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ANTEPROYECTO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE CALDAS 2012 – 2015

“Unidos por Caldas”

Mónica María Raigoza Morales Alcaldesa

Consejo Territorial de Planeación Marzo 2012

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GABINETE MUNICIPAL

MÓNICA MARÍA RAIGOZA MORALES Alcaldesa 2012 -2015

RUTH SÁNCHEZ ARENAS Secretaria de Planeación y Obras

Públicas

FERNANDO VERGARA VÉLEZ Secretario de Apoyo Ciudadano y

Servicios Generales

CARLOS MARIO HENAO VÉLEZ Secretario de Hacienda

WILLIAM FERNANDO VALDERRAMA CORREA

Secretario de Desarrollo y Gestión Social

ANIBAL DARÍO QUINTERO Secretario de Tránsito y Transporte

CLAUDIA ELENA COLORADO OSPINA

Secretaria Unidad Coordinadora de Control Interno

FERNANDO VERGARA VÉLEZ Secretario Local de Salud (E)

CARLOS MARIO HENAO VÉLEZ Secretario de Educación (E)

VICTOR MANUEL VÉLEZ QUIRÓS Director Casa de la Cultura

LUIS EDUARDO GARCÉS AGUIRRE Gerente Instituto de Deportes - INDEC

CARLOS AUGUSTO PATIÑO MOLINA Asesor Despacho de la Alcaldesa

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HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

MAURICIO CANO CARMONA Presidente

LUIS RODRIGO VARGAS ORTEGA Vicepresidente Primero

JAVIER FRANCISCO VÉLEZ ZULUAGA Vicepresidente Segundo

ÁNGELA MARÍA ESPINOSA CASTRO GIOVANY ALBEIRO SÁNCHEZ SÁNCHEZ

ARLEX GÓMEZ ARROYAVE GLORIA AMPARO CALLE RAMÍREZ

CARLOS AUGUSTO ESCOBAR URIBE JORGE MARIO RENDÓN VÉLEZ

DANIEL FRANCISCO VÉLEZ HOYOS JUAN CARLOS VÉLEZ ARBOLEDA

FABIAN DE JESÚS VÉLEZ FLOREZ NORMAN DE JESÚS VÉLEZ VÁSQUEZ

FREDY ADOLFO ALZATE LÓPEZ SAUL DE JESÚS POSADA OCHOA

JUAN CARLOS RESTREPO DELGADO Secretario General

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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN (Decreto 0046 de 2 de Marzo de 2012)

ORGANIZACIÓN SOCIAL NOMBRE

ECONOMICO

ASOCOMERCIANTES Alberto Agudelo López

ARTESANOS Francisco John Román González

SECTOR MADERERO Álvaro Posada Moreno

TRANSPORTE Luz María Soto Restrepo

ASOCIACION DE EMPRESARIOS John Jairo Mejía Vélez

SOCIAL

DIOCESIS DE CALDAS Pbro. Horacio Carrasquilla Muñoz

CONSEJO DE POLITICA SOCIAL Carlos Enrique Covaleda -Comandante de la Estación de

Policía Municipal

SALUD Jorge Iván Álvarez Soto

RED DE PARTICIPACION CIUDADANA

Sonia Ramírez Jaramillo

MEDIOS DE COMUNICACIÓN Luis Felipe Dávila Londoño

EDUCATIVO

EDUCACION Luis Carlos Tirado Franco

CULTURA

CULTURA Gladis Arrubla Sánchez

DEPORTE Anderson Jhoan Arrubla

COMUNITARIO

ASOCOMUNAL Bertha Luz Castrillón Villa

CORPODIL Rocío Quintero C.

ECOLOGICO O AMBIENTAL

MESA AMBIENTAL Diego Molina Flórez

MUJERES

ASOCIACION DE MUJERES Adriana Gómez Restrepo

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TABLA DE CONTENIDO

1. PRESENTACIÓN ............................................................................................... 10

2. FUNDAMENTOS .............................................................................................. 11

1.1. MISIÓN: .................................................................................................................................. 11

1.2. VISIÓN: ................................................................................................................................... 11

1.3. OBJETIVOS: ............................................................................................................................. 11

1.4. FUNCIONES: ............................................................................................................................ 11

1.5. ORGANIGRAMA: ..................................................................................................................... 12

1.6. MARCO LEGAL ........................................................................................................................ 12

1.7. DIAGNÓSTICO GENERAL: ........................................................................................................ 16 1.7.1. GENERALIDADES PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 – 2014: “PROSPERIDAD PARA TODOS” 16 1.7.2. GENERALIDADES OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO – ODM .................................... 18 1.7.3. GENERALIDADES LEY DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA: .......................................................... 19 1.7.4. GENERALIDADES PLAN ESTRATÉGICO DE ANTIOQUIA – PLANEA:......................................... 21 1.7.5. GENERALIDADES PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL: “ANTIOQUIA LA MÁS EDUCADA” ............................................................................................................................................. 23 1.7.6. GENERALIDADES BIO 2030 ...................................................................................................... 24 1.7.7. GENERALIDADES PLAN METRÓPOLI 2008 – 2020: “HACIA LA INTEGRACIÓN REGIONAL SOSTENIBLE” .......................................................................................................................................... 25 1.7.8. GENERALIDADES PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL CORANTIOQUIA: ...................................... 26 1.7.9. GENERALIDADES PLAN ESTRATÉGICO ABURRÁ SUR: ............................................................. 27 1.7.10. GENERALIDADES SISTEMA METROPOLITANO DE ÁREAS PROTEGIDAS- SIMAP: ............. 31 1.7.11. GENERALIDADES PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO ABURRÁ - POMCA: 32 1.7.12. GENERALIDADES MUNICIPIO DE CALDAS: ......................................................................... 34

1.7.12.1. INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA ............................................................................. 34 1.7.12.2. GENERALIDADES: ........................................................................................................... 37 1.7.12.3. ECONOMÍA: .................................................................................................................... 39 1.7.12.4. CONECTIVIDAD CON OTROS MUNICIPIOS: ................................................................... 40 1.7.12.5. SISTEMA BIOFÍSICO: ...................................................................................................... 41 1.7.12.6. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: .......................................................................................... 42 1.7.12.7. SERVICIO DE ASEO: ........................................................................................................ 44 1.7.12.8. SISTEMA SOCIAL ............................................................................................................ 47 1.7.12.9. DEMOGRAFÍA Y POBLACIÓN ......................................................................................... 48 1.7.12.10. CONDICIONES SOCIALES ........................................................................................... 59 1.7.12.11. REDES SOCIALES: ....................................................................................................... 63 1.7.12.12. NIÑEZ, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD EN CALDAS: ................................. 64 1.7.12.13. SERVICIOS PÚBLICOS ................................................................................................ 65 1.7.12.14. ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN EL SUELO RURAL: .......................................... 67

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1.7.12.15. SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS ........................................ 68 1.7.12.16. SISTEMA DE MOVILIDAD .......................................................................................... 69 1.7.12.17. DIAGNÓSTICO DE RIESGOS: ...................................................................................... 76 1.7.12.18. ARMONIZACIÓN CON EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: .......... 82

2. LÍNEAS ESTRATÉGICAS ..................................................................................... 85

3.1. LÍNEA ESTRATÉGICA UNIDOS POR UN BUEN GOBIERNO ......................................................... 86 3.1.1. PROGRAMA UNIDOS POR EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ....................................... 86

3.1.1.1. Proyecto Talento humano competente ........................................................................ 86 3.1.1.2. Proyecto Bienestar Laboral ........................................................................................... 86 3.1.1.3. Proyecto Fondo de empleados ...................................................................................... 87 3.1.1.4. Proyecto Reestructuración administrativa y nivelación salarial .................................. 87

3.1.2. PROGRAMA UNIDOS POR EL AVANCE TECNOLÓGICO ........................................................... 88 3.1.2.1. Proyecto Elaboración del Plan estratégico de tecnologías de información ................. 88 3.1.2.2. Proyecto Adquisición y actualización de hardware y software ................................... 88 3.1.2.3. Proyecto Redes y comunicaciones ................................................................................ 89

3.1.3. PROGRAMA UNIDOS POR LA COMUNICACIÓN EFECTIVA ..................................................... 89 3.1.3.1. Proyecto Formular e implementar el Plan de Comunicaciones ................................... 89 3.1.3.2. Proyecto Fortalecer el proceso de comunicaciones ..................................................... 89 3.1.3.3. Proyecto Campañas de Cultura Ciudadana ................................................................... 90

3.1.4. PROGRAMA UNIDOS POR LA GESTIÓN CON CALIDAD........................................................... 90 3.1.4.1. Proyecto Fortalecimiento y sostenibilidad del Modelo Estándar de Control Interno (MECI) 90 3.1.4.2. Proyectos Fortalecimiento y sostenibilidad del Sistema de Gestión de Calidad ......... 91

3.1.5. PROGRAMA UNIDOS POR LA TRANSPARENCIA ..................................................................... 91 3.1.5.1. Proyecto Rendición de cuentas anual pública .............................................................. 91 3.1.5.2. Proyecto Gobierno en línea ........................................................................................... 91

3.2. LÍNEA ESTRATÉGICA UNIDOS POR LA SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA CIUDADANA ............... 93 3.2.1. PROGRAMA UNIDOS POR LA SEGURIDAD ............................................................................. 93

3.2.1.1. Proyecto Fortalecimiento de la fuerza pública ............................................................. 93 3.2.1.2. Proyecto Tecnologías de la información y la comunicación para la seguridad ........... 93 3.2.1.3. Proyecto Red de Apoyo Ciudadano .............................................................................. 93

3.2.2. PROGRAMA UNIDOS PARA LA CONVIVENCIA ........................................................................ 94 3.2.2.1. Proyecto Promoción de Convivencia y Prevención de la Violencia en el Valle de Aburrá 94 3.2.2.2. Proyecto diálogos de seguridad .................................................................................... 94 3.2.2.3. Proyecto Fortalecimiento a las organizaciones de la sociedad civil............................. 94 3.2.2.4. Proyecto Fortalecimiento de los manuales de convivencia barriales y veredales ...... 94 3.2.2.5. Proyecto Víctimas y reparación .................................................................................... 95

3.2.3. PROGRAMA UNIDOS POR EL ESPACIO PÚBLICO .................................................................... 95 3.2.3.1. Proyecto Recuperar el Espacio Público para la circulación peatonal ........................... 95 3.2.3.2. Proyecto Formulación del proyecto para la reubicación y organización de los venteros ambulantes ........................................................................................................................ 95 3.2.3.3. Proyecto Control a la contaminación visual y auditiva de las actividades comerciales 95

3.3. LÍNEA ESTRATÉGICA UNIDOS POR LA EDUCACIÓN, LA CULTURA Y EL DEPORTE ...................... 96 3.3.1. PROGRAMA UNIDOS POR UNA EDUCACIÓN INCLUYENTE Y CON CALIDAD: ........................ 96

3.3.1.1. Proyecto Implementación del Plan Educativo Municipal (PEM) .................................. 96

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3.3.1.2. Proyecto Ciudadela Educativa ....................................................................................... 96 3.3.1.3. Proyecto Implementar educación superior pública en Caldas ..................................... 97 3.3.1.4. Proyecto Olimpiadas educativas ................................................................................... 97 3.3.1.5. Proyecto Becas para educación superior ...................................................................... 97 3.3.1.6. Proyecto Caldas Bilingüe ............................................................................................... 97 3.3.1.7. Proyecto Capacitación a docentes y directivos docentes ............................................. 98 3.3.1.8. Proyecto Implementación de La Escuela de Artes y Oficios ......................................... 98 3.3.1.9. Proyecto Bibliotecas y Planes de Lectura ..................................................................... 98

3.3.2. PROGRAMA UNIDOS POR EL DEPORTE: ................................................................................. 98 3.3.2.1. Proyecto Estimulación Motriz ....................................................................................... 99 3.3.2.2. Proyecto Iniciación Deportiva ....................................................................................... 99 3.3.2.3. Proyecto Fortalecimiento de los Juegos Deportivos Interescolares ............................ 99 3.3.2.4. Proyecto Promoción de la Salud Física ......................................................................... 99 3.3.2.5. Proyecto Deporte Social y Comunitario ...................................................................... 100 3.3.2.6. Proyecto Deporte Competitivo ................................................................................... 100

3.3.3. PROGRAMA UNIDOS POR LA LÚDICA Y LA RECREACIÓN: ................................................... 100 3.3.3.1. Proyecto Ludotecas y Parques Infantiles .................................................................... 100 3.3.3.2. Proyecto Juegos Nacionales de la Calle ...................................................................... 100 3.3.3.3. Proyecto Vacaciones Recreativas ................................................................................ 100

3.3.4. PROGRAMA UNIDOS POR LA CULTURA ............................................................................... 101 3.3.4.1. Proyecto Plan Decenal de Cultura ............................................................................... 101 3.3.4.2. Proyecto Estructurar la Escuela de Música ................................................................. 101 3.3.4.3. Proyecto Iniciación Artística ........................................................................................ 101 3.3.4.4. Proyecto Promoción y Difusión Artística .................................................................... 101 3.3.4.5. Proyecto Dotación y Capacitación Artística ................................................................ 102 3.3.4.6. Proyecto Investigación Artística y Cultural ................................................................. 102 3.3.4.7. Proyecto Cultura en el Espacio Público ....................................................................... 102 3.3.4.8. Proyecto Evento Cultural para Promoción Turística................................................... 102

3.3.5. PROGRAMA UNIDOS POR LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN: ..................... 102 3.3.5.1. Proyecto Aulas Digitales para la Educación y la Investigación ................................... 102 3.3.5.2. Proyecto Aulas Digitales para la Comunidad .............................................................. 103 3.3.5.3. Proyecto Implementar en Caldas el Plan Vive Digital ................................................ 103 3.3.5.4. Proyecto Transferencia Tecnológica Agropecuaria .................................................... 103

3.4. LÍNEA ESTRATÉGICA UNIDOS POR EL DESARROLLO SOCIAL .................................................. 104 3.4.1. PROGRAMA UNIDOS POR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ................................................ 104

3.4.1.1. Proyecto Consejos Comunitarios ................................................................................ 104 3.4.1.2. Proyecto Descentralización del Gobierno ................................................................... 104 3.4.1.3. Proyecto Promoción y Fortalecimiento de los Organismos Comunitarios ................ 104 3.4.1.4. Proyecto Gestión y Presupuesto Participativo ........................................................... 104

3.4.2. PROGRAMA UNIDOS POR LA EQUIDAD DE GÉNERO ........................................................... 104 3.4.2.1. Proyecto Diseño e Implementación de la Política Pública de Equidad de Género .... 104 3.4.2.2. Proyecto Creación de la Secretaría de las Mujeres: ................................................... 105 3.4.2.3. Proyecto Creación de la Casa de la Mujer................................................................... 105

3.4.3. PROGRAMA UNIDOS POR UNA COMUNIDAD SALUDABLE ................................................. 105 3.4.3.1. Proyecto Plan de Salud Pública de Acciones Colectivas ............................................. 105 3.4.3.2. Proyecto Atención a la Población en Situación de Pobreza y Vulnerabilidad ........... 106 3.4.3.3. Proyecto Plan de Auditoría de Mejoramiento Continuo - PAMEC ............................ 106 3.4.3.4. Proyecto Aseguramiento en Salud del Régimen Subsidiado ...................................... 106 3.4.3.5. Proyecto Salud en Casa ............................................................................................... 106 3.4.3.6. Proyecto Fortalecimiento del SISBEN ......................................................................... 107

3.4.4. PROGRAMA UNIDOS POR LAS FAMILIAS ............................................................................. 107

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3.4.4.1. Proyecto Conformación de la Escuela de Familia ....................................................... 107 3.4.4.2. Proyecto Red Unidos ................................................................................................... 107

3.4.5. PROGRAMA UNIDOS POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA ............................................. 107 3.4.5.1. Proyecto Implementar la Política Pública para la infancia y la adolescencia ............ 107 3.4.5.2. Proyecto Fortalecimiento de los Hogares Comunitarios ............................................ 108 3.4.5.3. Proyecto Hogares de paso ........................................................................................... 108

3.4.6. PROGRAMA UNIDOS POR LAS JUVENTUDES........................................................................ 108 3.4.6.1. Proyecto Elaboración e Implementación de El Plan Estratégico de Desarrollo Juvenil 108 3.4.6.2. Proyecto Sistema Municipal de Juventud ................................................................... 108 3.4.6.3. Proyecto Fortalecimiento de la organización y participación juvenil ........................ 109

3.4.7. PROGRAMA UNIDOS POR EL RECONOCIMIENTO DE LA DIVERSIDAD SEXUAL ................... 109 3.4.7.1. Proyecto Formulación e Implementación de Políticas Públicas para la Población LGBTI 109

3.4.8. PROGRAMA UNIDOS POR LOS ADULTOS MAYORES ............................................................ 109 3.4.8.1. Proyecto Atención Integral del Adulto Mayor ............................................................ 109 3.4.8.2. Proyecto Subsidios para El Adulto Mayor................................................................... 110 3.4.8.3. Proyecto Fortalecimiento del Cabildo del Adulto Mayor ........................................... 110

3.4.9. PROGRAMA UNIDOS POR EL BIENESTAR DE LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD: ................................................................................................................................... 110

3.4.9.1. Proyecto Atención Integral a Personas en Situación de Discapacidad ...................... 110 3.4.10. PROGRAMA UNIDOS POR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA............................................... 110

3.4.10.1. Proyecto Banco de alimentos ...................................................................................... 110 3.4.10.2. Proyecto Restaurantes Escolares ................................................................................ 110 3.4.10.3. Proyecto Restaurantes Comunitarios ......................................................................... 111

3.5. LÍNEA ESTRATÉGICA UNIDOS POR EL DESARROLLO ECONÓMICO: ........................................ 112 3.5.1. PROGRAMA UNIDOS POR EL EMPLEO .................................................................................. 112

3.5.1.1. Proyecto Incentivos para Nuevas Empresas ............................................................... 112 3.5.1.2. Proyecto Incentivos para Generar Empleos Formales................................................ 112 3.5.1.3. Proyecto Fortalecimiento de la Bolsa de Empleo ....................................................... 112 3.5.1.4. Proyecto Vitrina Comercial para El Emprendimiento ................................................. 112

3.5.2. PROGRAMA UNIDOS POR EL EMPRENDIMIENTO ................................................................ 113 3.5.2.1. Proyecto Microcrédito ................................................................................................. 113 3.5.2.2. Proyecto Cómprale a Caldas ........................................................................................ 113 3.5.2.3. Proyecto Fortalecimiento a las Mesas Sectoriales ..................................................... 113 3.5.2.4. Proyecto Fortalecimiento a las Microempresas ........................................................ 113 3.5.2.5. Proyecto Escuela de la Madera ................................................................................... 113

3.5.3. PROGRAMA UNIDOS POR EL DESARROLLO AGROPECUARIO .............................................. 113 3.5.3.1. Proyecto Actualización e implementación del Plan Agropecuario Municipal (PAM) 113 3.5.3.2. Proyecto Actividades Equinas mediante Cabalgatas .................................................. 114 3.5.3.3. Proyecto Renovación de Cultivos de Café................................................................... 114 3.5.3.4. Proyecto Huertas Caseras y Terrazas para Producción Agropecuaria ....................... 114

3.5.4. PROGRAMA UNIDOS POR CALDAS TURÍSTICA ..................................................................... 114 3.5.4.1. Proyecto Corredor Ecoturístico Río Aburrá – Alto de San Miguel .............................. 114 3.5.4.2. Proyecto Corredor de la Cerámica .............................................................................. 114 3.5.4.3. Proyecto Ciclorutas ...................................................................................................... 114

3.6. LÍNEA ESTRATÉGICA UNIDOS POR EL HÁBITAT Y EL MEDIO AMBIENTE ................................. 115 3.6.1. PROGRAMA UNIDOS POR EL PLAN DE MOVILIDAD ............................................................. 115

3.6.1.1. Proyecto Fortalecimiento de la Capacidad Operativa de Tránsito ............................ 115 3.6.1.2. Proyecto Señalización Vial........................................................................................... 115

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3.6.1.3. Proyecto Transporte Público ....................................................................................... 115 3.6.1.4. Proyecto Fortalecimiento de Paraderos de Transporte Público ................................ 115 3.6.1.5. Proyecto Estacionamientos en Espacio Público .......................................................... 115 3.6.1.6. Proyecto Arrastre y custodia de vehículos ................................................................. 116 3.6.1.7. Proyecto Nueva sede para la Secretaría de Tránsito y Transporte ............................ 116 3.6.1.8. Proyecto Cultura de la movilidad ................................................................................ 116 3.6.1.9. Proyecto Operativos programados ............................................................................. 116

3.6.2. PROGRAMA UNIDOS POR LA VIVIENDA DIGNA ................................................................... 116 3.6.2.1. Proyecto Implementación e Incorporación de los Tratamientos Urbanísticos: ........ 117 3.6.2.2. Proyecto Mejoramiento de Vivienda Rural y Urbana ................................................ 117 3.6.2.3. Proyecto Nuevas Viviendas ......................................................................................... 117 3.6.2.4. Proyecto Banco de Materiales .................................................................................... 118

3.6.3. PROGRAMA UNIDOS POR UN AMBIENTE SANO .................................................................. 118 3.6.3.1. Proyecto Elaboración del Plan Ambiental Municipal ................................................. 118 3.6.3.2. Proyecto Cultura ambiental: ....................................................................................... 118 3.6.3.3. Proyecto Parque Ecoturístico - Alto de San Miguel .................................................... 118 3.6.3.4. Proyecto Reforestación Áreas de Protección ............................................................. 119 3.6.3.5. Proyecto Recuperando El Río Aburrá: ......................................................................... 119 3.6.3.6. Proyecto Implementación Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGirs ...... 119 3.6.3.7. Proyecto Implementación del Plan de Gestión del Riesgo ......................................... 119 3.6.3.8. Proyecto Formulación e Implementación del Plan de Acción para Escombreras ..... 120 3.6.3.9. Proyecto Actualizar y Articular los Planes Ambientales Escolares - PRAES ............... 120 3.6.3.10. Proyecto Festival de Mascotas Caninas y Felinas ....................................................... 120

3.6.4. PROGRAMA UNIDOS POR EL FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA ..................... 120 3.6.4.1. Proyecto Mantenimiento de Equipamientos .............................................................. 121 3.6.4.2. Proyecto Nuevos Equipamientos ................................................................................ 121 3.6.4.3. Proyecto Fortalecimiento y Mejoramiento Víal ......................................................... 121 3.6.4.4. Proyecto Andenes para el Peatón ............................................................................... 121 3.6.4.5. Proyecto Fortalecimiento, Conservación y Amoblamiento de Parques .................... 122

3.6.5. PROGRAMA UNIDOS POR LA OPTIMIZACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS ...................... 122 3.6.5.1. Proyecto Continuar con la Ejecución de El Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado .................................................................................................................................. 122 3.6.5.2. Proyecto Saneamiento Básico y Agua Potable Rural .................................................. 122 3.6.5.3. Proyecto Alumbrado público y Energía Eléctrica ........................................................ 123 3.6.5.4. Proyecto Redes de Gas ................................................................................................ 123 3.6.5.5. Proyecto Recolección de Residuos Sólidos ................................................................. 123

4. PLAN DE INVERSIONES .................................................................................. 124

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1. PRESENTACIÓN

La propuesta de El Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 “Unidos por Caldas” pretende hacer una transformación social y económica, para que los habitantes puedan disfrutar de un municipio transparente, incluyente y con mayores oportunidades para acceder a la educación, la salud, el deporte y la cultura. También propone el trabajo por la conservación del medio ambiente, beneficiar a la población vulnerable, buscar soluciones de vivienda, empleo e infraestructura y por ende garantizar seguridad y calidad de vida. El anteproyecto de El Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 “Unidos por Caldas”, que se pone a consideración de la ciudadanía, a través de Consejo Territorial de Planeación, es el resultado del trabajo del equipo de gobierno durante los primeros meses del año, bajo la coordinación de La Secretaría de Planeación y Obras Públicas, dicha etapa se desarrolló teniendo en cuenta lo siguiente:

El estado actual del Municipio en cada uno de los temas del desarrollo

El Programa de Gobierno

La solución a las necesidades de la población enfocado en el bienestar y desarrollo social

Cumplimiento de los objetivos misionales

Efectividad en el diseño, formulación y ejecución de programas y proyectos El anteproyecto plantea seis líneas estratégicas: Unidos Por Un Buen Gobierno, Unidos por La Seguridad y La Convivencia Ciudadana, Unidos por La Educación, La Cultura y El Deporte, Unidos por El Desarrollo Social, Unidos por El Desarrollo Económico y Unidos por El Hábitat y El Medio Ambiente. Esperamos que haya una gran discusión ciudadana en torno a este anteproyecto, que nos permita depurar la propuesta en términos de los resultados esperados y de los programas y proyectos propuestos para lograrlos, así como los medios de seguimiento y evaluación de la gestión. MÓNICA MARÍA RAIGOZA MORALES RUTH SÁNCHEZ ARENAS Alcaldesa Secretaria de Planeación y Obras

Públicas

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2. FUNDAMENTOS

1.1. MISIÓN:

La Administración Municipal de Caldas Antioquia es una entidad comprometida con la satisfacción de las necesidades de su población, mediante el aprovechamiento de su ubicación geográfica, el uso adecuado de sus recursos, el desarrollo integral de su talento humano, la modernización administrativa, la participación ciudadana y la aplicación de la normatividad vigente.

1.2. VISIÓN:

En el 2020, Caldas será una ciudad educadora, educada y saludable con desarrollo económico, social y ambientalmente sostenible, articulada en el contexto Regional, Departamental, Nacional e Internacional.

1.3. OBJETIVOS:

1. Satisfacer las necesidades básicas de población Caldeña, mediante la administración de proyectos de carácter social y de la adecuada utilización de los recursos.

2. Establecer programas para el desarrollo integral de su talento humano y promover proyectos de modernización administrativa.

3. Proyectar el Municipio como ciudad educadora, educada y saludable. 4. Propender por el desarrollo económico, social y ambientalmente sostenible,

aprovechando la ubicación geográfica del Municipio. 5. Promover la participación ciudadana.

1.4. FUNCIONES:

Corresponde al Municipio

1. Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios públicos que determine la ley.

2. Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso municipal.

3. Promover la participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes.

4. Planificar el desarrollo económico, social y ambiental de su territorio, de conformidad con la ley y en coordinación con otras entidades.

5. Solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable, servicios públicos domiciliarios, vivienda, recreación y

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deporte, con especial énfasis en la niñez, la mujer, la tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y en concurrencia, complementariedad y coordinación con las demás entidades territoriales y la Nación, en los términos que defina la ley.

6. Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente, de conformidad con la ley.

7. Promover el mejoramiento económico y social de los habitantes del respectivo municipio.

8. Hacer cuanto pueda adelantar por sí mismo, en subsidio de otras entidades territoriales, mientras éstas proveen lo necesario.

9. Las demás que le señale la Constitución y la ley.

1.5. ORGANIGRAMA:

1.6. MARCO LEGAL Constitución Política: Artículo 339, precisa el contenido y el propósito del Plan de Desarrollo. Artículo 340, constituye el Sistema Nacional de Planeación, y con él los Consejos de Planeación como instancia de participación ciudadana en el proceso. Artículo 23, señala que toda persona puede solicitar información a las autoridades y debe obtener respuesta de ellas. Artículo 209 define el principio de publicidad, obligando a la administración a poner en conocimiento de sus destinatarios los actos administrativos para que éstos se enteren de su contenido, los observen y puedan impugnarlos de ser necesario. Artículo 270 responsabiliza a la ley de organizar formas y sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública.

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Ley 152 de 1994 Establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno. También define los mecanismos para su armonización e interrelación con los procesos presupuestales, y las funciones de cada dependencia e instancia que participa en el proceso, enfatizando en la participación de la sociedad civil. Artículo 29 establece que todos los organismos de la Administración Pública nacional deben elaborar, con base en lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y de las funciones, un plan indicativo cuatrienal. Artículo 36 estipula que para elaborar, aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los planes de desarrollo de las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto sean compatibles, las mismas reglas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo. Artículo 41 señala que con base en los planes de desarrollo aprobados, cada secretaría y departamento administrativo debe preparar, con la coordinación de la Oficina de Planeación, su plan de acción. Artículo 42 señala que corresponde a los organismos departamentales de planeación evaluar la gestión y los resultados de los planes y programas de desarrollo e inversión, tanto del respectivo departamento como de los municipios de su jurisdicción. Artículo 43 estipula que el gobernante debe presentar un informe anual de ejecución del plan ante el cuerpo colegiado. Decreto 111 de 1996 de La Presidencia de la República de Colombia El Estatuto Orgánico de Presupuesto debió ser adaptado en las entidades territoriales en sus estatutos presupuestales, en los términos definidos en los artículos 8 y 49 del Decreto, es decir, que el Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI), debe señalar los proyectos de inversión clasificados por sectores, órganos y programas, y debe guardar concordancia con el Plan de Inversiones. EL POAI, una vez aprobado, debe incluirse en el proyecto de presupuesto; sus ajustes lo hacen conjuntamente las oficinas de planeación y hacienda. Ley 388 de 1997 El artículo 6 complementa la planificación económica y social con la planificación física, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.

