ANÁLISIS DE SITUACIÓN DE PAÍS PARA LA FORTIFICACIÓN DEL

ARROZ: REPÚBLICA DOMINICANA

Informe preparado por la consultora Andrea Cabral C. para el Programa Mundial de Alimentos

República Dominicana Julio de 2016

TABLA DE CONTENIDOS Lista de abreviaturas y acrónimos ....................................................................................................................... 3 AC/CC Aseguramiento de Calidad y Control de Calidad ADOFA Asociación Dominicana de Factorías de Arroz AOAC Association of Official Analytical Chemists CEDAF Centro para el desarrollo agropecuario y forestal CODEX Codex Alimentarius: International Food Standards ENDESA Encuesta Demográfica y de Salud ENIGH Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de Hogares ENM Encuesta Nacional de Micronutrientes FUNDECOM Fundación por los Derechos del Consumidor GAIN Global Alliance for Improved Nutrition IIBI Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria INCAP Instituto Nutricional de Centro América, Panamá y la República

Dominicana INDOCAL El Instituto Dominicano para la Calidad JAD Junta Agroimpresarial Dominicana LAD Laboratorio de la Junta Agroimpresarial Dominicana LNSPDD Laboratorio Nacional de Salud Pública Dr. Defilló MSP Ministerio de Salud Pública NORDOM NORMAS Y REGLAMENTOS TÉCNICOS DOMINICANO

(Normas Dominicana) siempre precedidas de un número OPS Organización Panamericana de la Salud PROCONSUMIDOR Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor PRODAL Procesadoras de Alimentos CxA, PRODAL R. D. República Dominicana REDDON Fundación de Desarrollo Económico Rural RTD Reglamento Técnico Dominicano SGC Manual Sistema de Garantía y Control de Calidad de Alimentos

Fortificados SICA Sistema de la Integración Centroamericana TM Tonelada Métrica USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USD U. S. DÓLAR / Cambio de moneda del país ($)

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Índice de cuadros Cuadro 1. Disponibilidad de arroz percapita diario en la República Dominicana .......................... 8 Cuadro 2. Valor nutritivo del arroz pulido y enriquecido, 100g. Netos ............................................. 9 Cuadro 3. Resultados de encuestas de micronutrientes en embarazadas, niños y niñas de 0 a 59 meses de edad y escolares de 6 a 14 años de edad …………………………10 Cuadro 4 Prevalencia de anemia por deficiencia de hierro en niños y niñas de 6 a 59 meses.11 Cuadro 5. Hogares cuya dieta puede ser inadecuada nutricionalmente ........................................... 12 Cuadro 6. Norma actualizada de suplementarían con micronutrientes en República Dominicana ……………………………………………………………………….13 Cuadro 7. Especificaciones de micronutrientes en la harina de trigo ............................................... 15 Cuadro 8 Mercado número diferenciado (arroz corriente) en mercado de Santo Domingo….18 Cuadro 9. Producción, consumo y comercialización internacional del arroz ................................ 19 Cuadro 10. Valor nutritivo del arroz pulido, 100g. Netos ...................................................................... 20 Cuadro 11. Valor nutritivo del arroz pulido Premium Plus, 100g. Netos ......................................... 20 Cuadro 12. Actores, contactos y ubicación de asociaciones arroceras ............................................... 24 Índice de gráficos Gráfico 1. Prevalencia de anemia por deficiencia de hierro en niños y niñas

de 6 a 59 meses 11 Gráfico 2. Descripción del movimiento del arroz desde el productor al consumidor .................. 19 Índice general 1.- Resumen Ejecutivo ........................................................................................................................................... 6 a) Antecedentes ......................................................................................................................................................... 6

b) Objetivos ........................................................................................................................................................ 7 c) Resultados ...................................................................................................................................................... 8

2.- Análisis de situación nutricional ................................................................................................................ 10 3.- Descripción de los programas de suplementación y fortificación en el país,

al igual que otras intervenciones relevantes .......................................................................................... 13 4.- Características de la industria arrocera .................................................................................................... 16 5.- Distribución y consumo del arroz .............................................................................................................. 18

a.- Mapeo de actores ..................................................................................................................................... 21 6.- Percepciones sobre la fortificación del arroz ......................................................................................... 25 7.- Análisis de oportunidades para la fortificación ..................................................................................... 27 8.- Oportunidades .................................................................................................................................................. 28 Glosario de términos ............................................................................................................................................ 29 Bibliografía ............................................................................................................................................................. 30

