneración al factor tra-

bajo); estos variopintos trabajadores inde-

pendientes, informales y microempresa-

rios, que suman 10,5 millones de personas,

tienen una participación relativa de 46,3

por ciento en la estructura de la población

ocupada, según posición ocupacional.

Al analizar el PIB por el lado de los in-

gresos, durante el periodo 1994-2019,

en promedio (gráficos 10 y 11), la prin-

cipal participación la tuvo el Excedente

de explotación bruto4 e ingreso mixto

bruto con 55,3 por ciento, seguida por la

Remuneración a los asalariados (34,0%)5

y los impuestos menos subvenciones so-

bre la producción y las importaciones

(10,7%).

Durante los 26 años analizados, los

empresarios, patrones y empleadores

tienden a mantener constante su parti-

cipación en el PIB (55,2%), si bien en los

años 2000 a 2004 alcanzaron un máximo

de 57 por ciento. Al contrario, los asala-

riados perdieron 1,7 puntos porcentua-

les al pasar de 35 por ciento del PIB en

1994 a 33,3 por ciento en 2019. El Estado

ganó participación en el PIB de 1,8 pun-

tos porcentuales al apropiar 11,5 por

ciento del mismo en 2019 frente al 9,7

en 1994. Tanto el financiamiento de los

gastos colectivos como la descarga del

4 El excedente de explotación e ingreso mixto son dos de-nominaciones alternativas del mismo saldo contable de la cuenta de generación del ingreso, que se utiliza para diferentes tipos de empresas: se denomina excedente de explotación en el caso de las sociedades e ingreso mixto cuando se trata de empresas no constituidas en sociedad propiedad de los hogares en razón a que en estas em-presas trabajan los propietarios o sus familias, sin per-cibir un salario, por ello el saldo incluye una parte de Remuneración al factor trabajo.

5 Las remuneraciones a los asalariados comprende toda la remuneración en efectivo y en especie a pagar por los empleadores a sus asalariados como contrapartida del trabajo realizado por estos durante el periodo contable (se desglosa en sueldos y salarios y cotizaciones sociales a cargo del empleador).

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

Gasto de consumo final hogares capitalistas y de ingreso mixto Gasto de consumo final hogares de los trabajadores asalariados

Gasto de consumo final del gobierno general Formación bruta de capital Exportaciones netas (X-M)

Gráfico 12. Colombia: PIB anual enfoque del gasto ($ miles de millones corrientes) 2001-2019

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Exportaciones netas (X-M) -0.8 -3.1 -3.4 -3.4 -2.3 -3.5 -4.2 -4.2 -3.0 -2.3 -1.6 -0.9 -1.2 -1.8 -4.2 -7.1 -6.8 -5.1 -4.9 -6.6 Formación bruta de capital 14.9 16.0 17.3 18.7 19.4 20.4 22.2 22.6 22.6 21.5 21.1 22.2 22.2 22.5 24.0 23.8 23.2 21.6 21.2 24.2 Gasto de consumo final del gobierno general 16.8 16.9 16.4 15.9 16.0 14.0 13.9 13.8 13.2 13.8 13.8 13.4 13.5 14.1 14.2 14.8 14.5 14.9 15.2 14.7 Gasto de consumo final hogares de los trabajadores asalariados 34.2 34.6 34.8 34.4 33.3 33.3 33.1 33.1 32.6 33.6 33.4 31.7 32.4 32.7 32.9 34.1 33.8 33.9 33.5 33.3 Gasto de consumo final hogares capitalistas y de ingreso mixto 35.0 35.7 35.0 34.4 33.6 35.8 35.0 34.7 34.6 33.4 33.3 33.6 33.1 32.5 33.1 34.4 35.3 34.6 35.0 34.4

-10.0

10.0

30.0

50.0

70.0

90.0

110.0

Gráfico 13. Colombia: Estructura del PIB anual enfoque del gasto (%), 2001-2019


peso de las crisis sobre las espaldas de

los trabajadores en beneficio del gran

capital y la clase política dominante es

algo que está en la agenda de los parti-

dos de derecha y de la clase capitalista

desde hace tiempo.

PIB enfoque de flujos de gasto

El consumo es la utilización del produc-

to social para satisfacer tanto las necesi-

dades de la producción como las necesi-

dades personales de los individuos perte-

necientes a las diferentes clases sociales.