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Ley 1098 de 2006 El artículo 204 establece que el gobernador y el alcalde, en los primeros cuatro meses de mandato deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarán en el plan de desarrollo para atenderlas. Así mismo, determina que el DNP y los Ministerios de la Protección Social y Educación Nacional, con la asesoría técnica del ICBF deben diseñar lineamientos técnicos mínimos que deberán contener los planes de desarrollo. Las Asambleas y los Concejos, por su parte, deben verificar, para su aprobación, que el plan de desarrollo e inversión corresponda con los resultados del diagnóstico realizado. Ley 375 de 1997 Por la cual se crea la ley de juventud. Dicha ley tiene por objeto establecer el marco institucional y establecer el marco institucional y orientar las políticas, planes y programas por parte del Estado y la sociedad civil para la juventud. La finalidad es promover la formación integral del joven que contribuya a su desarrollo físico, sicólogo, social y espiritual. A su vinculación y participación activa en la vida nacional, en lo social, lo económico y lo político como joven y ciudadano. El Estado debe garantizar el respeto y promoción de los derechos propios de los jóvenes que le permitan participar plenamente en el progreso de la Nación. Ley 617 de 2000 El artículo79 establece que el DNP debe evaluar publicar en medios de amplia circulación nacional los resultados de la gestión territorial. Ley 715 de 2001 El artículo 90 estipula lo que las secretarías de planeación departamental o la entidad que haga sus veces, deben (1) elaborar un informe semestral de evaluación de la gestión y la eficiencia, con indicadores de resultado y de impacto de la actividad local, y (2) informar a la comunidad a través de medios masivos de comunicación. El contenido de los informes lo determina cada departamento, conforme a los lineamientos expedidos por el DNP, garantizando una evaluación de la gestión financiera, administrativa y social, en consideración al cumplimiento de las disposiciones legales y a la obtención de resultados. Ley 136 de 1994 El artículo 91, literal E, establece que el Alcalde debe informar sobre el desarrollo de su gestión a la ciudadanía.

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Ley 489 de 1998 Regula el sistema de Desarrollo Administrativo, al impulsar la rendición de cuentas, a través de la promoción de estrategias orientadas a fortalecer los sistemas de información de la gestión pública para la toma de decisiones y el diseño de mecanismos, procedimientos y soportes administrativos orientados a fortalecer la participación ciudadana en la toma de decisiones, la fiscalización y el óptimo funcionamiento de los servicios. Ley 019 de 2012 Ley anti trámites, por medio de la cual se dictan normas para suprimir o reformar procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública. Ley 970 de 2005 Ratifica la Convención de Naciones Unidas en la lucha contra la corrupción, así promueve la integridad, la obligación de rendir cuentas y la debida gestión de los asuntos y bienes públicos. Ley 1122 de 2007 Artículo 33. Plan Nacional de Salud Pública. El Gobierno Nacional definirá el Plan Nacional de Salud Pública para cada cuatrienio, el cual quedará expresado en el Plan Nacional de desarrollo. Su objetivo será la atención y prevención de los principales factores de riesgo para la salud, al igual que la promoción de condiciones y estilos de vida saludables. El parágrafo 2 dice que las EPS y las entidades territoriales presentarán anualmente el Plan Operativo de Acción, cuyas metas serán evaluadas por el Ministerio de Protección Social, de acuerdo con la reglamentación expedida para el efecto. Artículo 2. Evaluación por resultados. “El Ministerio de Protección Social como órgano rector del sistema, establecerá dentro de los seis meses posteriores a la entrada en vigencia de la presente ley los mecanismos que permitan la evaluación a través de indicadores de gestión y resultados en salud y bienestar de todos los actores que operan en el Sistema General de Seguridad Social en Salud. El Ministerio, como resultado de esta evaluación, podrá definir estímulos o exigir, entre otras, la firma de un convenio de cumplimiento, y si es del caso, solicitará a la Superintendencia Nacional de Salud suspender en forma cautelar la administración de los recursos públicos, hasta por un año de la respectiva entidad. Cuando las entidades municipales no cumplan con los indicadores de que trata este artículo, los departamentos asumirán su administración durante el tiempo cautelar que se defina. Cuando sean los departamentos u otras entidades del sector de la salud, los incumplen con los indicadores, la administración cautelar estará a cargo del Ministerio de Protección Social o quien este designe. Si hay reincidencia, previo informe del Ministerio de la Protección Social, La Superintendencia Nacional de Salud evaluará y podrá imponer las sanciones establecidas en la ley”

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Existen otras normas a nivel sectorial que soportan el proceso de planificación como son la ley 115 de 1994 o Ley General de Educación, la Ley 101 de 1993 del sector agropecuario, la Ley 99 de 1993 o Ley Ambiental, entre otras.

1.7. DIAGNÓSTICO GENERAL: En la elaboración del Plan de Desarrollo 2012 – 2015 “Unidos por Caldas”, se tuvieron en cuenta las directrices nacionales, departamentales y metropolitanas, con el fin de tener una alineación con las diferentes entidades que permita el mejoramiento de la calidad de vida de la población caldeña.

1.7.1. GENERALIDADES PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 – 2014: “PROSPERIDAD PARA TODOS”

El Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 “Prosperidad para Todos” (Ley 1450 de 2011) es el mapa y la brújula para abordar y resolver las necesidades apremiantes de la nación y aprovechar sus potencialidades, pero sobre todo para sentar las bases que permitan alcanzar las metas y garantizar el cumplimiento de la visión del país, sintetizada en el sueño de llegar a ser un país con prosperidad para todos: con más empleo, menor pobreza y más seguridad. Para hacer realidad esta visión de país y sus objetivos estratégicos, en el Plan de Desarrollo 2014 – 2014 se han identificado 8 grandes ejes:

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos”

Ejes transversales:

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Innovación en las actividades productivas nuevas y existentes, en los procesos sociales de colaboración entre el sector público y el sector privado, en el diseño y el desarrollo institucional, en la adaptación al cambio climático y la gestión del desarrollo sostenible.

Buen gobierno como principio rector en la ejecución de las políticas públicas, en la ejecución de los programas sociales, y en la relación entre el Gobierno y el ciudadano.

Relevancia internacional de Colombia en los mercados internacionales, en las relaciones internacionales, y en la agenda multilateral del desarrollo y de la cooperación.

Sostenibilidad ambiental como una prioridad y una práctica esencial del bienestar y como principio de equidad con las futuras generaciones, y un Estado que abogue por el desarrollo sostenible y que anteceda y prepare a la sociedad para enfrentar las consecuencias del cambio climático.

Con base en los anteriores ejes transversales, el camino a la Prosperidad Democrática, a la Prosperidad para Todos, se fundamenta en tres pilares:

Crecimiento sostenido basado en una economía más competitiva, más productiva y más innovadora, y con sectores dinámicos que jalonen el crecimiento.

Igualdad de oportunidades para garantizar que cada colombiano tenga acceso a las herramientas fundamentales que le permitirán labrar su propio destino, independientemente de su género, etnia, posición social o lugar de origen.

Consolidar de la paz en todo el territorio, con la consolidación de la seguridad, la plena vigencia de los Derechos Humanos y el funcionamiento eficaz de la Justicia.

Finalmente, el camino hacia la prosperidad para todos, implica una reducción de las desigualdades regionales y de las brechas de oportunidades que existen en Colombia, es decir, alcanzar una mayor convergencia regional, de tal forma que la prosperidad llegue a cada uno de los colombianos, y a cada uno de los municipios, departamentos y regiones donde viven. El éxito de las estrategias incluidas en cada uno de los ejes del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 depende de la efectividad de la ejecución de las entidades del Estado, pero también del papel crucial del sector privado y la sociedad civil. El Estado

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despeja el camino y fija las “reglas de juego” y dirime los conflictos, pero el sector privado y la sociedad en general son quienes lo construyen y lo recorren.

1.7.2. GENERALIDADES OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO – ODM En la cumbre del milenio (Naciones Unidas, 2000) Colombia y 188 Naciones acordaron trabajar en el logro de unos propósitos comunes para erradicar la pobreza del planeta, los cuales se concretaron en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM):

ODM 1:Erradicar la pobreza extrema y el hambre: o Reducir la pobreza y la pobreza extrema. o Combatir la desnutrición.

ODM 2: Lograr la educación primaria universal: o Llegar a la cobertura universal en educación básica. o Avanzar en la cobertura de la educación media. o Lograr la reducción del analfabetismo, el aumento de los años promedio

de educación y la reducción de la repetición.

ODM 3: -Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer: o Avanzar en la disminución de la violencia intrafamiliar especialmente

contra la pareja. o Efectuar el seguimiento a la equidad de género en materia salarial y de

calidad de empleo.

ODM 4: Reducir la mortalidad en menores de cinco años: o Lograr reducir la mortalidad infantil y de la niñez. o Avanzar en coberturas de vacunación.

ODM 5: Mejorar la salud sexual y reproductiva: o Reducir la mortalidad materna. o Aumentar la atención institucional del parto y promover controles

prenatales. o Llevar a cabo el control al embarazo adolescente

ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, la malaria y el dengue: o Reducir y controlar la prevalencia de infección del VIH/SIDA. o Reducir la incidencia de transmisión madre – hijo. o Aumentar la cobertura de terapia antirretroviral. o Reducir la mortalidad por malaria y dengue.

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad ambiental:

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o Avanzar en reforestación, consolidación de zonas protegidas y eliminación de sustancias agotadoras de la capa de ozono.

o Ampliar la cobertura en acueducto y alcantarillado (saneamiento básico).

o Reducir los asentamientos precarios.

ODM 8: Fomentar una sociedad mundial para el desarrollo: Frente al logro de los anteriores objetivos a nivel local, se deben desarrollar acciones encaminadas a: Procurar la articulación con la política nacional y territorial, buscando crear sinergias entre los diferentes actores, mediante la inclusión de metas, estrategias y recursos relacionados con los ODM en los instrumentos de planeación del desarrollo territoriales.

o Lograr la participación efectiva de la entidad territorial en la ejecución y condiciones de entrada de los programas sociales nacionales.

o Definir indicadores de seguimiento al cumplimiento de los ODM a escala local.

o Hacer seguimiento presupuestal a los recursos destinados en el nivel local para el logro de la estrategia de ODM.

o Incentivar la participación de los agentes privados del nivel local, bajo esquemas de responsabilidad social, en cumplimiento de los ODM.

o Generar mecanismos de rendición de cuentas frente a su comunidad y hacerlos partícipes del cumplimiento de los ODM.

1.7.3. GENERALIDADES LEY DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA: La Ley 1098 de 2006, Código de Infancia y Adolescencia, reconoce como “sujetos titulares de derechos a todos las niñas, niños y adolescentes menores de diez y ocho años”. Su objeto fundamental es establecer normas para la protección integral mediante el ejercicio pleno de sus derechos y libertades, así como el restablecimiento en caso de amenaza o vulneración. De acuerdo a lo establecido por la Ley 1098 en su artículo 41, el Estado es el contexto institucional para el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes y deberá en los niveles territoriales nacional, departamental y municipal cumplir con las funciones de: Garantizar el ejercicio de todos los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes. Asegurar las condiciones para el ejercicio de los derechos y prevenir su amenaza o afectación. Garantizar la asignación de los recursos necesarios para el cumplimiento de las políticas públicas de niñez y adolescencia, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal para asegurar la prevalencia de sus derechos. Asegurar la protección y el efectivo restablecimiento de los derechos que han sido

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vulnerados y Promover la convivencia pacífica en el orden familiar y social. Las entidades territoriales deben tener en cuenta en el momento de preparar sus planes de desarrollo, programas y proyectos, los lineamientos mínimos de los enfoques de desarrollo: poblacional y ciclo vital, garantía y restitución de derechos, territorial y de género. La Política de Infancia y Adolescencia en el municipio, se orienta a lograr que todos los niños, niñas y adolescentes tengan condiciones básicas similares para vivir y desarrollarse, evitando la discriminación, de modo que se pueda lograr una nueva generación con más y mejores oportunidades que la anterior, para construir una sociedad incluyente que responda al sueño colectivo de la igualdad. Es por esto que se plantean 4 categorías de derechos que responden a la normativa nacional e internacional y en el marco de la política pública se traduce en 13 objetivos para encarar ese desafío:

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Fuente: Código de infancia y adolescencia

1.7.4. GENERALIDADES PLAN ESTRATÉGICO DE ANTIOQUIA – PLANEA: 1

Visión: "En el año 2020 Antioquia será la mejor esquina de América, justa, pacífica, educada, pujante y en armonía con la naturaleza”.

Los objetivos de la Visión son:

Evaluar nuestras potencialidades como región.

Definir nuestras oportunidades frente al mundo globalizado.

Crear una fuerza indeclinable y unida como región hacia un mismo norte.

1 Tomado de: www.planea-antioquia.org

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Desatar un proceso de formación y participación ciudadana orientado a la construcción colectiva de futuro.

Las Líneas Estratégicas son los puentes entre el presente y el futuro. Ellas señalan el rumbo en el cual es necesario trabajar de manera permanente y constituyen el referente central para la formulación del nuevo modelo de desarrollo local y ocupación del territorio, en cuanto son las rutas planteadas para procurar la construcción de la Visión. Cada proyecto social, económico, ambiental, grande o pequeño, local o regional, que incluya o impacte en estas Líneas, estará en la senda de ser un proyecto estratégico. Las Líneas Estratégicas son 4:

1. Integrar y articular territorialmente a Antioquia. Para construir un nuevo modelo de desarrollo acorde con las exigencias actuales de las tendencias globalizantes del desarrollo económico y cultural, y con los presupuestos básicos del Desarrollo Local y Regional, se requiere hacer de Antioquia una región equitativa y que se integre internamente en sus aspectos territoriales, sociales, culturales, económicos y políticoadministrativos, de tal manera que sea competitiva, sostenible y atractiva, con el fin de que participe en los flujos económicos nacionales y mundiales. 2. Promover el cambio para un desarrollo humano equitativo y sostenible. Elevar de manera equitativa y permanente la calidad de vida de las personas, buscando el mejoramiento continuo en la satisfacción, tanto de las necesidades humanas fundamentales: salud, educación, nutrición, seguridad, vivienda, recreación y justicia, como de las asociadas con el desarrollo personal y social; a través de la concentración espacial de las oportunidades del desarrollo, promoviendo las potencialidades de cada subregión, y las capacidades y fortalezas de sus gentes, para alcanzar el propósito de una sociedad equitativa bajo el principio de sostenibilidad de los recursos y del medio ambiente. 3. Revitalizar la economía antioqueña. Movilizar a los antioqueños hacia un modelo de desarrollo fundamentado en la democracia económica, la equidad social, el equilibrio territorial y la sostenibilidad ambiental, orientado a recuperar la dignidad del trabajo honesto en todas las artes, oficios y profesiones, con el propósito de generar riqueza y bienestar para toda la población, de manera productiva y competitiva. 4. Reconstruir el tejido social. Preservar y desarrollar el capital social para garantizar la cohesión ciudadana y crear las condiciones para el desarrollo armónico como gran propósito de los

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antioqueños, basado en el respeto al otro, la solidaridad, la equidad y la convivencia pacífica.

1.7.5. GENERALIDADES PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL: “ANTIOQUIA LA MÁS EDUCADA”

Los problemas que se pretenden atender con el Plan de Desarrollo “Antioquia la más Educada” son. Las desigualdades sociales (regionales e individuales), la violencia, la corrupción, sostenibilidad ambiental El Plan de Desarrollo 2012-2015 “Antioquia la más Educada”, presenta siete líneas estratégicas:

Antioquia legal: lucha contra la corrupción, promoción de la transparencia, cuidado pulcro de lo público, fortalecimiento institucional.

La educación como motor de transformación de Antioquia: la educación será una prioridad del gobierno departamental, con énfasis en los maestros, maestras y en una infraestructura acorde según las necesidades y prioridades de cada subregión. En Antioquia la más Educada, la cultura, el emprendimiento, la innovación, la ciencia y la tecnología tienen espacios preponderantes.

Antioquia es segura y previene la violencia: se pretende disminuir la violencia, como un proceso integral y esencial para el desarrollo humano, social y económico de una región. Se enfocarán las intervenciones en generar condiciones que prevengan la reaparición de actos violentos.

Inclusión social: generar en las personas y los territorios unas condiciones básicas, una dotación o equipaje social integral, que permita superar obstáculos, de forma que la condición inicial de las personas no sea un obstáculo para la construcción de una vida digna.

Antioquia es verde y sostenible: es el compromiso con un modelo de desarrollo que incorpora el medio ambiente y su sostenibilidad como elementos centrales, que incorpora un desarrollo de infraestructura responsable con el medio ambiente, sostenible en el tiempo y garantizando la priorización y focalización de los recursos que se administrarán en el cuatrenio.

Proyecto integral regional para el desarrollo de Urabá: orientar de forma simultánea todos los elementos del desarrollo de una región. Por tantos años de olvido se pretende empezar a escribir una página nueva en Urabá.

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Antioquia sin fronteras: a través del trabajo sistemático con las regiones vecinas, se pretende compartir visiones, diseñar proyectos conjuntos, y en el proceso rescatar del olvido muchos municipios que se encuentran en las periferias de los departamentos, se pretende hacer énfasis en el esquema de trabajo territorial de carácter supradepartamental. Además se encuentra la Alianza Medellín – Antioquia, que es el reconocimiento de que la ciudad y el departamento, bajo el liderazgo del Municipio y de la Gobernación y de un gran número de personas e instituciones, pueden recorrer caminos comunes hacia grandes proyectos que realicen los sueños de la ciudadanía.

1.7.6. GENERALIDADES BIO 2030

BIO 2030 es un plan territorial de carácter estratégico, que le apostará a la

sostenibilidad y a la articulación de los municipios del Valle de Aburrá, proyectándolos

como una metrópoli equitativa, equilibrada y sostenible a 20 años.

BIO 2030 asume el modelo de ocupación propuesto por las Directrices Metropolitanas

para el Valle de Aburrá y lo desarrolla a partir de dos ejes: medio ambiente y espacio

público, y movilidad y transporte; en unos escenarios estratégicos donde se deben

concentrar las acciones que servirán para activar el modelo propuesto: el Río, definido

como el gran centro metropolitano de actividades y hábitat, y la ladera en la cual se

debe ejercer un control proactivo del borde para evitar la expansión urbana, disminuir

el riesgo natural y preservar su función ambiental, de espacio público y de paisaje.

Con BIO 2030 el Área Metropolitana del Valle de Aburrá asume su tarea de orientar y

coordinar el desarrollo metropolitano. Medellín, como municipio núcleo, fortalce su

compromiso frente al desarrollo de la región y convoca a los otros municipios a pensar

el territorio metropolitano. Y EAFIT, por medio de urbam, Centro de Estudios Urbano

Ambientales, se vincula al desarrollo de la región, haciéndose cargo del respaldo

técnico.

OBJETIVO DEL PLAN

BIO 2030 desarrollará y convalidará un modelo de ocupación del Valle de Aburrá, a

partir de la identificación de los sistemas estructurantes de escala metropolitana, así

como de la definición de unos ámbitos estratégicos donde concentrar acciones

territoriales específicas que servirán de detonantes del modelo propuesto.

RETOS DEL VALLE DE ABURRÁ AL 2030

Son desafíos que constituyen un estímulo para la región, y que orientan el trabajo de

BIO 2030:

Fortalecer el rol económico y la competitividad del área metropolitana del Valle de Aburrá en el contexto nacional e internacional.

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Integrarse con la región y contribuir a su desarrollo.

Disminuir la huella ecológica hacia las subregiones vecinas, concertando acciones y aprovechando mejor los recursos propios del Valle de Aburra.

Disminuir los desequilibrios territoriales, la inequidad y cerrar la brecha de la segregación espacial (socioeconómica y funcional).

Proteger y mejorar la calidad del medio ambiente metropolitano.

Construir un nuevo regionalismo basada en la cooperación y la confianza entre municipios, sociedad e instituciones.

1.7.7. GENERALIDADES PLAN METRÓPOLI 2008 – 2020: “HACIA LA INTEGRACIÓN REGIONAL SOSTENIBLE”

El objetivo del Plan Integral de Desarrollo Metropolitano – PIDM es establecer un marco estratégico general con visión metropolitana y regional integrada para dirigir, programar y coordinar el desarrollo sostenible del territorio bajo su jurisdicción. El PIDM Metrópoli 2008 – 2020 plantea lo siguiente:

Componente estratégico del PIDM, Metrópoli 2008 - 2020

Fuente: PIDM 2008 – 2020 METRÓPOLI

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Los proyectos estratégicos Metropolitanos materializan las estrategias del plan y median el logro de los objetivos metropolitanos y la visión. En el siguiente esquema se muestra la relación entre las competencias del área Metropolitana del Valle de Aburrá como entidad administrativa y los proyectos estratégicos metropolitanos:

Fuente: PIDM 2008 – 2020 METRÓPOLI

1.7.8. GENERALIDADES PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL CORANTIOQUIA:2 Visión Ambiental Regional: En el año 2019 el territorio de la jurisdicción de Corantioquia tendrá un aprovechamiento sostenible y competitivo de la oferta de bienes y servicios ambientales, en los ámbitos nacional e internacional. Esto se logrará mediante el ordenamiento ambiental y el trabajo articulado de actores conocedores de las restricciones y las potencialidades ambientales. De esta manera la Corporación aportará al desarrollo integral y equitativo, al crecimiento económico y al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades. La gestión ambiental de Corantioquia, tiene como eje central el recurso hídrico, soportado en tres pilares: la autoridad ambiental, la sostenibilidad, y las áreas

2 Tomado de www.corantioquia.gov.co

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protegidas para el abastecimiento de agua; pilares que se sustentan, en la articulación de cinco líneas estratégicas, mediante las cuales se buscará la materialización de la Visión Regional. Líneas estratégicas:

Democratización de la información para la generación de conocimiento, la participación y la gestión. Generar una dinámica de conocimiento ambiental que mejore la comprensión de la jurisdicción, para optimizar la toma de decisiones y garantizar la transparencia en la gestión.

Planificación ambiental para la adecuada ocupación del territorio. Lograr que la planeación territorial incorpore las orientaciones ambientales generadas mediante la zonificación ambiental del territorio, para orientar los usos adecuados del suelo, contribuyendo al desarrollo sostenible.

Gestión integral de las áreas estratégicas y de los recursos naturales para el desarrollo sostenible de las regiones. Lograr el manejo y uso sostenible de los recursos naturales renovables para la generación de bienes y servicios ambientales, considerando como eje articulador el recurso agua, en la definición e implementación de estrategias de protección y conservación de las áreas estratégicas, como aporte a la sostenibilidad ambiental de los sectores productivos y al desarrollo integral y equilibrado de las comunidades.

CORANTIOQUIA, articuladora para la gestión ambiental en el territorio. Lograr la articulación de los actores estratégicos ambientales del territorio mediante la definición de competencias, responsabilidades, compromisos y el fortalecimiento institucional interno y externo.

Formación, participación y comunicación para el desarrollo de una cultura ambiental responsable y ética. Transversalizar la Política de Educación Nacional en el contexto de la Gestión Ambiental que desarrolla CORANTIOQUIA.

1.7.9. GENERALIDADES PLAN ESTRATÉGICO ABURRÁ SUR:

Visión 2020: El Aburrá Sur: Polo de desarrollo equitativo y sostenible que invita a vivir.

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Fuente: Plan Estratégico Aburrá Sur

Proyectos: Alianza Estratégica Para El Desarrollo Del Aburrá Sur

Tradicionalmente y a pesar de compartir un territorio, cada municipio del Aburrá Sur enfrenta problemas ambientales, de usos del suelo, movilidad y transporte, vivienda, seguridad, empleo y producción de riqueza; de manera aislada, con la consiguiente dispersión de actividades, la falta de impacto y el desperdicio de recursos.

La estrategia es la consolidación de una alianza público - privada y social para dar continuidad al proceso de gestión participativa y concertada del desarrollo en el sur del Valle de Aburrá, la ejecución de los proyectos del plan estratégico, el aprovechamiento de los recursos existentes en el territorio, la articulación de actores a procesos incluyentes, competitivos y sostenibles.

Se trata de crear un mecanismo ágil que garantice el seguimiento, evaluación y ajuste al plan estratégico y gestione la ejecución de los proyectos definidos en el mismo.

Líneas estratégicas:

Promoción de la alianza para el desarrollo

Formalización de la Alianza

Puesta en marcha de la alianza Centralidad Sur

El Valle de Aburrá a lo largo de su historia ha ido configurando un modelo de ocupación territorial metropolitano marcado por un proceso de urbanización sin planificación, en el cual sus ordenes sociales y políticos se expresan en una gran falta de equidad socio espacial y amplia carencia del sentido de lo público en la construcción

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de la ciudad, a éste panorama se le suma el alto grado de desarticulación de la estructura urbana metropolitana, asociado a un eje de movilidad del corredor del río que se encuentra deteriorado –subutilizado, con un sistema de transporte insuficiente para una periferia metropolitana de ciudades dormitorio con un acelerado proceso de transformación y ocupación.

Para contrarestar este problema común de la subregión Sur, se busca generar un espacio de integración ciudadana e interconexión con el sistema de transporte, donde se complementen los servicios y actividades de las centralidades municipales con la articulación al corredor multimodal del río como espacio público de carácter metropolitano.


Conformación del Comité Zonal de planeación y gestión de la centralidad sur y Estudios técnicos previos.

Concurso de ideas para la propuesta y esquema de gestión.

Formulación de planes parciales

Ejecución por etapas del proyecto. Programa de Desarrollo Integral de Barrios

Los municipios del Sur presentan asentamientos precarios y personas en alto riesgo, lo que se manifiesta en barrios altamente impactados por desastres naturales, deficientes condiciones de salud, inseguridad y hábitat informal.

Entre las causas más importantes se encuentran la baja capacidad de organización y participación social en el diseño del desarrollo barrial, poca incidencia sobre políticas urbanas y programas de inversiones que traigan beneficios orgánicos a la comunidad, bajos ingresos y familias que no logran ser atendidas de manera oportuna e integral por los gobiernos y las instituciones locales y regionales.

Los Alcaldes del sur del Valle de Aburrá afirman que por más que atienden eventualidades o invierten en situaciones calamitosas o sobre poblaciones vulnerables, este tipo de trabajos no logran mayor impacto social ni son suficiente valorados, salvo en el municipio de Sabaneta donde se actúa bajo un enfoque de intervención georeferenciada e integral .

El objetivo superior es probar y consolidar metodología de desarrollo integral local en los municipios del sur del Valle de Aburrá para mejorar la calidad de vida de los habitantes de barrios en formación, fortalecer la gobernabilidad y racionalizar la acción municipal en zonas con restricciones geotécnicas.


Preselección de barrios.

Estudios técnicos previos

Formulación técnica de proyecto y diseño de un mecanismo de ejecución.

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Concertación zonal, regional, nacional e internacional y puesta en marcha del programa.

Evaluación y sistematización Promoción de la Participación

El problema de la participación ciudadana en las decisiones públicas se ubica en la gran distancia entre los ciudadanos y el Estado. El ciudadano no se siente representado, es escéptico con las ofertas estatales, no encuentra voluntad política para resolver sus necesidades, tiene poco interés por lo público y por el destino de sus impuestos. Esta actitud se forma por la percepción de ineficiencia, ineficacia y corrupción que se construye en torno a lo público desde el sector no estatal. Empoderar la participación inteligente en los municipios del Aburrá Sur para activar una ciudadanía estratégica en el desarrollo de la democracia y la equidad en los municipios del sur del Valle de Aburrá mediante una Escuela de Políticas Públicas, la instalación de procesos de planeación y presupuestos participativos; la modernización de la legislación local pertinente; veedurías y la rendición pública de cuentas.


Diseño, planeación y acuerdos interinstitucionales. Un semestre.

Desarrollo de la Escuela de Políticas Públicas. Dos semestres.

Desarrollo de procesos de modernización de la normatividad local, veedurías y responsabilidad pública. Cuatro semestres.

Pacto Educación, Estado, Empresa Para El Desarrollo

La ausencia de una visión estratégica productiva para el desarrollo empresarial, surge como obstáculo afectando la capacidad de la región y de las empresas para hacer cambios en las estructuras productivas e institucionales en el marco de la globalización. La composición empresarial de esta zona presenta una presencia alta del desarrollo de las mipymes, se estiman en un 98% del total de las empresas, en las cuales, se manifiesta de forma mas clara, dicha ausencia.