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1. RESUMEN EJECUTIVO

a) Antecedentes La República Dominicana se encuentra en el Caribe. Su extensión total es de 48.442 km², de los cuales 350 km² están cubiertos por agua. Su población total en el 2015 fue de 9.980,243 personas, la lengua oficial es el español. La superficie dedicada al cultivo del arroz tiene un área física de 1,477, 654 tareas nacionales equivalentes a 92,934 hectáreas, sin embargo, debido a la doble siembra y a prácticas de retoño el área cubierta por el cultivo asciende a 2, 571,143 tareas (extensión de terreno equivalente a 628.86 metros cuadrados) o 161,706.16 hectáreas. El cultivo de arroz constituye el principal cultivo agrícola de la República Dominicana. La producción ha fluctuado entre 11.812,172 quintales (qq) y 12.507,345 quintales (qq) de arroz blanco pulido para un promedio de 11.550,393.75 qq anuales del cereal. Del total de arroz disponible anualmente, el 95.1% se dedica al consumo interno y un 0.87% se desperdicia durante el procesamiento (1). Gran parte de este arroz de desperdicio es reconstruído en la factoría de Los hermanos Bisonó mediante extrusión en caliente, con el propósito de fortificar el arroz. Muy recientemente las organizaciones arroceras Asociación Dominicana de Factorías de Arroz. (ADOFA), Federación Nacional de Productores de Arroz (FENARROZ), una empresa cooperativa sin fines de lucro, que ofrece servicios a sus asociados de compra, procesamiento, financiamiento (COOPEARROZ), una Cooperativa de aportes y crédito, los aportes sociales de cada Asociado constituyen la base para sus cupos de crédito en cada Servicio, (COOPAVA) y el Consejo Nacional de Parceleros de la Reforma Agraria, que agrupa a 5 gremios de pequeños arroceros, adquirieron un extrusor en caliente, ubicado en la provincia Sánchez Ramírez en Cotuí, con el propósito de reconstruir el arroz quebrado y usarlo para fortificar el arroz con hierro, vitamina A, y otras vitaminas del complejo B. La producción de arroz de estos pequeños productores se aproxima a un 30 a 35% de la producción total. La factoría de los hermanos Bisonó (ubicado en Navarrete, provincia Valverde Mao) reconstruye aproximadamente un 65% de arroz de desperdicio. De acuerdo a los dueños de la factoría, su planta extrusora les permitiría producir el total de demanda de la mezcla fortificante e incluso podrían exportar. Esto fue señalado tácitamente por el Señor Juan R. Pórtela. El Estado dominicano, a través de las instituciones gubernamentales vinculadas con la producción del arroz ha establecido las normativas que rigen la producción y comercialización del producto.

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La Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR) elaboró la Norma Dominicana de Granos y Cereales. En el caso del arroz pulido para consumo humano, la norma se basa en el Codex-Stan 198-1995 (2), que es el modelo para el arroz pulido del Codex Alimentarius Internacional. Este documento todavía no es una norma oficial (3), y se le conoce como Anteproyecto NORDOM 474 (1era.) de fecha 2012. Aunque el arroz pulido es quizás el más popular de los alimentos de la dieta diaria del dominicano, todavía no existe una norma de calidad de carácter oficial. Tradicionalmente la calidad del grano para consumo se mide en la proporción de granos enteros y partidos que se obtienen del proceso de molinería. Al respecto, El Ministerio de Salud (MSP) desde la dirección de nutrición formó un pequeño comité para elaborar y proponer la norma de calidad del arroz blanco pulido al El Instituto Dominicano para la Calidad (INDOCAL). Los actores clave de la industria arrocera son: el Ministerio de Agricultura, Banco Agrícola de la República Dominicana, Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos, Comisión Nacional Arrocera, y el Ministerio de Industria y Comercio. También existen varias instituciones del sector privado que apoyan la producción y procesamiento del arroz, tales como la Junta Agroempresarial Dominicana (JAD), Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal (CEDAF), Asociación de Factorías de Arroz de la República Dominicana (ADOFA), Federación Nacional de Productores de Arroz, la Federación Nacional de Parceleros de Reforma Agraria (FENARROZ).

La participación en conjunto de estas instituciones articula y facilita la producción masiva de arroz en el país. El Ministerio de Agricultura es responsable de dar seguimiento a los estándares de calidad, ambientes controlados de plagas, a través de su departamento de inocuidad de los alimentos. El Banco Agrícola facilita recursos económicos con préstamos blandos y posibilita la comercialización del arroz a nivel nacional e internacional. El Instituto de Recursos Hidráulicos apoya con el suministro de agua, construye y vigila las presas, canales y sistemas de riego del producto. Industria y comercio, el Ministerio de Agricultura y la Federación Nacional de Productores se encargan de fijar el precio al arroz. b) Objetivos

- Brindar a los tomadores de decisiones una herramienta, para que entiendan los factores que influyen en la viabilidad, y determinar la sustentabilidad de la fortificación del arroz como una estrategia para mejorar la situación de micronutrientes en la población.

- Discutir la situación de la deficiencia de micronutrientes, y los programas de prevención existentes en la República Dominicana.

- Recopilar y sistematizar datos, para determinar el nivel de disposición para la implementación de una estrategia de fortificación del arroz.

- Comparar las ventajas de la inversión en fortificación de arroz, versus otras intervenciones potenciales y existentes.

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c) Resultados El análisis secundario de la información de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares de 2007 (ENIGH 2007) (4), estimó que, según adquisición del alimento, la cantidad de arroz promedio disponible para el adulto en la República Dominicana, oscilaba de 134 gr. por día en la región de Ozama, a 177 gr. por día en la Región Sur del país. En la adquisición de arroz es notable el efecto del nivel socioeconómico del hogar. El arroz, fue adquirido semanalmente por más del 60% de los hogares clasificados como más pobre, pobre y medio; el porcentaje es menor en los hogares pudientes, y mucho más bajo en los hogares más pudientes. Esto puede deberse a que los grupos más pudientes compran arroz en presentaciones más grandes, y por lo tanto menos frecuentemente. Otros estudios focalizados como el que realizaron en conjunto el Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá, la Fundación REDDOM y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (INCAP/REDDOM/USAID) en el 2014 (5) en 6 comunidades del sur del país reportan, basados en una encuesta de consumo de alimentos por recordatorio de 7 días, que el 94.3 % de las familias encuestadas consumían arroz 6 días a la semana, en cantidad promedio de 158 gr. por persona por día. Información brindada por el Ministerio de Agricultura, Departamento de Inocuidad de Alimentos, calcula según hoja de balance, un promedio de consumo per cápita diario de 156.6 gr.