El nexo entre la producción y el consumo

se halla condicionado por la acción de las

leyes económicas del modo de producción

capitalista. Los eslabones de enlace entre

la producción y el consumo son la distri-

bución del ingreso y la circulación. Según

la teoría general del empleo keynesiana,

en equilibrio, el volumen de empleo de

los factores productivos depende, de una

parte, de la función de oferta global y, de

otra, de la propensión marginal al consu-

mo (mide cuánto se incrementa el consu-

mo de una persona cuando se incremen-

ta su ingreso disponible) y del volumen

de inversión.

El PIB desde el punto de vista de la de-

manda final o utilizaciones es igual a la

suma de las utilizaciones finales de bienes

y servicios medidas a precio comprador,

menos las importaciones de bienes y ser-

vicios. En consecuencia, el PIB es la suma

de los gastos de consumo personal de los

hogares capitalistas (Ck), el consumo de

los hogares de los asalariados (Cw), in-

versión privada interna bruta (I), compras

gubernamentales (G) y exportaciones ne-

tas (Xn=exportaciones-importaciones):

PIB= Ck + Cw + I + G + Xn

En la economía existe una interacción

dinámica entre estos cinco flujos de pro-

ducción final (gráficos 12 y 13).

Durante el período 2000-2019, la estruc-

tura promedio de la demanda es igual al

gasto de consumo final hogares capitalis-

tas y de ingreso mixto (34,3%), gasto de

consumo final hogares de los trabajado-

res asalariados (33,4%), gasto de consu-

mo final del gobierno general (14,7%),

formación bruta de capital (21,1%) y ex-

portaciones netas (-3,5%).

El gasto de consumo final de los hoga-

res, capitalistas y trabajadores, es el que

más contribuye al crecimiento agregado;

en promedio aporta el 67,7 por ciento. Si

bien los hogares ricos representan sólo

el 10 por ciento del total de hogares, en

conjunto tienen una capacidad de consu-

mo agregado equivalente al ingreso dis-

ponible de toda la fuerza laboral asala-

riada de Colombia.

El análisis de las dos últimas décadas

muestra cambios estructurales del PIB

desde el enfoque de flujos de gasto: i) la

formación bruta de capital gana 9,3 pun-

tos porcentuales al aumentar de 14,9 por

ciento en el año 2000 a 24,2 por ciento en

2019; ii) el consumo final de los hogares

pierde participación relativa: los capitalis-

tas -0,6 y los asalariados -0,9; iii) el gasto

de consumo final del gobierno general

cae en 2,1 puntos porcentuales; iv) las

exportaciones netas caen en 5,8 puntos

porcentuales (gráfico 14).

En el último año, el consumo privado

ha registrado una extraordinaria dinámi-

ca, exhibiendo una tasa de expansión cer-

cana a 4,5 por ciento real, superior a 3,6

por ciento observado en 2018, y al creci-

miento del PIB de 3,3 en 2019. Seis son los

factores que explican la aceleración del

gasto de consumo final de los hogares:

I) La mayor demanda de la población

migrante (el flujo de migrantes ve-

nezolanos es continuo y creciente,

para fines de 2019 se estimaba una

población de 2,5 millones de vene-

zolanos viviendo en Colombia);

II) El aumento de la entrada de remesas

al país constituye otro importante

factor explicativo del buen desempe-

11,102

39,502

50,604

-20,000

-10,000

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

Gráfico 14. Colombia: balanza comercial anual (Millones de dólares FOB), 1980-2019

-

Exportaciones Importaciones Balanza


ño del consumo de los hogares; en

2019 este rubro ascendió a US$6.773

millones de dólares, una cifra histó-

rica que representa una variación

anual de 7,1 por ciento más que en

2018, prolongando con ello la expan-

sión que inició en 2015 y que se espe-

ra mantener durante 2020. La cifra

de colombianos viviendo y trabajan-

do en el extranjero es de 3 millones

de personas, esto es, 6 por ciento de

la población total; según una inves-

tigación de la Universidad Nacional,

por cada 10 colombianos que viven

en el exterior, siete hacen giros, es-

pecialmente para apoyar a sus fami-

liares en la adquisición de bienes y

servicios básicos de la canasta fami-

liar y en la compra de bienes raíces.