Los currículos y programas existentes en la zona presentan poca pertinencia laboral. Sus esquemas son teóricos, magistrales y con muy poco contacto con las definiciones y realidades regionales y empresariales.

El principal objetivo es establecer un pacto entre la educación, el estado y las empresas, con el propósito de articular las agendas sobre el desarrollo, la consolidación de los sectores estratégicos locales y la pertinencia de la educación, para el fortalecimiento del tejido social y empresarial en la Zona Sur del Valle de Aburrá.


Pacto Estratégico

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Definición de sectores estratégicos

Diseño de programas formativos

Definición de componentes

Establecimiento de estructuras

Impactos empresariales

Seguimiento y evaluación

Sistematización

1.7.10. GENERALIDADES SISTEMA METROPOLITANO DE ÁREAS PROTEGIDAS- SIMAP:

Es una estrategia para la conservación de la diversidad biológica, los bienes y servicios ambientales y los valores socioculturales asociados a la región metropolitana del Valle de Aburrá. El SIMAP representa la estrategia por medio de la cual se respalda un Sistema Regional de Áreas Protegidas para permitir la articulación del medio urbano con el rural, a través de la identificación de categorías y otros instrumentos de conservación. Objetivos del SIMAP: Consolidar un Sistema de Áreas Protegidas como herramienta de planificación y manejo del territorio que oriente la gestión y la acción de las diferentes entidades y la sociedad civil con el fin de aportar a la sostenibilidad ecológica de la Región Metropolitana del Valle de Aburrá. Ejes transversales del proceso:

Fuente: Área Metropolitana: Presentación SIMAP

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1.7.11. GENERALIDADES PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO ABURRÁ - POMCA:3

El plan de ordenación y manejo de la cuenca del Río Aburrá tiene los siguientes programas: Manejo de corrientes de la cuenca del Río Aburrá: El programa de manejo de corrientes surge como una necesidad frente a estos innumerables problemas que afectan a los cauces que cruzan la Cuenca del río Aburrá. Muchos de los indicadores de estas problemáticas fueron expuestos en la prospectiva del POMCA donde se encontró por ejemplo que existen al menos 141 obras que son insuficientes desde el punto de vista de hidráulico en las microcuencas de las quebradas afluentes del río Aburrá. El problema de obras insuficientes unido a problemáticas tales como desarticulación de obras hidráulicas, insuficientes obras hidráulicas, falta de mantenimiento de las mismas, gran cantidad de captaciones y vertimientos sin legalizar hacen de las corrientes un espacio sobre el cual se actúa solo en el momento que se presentan problemas de abastecimiento, de calidad de sus agua y en el peor de los casos cuando sucede alguna catástrofe. El programa busca definir criterios, ejecutar proyecto y hacer investigaciones y estudios para mejorar las condiciones de las quebradas y corrientes de la cuenca desde el punto de vista hidráulico.

Equidad para uso y aprovechamiento eficiente del recurso agua El agua es un recurso natural fundamental para la vida humana y el desarrollo económico y social. Su uso descontrolado genera desequilibrios en su oferta, afecta la calidad, impacta la sostenibilidad de los demás recursos naturales como el suelo y en general deteriora la cuenca afectando todo su entorno. Este programa busca implementar y efectuar proyectos que impulsen la disponibilidad del agua potable para la Cuenca del río Aburrá, que vayan de la mano con un óptimo uso del agua y demás recursos naturales asociados en la cuenca.

Recuperación de la calidad del Río Aburrá desde sus afluentes: El establecimiento de un programa de recuperación de la calidad del río Aburrá desde sus afluentes, está direccionado hacia la implementación de proyectos encaminados al conocimiento de una línea base del recurso hídrico mediante estudios de: a) implementación de sistemas no convencionales de recolección, transporte y tratamiento de aguas residuales domésticas para la zona urbana y rural

3 Tomado de www.corantioquia.gov.co

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b) alternativas de sistemas unitarios de tratamiento de aguas residuales para las zonas rurales con baja densidad poblacional en la Cuenca del río Aburrá c) los impactos ambientales de los sitios de disposición final de los sólidos sobre el recurso hídrico.

Pago por servicios ambientales: Los programas de PSA se convierten en una alternativa viable de mediación sobre los servicios ambientales comprometidos en los procesos de crecimiento y desarrollo económico de una región, esto es, aquellos que son amenazados y escasos dado el crecimiento de la población, la extensión de los asentamientos humanos y la industrialización. Dichos programas son pertinentes porque algunos actores presentan disponibilidad a pagar por mantener o mejorar su flujo en el tiempo. Esto justifica la necesidad de dar solución a las fallas de mercado con el fin de estudiar la importancia económica de los beneficios sin un valor transable de dichos servicios a partir de mecanismos de mercado, donde los usuarios de los servicios ambientales compensan económicamente a los proveedores de dichos servicios, con el fin de mantener o modificar un uso particular del suelo. Dentro del área determinada como Ecorregión del Valle de Aburrá y Norte y Oriente cercano, se asumen como servicios ambientales determinantes la presencia de unidades ecológicas prioritarias para la retención y regulación de agua lo que determina el abastecimiento de dicho recurso en el tiempo.

Desarrollo de estrategias de manejo desde la ecología del paisaje en la cuenca del Río Aburrá:

Con el objeto de Conformar al 2012 en la Cuenca del río Aburrá la red de áreas de manejo especial para la estructuración del Parque Central de Antioquia, y considerando que estamos en una de las cuencas más deterioradas ecosistémicamente, se hace necesario declarar bajo preservación estricta los últimos reductos boscosos naturales, que permitan manejar y recuperar bienes y funciones ecosistémicas para el mantenimiento de servicios ambientales asociados a la estructura de la base natural propia de la cuenca. Igualmente, se deben implementar acciones para la recuperación de funciones ecosistémicas relacionadas con el mantenimiento de los servicios ambientales asociados a la estructura físico-biótica de protección del recurso hídrico.

Desarrollo de estrategias de gestión ambiental de los ecosistemas de la cuenca del Río Aburrá:

La base natural definida en el estudio de Ecología del Paisaje debe ser gestionada política, administrativa, económica y socialmente, para adquirirla y manejarla en el sentido de permitir el desarrollo de estrategias para la sostenibilidad ecosistémica.

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Desarrollo de estrategias de biología de la conservación para el manejo de la cuenca del Río Aburrá:

Una vez asegurada y garantizada la base natural, en su estructura espacial, con la información obtenida mediante estudios de Biología de Conservación para las especies focales de interés a la cuenca, se pueden implementar estrategias para recuperar y rehabilitar hábitats y ecosistemas representativos, e implementar planes de re-poblamientos y re-introducciones de aquellas especies que sean fundamentales para viabilizar la sostenibilidad de las funciones ecosistémicas para los servicios ambientales requeridos en la Cuenca del río Aburrá.

Calidad del aire para la cuenca del Río Aburrá

Cultura de la cuenca del Río Aburrá

Gestión ambiental inteinstitucional coordinada y efectiva

1.7.12. GENERALIDADES MUNICIPIO DE CALDAS:4 1.7.12.1. INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS Y NIVELES DE MISERIA5 El indicador de calidad de vida en el Municipio de Caldas, se encuentra en un 60.1%, por debajo incluso del promedio de Antioquia. En cuanto a las necesidades básicas insatisfechas en los niveles de pobreza se observa que se encuentra por encima tanto de Medellín, como del Valle de Aburrá. En cuanto a los niveles de miseria, se encuentra en el mismo nivel tanto de Medellín como con respecto al Valle de Aburrá y muy por debajo del índice de miseria de Antioquia.

4 Tomado de PBOT Municipio de Caldas (Acuerdo 014 de 2010)

5 Tomado de: Observatorio metropolitano de información y encuesta de Calidad de Vida. Perfil

municipal. AMVA 2009

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DESEMPLEO Y MENORES DE EDAD TRABAJADORES6 La tasa de desempleo es muy similar a la del Departamento y se evidencia una correlación directa entre las variables relacionadas con la tasa de desempleo total del Municipio y los índices de menores de edad que se encuentran trabajando y que por consiguiente no van a las aulas de clase, por lo cual se constituye en un reto para las autoridades municipales y regionales, la generación de empleo con el fin de propender por una educación con calidad en el Municipio.



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TASA NETA DE ESCOLARIDAD EN TODOS LOS NIVELES7 La tasa de escolaridad desde el ciclo de primaria a educación superior en el Municipio se sitúa en un nivel similar al del resto del Valle de Aburrá y Antioquia; lo que llama la atención de los índices encontrados en Caldas es que no sucede igual con los resultados desde el nivel preescolar, donde la diferencia es notable tanto en los resultados municipales como en los resultados para todo el Valle de Aburrá con respecto a Medellín, lo que obliga a pensar en políticas encaminadas a lograr equidad en toda la región en este tema.

PROMEDIO DE INGRESOS DE LA POBLACIÓN OCUPADA8

Se observa cómo en el municipio de Caldas el ingreso de la población ocupada es superior al promedio del Valle de Aburrá, incluso por encima del promedio que se tiene para Medellín, lo cual debe ser analizado con detenimiento, dado que curiosamente este municipio presenta uno de los índices de calidad de vida más bajos del Valle de Aburrá, lo cual lleva a repensar las políticas y el estado del índice de empleo y ocupación en los municipios del Área Metropolitana.


municipal. AMVA 2009 8 Tomado de: Observatorio metropolitano de información y encuesta de Calidad de Vida. Perfil


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1.7.12.2. GENERALIDADES:

1.7.12.2.1. Ubicación: El municipio de Caldas se encuentra ubicado en el costado sur del Valle de Aburrá del Departamento de Antioquia, en la República de Colombia y hace parte del Área Metropolitana del Valle de Aburrá.

1.7.12.2.2. Extensión: Hace parte de los 9 Municipios que integran el Área Metropolitana y es el 4° en extensión con 133,40. Km² de los cuales el 1,85 Km² corresponde a la actual zona urbana y 131,55 Km² a la rural.

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Localización del Municipio de Caldas en el Valle de Aburrá Fuente: Diagnóstico PBOT

1.7.12.2.3. Localización territorial: El Municipio de Caldas está situado en la cordillera central de Colombia (Sur América) al sur del Valle de Aburrá en el Departamento de Antioquia. Su altura sobre el nivel del mar es de 1.750 metros en su parte urbana. Dista 22 kilómetros de la ciudad de Medellín capital del Departamento. Cuenta con dos vías de acceso principales: la Carrera 50, Troncal Departamental, y la Carrera 45; Variante de Caldas. La carretera denominada troncal occidental bordea el municipio y le permite comunicarse con el sur del departamento y el país.

1.7.12.2.4. Límites: Caldas Limita por el norte con La Estrella, y Sabaneta por el sur con Santa Bárbara (10 Km.) y Fredonia (13 Km.), por el oriente con el Retiro (8 Km.) y Envigado (6 Km.), por el norte con La Estrella (3 Km.); por el occidente con Angelópolis (6 Km.) y Amagá (6 Km.)

1.7.12.2.5. Territorialidad: Asentada en un valle rodeado de montañas que corresponden al relieve de la cordillera central, cuenta con numerosas fuentes hídricas entre las que sobresale el Río Aburrá que lo atraviesa de sur a norte, la quebrada La Miel y la quebrada La Valeria. El municipio se inició como un caserío llamado por mucho tiempo como ésta última quebrada (La Valeria) y según ordenanza del 20 de Septiembre de 1848 fue erigido Municipio con el nombre de Caldas en honor a Francisco José de Caldas.

Según los resultados del ajuste censal a junio 30 de 20059, la población estimada por el DANE para el Municipio de caldas es de 67.999 habitantes de los cuales, 52.696 se encuentran en la cabecera y 15.303 en el resto. Se entiende la cabecera como la zona urbana y el resto como la zona rural.

El Municipio está conformado por 24 barrios.

Según información catastral cuenta con 20 veredas.

NOMBRE - BARRIO CODIGO CATASTRO

NOMBRE - VEREDA

9www.dane.gov.co Sistema de consulta de Información Censal. Redatam_SP_ Censo Básico.

http://www.dane.gov.co/

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Barrios Unidos 01 Sinifaná

Los Cerezos 02 El Cardal

Cristo Rey 03 Canalón

Olaya Herrera 04 El Raizal

La Docena 05 La Valeria

La Inmaculada 06 El Cano

Felipe Echevarria Nº 1 07 La Salada

Felipe Echevarria Nº 2 08 La Clara

La Chuscala 09 La Quiebra

La Planta 010 La Corrala

Las Margaritas 011 La Miel

La Acuarela y La Rivera 012 Primavera

Zona Centro 013 La Chuscala

Andalucía 014 Salinas

La Goretti 016 La Cima

El Socorro 017 La Maní del Cardal

Juan XXIII 018 Potrerillo

Villla Capri 019 La Aguacatala

La Buena Esperanza 020 La Mina

Fundadores 021 La Lejía

Centenario

Mandalay

La Playita

Bellavista Información de Barrios y Veredas del Municipio de Caldas

Fuente. Catastro

1.7.12.3. ECONOMÍA10:

Actualmente el Municipio de Caldas cuenta con una industria a mediana escala dentro de las cuales se destacan 180 como las más representativas a saber: la industria de transformación de la madera, conformada por (aserríos, cajonerías, carpinterías, depósitos en madera y ebanistería), para un total de 50, las cuales representan un 28% y generan en promedio de 183 empleos directos. Fabricación de productos minerales no metálicos conformada por (cerámica en general), para un total de 14, que representan un 8% y generan un total 1016 empleos directos, siendo la más representativa la Empresa Locería Colombiana con (947 empleos, la mano de obra es en su mayoría del Municipio). Industrias de transformación de productos metalmecánicos conformada por (parqueaderos y lavado de automotores, talleres de mecánica automotriz, talleres de

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Tomado de: Plan Agropecuario Municipio de Caldas

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mecánica industrial, talleres de cerrajería y talleres de chatarrería) para un total de 93 los cuales representan un 50% y generan en promedio 583 empleos directos. Otras industrias dentro de las cuales se destacan la de productos de alimentos (Friko), la cual genera un promedio de 533 empleos directos, de igual forma se destaca comercio al por mayor y al detal. Según un estudio de producción más limpia – PML - realizado por la Secretaría de Planeación y Obras Públicas del Municipio de Caldas, el 23% de las industrias aplican alguna medida de ésta política y sólo el 11% realizan programas de reciclaje. Es necesario entonces reforzar este programa y hacer un énfasis especial en la separación en la fuente, reutilización y aprovechamiento de los residuos generados. Igualmente reconocer cuáles y qué tipo de residuos están produciendo las industrias con el propósito de mitigar las consecuencias para el medio ambiente y la salud pública. El Municipio de Caldas cuenta con 8% de sus tierras destinadas a la producción de hortalizas, frutales de clima frío 2.5 Has, café y plátano 275.16 Has., pasturas y praderas 2500 Has., forestal 4500 Has., bosques de protección, rastrojos y otros 3972 Has. En el sector pecuario, Caldas se caracteriza por un desarrollo basado en las explotaciones avícolas, representado principalmente por la empresa FRIKO, con una producción de 1´810.000 aves al año; la producción porcícola es de 14400 animales aproximadamente; 3800 bovinos, 2672 equinos en pesebreras y 17200 peces (truchas). Debido a esta actividad el Municipio de Caldas se convierte en uno de los principales generadores de residuos provenientes de los excrementos de animales domésticos (estiércol sólido, líquido o semi-líquido), la orina fermentada y la paja.

1.7.12.4. CONECTIVIDAD CON OTROS MUNICIPIOS:

El municipio de Caldas, es la puerta Sur de la Región Metropolitana del Valle de Aburrá, marco de la conexión regional con el Suroccidente colombiano y la cuenca del pacífico.

El área urbana del municipio se encuentra atravesada por dos grandes ejes de conexión longitudinal municipal: la carrera 50, de carácter metropolitano y regional y la Variante de Caldas ò carrera 45 vía de carácter departamental, nacional y subregional, conocida también como la carretera Panamericana que recibe el flujo proveniente del sur del país hacia el valle de Aburrá constituye una ruta de travesía que facilita la llegada y salida del tráfico Nacional y estableciendo una interrelación entre el Área Metropolitana con otros núcleos regionales, con el Sur occidente del país y con el puerto de Buenaventura, por otra parte, la vía Primavera – Alto de Minas se

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considera como la continuación de la variante de Caldas, la cual pertenece también al sistema troncal occidental nacional.

Por otra parte, el Río Medellín-Aburrá, el río nace en el Alto de San Miguel, reconocido como uno de los ecosistemas estratégicos que aún subsiste en el Valle de Aburra por sus innumerables y especiales calidades socio culturales y ecológicas y por la gran diversidad de especies en fauna y flora con que cuenta.

1.7.12.5. SISTEMA BIOFÍSICO: El sistema biofísico lo conforman los recursos naturales y el ambiente. Estudia integralmente la naturaleza y los elementos que en síntesis dan origen al paisaje o unidad de análisis, resultado de la interacción de factores y procesos como el clima, el agua, las rocas, el relieve, los suelos, la vegetación, la fauna, los cultivos, la temperatura, la infraestructura, la población y las amenazas naturales. Fuente: Herramientas para la Planeación Territorial, series Desarrollo Territorial. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

1.7.12.5.1. Climatología: 1.7.12.5.1.1. Temperatura:

Según el Plan de Ordenamiento Territorial de la zona sur, la temperatura del Municipio de Caldas es de 19ºC. Caracterizándose por su alta pluviosidad y temperaturas que van de medias a bajas según la altitud.

1.7.12.5.1.2. Zonas de vida: La interacción de estos factores climáticos: altitud, precipitación y biotemperatura, determinan la existencia de cuatro zonas de vida o unidades bioclimáticas principales que estructuran los ecosistemas en el área: Bosque Muy Húmedo – Montano Bajo: bmh-MB, comprende el 62.1% del área total de la zona en las partes altas mayores a la cota 1950 metros sobre el nivel del mar, caracterizados por una biotemperatura media entre 12 y 18 grados centígrados y un promedio anual de lluvias entre 2.000 y 4.000 milímetros; Bosque Húmedo Montano Bajo: bh- MB, ocupa el 3.4% del área total y está caracterizado por una biotemperatura entre 12 y 18 grados centígrados, y un promedio anual de lluvias entre 1.000 y 2.000 milímetros, Bosque Muy Húmedo-Premontano: bmh-PM, cubre el 16.5% del área, en el extremo Sur-Occidental de Caldas, tiene una biotemperatura entre 18 y 24 grados centígrados y un promedio anual de lluvias entre 2.000 y 4.000 milímetros. Bosque Húmedo Premontano: bh-PM abarca el 17.4% de la zona plana y laderas bajas del Valle de Aburrá, presenta una biotemperatura media entre 18 y 24 grados centígrados, y un promedio anual de lluvias entre 1.000 y 2.250 milímetros.

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1.7.12.5.1.3. Precipitaciones: Las mayores precipitaciones de la cuenca del Río Aburrá (Río Medellín) se presentan en el Municipio de Caldas, debido a que en esta zona confluyen las masas de aire Cauca y del Magdalena, las cuales se enfrían al chocar con las montañas del sur y ocasionan el alto porcentaje de precipitación. Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Zona Sur 1988. Agendas Ambientales Urbanas – Área Metropolitana del Valle de Aburrá, Agosto 2000.

1.7.12.5.2. Aspectos orográficos: Al sur del Municipio de Caldas se encuentra la cordillera Chamuscado en límites con Fredonia y Santa Bárbara. En ella están ubicadas las alturas, Alto de Minas, Marvé y Chamuscado. En la cordillera Romera que separa a Caldas del Retiro, Envigado y Sabaneta por el oriente, se encuentran El Alto San Miguel, San Antonio, Morro Gil, La Miel Y Santa Isabel. Por el occidente en la Cuchilla Romeral en límites con Angelópolis, se encuentran Los Altos del Cardal, La Paja, Malpaso, La Lejía, El Raizal Y El Roble. Fuente: www.caldasantioquia.gov.co Entre los sistemas orográficos más importantes, se encuentran El Alto de San Miguel y El Romeral.

1.7.12.5.3. Aspectos hidrológicos: La hidrología determina los caudales de diseño asociados a diferentes lluvias, eventos complejos, que poseen un patrón de tiempo-intensidad y una distribución espacial específica, diferente una de las otras y que normalmente, pese a una significativa similitud, producen volúmenes de escorrentía diferentes. Normalmente en nuestro medio, no se poseen registros de caudal para la estimación de los caudales de diseño; por lo tanto se recurre a métodos de regionalización, que no necesitan información directa en el sitio de interés para la definición de los parámetros de los modelos. Para el municipio sólo se tienen los caudales máximos de la quebrada La Valeria y del Río Medellín, para diferentes periodos de retorno.

1.7.12.6. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: 1.7.12.6.1. Recurso Agua:

La mayoría de las viviendas rurales no cuentan con sistema de tratamiento de aguas residuales domésticas, incorporando como resultado todo tipo de materias orgánicas al suelo provenientes de las explotaciones agropecuarias, disposición final de residuos

http://www.caldasantioquia.gov.co/

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a las fuentes de aguas y mal manejo de cultivos lo que favorece el arrastre de suelos a las fuentes. Presencia de coliformes totales en quebradas que captan agua para consumo humano (Manuela, Moraima, Mina, Potrerillo, la Miel, la Corrala, La Valeria, etc.). Como resultado del mal manejo de las aguas residuales domésticas, descargando directamente en las fuentes y el manejo de abonamientos intensos con materia orgánica de las explotaciones agropecuarias, dando como resultado: La consulta externa por enteritis y enfermedades diarreicas, afecta principalmente a los niños, debido especialmente a la deficiente calidad del agua la cual es deteriorada con vertimientos y arrojo de residuos aguas arriba de las estructuras de captación. Inadecuada disposición de residuos e invasión de los retiros de las quebradas Chuscala, Reventona, Valeria, Fuente sin nombre que discurre por el barrio Fundadores, Bellavista, La Corrala y Río Aburrá. Mala ubicación de las comunidades en los sectores aledaños a las quebradas (retiros) y Río Aburrá facilitando el arrojo de residuos sólidos y vertimientos a las fuentes. Pérdida de un 50% de la cobertura vegetal protectora en la zona rural, principalmente en los nacimientos de ríos y quebradas, por la ampliación progresiva de las fronteras agrícolas y pecuarias con la destrucción de los retiros y zonas de nacimiento de agua para el establecimiento de cultivos y potreros para el pastoreo.

1.7.12.6.2. Recurso aire: Parte de las causas de morbilidad por consulta externa en la E.S.E., es por infecciones respiratorias agudas, debido principalmente a los niveles de contaminación atmosférica generada por la combustión de fuentes móviles y fijas y por el alto tráfico vehicular presentado en el Municipio.

1.7.12.6.3. Recurso suelo: Pérdida de la capacidad productiva del suelo: Uso inadecuado del suelo en el 50% del área rural, por la destrucción de las coberturas vegetales en altas pendientes y riberas de quebradas, establecimiento de cultivos limpios generando alta sedimentación, practica agrícolas y pecuarias inadecuadas. El 80% de las viviendas rurales hacen una inadecuada disposición de aguas residuales y lluvia, debido a la disposición final de las aguas residuales domésticas a cielo abierto generando problemas erosivos y de salud, además, la falta de manejo de las aguas lluvias aumenta el impacto al suelo y la dinámica de escorrentía. Asentamientos poblacionales en zonas de alto riesgo y sitios críticos: Principalmente en los sectores Mandalay Quebrada - La Chuscala, La Planta - El Callejón del Cuzco, La

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Inmaculada, Corrala – Andalucía, La Valeria, El Raizal, La Quiebra, Corrala parte baja- Quebrada el Soldadito, Sector Barrios Unidos, Barrio Las Margaritas, La Clara y La Miel. Ubicación y consolidación de comunidades en bajos de taludes y altas pendientes propensos al deslizamiento, orillas de quebradas, orilla vía férrea y Río Medellín con disposición inadecuada de aguas residuales y residuos sólidos. Existencia de venta ilegal de flora y fauna extraída de las áreas de reserva y caza: Extracción y comercialización de fauna y flora debido a la diversidad del Municipio con sus zonas de reserva.

1.7.12.6.4. Ruido: Los niveles de ruido en las horas nocturnas en los establecimientos públicos oscilan entre 70 y 90 dB (A), superando la norma, principalmente en los sectores aledaños a la plaza principal y carrera 49.

1.7.12.7. SERVICIO DE ASEO: Generación.

Agotamiento de los recursos naturales por procesos productivos.

Contaminación de recursos como agua, aire, suelo por parte del sector productivo.

Mezcla de residuos ordinarios y especiales (no hospitalarios, industriales, etc.).

No existe un manejo especial para los residuos provenientes del sector agroindustrial.

Alta generación de residuos como escombros que no tienen un manejo adecuado por parte del generador, provocando esto una proliferación de escombreras ilegales a lo largo del territorio.

Generación de 0,35 kg/habitante – día de residuos en el Municipio de Caldas.

Hábitos inadecuados de consumo de bienes y servicios que aumentan significativamente la generación de residuos sólidos.

Separación en la fuente.

Baja cultura de separación en la fuente de los residuos sólidos.

Riesgos para la salud para los recuperadores y personas que se dedican a esta actividad, pues los residuos se encuentran mezclados con desechos como: agujas, residuos tóxicos, materia en descomposición, etc.

La baja separación de residuos genera una pérdida potencial de recursos económicos.

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Aumenta la vida útil del sitio de disposición final.

Al desarrollarse esta actividad, la empresa operadora del servicio puede ahorrar recursos en recolección, transporte y disposición final.

Representa un gran ahorro en la tasa de aseo para multiusuarios y grandes generadores.

Facilita el aprovechamiento y tratamiento de los diferentes tipos de residuos. Almacenamiento y Presentación.

El almacenamiento de los residuos facilita la prestación adecuada del servicio de aseo.

Minimiza la proliferación de vectores y evita que los desechos sean depositados en vías, áreas públicas, fuentes de agua, etc.

Muchos usuarios presentan inadecuadamente los residuos y los dejan en sitios inapropiados.

No hay estandarización para la presentación de los residuos, se utilizan diferentes tipos de recipientes: bolsas, canecas, costales, cajas, etc.

Contaminación de fuentes de agua y vías públicas por derrame de lixiviados, cuando los recipientes no son adecuados.

La presentación de residuos especiales como: colchones, animales muertos, entre otros, generan problemas para la salud pública y atrae todo tipo de vectores.

El lavado de los recipientes de almacenamiento (especialmente cajas estacionarias) contamina el medio biótico, abiótico y antrópico, debido al vertimiento de sustancias inertes y tóxicas presentes en los recipientes.

Recolección Transporte

Contaminación del aire por emisiones de gases y partículas.

Generación de ruido por el sistema de aviso, motor y compactación de residuos.

Vertimiento de lixiviados y residuos sobre las vías durante la recolección y el transporte.

Es una actividad que genera gran cantidad de empleo, en especial mano de obra no calificada.

Con esta actividad no solo se perjudica el Municipio de Caldas, sino también todos los Municipios aledaños por los cuales pasan los vehículos.

Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas.

Emisión de partículas al aire.

Vertimiento de sustancias inertes a fuentes de agua cercanas a las vías por donde se realiza esta operación.

Mejoramiento del aspecto estético del entorno.

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La actividad de barrido representa un gran peligro para las personas que lo ejecutan, debido a que se hace sobre vías que generalmente hay circulación de vehículos.

Al igual que el componente de recolección el barrido genera empleo.

El lavado de áreas públicas contamina el recurso agua. Transferencia.

Congestión vehicular.

Rechazo de la comunidad.

Generación de olores.

Contaminación de recurso agua y suelo principalmente.

Es la primera estación de transferencia del país.

Solución subregional al problema de desplazamiento al sitio de disposición final.

Incide en el cumplimiento de horarios, debido a que no hay un largo trayecto de desplazamiento hasta Pradera.

Ahorro de recursos para la empresa de aseo.

Optimización de tiempos de transporte de residuos. Aprovechamiento.

Actividad asumida por particulares.

Generación de ingresos para las personas que ejercen esta actividad.

No hay control para este sector.

Malas condiciones sociales de los recuperadores.

Progresivo aumento del aprovechamiento de residuos sólidos.

Condición de informalidad del sector que realiza esta actividad.

Presencia de intermediarios que son los que finalmente se benefician del trabajo de los recuperadores.

Centros de acopio ubicados desordenadamente a lo largo del territorio.

Poco desarrollo tecnológico para el aprovechamiento.

Prácticas rudimentarias.

Bajos precios de comercialización de residuos aprovechables. Tratamiento.

Riesgos constantes para las personas que manipulan estos residuos.

Se realiza un proceso adecuado de tratamiento, antes de ser enterrados en Pradera.

Contaminación atmosférica, debido a la incineración de dichos residuos.

Enfermedades dérmicas y respiratorias para los habitantes aledaños al sitio.

