annino, antonio. pueblos, liberalismo y nación en méxico

7/24/2019 Annino, Antonio. Pueblos, Liberalismo y Nacin en Mxico

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www.cholonautas.edu.pe/ Biblioteca Virtual de Ciencias Sociales

Pueblos, liberalismo y nacin en Mxico

Antonio Annino***

Uno de los principios bsicos del liberalismo fue siempre el de la ciudadana, es decir

una nueva idea de pertenencia a una identidad colectiva comn (la nacin) junto a

derechos "universales" como la propiedad, la igualdad ante la ley, la seguridad y el

sufragio, entre otros. Estos principios entraron tempranamente en Mxico, en la poca

de Cdiz, sin embargo sus rumbos fueron condicionados desde el primer momento por

un uso muy peculiar. El hecho se debi al protagonismo de los pueblos, a la crisis del

Imperio espaol y a lo que podramos definir como una "brecha" que las primeras

constituciones, empezando por la gaditana, dejaron abierta y que las comunidades

locales supieron aprovechar hasta lograr monopolizar los requisitos para definir quin

era ciudadano y quin no. Este proceso nos revela una paradoja del liberalismo

mexicano: desde el primer momento la difusin de la ciudadana moderna consolid

las sociedades locales ms que las centrales, restando legitimidad a los nuevos

gobiernos.

El desliz de la ciudadana hacia las comunidades territoriales no fue una

"herencia colonial" directa sino que se gest en el corto periodo de su crisis,

precisamente por efecto de la aplicacin en Nueva Espaa de la Constitucin de Cdiz

en 1812. Es tambin cierto que si miramos al mundo de las comunidades las

evidencias muestran que los pueblos conservaron su memoria y sus costumbres en un

esfuerzo constante para reproducir sus identidades frente a los nuevos desafos. Un

dato sin embargo insuficiente. Las investigaciones de los ltimos 20 aos nos hanmostrado en qu medida las empresas de supervivencia colectiva de los pueblos

mesoamericanos fueron posibles desde la conquista gracias a intercambios culturales,

polticas de la memoria y a un complejo tejido de estrategias materiales e inmateriales

que cambiaron las traumatizadas identidades prehispnicas, al mismo tiempo que

lograron construir una autonoma cultural en el contexto colonial. Despus de la

quiebra del Imperio espaol las empresas de supervivencia siguieron con el objeto de

* En: Annino, Antonio y Guerra, Francois-Xavier (Coordinadores). Inventando la Nacin. IberoamricaSiglo XXI. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 2003, pp. 399-430**Universidad de Florencia.

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conservar las autonomas en el marco de las nuevas repblicas liberales, pero tuvieron

que enfrentarse con un desafo ms radical: la igualdad jurdica y sus formas de

organizacin poltica. Un desafo que amenaz directamente a las comunidades en

cuanto sujetos sociales, culturales e histricos. La historia de la ciudadana liberal en

Mxico est estrechamente vinculada a esta otra historia, mucho ms oscura y difcil

de estudiar por la falta y la dispersin de las fuentes.

Desliz de la nueva ciudadana

La brecha constitucional que los pueblos abrieron en la poca gaditana fue una

nueva etapa de este proceso plurisecular. Aqu tenemos que buscar los primeros

elementos del desliz que se consum en Mxico tras el encuentro entre ciudadana y

pueblos. Hay que enfatizar que la carta espaola se aplic en Nueva Espaa con

mucha ms determinacin de lo que se ha pensado. Se trat de un desesperado

intento por parte de las autoridades coloniales, de contrarrestar la crisis del imperio, y

una de las consecuencias fue la entrada de las comunidades en el mundo del

constitucionalismo moderno. Las comunidades forzaron las normas con sus prcticas,

abriendo una brecha que los gobiernos republicanos intentaron cerrar sin mucho xito

por varas dcadas. Sin embargo, hay que subrayar que la brecha no fue del todo

arbitraria: la constitucin gaditana tena asimetras en su proyecto que facilitaron la

estrategia de los pueblos. Quizs la ms evidente fue la asimetra entre la idea de

soberana y la de territorio. La primera fue concebida a la francesa, es decir abstracta,

nica, homologante, sin ninguna concesin a la tradicin histrica de un imperio que, a

fin de cuentas, siempre fue una federacin de reinos bajo un mismo monarca y por

tanto con una fortsima tradicin de autonomas territoriales. La segunda, en cambio,

fue diferente de la que se formaliz definitivamente con la Revolucin de 1789. La idea

gaditana de territorio expresada en la Constitucin no tuvo nada de geomtrica como

en Francia (departamentos, cantones, etctera). El detalle es slo aparentementesecundario. Un proyecto de territorio a la francesa presupona una idea "racional" de

cmo se deba construir la nueva representacin poltica y en particular, apuntaba a la

fuerza potencial de los nmeros para consolidar el nexo entre ciudadana y soberana:

requisitos numricos seguros para medir la diferencia entre ciudadano activo y pasivo,

entre votantes y electos, entre ciudadanos y no ciudadanos, entre votantes y electores

de segundo grado, etctera. Cada una de estas estrategias numricas presupona la

capacidad del Estado para controlar la informacin acerca de las sociedades locales,

un recurso que el Estado francs ya tena antes de la Revolucin y que por ciertopotenci a lo largo del siglo XIX para lograr la nacionalizacin plena de la ciudadana.

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El Imperio espaol nunca tuvo esta capacidad a pesar del intento tardo del

final del siglo XVIII, cuando por primera vez fue levantado un censo en Amrica. Fue

un esfuerzo no slo tardo sino que en lo bsico no se alej de las prcticas de

informacin del pasado: cada dato fue negociado entre los funcionarios y las

jerarquas locales, tanto indgenas como eclesisticas. Cualquier intento estatal de

calcular directamente las medidas demogrficas de un territorio y de una comunidad

local se hubiera considerado un atentado a la libertad colectiva. En Europa esta

frontera social y cultural fue superada, es cierto, pero el hecho se debi a las guerras

continuas que a lo largo de tres siglos, desde el XVI hasta el XVIII, debilitaron

potentemente las autonomas de las comunidades campesinas frente al Estado

absoluto. As que el Mxico de los pueblos nos muestra en los albores del liberalismo

qu tan crucial poda ser medir la poblacin para cualquier proyecto moderno de

cambiar las relaciones entre Estado y sociedad. La definicin de ciudadana en Cdiz

expres muy bien esta encrucijada. Ni la fiscalidad, ni la propiedad identificaron al

nuevo ciudadano, ni tampoco se adopt la distincin entre ciudadana activa y pasiva.

La abstraccin a la francesa, tan potente cuando se reivindic una soberana igual y

por encima de todos los sbditos, se rindi a la fuerza del territorio y de las culturas

locales: el ciudadano de Cdiz y luego de la Repblica Mexicana fue el vecino, el

antiguo habitante de las ciudades ibricas y americanas. Sin duda esta figura antes de

1812 tena algo en comn con el bourgeois francs prerrevolucionario y con el

householder ingls de la poca wigh. Sin embargo en 1812, cuando la primera

ciudadana liberal se vincula a la vecindad de la tradicin hispnica, las tcnicas

jurdicas de identificacin quedaron ausentes del texto constitucional: ninguna edad,

ninguna renta, quizs un solar (afincado), seguramente tener familia, pero s, por

encima de cualquier otro requisito, gozar del respeto de la comunidad de pertenencia

por tener un "modo honesto de vivir".1

Las consecuencias de esta vinculacin entre antigua y nueva ciudadana

fueron trascendentes para el futuro de Mxico, porque al constitucionalizarse el

tradicional principio de notoriedad social (el "modo honesto de vivir"), Cdiz transform

la comunidad local en la fuente de los derechos polticos. Y hubo ms:

espectacularmente los constituyentes extendieron la vecindad a los indgenas.

Decisin sin duda extraordinaria para la poca, pero sin ninguna deuda con el

1 La nica indicacin oficial de la idea que en la poca gaditana se tena de lo que era un vecino-

ciudadano se encuentra en un documento del Consejo de Estado madrileo fechado el 28 de abril de1820, donde se afirma que los americanos con derecho de voto eran dos millones de "padres de familia".Archivo General de Indias, Indiferente General, exp. 1523.

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jacobinismo y no su vocacin universalista de la igualdad. Negros y castas quedaron

excluidos de cualquier derecho, mientras que la entrada del indio en el mundo liberal

no fue cuestionada en Cdiz ni por los serviles(como fueron llamados los partidarios

del absolutismo). La explicacin de esta unanimidad est en el hecho de que la ruptura

doctrinaria acerca del indio no se consum en 1812 sino antes, en los aos de Carlos

III, cuando el jansenismo espaol socav el esquema teolgico de la escuela de

Salamanca (siglo XVI). El indgena del final del siglo XVIII ya no era "miserable" en lo

espiritual sino en lo material. Los reformistas borbnicos vieron en la pobreza india un

escollo para la produccin de la riqueza agrcola. As que el indio americano logr el

estatus de ciudadano liberal porque fisicratas y jansenistas le haban otorgado treinta

aos antes el estatus de Homo aeconomicus.

Sin embargo, ms all del racionalismo ilustrado gaditano, la lgica de la

igualdad ciudadana otorgada al indgena no dej de tener una carga potencialmente

desestabilizante para el nuevo orden. Si tambin el indio era un vecino-ciudadano,

entonces su comunidad y su territorio se transformaron en una fuente de derechos

constitucionales, al igual que los dems pueblos no indgenas. Empezamos as a

vislumbrar el contorno de la brecha constitucional que las comunidades mexicanas

forzaron cuando la Constitucin cruz el Atlntico. Es el voto, principal atributo de la

soberana, el que nos ayuda a medir el tamao originario de la brecha y luego su

amplificacin en Nueva Espaa. Cdiz no hizo distincin entre ciudadano activo y

pasivo ni introdujo la obligacin de preparar antes de una eleccin la lista de los

votantes. El poder de averiguarlos requisitos de quines tenan derecho a votar por ser

vecinos se volvi a s el momento estratgico de los procesos electorales, porque al

reconocer la vecindad se otorgaba automticamente la ciudadana. En la construccin

de la nueva representacin poltica la carta gaditana abri definitivamente la brecha:

las juntas electorales de la parroquia tuvieron el poder absoluto constitucional de

averiguarlos requisitos de los votantes-ciudadanos. Absoluto por inapelable, y portanto fuera de la jurisdiccin del Estado. No acaso la circunscripcin electoral fue la

parroquia, es decir la institucin agregativa bsica de las sociedades hispnicas

Cmo vincular esta ciudadana votante, tan lejana del Estado central, a la idea

abstracta de soberana, garante del nuevo espritu de igualdad de la nacin espaola?