Según estudios de la Cepal, las reme-

sas permiten disminuir la pobreza en

la población global colombiana en

0,2 puntos porcentuales, pero foca-

lizada en los hogares receptores de

remesas reduce la pobreza en 10,1

puntos porcentuales;

III) La estabilidad de precios y las expec-

tativas de inflación ancladas al rango

meta del Banco de la República han

permitido mantener, y en algunos

casos incrementar, el poder adquisi-

tivo de los hogares colombianos;

IV) El incremento real del salario mínimo,

pactado en los últimos años por en-

cima del IPC y de los criterios técni-

cos de productividad ha permitido

aumentar el consumo de los traba-

jadores asalariados;

V) La concentración del ingreso y la ri-

queza genera una alta propensión

al consumo por parte de los hogares

adinerados, a la vez que promueve

una intensa demanda efectiva en las

actividades del turismo, restauran-

tes, hoteles, viajes, inversiones espe-

culativas en el negocio inmobiliario,

vestuario, autos de alta gama, etc.;

además, la concentración del ingreso

en los hogares capitalistas transfor-

ma la estructura del consumo final,

así, por ejemplo, en lo corrido del si-

glo XXI las cuentas de los subsectores

“Recreación, cultura, restaurantes,

hoteles, bienes y servicios diversos”

incrementan su participación relati-

va de 25 a 29 por ciento (Gráfico 16).

El consumo final de los hogares no

es sólo función del ingreso, sino tam-

bién de la riqueza (y en particular de

la riqueza más liquida) y de las ex-

pectativas futuras de rentas.

VI) En el país siempre ha operado una

economía subterránea (informal +

mafiosa), funcionalmente integrada

a la acumulación, el empleo, a los

“negocios”, a la oferta, al consumo

y a las demandas de efectivo. Esta

economía subterránea hace alusión

a la naturaleza en principio oculta de

las actividades económicas que elu-

den los controles institucionales, fis-

cales y legales; en otras palabras, es

aquella porción de la economía que

se instala en la sociedad al margen

del mercado formal y de los marcos

institucionales, pero que interactúa

sinérgicamente, complementaria y

competitiva, con la economía for-

mal, esto es, visible, registrada y le-

gal. El tamaño de La economía sub-

terránea es equivalente al 40 por

ciento del PIB (la integran todas las

actividades informales, el contraban-

do, la corrupción, las actividades es-

peculativas, el lavado de activos, la

compraventa de divisas en el merca-

do negro, la prostitución, las mafias

políticas, el crimen y la delincuencia

organizados y el narcotráfico). Es re-

lativamente fácil detectar y estimar

el valor de esta economía “paralela u

oculta” por los movimientos de acti-

vos líquidos y transacciones en efec-

tivo ¡el dinero siempre deja huellas!

Según los resultados de Dane, desde el

enfoque del gasto, el crecimiento del PIB

de 3,3 por ciento en el año 2019 se expli-

ca por Gasto en consumo final que crece

4,6%; Formación bruta de capital: 4,3%;

y en Comercio exterior: las exportaciones

crecen 3,1% y las importaciones 9,2%.

De otra parte, las ventas al exterior se

mantienen bajas, mientras que el ritmo

de importaciones continúa reflejando

tasas aceleradas de crecimiento relativo

desde el año 2018. Para el 2019 las ex-

portaciones sumaron 39.502 millones de

dólares FOB y las importaciones registra-

ron un valor total de 50.604 millones de

dólares. Desbalance negativo en la dispo-

nibilidad de divisas que se cubre con em-

préstitos extranjeros e inversión, reduc-

ción de reservas internacionales y lavado

de dólares provenientes del narcotráfico

y demás actividades ocultas e ilícitas.

De acuerdo con las cifras del Dane, sí

bien las ventas externas cerraron en

39.502 millones de dólares en 2019 estas

representan un 5,7 por ciento menos que

los resultados de 2018, lastradas por una

caída de 11 por ciento del sector mine-

ro-energético; además, la exportación de

los productos agropecuarios, alimentos y

bebidas subieron 0,8 y las manufacturas

bajaron 0,4. El país sigue dependiendo de

la demanda internacional de materias pri-

mas como carbón y petróleo, productos

minero energéticos locales que pierden


espacio en el concierto internacional por

la declarada abolición del uso de carbón

y el avance de las energías renovables. La

conclusión es que el sector productivo co-

lombiano no está enfocado al comercio

internacional.