Cuadro 1. DISPONIBILIDAD DE ARROZ PERCAPITA DIARIO EN LA REPUBLICA DOMINICANA

CANTIDAD DE ARROZ DISPONIBLE EN GRAMOS POR PERSONA POR DÍA

ENIGH 2007 134 – 177 g

INCAP-REDDOM-USAID, 2014 158 g

MINISTERIO DE AGRICULTURA, 2015 156.6 g El arroz aporta, según las tres fuentes mencionadas en el párrafo anterior, entre 626 Kcal./persona/día y 708 Kcal./persona/día, principalmente de su contenido de carbohidratos, pero también de grasas y proteínas. Esta cantidad de calorías representa del 27% al 31% del total de calorías que consumidas por el adulto equivalente que requiere 2300 Kcal.

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100 gramos netos de arroz pulido y enriquecido provee los macro y micronutrientes siguientes:

Cuadro 2. VALOR NUTRITIVO DEL ARROZ PULIDO Y ENRIQUECIDO, 100g. NETOS

Nutriente Cantidad Nutriente Cantidad

Agua (%) 12.89 Hierro (g) 4.36

Energía Kcal. 360 Sodio (mcg) 1

Proteínas (g) 6.61 B1 (Tiamina) mcg 0.58

Grasas (g) 0.58 B2 (Riboflavina) mcg 0.05

Carbohidratos (g) 79.34 Niacina (mcg) 5.09

Fibra (g) 1.40 Ácido graso insaturado 0.16

Ceniza (g) 0.58 Ácidos grasos saturados 0.18

Calcio (g) 9 Colesterol 0

Fósforo (g) 108 Zinc 1.16

Fuente: Tabla de composición de alimentos INCAP 2011 Las condiciones exhibidas por la República Dominicana en relación a la fortificación del arroz con micronutrientes son favorables en lo económico, social y en la seguridad alimentaria:

- El arroz forma parte del patrón de consumo alimentario de los dominicanos. Aporta más del 25% de las calorías totales del adulto equivalente dominicano

- El arroz puede fortificarse con hierro, zinc y otras vitaminas del complejo B y minerales críticos en la dieta del dominicano

- El país dispone, por la industria de arroceros, de dos plantas de extrusión en caliente calificadas como la forma ideal de preparar la mezcla fortificante para la fortificación del cereal

- La producción nacional de arroz satisface la demanda real del producto - La Comisión Nacional de Micronutrientes, que es intersectorial e interdisciplinaria

está consciente que esta medida de salud pública (fortificación de alimentos con micronutrientes) es una forma importante de reducir la anemia por deficiencia de hierro que afecta a toda la población sin distinción de sexo, zona de residencia, edad y condición social.

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2. ANÁLISIS DE SITUACIÓN NUTRICIONAL La anemia por deficiencia de hierro es la principal deficiencia de micronutrientes en la República Dominicana, afectando a todos los grupos de edad con diferencias por sexo (mujeres 34%, hombres 28%), residencia urbano /rural (44.1% urbano, 35.5% rural) y niveles de pobreza. De acuerdo a la Encuesta Nacional de Micronutrientes (ENM) de 2009) 34 de cada 100 mujeres en edad fértil (15 a 49 años de edad), no embarazadas, presentaban anemia (Hb<12.0 g/dL), y 28 de cada 100 niños de 6 a 59 meses de edad tenían la misma condición (Hb<11.0 g/dL). La prevalencia de anemia es más alta en los niños y las niñas que residen en las zonas rurales que en las urbanas (36 y 27% respectivamente). Otra encuesta realizada en escolares de 6 a 14 años de edad en 2012 estimó en 16.7% la prevalencia de anemia en este grupo de edad, con diferencias por sexo a la edad de 12 a 14 años de edad, 13.4% en niñas y 11.8% en niños, para el grupo de 6 a 11 años, sin diferencias por sexo, la prevalencia de anemia fue de 18.2%.

Cuadro 3. RESULTADOS DE ENCUESTAS DE MICRONUTRIENTES EN EMBARAZADAS, NIÑOS Y

NIÑAS DE 0 A 59 MESES DE EDAD Y ESCOLARES DE 6 A 14 AÑOS DE EDAD

ESTUDIO/AÑO RESULTADOS OBTENIDOS

Mujer en edad fértil Niños y niñas Escolares de 6 a 14 de 6 a 59 meses de edad años de edad

ENMn / 1993 32%

ENMn / 2009 34%2 28%

ENMn /1993 43.9% (Hb<12.0 g/µL)3

ENMn / 2012 16.7% (Hb<12.0 g/µL)3

1.- 62% de anemia por deficiencia de Fe 2.- 31% de anemia por deficiencia de Fe 3.- Reducción de 1.43 puntos porcentuales por año

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Gráfico 1.

Cuadro 4.