Para contestar, hay que analizar la forma de voto y su mecanismo. Los constituyentes

gaditanos optaron por el voto indirecto, que en aquel entonces se utilizaba en Francia

y en Estados Unidos. Sin embargo, los niveles de voto gaditano fueronextraordinariamente ms numerosos que en los dems pases. La carta espaola

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implant nada menos que cuatro niveles: los vecinos, los compromisarios de

parroquia, los electores de partido y los de provincia. En Francia y en los Estados

Unidos haba slo el nivel de los electores intermedios sin distincin de requisitos,

mientras que la Constitucin de Cdiz y la carta de la primera Repblica Mexicana

dibujaron una jerarqua de votantes y de votados: si la junta parroquial estaba abierta a

todos los vecinos, fueran o no alfabetizados porque el voto era cantado, en las juntas

de partido o de provincia se votaba en secreto, con rituales que presuponan la

alfabetizacin de los votantes, y para ser elegido a Cortes se necesitaba una renta. El

nmero y la tipologa de los electores a lo largo del proceso sugieren que se quiso

implantar una jerarqua de ciudadanas diferentes con el objetivo de neutralizar la

fuerza de las comunidades territoriales. No hay que olvidar que hasta 1857 en Mxico

las comunidades y los pueblos conservaron sus personalidades jurdicas frente a los

gobiernos. Lo que podramos definir como la "intensidad" de la ciudadana liberal, se

construy verticalmente a lo largo del proceso electoral desde la parroquia hasta la

cumbre de la provincia, donde se consumaba el acto ms importante: la delegacin de

la soberana a la asamblea representativa de la Nacin. Sin embargo, a esta

verticalidad jerrquica de ciudadanas diferentes se contrapuso lo que podramos

llamar la ciudadana horizontal del vecino-comunero, cuya pertenencia a la nacin era

sin duda dbil frente a su pertenencia al pueblo, que sigui existiendo en cuanto

entidad autnoma y corporativa.

Esta brecha potencial no fue percibida por el constituyente de Cdiz ni por el

mexicano de 1824. En la lgica del constitucionalismo de la poca, la asimetra entre

soberana y territorio tendra que ser minimizada por una frontera que nunca resisti al

impacto de la sociedad mexicana a lo largo del siglo XIX: la diferencia entre el voto

poltico y el voto administrativo por los ayuntamientos. Slo las elecciones para las

Cortes y luego para los congresos federales deban ser polticas, las de los

ayuntamientos tenan un carcter administrativo, en el sentido de que estosorganismos locales tenan supuestamente que ocuparse del "gobierno interior de los

pueblos", tal como la limpieza de las calles, las escuelas, etc., y no tener en absoluto

naturaleza poltica. Sin embargo, esto no fue as. En pocos aos, entre 1812-1814 y

1820-1823, la difusin masiva de los nuevos ayuntamientos constitucionales en las

reas rurales, no slo hizo evidente la brecha sino que la abri a tal punto que la

nueva ciudadana qued monopolizada por estas instituciones locales. La coyuntura

poltica tuvo un gran peso. Las autoridades coloniales eran antiliberales, pero

entendieron muy bien que la carta gaditana poda jugar un papel estratgico en lalucha contra los insurgentes al legalizar en el nuevo orden las antiguas aspiraciones

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autonomistas de pueblos, villas y ciudades. As que Mxico vivi su primera

experiencia liberal en la agona de la colonia bajo el liderazgo del Estado espaol no

de las lites criollas. He aqu un desfase cronolgico entre liberalismo e independencia

que condicion el camino hacia la Nacin: la repblica no padeci la "herencia

colonial", no tuvo que luchar para difundir el constitucionalismo liberal en una

sociedad cerrada en s misma alrededor de sus valores "antimodernos". El verdadero

desafo para los nuevos gobiernos fue la herencia de la crisis colonial, la necesidad

(para gobernar) de quitar el control de la ciudadana liberal a los pueblos organizados

alrededor de los municipios constitucionales desde antes de la Independencia.

Cmo se dio concretamente este monopolio de las comunidades a lo largo de

la crisis del virreinato? La primera explicacin la encontramos en el fracaso de la

reforma judicial que se intent en la poca gaditana. En el rgimen colonial, el ejercicio

de la justicia a nivel local fue concentrado durante tres siglos en las manos de unos

jueces, los alcaldes mayores, y al final del siglo XVIII de los subdelegados y de los

intendentes, cada uno de ellos administrando las as dichas "cuatros causas: militar,

fiscal, civil y criminal. En 1812 Cdiz decret una reforma: los antiguos jueces se

quedaban con las dos primeras, mientras que los nuevos jueces de paz iban a

administrar las segundas. Se trataba en la perspectiva liberal de implementar a nivel

local el principio de la divisin de los poderes. Sin embargo, esta reforma no se

concret por la crisis poltica y la falta de recursos. Al quitar las Cortes dos de las

cuatro causas a los subdelegados, se cre un vaco jurisdiccional que fue llenado por

los nuevos ayuntamientos. El proceso fue trascendente: en pocos aos una parte

importantsima de las funciones del Estado pas a los cabildos electivos rurales. Para

tener una idea de lo que sucedi es suficiente recordar que antes de Cdiz, la Nueva

Espaa tena un centenar de cabildos En 1821 casi mil y no hay que olvidar que en el

nuevo rgimen constitucional todos los cabildos eran iguales. Y si miramos a la

distribucin territorial de los nuevos ayuntamientos, vemos que su nmero seincrementa en las reas indgenas: tan slo Oaxaca en 1821 tena alrededor de 200.

Muchas antiguas repblicas de indios se transformaron en ayuntamientos. Quizs sea

ste el dato ms interesante porque nos muestra con toda evidencia cmo un tipo de

cultura local se apodera de la ciudadana liberal. Cabe recordar que no todos los

pueblos eran iguales entre s: a lo largo de tres siglos el territorio colonial se estructuro

con base en las relaciones entre pueblos-cabeceras y pueblos-sujetos, dependiendo

esta jerarqua de muchos factores, aunque es interesante resaltar que una cabecera

india siempre fue un agente fiscal y de justicia. La implantacin del principio deigualdad entre los nuevos ayuntamientos desencaden muchos conflictos entre un

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sinnmero de cabeceras y sus sujetos. El municipio proporcionaba ventajas, como

romper las relaciones tributarias y de servicios hacia caciques y gobernadores de las

cabeceras.

La llegada del constitucionalismo liberal no dej a las comunidades en una

actitud indiferente o pasiva, hubo una interaccin muy fuerte con la carta gaditana: por

una parte cambi el perfil del proyecto constitucional y por la otra, muchas jerarquas

territoriales se transformaron radicalmente. La nueva ciudadana protagoniz muchos

cambios en las sociedades locales, siguiendo patrones por cierto muy ajenos al

imaginario de los constituyentes, pero el hecho no quita trascendencia al proceso y

nos ayuda a entender los dilemas de la gobernabilidad republicana. Los pueblos

indgenas eligieron, por ejemplo, ms regidores de los que hubiera permitido el

nmero de habitantes en obsequio a una norma de la tradicin: en las cofradas, en los

consejos de los ancianos, cuando se trataba de tomar decisiones importantes, cada

uno de los pueblos de un territorio deba tener un representante. La "proporcionalidad"

indgena no se fundaba sobre el mero nmero de habitantes sino de !os pueblos que

participaban en una alianza o en un gobierno comn. El peso de las costumbres fue

as muy fuerte en las prcticas de la ciudadana y del voto. Valga un ejemplo: en el

Valle de Toluca entre 1820 y 1824 se desencaden una serie de conflictos entre

comunidades indgenas porque las antiguas cabeceras se opusieron a que sus sujetos

se transformaran en municipios. La argumentacin fue que "parroquia" y pueblo"

identificaban segn la Constitucin una misma unidad territorial y que por tanto el

nico municipio legtimo era aqul donde se encontraba la iglesia principal. Por

supuesto, esta argumentacin careca de fundamento, pero nos muestra los posibles

juegos que alrededor de la idea de ciudadana se podan desencadenar identificando

la parroquia-eclesistica con la parroquia-circunscripcin.

A menudo los documentos nos informan que cada regidor electo ejerca justiciaen su propio lugar de pertenencia, lo cual no era previsto por las constituciones. Este

fenmeno se dio en forma masiva y no fue impulsado por los grupos criollos

encumbrados. Lo que hemos llamado el desliz de la ciudadana fue un proceso

completamente llevado a cabo por los pueblos. El desarrollo de la ciudadana liberal

provoc as una doble ruptura, la del viejo y la del nuevo orden.

Y hubo ms. Cdiz y la primera constitucin republicana de Mxico suprimieron

las repblicas de indios coloniales, pero esta decisin puso en grave peligro el futurode las comunidades. El municipio liberal fue el instrumento empleado por los pueblos

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para defenderse de la amenazante igualdad liberal. El control sobre la justicia por

parte de los ayuntamientos reubic el mundo de los pueblos en el marco constitucional

sin rupturas dramticas y con una legitimidad que nadie cuestion hasta las leyes de

Reforma. Este aspecto constituye sin duda un elemento bsico del primer liberalismo

mexicano. Uno de los objetivos ms importantes de los nuevos ayuntamientos fue

amparar las tierras comunitarias, minimizando as la eficacia de las leyes en favor de

la parcelizacin agraria. Como siempre, el problema de la tierra fue la mdula de todos

los dilemas. El de los pueblos fue sin duda un liberalismo corporativo, pero el punto

histricamente relevante es el extremo dinamismo interno de este mundo pueblerino.