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Disposición Final.

Cambios localizados de parámetros microclimáticos.

Alteración de bosques protectores de fuentes hídricas.

Reducción del área agropecuaria.

Contaminación del aire.

Modificación del paisaje natural.

Contaminación del agua por lixiviados.

Disminución potencial, permanente o temporal de poblaciones faunísticas.

Reducción de hábitats disponibles para la biota.

Presencia de vectores.

Supervivencia de las especies reubicadas.

Alteración de las condiciones bióticas actuales.

Mejoramiento del suelo por aplicación de bioabono.

Repoblamiento de vegetación y fauna.

Aceptación del proyecto.

Surgimiento de conflictos sociales por contactos interculturales.

Valor de la tierra.

Alteración en la salud pública.

Accidentes laborales.

Presencia de personal foráneo.

Variación en oferta de productos.

Alteración de las costumbres y los comportamientos de la comunidad existente.

Variación de ingresos.

Cambio en la actividad económica.

Estigmatización en la comunidad.

Accidentalidad vial.

Modificación de la estabilidad del terreno.

Alteración del nivel freático.

Alteración red de drenaje.

Pérdida del suelo.

Aumento en la capacidad erosiva.

Contaminación por hidrocarburos y pinturas.

1.7.12.8. SISTEMA SOCIAL El sistema social comprende el análisis integral de la población, la vivienda, la y la infraestructura física. Los problemas sociales, que deben afrontar las ciudades contemporáneas son de una alta complejidad debido a que son el producto, entre otros aspectos, de los efectos negativos de las políticas macroeconómicas sobre las cuales los gobiernos locales tienen una muy baja influencia y un escaso poder de decisión. Una de las alternativas para hacerle frente a los problemas de esta índole en Municipios como Caldas, es

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formular políticas sociales integrales para aquellas problemáticas transversales asociadas con la pobreza, la exclusión social y económica y por consiguiente, con la carencia o la dificultad que tienen las poblaciones más vulnerables de acceder a bienes y servicios como la educación, la salud, la vivienda, la alimentación, la recreación, entre otros. Si bien la formulación de políticas públicas de promoción social debe partir de la universalidad de los derechos y en esa medida asegurar la participación de todos los actores sociales en aquellos temas que sean de su interés, debe así mismo focalizar su atención en las poblaciones que se encuentran en situación de marginalidad o exclusión para promover procesos de inclusión social, generando condiciones de igualdad de oportunidades y de equidad de género. La necesidad de focalizar los esfuerzos y los recursos públicos de inversión social en las poblaciones que necesitan mayor atención por parte del Estado debe articularse con las políticas de desarrollo económico y de sostenibilidad social y en ese sentido, establecer principios claros de coordinación entre todas las entidades del Estado y de cooperación entre el sector público, las organizaciones sociales y el sector privado para que la gestión social sea asumida, a partir de la corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad y la familia como un compromiso compartido.

1.7.12.9. DEMOGRAFÍA Y POBLACIÓN 1.7.12.9.1. Indicadores demográficos

La información presentada a continuación corresponde a la información suministrada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, en los boletines del Censo realizado en el año 2005. El análisis de la dimensión social y en especial de la información poblacional permite que en los procesos de planificación territorial se tenga claridad frente a variables y componentes poblacionales de cantidad y calidad, que afectan las relaciones dinámicas de la población entre sí y con el territorio. La población del municipio de Caldas según censo de 2005 es de 67.372, de los cuales 32.339 son hombres y 35.033 mujeres para constituir el 48% y 52% respectivamente.

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Población por sexo

Fuente: DANE La población distribuida en el territorio en área urbana y rural responde a las siguientes cifras: Las mujeres en el área urbana se calculan en 31.005 y en el área rural 4.029, los hombres 28.620 en el área urbana y 3719 en el área rural. La población urbana representa en el 88.5 % del total municipal cuenta con 59.624 habitantes y la población rural representada en n 11.5% cuenta con 7.748 habitantes. Como se ha establecido previamente, el municipio de Caldas hace parte integral de un sistema metropolitano, por tanto el sistema social y la conformación poblacional responde también entre muchos factores, a dinámicas migratorias, de allí la importancia de la participación municipal en el área metropolitana y el departamento, por lo tanto el municipio de Caldas representa un 2.03% del total de la población metropolitana y un 1.21% de la población departamental. De ésta manera, el incremento de población del censo del año 1993 al censo del año 2005 es del 31.48% dada la población de 51.240 habitantes con los cuales se contaba para el año 93 de los cuales 25.129 eran hombres y 26.111 mujeres. Así, para el año 1993 el área urbana contaba con 45.251 habitantes de los cuales 22.095 son hombres y 23.156 mujeres y en el área rural 5.989 habitantes de los cuales 3.034 son hombres y 2.955 mujeres. A continuación se especifica la población actual del municipio de caldas por género y grupo etéreo.

EDADES HOMBRES % MUJERES % TOTAL

0-4 2.560 2.492 5.052

50

5-9 2.829 2.762 5.591

10-14 3.031 2.896 5.927

15-19 2.896 2.762 5.658

20-24 2.762 2.762 5.524

25-29 2.627 2.694 5.321

30-34 2.560 2.560 5.210

35-39 2.694 2.829 5.523

40-44 2.694 2.863 5.527

45-49 2.358 2.627 4.985

50-54 1.616 2.021 3.637

55-59 1.347 1.549 2.896

60-64 1.010 1.212 2.222

65-69 336 673 1.009

70-74 404 1.077 1.481

75-79 135 606 741

80-84 137 323 460

TOTAL 32.676 48.5 34.697 51.5 67.372 Población por género y grupo etéreo

Fuente: DANE

Estructura de la población por grupos etéreos

Fuente: DANE

En ésta medida se evidencia la prevalencia de población infantil 10 y 14 años y adulta ente 35 y 44 años, de igual manera es alto el número de mujeres entre los 15 y 24 años. Haciendo énfasis en la conformación de los hogares de Caldas, se encuentra:

Número de personas por hogar

Fuente: DANE

51

Otros aspectos del municipio que desarrolla el DANE en el año 2005 se consigna a continuación con el fin de dar cuenta de la estructura social actual del municipio: En promedio por hogar existen 3.8 personas, en el área rural la disminución es mínima.

Gráfico 1. Hogares según número de personas

Aproximadamente el 72.3% de los hogares de Caldas tienen 4 o menos personas Fuente: DANE

El 93.3% de la población de 5 años y más de Caldas sabe leer y escribir, en el área urbana la cifra se encuentra representada por el 94.5% y en el área rural por el 88.3%.

Tasa de alfabetismo de la población

Fuente: DANE

El 47.4% de la población de 3 a 5 años asisten a un establecimiento educativo formal; el 93,6% de la población de 6 a 10 años y el 84.1% de la población de 11 a 17 años.

52

Asistencia escolar

Fuente: DANE

El 38.2% de la población residente en Caldas, ha alcanzado el nivel básica primaria y el 42.3% secundaria; el 3,6% ha alcanzado el nivel profesional y el 0,5% ha realizado estudios de especialización, maestría o doctorado. La población residente sin ningún nivel educativo es el 6,3%.

Nivel educativo Fuente: DANE

Así mismo, las condiciones físicas de los habitantes hacen parte integral de las características sociales del municipio. El 2,1 % de la población residente en Caldas se autoreconoce como negra (raizal, palenquro, negro, mulato, afrocolombiano o afrodescendiente).

53

Pertenencia étnica

Fuente: DANE

El 5,9% de la población de Caldas presenta alguna limitación permanente. El 6,3% en los hombres y el 5,5% en las mujeres.

Prevalencia de limitaciones permanentes por sexo

Fuente: DANE

Prevalencia de limitaciones permanentes por grupos de edad y sexo Las limitaciones permanentes aumentan con la edad, evidenciándose el mayor crecimiento a partir de los años 50.

Fuente: DANE

54

El 11,9% de las personas de 10 años y más de Caldas viven en unión libre.

Estado conyugal

Fuente: DANE

El 54,4% de la población de Caldas nació en otro municipio.

Distribución de la población según lugar de nacimiento.

Fuente: DANE Con el fin de establecer un panorama social integral del municipio de Caldas, aspectos como la vivienda, el sistema de servicios públicos domiciliarios, y las actividades económicas, dan cuenta de los requerimientos en materia infraestructural que cuentan las unidades habitacionales del municipio, de igual manera, los aspectos inherentes al ser humano individual como el alfabetismo, Nivel educativo, y la Asistencia educativa dan cuenta de los aspectos prioritarios en la atención social pedagógica, sujeta a las estrategias de cobertura, oportunidad y accesibilidad de la población a éstos servicios, los cuales deben materializarse también en escenarios físicos que subsanen y atiendan las carencias detectadas. Finalmente, aspectos como las limitaciones permanentes, nos dejan un clara la importancia de incluir en los diferentes proyectos a cada habitante sin detrimento de sus oportunidades socio-culturales debido a sus condiciones físicas.

55

Del total de hogares de Caldas el 2,3% tiene experiencia migratoria internacional, del total de personas de estos hogares residentes de forma permanente en el exterior el 44,1% está en EEUU, 32,8% en España.

Personas viviendo en el exterior

Fuente: DANE

Causa cambio de residencia

Fuente: DANE

El 41, 4% de población de Caldas que cambió de residencia en los últimos 5 años lo hizo por otra razón. El 40,3% por razones familiares; el 11,3% por dificultad para conseguir trabajo y el 2,1% por amenaza para su vida. Tan solo el 1.7% de los hogares de Caldas cuentan con alguna actividad económica en sus viviendas

56

Hogares con actividad económica

Fuente: DANE

Complementando entonces, el panorama infraestructural de los hogares, y concediendo la real importancia al sistema social, se consideran las condiciones educativas como integrantes y complemento del mismo.

Establecimientos según actividad

Fuente: DANE

El 11,9% de los establecimientos se dedican a la industria; el 54,7% a comercio; el 27,6% a servicios y el 5,8% a otra actividad

Unidades censales con actividad agropecuaria asociada

Fuente: DANE

El 48,6% de las viviendas rurales ocupadas, con personan presentes el día del censo tenían actividad agropecuaria.

57

Unidades censales con actividades agrícola, pecuaria y piscícola asociadas

Fuente: DANE

Porcentaje de viviendas rurales ocupadas, con personas presentes el día de cendo, por cada tipo de actividad agropecuaria. Agrícola 42,2% pecuaria 87,7%, piscícola 2,5%. La mayoría de las viviendas tiene simultáneamente 2 o 3 tipos de actividades.

Tipos de cultivos en las unidades censales

Fuente: DANE

Del total de cultivos asociados a la vivienda rural, el 26,9% corresponde a transitorios asociados, el 63,8% a permanentes solos y el 7,1% a permanentes asociados. En el municipio la mayor parte de la población con un 66.6% vive en apartamentos, sólo el 31.4% vive en casa y el 2% en otros.

. Tipo de vivienda

Fuente: DANE

58

La cobertura en el servicio de energía eléctrica representa el mayor porcentaje para un 98.7%, seguido del servicio de acueducto, alcantarillado y teléfono respectivamente, el servicio de gas con un 10.2% no representa relevancia en el sistema de servicios públicos para la vivienda.

Servicios públicos domiciliarios

Fuente: DANE

De igual manera, se consigna información acerca del comportamiento económico del municipio especialmente en lo concerniente al uso del suelo así:

1.7.12.9.2. Estratificación Socioeconómica La estratificación socio económica es el instrumento técnico que permite clasificar la población del Municipio, de acuerdo a las condiciones de la vivienda y su entorno en estratos o grupos socio económicos diferentes; se realiza principalmente para cobrar los servicio públicos domiciliarios, por tarifas diferentes por estratos y para asignar subsidios en el área. La estratificación que a continuación se presenta es la correspondiente a la elaborada por las Empresas Públicas de Medellín para clasificar el tipo y cantidad de suscriptor:

ESTRATO Nº SUSCRIPTORES

1 982

2 9167

3 3810

4 25

5 8

6 3

Comercial 1339

Industrial 103

Oficial 55

Total 15492 Estratificación Socio Económica.

59

Fuente: Aseo Caldas S.A. E.S.P. – 2004.

Los estratos predominantes en el Municipio de Caldas son los estratos 2, 3 y el estrato comercial.

1.7.12.10. CONDICIONES SOCIALES 1.7.12.10.1. Educación.

En Caldas se reconoce el papel de la educación; sin embargo, desconcierta la realidad de los indicadores educativos. La cobertura, la calidad, la eficiencia interna, la equidad y la pertinencia, se convierten entonces en las grandes preocupaciones del sector educativo del Municipio. Las líneas o preocupaciones halladas en Caldas en el sector educativo, son síntomas de una situación problemática, cual es, el deficiente servicio educativo para promover el desarrollo humano integral de los Caldeños. Se convierte, la cobertura educativa en el primer paso en el camino para superar el problema, dado que es la forma de apuntar al desarrollo competitivo y sostenible que exige a todos los ciudadanos y pueblos, la realidad mundial. Lo más crítico con relación a la cobertura es la inequidad en las oportunidades educativas, lo que se acentúa en el sector rural, donde sólo en dos sectores (Salinas y Primavera) se atiende la básica completa. Los habitantes de Caldas con necesidades educativas especiales, son otros afectados por dicha inequidad. El Departamento de Antioquia viene haciendo esfuerzos grandes desde 1998 para mejorar las tasas de cobertura; igual el Municipio de Caldas ha buscado estrategias para ello. Los cupos que ofrecen los establecimientos educativos oficiales y privados existentes en Caldas, no son suficientes para garantizar el acceso y permanencia en el sistema educativo de todos los niños, jóvenes y adultos con necesidades educativas básicas o especiales. Para los niveles de Preescolar, Básica y Media, entre el sector privado y oficial se ofrecen 16.122 cupos. Dada la insuficiencia de cupos, desde hace varios años se viene atendiendo por cobertura contratada con una Corporación sin ánimo de lucro del mismo Municipio, 2681 estudiantes de diferentes niveles y dos grupos (42 alumnos) de Sistema Tutoría de Aprendizaje (SAT) donde además en el sector oficial en la zona urbana se ha incrementado el número de alumnos por grupo; en algunos casos hasta 55. De acuerdo con la consulta hecha recientemente, se tienen 118 estudiantes

60

de preescolar y sexto que desean estudiar y no se han podido atender y 166 que no han solicitado cupo. Según información estadística de Secretaría de Educación Departamental, la tasa bruta de escolarización es de 98.27%. Se considera que el 1.73% de niños y jóvenes está por fuera del sistema educativo. Caldas, cuenta con una población en edad escolar de 16.406 personas de los cuales 10.587 niños y jóvenes se encuentran matriculados en el sector oficial; 2.017, en colegios privados, 2.723 son atendidos por cobertura contratada; 794 adultos matriculados en el sector oficial, para un total de matriculados de 16.122; continúan entonces 284 niños y jóvenes sin escuela. Se habla de baja calidad educativa, cuando el grado de aproximación entre los fines del sistema educativo y el logro alcanzado por los niños, jóvenes y adultos que se hallan en el sistema educativo, no es alto; además, cuando los indicadores de eficiencia interna del sistema educativo son bajos. La calidad educativa de Caldas, medida desde los indicadores de logro académicos evaluados por la Pruebas Saber y Las Pruebas de Estado, demuestran que solo en unos pocos grados se logra superar los niveles B y C en el área de lengua castellana. Se está lejos de obtener los niveles de logro esperados. Los mejores resultados son obtenidos por un colegio privado y uno oficial. Las inversiones sociales hacen referencia a la construcción continua en la escuela de valores y espacios para la sana convivencia (sentido de pertenencia, compromiso, aporte, participación, valores). Las obras, bienes y servicios, son miradas como herramientas que facilitan el aprendizaje académico y de convivencia. La Ley 715 ha dado las luces para la organización del sistema local de educación; en Caldas en el año 2003 se inició su construcción con miras a la certificación. Para ello el Municipio adquirió una casa para organizar la estructura de la Secretaría. En el 2003, Caldas contaba con 31 establecimientos educativos de carácter oficial y 11 privados (sólo 2 ofrecen todos los niveles educativos). En la zona urbana se localizaba el 52.38% del total de planteles y el 45.23% en el sector rural. En el mismo año, el sector oficial, buscando la aplicación de la Ley 715, hizo el estudio para la reorganización de los establecimientos educativos, quedando 6 Instituciones y 6 Centros Educativos.

Tabla 1. Indicadores de Eficiencia Educativa.

INDICADOR

URBANO RURAL PROMEDIO

Deserción 4.8 13.5 6.1

Aprobación 85.8 77.1 84.6

61

Repitencia 7.4 9.9 7.7

Relación alumno – docente 37 37 37

Tasa de extra – edad 11.69 17.13 12.44 Fuente: Secretaría de Educación Departamental: Estadísticas e indicadores educativos 2002.

Para el año 2004 el sistema educativo estaba conformado por 13 instituciones educativas con niveles de preescolar hasta 11º, con un total de 1086 alumnos distribuidos en 293 grupos.

..

DISTRIBUCIÓN DE ALUMNOS SEGÚN GRADO

DE ESCOLARIDAD

020040060080010001200

Preescolar 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º 10

º11º

NI VEL

Nº D

E A

LU

MN

OS

Distribución de Alumnos, Según Nivel de Escolaridad

Fuente: Secretaría de Educación. Municipio de Caldas, 2005.

1.7.12.10.2. Salud Según la Secretaría de Salud estos son los indicadores de salud del Municipio:

INDICADORES DE SALUD

CANTIDAD

Tasa mortalidad general N° muertes/1000 Habitantes

42

Tasa mortalidad infantil N° muertes/1000 niños

73

Tres primeras causas de mortalidad general Enfermedades del sistema circulatorio, Muertes violentas, tumores (neoplasias)

Tres primeras causas de consulta médica Hipertensión general, Control de embarazo, Caries.

Indicadores de Salud. Fuente: Secretaría de Salud, Municipio de Caldas 2005.

.

62

CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD

0

500

1000

1500

2000

2500

Hipertensión

arterial

Control

embarazo

Caries

Gastritis

Otros

dolores

abdominales

CAUSAS

FR

EC

UE

NC

IA

Cinco Primeras Causas de Morbilidad

Fuente: Secretaría de Salud, Municipio de Caldas 2005.

Para el año 2004, en el Municipio de Caldas fallecieron 414 personas, de las cuales 308 residían en Caldas.

CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD

0

500

1000

1500

2000

2500

Enfermedades

sistema

circulatorio

Muertes

violentas

Tumores

Enfermedades

respiratorias

Embarazo

CAUSAS

FR

EC

UE

NC

IA

Cinco Primeras Causas de Mortalidad.

Fuente: Secretaría de Salud, Municipio de Caldas 2005.

1.7.12.10.3. Ingreso Per Cápita. El ingreso per cápita es un cálculo que se utiliza para determinar el ingreso que recibe, en promedio, cada uno de los habitantes de un territorio; es decir, en promedio, cuánto es el ingreso que recibe una persona para subsistir. Al mirar esta relación, se puede deducir que, para mejorar el ingreso per cápita del territorio, se necesita que el ingreso crezca más que la población total, pues, de lo contrario, el ingreso per cápita se reducirá.

63

De acuerdo a un informe realizado por la empresa Bancolombia, a través de la firma Jaime Vásquez y Asociados, para el 2003 el ingreso per cápita del Municipio de Caldas era de $82.258 al año, ocupando de esta manera el ranking número 109 de los 1055 municipios del país. El promedio de ingresos para los municipios de Antioquia era de $ 51.100.

1.7.12.11. REDES SOCIALES: Las siguientes son las organizaciones sociales presentes en el Municipio de Caldas.

.

ORGANIZACIÓN

JAC Barrio Andalucía.

JAC Barrio Bellavista

JAC Barrio La Buena Esperanza

JAC Barrio Las Margaritas

JAC Barrio Fundadores

JAC Barrio La Planta

JAC Barrio Las Chuscala

JAC Barrio Centenario

JAC Barrio Cristo Rey

JAC Barrio Los Cerezos

JAC Barrio Felipe Echavarría Nº 1

JAC Barrio Felipe Echavarría Nº 2

JAC Barrio Juan XXIII

JAC Barrio Olaya Herrera

JAC Barrio Inmaculada

JAC Barrio Mandalay

JAC Barrio Mandalay Parte Alta Nº 1

JAC Barrio Mandalay Parte Alta Nº 2

JAC Barrio Villa Real

JAC Barrio El Porvenir

JAC Barrio La Rivera

JAC Vereda El Cano

JAC Vereda La Aguacatala

JAC Vereda La Valeria

JAC Vereda La Chuscala

JAC Vereda Primavera

JAC Vereda Salinas

JAC Vereda Sinifaná

JAC Vereda La Maní

JAC Vereda Cardalito

JAC Vereda La Salada parte baja

JAC Vereda Corralita

JAC Vereda La Miel

JAC Vereda La Quiebra

JAC Vereda La Mansión

64

ORGANIZACIÓN

JAC Vereda El Sesenta

Club Gimnástico Longevidad

Asociación Mutual El Porvenir

Grupo de Empresarios Amigos por Caldas

Asociación Mutual Jardines del Recuerdo

Asociación Mutual La Natividad de Nuestra Señora

Conferencia de Nuestra Señora de las Mercedes, San Vicente de Paúl.

Asocomerciantes

Fundación Gerontológico Camino

Club Rotario de Caldas

Cooperativa Concretar

Asociación de Ceramistas y artesanos

Grupo BOM

Cooperativa Confecaldas

Coopeplaza

Corporación Pueblo Joven

Fundación UNAU

Precooperativa de trabajo asociado Trasocaldas

Comité Local de Rehabilitación

Grupo Ecológico - ECOS

Asociación de Usuarios de la ESE Hospital San Vicente de Paúl

Asociación madres comunitarias

Asociación madres comunitarias Redes Sociales

Fuente: Secretaría de Desarrollo y Gestión Social

1.7.12.12. NIÑEZ, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD EN CALDAS:

La población en primera infancia, infancia, adolescencia y juventud se mantienen su porcentaje con respecto al total de la población Caldeña, durante los año 2005 a 2007, en 2008 y 2010 se reduce en un punto porcentual la proporción con respecto al año anterior de infancia.

Cuadro 4. Población correspondiente a Infancia, adolescencia y juventud en el Municipio de Caldas. 2005 – 2010.

CICLO VITAL 2005 2006 2007 2008 2009 2010

total % total % total % total % total % total %

Primera Infancia (0-5 años)

6870

10 6898 10 6919 10 6919 10 6903 10 6876 9

Infancia (6-11 años) 7327 10 7264 10 7119 10 7131 10 7096 10 7095 10

Adolescencia (12-17 años)

7447 10 7565 10 7679 10 7758 10 7799 10 7786 10

juventud (14-26 años)

16245 23 16245 23 16405 23 16541 23 16648 23 16756 22

Total Infancia y 33087 48 33216 48 33270 47 33263 46 33253 46 33276 45

65

Juventud

Fuente: Dane censo 2005 Proyecciones de población.

Ilustración 1 porcentaje de población en el municipio de caldas entre los 0 - 17 años. 2005 – 2010

Fuente: Dane censo 2005 Proyecciones de población

1.7.12.13. SERVICIOS PÚBLICOS 1.7.12.13.1. Generalidades:

El sistema de servicios públicos domiciliarios está constituido por todas aquellas infraestructuras o componentes aislados, que conformando redes o independientemente sirven para dotar con las diferentes modalidades de servicios públicos a todos los desarrollos ubicados en las diferentes categorías y tipologías de suelos y de usos del suelo. La Ley 142/94 en el Artículo 14, numerales del 14.21 al 14.28, establece como servicios públicos domiciliarios los siguientes: acueducto, alcantarillado, energía – tanto eléctrica como el suministro de gas por el gasoducto-, telecomunicaciones y aseo urbano. En el proceso de revisión y ajuste del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, los servicios públicos asumen un carácter estructurante en la ordenación y planificación del territorio municipal. En cuanto a las normas que lo reglamentan, en el ámbito nacional, está la Ley 142 de 1994 de Servicios Públicos y las Directrices del COMPES sobre este tema. Además, están las nuevas reglamentaciones surgidas después de 1999, entre ellas:

Decreto 1713 de 2002 del Ministerio de Desarrollo Económico. Sobre la prestación del servicio público de aseo.

Decreto 838 de 2005 del Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo Territorial. Sobre la disposición final de desechos sólidos.

Resolución 151 de 2001 de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA. Sobre la Regulación integral de los servicios públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

66

En los ámbitos metropolitano y municipal están los PGRIS, el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, el proyecto de acueductos no convencionales, y el estudio que actualmente adelanta la Universidad Lasalle sobre los acueductos veredales.

1.7.12.13.2. Diagnóstico o estado actual del sistema de servicios públicos domiciliarios

En el Municipio de Caldas los diferentes servicios públicos son atendidos por varios operadores: Parte del acueducto y alcantarillado del suelo urbano es operado por Empresas Públicas de Medellín, E.S.P, igual sucede con el servicio de energía y gas; un porcentaje importante del servicio de acueducto y alcantarillado es operado por los Acueductos veredales, el operador del servicio de aseo es INTERASEO S.A. E.S.P. y la Empresa de servicios públicos de Caldas es Aseo Caldas. No se presta el servicio de acueducto y alcantarillado en algunas zonas que disponen de acueductos privados y veredales. El siguiente esquema muestra los límites de cobertura de los circuitos Paraiso y Planta

Cobertura. EPM

Fuente: E.P.M. Enero 2008

67

Composición Sectorial a diciembre de 2007 Fuente: EPM

La siguiente es la composición sectorial de los servicios prestados por EPM, a diciembre de 2007.

ACUEDUCTO AGUAS RESIDUALES

0.95%0.01%0.01%

0.03%37.69%

61.32%

Estrato 1 Estrato 2

Estrato 3 Estrato 4Estrato 5 Estrato 6

0.30%0.03%

0.02%

0.01%

56.31%

43.33%

Estrato 1 Estrato 2

Estrato 3 Estrato 4

Estrato 5 Estrato 6

Total: 10,930 usuarios Total: 9,036 usuarios

Composición Sector Residencial a Diciembre de 2007 Fuente: EPM

Los Estratos 1, 2 y 3, representan el 99,95% de la composición del mercado residencial en acueducto y aguas residuales.

1.7.12.14. ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN EL SUELO RURAL:

En general los acueductos no cuentan con un registro de la demanda del servicio de acueducto debido a que no tienen registros de cantidad de agua suministrada a la red

ACUEDUCTO AGUAS RESIDUALES

89.25%

9.99%

0.42% 0.23%

0.11%

Residencial

Comercial

Industrial

Otros

Oficial

11.27%

87.90%

0.43% 0.27%

0.13%

Residencial

Comercial

Industrial

Otros

Oficial

Total: 12,247 usuarios Total: 10,280 usuarios

68

de distribución; ni tienen documentados datos de presión de la red de distribución; control de calidad del agua suministrada y proyectos futuros.

Los acueductos veredales son los siguientes:

La Chuscala Los Doce del Raizal

El Sesenta El Cano

La Clara La Quiebra, Urapanes 1 y 2 y la Tolva.

La Raya La Aguacatala

La Valeria Mandalay

Maní del Cardal Multiveredal Corrala, Corralita y La Miel

Primavera Raizal

Salada parte baja ACUEDUCTOS VEREDALES

1.7.12.15. SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Relleno Sanitario La Pradera: Mediante la Resolución 5888 del 3 de julio de 2002 de Corantioquia, otorga una licencia ambiental para un período de contingencia con el fin de utilizar los vasos de La Carrilera y La Música dentro La Pradera, ésta licencia se otorgó para una capacidad de 1.5 de metros cúbicos. En la actualidad Empresas Varias de Medellín, se encuentra tramitando la ampliación de dicha licencia ambiental. Otros proyectos de disposición final con los cuales se podría beneficiar más adelante el Municipio de Caldas son: El Centro Industrial del Sur – CIS: conocido como El Guacal, propiedad de EVAS - ENVIAMBIENTALES S.A. E.S.P, está ubicado en el Municipio de Heliconia y cuenta con la licencia ambiental número 7529 del 12/01/2005 expedida por Corantioquia. En este sitio, inicialmente se proyecta depositar los residuos del Municipio de Envigado, Heliconia y Armenia; dentro de la licencia ambiental, se le otorgó a EVAS - ENVIAMBIENTALES S.A. E.S.P la concesión de aguas y el permiso de vertimientos de las aguas residuales domesticas e industriales (lixiviados). Esta licencia se encuentra en etapa de estudio de reposición para la ampliación de la vida útil del relleno. Relleno Sanitario Tafetanes: Ubicado en el Municipio de Sopetrán a 3.5 Km de su cabecera, cuenta con la licencia ambiental Nº 5280 del 28 de junio de 2002, otorgada por Corantioquia. Su área total es de 56 Ha, tiene una capacidad para 5.000.000 de

69

toneladas aproximadamente y una capacidad de atender a todo el Valle de Aburrá durante 7 u 8 años aproximadamente. A la fecha no ha iniciado su operación.