CARACTERÍSTICA ZONA TOTAL Urbana Rural % No

SEXO % No % No Varón 44.1 136 35.5 150 41.3 286

Mujer 45.4 130 39.1 134 43.5 264

Total 44.8 266 37.2 284 42.4 550 EDAD EN MESES

6 a 23 15.4 31 16.1 43 15.7 74

24 a 35 6.7 33 21.8 44 12.5 77

36 a 47 6.4 46 6.1 39 6.3 85

48 a 59 6.7 41 3.9 53 1.4 94

151 179 330

ESTRATO DE BIENESTAR

Bajo 9.3 56 15.3 110 12.1 166

Normal 7.0 55 8.1 52 7.3 107

Alto 2.7 37 12.3 11 2.4 48

148 173 321 Prevalencia de anemia por deficiencia de hierro en niños y niñas de 6 a 59 meses por características seleccionadas según zona residencial. Encuesta Nacional de Micronutrientes, República Dominicana 2009.

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Grafico1.Prevalenciadeanemia(Hb<11.0g)segúngrupodeedad.ENM),2009

El análisis secundario de la encuesta ENIGH-2007, estimó la inadecuación nutricional de micronutrientes de la dieta en diferentes grupos socioeconómicos con base en la densidad de cada nutriente en 1000 Kcal de aporte energético. El grupo socioeconómico más pudiente tuvo menor riesgo de inadecuación de micronutrientes debido a que consumen alimentos con mayor densidad nutricional. La situación empeora en los hogares de menores ingresos. La provisión de calcio es insuficiente en todos los estratos socioeconómicos. La densidad de la dieta dominicana en vitamina A, folato y vitamina B12 tampoco es satisfactoria. Si la dieta tuviera poca cantidad de inhibidores de la absorción de los minerales (principalmente fitatos), el contenido de hierro sería suficiente para satisfacer las necesidades nutricionales de este mineral. Sin embargo, si la indisponibilidad es baja como es común en dietas basadas en cereales y otros alimentos de origen vegetal, el riesgo de inadecuación nutricional de hierro es elevado. Una situación similar ocurre con el Zinc, aunque en este caso la dieta dominicana tiene una densidad baja en este mineral aun cuando el contenido de inhibidores de la absorción de minerales fuera bajo.

El grado de inadecuación dietaría desmejora al disminuir el nivel socio-económico al punto que, en adición a los micronutrientes mencionados anteriormente, la población de los grupos menos favorecidos también están en riesgo de inadecuación de riboflavina y el grupo más pobre también está en riesgo de insuficiencia de vitamina C.

Cuadro 5. HOGARES CUYA DIETA PUEDE SER INADECUADA NUTRICIONALMENTE

Riesgo elevado Riesgo moderado Riesgo bajo

Nutrientes Muy pobres Alto Nutrientes Muy pobres Alto Nutrientes Muy pobres Alto

Calcio 100 % 100 % Hierro 40-80 % 35 % Vit. B2 40 % 20 %

Zinc 45-85 % 40 % Vit. B6 30 % 30 %

Vit. A 60 % 50 %

Folato 60 % 30 %

Vit. B12 50 % 30 %

Fuente: Menchú et al. La Calidad de la Dieta en República Dominicana aproximada con los datos de la ENIGH-2007. La determinación de la calidad de la dieta se basó en la densidad de nutrientes por aporte calórico.

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3. DESCRIPCIÓN DE LOS PROGRAMAS DE SUPLEMENTACIÓN

Y FORTIFICACIÓN EN EL PAÍS, AL IGUAL QUE OTRAS INTERVENCIONES RELEVANTES

La Dirección de Nutrición del Ministerio de Salud impulsa una serie de intervenciones nutricionales entre las que destacan la suplementación con micronutrientes a la población más vulnerable y el Programa Nacional de Fortificación con Micronutrientes de Alimentos Consumidos Frecuentemente por la mayoría de la población El Programa de Suplementación con Micronutrientes, es la principal estrategia nutricional con que cuenta el gobierno dominicano para corregir de forma eficaz y rápida (a corto plazo), las deficiencias de micronutrientes existentes o evitar que estas se produzcan en poblaciones de alto riesgo. De esta manera las guías de suplementarían proponen una intervención nutricional de entrega de micronutrientes a los grupos de población con mayor riesgo y vulnerables a las deficiencias de hierro, ácido fólico, vitamina A, zinc, calcio, y otras vitaminas del Complejo B. El objetivo principal del programa es mantener óptimo el estado nutricional de la población infantil y escolar, y de la mujer en estado fértil, embarazada y lactando. La suplementarían se realiza a través de la red de servicios de salud, los trabajadores de la salud evalúan y determinan quienes lo necesitan haciendo entrega de forma directa.

Cuadro 6.

NORMA ACTUALIZADA DE SUPLEMENTACIÓN CON MICRONUTRIENTES EN REPÚBLICA DOMINICANA

Tipo de intervención Participantes Características de la intervención

Hierro, ácido fólico y vitamina C Mujeres embarazadas 60 mg de hierro elemental + 400 mcg de ácido fólico + 50 mg de vitamina al día por un mes Niños y niñas de 6 a 11 meses de edad 12.5 mg de hierro elemental / día en 2 ciclos de 8 semanas cada ciclo

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Niños y niñas de 12 a 23 meses de edad

Niños y niñas de 24 a 59 meses de edad

Vitamina A Mujeres puérperas

Niños de 6 a 11 meses de edad Niños de 1 a 4 años de edad

Calcio Mujeres embarazadas

Mujeres puérperas

25 mg de hierro elemental / día en 4 ciclos de 6 semanas cada ciclo. 1 tableta de 60 mg de hierro elemental + 400 mcg de ácido fólico una vez por semana durante 36 semanas 200,000 UI de vitamina A cada seis meses 100,000 UI una vez anual 200,000 UI cada seis meses 500 mcg de calcio al día desde captación hasta término 500 mg de calcio todo el período de lactancia despué del primer mes postparto.