El desliz se reprodujo constantemente despus de la Independencia, mantuvo una

fractura entre el nuevo Estado y los territorios comunitarios y dio origen a prcticas

polticas muy peculiares en el nuevo contexto republicano.

El pacto monrquico y la norma republicana

Los pueblos-ayuntamientos que produjo la primera experiencia liberal en

Mxico, la gaditana, siguieron autodefinindose "soberanos" despus de 1821 como si

el Estado no existiera. Lo que llama la atencin es la existencia de un idioma comn a

lo largo del territorio mexicano, lo cual nos indica la permanencia a nivel popular de un

imaginario arraigado en la tradicin constitucional de la monarqua catlica. Es bien

sabido que la idea de soberana hispnica perteneca a la gran tradicin

monarcmana, segn la cual la legitimidad del rey se fundaba sobre un pacto con sus

reinos, un pacto de obligaciones recprocas fundado en la justicia, es decir en la

garanta perpetua de los derechos y privilegios de los reinos frente al rey. La famosa

frmula "se acata y no se cumple, tan vituperada como sntoma de una patolgica

corrupcin americanas a lo largo de la poca virreinal, tena en realidad otro sentido.

En primer lugar no se invent en Amrica, formaba parte desde el siglo XII del derecho

vasco, incorporado en el siglo XIV al castellano y luego exportado a las Indias. Ensegundo lugar, su sentido era precisamente el de garantizar el pacto de obligaciones

recprocas: el rey no poda atentar contra los derechos y fueros de sus reinos y si una

ley lo intentaba, entonces los mismos jueces tenan que suspender su aplicacin. Una

de las implicaciones de esta tradicin fue que la justicia se consider siempre

negociable porque se practicaba entre dos voluntades igualmente legtimas, el rey y

los sbditos de sus reinos. Para entender el nivel de socializacin de estos valores en

una sociedad de antiguo rgimen como la novohispana, cabe slo recordar que la

justicia con sus cuatro causas abarcaba la totalidad de la vida cotidiana de lascomunidades. No es extrao por lo tanto, que el fundamento pactista de la monarqua

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catlica fuese parte integrante de la cultura colectiva de los pueblos y que sobreviviese

en la repblica fortalecido por los itinerarios de la nueva ciudadana liberal.

Sin embargo, la cultura pactista se qued tambin en las lites, enlazndose en

formas muy complejas con el liberalismo de la poca gaditana y con el de las primeras

dcadas republicanas.

Tanto Fray Servando Teresa de Mier como Lucas Alamn, han encontrado

justamente en la peticin del cabildo de Mxico de convocar a una junta de ciudades

en 1808, la primera manifestacin revolucionaria de Nueva Espaa. El fracaso de este

proyecto por la conjura de los comerciantes peninsulares que derrumbaron al virrey

Iturrigaray, no le resta importancia al proyecto: a travs del recurso del principio de la

retroversin de la soberana al reino de Nueva Espaa, el cabildo propuso de hecho la

convocatoria a los Estados Generales, la misma institucin que en la Europa del

antiguo rgimen limit por siglos la autoridad de los reyes.2 Al definir como "pura

doctrina liberal" la propuesta del cabildo capitalino, la Audiencia dio muestra de

entender muy bien la carga explosiva de la iniciativa: lo que se estaba gestionando era

efectivamente la representacin territorial de Nueva Espaa sin un rey en el trono. El

equilibrio entre los poderes se habra vuelto en favor de los territorios si la propuesta

hubiera tenido xito, al igual que lo que pas en el Ro de la Plata o en Venezuela.

La misma disyuntiva se dio en los debates entre americanos y peninsulares en

las Cortes de Cdiz, una excelente muestra de cmo la crisis imperial se desarroll a

lo largo de dos proyectos institucionales: la transformacin constitucional del rgimen

monrquico centralista impulsada por los liberales espaoles, y el fortalecimiento en

un sentido autonomista de los poderes territoriales, de hecho un federalismo

monrquico, impulsado por los americanos. Ya en 1811 durante el debate sobre el

proyecto de Constitucin, los representantes americanos presentaron sin xito alsubcomit de Asuntos de Ultramar un proyecto de imperio de estados autnomos,

constituidos por Juntas provinciales cuyas facultades eran las de decidir en materia de

2Como es bien sabido, la crisis de la Monarqua hispnica fue desencadenada por la cesin ilegtima dela corona a Napolen por parte de la familia real en 1808. Ilegtima porque segn todas las doctrinasregalistas occidentales un rey no poda por su voluntad deshacerse de sus reinos, que le haban sidoencomendados por Dios. Slo tras una guerra o una alianza matrimonial un reino poda cambiar dedinasta. Frente a la crisis de ilegitimidad, la reaccin de los territorios hispnicos fue unnime entre 1808y 1810: la soberana del rey deba recaer en los reinos. La idea era que al constituirse la Monarqua losreinos haban cedido voluntariamente su soberana al rey y por lo tanto, frente a una sucesin ilegtima,los reinos tenan derecho a reapropiarse de la misma. Es cierto, como apunt gran parte de la

historiografa, que esta idea era parte integrante de la neoescolstica espaola, aunque hay que agregarque nunca lo fue en forma exclusiva. Tambin las doctrinas regalistas protestantes del siglo XVIIcompartieron este principio.

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libertad de comercio y crdito internacional. En el mismo ao, los cuatro

representantes americanos que participaron en la comisin encargada de redactar el

proyecto constitucional, sostuvieron que la Constitucin no debera considerarse

obligatoria antes de ser aceptada por las asambleas provinciales. Lo relevante para

nuestro tema es la argumentacin: el derecho de la "nacin" a aceptar libremente la

Constitucin e incluso modificarla porque la "voluntad nacional" tena por fundamento

un pacto entre soberanas territoriales, "independientes" unas de las otras y todas

frente a la autoridad central. He aqu el fundamento del federalismo mexicano: se

hablaba de "pacto social" como pensando en Rousseau, sin embargo los

protagonistas no eran entidades individuales sino colectivas: los territorios. Los

pueblos municipios no tenan que ir muy lejos para reivindicar sus soberanas tras la

aplicacin de la Constitucin. As que ya antes de la independencia se perfil la

encrucijada del federalismo mexicano que iba a dominar el siglo XIX: federalismo de

estados o federalismo de municipios?

Tampoco los proyectos de los insurgentes se alejaron de esta visin que

privilegiaba el poder de los territorios. Lucas Alamn cita una carta de Jos Mara

Morelos a Ignacio Lpez Rayn fechada el 7 de diciembre de 1812 en la cual se hace

referencia a la cuestin institucional en estos trminos: "hasta ahora no haba recibido

los elementos constitucionales; los he visto, y con poca diferencia son los mismos que

conferenciamos con el seor Hidalgo".3 El proyecto prevea la exclusividad de la

religin catlica, con un tribunal de la fe para protegerla y un reglamento conforme al

espritu de la disciplina eclesistica. Se reconoca la soberana del monarca espaol,

afirmando no obstante que provena del pueblo, con una clara radicalizacin de la

tradicin monarcmana, y su ejercicio se delegaba a una Junta o Consejo Supremo

Americano, constituida por cinco miembros nombrados por los representantes de las

provincias. Una vez conquistada la capital se prevea la instalacin de un Congreso,

renovable cada tres aos por el voto de los ayuntamientos, "recayendo la eleccin enlas personas ms honradas y de propiedad de las capitales y pueblos de los

respectivos distritos". Sin embargo, tal asamblea no dispona de facultades legislativas

en materias tan importantes como la guerra, la deuda externa y otras; de ellas se

habra ocupado un Consejo de Estado compuesto por altos oficiales y presidido por un

"protector nacional" nombrado por el Consejo mismo. Esta figura habra tenido la

facultad de proponer las leyes al Congreso, cuyo parecer habra sido, sin embargo,

consultivo, quedando reservada a la Junta el poder de decidir en esta materia.

3Lucas Alamn, Historia de Mxico desde los primeros movimientos que prepararon su independencia enel ao 1808 hasta la poca presente,vol. III, Imprenta de J. M. Lara, Mxico, 1849-1852, p. 509.

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Aunque el proyecto nunca fue aplicado, es de suma relevancia para entender

aspectos cruciales de la marcha de la sociedad mexicana hacia el liberalismo. El

proyecto reafirmaba el principio de la representacin territorial de los cabildos y

provincias, en sintona con las aspiraciones autonomistas de los criollos moderados.

Sin embargo, la fuerza de los territorios fue limitada drsticamente por el hecho de que

la soberana, aun cuando formalmente era reconocida en la Corona, resida en el

ejrcito y en sus organismos directivos, mxime en el Protector.4

Un cambio notable en la visin de los insurgentes fue la Constitucin de

Apatzingn por la influencia de Cdiz. La carta insurgente no fue redactada por

Morelos sino por el grupo de civiles que lo obligaron a renunciar al cargo de

generalsimo y al papel de protector. Se podra decir que estos eventos prefiguraron la

dificultad futura de encontrar un punto de equilibrio entre soberana y representacin

territorial. Es en esta perspectiva que tenemos que evaluar los puntos en comn que

presentan los proyectos de las fuerzas que se enfrentaron a lo largo de la sangrienta

guerra civil entre 1810 y 1820. Esto, porque el Plan de Iguala fue una sntesis de todos

los elementos y los dilemas que conformaron la visin pactista criolla. En primer lugar,

porque la campaa del Ejrcito Trigarante fue en lo fundamental una campaa poltica

que desde los territorios perifricos hacia el centro capitalino, logr en pocos meses

conseguir el apoyo de los nuevos municipios constitucionales. El pacto de la

Independencia se hizo entre estos cuerpos territoriales y el ejrcito, dejando al margen

a las diputaciones provinciales. En segundo lugar, porque lo que en los documentos

de la poca se llam "el sistema de Iguala" transfiri la soberana al ejrcito, quedando

Iturbide como protector, es decir, en el mismo papel institucional previsto por el primer

proyecto insurgente. Y por ltimo, porque la lectura de las Actas de la Junta Soberana

nombrada por Iturbide de acuerdo con el Tratado de Crdoba, demuestra que las

relaciones entre los rganos de gobierno funcionaron sobre el modelo de protectorado,desencadenando una serie de tensiones que causaran la quiebra del efmero Imperio

iturbidista.5 Iturbide desde el primer momento reivindic la facultad de intervenir

personalmente en las labores de la Junta, al proponer y hacer aprobar las leyes con el

argumento de que el Ejrcito Trigarante haba jurado sostener al gobierno, y que un

4 Vase sobre este punto Anna Macas, Gnesis del gobierno constitucional en Mxico: 1808-1820,Sepsetentas, Mxico, 1973.5Actas de las sesiones de la Junta Soberana Gubernativa. Cuestiones de derecho pblico tratados en laJunta Provincial Gubernativa,Imprenta del Palacio, Mxico, 1822.