1.7.12.16. SISTEMA DE MOVILIDAD 1.7.12.16.1. Sistema vial actual

El sistema vial del Municipio está constituido por unas vías paralelas al río que conectan a Caldas con el resto de los municipios del Valle de Aburrá y es a través de estas que se estructura la trama urbana con una fuerte y marcada tendencia longitudinal, las vías transversales no toman fuerza en la movilidad del municipio. La mayor parte de la malla vial está comprendida entre el río Aburrá hacia el oriente y el corredor férreo (carrera 54) hacia el occidente exceptuando la parte alta del barrio Mandalay, en la zona central se amplia y se estrecha hacia el norte a la altura de la intersección entre los barrios La Inmaculada y Bellavista y hacia el sur hasta el perímetro urbano se estrecha un poco sin llegar a juntarse el río con la carrera 50. El trazado del área delimitada tiene una fuerte tendencia a la ortogonalidad, sin llegar a ser estricta la geometrización; los trazados urbanos por fuera de esta área son tramas irregulares que responden a la informalidad de la urbanización espontánea y a las condiciones geomorfológicas; la falta de planificación incrementa las dificultades técnicas y de conexión. Los principales problemas de estos trazados son la desarticulación con los demás desarrollos urbanos y la conformación de vías de forma laberíntica, con poca sección, fuertes pendientes y falta claridad en muchos sectores, lo cual contribuye a que el sistema de movilidad sea fragmentado, caótico y poco fluido. El siguiente esquema ilustra los principales componentes del sistema vial actual del municipio

Componentes del sistema Vial

70

1.7.12.16.2. Sistema férreo EL corredor férreo es el conjunto de fajas necesarias para el paso de locomotoras, material remolcado y equipos de apoyo, con seguridad. El camino de rodadura de los trenes con sus cortes y terraplenes, viaductos, puentes, alcantarillas, túneles, y en general, con todas las obras, se consideran la infraestructura y la superestructura la constituyen los rieles, las ruedas, el balasto, los durmientes, los aparatos de vía, y los elementos para asegurar la circulación de los trenes, como las señales, y enclavamientos. En el corredor férreo se incluyen las áreas correspondientes a los retiros necesarios para que el sistema opere con seguridad. En el PBOT del 2000 se estableció una franja de retiro de 12,50 m a ambos lados del eje del corredor férreo antiguo para la posible reactivación de un tren a lo largo del Valle de Aburra. Sin embargo en la actualidad muchos de los tramos del antiguo corredor vial no cuentan con este retiro, convirtiéndose en lugar de asentamiento de viviendas de bajos recursos. En el Diagnóstico del Plan Maestro de Movilidad para la Región Metropolitana del Valle de Aburrá 2005 – 2020 se establece que se debe realizar un inventario detallado de la situación actual del corredor, identificando la disponibilidad de espacios y la situación de cada tramo. En este Plan Maestro se plantea como una de las opciones el funcionamiento de un tren que cruce todo el valle de aburra y cumpla varios propósitos. Por ello desde el 2008, se adelanta un proyecto conjunto entre la Gobernación de Antioquia, el Área Metropolitana y la Empresa de Trasporte Masivo del Valle de Aburra (Metro), para realizar los estudios preliminares y licitar la estructuración del denominado Sistema Férreo Multipropósito, el consultor elegido para la restructuración del proyecto será quien analice y sugiera el trazado y los retiros de los corredores en los tramos nuevos o en los tramos antiguos que se reintegren, teniendo en cuenta la nueva legislación vigente.

1.7.12.16.3. Sistema Vial Carrera 50 Esta vía forma parte del sistema troncal departamental y constituye el principal eje vial que atraviesa la zona urbana de norte a sur. Se caracteriza porque atiende grandes volúmenes de tránsito y en especial el transporte público de pasajeros. Recibe una carga importante de tráfico pesado que debe ingresar al centro urbano donde se encuentran algunas industrias importantes, para hacer uso de las estaciones de servicio o por ser la conexión con la vía a

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Angelópolis. Lo anterior sumado a la poca sección que presenta, le genera una saturación de tránsito principalmente a su paso por la zona central. La sección vial que presenta es insuficiente para soportar su alto tránsito. La norma actual establece un retiro de 15,0 m a lado y lado del eje de la vía para futuros desarrollos, sustentada en la ordenanza 6 de 1992 "Por medio de la cual se establece una nueva clasificación de las carreteras localizadas en el territorio del Departamento de Antioquia y se dictan otras disposiciones", no obstante, el retiro que se presenta antes del establecimiento del P.B.O.T. vigente, es de 8,0 m al eje en el suelo urbano, pues este desarrollo corresponde al proceso de consolidación del municipio. Carrera 45 (variante de Caldas) Esta vía hace parte del sistema troncal occidental nacional, conocida también como la carretera Panamericana y su función principal es la de servir de vía de travesía, estableciendo una interrelación entre el Área Metropolitana con otros núcleos regionales, con el sur occidente del país y con el puerto de Buenaventura. Su principal característica es que por ella circulan volúmenes de tránsito en cuya composición predominan el transporte de carga y el transporte público de pasajeros de carácter intermunicipal o interdepartamental. Uno de los principales beneficios de esta vía a su paso por del municipio de Caldas es la liberación de la retícula urbana del tráfico pesado y público intermunicipal. En cuanto a los proyectos viales de carácter nacional se propone la ampliación de esta vía para la construcción de la Doble Calzada del Sur (Variante de Caldas). Actualmente cuenta con una afectación de 15,0 m a lado y lado de su eje. Si bien la vía hace parte del sistema troncal nacional, a la altura del centro urbano esta vía se ha afectado con semaforización en la intersección con la calle 128sur, comprometiendo su clasificación como vía de travesía ya que la velocidad se ha visto reducida. Adicionalmente la vía se ha convertido en una barrera que divide el municipio en dos: la parte oriental hacia el barrio Andalucía y la parte centro del municipio. La vía debe repensarse de forma que permita la fácil circulación de los habitantes del municipio de un costado a otra, mas si se piensa que el sector oriental se define dentro del P.B.O.T. como una zona de expansión futura para el municipio. La vía Primavera – Alto de Minas se considera como la continuación de la carrera 45 (variante de Caldas), la cual pertenece también al sistema troncal occidental nacional. Cumple las mismas funciones de la carrera 45. En el tramo comprendido entre el Puente que cruza el Río Aburrá y el sector Primavera a largo plazo se localizarán algunas de las Bombas de Gasolina ubicadas en el Corredor Principal de Actividad Múltiple (carrera 50) y servicios tales como la Central de Carga de la zona Sur del país la cual se propone dentro del equipamiento del plan básico de ordenamiento territorial.

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Calle 128 sur Esta vía cruza el municipio de oriente a occidente pasando por la zona central del municipio. A la altura de la diagonal 53 se convierte en la calle 129 sur que estructura al barrio La Planta. Si bien es uno de los ejes transversales más importantes del municipio, presenta deficiencias en su sección transversal. Se convierte además en una vía que permite la salida y el ingreso al municipio desde la variante de Caldas. La carencia de andenes es otro factor que torna caótica la circulación por esta vía. Calle 134 sur Esta vía recorre el municipio de oriente a occidente. Parte desde el corredor férreo y pasando por el centro del municipio llega hasta el barrio La Corrala. Presenta una buena sección transversal y aunque el cruce con la carrera 45 no está bien desarrollado, se convierte en un eje transversal importante debido a la continuidad que presenta. Vías en la zona central La malla vial de la zona central del Municipio está conformada por vías longitudinales y transversales, que conforman intersecciones en cruz y en T. En su gran mayoría son intersecciones de prioridad, es decir intersecciones controladas con señal de pare, existen otras dos intersecciones semaforizadas y una intersección tipo glorieta. Debido a la topografía existente en la periferia del Municipio, se observa que los barrios presentan una malla vial irregular, desordenada y en muchos casos no es conexa. El desorden en que se han asentado las viviendas ha provocado que se conformen vías demasiado angostas y carentes de infraestructura apropiada par la movilización conjunta de peatones y vehículos. Las características más generales para las vías de la zona central son que los andenes son angostos, no presentan continuidad y por tal motivo los peatones se ven obligados a circular por las vías. Se suma a esta situación que en muchos andenes se encuentran localizados postes de luminarias, lo que hace que el ancho efectivo se reduzca aún más. Tampoco se observa que existan políticas que favorezcan la movilidad de personas con algún tipo de discapacidad. Los anchos de las calzadas de la zona central presentan dimensiones deficientes, lo que ocasiona que se generen problemas de congestión al superar la trama vial su capacidad. En la inspección visual se observó que las superficies pavimentadas presentan deterioro por uso y por factores climáticos lo que hace que en algunas vías se tenga un

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alto grado de severidad;. Además se debe tener en cuenta que una buena superficie de pavimento se convierte en un factor importante en la cómoda y fluida movilidad de los vehículos. Las marcas sobre piso de prohibido parquear son las que se encuentran en mejor estado. Pero en general la demarcación de piso es deficiente, las flechas direccionales, pasos peatonales y marcas sobre los resaltos se encuentran desgastadas. En parte esto se debe a que el Municipio presenta alta lluviosidad y en esas condiciones la pintura de piso se desgasta con mayor facilidad. La señalización vertical es más duradera pero es más costosa. Las señales verticales que predominan son las señales de pare y las de prohibido estacionar sobre la vía. Esta última es poco respetada por los usuarios, pues no están acostumbrados a pagar parqueaderos con la disculpa que no es posible encontrar celdas libres. Se destaca como se vera más adelante en el inventario de parqueaderos públicos, que aunque la mayoría de estos sitios alquilan las celdas por mensualidades, si es posible encontrar sitio en horas diurnas que es cuando aplica la restricción. Vías veredales o rurales En las visitas de campo realizadas a las vías que componen el sistema vial rural o veredal, se llega a la conclusión general que el sistema vial veredal presenta deficientes secciones transversales lo cual dificulta las maniobras de los vehículos que por allí transitan, cuentan con trazados horizontales y verticales deficientes y en algunos casos se encuentra deteriorado el estado del pavimento.

Vía La Raya – El Cano Desde la carrera 50 se accede a la vereda por medio de una vía con largos tramos en rieles de concreto, de pendiente considerable y continua y de sección aproximada de 3,50 m, lo que hace que el recorrido sea en único sentido pues no cuenta con sobreanchos para permitir la reversa de los vehículos.

Vía La Planta – La Valeria La vía comunica la carrera 54con el barrio La Planta y más adelante comunica con el sector de La Valeria. En general la vía de La Planta presenta un buen estado en su carpeta de rodadura, con andenes continuos y una sección apropiada de 7,0 m.

La vía La Valeria es pavimentada, no cuenta con andenes y la sección es aproximadamente de 4,5 a 6,0 m. Se encuentran viviendas localizadas en cercanías de la quebrada sin dejar los debidos retiros.

Vía La Chuscala el Raizal (barrio) En los límites urbanos tomando la vía a Angelópolis se encuentra una bifurcación por donde se accede a la vía mencionada.

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Vía La Chuscala vereda Desde la carrera 50 con calle 136sur (cercanías al Cementerio) se toma la vía que brinda acceso a la vereda La Chuscala. La primera parte de la vía presenta una fuerte pendiente, sección transversal aproximada de 4,5 m, con pavimento en buen estado y no cuenta con andenes. Posteriormente la vía presenta una pendiente más suave y algunas construcciones a ambos lados. En la parte alta en cercanías a la escuela veredal del mismo nombre, la vía presenta una bifurcación, en la cual el ramal izquierdo comunica con algunas fincas y el derecho por el cual circula el vehículo de transporte público presenta una superficie en afirmado.

Vía La Miel Vía que sirve de ingreso a la vereda La Miel y a dos grandes empresas que tienen su centro de operación en el municipio de Caldas, la empresa Friko y Contegral. Presenta un buen ancho en su sección transversal a partir de la carrera 40 hacia el oriente, pero la carpeta de rodadura esta en mal estado debido al constante paso de los camiones hacia las empresas mencionadas. A partir de Friko, no se observa ningún centro poblado importante posiblemente por esta razón la vía presenta poca sección y no cuenta ni con carpeta asfáltica ni andenes.

Vía La Corralita Presenta un buen estado en su carpeta de rodadura, la sección transversal no es apta para el flujo de vehículos en dos sentidos, por lo cual se hace necesaria su ampliación, mas si se tiene en cuenta que este sector hace parte del nuevo suelo suburbano y por tanto se facilita la conectividad con la variante mediante la ampliación de su infraestructura.

Vía La Corrala parte alta La vía se alcanza desde la carrera 45 con calle 134sur, hacia el occidente del municipio. Presenta una alta pendiente, sección de vía estrecha y escasez de andenes. El municipio ha facilitado la construcción de viviendas de interés social, cambiando las densidades del suelo y por tanto se pretende ubicar la vereda dentro del suelo suburbano. En la parte alta debido a la estrechez de su sección y a la consolidación de viviendas se realiza el recorrido en un solo sentido conformando un circuito vial.

Vía La Clara A un costado de la troncal occidental se encuentra el Sena y a partir de allí se toma la vía en mención. Por ser la vía que lleva al nacimiento del Río Medellín se ha convertido en una vía de recreo tanto para peatones como vehículos que van a disfrutar de los charcos y paisaje que allí se tiene. A partir de la troncal occidental aproximadamente por un kilómetro la vía presenta una superficie en afirmado. A partir de allí, la vía cuenta con una con una sección de 3,7 m de ancho, la cual es muy justa para el paso de vehículos, la superficie es pavimentada en buen estado y

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cuenta con amplias zonas a sus costados para futura ampliación de forma que se convierta en corredor ecoturístico.

Una vez estando en el salón comunal, 500 m aguas arriba la vía pierde continuidad, pues esta ingresa y sale repetidamente del Río.

Vía Salinas Desde la vía torcal occidental (Primavera – Pintada) se llega a esta vía que sirve de acceso al centro poblado llamado La Calle, cuya conformación es una vía angosta de aproximadamente de 3,5 a 4,0 m, con construcciones de uno y dos pisos sobre ambos costados, no cuenta con andenes y posee un buen estado en su superficie de rodadura. Por lo angosto de su sección se hace necesario que los vehículos circulen en un único sentido.

Jerarquía vial La movilidad de una región está soportada por dos sistemas: el primero es el sistema de transporte compuesto por los diferentes modos de transporte y sus correspondientes equipamientos y el segundo es el sistema vial, que está compuesto de la infraestructura física sobre el cual se realiza la movilización de personas, bienes y servicios, siendo este último el que permite conexión de las diferentes regiones. Es importante entonces clasificar las vías, con el objetivo de darle unas características generales de movilidad a la región de acuerdo a la función de la vía y a la importancia del servicio que ésta presta. Para Colombia las clasificaciones se dan según el propósito, como se muestra en el siguiente cuadro.

Jerarquía vial actual El actual Plan Básico de Ordenamiento Territorial en su Artículo 66 contempla la siguiente clasificación, la cual puede observarse en el plano.

Sistema Troncal Nacional Dentro de este sistema se clasifica la Carrera 45 (Variante)

Sistema Troncal Departamental Dentro de este sistema se clasifican:

o Carrera 50 o Vía paralela al río Aburrá (corredor multimodal del Río – costado occidental)

Sistema Arterial Metropolitano Dentro de este sistema se clasifican:

o La Vía Angelópolis. o Laterales Quebrada la Miel. o La Diagonal 53 entre las carreras 50 y 53.

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o La calle 130sur entre carrera 53 y la Vereda el Raizal.

Sistema Arterial Municipal o Dentro de este sistema se clasifican: o La carrera 48 o La carrera 49. o Laterales Quebrada la Valeria. o La carrera 55.

Sistema Colector Dentro de este sistema se clasifican:

o La calle 128sur. o La calle 134S o La calle 130sur entre carreras 48 y 45 Variante de Caldas o La carrera 51 entre la diagonal 53 y la calle 132sur.

Vías de Servicio: o Dentro de este sistema se clasifican: o Vías internas de los barrios. o Vías veredales. o Dos anillos viales existentes en los sectores Cano, Raya y Aguacatala.

Vías Semipeatonales y Peatonales o La calle 130sur entre carreras 53 y 50 (Peatonal). o La carrera 49 entre calles 124 y 144sur (Semipeatonal). o Los Corredores Ecoturísticos.

1.7.12.17. DIAGNÓSTICO DE RIESGOS:

1.7.12.17.1. Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen hidrometorológico:

INUNDACIÓN La inundación es el efecto generado por el flujo de una corriente, cuando sobrepasa las condiciones que le son normales y alcanza niveles extraordinarios que no pueden ser controlados en los vasos naturales o artificiales que la contienen, lo cual deriva, ordinariamente en daños que el agua desbordada ocasiona en zonas urbanas, tierras productivas y, en general en valles y sitios bajos. Las corrientes que atraviesan la zona urbana del municipio de Caldas e incluso las localizadas en la zona rural, presentan un alto grado de intervención antrópica, tanto en la invasión de los retiros que deberían guardarse como por la construcción de estructuras hidráulicas propias del proceso de desarrollo urbanístico del municipio.

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Las quebradas presentan por lo general altas pendientes, lo que produce respuestas rápidas al influjo de la precipitación y por consiguiente crecientes que se desencadenan a gran velocidad, en las que las posibilidades de éxito de la implementación de sistemas alerta son reducidas

A. Zonas en Riesgo Recuperable ó Mitigable (RMI) por inundación en el Suelo Urbano. Abarca las zonas del suelo urbano sometidas a amenazas altas (AHA) ante eventos de inundación, pero el grado de exposición de las viviendas y obras de infraestructura es de moderado a bajo (vulnerabilidad baja), el riesgo puede ser mitigado a través de labores preventivas de dragado del cauce, alineamiento del mismo y mediante la construcción de obras de defensa y protección de orillas. Se determinan los siguientes sitios:

RIESGOS POR INUNDACIONES

ESCENARIO ANÁLISIS

Barrio Mandalay retiros a lo largo de la Limo en la zona urbana.

Asentamientos subnormales. Invasión de retiros quebrada La Chuscala y la Limo. Falta de capacidad hidráulica de la estructura.

Quebrada La Valeria (z. urbana) incluye barrios La Planta, Villa Jomaber, Villa Real, Villa Capri, La Docena, Las Margaritas y La Inmaculada. Puente de la carrera 49 y la calle 128 B Sur. Presencia de varias instituciones educativas.

Presencia de asentamientos subnormales. Invasión de retiros en toda la zona urbana .descargas de aguas residuales principalmente en la parte alta correspondiente a la zona rural, residuos sólidos, viviendas ubicadas por debajo de la cota de inundación.

Barrio La Playita, Olaya Herrera Viviendas en materiales adecuados para construcción. Ubicación de viviendas en la llanura de inundación del Río Aburrá.

Barrio La Inmaculada- margen izquierda Río Aburrá.

Alta concentración de viviendas (con baja calidad de construcciones). Invasión del cauce del río. Presencia de asentamientos subnormales.

Quebrada La Corrala- Barrio Andalucia. Asentamientos subnormales, invasión de retiros desde el ingreso de la quebrada a la zona urbana. viviendas con material

Quebrada La Reventona , con influencia en los siguientes sectores: Barrios Unidos y Felipe Echavarría No 1 y 2

Asentamiento de viviendas sobre la cota de inundación, con alto deterioro de la estructura hidráulica y afectación de las estructuras de contención (muros).

Fuente localizada en el callejón del Cuzco del barrio La Planta.

Insuficiencia hidráulica de la estructura e intervención de la zona de protección mediante el asentamiento de viviendas.

B. Zonas en Riesgo Recuperable ó Mitigable (RMI) por inundación en el Suelo Rural.


ESCENARIO ANÁLISIS

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ESCENARIO ANÁLISIS

Vereda la Salada parte baja-sector la Playita-Rio Aburrá

Presencia de asentamientos subnormales. Ubicación de viviendas sobre llanura de inundación

Vereda El Cano sector El Pombal parte baja-Río Aburrá

Baja densidad de población. Viviendas en material con buenas características constructivas. Viviendas ubicas en zonas de inundación.

Vereda Primavera – quebrada La Lejía..

Población desplazada. Manejo inadecuado de aguas residuales. Invasión de retiros. Viviendas ubicadas entre la vía férrea y la quebrada

Vereda La Clara- Viviendas ubicadas sobre llanura de inundación de la quebrada La Clara.

1.7.12.17.2. Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen geológico:

DESLIZAMIENTO.

A. Zonas en Riesgo Recuperable ó Mitigable por deslizamiento (RMD) en el Suelo

Urbano. Abarca las zonas del suelo urbano sometidas a amenazas medias por deslizamiento (DM) y un nivel medio de vulnerabilidad. Se determinan los siguientes sitios:

ESCENARIO ANÁLISIS

Barrio La Planta-Sector El Canelón Ubicación de viviendas en zona de altas pendientes ( borde y pie de taludes)

Barrio La Inmaculada Talud inestable en margen derecha del río Aburrá con posibilidad de generar represamiento

Barrios Mandalay y La Mansión- vía férrea

Viviendas ubicadas en pie de taludes inestables

Barrio Andalucía Intervención inadecuada de terrenos

Barrio Bellavista – parte baja-desde la raya hasta Bellavista sobre la carrera 50 (Universidad de La Salle)

Construcción en alta pendiente. Inadecuada ubicación de viviendas

Barrio La Esperanza Construcciones en material, ubicadas en altas pendientes, con suelos de fácil saturación de agua.

Barrio El Porvenir -carrera 50 con calle 116 sur Carrera 51 entre calles 122 sur y 122d sur (cerca Universidad de La Salle)

Construcciones en material ubicadas en altas pendientes, con suelos de fácil saturación de agua

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B. Zonas en Riesgo Mitigable por Deslizamiento en el Suelo Rural.

ESCENARIO ANÁLISIS

Cantera La Valeria Uso extensivo del suelo. Zonas desprotegidas de cobertura vegetal. Altas pendientes. Mínimas actividades de control de sedimentos y erosión. cercanía a la quebrada la valeria principal fuente del acueducto municipal

Sector El Pombal

Construcciones inadecuadas de viviendas y caminos en alta pendiente. Mal manejo de aguas residuales y lluvias. Reposición de suelo removido. Deficiente infraestructura de acueducto y alcantarillado

Vereda La Quiebra Sector Santa Cruz

Construcciones ubicadas en parte baja de taludes de alta pendiente y en inmediaciones de la vía férrea. Viviendas con bajas especificaciones técnicas de construcción. Inadecuado manejo de aguas lluvias, escorrentía y residuales. Falta de cobertura vegetal del suelo. Banqueos inadecuados.

Vereda Salinas: sector Pueblo Nuevo, El 30, Mal Paso, La Montoya. Talud de la Hacienda La Vitrina (talud adyacente a la línea férrea)

Vereda Primavera

Vereda La Salada parte baja- sector La Playa

Talud inestable sobre galería de viviendas ubicadas en llanura de inundación del rio Aburrá Intervención inadecuada de taludes durante la adecuación de los terrenos.

Vereda la Maní del Cardal Suelo arenoso. Altas pendientes. Cortes en taludes muy pronunciados. Presencia de canteras.

Vereda La Chuscala Viviendas ubicadas en zona de alta pendiente. Inadecuado manejo de aguas lluvias y residuales.

Vereda El Raizal

Viviendas ubicadas en zona de alta pendiente. Inadecuado manejo de aguas lluvias, escorrentía y residuales. Suelo con características de depósito de ceniza volcánica.

Vereda Sinifaná- Presencia de talud inestable- falla activa

Sector comprendido entre la margen derecha del Río Aburrá y la Variante y veredas La Raya y El Cano

talud sobre el Rio Aburrá con zonas inestables

1.7.12.17.3. Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen

tecnológico: INCENDIOS A. Incendios estructurales. Se tiene el registro de incendios en viviendas, empresas y negocios por diversas causas y en distintas épocas. B. Derrames por transporte de sustancias peligrosas.

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El principal escenario propenso para este tipo de riesgo, es la Troncal Occidental; donde se han presentado diversos acontecimientos que han involucrado el derrame de sustancias químicas sobre este corredor, donde se ha visto involucrado y puesto en riesgo el sistema de acueducto que abastece la comunidad de la Salada parte baja y la población estudiantil del Sena, sede La Salada. C. Catástrofes aéreas Aunque los aeropuertos José María Córdova y Olaya Herrera, están localizados en la jurisdicción de los municipios de Rionegro y Medellín, respectivamente, tienen influencia sobre el área metropolitana. Las trayectorias de los vuelos de aproximación cruzan sobre la ciudad. El riesgo en este sentido es similar al de otras ciudades y depende en gran parte de factores indirectos como el mantenimiento de las aeronaves por parte de las empresas y alteraciones meteorológicas, así como el mantenimiento y conservación de las radio ayudas por parte de la Aerocívil. Se tiene reporte de varios eventos en el Alto del Roble y el Alto de La Luz, de avionetas que salen con rumbo hacia el Suroeste y el departamento del Choco.

1.7.12.17.4. Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen humano no intencional:

AGLOMERACIONES DE PÚBLICO. A. ESCENARIOS:

PARQUE SANTANDER (PRINCIPAL).

INSTITUCIONES EDUCATIVAS:

HERNANDO RIVERA, GABRIEL ECHAVARRIA, UNIVERSIDAD LA SALLE, COLEGIO TERCER MILENIO, COLEGIO CIRO MENDÍA, ESCUELA FEDERICO ANGEL, COLEGIO DARÍO GUTIERRÉZ RAVE.

B . EVENTOS:

FIESTAS DEL AGUACERO.

JUEGOS DE LA CALLE.

SEMANA DE LA JUVENTUD.

DÍA DE LOS NIÑOS.

FIESTAS PATRONALES.

FIESTAS DECEMBRINAS. C. ACCIDENTES DE TRÁNSITO.

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En la variante de Caldas, carrera 45, existe un mayor riesgo de accidente por el tránsito permanente de vehículos de carga y pasajeros que se dirigen hacia el sur del país y suroeste del departamento. De igual forma en la carrera 50 (zona central del municipio), se presenta el mismo riesgo, generado por el alto tránsito.

1.7.12.17.5. Escenarios de riesgo asociados con otros fenómenos: INCENDIOS FORESTALES El municipio de Caldas tiene una altísima actividad forestal, representada por la siembra y aprovechamiento de especies de interés económico y comercial, con aproximadamente 8400 hectáreas; lo que sumado a los relictos de rastrojos bajos y altos y zonas de protección, generan una alta probabilidad para la ocurrencia de este tipo de eventos en especial en las temporadas de verano asociadas a el fenómeno del niño, y al comportamiento bimodal que prevalece para la región. La otra situación que se considera crítica y muy propensa para la ocurrencia de eventos de esta naturaleza, es el período correspondiente a los mese de diciembre de enero, en los cuales la actividad cultural de lanzamiento de globos y los paseos de olla, que incluyen la preparación del sancocho en zonas aledañas a las fuentes hídricas, donde el riesgo por la mala manipulación de los fogones, puede dar origen a incendios forestales.

1.7.12.17.6. Riesgo asociado con la actividad minera: a) Acumulación de escombros.

El municipio de Caldas cuenta con cinco (5) escombreras municipales autorizadas: Agregados Caldas (clausurada), Kachotis, Los Lagos, Praga y Rondalla. El arrojo ilegal de escombros, el cual se lleva a cabo en botaderos clandestinos, cauces de quebradas, corredores viales y corredor férreo.

Vía Sinifaná_ Cardalito

Vía La Valeria.

Retiros de las quebradas La Valeria, La Miel, La Corrala, La Raya, La Reventona.