La fortificación de alimentos es la principal estrategia de salud pública, y una de las intervenciones con mejor costo efectividad (a mediano plazo), para mejorar o mantener la calidad de la dieta en relación a los micronutrientes, generalmente se aplica en respuesta a una deficiencia demostrada de nutrientes mediante indicadores clínicos, bioquímicos, y de consumo en la población general, tiene la ventaja de que es de amplia cobertura y no modifica los hábitos alimentarios de la población. En la República Dominicana, la fortificación de alimentos se hace de manera voluntaria por parte de la industria harinera nacional. Desde los años 1990, las seis empresas existentes en el país ya fortificaban la harina de trigo. En 2003, cuatro de las seis empresas todavía fortificaban la harina de trigo, estimándose que el 77% de la harina en el país era fortificada. Con el desarrollo del proyecto de la Global Alliance for Improved Nutrición (GAIN, por sus siglas en inglés), el Ministerio de Salud Pública y DIGENOR establecieron especificaciones a la industria para fortificar la harina de trigo con hierro, tiamina, riboflavina, niacina y ácido fólico en los niveles mínimos. El Reglamento Técnico 616-2009 y La NORDON 76 de 1981 incluyeron las especificaciones obligatorias de harina de trigo fortificada. Este reglamento es una armonización de la norma de CODEX (NORDOM 616 & 76) de harina de trigo. EL RTD 616-2009 exige que la harina de trigo deba ser fortificada con los siguientes niveles de micronutrientes:

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Cuadro 7. ESPECIFICACIONES DE MICRONUTRIENTES EN LA HARINA DE TRIGO

Micronutriente Nivel mínimo a alcanzar (mg/kg de harina)

Hierro 55,0

Tiamina (Vitamina B1) 6,2

Riboflavina (Vitamina B2) 4,2

Niacina 55,0

Ácido fólico 1,8

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4. CARACTERÍSTICAS DE LA INDUSTRIA ARROCERA La industria arrocera es una de las principales fuentes de ingreso y sustento de la economía nacional. En el país se producen 6 tipos de arroz clasificados en “A” y “B” por cada tipo: súper selecto A y B, selecto A y B y superior A y B. En visitas realizadas a supermercados de la ciudad de Santo Domingo y provincias, se pudo constatar que los precios del arroz tipo selecto son entre un 15 y 18% mayores que los del tipo superior; mientras que los precios del arroz tipo súper selecto se ofertan entre un 10 y 12% por encima de los precios del arroz tipo selecto. En todas las categorías de arroz el precio anual oscila en 6%. Las factorías de arroz tienen una capacidad instalada que sobrepasa el 60% de la producción arrocera nacional. Así mismo, disponen de una buena infraestructura de almacenamiento tanto de arroz con cáscara como pilada, y una red de distribución a nivel de mayorista y detallista que suministran el arroz listo para el consumo a la población. El arroz ocupa el primer lugar en las preferencias de consumo de los dominicanos, forma parte de su dieta habitual, está disponible en toda la geografía nacional y es accesible, incluso para las clases más pobres. En el periodo 2014-2015 se produjeron en el país, en promedio, 11.83 millones de quintales de arroz pilado o blanco, y se importaron 421 mil quintales, un volumen que equivale al 3.90% de la cosecha local. También existe una infraestructura de procesamiento de más de 300 molinos pequeños y medianos distribuidos en todo el territorio nacional principalmente en las provincias de Barahona, San Juan de La Maguana, Santiago Rodríguez, Dajabón, Monte Cristi, Duarte, Monte Plata, La Vega, Bonao. Los grandes molineros dicen contar con la infraestructura para la fortificación, que en estos momentos realizan de forma voluntaria, tienen capacidad para fortificar el 85% de la producción nacional.

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5. DISTRIBUCIÓN Y CONSUMO DEL ARROZ

La distribución del arroz en República Dominicana tiene varias modalidades:

1. Vender en finca en el momento de recolección. 2. Vender en factoría para procesar. 3. Pagar a la factoría para procesar y vender al detallista. 4. Vender a la factoría directamente. 5. Comprar en cascara procesar y vender a detallistas y mayoristas.

Producir, procesar y vender al por mayor a los supermercados o suplidores.

Cuadro 8. MARGEN DE COMERCIALIZACIÓN DEL ARROZ EN MERCADOS POPULARES

DE SANTO DOMINGO

Año Margen

Factoría/Finca Mayorista /Factor Detallista/Mayorista

Finca1 Factoría2 Mayorista3 Detallista4 RD/Lbs. % RD/Lbs. % RD/Lbs. %

2011 $11.97 $11.32 $16.31 $18.32 $3.35 28% $0.99 6% $2.01 12%

1.- Valor fanega 110Kg = a 1748.75.1fga =146 lbs. de arroz blanco 2.- El precio promedio de las ventas factorías fue de 1,924.924.24 3.- Precio promedio de venta de mayoristas en mercados S. D. fue RD$16.31 (ADOFA) 4.-

Precio promedio detalle libras de arroz en mercado público de S. D. Adofa

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Producción, consumo y comercialización internacional del arroz en los últimos cuatro años

Cuadro 9. PRODUCCIÓN, CONSUMO Y COMERCIALIZACIÓN INTERNACIONAL DEL ARROZ

No. Año Producción Consumo estimado Comercialización Importación Exportación

1 2012 10,843,063 9.654,89 184,783 1,262,357

2 2013 11,817,259 11,887,763 294,223 223,719

3 2014 11,729,081 11,756,695 427,511 399,897

4 2015 11,812,172 11,883,666 377,385 305,890 Fuente: Ministerio de agricultura de la República Dominicana. Dirección General de Aduanas

Gráfica 2. Descripción del movimiento del arroz desde el productor al consumidor

Nota: El proceso se segmenta a partir de la clasificación del grano de arroz, porque los productores pequeños solo procesan hasta el descascarillado. Actualmente quienes si completan el proceso de reconstrucción del grano quebrado y la premezclada al 1% son: Arroz Bisonó Toribio SRL y Procesadora de Alimentos PRODAL, S.A ( PRODAL).