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acto tal le confera inclusive la facultad de modificar la Constitucin de Cdiz todava

vigente tras la Independencia.

La situacin que se cre con la instalacin del Congreso Constituyente fue

ambigua. La asamblea tena la tarea de redactar una carta constitucional, cuyos

principios y rgimen poltico (monrquico) ya haban sido fijados por el Plan de Iguala

legitimado por los municipios, Al mismo tiempo Iturbide, para ser reconocido como

regente, tuvo que jurar respetar la soberana del Congreso cuya legitimidad no

derivaba de las elecciones sino del Plan de Iguala. El protector-regente sigui

reivindicando el poder de iniciativa legislativa en contra de un Congreso que haba ya

reivindicado, al instalarse, la soberana absoluta.

Las tensiones entre los dos cuerpos del Pacto de Iguala, ejrcito y municipios,

llevaron antes a la transformacin del protector en emperador y luego a su

derrocamiento.

Es quiz interesante llamar la atencin sobre un dato: el paso de la monarqua

a la repblica no fue traumtico. El consenso generalizado hacia el Plan de Iguala se

transform en dos aos en consenso hacia la Repblica. Posiblemente la explicacin

se encuentre en el hecho, aparentemente contradictorio, de que la solucin

republicana permita consolidar la vertiente territorial del antiguo pacto monrquico

entre rey y reinos, ahora entre gobierno central y territorios. La primera repblica

federal fue un intento no logrado de institucionalizar las tres soberanas que se haban

ido conformando a lo largo de la crisis imperial: la de la nacin, la de las provincias y la

de los municipios.

Es cierto, como siempre se ha enfatizado, que a lo largo de la primera parte del

siglo los conflictos entre la soberana de la federacin y la de los estados fueronconstantes, lo cual legitima la sospecha de que en Mxico rigi de hecho un rgimen

confederado. No obstante, esta visin es incompleta. No se ha prestado atencin a los

conflictos entre los municipios y las entidades "superiores". Los municipios electivos

fueron las primeras instituciones liberales, se crearon antes de la independencia y

junto al Ejrcito Trigarante garantizaron el Plan de Iguala. En el imaginario colectivo

tuvieron una legitimidad muy por encima de las instituciones que les siguieron. Lo

muestra muy claramente la dinmica de los levantamientos republicanos, fenmenos

ni tan "militaristas" ni tan "ilegales" como se ha dicho por mucho tiempo. Si se mira ladocumentacin de archivo, es fcil averiguar cmo la legitimidad de un levantamiento

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no vena del ejrcito o de una de sus partes, sino principalmente de las actas de

adhesin de unos cuantos municipios; estas actas eran documentos oficiales

redactados en asambleas pblicas, firmados por notarios, con procedimientos

estrictamente formalizados. El levantamiento era pues un acto fuertemente

institucionalizado por medio del cual unos cuerpos electivos (los municipios) rompan

el pacto de subordinacin al gobierno (federal o estatal) y apoyaban a otros cuerpos

(del ejrcito) recuperando sus soberanas. La dinmica de los levantamientos, desde

su proclamacin hasta las actas de adhesin, y al final la convocatoria a un Congreso

Constituyente, muestran claramente que, ya fueran los gobiernos federales o

centralistas, la lucha poltica se encauzaba en un patrn de luchas entre soberanas

diferentes.

Es evidente que la dinmica de la repblica mexicana no poda ser la de la

Francia de la burguesa triunfante o la de la joven repblica norteamericana. En esta

repblica de antiguo rgimen el liberalismo cumple la funcin de legitimar las

expectativas de lucha de actores tan distintos como los comerciantes, las

comunidades indgenas o grupos militares. Nadie queda excluido de esta legitimidad y

ste es quizs el punto ms importante para entender el consenso popular hacia la

repblica. Es igualmente evidente y explicable que en esta repblica el problema de la

gobernabilidad sea un problema muy difcil de resolver por el mismo proceso que la

origin: porque los gobiernos centrales no heredaron la soberana directamente de la

monarqua, como en Francia o en Estados Unidos, sino que la recibieron de los

herederos legtimos, es decir, de los cuerpos territoriales que siempre se sintieron

libres de romper los vnculos de subordinacin.

El dilema republicano de la gobernabilidad fue vivido dramticamente por los

grupos dirigentes. No cabe duda que por dcadas la cuestin institucional domin la

cultura y el pensar de la clase dominante. Del padre Mier a Lucas Alamn, de JosMara Luis Mora a Lorenzo de Zavala y a Melchor Ocampo, no se encuentra un

intelectual prestigioso que no haya ubicado el problema de la gobernabilidad en el

centro de sus reflexiones, siendo igualmente fcil constatar la atencin continua de

todas las fuerzas polticas al discurso normativo. Sin embargo, lo que queda por

investigar a fondo es la concepcin de la ley que sigui vigente en la sociedad,

problema que remite directamente a la fuerza de la tradicin pactista monrquica en el

rgimen republicano.

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Quizs un estudio de fuentes secundarias como la folletera y la prensa, nos

dara ms luces acerca de las relaciones entre una y otro tal como las percibieron los

actores de la poca. Por ejemplo, un escrito del 18 de diciembre de 1835, al comentar

un plan de Bravo en contra del gobierno, se planteaba estas interrogantes:

1. La administracin presente es obra de la Constitucin federal por el tiempo y

modo con que fue erigida o slo un efecto enunciado por el convenio de

Zavaleta?

2. Este convenio era conforme en todo a la Constitucin o se infringa con l

sta?

3. La infraccin, si la hubo, fue total o parcial?

4. En caso de infraccin es claro que haba diferencias, y entonces, a quin pues

debamos respetar? En dnde estaba inhibida la voluntad nacional, en la ley o

en el convenio?

5. ste obliga en todas sus partes y a todos?

6. Se ha cumplido por todos en su totalidad?

7. Las infracciones de la Constitucin justifican los levantamientos o

insurrecciones?6

De dnde deriva est concepcin de la soberana delegada por unos cuerpos

a un caudillo y practicada por l en formas tan definidas e idnticas en el tiempo como

para ser consideradas por los mismos contemporneos en calidad de fuentes

constitucionales? Tal vez, para intentar bosquejar una respuesta a esta interrogante,

sea necesario volver a la crisis del virreinato. Las diferencias polticas entre Juan

Francisco Azcrate y Ledesma, el lder criollo del ayuntamiento de la capital en 1808 y

Jos Mara Morelos, lder de la insurgencia tras la muerte de Hidalgo, son por

supuesto notables, pero sus proyectos se asentaban sobre la misma idea de

soberana, retrovertida por el forzoso vaco de la Corona La nocin de "estado denecesidad natural", utilizado por ambos para definir el estatus jurdico de la Nueva

Espaa sin rey, era parte del la cultura catlica jusnaturalista desde la Edad Media (ya

regresare sobre el punto), y la encontramos tanto en los debates de las Cortes de

Cdiz como en las declaraciones de las juntas de todo el imperio. Sin embargo,

encontramos la misma concepcin en uno de los documentos insurgentes ms

importantes, la Declaracin de Independencia de Chilpancingo (6 de noviembre de

1813) en la cual se declar que la asamblea "por las presentes circunstancias de la

6Unas preguntas sobre un convenio, Coleccin Lafragua, 534, Mxico. 1835.

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Europa, ha recobrado el ejercicio de la soberana usurpada y en tal concepto queda

rota para siempre y disuelta la dependencia del trono espaol".7

En 1811, en el debate gaditano acerca del artculo 3 del proyecto

constitucional, all donde se deca que la soberana resida "esencialmente en la

Nacin" -con clara referencia al famoso adverbio de Sieys, que en 1789 transform a

los Estados Generales en Asamblea Nacional con poder constituyente-, el diputado

mexicano Juridi y Alcocer junto con otros americanos propuso modificar el dictamen

del artculo, sustituyendo el adverbio esencialmentepor radicalmente u originalmente,

"de manera que exprese que la nacin no dejar de ser nacin por que la deposite en

una persona o en un cuerpo moral.8Los dos adverbios de los americanos eran parte

del idioma pactista monarcmano y nos indican con toda claridad que la idea criolla de

nacin prevea una entidad ya existente de por s, independiente de los gobiernos,

muy lejana de la idea de nacin como algo que se construye a partir de los gobiernos,

idea que s est presente en Jos Mara Luis Mora, lder intelectual de los liberales de

los aos treinta, pero que no fue nunca compartida por la mayora de la clase poltica

de la poca.