Diversos tramos del río Aburrá

b) Incremento del flujo vehicular. c) Colmatación de cauces

d) Movimientos en masa

1.7.12.17.7. Riesgo asociado con festividades municipales:

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a) Intoxicación con licor adulterado b) Aglomeración masiva de personas c) Uso de artículos pirotécnicos Estos riesgos se encuentran presentes en cada una de las situaciones que se relacionaron en el aparte de “ESCENARIOS DE RIESGO ASOCIADOS CON FENÓMENOS DE ORIGEN HUMANO NO INTENCIONAL”

1.7.12.17.8. Riesgo en infraestructura social: Edificaciones: a) Hospital y/o centros de salud (por causas estructurales) b) Establecimientos educativos

1.7.12.18. ARMONIZACIÓN CON EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL:

Mediante la adopción y revisión del Plan Básico de Ordenamiento Territorial11, según Acuerdo 14 de 2010, El Municipio de Caldas pretende consolidarse apoyado en sus ventajas comparativas y competitivas por su localización, accesibilidad y calidades ambientales, ofreciendo condiciones equitativas y equilibradas para el establecimiento de actividades ecoturísticas, productivas agropecuarias de orden local y regional, y el asentamiento de industria sostenible, comercio y servicios que posibiliten la generación de ofertas de empleo de calidad, y que contribuyan a elevar la calidad de vida de sus habitantes. Pretende además ser un municipio con un ambiente sano, integrado al medio natural y ambientalmente sostenible, con una distribución racional del suelo y de los recursos naturales, que propenda en una disminución y prevención de amenazas y riesgos naturales de tipo geológico e hidrológico y más y mejores espacios públicos para el disfrute y aprovechamiento efectivo del tiempo libre. Que haya una articulación en las estructuras y sistemas urbanos y rurales, con sus respectivos sistemas regionales. Un Municipio que reconoce su identidad cultural y propende por la protección y el respeto a sus tradiciones. La formulación del Plan de Desarrollo “Unidos por Caldas” 2012 – 2015, además tuvo en cuenta lo formulado en el PBOT, basándose principalmente en las diferentes visiones planteadas en dicho plan: Visión Territorial

11 Tomado de Plan Básico de Ordenamiento Territorial (Acuerdo 14 de 2010)

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Como la Puerta Sur del Valle de Aburrá, Caldas será en el año 2019 un municipio articulado y competitivo; equitativo y equilibrado en lo social, en lo cultural, en lo espacial, lo funcional y lo económico; integrado al medio natural y ambientalmente sostenible; fortalecido como líder y protagonista del desarrollo expansivo del Valle de Aburra y de las demás subregiones del Departamento de Antioquia. Política del Espacio Público Convertir el espacio público en el elemento principal del sistema estructurante urbano-rural y de equilibrio ambiental incentivando la consolidación de la vocación eco-turística municipal; además, convirtiéndose en el escenario para la integración e interacción social y la construcción de ciudadanía. En este contexto se propone alcanzar una meta de cuatro (4mts2) metros cuadrados de espacio público efectivo de por habitante y 5 metros cuadrados de espacio público verde por habitante, durante la vigencia del PBOT. Política sobre movilidad Como puerta del sur del Valle de Aburrá, Caldas participará en el fortalecimiento de la movilidad con los municipios y regiones vecinas, de igual manera mejorará y creará las transversalidades viales para integrar los costados oriental y occidental del municipio, optimizará las condiciones de accesibilidad en la zona central y generará un desarrollo vial coherente y continuo para los suelos de expansión urbana de acuerdo con las secciones definidas para tal fin. Se fomentará la conformación de un sistema de movilidad peatonal en la zona urbana, optimizando las secciones viales existentes. Política sobre uso del suelo Caldas aprovechará la ventaja competitiva que le da ser la Puerta del Sur del Valle de Aburrá, sus calidades naturales, y su potencialidad inmobiliaria, para incentivar el crecimiento económico y reducir los desequilibrios en los usos del suelo. Se busca incentivar el desarrollo de actividades productivas del sector primario y secundario de la economía, industrial, comercial y de servicios, en armonía con los usos residenciales existentes y propuestos. Política sobre los Equipamentos Colectivos Los equipamientos se proyectarán de manera que su acceso a la población sea más equitativo, buscando ampliar su cobertura al suelo urbano y rural, y cobijando los diferentes grupos sociales sin distinción alguna, propendiendo por su integración. La ubicación de los diferentes equipamientos en el municipio obedecerá al modelo de ocupación planteado para el mismo. Política sobre el medio ambiente Esta política es transversal al ordenamiento territorial municipal y tiene como prioridad la preservación y el uso sostenible de los recursos naturales, su objeto fundamental es la armonía de la ocupación del suelo, con las condiciones naturales del territorio.

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Política sobre la gestión del riesgo La gestión del riesgo actuará como modelo óptimo para la prevención, atención y recuperación de desastres, el cual se concreta en las siguientes líneas de acción: análisis de riesgos, reducción de riesgos, transferencia del riesgo, organización para la gestión, preparación y ejecución de la respuesta, preparación y ejecución de la recuperación. Política sobre la vivienda y el hábitat Mediante la implementación de esta política se pretende el mejoramiento de las condiciones de vida de la población municipal a partir de la intervención del hábitat en general, pero partiendo fundamentalmente del acceso a la vivienda en condiciones de calidad y seguridad, de igual forma, busca mejorar de manera integral el estado de los barrios y asentamientos de origen informal permitiendo su regularización y legalización. Política sobre la Gestión Territorial Consolidar un modelo de gestión territorial a través de la adecuada implementación de los instrumentos existentes para garantizar la ejecución de las acciones urbanísticas propuestas en el plan básico de ordenamiento territorial y promover procesos urbanísticos de gestión asociada con sustento en el principio del reparto equitativo de cargas y beneficios del desarrollo territorial definido en la Ley 388 de 1997; de esta manera se busca un desarrollo territorial equitativo y sostenible. Además, en el ejercicio de la planeación territorial se tiene en cuenta las Directrices Metropolitanas De Ordenamiento Territorial Rural12 - DMOTR, las cuales han sido concebidas como una herramienta de apoyo a la planificación rural de los municipios del Valle de Aburrá, de modo que los datos, la cartografía, la geodatabase y la estructura reglamentaria propuesta, sirvan al propósito regional de consolidar contenidos de planificación concurrentes y acciones reglamentarias de alcance metropolitano, frente a usos polémicos como la parcelación rural, la minería, el ordenamiento de corredores viales metropolitanos, la pesistencia de la agricultura, los parques metropolitanos de borde, la protección ecológica, entre otros.

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Tomado de: Formulación de las directrices metropolitanas de ordenamiento territorial rural en los municipios del Valle de Aburrá

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2. LÍNEAS ESTRATÉGICAS El Plan de Desarrollo 2012 – 2015, está estructurado en seis líneas estratégicas que fueron definidas por el equipo de gobierno teniendo en cuenta las necesidades de la población y lo planteado en el programa de gobierno. Estas líneas tienen en cuenta las necesidades del municipio, y fueron formuladas teniendo en cuenta las directrices nacionales, departamentales, metropolitanas y locales Objetivo de desarrollo: mejorar el índice de calidad de vida y el acceso a oportunidades de los habitantes de Caldas.

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3.1. LÍNEA ESTRATÉGICA UNIDOS POR UN BUEN GOBIERNO

Buen gobierno requiere de acciones concretas para acabar con la corrupción, la observancia de los derechos humanos, la preservación del medio ambiente y la protección a la ciudadanía. Tiene como uno de sus objetivos implantar prácticas de transparencia por medio de rendición de cuentas, trabajo participativo, aplicación de medición y seguimiento enfocado en resultados cuantificables, con buena gestión, pulcritud en el manejo de los recursos públicos, promoviendo la participación privada en la financiación de los proyectos, y la participación ciudadana en el proceso de control de los recursos públicos. Para el desarrollo de la línea estratégica de Buen Gobierno, Participación e inclusión, buscamos trabajar con transparencia, ser eficientes y eficaces en la administración municipal, ofrecer espacios para que la comunidad esté enterada del día día del municipio, fortalecer los servidores públicos, enfocándolos en la eficiencia y la vocación al servicio a la comunidad y el autocontrol. Las siguientes son los componentes que desarrollan esta línea estratégica con los respectivos programas que nos darán las bases para lograr todos los objetivos del plan de desarrollo.

3.1.1. PROGRAMA UNIDOS POR EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

3.1.1.1. Proyecto Talento humano competente

Fortalecer los procesos de gestión y potenciación del talento humano de la Administración Municipal, a partir de la implementación de una serie de herramientas y estrategias gerenciales que permitan el desarrollo integral de los empleados como garantes de la prestación de un servicio con calidad y eficacia, servidores motivados, idóneos y con las competencias técnicas y humanas que les permita responder eficientemente a las crecientes demandas de la comunidad caldeña.

Responsable: Secretaría de Apoyo Ciudadano y Servicios Generales.

3.1.1.2. Proyecto Bienestar Laboral

Con el proyecto de bienestar laboral se pretende satisfacer las necesidades del personal, concebidas en forma integral en sus aspectos biológicos, psicosocial,

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espiritual y cultural, dando prioridad a las necesidades de subsistencia y jerarquizando las necesidades de superación.

Para identificar los factores que afectan el bienestar de los funcionarios y su desempeño laboral se trabajará en forma interdisciplinaria, abarcando en coherencia los niveles personal, familiar y social.

Todo lo anterior y sumado a la adecuación de centros de trabajo funcionales, ergonómicos, limpios y seguros permitirá construir entornos laborales armónicos, que les permitan a los funcionarios crecer permanentemente en todos los sentidos, que potencie su sentido de pertenencia con la institución y se fortalezca el trabajo en equipo para la consecución de objetivos comunes.


3.1.1.3. Proyecto Fondo de empleados

Un fondo de empleados, es una empresa asociativa sin ánimo de lucro, que tiene como objetivo propender por el bienestar de sus miembros. A través de este proyecto se busca que la gran familia de la administración municipal forje para el empleado y su familia un mayor y mejor bienestar, satisfaciendo necesidades de los empleados, como estímulo al mejoramiento continuo. Responsable: Secretaría de Hacienda

3.1.1.4. Proyecto Reestructuración administrativa y nivelación salarial

Con el fin de promover la eficiente y eficaz administración de los recursos públicos, es imprescindible que las instituciones conciban las reformas como verdaderos procesos de transformación de la organización y su gestión administrativa, de manera tal que propicien la generación de alternativas de mejoramiento continuo en la prestación de los servicios. El proyecto de reestructuración administrativa y nivelación salarial busca el fortalecimiento y el equilibrio institucional, a través del redimensionamiento de la estructura organizacional la cual debe ser funcional y coherente con la misión y las necesidades de la comunidad, buscando la eficiencia y calidad laboral de los servidores públicos, a partir de una adecuada redistribución de procesos, cargas de trabajo y remuneración salarial acorde a la estructura, categorías del empleo, criterios de valoración y referenciación comparativa con otros entes territoriales del mismo nivel. Responsable: Secretaría de Apoyo Ciudadano y Servicios Generales.

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3.1.2. PROGRAMA UNIDOS POR EL AVANCE TECNOLÓGICO

3.1.2.1. Proyecto Elaboración del Plan estratégico de tecnologías de

información

Contribuir con eficiencia y eficacia a la consecución de una administración municipal innovadora y tecnológicamente avanzada, a partir de la implementación de un proceso de gestión de la tecnología de la información que incorpore herramientas como la administración del hardware y software, administración de las redes, como se captura, valida, procesa, almacena, consolida y se transmite la información bajo criterios de seguridad y confidencialidad. Se pretende garantizar el mantenimiento de los aplicativos con los que cuenta el municipio, y aumentar la adquisición de sistemas de información para apoyo a la gestión. También se incluye la seguridad de la información, que tiene que ver con la administración del software de detección de virus en los servidores y estaciones de trabajo, a través de un antivirus legal y servidores de alta capacidad. Además implementar políticas de administración de software de antivirus, navegación, almacenamiento, protección y recuperación de la información. Con lo anterior se busca que a todo nivel en la institución, se puedan tomar decisiones asertivas con información veraz, clara y oportuna basada en hechos y datos, minimizando al máximo la duplicidad de información y de esfuerzos.


3.1.2.2. Proyecto Adquisición y actualización de hardware y software

El hardware hace referencia al componente físico o tecnológico que trabaja con la computadora, y el software es lo intangible y le da lógica al hardware, es todo programa o aplicación que sirve para realizar tareas específicas. Se pretende mejorar la plataforma tecnológica, ampliar la cobertura del hardware y el licenciamiento del software. Responsable: Secretaría de Apoyo Ciudadano y Servicios Generales.

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3.1.2.3. Proyecto Redes y comunicaciones

Una red se define como un conjunto de dispositivos interconectados físicamente (ya sea vía alámbrica o vía inalámbrica) que comparten recursos y que se comunican entre sí a través de protocolos de comunicación. Los sistemas de redes, permiten transferir información entre las diferentes dependencias de la administración municipal en forma oportuna para el adecuado desempeño de los procesos. Con éste proyecto se pretende garantizar el mantenimiento, actualización y adecuado manejo de todos los elementos de la red, entre los cuales se encuentran: la red de datos, los servidores, el enrutador, página web, correo interno, cámaras de seguridad, red de voz y datos, entre otros.


3.1.3. PROGRAMA UNIDOS POR LA COMUNICACIÓN EFECTIVA

3.1.3.1. Proyecto Formular e implementar el Plan de Comunicaciones

Comunicar es persuadir y persuadir es buscar efectos. De ésta manera la comunicación se convierte en una herramienta de gestión orientada a la consecución de los objetivos estratégicos de la administración municipal. El área de Comunicaciones formula e implementa el Plan de Comunicaciones, el cual corresponde a la Planificación, Organización, Ejecución y Control, de todas las actividades que la Administración Municipal diseña para sus diferentes públicos, de tal forma que la comunicación se convierta en factor de gestión, y un elemento transversal para todas las dependencias frente a sus diferentes públicos. Se establecen aquí las estrategias y herramientas de comunicación y una metodología comunicacional que debe ser bidireccional entre el personal técnico, operativo y directivo de la administración municipal para la consecución de objetivos comunes. Responsable: Secretaría de Apoyo Ciudadano y Servicios Generales.

3.1.3.2. Proyecto Fortalecer el proceso de comunicaciones

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Las acciones comunicaciones estarán centradas en tres ejes fundamentales. El primero de ellos relacionado con la implementación de estrategias que mejoren los niveles de comunicación entre la Administración y el público primario (Habitantes del municipio de Caldas). La segunda relacionada con el fortalecimiento de actividades que mejoren el clima organizacional (público interno), y la tercera establecer canales de comunicación con las otras entidades gubernamentales y privadas que propendan por el fortalecimiento y reconocimiento institucional. Para ello el proceso de comunicaciones se optimiza con el fortalecimiento del departamento de Comunicaciones, que lo ponga al nivel de sus iguales en el Área Metropolitana, con un soporte técnico que maneje la línea de Gobierno en Línea, y una estructura organizativa que fortalezca el clima de la organización y refuerce el sentido de pertenencia con una solvente dinámica de Relaciones Públicas. Responsable: Secretaría de Apoyo Ciudadano y Servicios Generales.

3.1.3.3. Proyecto Campañas de Cultura Ciudadana

Se pretende sensibilizar a la ciudadanía en los comportamientos, hábitos y valores, con el fin de generar un ambiente basado en el respeto por la vida, la salud y la familia, a través de campañas permanentes en temas ecológicos, movilidad y espacio público, salud y buena vida, pago oportuno e impuestos, valores, prevención de drogas. Responsable: Secretaría de Apoyo Ciudadano y Servicios Generales

3.1.4. PROGRAMA UNIDOS POR LA GESTIÓN CON CALIDAD

3.1.4.1. Proyecto Fortalecimiento y sostenibilidad del Modelo Estándar

de Control Interno (MECI)

Con el objeto de armonizar los sistemas de control interno de las entidades del Estado, el Gobierno expidió el decreto 1599 de 2005, dando origen al Modelo Estándar de Control Interno – MECI, cuya adopción es obligatoria para todas las entidades del estado. El MECI proporciona la estructura básica para evaluar la estrategia, la gestión y los propios mecanismos de evaluación del proceso administrativo. Con el proyecto Fortalecimiento y sostenibilidad del MECI, se busca a través del autocontrol, la autorregulación y la autogestión, hacer un seguimiento continuo de la Administración Municipal, permitiendo el mejoramiento continuo de sus procesos, además permitir la integración con el Sistema de Gestión de Calidad.

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Responsable: Secretaría de Unidad Coordinadora de Control Interno

3.1.4.2. Proyectos Fortalecimiento y sostenibilidad del Sistema de

Gestión de Calidad

El sistema de gestión de calidad es la manera como una organización dirige y controla

las actividades de su negocio asociadas con la calidad. El sistema comprende la

estructura organizacional, conjuntamente con la planificación, los procesos, los

recursos, los documentos que se requieren para alcanzar los objetivos de la

organización para proveer mejoramiento de productos y servicios y para cumplir con

los requerimientos de la comunidad.

Con el fortalecimiento y sostenibilidad del Sistema de Gestión de Calidad, el cual incluirá la aplicación de la ley anti trámites (Ley 019 de 2012), se busca ofrecer un servicio eficiente y efectivo y de calidad a la comunidad, para lo cual se requiere la participación activa de todos los servidores públicos. Responsable: Secretaría de Unidad Coordinadora de Control Interno

3.1.5. PROGRAMA UNIDOS POR LA TRANSPARENCIA

3.1.5.1. Proyecto Rendición de cuentas anual pública

A través de la rendición de cuentas, el gobierno explica a la comunidad sus acciones y acepta consecuentemente la responsabilidad de las mismas, además hace evidente los avances o retrasos para lo cual deberá tomar acciones específicas. Con la rendición de cuentas se abre la información al escrutinio público para que los interesados puedan revisarla y analizarla. Este proceso incide en una mejor calidad de la democracia.

La rendición de cuentas estará soportada en la aplicabilidad total de la Ley 1474 de

2011, como instrumento orientado a fortalecer los mecanismos de prevención de actos

de corrupción y demás normatividad vigente.

Responsable: Secretaría de Unidad Coordinadora de Control Interno

3.1.5.2. Proyecto Gobierno en línea

Gobierno en Línea es una estrategia del Gobierno Nacional que tiene por objeto contribuir, mediante el aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las

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Comunicaciones (TIC), a la construcción de un Estado más eficiente, más transparente, más participativo y que preste mejores servicios a los ciudadanos y a las empresas, lo cual redunda en un sector productivo más competitivo, una administración pública moderna y una comunidad más informada y con mejores instrumentos para la participación. El Decreto Nacional 1151 de 2008 define claramente el accionar en materia de Gobierno en línea por parte de la administración pública colombiana. Establece las cinco fases que deben implementar todas las entidades públicas en el cumplimiento de la estrategia: Información, Interacción, Transacción, Transformación y Democracia en línea. A través del proyecto gobierno en línea se busca tener un punto de acceso integrado a la información y servicios que ofrece la Administración Municipal, para lo cual se pretende consolidar los canales virtuales de información y aplicación total del 1151 de 2008. Responsable: Secretaría de Unidad Coordinadora de Control Interno y Secretaría de

Apoyo Ciudadano y Servicios Generales.

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3.2. LÍNEA ESTRATÉGICA UNIDOS POR LA SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA CIUDADANA

La línea de seguridad y convivencia ciudadana está orientada a la protección de los ciudadanos frente a riesgos y amenazas de seguridad y a la promoción de la convivencia pacífica. Entendemos seguridad como la protección universal a los ciudadanos en especial contra el delito violento y el temor a la inseguridad, garantizando su vida, integridad, libertad y la vida de los demás.

3.2.1. PROGRAMA UNIDOS POR LA SEGURIDAD

3.2.1.1. Proyecto Fortalecimiento de la fuerza pública Se dotarán a los diferentes organismos de seguridad con herramientas y elementos para su desarrollo misional. Y se gestionará el aumento del pie de fuerza en nuestro municipio. Responsable: Secretaría de Apoyo Ciudadano y Servicios Generales

3.2.1.2. Proyecto Tecnologías de la información y la comunicación para la seguridad

Este proyecto hace referencia a la puesta en marcha de un sistema de cámaras de

vigilancia que apoye el control y la prevención en el tema de seguridad, el

mejoramiento de los medios de comunicación y el fortalecimiento, incremento y

operatividad de las alarmas comunitarias.

Responsable: Secretaría de Apoyo Ciudadano y Servicios Generales

3.2.1.3. Proyecto Red de Apoyo Ciudadano Apoyar a la seguridad con información veraz y oportuna, brindada por la ciudadanía, que propicie el desmantelamiento los diferentes generadores de violencia dentro de nuestro municipio. Responsable: Secretaría de Apoyo Ciudadano y Servicios Generales

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3.2.2. PROGRAMA UNIDOS PARA LA CONVIVENCIA

3.2.2.1. Proyecto Promoción de Convivencia y Prevención de la

Violencia en el Valle de Aburrá

Dar cumplimiento al Acuerdo Metropolitano 33 de 2007 por el cual se define y adopta

una política pública para la Promoción de Convivencia y Prevención de la Violencia en

el Valle de Aburrá.


3.2.2.2. Proyecto diálogos de seguridad

Acercamientos a las comunidades para que manifiesten los problemas que tienen de

orden público en su sector, a través de Acciones Comunales, grupos organizados,

comerciantes, finqueros, entre otros. Conformación de mesa de trabajo para el

acercamiento a la ciudadanía.


3.2.2.3. Proyecto Fortalecimiento a las organizaciones de la sociedad

civil

A través de Frentes de Seguridad, se realizará acompañamiento, capacitación e

inclusión de las comunidades para el logro de la seguridad de Caldas.

Unidos podemos evitar la presencia de la violencia, todos los ciudadanos son parte de

la seguridad del municipio, cumpliendo las normas y denunciando. Se capacitará a los

organismos de seguridad y a las comunidades en Derechos Humanos y en Derecho

Internacional Humanitario.


3.2.2.4. Proyecto Fortalecimiento de los manuales de convivencia

barriales y veredales

Apoyar la gestión realizada por la Asocomunal en la divulgación y sensibilización en las

diferentes comunidades de los manuales de convivencia.


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3.2.2.5. Proyecto Víctimas y reparación

Se fortalecerá el Comité Territorial de Justicia Transaccional, el cual es la máxima

instancia de coordinación, articulación y diseño de los planes de acción y políticas de

atención, asistencia y reparación integral de las víctimas en el municipio. Y apoyarlos

con los programas sociales que cuente el municipio.


3.2.3. PROGRAMA UNIDOS POR EL ESPACIO PÚBLICO

3.2.3.1. Proyecto Recuperar el Espacio Público para la circulación

peatonal

Con éste proyecto se pretende concientizar a la ciudadanía sobre la importancia del

Espacio público en la calidad de vida urbana, así como la necesidad de procurar la

correcta aplicación de la normatividad urbana, en mejora de las condiciones actuales

de vida y el habitar en el municipio, bajo un enfoque de equidad y mejoramiento de las

relaciones sociales.


3.2.3.2. Proyecto Formulación del proyecto para la reubicación y

organización de los venteros ambulantes

Se formulará y reglamentará el proyecto de reubicación y organización de los venteros

ambulantes acorde a las disposiciones establecidas en el Plan Básico de Ordenamiento

Territorial (Acuerdo 014 de 2010).


3.2.3.3. Proyecto Control a la contaminación visual y auditiva de las

actividades comerciales

Llevar a cabo sensibilizaciones y controles a los comerciantes en el municipio de

Caldas, con relación a la contaminación visual y la música en sus negocios.


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3.3. LÍNEA ESTRATÉGICA UNIDOS POR LA EDUCACIÓN, LA CULTURA Y EL DEPORTE

3.3.1. PROGRAMA UNIDOS POR UNA EDUCACIÓN INCLUYENTE Y CON

CALIDAD: En Colombia la Educación se entiende como un proceso de formación permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y sus deberes. El servicio educativo es un derecho de cada persona, que tiene una función social y que corresponde al estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia respecto del servicio educativo con el fin de velar por su calidad, cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos. Además debe garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo. El sistema educativo está compuesto por la educación inicial, la educación preescolar, la educación básica (primaria y secundaria), la educación media y la educación superior.

3.3.1.1. Proyecto Implementación del Plan Educativo Municipal (PEM)

El Plan Educativo Municipal es un plan establecido por la ley, actualmente está elaborado, más no adoptado por el Municipio de Caldas (Acuerdo Municipal). Se debe alinear con el Plan de Desarrollo, para luego ser presentado al Concejo Municipal. Esta proyectado a 10 años y tiene que ver con la cobertura, calidad, infraestructura entre otros elementos importantes en el tema de educación. Responsable: Secretaría de Educación.

3.3.1.2. Proyecto Ciudadela Educativa

Una ciudadela educativa es un equipamiento colectivo, materializado en un edificio integrado, de propiedad pública, al servicio de la ciudadanía, que a su vez alberga diferentes actividades educativas, culturales, recreativas y sociales, constituyéndose en un espacio para el encuentro, la integración, la promoción y participación, promoviendo la educación, investigación y difusión de artes, a través de la tecnología y enfocado en la calidad. Pretende ser un espacio para el desarrollo de competencias con miras al desarrollo del Municipio. Responsable: Secretaría de Educación.

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3.3.1.3. Proyecto Implementar educación superior pública en Caldas

La educación superior se imparte en dos niveles: pregrado y posgrado. Nuestro objetivo es lograr estrategias para que los jóvenes de Caldas accedan a la educación superior. Haciendo esfuerzos para traer la universidad pública al municipio, y al mismo tiempo mejorando la calidad de los bachilleres para que tengan más posibilidades de acceso. Responsable: Secretaría de Educación.

3.3.1.4. Proyecto Olimpiadas educativas

Las olimpiadas educativas son propuestas educativas que estimulan el interés de los estudiantes en diferentes disciplinas. Se espera con este proyecto brindar a los estudiantes espacios y medios para una formación con equidad y calidad educativa, incrementando en ellos la práctica de la investigación, experimentación y argumentación, promoviendo la actualización conceptual, bibliográfica y metodológica de los docentes. También a partir de las olimpiadas se abre el espacio para que estudiantes inicien relaciones amistosas, motivadas por el aprendizaje, profundicen sus conocimientos, desarrollen capacidades para analizar y resolver situaciones relacionadas con la disciplina, la responsabilidad y el sentido solidario. Se entregarán estímulos alrededor del tema del saber, con el gran objetivo de mejorar la calidad del estudiantado. Responsable: Secretaría de Educación.

3.3.1.5. Proyecto Becas para educación superior

Consiste en apoyos económicos otorgados para realizar estudios superiores, los cuales son entregados a los mejores estudiantes. Actualmente el Municipio entrega 2 becas de valor de salario mínimo para los dos mejores estudiantes. El objetivo es gestionar para incrementar el número de becas entregadas por semestre como premio a los mejores estudiantes de cada año. Responsable: Secretaría de Educación.

3.3.1.6. Proyecto Caldas Bilingüe

El bilingüismo hace referencia a la capacidad que tiene una persona para utilizar mínimo dos lenguas, en la actualidad se plantea el bilingüismo como una necesidad para la globalización. A través de este proyecto se pretende elevar la competencia

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comunicativa de inglés en el sistema educativo. Por otro lado se propone convertir a Caldas como un destino para los extranjeros para el aprendizaje del español, dadas sus ventajas en la región, relacionadas con el medio ambiente y la seguridad. Responsable: Secretaría de Educación.

3.3.1.7. Proyecto Capacitación a docentes y directivos docentes

La actividad de los docentes exige preparación y capacitación, para que se mantenga en un mejoramiento continuo y les permita atender las necesidades de sus estudiantes, además para que estén preparados ante los retos de la sociedad del conocimiento del mundo científico y tecnológico. Responsable: Secretaría de Educación.

3.3.1.8. Proyecto Implementación de La Escuela de Artes y Oficios

Las artes como forma de expresión y de sana ocupación del tiempo libre, los oficios generadores de empleo desde el aspecto técnico y más especialmente del hacer. A través de la implementación de una escuela de artes y oficios, se pretende ofrecer a la comunidad la posibilidad de tener un arte u oficio para las personas que no tengan acceso a la educación superior, pero que requieren un ingreso o la ocupación de su tiempo libre. Responsable: Secretaría de Educación.

3.3.1.9. Proyecto Bibliotecas y Planes de Lectura

Se pretende fomentar el hábito y el uso por la lectura y contribuir a mejorar la práctica lectoescritora, a través de la comprensión de lectura, lectores capaces de desenvolverse en el ámbito escolar, descubrir la lectura como un elemento de disfrute personal, fomentar una actitud reflexiva y crítica ante el entorno, promover el uso continuo de la biblioteca, que la aprovechen para adquirir las herramientas de estudio y valoren la importancia del cuidado de los libros. Además se pretende crear una escuela de buenos lectores. Responsable: Secretaría de Educación.

3.3.2. PROGRAMA UNIDOS POR EL DEPORTE:

El deporte está relacionado con la actividad física, ya sea como juego o competición, además es la demostración de destreza física y mental, es tiempo de recreación, placer y diversión.

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A través de la implementación del Plan Municipal del Deporte se enfocarán programas en la iniciación, formación, fomento y práctica del deporte como contribución al desarrollo integral del individuo y a la creación de una cultura física para el mejoramiento de la calidad de vida.