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Los dos cuadros a continuación muestran el valor nutritivo del arroz que llega al consumidor final. El primer cuadro presenta información de la empresa Arroz Bisonó Toribio SRL y el segundo recuadro información referente a Procesadora de Alimentos PRODAL, S.A. ambos citados en el documento como actores principales, quienes al entrevistarlos refieren que la mezcla enriquecida obedece a la formulación realizada por el Dr. Omar Dary, en el 2012.

Cuadro 10. VALOR NUTRITIVO DEL ARROZ PULIDO, 100g. NETOS

Nutriente Cantidad % Nutriente Cantidad %

Agua (%) - Hierro (g) 6

Energía Kcal. 160 Sodio (mcg) 0

Proteínas (g) 3 B1 (Tiamina) mcg 15

Grasas (g) 0 B2 (riboflavina) mcg 0

Carbohidratos (g) 12 Niacina (mcg) 8

Fibra (g) 0 Ácido graso insaturado 0mg

Calcio (g) 0 Ácidos grasos saturados 0 mg

Folato (g) 20 Colesterol 0 Fuente: Tomada de un empaque de 10 libras (Arroz Bisonó)

Cuadro 11.

VALOR NUTRITIVO DEL ARROZ PULIDO Premium Plus (Arroz Campo) 100g. NETOS

Nutriente Cantidad % Nutriente Cantidad %

Agua (%) - Hierro (mg) 0.40

Energía Kcal. 360 Sodio (mcg) -

Proteínas (g) 7 B1 (Tiamina) mg 0.09

Grasas (g) 0.20 B2 (riboflavina) mg 0.03

Carbohidratos (g) 76 B6 (Niacina) mg 0.05

Fibra (g) 0.10 Ácido graso insaturado -

Calcio (mg) 3 Ácidos grasos saturados 0 g

Zinc (mg) 0.42 Colesterol 0g

Fuente: Tomada de un empaque de 1 libra, (PRODAL).

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6. MAPEO DE ACTORES

En la República Dominicana es tan importante el cultivo del arroz que existen más de diez instituciones públicas que brindan apoyo a este cultivo.

Ubicación de las principales Asociaciones del sector arrocero:

Asociación Dirección No. Teléfono Alcance

Ministerio de Agricultura (MA) Autopista Duarte Km. 6½, Jardines 809-547-3888 Todo el 809 547-1692 territorio nacional

Banco Agrícola de la Rep. Dom. Av. George Washington (BAGRICOLA) No. 601, Santo Domingo D. N. 809- 535-8088 TTN

El Instituto Agrario Dom (IAD) Av. 27 de Febrero, Plaza de la Bandera, Santo Domingo, R. D. 809- 620-658 TTN

La Comisión Nacional Arrocera www.agricultura.gob.do 809-671-0032 809- 671-2136 TTN

El Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias Rafael Augusto Sánchez, y Forestales (IDIAF) No. 89, Santo Domingo, R. D. 809- 567-8999 TTN

Ministerio de Medio Ambiente Av. Cayetano Germosén, y Recursos Naturales esq. Av. Gregorio Luperón 809- 567-4300 TTN

Instituto Nacional Av. Jiménez Moya, Centro de los de Recursos Hidráulicos (INDRHI) Héroes, Santo Domingo 809- 534-5913 TTN

Ministerio de Industria y Comercio (MIC) Av. 27 de Febrero No. 209 809-567-7192 TTN

Junta Agroempresarial Calle Euclides Morillo No. 51, Dominicana (JAD) Arroyo Hondo, Santo Dgo., R. D. 809-563-6178 TTN

Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal (CEDAF) Calle José Amado Soler No. 50 809-565-5603 TTN

Asociación de Factorías de Arroz Av. Roberto Pastoría No. 463, 809-723-7850 de la Rep. Dominicana (ADOFA) Santo Domingo, R. D. 809-541-0100 Zonas Arroceras

Federación Nacional de Productores de Arroz (FENARROZ) www.eljaya.com 09-660-9870 TTN

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Federación Nacional de Parceleros de Reforma Agraria www.agricultura.gob.do 809- 683-8100 TTN

Asociación de Factorías de Arroz de la Reforma Agraria www.agricultura.gob.do 809-683-8100 TTN Arroz Bisonó Toribio SRL Villa Bisonó, Navarrete, 809-233-2453 65% del total

Santiago, R. D. de la producción anual, Zona Norte

Procesadora de Alimentos Provincia Sánchez Ramírez 809- 585-2143 35% de la PRODAL, S. A. Carret. Cotuí-Pimentel, 809-756-1958 producción

Cotuí, Rep. Dom. anual. Zona Norte, Cibao Central Fuente: Documentos consultados y directorios