El Plan de Veracruz de 1823 es el primer documento posterior a la

Independencia que retoma la teora del estado de necesidad para legitimar un

levantamiento en contra de un gobierno. Miremos. La argumentacin de la invalidez

del nombramiento de Iturbide como emperador se debe a que el acto no fue del

Congreso; por esta razn "la nacin se queda libre y adems, con su actual

emancipacin, se halla al presente en su estado natural" y, por lo tanto, siendo

"independiente, soberana, libre y en estado natural", tiene plena facultad para

"constituirse" por medio de un Congreso.9

La distincin entre nacin en estado natural ynacin constituidafue empleadapor los diputados americanos en Cdiz, incluso para reafirmar el derecho a aceptar o

no la Constitucin. Esta distincin conceptual vuelve a aparecer en todos los planes

principales de la primera mitad del siglo XIX. Despus del Plan de Veracruz, volvemos

a hallarla en el Plan de Perote de Santa Anna en 1828, en el denominado de

Conciliacin de Nicols Bravo contra el Congreso liberal de 1833, en el de Cuernavaca

7Macas, Gnesis del gobierno..., p.129.8Diario de Sesiones de las Cortes Generales y Extraordinarias, Imprenta de J. A. Garca, Madrid, 1870-1874, vol. 2, nm. 330, p. 1714.9Plan de Veracruz, Coleccin Lafragua, 1525.

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de 1834, en el levantamiento de San Luis Potos de diciembre de 1845, en el de la

Ciudadela de 1846. Se trata de planes liberales, centralistas y federalistas, lo que

demuestra que el conflicto poltico se desarrollaba en el marco de una cultura poltica

compartida por todos la a grupos polticos.

El dualismo entre "natural" y "constituido" nos explica porqu la realizacin de

un plan necesit siempre de un nuevo Congreso o de una nueva Constitucin, a pesar

de que la clase parlamentaria presenta a lo largo de las primeras dcadas

republicanas, una buena tasa de continuidad.10El acto de constituirseen nacin no fue

nunca un acto completamente soberano de un Congreso Constituyente, porque la

nacin ya exista en estado natural y se expresaba a travs de sus cuerpos

representativos territoriales, los que ponan al Constituyente un mandato poltico

vinculante: institucionalizar un nuevo pacto cuyos principios haban sido ya fijados en

un plan. En el Archivo de Notaras de Morelia se conservan escrituras notariales que

tienen por objeto la eleccin de los diputados a los congresos constituyentes de 1824,

1841 y 1846. La frmula sobre la cual los electores de segundo grado definen el

mandato parlamentario es la siguiente:

[...] en consecuencia otorgan a cada uno poderes amplsimos para que constituyan la

Nacin Mexicana del modo que entienden ser ms conforme a la felicidad general, y

especialmente, para que dicten leyes sobre todas los ramas de la administracin

pblica que sean de su competencia y tengan por objeto el inters general afirmando

las bases, religin, independencias, y unin que deben ser inalterables, as como la

forma de repblica representativa, popular, segn lo proclamado en el artculo primero

del plan cuatro de agosto [...]11

Cabe sealar que los tres documentos se refieren a elecciones para asambleas

constituyentes polticamente distintas: federalista la primera. liberal-moderada la

segunda y centralista la tercera. Entre elpactismomonrquico y la norma republicanano hay exclusin sino interdependencia. ste fue uno de los elementos ms peculiares

del primer liberalismo mexicano.

10Sobre este punto vase Cecilia Noriega Helio, "Los grupos parlamentarios en los congresos mexicanos,1810 y 1857. Notas para su estudio", en Beatriz Rojas (coord.) El poder y el dinero. Grupos y regiones enel siglo XIX, Instituto Mora, Mxico, 1994, pp.93- 11911Archivo de Notaras de Morelia, Fondo Indiferente, exp. 356.

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Sincretismos polticos liberales

En la primera mitad del siglo XIX 30% de la poblacin mexicana era indgena.

Qu pas entre el liberalismo y estos ciudadanos, entre la idea de Nacin abstracta y

los sentidos de pertenencias comunitarias? Las comunidades mexicanas aceptaron

formar parte de la nueva nacin, pero al reinterpretar las cartas constitucionales para

defender sus intereses acabaron imaginando muchas veces otras naciones

mexicanas, cuya identidad proceda de versiones actualizadas del pasado. En

trminos generales, estas versiones utilizaron un procedimiento de yuxtaposicin de

valores al igual que en la poca virreinal. Este sincretismo nuevo entre pueblos y

liberalismo no est muy estudiado, as que por el momento no tenemos una slida

cronologa. Parece, sin embargo, que el fenmeno se dio en forma cclica segn los

escenarios creados por las coyunturas agrarias y polticas nacionales. Lo que s vale la

pena destacar es que la cronologa de las protestas violentas y la de las legales no

parece ser muy diferente. Evidentemente las comunidades utilizaron las dos vas a la

vez, o segn les conviniera, escogieron una de ellas. Entre las vas legales hubo en la

poca republicana, adems de los pleitos judiciales, un recurso constitucional que por

su naturaleza perteneca a la memoria de los pueblos: el derecho de peticin.

Perteneciente a la milenaria historia de las monarquas europeas, este derecho

permaneci en el constitucionalismo moderno depurado de cualquier elemento de

privilegio exclusivo. Todas las constituciones mexicanas lo contemplaron

expresamente y los pueblos siguieron utilizndolo, como en los tres siglos de la

colonia, para "representarse" frente a los nuevos poderes.

En los aos treinta y cuarenta una oleada de peticiones de pueblos en defensa

de sus tierras inund tanto a los congresos estatales como a los centrales. Fue tal la

cantidad de peticiones que los congresistas tuvieron que discutir seriamente, aunque

sin xito, sobre cmo limitar el fenmeno. Una nueva oleada se dio tras la guerra deReforma y la cada de Maximiliano. Esta enorme masa documental constituye una

excelente fuente para estudiar el sincretismo entre pueblos y liberalismo. Ahora

queremos presentar una de estas peticiones con la advertencia de que est fechada

en 1877 y formalmente no coincide con nuestra cronologa. Sin embargo,

consideramos que precisamente por pertenecer al segundo liberalismo, el de la

Reforma, este documento es an ms representativo de lo que pudo haber sido en la

primera poca, cuando sin duda alguna las comunidades se mantuvieron muy activas

en el escenario poltico nacional. En segundo lugar, no hay que olvidar que el tiempode las comunidades fue siempre diferente del tiempo de la poltica oficial. Por ltimo,

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consideramos que el sincretismo de este documento expresa muy bien una visin de

las relaciones entre comunidades y liberalismo que no tienen fronteras cronolgicas

definidas, precisamente por los elementos culturales que lo caracterizan.

Es muy posible que la redaccin del documento estuviese a cargo de un

abogado o de un intelectual relacionado con los pueblos. El detalle es secundario;

desde la poca virreinal los procuradores de los pueblos solan ser letrados, muchas

veces nacidos en la ciudad. Lo que s vale la pena subrayar de entrada es que

precisamente la posibilidad de que el autor no perteneciera a los pueblos y que fuera

un letrado, nos indica el grado de difusin en la poca republicana de prcticas y

vnculos personales tpicos del pasado virreinal. El segundo dato que nos sirve de gua

para la lectura es el propio ttulo: Defensa del derecho territorial patrio elevada por el

pueblo mexicano al Congreso General de la Nacin pidiendo la reconquista de la

propiedad territorial para que nuevamente sea distribuida entre todos los ciudadanos

habitantes de la Repblica por medio de leyes agrarias y la organizacin general del

trabajo, por la serie de leyes protectoras con los fondos que se han de crear en un

banco de Avos.12

El documento est suscrito por los "ciudadanos" de 56 pueblos-ayuntamientos

del estado de Guanajuato, cuyos nombres y apellidos se encuentran al final de las 25

hojas del texto. Sin embargo, estos pueblos pretenden hablar en nombre del "pueblo

mexicano" para plantearla necesidad de que el Congreso apruebe una serie de

medidas para la "reconquista de la propiedad territorial" porque, como afirma el ttulo,

lo que se quiere defender es el "derecho territorial patrio". Es evidente que no se trata

de una peticin cualquiera de pueblos afectados por el despojo que unas cuantas

haciendas hicieron de las tierras comunales. El pleito existe y a l se hace referencia

en el texto, pero no constituye el tema central que pretende ser de alcance nacional.

De qu derecho y de qu patria hablan estos pueblos de Guanajuato? De un Mxicoindgena que no quiere ser antihispnico pero que reivindica por medio de la

constitucin liberal la soberana sobre su territorio, no para gobernarlo sino para

"organizar bien los intereses reconquistados de la propiedad" tras la independencia,

intereses que los gobiernos republicanos no han cuidado

desvindose de aquella primera idea marcada por nuestros primeros libertadores para

afianzar nuestra gloriosa emancipacin, juntamente con los derechos y bienes que de

12 Este documento se encuentra conservado en el acervo histrico de CONDUMEX, sin clasificacin.Todas las citas que siguen se refieren a este texto.

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ella poda haber emanado, en que sin duda uno de los principales era la mejora y

civilizacin de todo; los habitantes de nuestra hermosa patria.

Las medidas propuestas no son importantes para nuestro tema, mucho ms

relevante es la relacin entre la tierra como "territorio", la idea de "patria nacin" y laConstitucin. Cmo justifican estos pueblos el concepto de una "indisputable

propiedad que ha tenido el pueblo mexicano sobre su suelo"? Por lo general, pueblos

y comunidades defendieron sus tierras a lo largo de los siglos, tanto en los pleitos

judiciales como en las rebeliones, reivindicando los ttulos otorgados por la Corona. En

la peticin de Guanajuato estas referencias no son importantes. La legitimidad que se

presenta es de orden constitucional e histrico. Los pueblos reivindican el

cumplimiento de los derechos individuales en cuanto a propiedad y seguridad, pero el

referente es otra nacin, no la de los liberales sino la de los indgenas, y es una nacin

histrica que por su naturaleza tiene precisamente un "derecho territorial" previo a las

constituciones. El esquema imaginario de esta nacin indgena es bastante complejo,

porque intenta enlazar principios modernos con mitos e idiomas polticos antiguos. Es

en todo evidente que la palabra "nacin" est empleada en el sentido moderno, como

entidad monista, de manera que los indgenas aparecen sin distincin alguna de

grupos o de idiomas. La nacin indgena se considera como una entre las dems de la

poca y no quiere negar "la valiosa ventaja que prescribe el procedimiento y modo

legal para hacer uso de aquel derecho de que nos hallamos investidos, al par que los

dems hombres de otras naciones civilizadas, para que con la razn y el derecho

mostremos a quien corresponda nuestras penalidades y sufrimientos, aviando con

esta conducta de aquella odiosa calificacin con que indebidamente siempre se ha

querido degradar nuestra raza, nivelando nuestros justos y sencillos actos al puro

hecho de inculto salvaje y del indomable bruto".