En efecto, a partir del año 2014 la ba-

lanza comercial del país se mantiene de-

ficitaria. Sus exportaciones se estancaron

en US$38.000 millones desde 2015; el

déficit de 2019 es el más alto registrado.

Colombia presenta un fracaso en las ex-

portaciones no tradicionales, muy a pesar

de que el Estado ha firmado más de una

docena de tratados de libre comercio y

de la acelerada devaluación del peso, dos

aliados indiscutibles para dinamizarlas.

Las exportaciones colombianas depen-

den de la explotación minero energético

en 55,8 por ciento, las exportaciones agrí-

colas solo tienen una participación de 7,5

por ciento y la industria 36,7.

Por el lado de las importaciones, el país

adquiere toda clase de alimentos y be-

bidas, bienes de consumo durable y se-

midurable para los hogares y maquinaria

y equipo de alto contenido tecnológico.

El lema de la clase dirigente es “Que in-

venten otros”. El sistema económico co-

lombiano tiende hacia un crecimiento

macrocefálico del sector terciario soste-

nido precariamente en los debilitados

sectores reales, el primario (excepto las

actividades extractivas minero-energéti-

cas) y el secundario. El déficit comercial

promedio anual del país con el resto del

mundo es cercano a los US$12.500 millo-

nes, 4,3 por ciento del PIB; este tiene un

impacto significativo y negativo en cuan-

to las importaciones compiten contra la

producción de la industria como de la

agricultura nacional conduciéndolas a su

gradual extinción.

Del lado de la inversión, si bien la clase

dirigente colombiana tiene un carácter

rentista y de alto consumo suntuario im-

portado, la situación se compensa con el

significativo volumen de inversiones ex-

tranjeras. De acuerdo con el Banco de la

República, la Inversión Extranjera Directa

(IED) en el país totalizó 10.366 millones

de dólares durante el 2019, lo cual signifi-

có un crecimiento de 19,2 por ciento fren-

te a los 8.693,4 registrados por el mismo

concepto en 2018, en el reporte por ba-

lanza cambiaria. Nuevamente, el petró-

leo fue el sector que movió esta balanza,

pues las inversiones en este ascendieron

a 6.858 millones, por encima de los 6.536

millones de 2018. Entre tanto, otros sec-

tores atrajeron 3.508,3 millones al país,

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

180,000

200,000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Gráfico 15. Colombia: Gasto de consumo final de los hogares por finalidaden el territorio económico ($ miles de millones corrientes) 2005-2017

Alimentos y bebidas no alcohólicas y alcohólicas

Prendas de vestir y calzado

Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles

Muebles, artículos para el hogary para la conservación ordinaria del hogar Salud

Transporte y comunicaciones Recreación, cultura, restaurantes, hoteles, bienes y servicios diversos

Educación

24.1 23.7 23.5 23.9 23.6 22.6 22.0 21.4 20.6 20.2 20.6 21.7 21.0

6.5 6.5 6.4 6.0 5.6 5.8 6.3 6.3 6.4 6.2 6.0 5.9 5.7

16.8 16.6 16.2 15.8 16.4 16.5 15.9 16.0 16.0 16.0 15.8 15.8 15.9

4.8 5.0 4.8 4.6 4.5 4.6 4.6 4.6 4.4 4.4 4.6 4.4 4.4

6.7 6.8 6.8 7.0 7.0 6.9 6.9 7.0 7.2 7.4 7.8 7.8 8.1

11.8 12.3 12.9 12.6 12.2 12.8 13.1 13.0 12.8 13.0 12.5 11.7 11.6

25.0 25.1 25.3 26.1 26.5 26.7 27.2 27.8 28.5 28.6 28.5 28.6 29.0

4.3 4.0 4.0 3.9 4.1 4.0 3.9 4.0 4.2 4.2 4.1 4.2 4.2

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Gráfico 16. Colombia: Estructura del Gasto de consumo final de los hogarespor finalidad en el territorio económico (%) 2005-2017

Alimentos y bebidas no alcohólicas y alcohólicas Prendas de vestir y calzado

Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles Muebles, artículos para el hogar ypara la conservación ordinaria del hogar

Salud Transporte y comunicaciones Recreación, cultura, restaurantes, hoteles, bienes y servicios diversos Educación


mientras que la Inversión Extranjera de

Portafolio (especulación financiera) al-

canzó los 1.887,9 millones.