La industria arrocera se desarrolla con la participación de entidades con diferentes roles:

Ministerio de Agricultura (MA): Es la institución rectora del sector agropecuario. Esta institución, a través del Departamento de Fomento Arrocero, se encarga de la supervisión y ejecución de las políticas, planes y proyectos de desarrollo de la producción de arroz a nivel nacional. Banco Agrícola de la República Dominicana (BAGRICOLA): Esta institución establece los lineamientos de la política de crédito del estado dirigido al sector agropecuario del país. Asimismo, financia la producción agropecuaria nacional, en particular a los pequeños y medianos productores con la finalidad de estimular la inversión y la implementación de cambios tecnológicos, aumentar la productividad y reducir los costos de producción. El Instituto Agrario Dominicano (IAD): Es el organismo del estado encargado de implementar y dar seguimiento a las políticas de Reforma Agraria. Además de la captación de tierras para los asentamientos de campesinos y otorgar los títulos de propiedad, contribuye al reforzamiento y la capacitación de las organizaciones campesinas, mediante la realización de actividades en procura de transferirles conocimientos de orden técnico organizacional. Pequeños y medianos arroceros: Los pequeños y medianos arroceros están asociados a la reforma agraria, quien respalda su producción. Como ej. Federación de arroceros de la Vega. Asociación de arroceros Bajo Yuna. La Comisión Nacional Arrocera: Es un organismo integrado por representantes de los distintos sectores ligados a la producción, procesamiento y comercialización del arroz. Entre sus funciones están la de fijar bandas de precios al arroz en cáscara, establecer las cuotas de importación entre molineros, factorías, comerciantes importadores e instituciones del gobierno, en los casos que se decidiera importar el cereal. También existen 5 asociaciones de los medianos y pequeños productores de arroz, quienes a través de la organización y personería jurídica optan por préstamos bajos, adquisición de maquinarias (recientemente adquirieron la planta de procesar arroz mediante extrusión en caliente).

El Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (IDIAF): Es el organismo

ejecutor de las políticas del CONIAF en lo referente a las investigaciones en el sector agropecuario 22

y forestal, en áreas tales como mejoramiento genético, protección vegetal, manejo de los recursos agua y suelo, fitotecnia, entre otras. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales: Tiene como objetivo establecer las normas para la conservación, protección, mejoramiento y restauración del medio ambiente y los recursos naturales. Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI): Funciona como organismo rector del recurso agua y su misión es construir y administrar las infraestructuras de riego (presas, represas, embalses y canales de riego) para garantizar el suministro de agua para la producción agropecuaria y la producción de energía eléctrica. Ministerio de Industria y Comercio (MIC): Es una institución que tienen entre otras funciones velar por las normas y estándares de calidad de los productos alimenticios a través de la Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR). También tiene una destacada participación en los procesos de negociaciones de tratados comerciales y de libre comercio con otros países. Junta Agroempresarial Dominicana (JAD): Agrupa a todos los sectores productivos del sector agropecuario y sirve como grupo de presión y/o logística de estos grupos. Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal (CEDAF): Ha realizado estudio y/o patrocinado estudios sobre la problemática del cultivo de arroz en el país. Asociación de Factorías de Arroz de la República Dominicana (ADOFA): Agrupa a los principales propietarios de las más grandes factorías arroceras del país y trabaja en la defensa de los intereses del sector industrial del arroz. Federación Nacional de Productores de Arroz (FENARROZ): Agrupa a la mayoría de las asociaciones de productores de arroz del sector privado independiente de si sean pequeños, medianos y/o grandes productores. Federación Nacional de Parceleros de Reforma Agraria: Agrupa las asociaciones de productores de arroz beneficiarios del sector de reforma agraria a nivel nacional. Estos son los productores más pequeños con áreas que promedian en promedio 3 hectáreas de arroz cada uno. Asociación de Factorías de Arroz de la Reforma Agraria: Al igual que ADOFA representan los intereses de los grupos asociados de reforma agraria que tienen sus propias factorías. Estas factorías usualmente se limitan a procesar arroz mediante el pago de servicio de sus asociados, los pequeños productores son parte importante del sector arrocero, asociados suman más de 300. Es muy importante que los pequeños y medianos productores estén asociados. Las Empresas como Font-Gamundi (Arroz La Garza); Pimentel y Compañía (Arroz Pimco Premium) y Arturo Bisonó Toribio CxA, agrupadas en La Asociación de Factorías de Arroz lideran de manera voluntaria y espontánea la adición de los micronutrientes que se pierden en el procesamiento del arroz.

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Cuadro 12.

ACTORES, CONTACTOS Y UBICACIÓN DE ASOCIACIONES ARROCERAS

ORGANIZACIÓN CONTACTO TELEFONOS ADOFA José Miranda 809-723-7850

FENARROZ César Espaillat 809-660-9870 COOPEARROZ Fidel Núñez 829-418-6385 / 849-214-3063

COOPAVA Iván Tío 809-697-8881 PRODAL Ing. Dionisio Carvajal 809-756-1958 Consejo Nacional de Parceleros de la Reforma Agraria Apolinar Germosén 809-280-8172

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7. PERCEPCIONES SOBRE LA FORTIFICACIÓN