El discurso sobre la paridad de las naciones lleva a compartir la imagen

totalmente negativa de la Colonia, propia de los liberales, pero con un matiz

radicalmente distinto: la nulidad de los ttulos d las haciendas se origina "por medio

de la conquista en las Amricas con notorio ultraje del derecho: antes de esta poca

los habitantes de ellas hablan revestidos con legtimos y originarios ttulos, por haber

sido este suelo su sealada patria, y su pacfica y larga posesin, nadie con pruebas

evidentes les poda haber puesto en duda".

El primer elemento histrico que define la patria-nacin indgena es por tanto lalegitimidad de los ttulos de ocupacin del suelo antes de la conquista espaola. Como

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es bien sabido, sta fue una de las argumentaciones que Francisco de Vitoria utiliz

desde su ctedra de Salamanca en el siglo XV para anular la legitimidad de la

conquista y defender la de la evangelizacin, nico ttulo que justificaba la colonizacin

de Amrica. Ms radicales an, y ms conocidas entre los indios desde siempre,

fueron las ideas de Bartolom de Las Casas, cuya memoria reivindica el texto al

recordar "la prctica detestable de la encomienda" y la lucha del obispo de Chiapas en

defensa de los "principios eternos del catolicismo". A partir de la cita de Las Casas el

texto hace un recorrido sinttico pero muy preciso de las principales medidas que

afectaron a la nacin indgena a lo largo de la Colonia, desde las composiciones de

tierras, las reducciones, las leyes sobre dotacin de tierras, entre otras.

Antes de seguir con el segundo elemento histrico que conforma la idea de

nacin indgena, vale la pena detenerse sobre la imagen que el texto ofrece del siglo

XIX, empezando por la Independencia. Cabe destacar aqu tres puntos: la evaluacin

positiva de los decretos de las Cortes de Cdiz sobre la ciudadana, la referencia al

decreto de Hidalgo del 5 de diciembre de 1810 sobre las tierras indgenas y, por

ltimo, la interpretacin de los hechos que en 1821 desembocaron en la

Independencia:

Los espaoles ms tarde lo entendieron as: pues muchos de estos ricos extranjeros

aceptaron la independencia, para conservar en el mismo estado estos intereses,

pasndose al lado de los independientes, traicionando su patria. Tan que fue as, que

casi ellos mismos impulsaron a que se pusiera enfrente de la revolucin el general

espaol Iturbide, con el fin de respetar la propiedad ... Sensible es decirlo, pero es la

verdad. Nuestras autoridades olvidaron el derecho de postliminium con que recobr

Amrica, entre la que se numera la Nacin Mexicana, sus derechos con su

independencia: en el hecho mismo de respetar indebidamente una propiedad viciosa y

llena de nulidad.13

Es interesante resaltar la atribucin a Iturbide de la calificacin de "espaol a la

colonial", es decir, blanco. El punto sin embargo, absolutamente central para nuestro

tema, es la referencia al principio de postliminium porque nos indica que la idea de

nacin indgena-mexicana tiene sus fundamentos doctrinarios y de ah histricos, en el

jus gentium(derecho de gentes) de la tradicin jusnaturalista-catlica, tal como se fue

13Este derecho forma parte deljus gentiumclsico griego-romano y se refiere a la condicin de esclavitudcivil temporal adquirida por efecto de una guerra. Al recupera su libertad el ex esclavo tena derecho a

recuperar tambin sus derechos anteriores al cautiverio. Acerca de la tradicin del jus gentiumy de suevolucin en la poca moderna vanse la obra de Karl Schmit, Der Nomos der herre, trad. castellana Elnomos de la tierra, Instituto de Derecho Pblico, Madrid, 1982.

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adaptando a la Nueva Espaa en los siglos XVI y XVII. Es bien sabido que el jus

gentium fue una estructura jurdico-conceptual que, desde la patrstica hasta la

escolstica y la neoescolstica, sirvi para decidir si un territorio conquistado, al tener

antes de la conquista la naturaleza de un reino, quedaba dueo de sus derechos o no.

En este marco, el principio del postliminiumreconoca, al ser aplicado, el derecho de

los cautivos de guerra a recuperar su estatus jurdico originario una vez liberados.

Estas cuestiones fueron centrales en el famoso debate sobre la naturaleza del

indio americano tras la conquista. Valgan tres citas: cuando Bartolom de Las Casas

disput con Juan Seplveda en Valladolid en 1550-1551, neg la teora de la guerra

justa afirmando que los indgenas "tienen bastante polica para que por esta razn de

barbaridad no se le pueda hacer guerra".14Vasco de Quiroga en el De debellandis

indisde 1553 afirm rotundamente: "Tampoco obsta lo que se arga en contrario de

que, pues los dichos prncipes de Indias afirman haber obtenido por el Derecho de

Gentes sus sedes y principados, no deben ser molestados ni por el Papa ni por el

Emperador, y menos por los mencionados Reyes de Espaa".15 Torquemada no por

casualidad en los primeros aos del siglo XV titul su obra Monarqua indiana. "Siendo

una de las condiciones de las Leyes, vivir en Pueblos y repblicas formadas, claro

consta, que estas Naciones Indianas la tuvieron, como la dems Gente del Mundo".16

En el siglo XV los telogos apelaron al jus gentiumpara solucionar el gran problema

de los ttulos legtimos de la conquista.17En pleno siglo XIX, el autor o los autores de

la peticin de los pueblos de Guanajuato apelaron aljus gentiumpara dar otro sentido

a la Independencia de Mxico y as legitimar otra idea de nacin. Basndose en el

principio del postliminium, con la Independencia la nacin mexicana de los indgenas

sali de su cautiverio y recobr su libertad, una libertad que tena antes de la

14Obras completas de Bartolom de las Casas, ed. de Paulino Castaeda, vol. 5, Sevilla, 1992, p. 324.15Vasco de Quiroga, De debellandis indis, trad. al castellano, Ptzcuaro, 1953.16

Juan de Torquemada, Monarqua Indiana, Porra, Mxico, 1982, p. 3.17El trminojus gentium, remonta a la antigedad clsica. Permaneci en el vocabulario poltico hasta elsiglo XIX, cuando fue paulatinamente sustituido por el trmino "derecho internacional". A diferencia deeste ltimo, que trat de formalizar un conjunto sistemtico de reglas para las relaciones entre losEstados, el jus gentium es anterior al Estado moderno y su materia fueron ms bien las relacionesconsuetudinarias entre un sinnmero de sujetos diferentes entre s porque pertenecan a diferentes polis,es decir, a sociedades que se consideraban "extranjera" la una a la otra. Por su naturalezaconsuetudinaria, el jus gentium nunca tuvo cdigos pero si una continua tratadstica que redefiniconstantemente sus principios bsicos, en particular los de la guerra y la paz. Uno de estos fue elaboradoen la Edad Media y trata de la "causa justa" que legitimaba una guerra entre prncipes cristianos o entreunos de estos y los "infieles". Slo el papa de Roma tena derecho a decidir acerca de la "causa justa" deuna guerra y as fue con la conquista de Amrica, como muestran las Bulas Alejandrinas, que lalegitimaron slo en base al mandato de evangelizacin puesto que los americanos no eran ni cristianos ni"infieles". De ah surgi el problema, nada sencillo, de la definicin de lo que eran los americanos,

cuestin que ocup, entre otros, a la escuela teolgica de Salamanca y en particular a su telogo mspreeminente, Francisco de Vitoria. Sobre este punto vase Anthony Padgen, The Fall of Natural Man,Cambridge University Press, Cambridge, 1982.

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conquista: "los habitantes de las mismas Amricas, cuyas naciones occidentales

conquistadoras, apenas ejercieron su soberana sobre ellas 300 aos, al fin stas

proclamaron su independencia, reconquistaron su libertad, porque es pas de libres,

con ttulos justos y con el derecho de patria".

Es acaso esta patria la de las civilizaciones antiguas de Mxico? Si y no. Ya

subrayamos que el concepto empleado tiene una naturaleza moderna: una

colectividad ms un territorio y unos lazos comunes. La nacin perfilada en el

documento tiene cara liberal y un cuerpo indgena mtico: el del catolicismo

evangelizador novohispano. Se dice con palabras modernas: "A nosotros pues nos

toca el derecho de defender y probar que el suelo de este continente nos pertenece

por el mismo derecho de propiedad y dominio que los pueblos de las dems

naciones". Pero a las pocas lneas nos encontramos con que:

Nos asiste la fe de creer aquel dato de la Biblia que refiere al Gnesis, cap.10, v. 30, al

numerar los nombres de los trece hijos de Jectam, hermano de Faleg, de la

descendencia de Sem, de donde sin duda procedemos... As pues, a poco tiempo de

la confusin de idiomas, multiplicada la numerosa descendencia de las Indias

Orientales, pasaron a poblar las Indias Occidentales... y recordamos con noble orgullo

los nombres de los siete jefes que partieron desde Sennaar... estos fueron los

fundadores de las populosas ciudades en el otro continente: y sus inmediatossucesores fueron los que les toc en suerte de haber fundado en el nuevo las

fundaciones primitivas de Axoco de los Xilancas... en Xalisco con parte de los

descendientes de los Toltecas con sus gefes Ehecatl y Cohuatl, tomando posesin

rumbo a Ecatepetl los Olmecas con su Gefe Apopocanub... Hacia Oaxaca los

Zapotecas...