3.3.2.1. Proyecto Estimulación Motriz

La estimulación motriz es el despertar del cuerpo animar a intentar, a modificar, a crear, a arriesgarse, a probar utilizando técnicas y recursos, que puedan llevar a despertar e incentivar las capacidades motoras básicas de los niños y las niñas. Responsable: INDEC

3.3.2.2. Proyecto Iniciación Deportiva

Deporte escolar son todas aquellas actividades que se celebran de forma extracurricular en los centros escolares y en los cuales participan estudiantes de edad escolar, para este caso de 5 a 8 años. Se pretende sensibilizar al niño y niña con la actividad deportiva, a través de la rotación e iniciación deportiva en 10 disciplinas (natación, gimnasia, atletismo, ajedrez, baloncesto, futbol, futbol de salón, voleibol, patinaje, taekwondo). Una vez el niño tenga ese primer acercamiento podrá decidir su ingreso a un semillero. Se busca que el niño explore en las diferentes disciplinas qué es lo que más le gusta y para qué tiene más habilidades, y luego pueda decidir. Responsable: INDEC

3.3.2.3. Proyecto Fortalecimiento de los Juegos Deportivos Interescolares

Se pretende incentivar a las instituciones educativas a participar en los juegos interescolares, buscando la integración entre las instituciones educativas. La iniciación deportiva da el insumo para que los equipos se conformen y en esta fase puedan participar. Responsable: INDEC

3.3.2.4. Proyecto Promoción de la Salud Física

Se pretende descentralizar el servicio prestado por el Centro de Promoción de la Salud Física, prestando el servicio en diferentes barrios y veredas con programas de salud. Responsable: INDEC

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3.3.2.5. Proyecto Deporte Social y Comunitario

A través de eventos, torneos, festivales, olimpiadas en las que participe la comunidad en barrios y veredas, se pretende ampliar la gama de posibilidades y alternativas para que la participación sea mayor en la comunidad. Responsable: INDEC

3.3.2.6. Proyecto Deporte Competitivo

Se pretende incrementar la participación en eventos metropolitanos y departamentales en las diferentes disciplinas deportivas, se apoyará a clubes deportivos, comités y corporaciones, se prestarán espacios, se realizarán capacitaciones, acompañamientos a los planes, y reconocimientos deportivos. Responsable: INDEC

3.3.3. PROGRAMA UNIDOS POR LA LÚDICA Y LA RECREACIÓN:

3.3.3.1. Proyecto Ludotecas y Parques Infantiles

Una ludoteca es un lugar destinado al disfrute creativo del tiempo a través de la actividad lúdica orientado a los niños. Se pretende llevar las actuales Ludotecas a las infraestructuras educativas, espacios comunitarios, y parques infantiles. Además crear nuevas ludotecas para el municipio. Responsable: INDEC

3.3.3.2. Proyecto Juegos Nacionales de la Calle

Los juegos de la calle son actividades lúdicas, que abren espacio a través de juegos tradicionales a la recreación y uso del tiempo libre, son además un instrumento de integración, cultura, que une familias y amigos. En esta actividad se practican juegos tradicionales como trompo, pirinola, catapiz, entre otros. Responsable: INDEC

3.3.3.3. Proyecto Vacaciones Recreativas

Proyecto que propone a los niños y las niñas que ven en el juego y la recreación un mecanismo de expresión y vida donde adquieren nuevas habilidades y disfrutan su tiempo libre.

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Responsable: INDEC

3.3.4. PROGRAMA UNIDOS POR LA CULTURA

3.3.4.1. Proyecto Plan Decenal de Cultura

El actual plan decenal está vigente hasta el 2013. Se debe terminar de ejecutar el actual plan decenal y formular el nuevo plan 2014 – 2023. La formulación de dicho plan debe ser muy ajustada a la realidad en cuanto a las actividades y el presupuesto y debe incluir la creación de la escuela de artes para Caldas. Responsable: Casa de la Cultura

3.3.4.2. Proyecto Estructurar la Escuela de Música

La escuela de música existe por Acuerdo Municipal, sin embargo, hoy funciona como áreas independientes, se pretende estructurar los currículos y organizarla administrativamente con el fin que pueda funcionar de manera más efectiva. Además crear el área de cuerdas frotadas, que comprende el violín, viola, violoncello y contrabajo, se pretende crear la orquesta de cuerdas frotadas para Caldas. Responsable: Casa de la Cultura

3.3.4.3. Proyecto Iniciación Artística

Se pretende sensibilizar a los niños y las niñas desde los 4 años en las artes, en la Casa de la Cultura y a través de un profesional especializado en el área. Responsable: Casa de la Cultura

3.3.4.4. Proyecto Promoción y Difusión Artística

Difundir y promocionar las actividades artísticas y culturales del municipio, tanto de los procesos que se adelantan en la Casa de la Cultura, como de los que desarrollan organizaciones particulares, a través de conciertos, muestras, exposiciones, presentaciones, proyecciones, conferencias, etc. En instituciones educativas, teatros, auditorios, parques y tomas culturales en Barrios y Veredas de la localidad, además, estimular la participación en encuentros, festivales, concursos y otros eventos afines en los ámbitos regional, departamental y nacional. Responsable: Casa de la Cultura

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3.3.4.5. Proyecto Dotación y Capacitación Artística

Se pretende fortalecer las diferentes áreas artísticas por medio de la dotación de elementos e instrumentos propios para el desarrollo de sus actividades, así mismo, incrementar la capacitación de monitores y estudiantes. Responsable: Casa de la Cultura

3.3.4.6. Proyecto Investigación Artística y Cultural

Consolidar la historia cultural del municipio a través de la permanente actualización del inventario de personas, agrupaciones artísticas y corporaciones de carácter cultural, con el fin de prestarles apoyo técnico y disponer de ésta información para su promoción y difusión. Responsable: Casa de la Cultura

3.3.4.7. Proyecto Cultura en el Espacio Público

Propiciar la ejecución de programaciones artísticas y culturales en diferentes espacios públicos como parques, plazoletas, pasajes, bulevares, placas deportivas, etc. Para hacer de éstos, escenarios de proyección y formación de públicos accesibles a toda la comunidad. Responsable: Casa de la Cultura

3.3.4.8. Proyecto Evento Cultural para Promoción Turística Institucionalizar un evento cultural y/o artístico mensual, con el objetivo convertir a Caldas en un escenario cultural y atractivo turístico. Responsable: Casa de la Cultura

3.3.5. PROGRAMA UNIDOS POR LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA Y LA

INNOVACIÓN:

3.3.5.1. Proyecto Aulas Digitales para la Educación y la Investigación

Dotar a las instituciones educativas de infraestructura y dotación necesaria para que los estudiantes tengan acceso a servicios virtuales que apoyen los procesos de educación e investigación.

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Además gestionar con Colciencias e Instituciones de Educación Superior la inclusión de estudiantes y docentes en sus programas de investigación. Responsable: Secretaría de Educación

3.3.5.2. Proyecto Aulas Digitales para la Comunidad

El proyecto de aulas digitales para la comunidad propone ofrecer a la ciudadanía aulas con equipos dotados de tecnología, que a través de la comunicación, información, investigación e indagación científica facilitan el aprendizaje y el desarrollo humano. Responsable: Secretaría de Desarrollo y Gestión Social

3.3.5.3. Proyecto Implementar en Caldas el Plan Vive Digital

Vive Digital es un plan nacional que busca disminuir el desempleo, la pobreza y aumentar la competitividad del país con miras a la prosperidad democrática, a través de la masificación del uso del Internet, la apropiación de tecnología, la creación de empleos de TIC directos e indirectos. Con el proyecto Gestionar la conectividad en Caldas mediante el Plan Vive Digital, se pretende incrementar el uso del Internet, especialmente de las empresas, estudiantes y emprendedores. Responsable: Secretaría de Educación

3.3.5.4. Proyecto Transferencia Tecnológica Agropecuaria

Programa del gobierno Nacional que opera un fondo competitivo de recursos y ejecuta

estrategias de Desarrollo Institucional para cumplir con la misión de facilitar el acceso

por parte de los pequeños agricultores, a tecnologías que respondan a sus necesidades

reales y sean ambientalmente sostenibles, competitivas y equitativas, construyendo

capital social.

Responsable: Secretaría de Desarrollo y Gestión Social

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3.4. LÍNEA ESTRATÉGICA UNIDOS POR EL DESARROLLO SOCIAL

3.4.1. PROGRAMA UNIDOS POR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

3.4.1.1. Proyecto Consejos Comunitarios

Consiste en realizar una serie de encuentros con la comunidad con la participación de la Alcaldesa y su gabinete, donde se tratan diferentes temas, problemáticas en el sector y generar alternativas de solución conjuntas. Responsable: Secretaría de Desarrollo Social

3.4.1.2. Proyecto Descentralización del Gobierno Descentralizar la Administración Municipal, donde la Alcaldesa, los secretarios de despacho y los entes descentralizados, presten los servicios de la Administración Municipal, desde las diferentes veredas y barrios del municipio. Responsable: Secretaría de Desarrollo Social

3.4.1.3. Proyecto Promoción y Fortalecimiento de los Organismos Comunitarios

Garantizar que las Juntas de Acción Comunal se conformen de manera legal y participativa, a través de procesos de acompañamiento, capacitación, asesorías y convocatorias. Responsable: Secretaría de Desarrollo Social

3.4.1.4. Proyecto Gestión y Presupuesto Participativo Consiste en dar participación a la ciudadanía de manera activa y corresponsable en los procesos de la planeación local y en la priorización de la ejecución de los recursos públicos. Responsable: Secretaría de Desarrollo Social

3.4.2. PROGRAMA UNIDOS POR LA EQUIDAD DE GÉNERO

3.4.2.1. Proyecto Diseño e Implementación de la Política Pública de

Equidad de Género Implementar una política pública de equidad de género definida en un plan estratégico en temas prioritarios que apunten a las necesidades prácticas y los intereses de hombres y mujeres.

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Además formular, ejecutar y evaluar acciones en materia de derechos de las mujeres en perspectiva de género en armonía con las disposiciones municipales. Responsable: Secretaría de la Mujer

3.4.2.2. Proyecto Creación de la Secretaría de las Mujeres: Crear una Secretaría de las Mujeres responsable de producir y articular políticas que mejoren las condiciones de vida de las mujeres del Municipio de Caldas y propendan por acciones encaminadas a la equidad de género en el Municipio.. Responsable: Secretaría de Apoyo Ciudadano y Servicios Generales

3.4.2.3. Proyecto Creación de la Casa de la Mujer La Casa de la Mujer, es un equipamiento colectivo, materializado en un edificio integrado, de propiedad pública, al servicio de la ciudadanía, que a su vez alberga diferentes actividades educativas, culturales, recreativas, sociales y productivas, constituyéndose en un espacio para el encuentro, la integración, la promoción y participación de las mujeres en el desarrollo local. Responsable: Secretaría de la Mujer

3.4.3. PROGRAMA UNIDOS POR UNA COMUNIDAD SALUDABLE

3.4.3.1. Proyecto Plan de Salud Pública de Acciones Colectivas Este plan tiene como propósito, definir e implementar de manera integral, las acciones de salud individuales y colectivas con la participación responsable de todos los sectores de la sociedad, que propendan por mejorar las condiciones de salud de la población caldeña, bajo un enfoque mayoritariamente preventivo, tal como lo establece la política mundial de atención primaria en salud (APS). Está orientado principalmente a la adopción y evaluación de políticas públicas de promoción de la salud, mejoramiento de la calidad de vida y la prevención de los riesgos, (biológicos, sociales, sanitarios y ambientales) fomentando la educación en salud, y la participación social y comunitaria en salud. Los componentes de la salud pública que se abordarán en éste plan son: Promoción de la salud y calidad de vida, prevención de los riesgos, recuperación y superación de los daños en salud , la vigilancia en salud y gestión del conocimiento y la gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Pública. Responsable: Secretaría Local de Salud

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3.4.3.2. Proyecto Atención a la Población en Situación de Pobreza y

Vulnerabilidad Atención en salud a la población en situación de pobreza y vulnerabilidad de Caldas de acuerdo con la disponibilidad de recursos y con las metas de aseguramiento, para lo cual podrá ser atendida directamente mediante subsidios de oferta o mediante la atención a través del sistema de aseguramiento del régimen subsidiado. Responsable: Secretaría Local de Salud

3.4.3.3. Proyecto Plan de Auditoría de Mejoramiento Continuo - PAMEC

Según los lineamientos del decreto 1011 de 2006, la administración municipal debe diseñar, implementar, controlar y ajustar el plan de auditoría para el mejoramiento de la calidad en la atención, el cual se define como el mecanismo sistemático y continuo de evaluación y mejoramiento de la calidad observada respecto a la calidad esperada de la atención de salud que reciben los usuarios, todo con el fin de que se ofrezcan y presten servicios seguros, confiables, con alto grado de humanización que garanticen su satisfacción. Responsable: Secretaría Local de Salud

3.4.3.4. Proyecto Aseguramiento en Salud del Régimen Subsidiado El aseguramiento es la principal estrategia del Sistema General de Seguridad Social en salud para lograr el acceso y calidad en la prestación de los servicios y la articulación de los mismos para la atención de eventos en salud para la población. Con éste proyecto se busca lograr la afiliación de la población al SGSSS mediante la aplicación de las estrategias contenidas en la resolución 425 de 2008, y mediante la depuración de bases de datos, promoción de afiliación y vigilancia de evasión en aseguramiento al régimen contributivo. Responsable: Secretaría Local de Salud

3.4.3.5. Proyecto Salud en Casa Con éste proyecto se pretende llevar servicios de salud a las veredas del municipio de Caldas priorizando las zonas con difícil acceso, con el fin de garantizar que los servicios de salud lleguen a toda la población especialmente la más pobre y vulnerable. Estos procesos de atención se realizarán acorde a lo establecido en la resolución 004796 DE 2008, por medio de la cual se reglamenta la atención por brigadas o jornadas de salud.

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Los servicios prestados estarán orientados a la atención de consulta externa, promoción de la salud y prevención de la enfermedad, apoyo diagnóstico y complementación terapéutica de baja complejidad. Responsable: Secretaría Local de Salud

3.4.3.6. Proyecto Fortalecimiento del SISBEN Sistema de Identificación y clasificación de potenciales beneficiarios para programas sociales, esta implementado, depende del Departamento Nacional de Planeación, quien diseña y entrega el software y la ficha de clasificación socioeconómica. Responsable: Secretaría Local de Salud

3.4.4. PROGRAMA UNIDOS POR LAS FAMILIAS

3.4.4.1. Proyecto Conformación de la Escuela de Familia

Proyecto de la Comisaría de Familia, orientado al fortalecimiento de procesos formativos en pautas de crianza y convivencia intergeneracional. “El niño aprende a ser sintiéndose querido, valorado, descubriendo que es digno de ser amado”. Responsable: Secretaría de Apoyo Ciudadano y Servicios Generales

3.4.4.2. Proyecto Red Unidos Proyecto de la Presidencia de la República que busca reducir la pobreza extrema a través de la acción social. Se realiza acompañamiento a las familias más pobres del municipio en proyectos productivos. Responsable: Secretaría de Desarrollo y Gestión Social

3.4.5. PROGRAMA UNIDOS POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA

3.4.5.1. Proyecto Implementar la Política Pública para la infancia y la

adolescencia Implementar y desarrollar las políticas sociales para la prevención, promoción, intervención y asistencia para la infancia y la adolescencia. Las políticas públicas tienen como objetivo orientar la acción y los recursos del Estado hacia el logro de las condiciones sociales, económicas, políticas, culturales y ambientales que hagan posible el desarrollo de las capacidades y las oportunidades de los niños, niñas y adolescentes como sujetos en ejercicio responsable de sus derechos, mantener actualizados los sistemas y las estrategias de información que permitan

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fundamentar la adopción de decisiones acertadas y oportunas sobre la materia, diseñar y poner en marcha acciones para lograr la inclusión de la población infantil más vulnerable a la vida social en condiciones de igualdad, fortalecer la articulación interinstitucional e intersectorial (artículo 202 de la Ley 1098 de 2006) Responsable: Secretaría de Desarrollo y Gestión Social

3.4.5.2. Proyecto Fortalecimiento de los Hogares Comunitarios Los hogares comunitarios son guarderías en las que permanecen niños de 8am a 4pm, en los cuales reciben desayuno, media mañana, almuerzo y algo. Las madres comunitarias son las líderes de estos hogares, y son capacitadas en atención a la primera infancia. Se pretende apoyar la conformación de Centros de Desarrollo Infantil. Responsable: Secretaría de Desarrollo y Gestión Social

3.4.5.3. Proyecto Hogares de paso Garantizar el pago de los cupos para los hogares de paso modalidad familia, con el fin que se cumpla con lo estipulado en la ley 1098 de 2006, como medida transitoria e inmediata en el evento que se vulnere, amenace o inobserve los derechos de los Niños, Niñas y/o Adolescentes. Además en el evento en que haya niños, niñas y/o adolescentes extraviados, explotados, abandonados o maltratados. Todo lo anterior enmarcado en políticas de buen trato, afectividad y con plena garantía de sus derechos. Responsable: Secretaría de Apoyo Ciudadano y Servicios Generales

3.4.6. PROGRAMA UNIDOS POR LAS JUVENTUDES

3.4.6.1. Proyecto Elaboración e Implementación de El Plan Estratégico de Desarrollo Juvenil

En cumplimiento de la Ley 375 de 1997 y de la Directiva 002 de febrero de 2010 de la Procuraduría General de la Nación, se propenderá por la implementación de la política pública municipal de juventudes (Acuerdo 094 de 2005). Responsable: Secretaría de Desarrollo y Gestión Social

3.4.6.2. Proyecto Sistema Municipal de Juventud Es el conjunto de instituciones, organizaciones, entidades y personas que realizan trabajo con y en pro de la juventud. Propende por la articulación de acciones y trabajo en red, para el desarrollo de la población joven.

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3.4.6.3. Proyecto Fortalecimiento de la organización y participación juvenil

Se propenderá por la conformación y el acompañamiento de organizaciones juveniles en los sectores urbano y rural. Además se conformará y acompañará el Consejo Municipal de Juventud – CMJ, que según la Ley 375 de 1997, es un organismo colegiado y autónomo, que tiene como objetivo la representación de los intereses de la población joven de la localidad, y la interlocución con los entes gubernamentales. Responsable: Secretaría de Desarrollo y Gestión Social

3.4.7. PROGRAMA UNIDOS POR EL RECONOCIMIENTO DE LA DIVERSIDAD SEXUAL

3.4.7.1. Proyecto Formulación e Implementación de Políticas Públicas

para la Población LGBTI Reconocimiento y respeto de la diversidad sexual, y su vinculación a la vida productiva y social en condiciones de equidad y respeto. En este proyecto se trabajarán en la formulación e implementación de políticas públicas para la población LGBTI, y su acceso a la educación, salud sexual y reproductiva, trabajo, entre otros. Responsable: Secretaría Local de Salud

3.4.8. PROGRAMA UNIDOS POR LOS ADULTOS MAYORES 3.4.8.1. Proyecto Atención Integral del Adulto Mayor

Fortalecer los servicios de cui-dado, bienestar integral y asistencia social de los adultos mayores en el centro vida, con un enfoque multidisciplinario, con el objetivo de mejorar su calidad de vida como miembros de la sociedad, de manera preferente la de aquellos más pobres y vulnerables. Una de las estrategias prioritarias que se abordarán es la de construir y desarrollar instrumentos culturales que valoren el aporte de los adultos mayores y faciliten la transmisión de sus habilidades y experiencias a las nuevas generaciones. Se pretende además ampliar la cobertura de la atención en el Centro Vida. Responsable: Secretaría Local de Salud

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3.4.8.2. Proyecto Subsidios para El Adulto Mayor Gestionar ante la Nación la ampliación en la cobertura de los subsidios económicos entregados al adulto mayor que les permita satisfacer sus necesidades básicas insatisfechas. Responsable: Secretario Local de Salud

3.4.8.3. Proyecto Fortalecimiento del Cabildo del Adulto Mayor Brindar acompañamiento en la elección y funcionamiento del cabildo del adulto mayor municipal el cual tiene como función velar por los derechos del adulto mayor y permitir que las personas mayores participen en el proceso de planeación del desarrollo del municipio. En éste proceso además se identifican y priorizan las problemáticas y necesidades de su comunidad, con el fin de brindarles bienestar y reconocerlos como sujetos de derechos y deberes. Responsable: Secretario Local de Salud

3.4.9. PROGRAMA UNIDOS POR EL BIENESTAR DE LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD:

3.4.9.1. Proyecto Atención Integral a Personas en Situación de

Discapacidad Atención a la población en situación de discapacidad motora, sensorial y mental, en los diferentes programas sociales que lidera el municipio con el fin de mejorar su calidad de vida y su integración con la sociedad. Responsable: Secretaría Local de Salud

3.4.10. PROGRAMA UNIDOS POR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

3.4.10.1. Proyecto Banco de alimentos

Se pretende crear un Banco de alimentos, en el cual se almacenen productos no perecederos, que puedan ser utilizados en emergencias, o para ser donados a personas en situación de desplazamiento. Responsable: Secretaría de Desarrollo y Gestión Social

3.4.10.2. Proyecto Restaurantes Escolares Mantener la cobertura y mejorar la calidad de los Restaurantes escolares, ofreciendo alimentación a los niños, niñas y/o adolescentes menores de 14 años, del SISBEN III, de

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29 centros educativos del municipio. Se priorizará a quienes se encuentren en situación de discapacidad y de desplazamiento. Responsable: Secretaría de Desarrollo y Gestión Social

3.4.10.3. Proyecto Restaurantes Comunitarios Fortalecer los restaurantes ubicados en casas de mujeres voluntarias (manipuladoras de alimentos), donde se hacen los almuerzos para los niños y niñas menores de 6 años, ubicados en 12 veredas priorizadas del municipio. Responsable: Secretaría de Desarrollo y Gestión Social

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3.5. LÍNEA ESTRATÉGICA UNIDOS POR EL DESARROLLO ECONÓMICO:

3.5.1. PROGRAMA UNIDOS POR EL EMPLEO

3.5.1.1. Proyecto Incentivos para Nuevas Empresas Incentivar el asentamiento de empresas en Caldas, a través de otorgamiento de incentivos tributarios, en predial y/o industria y comercio, y en impuestos de construcción. En el PBOT se generó un kilómetro más de zona industrial, lo que implica que hay tierras destinadas para esta actividad, es decir, el uso del suelo está reglamentado. Responsable: Secretaría de Hacienda

3.5.1.2. Proyecto Incentivos para Generar Empleos Formales A través de deducciones tributarias, control de las ventas ambulantes, capacitación, conformación y funcionamiento de la escuela de artes y oficios, se pretende generar empleos formales en el Municipio de Caldas. Responsable: Secretaría de Hacienda

3.5.1.3. Proyecto Fortalecimiento de la Bolsa de Empleo Se pretende a través de la bolsa de empleo del municipio, ofrecer a los empresarios técnicos, tecnólogos y profesionales de todas las áreas para que hagan parte de sus empresas. Se plantea que sea actualizada, mejorar su infraestructura y ofrecer mayor difusión de las personas que hagan parte de ella, a través de gestión con diferentes empresas. Responsable: Secretaría de Hacienda

3.5.1.4. Proyecto Vitrina Comercial para El Emprendimiento Se pretende incentivar el comercio de los productos de artes y oficios, a través de una vitrina comercial en la variante, de manera que se muestre a las personas que pasan por esta vía parte de la cultura del municipio, y al mismo tiempo ofrecer fuentes de ingreso y empleo formal a los caldeños. Responsable: Secretaría de Hacienda

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3.5.2. PROGRAMA UNIDOS POR EL EMPRENDIMIENTO

3.5.2.1. Proyecto Microcrédito Posibilitar el acceso a los empresarios a diferentes mecanismos de financiación para el inicio de sus empresas. Responsable: Secretaría de Desarrollo y Gestión Social

3.5.2.2. Proyecto Cómprale a Caldas Incentivar el comercio y producción local, a través de campañas institucionales que muestren las ventajas de comprar los productos del municipio. Responsable: Secretaría de Desarrollo y Gestión Social

3.5.2.3. Proyecto Fortalecimiento a las Mesas Sectoriales Realizar un acompañamiento a las mesas sectoriales, con el fin de fortalecer las empresas existentes y la creación de nuevas enfocadas en la tecnología Responsable: Secretaría de Desarrollo y Gestión Social

3.5.2.4. Proyecto Fortalecimiento a las Microempresas Implementar una ventanilla única para asesorar a los potenciales empresarios y facilitar su formalización. Responsable: Secretaría de Desarrollo y Gestión Social

3.5.2.5. Proyecto Escuela de la Madera La madera es una vocación que existe en el municipio, se pretende implementar el proyecto de Escuela de la Madera buscando darle valor agregado al producto. Responsable: Secretaría de Desarrollo y Gestión Social

3.5.3. PROGRAMA UNIDOS POR EL DESARROLLO AGROPECUARIO

3.5.3.1. Proyecto Actualización e implementación del Plan Agropecuario Municipal (PAM)

Actualizar e implementar el PAM, el cual está definido por ley, donde deben estar consignadas las políticas y acciones del sector agropecuario. Responsable: Secretaría de Desarrollo y Gestión Social

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3.5.3.2. Proyecto Actividades Equinas mediante Cabalgatas Se pretende incentivar el turismo en el municipio, a través de la realización e institucionalización de paseos equinos o cabalgatas en la zona rural del municipio. Responsable: Secretaría de Desarrollo y Gestión Social

3.5.3.3. Proyecto Renovación de Cultivos de Café Las veredas cafeteras cuentan con árboles envejecidos, los cuales a través de este proyecto van a ser renovados Responsable: Secretaría de Desarrollo y Gestión Social

3.5.3.4. Proyecto Huertas Caseras y Terrazas para Producción Agropecuaria

Se busca promover a las familias para que tengan huertas con productos de la canasta familiar. Responsable: Secretaría de Desarrollo y Gestión Social

3.5.4. PROGRAMA UNIDOS POR CALDAS TURÍSTICA

3.5.4.1. Proyecto Corredor Ecoturístico Río Aburrá – Alto de San Miguel

San Miguel es una Reserva natural del municipio, se pretende gestionar el equipamiento necesario para convertir al Alto San Miguel y al corredor del Río Aburrá en un centro ecoturístico. Responsable: Secretaría de Desarrollo y Gestión Social

3.5.4.2. Proyecto Corredor de la Cerámica Se realizará el amoblamiento al espacio entre El Parque Olaya Herrera y el Parque de la Cerámica (Mandalay), y se incentivará este espacio como corredor turístico y representativo de una de las actividades que realiza el municipio. Responsable: Secretaría de Planeación y Obras Públicas

3.5.4.3. Proyecto Ciclorutas Caldas tiene una vocación de punto de llegada de los ciclistas del área metropolitana, se pretende tener unas rutas definidas para aprovechar esa vocación y ofrecerles servicios conexos. Responsable: INDEC

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3.6. LÍNEA ESTRATÉGICA UNIDOS POR EL HÁBITAT Y EL MEDIO AMBIENTE

3.6.1. PROGRAMA UNIDOS POR EL PLAN DE MOVILIDAD

3.6.1.1. Proyecto Fortalecimiento de la Capacidad Operativa de Tránsito Se pretende incrementar el cuerpo de agentes de tránsito ya sea por agentes vinculados a la Secretaría de Transporte y Transito, o por Policía de Tránsito, lo anterior con el fin de cumplir con las actividades y controles programados por la secretaría. Además la conformación del grupo de reacción inmediata, que será la unidad

encargada de la recepción y atención a los requerimientos de los usuarios de la

secretaría, con disponibilidad las 24 horas al día.

Responsable: Secretaría de Transporte y Tránsito

3.6.1.2. Proyecto Señalización Vial Aplicación y mantenimiento de una adecuada señalización horizontal, vertical y electrónica (semáforos), en las vías municipales para un mejor uso peatonal y vehicular. Se pretende realizar los mantenimientos preventivos de la señalización vertical, horizontal y en los semáforos de manera continua. Responsable: Secretaría de Transporte y Tránsito

3.6.1.3. Proyecto Transporte Público Vigilar y controlar la eficiente prestación del servicio público de transporte en

condiciones de seguridad, cumplimiento y calidad para los usuarios que requieren el

servicio con origen o destino veredal, interurbano y metropolitano.


3.6.1.4. Proyecto Fortalecimiento de Paraderos de Transporte Público Implementación de amoblamientos que permitan a los usuarios del servicio público de

transporte el acceso o la espera de los vehículos en condiciones de seguridad y

comodidad.


3.6.1.5. Proyecto Estacionamientos en Espacio Público Destinación de algunos espacios en vía pública, dotados de infraestructura para el control de tiempos para las paradas momentáneas o estacionamiento de vehículos.

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3.6.1.6. Proyecto Arrastre y custodia de vehículos Consecución de sitio cerrado para la disposición de vehículos inmovilizados por

contravenciones de tránsito y dotación de bienes con los que se ejecute el arrastre de

los vehículos hasta el sitio de inmovilización.


3.6.1.7. Proyecto Nueva sede para la Secretaría de Tránsito y Transporte Adecuación de la Secretaría de Transporte y Tránsito en una sede de propiedad del

Municipio, con las condiciones necesarias para la operación de conformidad con los

requerimientos de sistemas y legales de un organismo de tránsito clase A.