Al comparar la participación neta del

Estado en el PIB a través de los impues-

tos netos (10,7% en promedio) respecto

al “Gasto de consumo final del gobierno

general” (14,7% en promedio) se deduce

que las finanzas del Estado registran un

déficit estructural y crónico. Este desequi-

librio se financia con una carga impositiva

más alta a la clase trabajadora, recortes al

gasto social y con un endeudamiento pú-

blico creciente; según el “Plan Financiero

del 2020” presentado por el Ministerio de

Hacienda, la deuda alcanzará este año al-

rededor del 51 por ciento del PIB. La deu-

da pública de todo el sector público no fi-

nanciero equivale a 58 por ciento del PIB.

Durante la última década la deuda pública

se triplicó. La devaluación del peso tam-

bién encarece y aumenta la deuda exter-

na. El país atraviesa, entonces, una nueva

época de “prosperidad al debe”, semejan-

te a la experimentada cien años atrás.

Adicionalmente, en 2019 por primera

vez el Gobierno incorporó a los ingresos

del fisco las utilidades extraordinarias

que tuvieron el Banco de la República y

Ecopetrol, con lo cual se rompe la tradi-

ción de dejarlos aparte. De una parte, la

hacienda pública obtuvo $ 3 billones de

ingresos que estaban en una cuenta del

balance de Ecopetrol, afectando la capaci-

dad de acumulación interna de la empresa

petrolera; de otra, el Banco de la República

logró las ganancias más altas de su histo-

ria, las cuales superaron los siete billones

de pesos que fueron trasladados a la bi-

lletera del gobierno. Pese a lo anterior, el

MHCP reveló que el déficit del Gobierno

Central (GC) fue de 2,5 por ciento del PIB

en el 2019. Por el lado del gasto, la inver-

sión pública en capital fijo continúa pos-

trada en 1,2 por ciento del PIB, mientras

el gasto operativo y de transferencia crece

a ritmos anuales del 4 por ciento reales y

con mayores cargas burocráticas en minis-

terios y organismos de control. Las exen-

ciones tributarias a las grandes empresas

y la reducción de impuestos al capital,

otorgadas en la última reforma tributaria

impulsada por el gobierno Duque, abrie-

ron aún más el hueco fiscal de la hacienda

pública haciendo necesaria una nueva re-

forma tributaria en el inmediato futuro.

En una mirada global del comporta-

miento del gasto de consumo final de

los hogares, los gráficos 15 a 17 mues-

tran que el peso relativo de los servicios

es creciente; así, por ejemplo, el consu-

mo de alimentos y bebidas pierde par-

ticipación de 24,1 a 21 por ciento, entre

2005-2017; en correspondencia, los gas-

tos en salud aumentan de 6,7 a 8,1 por

ciento, en igual período. Además, en

paralelo que aumenta el gasto en ser-

vicios, se reduce el consumo de bienes

durables, semidurables y no durables

generando mayor inestabilidad a los ne-

gocios y acortando los tiempos del ciclo

de la economía.

Lógica clasista del sistema económico

La apropiación privada de los medios de

producción en las sociedades capitalistas

crea desde el principio una brecha insu-

perable y creciente entre quienes tienen

y quienes, al no tener nada, deben vender

su fuerza de trabajo para subsistir. El sis-

tema económico funciona eficientemen-

te bajo una lógica al servicio y beneficio

del capital. En el mundo contemporáneo

existen dos clases sociales, los explotados

y los explotadores, así como seres huma-

nos oprimidos y opresores. Los capitalis-

tas ganan todo lo que gastan, mientras

quienes viven del trabajo gastan todo lo

que ganan. Los primeros pueden ahorrar,

invertir, acumular y beneficiarse priva-

damente de los aumentos en producti-

vidad como consecuencia de los desarro-

llos científico-tecnológicos (reproducción

ampliada); los segundos, logran sobrevi-

vir, tener hijos y sostener precariamente

la fuerza de trabajo que los remplazará

en el futuro (reproducción simple).