Estas lneas tan aparentemente arbitrarias y mticas si las miramos con los ojos

de un liberal doctrinario del siglo XIX, tienen races nada ilusorias. Remontan a la

cultura del Apocalipsis de los grandes cronistas franciscanos del siglo XVI, de Fray

Toribio de Motolina, de Jernimo de Mendieta y de tantos que vincularon a los indios

a la visin apocalptica. Segn la tradicin, una parte de las tribus de Israel no

volvieron del exilio en Asira. Dado que no se haban encontrado rastros de estas

tribus en Asia, algunos franciscanos explicaron as el misterioso origen de los Indios

de Amrica haciendo de estos pueblos, hasta entonces desconocidos, los

descendientes de las tribus perdidas. Otra interpretacin vea en estos mismos indios

a los descendientes de de los judos que en el 71 de nuestra era huyeron de ladestruccin de Jerusalem por Vespasiano y Tito.

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La memoria de estas interpretaciones no estaba perdida en el Mxico del siglo

XIX. Frescos de los conventos, como la famosa capilla de Juan Gerson en

Tecamachalco, recordaban diariamente a los devotos indgenas los grandes ciclos del

imaginario sincrtico de la evangelizacin.18Es tambin posible que estas referencias

tengan una justificacin en nuestro texto: legitimar ms el uso del jus gentium para

reivindicar la existencia de un Derecho Territorial Patrio previo a la Constitucin liberal.

Una manera de crear lo que tcnicamente se dira una "fuente de derecho" a partir de

la cual reinterpretar la carta fundamental mexicana.

Este documento es slo uno de los tantos que los pueblos enviaron a los

gobiernos republicanos a lo largo del siglo. No olvidemos que se trataba de

ciudadanos con derecho de voto, pueblos que gozaban de todos los derechos y que

los utilizaron para defenderse del Estado. El documento no corresponde seguramente

a un modelo, pero s a prcticas del imaginario que, aunque daban productos

diferentes, seguan el mismo camino sincrtico.

La cuestin catlica

El sincretismo nos lleva a la cuestin catlica. No nos estamos refiriendo al

problema de las relaciones entre Estado e Iglesia que es bien conocido. Hay otra cara

del problema mucho ms profunda y compleja: el hecho de que la sociedad mexicana

no estaba secularizada. Documentos como los que acabamos de analizar muestran

muy claramente que la visin del mundo y de la poltica que tenan los pueblos no slo

continuaba siendo muy religiosa, sino que segua las pautas de una religiosidad muy

especfica, la que se consolid en el siglo XVII y que se define como "barroca". El de

los pueblos sigui siendo un catolicismo diferente al de las lites, un catolicismo que

no aceptaba la autonoma de los valores y que en muchos rasgos reproduca aquellatradicin de prcticas colectivas que en la ltima poca borbnica, los ilustrados

haban intentado reformar sin mucho xito. Recordemos que en 1794 la Academia de

Historia de Madrid atac el culto de la Guadalupana, juzgndolo una "fbula" y una

devocin "fcil e indiscreta". Aunque el ataque no tuvo relevancia en Mxico, las altas

jerarquas eclesisticas s hicieron lo posible por reprimir la continua proliferacin de

cultos locales, de milagros que no se saba si lo eran o no; en fin, hicieron un esfuerzo

18

Sobre las memorias indgenas desde la Colonia hasta la posindependencia vase Serge Gruzinski, Laguerra de las imgenes.De Cristbal Coln a "Blade Runner" (1492-2019), Fondo de Cultura Econmica,Mxico, 1994, y El guila y la sibila: frescos indios de Mxico, M. Moleiro Editor. Barcelona. 1994.

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por contener y disciplinar aquel margen de tolerancia, aquel espacio mal ordenado que

desde el final del siglo XVI haba caracterizado a la cultura barroca.

En las postrimeras de la poca imperial la percepcin ilustrada modific la

imagen de la sociedad: en pocos aos Nueva Espaa pareci llena de barbarismos,

de rincones sucios, de descuido, de irracionalidad y de libertinaje espiritual. Las cartas

de los subdelegados, de los intendentes y las obsesivas pastorales de los obispos, el

de Mxico y el de Puebla en particular, son asombrosas si slo las comparamos con

los documentos de la dcada anterior a 1790: de improviso el abatimiento, esa

degeneracin social que hasta aquel entonces haba explicado la "pereza" indgena,

fue utilizado en contra de toda la sociedad.

Este divorcio entre devocin popular y altas jerarquas posiblemente no se

logr consumar en su totalidad. A fin de cuentas el temor de provocar tumultos fue un

potente lmite. Y es tambin posible que la insurgencia con su llamada a las

devociones populares, empezando por la de Guadalupe, haya abierto una nueva

brecha para el resurgimiento de los "barbarismos". Es cierto que la guerra civil de 1810

se transform en una "guerra de imgenes" con la de Guadalupe de una parte y la

Virgen de los Remedios por la otra.

No es difcil imaginar que la movilizacin de los pueblos a favor y en contra de

la insurgencia reactiv las tradicionales prcticas de devocin fortaleciendo junto a la

autonoma poltica la fuerza sagrada de los territorios comunitarios. Y sin embargo, las

relaciones entre las varias formas de religiosidad no lograron otra vez enfrentarse en

forma absoluta. Cdiz jug un papel de legitimizacin tambin en este campo tan

crucial para la identidad del primer liberalismo mexicano. Al fin y al cabo los

constituyentes gaditanos no propusieron una imagen secularizante de la carta. Si nos

fijamos en las estrategias de las imgenes y de los rituales que las Cortes planificaronpara la difusin del texto, resulta evidente que no se invent ningn rito o

representacin colectiva de nuevo tipo, como hizo por ejemplo la Francia

revolucionaria. La nica novedad fue que los pueblos y las ciudades tuvieron que

titular la plaza principal como "Plaza de la Constitucin".

No es que no hubiera cambios: la difusin de folletos, catecismo, libros en

contra del "despotismo" y en favor de la Constitucin fue notable. Sin embargo, el

discurso escrito result ajeno al discurso visual as que el cambio de idioma poltico nosuper el mbito urbano y si es que lleg a los pueblos, qued encapsulado en el

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imaginario local, por la fuerza de ste y por la legitimidad que le otorgaron los ritos de

juramento y de "publicacin" de la Constitucin. Las dos actas se planearon en las

Cortes y al igual que los artculos sobre la ciudadana y las elecciones, nos ayudan a

entender por cul va los pueblos entraron a el mundo del primer liberalismo sin perder

su religiosidad tradicional.

En Cdiz se destruyeron muchos privilegios pero no se atac la clsica idea del

jusnaturalismo catlico segn la cual la sociedad era un conjunto de "cuerpos

naturales" que no necesitaban del Estado para existir. Quizs un liberal europeo de la

poca no haca distincin entre cuerpos y privilegios, pero un liberal espaol lo tomaba

mucho en cuenta: los privilegios caban dentro de la esfera poltica pero los cuerpos

no, ya que eran parte de la sociedad "natural", la misma que encontramos en los

planes de los levantamientos.

Las ordenanzas de las Cortes as como las del Constituyente de 1824 no dejan

dudas: la Constitucin tena que ser jurada por los "cuerpos": abogados, mdicos,

artesanos, universitarios, milicias, oficinas administrativas y por supuesto, los pueblos.

Y as se hizo a lo largo de la primera parte del siglo. Los relatos nos muestran que el

juramento mantuvo una forma absolutamente religiosa, en nada diferente del pasado:

al centro del escenario el texto constitucional estuvo expuesto en una mesa con el

crucifijo y al lado un evangelio. Ningn nuevo smbolo. Sin embargo, tampoco hay que

subestimar los detalles. Un juramento en aquel entonces era una cosa muy seria

porque involucraba las relaciones de poder y de pertenencia colectiva. Sus formas nos

ayudan a entender cmo se perciba y cmo se imaginaban estos vnculos

fundamentales. Por estas razones no hay duda de que la forma de juramento a la

Constitucin no se alej de las que existieron por tres siglos a lo largo y ancho de la

Monarqua catlica. La relacin entre nacin y constitucin se qued en la esfera de lo

sagrado catlico y no transit a la esfera de lo secular.

Este aspecto se percibe ms claramente si miramos los ritos de la publicacin,

que constituy el marco ceremonial de los juramentos. Los ritos no fueron

absolutamente idnticos en todos los lugares, pero tuvieron mucho en comn. No cabe

duda, por ejemplo, que los pueblos adoptaron el modelo de las fiestas de los santos

patronos. Las publicaciones de las cartas fundamentales se celebraban a lo largo de

tres das de festejos, con procesiones de santos, tianguis (los mercados indgenas

donde las comunidades intercambiaban los productos), repiques de campanas,cohetes, pelea de gallos y desfiles varios. En fin, leyendo las cartas que los

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funcionarios locales o los mismos ayuntamientos enviaban a las autoridades para

relatar el cumplimiento de las ordenanzas, encontramos ese mundo de devociones y

de sociabilidad que los ilustrados borbnicos haban tachado de "paganismo".19Este

resurgimiento o esta continuidad del imaginario religioso pueblerino, nos dice que el

constitucionalismo liberal fue sin duda alguna una gran novedad para las

comunidades, pero no tanto como para romper el mundo de los valores que haban

reproducido hasta entonces los vnculos de las identidades colectivas con la vida

cotidiana.

Las mismas Cortes de Cdiz vincularon la Constitucin con lo sagrado, no slo

a travs del juramento sino tambin por medio de la misa: un decreto orden que el

cura prroco de cada lugar ilustrase con un sermn despus del evangelio la "bondad"

del "sabio cdigo" y as se hizo en todos los pueblos, pero se aadi algo ms: la

procesin del texto que fue el momento cumbre de su publicacin. Al terminar la misa,

una copia del texto se llevaba en un baldaqun sobre los hombros como si fuera el

santsimo y recorra los barrios, las iglesias y conventos. En la procesin los vecinos-

ciudadanos seguan repartidos en cuerpos: los eclesisticos, el subdelegado y los

jefes de las milicias, los "vecinos respetables", el "cuerpo" de los notables indgenas y

despus toda la vecindad agrupada en sus cofradas, cada una con el estandarte de

su santo patrono.20No es por tanto difcil imaginar que los pueblos hayan percibido el

constitucionalismo liberal como un cambio que se insertaba en los cdigos de

comunicacin simblica locales, y que por ello no rompa con las culturas colectivas.