3.6.1.8. Proyecto Cultura de la movilidad Implementación de campañas de educación, prevención y seguridad vial dirigidas a la

difusión y respeto por parte de los usuarios de la vía sobre las normas de

comportamiento vial encaminadas a mejorar las conductas de conductores, ciclistas,

motociclistas, pasajeros y peatones.


3.6.1.9. Proyecto Operativos programados Ejecución de controles de tránsito de impacto dirigidos, con finalidades específicas que

en su desarrollo persiguen el respeto por las normas y la consolidación de la autoridad

de tránsito.


3.6.2. PROGRAMA UNIDOS POR LA VIVIENDA DIGNA

En sentido estricto se denomina vivienda, a la obra arquitectónica humana que cubre las necesidades básicas del hombre con un mínimo de confort, le permite desarrollar sus actividades cotidianas, asegura la privacidad a cada integrante del núcleo familiar y les proporciona un mínimo de seguridad frente a las condiciones climáticas adversas.

El acceso a una vivienda digna es un derecho humano inalienable, ya que un techo inadecuado amenaza de forma directa la salud física y mental de los integrantes de la familia.

http://deconceptos.com/ciencias-juridicas/vivienda

http://definicion.de/salud

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3.6.2.1. Proyecto Implementación e Incorporación de los Tratamientos

Urbanísticos: Es el conjunto de procedimientos, orientados a aplicar acciones ambientales, urbanísticas y arquitectónicas a determinadas zonas de la ciudad. Se busca que a través de los instrumentos de gestión, es decir, de las herramientas de planificación urbana, se logre el reparto equitativo de cargas y beneficios en la intervención de la morfología urbana del Municipio, la estructura predial, el desarrollo de sectores inactivos y la adquisición de inmuebles y predios para el fortalecimiento del espacio público y el equipamiento comunitario. Responsable: Secretaría de Planeación y Obras Públicas

3.6.2.2. Proyecto Mejoramiento de Vivienda Rural y Urbana

El Mejoramiento de Vivienda, es una acción realizada a una vivienda existente para que se constituya en el albergue digno de las familias, éste puede ser:

Mejoras a la Vivienda: Consiste en mejorar un elemento ya existente en la vivienda, por ejemplo mejorar el sistema de tratamiento de las aguas negras, la instalación eléctrica, la estructura de techo o paredes.

Reparaciones: Cambio de algún elemento dañado en la vivienda, por ejemplo sustitución de la cubierta de techo, cambio de tuberías, cambio de elementos eléctricos.

Ampliaciones: Construcción de un nuevo espacio físico necesario para mejorar las condiciones de comodidad de las familias, por ejemplo un dormitorio, un cuarto de baño, etc.

Terminaciones: Finalización de alguna obra iniciada anteriormente que no se ha concluido, por ejemplo finalización del piso, finalización de una habitación o la cocina.

Responsable: Secretaría de Planeación y Obras Públicas

3.6.2.3. Proyecto Nuevas Viviendas La construcción de viviendas nuevas, se da como respuesta a la visión de disminuir el déficit de vivienda infrahumana en el Municipio. Este déficit habitacional se compone

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de tres elementos: La falta de vivienda, el hacinamiento y las viviendas en mal estado ubicadas en zonas de alto riesgo. Responsable: Secretaría de Planeación y Obras Públicas

3.6.2.4. Proyecto Banco de Materiales Espacio destinado al almacenamiento de materiales y ayudas no perecederas. Este aprovisionamiento y disponibilidad de materiales, le permite a la Administración Municipal cubrir contingencias en todo el territorio municipal. Responsable: Secretaría de Planeación y obras públicas

3.6.3. PROGRAMA UNIDOS POR UN AMBIENTE SANO El derecho al Ambiente Sano y su protección, pone de manifiesto su vasta relevancia e incidencia en la vida y progreso de todos, involucrando aspectos comunes para los individuos y el Estado, siempre en la búsqueda del equilibrio y la armonía con la naturaleza y la vida misma.

3.6.3.1. Proyecto Elaboración del Plan Ambiental Municipal Dentro de las principales actividades que se desarrollan en el Municipio y que amenazan constantemente el deterioro del medio ambiente, se tiene la explotación del pino ciprés, la actividad minera - canteras, los botaderos y llenos, al igual que otras prácticas, como el vertimiento inadecuado de aguas residuales a las diferentes fuentes hídricas; actividades éstas, que deterioran el entorno de las mismas y generan grandes problemas al medio ambiente. En este sentido, la situación ambiental del Municipio requiere de la elaboración del Plan Ambiental Municipal, el cual esta encaminado a proteger los recursos naturales y a elevar la calidad de vida de todos los habitantes. Responsable: Secretaría de Planeación y Obras Públicas

3.6.3.2. Proyecto Cultura ambiental: La crisis ambiental se torna esencialmente cultural, para rebasar la crisis y volver a un punto de relación armónica entre la naturaleza y la sociedad, se requieren nuevas concepciones donde se integren valores, ideologías, tradiciones y conocimientos científicos y empíricos. Es así, como se proyecta avanzar hacia la Cultura Ambiental Municipal, basada en el principio de la acción participativa. Responsable: Secretaría de Planeación y Obras Públicas

3.6.3.3. Proyecto Parque Ecoturístico - Alto de San Miguel

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Proyecto Ecoturístico encaminado a consolidar el turismo ecológico en la región sur del Valle de Aburrá, propiciando una recreación compatible con la naturaleza, en armonía y sostenibilidad ambiental. Responsable: Secretaría de Planeación y Obras Públicas

3.6.3.4. Proyecto Reforestación Áreas de Protección Operación destinada a repoblar zonas que han estado cubiertas para la protección y preservación del Recurso hídrico. Responsable: Secretaría de Planeación y Obras Públicas

3.6.3.5. Proyecto Recuperando El Río Aburrá: El Río Aburrá, como el principal Eje Estructurante del territorio Metropolitano, amerita una atención especial en lo relacionado con la protección del Medio Ambiente. Es a partir de ésta tesis, que la ordenación de la cuenca desde el nacimiento hasta el sitio Puente Gabino, requiere la implementación del POMCA, a través de proyectos estratégicos a corto y mediano plazo. Responsable: Secretaría de Planeación y Obras Públicas

3.6.3.6. Proyecto Implementación Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGirs

El PGIRS como Política Pública, define los lineamientos para la gestión integral de los residuos sólidos en el Municipio, a la vez, establece los programas y proyectos que deben guiar la intervención de las entidades públicas y privadas generadoras de residuos, las autoridades ambientales, las dependencias de la Administración municipal, los operadores de aseo y los ciudadanos en su conjunto. Sus objetivos son:

Reducir los volúmenes de generación de residuos sólidos. Maximizar las oportunidades de aprovechamiento. Reducir, tratar y disponer adecuadamente los residuos sólidos no

aprovechables.


3.6.3.7. Proyecto Implementación del Plan de Gestión del Riesgo El Plan de Gestión del Riesgo es un proyecto de política pública cuyo objetivo se basa en incorporar la Prevención y la Reducción del Riesgo en la Planificación. "Los

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instrumentos de planificación (Plan de desarrollo y POT), son fundamentales para garantizar inversiones más seguras y benéficas desde el punto de vista social y económico", para lograrlo se deben realizar las siguientes acciones:

El Fortalecimiento del Desarrollo Institucional: "Promover acciones de fortalecimiento y desarrollo de las entidades que conforman los Comités Regionales y Locales".

La Socialización de la Prevención y la Mitigación de Desastres: "Desarrollo de procesos de socialización de la prevención y la mitigación, mediante programas de información dirigidas a capacitar y educar a la comunidad"


3.6.3.8. Proyecto Formulación e Implementación del Plan de Acción para Escombreras

Es un instrumento de planificación que ayuda a trazar el proceso que se debe seguir para el desarrollo territorial sostenible. Este instrumento permite decidir con anticipación, las actividades a realizar, el cómo, en qué período de tiempo y cuál o cuáles son los responsables de su cumplimiento; de tal forma que permita evaluar los resultados de la acción y tomar las acciones correctivas necesarias. Responsable: Secretaría de Planeación y Obras Públicas

3.6.3.9. Proyecto Actualizar y Articular los Planes Ambientales Escolares - PRAES

La magnitud de los problemas ambientales hace necesario que desde las Instituciones Educativas, se dirijan acciones hacia la Gestión Ambiental, lo que se consolida a través de los PRAES mediante la construcción de un Diagnóstico Ambiental Participativo. Responsable: Secretaría de Planeación y Obras Públicas y Secretario de Educación

3.6.3.10. Proyecto Festival de Mascotas Caninas y Felinas Mascota es un término que procede del francés mascotte y que se utiliza para nombrar al animal de compañía. Estos animales, por lo tanto, acompañan a los seres humanos en su vida cotidiana, por lo que no son destinados al trabajo ni tampoco son sacrificados para que se conviertan en alimento.


3.6.4. PROGRAMA UNIDOS POR EL FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA

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El término de Infraestructura es utilizado para englobar los servicios considerados como esenciales para el desarrollo físico de la ciudad, ellos son: las vías, las redes de servicios públicos, las obras públicas, entre otros. La creación y el mantenimiento de la infraestructura física es básica para el proceso de desarrollo económico y social.

3.6.4.1. Proyecto Mantenimiento de Equipamientos Es el mantenimiento al conjunto de edificaciones y espacios predominantes de uso público, en los que se realizan actividades complementarias a las de habitación y trabajo, o bien, en las que se proporcionan a la población servicios de bienestar social y de apoyo a las actividades económicas. En función a las actividades o servicios específicos a que corresponden se clasifican en: equipamiento para la salud; educación; comercialización y abasto; cultura, recreación y deporte; administración, seguridad y los servicios públicos. Responsable: Secretaría de Planeación y Obras Públicas

3.6.4.2. Proyecto Nuevos Equipamientos Son aquellos elementos nuevos que entrarán a formar parte del conjunto de elementos constitutivos del equipamiento Comunitario, los cuales se incrementarán a través de las obligaciones que tienen los urbanizadores, con relación a las compensaciones urbanísticas. Responsable: Secretaría de Planeación y Obras Públicas

3.6.4.3. Proyecto Fortalecimiento y Mejoramiento Víal

Es la acción de restaurar y mantener en condiciones adecuadas la infraestructura vial municipal, en pro de un desplazamiento seguro. El objetivo esencial de este proyecto es potenciar la conservación vial con una visión integral, de tal forma que permita asegurar la sostenibilidad de la inversión y el patrimonio vial.


3.6.4.4. Proyecto Andenes para el Peatón En un componente de la sección vial, ubicado entre la calzada y el paramento, entre la zona verde y el paramento y/o entre la zona verde y el antejardín, cuya función es permitir el desplazamiento peatonal por la vías públicas, garantizando la seguridad. Responsable: Secretaría de Planeación y Obras Públicas

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3.6.4.5. Proyecto Fortalecimiento, Conservación y Amoblamiento de Parques

Los parques son el conjunto de áreas, bienes y elementos públicos que son patrimonio de todos, cuya finalidad es la de satisfacer las necesidades de circulación, recreación, integración y movilidad urbana. Contienen elementos naturales, artificiales y complementarios. Responsable: Secretaría de Planeación y Obras Públicas

3.6.5. PROGRAMA UNIDOS POR LA OPTIMIZACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Los Servicios Públicos son aquellos bienes tangibles o intangibles que reciben las personas en su domicilio o lugar de trabajo, para la satisfacción de sus necesidades básicas de bienestar y salubridad. Son prestados por el Estado o por los particulares mediante redes físicas o humanas con puntos terminales en los lugares donde habitan o laboran los usuarios, bajo la regulación, control y vigilancia del Estado, a cambio del pago de una tarifa previamente establecida

La accesibilidad física, la inclusión de servicios públicos básicos como el agua potable, el saneamiento básico, la electricidad, el alumbrado público, la recolección de basuras y el gas, deben formar parte del derecho a la vivienda digna. Por lo anterior, éstos deben ser considerados como elementos prioritarios dentro del desarrollo social.

3.6.5.1. Proyecto Continuar con la Ejecución de El Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado

El Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado es la herramienta fundamental para garantizar el acceso a los servicios públicos básicos (agua potable y saneamiento básico) de la población ubicada dentro del Suelo Urbano Municipal.

Este Proyecto se viene ejecutando desde el año 2000 y se debe continuar en sincronía con los crecimientos y lineamientos urbanísticos proyectados, lo cual redunda en beneficios de una ciudad ordenada y preparada para afrontar futuros desarrollos


3.6.5.2. Proyecto Saneamiento Básico y Agua Potable Rural

Este al igual que el Proyecto del Suelo Urbano, es un proyecto prioritario para mejorar la calidad de vida de todos los habitantes del sector rural, el cual a la fecha, viene siendo intervenido con los recursos del Crédito de Saneamiento Básico.

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3.6.5.3. Proyecto Alumbrado público y Energía Eléctrica El Alumbrado Público es el servicio público no domiciliario que se presta con el objeto de proporcionar exclusivamente la iluminación de los bienes de uso público y espacios de libre circulación con tránsito vehicular o peatonal, dentro del perímetro urbano y rural de un municipio. Por su parte la Energía Eléctrica es un servicio complementario, resumido en el transporte de energía eléctrica desde las redes regionales de transmisión hasta el domicilio del usuario final, incluida su conexión y medición. Responsable: Secretaría de Planeación y Obras Públicas

3.6.5.4. Proyecto Redes de Gas El Servicio Público de Gas es uno de los servicios locales que en la actualidad viene en crecimiento por las diferencias en los costos de operación con relación a la energía eléctrica. La administración Municipal propenderá por la ampliación de la cobertura en toda la jurisdicción del Suelo Urbano. Responsable: Secretaría de Planeación y Obras Públicas

3.6.5.5. Proyecto Recolección de Residuos Sólidos Es el conjunto de operaciones y disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos el destino más adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus características, volumen, procedencia, costos, tratamiento, posibilidades de recuperación, aprovechamiento, comercialización y disposición final. Responsable: Secretaría de Planeación y Obras Públicas

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4. PLAN DE INVERSIONES

Plan financiero 2012-2020 El plan financiero es el principal instrumento de planificación y gestión financiera de la Administración Central Municipal, fundamentado en el diagnóstico de las finanzas del Municipio desde el punto de vista de las operaciones efectivas de caja y que pretende, como resultado, adquirir elementos de juicio para sustentar el comportamiento fiscal en el corto y mediano plazo contemplando la previsión de los ingresos, gastos, ahorro o déficit y su escenario de financiación. Ingresos Un aspecto que es importante mencionar es que estas proyecciones se realizan sobre el cumplimiento de unos supuestos y al comportamiento observado de unas variables, las cuales y para un periodo de tiempo tan largo como lo son 10 años, son inciertos. Sin embargo su análisis juicioso y la observación de hechos pasados nos permiten tener la confianza necesaria para presentar estas proyecciones.

Impuesto Predial Este impuesto es y ha sido la principal fuente de ingresos del Municipio, toda vez que representa cerca del 30% del total de ingresos que conforman los llamados recursos propios. De acuerdo a las normas vigentes, cada año los avalúos de los predios que sirven de base para la liquidación del impuesto predial, se incrementan según los porcentajes autorizados por el Gobierno Nacional y los cuales no sobrepasan los índices de inflación para los predios urbanos y un porcentaje menor se autoriza para la parte rural, incluso en algunos años no se han decretado incrementos. Otro factor que incide en los valores que factura el Municipio por este concepto obedece a las actualizaciones catastrales que por norma deben realizarse cada 5 años, con el proceso de actualización catastral rural iniciado en el año 2009 puede representar un aumento del 10% de los avalúos catastrales rurales (sin aplicar la nueva normatividad del artículo 24 de la Ley 1450 de 2011) y de un porcentaje mayor aplicando las nuevas normas de valoración catastral. El Plan Básico de Ordenamiento Territorial generará impactos en cuanto a la destinación y usos del suelo en algunas zonas del Municipio, reclasificará zonas y consecuentemente algunas de estas cambiarán su avalúo y por ende se afectará el valor que sirven de base para el cobro del impuesto predial, todo ello redundará en el incremento del avaluó predial y recaudo por este concepto.

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Industria y Comercio El recaudo del impuesto de industria y comercio viene presentando en promedio un incremento del 12% anual, en términos reales, hecho que se da por la dinámica comercial y de construcción que se viene presentando en la localidad, permitiendo con ello, hacia futuro unos mayores recaudos basados en la aprobación del nuevo código de rentas y la posibilidad de ubicación de nuevos establecimientos comerciales. Avisos y Tableros Dado que es un impuesto cuya base gravable es el impuesto de Industria y Comercio se puede decir que este en cuanto a su facturación y recaudo, corre la misma suerte que el de Industria y Comercio. Para el año 2009, el porcentaje de este ingresos con respecto al de industria y comercio es del 9%, no todos los establecimiento poseen avisos y tableros caso en el cual no tributan por este concepto. Sobretasa Bomberil En aplicación del acuerdo 005 de agosto 12 de 2010, artículo número 130, la base de liquidación será: Tarifa Para el sector industrial, comercial y de servicios se liquidará Sobre el valor del impuesto de industria y comercio el uno por ciento (1%), Para el sector residencial urbano y rural se liquidará sobre el valor del impuesto predial unificado el dos por ciento (2%). Sobretasa a la Gasolina El promedio del consumo se ha mantenido con crecimientos muy bajos después de una reducción del recaudo en anteriores años, por lo que se espera a futuro que esta tendencia permanezca y que los ingresos por sobretasa obedezcan a incrementos en el precio pero a un crecimiento muy bajo en el número de galones consumidos en el municipio de caldas. Alumbrado público Su crecimiento esta dado por varios aspectos, por un lado está el incremento en los inmuebles como vivienda o locales comerciales e industriales y por otro lado están las legalizaciones de instalaciones eléctricas realizadas por las Empresas Públicas de Medellín, lo que permite aumentar el número de contribuyentes de este impuesto al interior del municipio. Adicional a estos aspectos se encuentra el incremento en las tarifas, las que vienen aumentando de acuerdo a los índices inflacionarios presentados por el DANE y atendiendo las disposiciones vigentes. Teléfonos La facturación y recaudo de este tributo está a cargo de las Empresas Públicas de Medellín las cuales en la respectiva cuenta de cobro de los servicios públicos realizan en cobro de este impuesto en virtud del contrato que se tiene establecido con ellos. Lo

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estratégico de tener el contrato con las Empresas Públicas radica en que ellas tiene la base de datos necesaria para realizar el cobro y adicionalmente la logística de distribución y recaudo del mismo. Según lo estipulado en el acuerdo 53 de 2003, las tarifas por este concepto solo se podrán incrementar en el IPC, con lo cual lograr incrementos por encima de este porcentaje solo será posible en la medida que se incrementen el número de líneas telefónicas instaladas en el Municipio, o por un cambio o modificación en la estructura tarifaría del impuesto. Recursos del Sistema General de Participación La evolución de estos ingresos está ligada a la normatividad que para tal efecto expide el Gobierno Nacional, la destinación que debe darse a estos recursos está reglamentada por la Ley 715 de 2002 y las leyes que la modifican, variando las formas del cálculo a partir del año 2007. VALORACIÓN DE EGRESOS Para el año 2010 el municipio de Caldas presentó un superavit presupuestal de ingresos sobre los egresos por valor de $ 11.183 millones, comparando lo realmente recaudado con los compromisos realizados a diciembre 31 de 2010, no obstante a lo anterior, las existencias en caja, corresponden a dineros con destinación especifica en especial: $7.000 millones recursos S.S.G vigencias futuras y $ 4.000 millones de recursos S.G.P Salud, entre otros, siendo particular el hecho que para la vigencia fiscal del año 2010, con cargo a los recursos propios, el municipio presentó un déficit de $ 376 millones.

Gastos Realizados

EVOLUCIÓN DE LOS GASTOS 2007-2010

2.007 2.008 2.009 2010

Concejo 382.029 480.775 570.048 584,236

Personería 189.482 215.123 217.691 238,088

Gastos de Funcionamiento 4.631.094 4.589.117 5.297.143 5,321,080

Inversión 13.887.002 13.365.448 27.535.700 17,454,670

Servicios de la Deuda 343.263 510.632 438.165 1,101,468

TOTAL COMPROMISOS 22.183.302 21.644.529 34.059.747 24,699,542

2.007 2.008 2009 2010

Ejecución de Ingresos 23.628 24.362 32.876 35,893

127

Ejecución de Egresos 22.183 21.645 34060 24,710

Superavit o Deficit Pptal 1.445 2.717 -1.184 11,183

Deuda Pensional El Municipio de Caldas presenta un avance importante en la depuración de su pasivo pensional, El Ministerio de Hacienda certifica un pasivo pensional para el Municipio de Caldas Antioquia de $ 20.345 millones de pesos a diciembre 31 de 2010, cuando anteriormente se certificaba por la misma entidad un pasivo de $ 48.000 millones, a través de los aportes Fonpet, el municipio ha aportado un total de $ 8.679 millones es decir un cubrimiento del 42.66%..

Entidad Territori

al

Nombre Entidad Territori

al

Pasivo Pensional Total

Fecha de Corte del

Pasivo

Aportes en Unidades

Fonpet

Aportes en Pesos

Valor Otras Reser

vas

Fecha de

Corte Reserva

s

Pasivo Pensional NO Provisionado

% Cubrimient

o

5129 CALDAS 20,345,606,141.46 31/12 /2010

3,485,225.48 8,679,746,906.61 .00 11,665,859,234.85 42.66

Gran Total;

20,345,606,141.46 3,485,225.48 8,679,746,906.61 .00 11,665,859,234.85 42.66

Pasivos Contingentes Estos pasivos son aquellos que se tienen que pagar solamente bajo la ocurrencia de un evento específico, es decir no existe certeza sobre su pago, ni sobre su monto, ni sobre el momento en que hay que hacer los pagos. La valoración de los pasivos contingentes, es un avance significativo en el análisis fiscal de mediano plazo, pues la administración asume los riesgos a que esta expuesta y realiza las estimaciones pertinentes ante los procesos judiciales contra ésta. Para el año 2011 el municipio de Caldas presenta un margen medio bajo de certeza de que deba cancelar suma alguna por un proceso de reparación.

PROCESOS CON POSIBILIDAD DE FALLO EN CONTRA

(Riesgo medio y alto)

Demandante Riesgo Fecha Monto indexado al 2010

Alvaro de J. Arroyave Alto Mayo 20 de 2008 43.750.000

Martín Alonso Alzate Alto Mayo 4 de 2009 4.969.000

Francisco José Morales Alto Julio 14 de 2007 30.000.000

Como se observa los procesos en contra de la Administración en caso de resultar adversos a esta pueden ser cubiertos sin que afecten financieramente los resultados y recursos con que se cuentan, los demás procesos ( aproximadamente 22) presentan una calificación de riesgo baja de acuerdo a la certificación parte del asesor jurídico del municipio.

http://www.minhacienda.gov.co/FONPET_PUBLIC/FONPET_SCH.consultapasivospensector?pcodente=5129&pfchcorte=26/09/2011&paccion=C&ptiun=CE

http://www.minhacienda.gov.co/FONPET_PUBLIC/FONPET_SCH.consultapasivospensionales?pcodente=5129&pfchcorte=26/09/2011&paccion=C&ptiun=CE

http://www.minhacienda.gov.co/FONPET_PUBLIC/FONPET_SCH.consultaaportesente?pcodente=5129&pfchcorte=26/09/2011&paccion=C

http://www.minhacienda.gov.co/FONPET_PUBLIC/FONPET_SCH.consultareservasunidades?pcodente=5129&pfchcorte=26/09/2011&paccion=C&ptiun=CE

128

Deuda Pública El nivel de la deuda pública es una variable fundamental para evaluar la sostenibilidad de las finanzas públicas de todo ente territorial, de acuerdo a lo establecido en la Ley 358 de 1997, al momento de tomarse un nuevo crédito, una entidad territorial deberá revisar la capacidad de pago durante toda la vigencia del crédito y si en cualquier momento de la vigencia del crédito se sobrepasan los indicadores definidos por la Ley 617, requerirá en el momento de la contratación del mismo, las autorizaciones de que trata esta ley, esto decir se requerirá la autorización del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Con la promulgación de la Ley 715 de 2001, las entidades territoriales solamente disponen de sus propios recursos como fuente de pago para la atención de la deuda, lo que implica para los municipios que al elaborar la proyección se deberá tener especial cuidado con los porcentajes de cobertura de riesgo de tasas de interés y tasa de cambio definidos por la Superintendencia Bancaria, puesto que estas tasas han presentado variaciones que las han caracterizado como las más volátiles del mercado. A continuación se presenta las proyecciones 2012 – 2015 del Plan Financiero del Municipio de Caldas:

130

MUNICIPIO DE CALDAS

PLAN FINANCIERO 2012- 2015

CONCEPTOS 2012 2013 2014 2015 TOTAL PLAN 2012-

2015

INGRESOS 34.290.624.176 35.112.163.488 36.077.351.224 37.479.988.407

142.960.127.296

INGRESOS CORRIENTES 24.640.214.103 26.773.254.644 28.780.298.168 30.967.966.315

111.161.733.230

TRIBUTARIOS 11.677.236.988 13.113.170.427 14.382.218.774 15.781.505.690

54.954.131.879

NO TRIBUTARIOS 12.962.977.115 13.660.084.217 14.398.079.394 15.186.460.625

56.207.601.351

Transferencias 11.294.227.115 11.884.182.717 12.509.512.979 13.175.319.225

48.863.242.036

Transferencias de Capital (Para Inversión) 7.936.046.315 8.403.992.877 8.902.590.647 9.436.746.086

34.679.375.925

Otras Transferencias del Nivel Central Nacional 2.140.000.000 2.204.200.000 2.270.326.000 2.338.435.780

8.952.961.780

Del Nivel Departamental 1.218.180.800 1.275.989.840 1.336.596.332 1.400.137.359

5.230.904.331

Tasas y Multas 656.700.000 682.968.000 706.871.880 731.612.396

2.778.152.276

Arrendamientos 51.900.000 53.976.000 55.865.160 57.820.441

219.561.601

Fondos Especiales 460.000.000 513.800.000 574.414.000 642.722.420

2.190.936.420

Otros Ingresos No Tributarios 500.150.000 525.157.500 551.415.375 578.986.144

2.155.709.019

INGRESOS DE CAPITAL 9.650.410.073 8.338.908.845 7.297.053.056 6.512.022.092

131

31.798.394.066

Cofinanciación 1.689.196.543 1.858.116.197 1.913.859.683 1.971.275.474

7.432.447.897

Regalías 33.000.000 3.000.000 2.000.000 2.000.000

40.000.000

Recursos del crédito 900.000.000 1.000.000.000 1.050.000.000 1.050.000.000

4.000.000.000

RECURSOS DEL BALANCE 7.003.713.530 5.452.435.148 4.304.948.361 3.461.583.030

20.222.680.069

Recuperación de Cartera 605.000.000 653.400.000 705.672.000 762.125.760

2.726.197.760

Existencia en Caja Bancos Vigencia Anterior 6.398.713.530 4.799.035.148 3.599.276.361 2.699.457.270

17.496.482.309

RENDIMIENTO DE INVERSIONES FINANCIERAS 24.500.000 25.357.500 26.245.013 27.163.588

103.266.100

CONCEPTOS 2012 2013 2014 2015 TOTAL PLAN 2012-

2015

GASTOS 34.290.624.176 35.112.163.488 36.077.351.224 37.479.988.407

142.960.127.295

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 5.926.222.021 6.400.099.382 7.026.065.345 7.374.175.586

26.726.562.334

Gastos de Personal 3.291.661.417 3.489.161.102 3.698.510.768 3.920.421.414

14.399.754.701

Gastos Generales 1.232.166.000 1.600.000.000 1.950.000.000 2.008.500.000

6.790.666.000

Transfereencias 1.202.394.604 1.310.938.280 1.377.554.577 1.445.254.172

5.336.141.633

Deficit Fiscal 200.000.000 - - -

200.000.000

132

PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES 24.902.967.887 25.265.397.261 25.431.805.330 26.192.746.350

101.792.916.828

SERVICIO DE LA DEUDA 2.357.434.268 2.324.631.794 2.457.553.273 2.716.281.377

9.855.900.712

Amortización 1.080.791.146 1.072.222.221 1.153.333.333 1.705.979.333

5.012.326.033

Intereses 1.276.643.122 1.252.409.573 1.304.219.940 1.010.302.044

4.843.574.679

ORGANISMOS DE CONTROL 1.104.000.000 1.122.035.051 1.161.927.276 1.196.785.094

4.584.747.421

Transferencias a Concejo 828.000.000 844.424.003 874.599.841 900.837.836

3.447.861.680

Transferencias a Personería 276.000.000 277.611.048 287.327.435 295.947.258

1.136.885.740

anteproyecto plan de desarrollo · 2012. 3. 30. · anteproyecto plan de desarrollo municipio de...

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