13.3 13.7 13.7 12.6 11.8 12.6 13.4 13.3 12.8 13.0 13.2 12.4 11.8

34.5 34.5 34.1 34.6 34.2 33.3 32.6 31.9 31.0 30.6 31.1 31.8 31.3

52.2 51.9 52.2 52.8 54.0 54.2 54.0 54.8 56.2 56.4 55.7 55.8 56.9

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Gráfico 17. Colombia: Estructura del gasto de consumo final de los hogares por durabilidad (%) 2005-2017

Bienes durables y semidurables Bienes no durables Servicios


La lógica clasista se encuentra en el nú-

cleo del funcionamiento del sistema eco-

nómico capitalista. En Colombia, el siste-

ma funciona eficientemente para el be-

neficio del 10 por ciento de la población

privilegiada; estos no conocen ni nunca

experimentan en carne propia las crisis,

simplemente las observan como parte del

paisaje social. Las clases trabajadoras, el

90 por ciento sostiene sobre sus hombros

este sistema de explotación-opresión y so-

breviven crónicamente al filo de la crisis.

El sistema económico también vive, se re-

produce, innova y se fortalece en medio de

las crisis, las cuales pueden ser de sobrepro-

ducción, de tendencia decreciente la tasa

de ganancia, o de insuficiente proporcio-

nalidad entre ramas y sectores productivos.

En época de crisis, los capitales más débiles

suelen ser absorbidos por los más fuertes o

bien son eliminados en y por la competen-

cia. Las crisis son inherentes al sistema ca-

pitalista, es el secreto de su continua reno-

vación, innovación, evolución, expansión

y crecimiento. La competencia capitalista

siempre es desigual y su manifestación en

la actividad productiva tiende a favorecer

la concentración y centralización del capi-

tal, de la riqueza, del ingreso y el consumo.

De otra parte, ingenua e ilusoriamente

se cree que para poder gobernar una na-

ción, el Estado debe representar los inte-

reses de toda la población, sin embargo,

al existir una clase dominante y otra do-

minada-explotada, el Estado suele velar

principalmente por los intereses de quie-

nes ejercen la dominación-explotación.

Por lo anterior, es frecuente que el Estado

colombiano privatice las ganancias y dis-

tribuya socialmente las pérdidas, cuando

éstas se presentan. Además, la economía

colombiana es un sistema subordinado y

funcional a los intereses de los países he-

gemónicos del sistema mundo capitalista.

En cuanto al poder en nuestro país, la oli-

garquía criolla domina todas las ramas del

poder político: legislativo, ejecutivo, judi-

cial y de control. Análogamente controla

para su beneficio propio todos los flujos

fundamentales de la economía: la produc-

ción, los ingresos y la demanda agregada.

Es fantasioso e ingenuo pensar que esta

clase privilegiada comparta su poder o dis-

tribuya su riqueza. La democracia, en su

definición clásica de “gobierno del pueblo

y para el pueblo” no existe en este siste-

ma de explotación, opresión y alienación.

Lo que cuenta para la lucha y estrategia

política es el sistema en su conjunto más

que lo individual. Es la lógica interna del

sistema económico en su complejidad el

que ha de ser atacado y superado, más

que las injusticias aisladas. La toma del po-

der sigue siendo el objetivo fundamental

de toda lucha política. La evolución, por sí

sola, tampoco resolverá nada en el futu-

ro. Hay que encontrar una alternativa por

fuera de este sistema para poder reencau-

sar la economía, colocándola al servicio

de las mayorías, al tiempo que se descon-

centra el poder político para, por esa vía,

propiciar y motivar la real participación

del conjunto social, tanto para diseñar sus

sistemas de vida digna como para orien-

tar y controlar el ejercicio democrático del

gobierno.

Son cambios fundamentales, los cuales

son posibles siempre y cuando las clases

trabajadoras se tornen en protagonistas

autónomos y autogestionarios de su his-

toria. De lograrse esta ruptura estructu-

ral nuestra sociedad estará sentando las

bases para una democracia más allá de la

formal (electoral); una democracia direc-

ta, participativa, radical, plural, plebisci-

taria. La revolución está al orden del día.

Un cambio, que para ser efectivo debe ser

global, estructural y transformador de la

lógica interna que determina el funciona-

miento del sistema. El surgimiento de un

movimiento revolucionario, democrático

y plural, de tal dimensión y animado por

la vida digna, es una necesidad histórica.l

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