Sin embargo, ya hemos sealado que estas culturas eran muy sensibles a la

justicia y a sus prcticas, y que para las comunidades las bases de la justicia se

encontraban en una relacin contractualista con el rey. Hay que preguntarse ahora en

qu medida la continuidad de la dimensin religiosa, fortalecida por el desliz de la

ciudadana, perpetu en la repblica la misma visin contractualista entre pueblos ypoder, o mejor dicho entre pueblos y esta entidad tan abstracta y misteriosa que era la

nueva idea de nacin. Porque es cierto que tenemos que esperar hasta el segundo

liberalismo, el de la Reforma, para asistir en Mxico al desarrollo masivo de las fiestas

cvicas que intentaron difundir valores secularizadores. A lo largo del primer liberalismo

existi una gran difusin de catecismos cvicos, de folletos, de peridicos, pero

podemos dudar acerca del alcance de este material, de este idioma escrito, hijo de la

19 La documentacin de archivo acerca de este fenmeno es muy amplia. Una excelente muestra se

encuentra en el Archivo General de la Nacin, ramo Historia, vols. 403 y 404.20AGN, ramo Historia, vols. 403 y 404, doc. cit.

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libertad de expresin, que no se vincul en forma sistemtica con el idioma visual de

los pueblos, hijo de otra y ms antigua libertad, la del barroco popular novohispano.

Las mismas actitudes e idioma de las lites reforzaron este lazo entre antiguas

y nuevas libertades. Al fin y al cabo el texto fundador de la repblica, es decir el Plan

de la Constitucin Poltica de la Nacin Mexicanadel 16 de mayo de 1823, afirm que

el primer deber de los ciudadanos es "profesar la religin catlica, apostlica, romana

como la nica del estado" y as se qued en los textos hasta 1857. Y durante todo el

primer liberalismo son los mismos gobernantes, sea cual fuere su ubicacin poltica o

ideolgica, quienes promovieron una mezcla constante entre el campo poltico y el

religioso. Quiz sea tambin posible que la crnica inestabilidad poltica cre sin cesar

nuevas oportunidades para los gobiernos y sus adversarios de utilizar lo sagrado para

santificar un poder siempre frgil y poco seguro de su legitimidad.21

Regresamos por un momento al desliz de la ciudadana, porque las formas de

difusin del primer constitucionalismo nos sealan un dato significativo: la llegada del

liberalismo a los pueblos no fue percibida como una ruptura, como si fuera una

segunda conquista que acababa con las identidades colectivas. Los fundamentos

comunitarios de la ciudadana y del voto, el control de los requisitos de acceso a la

arena poltica delegado por las constituciones a las comunidades, estos captulos de

por s cruciales y que el sistema electoral indirecto intent neutralizar sin mucho xito,

lograron una legitimidad propia y ajena al espritu de las mismas constituciones,

porque su difusin dependi al fin y al cabo de los cdigos territoriales y no estatales.

As que el problema histrico de las "distancias" entre la norma y su actuacin existe

pero no hay que dramatizarlo por dos razones: la primera es que los pueblos fueron

legalmente los agentes sociales del liberalismo, y la segunda es que el problema no

tiene su matiz en el conflicto entre una visin secularizada (la de las lites) y otra no

secularizada (la de los pueblos), sino en los dilemas irresueltos del catolicismonovohispano, en las tensiones entre las diferentes maneras de concebir las relaciones

entre Estado y sociedad.

Y sin embargo, este universo catlico tan dividido entre "ilustrados" y

"barrocos" conserv una concepcin de la sociedad que vincul entre s a todas las

posibles tensiones o conflictos, haciendo an ms problemtica la solucin de los

21

Esta reflexin en Annick Lemprire, "Nacin moderna o repblica barroca? Mxico 1823-1857, enFrancois-Xavier Guerra (coord.), Imaginar la nacin, Cuadernos de Historia Latinoamericana, Mnster-Hamburg, AHILA, 1994, p. 150.

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dilemas. Esta concepcin sigui la trayectoria del jusnaturalismo catlico del siglo XVI,

tal como fue redefinido por la gran escuela neoescolstica de Salamanca, y que los

jesuitas exportaron y consolidaron en Amrica en el siglo XVII. La vertiente jesutica

tiene puntos en comn con el jusnaturalismo protestante de la misma poca, el de

Hugo de Grotio y Samuel Pufendorf. Comparta el antirregalismo, la idea de soberana

compartida entre rey y reinos y por tanto, el principio de la limitacin del "podero

absoluto" de la Corona, aunque, y por encima de todo, reprodujo una visin opuesta a

la del jusnaturalismo pesimista de Hobbes porque teoriz siempre que la sociedad

organizada en cuerpos es una entidad natural e ilimitada, mientras que el Estado es

una entidad limitada y artificial, no necesaria para conseguir los fines morales de los

individuos. Aqu encontramos el referente fundamental de aquel adverbio

"originariamente" que Juridi y Alcocer defendi en Cdiz, un adverbio que lo deca

todo acerca de la soberana y del Estado: la nacin no deja de ser nacin soberana

aun sin gobierno.

Coyunturas seculares opuestas hicieron adems que este jusnaturalismo

catlico que molde al primer liberalismo no tuviera que vivir el drama lockeano del

conflicto entre nation and representation que en las dos primeras dcadas del siglo

XVIII, durante la as dicha "dictadura parlamentaria" inglesa, prepar el camino

doctrinario de la revolucin en las colonias norteamericanas. As que al llegar el

constitucionalismo moderno con Cdiz y luego con la Repblica, esta concepcin

totalizante de la poltica estaba todava en pleno auge, a pesar de los intentos

borbnicos de consolidar en Nueva Espaa el regalismo tras la expulsin de los

jesuitas que, huelga recordarlo, desencaden una oleada de rebeliones populares.

En este sentido, el desliz de la ciudadana liberal sigui las pautas no slo de la

Constitucin sino tambin de esta tradicin jusnaturalista a favor completamente de la

"natural" autonoma de los territorios organizados. Hecho ms significativo sirecordamos que segn esta tradicin la ciudad con su cabildo era una entidad

"natural" que no perteneca al Estado. Quizs lo que estamos comentando parezca

algo forzado porque supone que una doctrina de nivel teolgico tan "alto" pudo ser

manejada por actores sociales tan "bajos" como los pueblos. Y sin embargo, el

documento de los 54 pueblos-ayuntamientos de Guanajuato muestra que s fue

posible. No hay que olvidar que la memoria de los pueblos se fundaba en el hecho de

que a lo largo de tres siglos, en Amrica el discurso de la fidelidad monrquica fue

monopolio exclusivo de la Iglesia que lo difundi a todos los niveles de la sociedad.Los pueblos no conocan desde luego los fundamentos teolgicos del principio de la

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limitacin del "podero absoluto" del rey, pero s conocan sus efectos prcticos en el

campo de la justicia, como muestran las fuentes de archivo estudiadas por muchos

historiadores, y como muestra con igual fuerza la masiva transferencia de

jurisdicciones impulsada por el desliz de la ciudadana liberal.

El trnsito de la fidelidad monrquica a la republicana no fue fcil, Los pueblos

con sus municipios nacieron antes que la repblica, en el marco de un rgimen

monrquico constitucional que favoreci la independencia de Iguala. A fin de cuentas,

a pesar de su declaracin de Independencia en 1810, ni Hidalgo ni Morelos emplearon

nunca la palabra "repblica". Los pueblos-ayuntamientos se aprovecharon de la carta

gaditana y de la guerra civil para apropiarse de sus territorios y para proclamarse

"soberanos". Por tanto por qu bajo la repblica tena que renunciar a su

"independencia" y supeditarse a una nueva y supuestamente absoluta soberana, slo

porque se votaba por unos congresos lejanos? De quin era la repblica? De todos

los ciudadanos de la nacin nueva, esta entidad tan abstracta como la soberana

absoluta, o de los ciudadanos reales que con sus municipios controlaban el territorio y

podan hasta apoyar o hacer caer los gobiernos? Entonces dnde se ubicaba la

legitimidad poltica?

Estos dilemas estuvieron encapsulados a lo largo de toda la primera parte del

siglo en un ambiguo idioma que a menudo hablaba de soberana del "pueblo" y de los

"pueblos". Constituciones, planes polticos, folletos, peridicos, representaciones y

dems reprodujeron constantemente esta doble idea de la soberana. Es difcil explicar

porqu la clase dirigente legitim la existencia de dos ciudadanas, la nacional y la

local, la de los municipios, los pueblos, las comunidades. Es posible que los grupos

que competan por el poder siguieran manejando esta duplicidad porque la "soberana

de los pueblos" tena una fuerte legitimidad histrica, formaba parte del idioma

imperial. Otra vez nos cruzamos con la fuerza de la tradicin jusnaturalista-catlica ysu idea de comunidad "natural", titular de derechos inalienables. Por ltimo se debe

mencionar un dato lingstico de larga duracin: todas las constituciones mexicanas,

inclusive la de 1917, afirman que la soberana reside esencial y originariamente en la

nacin (o en el pueblo)".

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Conclusin

La dicotoma entre "sociedad natural" y "sociedad constituida" es un eje

conceptual de todos los jusnaturalismos occidentales. En el mundo hispnico este

dualismo se radicaliz al extremo por dos razones: porque la tradicin catlica en

todas sus variantes enfatiz la naturaleza totalmente positiva de la sociedad natural, y

porque fue la Iglesia y no el Estado quien hasta la quiebra del imperio predic la

fidelidad a la Corona. Esta notable singularidad del mundo hispnico, ms an en

Mxico, hizo que tras la Independencia, la repblica liberal tuviera por mucho tiempo

dos fuentes de legitimidad: los pueblos y los congresos constituyentes

annino, antonio. pueblos, liberalismo y nación en méxico

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