La República Dominicana, a través de la alianza gobierno y empresa privada, llena las condiciones básicas (producción suficiente, red de distribución y comercialización, costumbre alimentaria de consumir arroz frecuentemente y en cantidades apreciables, el arroz es una importante fuente de energía alimentaria, estabilidad de precios) para fortificar el arroz con hierro y otros nutrientes críticos en la dieta, de manera estable y sostenida. La República Dominicana es miembro activo del Sistema de la Integración Centro Americana y de las instituciones regionales, participando de los proyectos y programas regionales que emanan de la institucionalidad principalmente de proyectos de salud y nutrición, como el Proyecto de Fortificación Centroamericana de Alimentos con Ácido Fólico y otros Micronutrientes como un bien público regional, e integra a través de la dirección de nutrición del MSP la comisión regional de fortificación de alimentos, que discute la armonización de las normas de fortificación de alimentos con micronutrientes críticos. La Dirección de Nutrición ha elaborado una propuesta de Ley General de Fortificación de Alimentos, discutida y analizada por miembros de la CNMN, PROCONSUMIDOR y la Dirección General de Aduana. Entre los retos expresados por la Directora de la Dirección de nutrición del MSP referente a la fortificación de alimentos, mencionó los siguientes:

a) Contar con una ley de fortificación (elaborada y en proceso de revisión en el departamento de jurídica del MSP, para enviar al Senado).

b) Disponer de Normas y reglamentos que permitan vigilar, monitorear, y evaluar el proceso

de dosificación, así como el impacto en la población.

c) Consolidar las alianzas con otros sectores del gobierno, la empresa privada y las agencias de cooperación.

En la búsqueda de información para éste Perfil de País se llevaron a cabo varias entrevistas a diferentes personalidades enlistadas a continuación:

1. Arroceros: según nos las informaciones obtenidas (PRODAL) de los productores y procesadores del arroz están agrupados en gremios y asociaciones, de pequeños, medianos y grandes productores, que se caracterizan por ofrecer un producto de óptima calidad,

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recientemente adquirieron una máquina para la extracción en caliente, con la finalidad de procesar el mayor porcentaje de arroz de sus miembros. Ambos sectores refieren que agregan los nutrientes recomendados por el Dr. Omar Dary, en 2012 (informe sobre fortificación de arroz en República Dominicana).

2. Los grandes productores como Arroz Bisonó Toribio SRL, (Sr. Juan R. Pórtela), nos

informan tener capacidad para procesar toda la producción de arroz a nivel nacional. También la industria Procesadora de Alimentos PRODAL, S.A (Sr. Dionisio Carvajal), asegura haber obtenido recientemente una maquinaria para extracción en caliente e iniciaron la actividad, permitiendo esto poder aprovechar el arroz quebrado que antes perdían.

3. Consultor del INCAP: Persona que puede facilitar valiosas informaciones a nivel regional y

experiencia seguida en su país de origen, Nicaragua. Éste es un valioso recurso humano con que podemos contar en nuestro país. (Dr. Anselmo Aburto Araica, consultor de Instituto de Nutrición Centro América Panamá-Republica Dominicana). El consultor actualmente está dando seguimiento con técnicos de la Dirección de Nutrición a la Estrategia de Fortificación del Arroz como parte de los planes en la política de salud del país. En párrafos anteriores de este documento se hace mención de la elaboración de una ley de fortificación obligatoria para el arroz y los reglamentos y normas que se están trabajando en la actualidad.

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8. ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES PARA LA FORTIFICACIÓN

Condiciones existentes: - La deficiencia de micronutrientes, principalmente de hierro, sigue siendo una tarea

pendiente en la República Dominicana. - Disponibilidad en el país del equipo requerido para la fortificación. - Disposición de asumir la fortificación de los alimentos con micronutrientes como un bien

público regional. - Suficiencia alimentaria del arroz - Red segura de comercialización y distribución a mayoristas, minoristas y detallistas - Alianza público-privada para la fortificación del arroz - Programas de alimentación a grupos incluyen el arroz en la oferta de alimentos:

Comedores económicos, Programa de Alimentación Escolar, Progresando con solidaridad, Banco de alimentos, Estancias Infantiles, entre otros.

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9. OPORTUNIDADES Resolver un problema de salud pública que repercute en la calidad de vida de la población dominicana. Alianza público privada en torno a la fortificación del arroz debe asegurar el programa como un bien pública nacional para no afectar la accesibilidad del producto para la población más pobre. La población dominicana necesita que el gobierno desarrolle acciones que mejoren su Seguridad Alimentaria y Nutricional con alimentos nutritivos, sanos e inocuos. En la República Dominicana se puede inferir en el 60% del arroz pulido que es procesado en las factorías grandes del país, las medianas y pequeña empresas en su mayoría procesan a chorro, es decir no separan el grano grande, pequeño o partido, por lo que la producción es asumida por las factorías grandes para hacer la mezcla de fortificación, por eso creemos que más del 95% del arroz puede ser fortificado. Según datos de Bisono SRL, C.xA. Ellos están fortificando un 85% en la actualidad. En la actualidad nuestro país está luchando por vencer los retos que representa la fortificación del arroz, se identifican algunas fortalezas y debilidades para ese gran paso. Fortaleza y Debilidades para de fortificación del arroz en Republica Dominicana Fortalezas Debilidades Equipos No son utilizados para fortificar Empresarios dispuesto No tienen respaldo de las autoridades Ley elaborada en espera de ser oficializada No existe ley de fortificar arroz El INDOCAl dispuesto a respalda propuesta De norma

Aun no inicia los trabajos

Pequeños y medianos arroceros organizados No tienen la misma oportunidad que los grandes arroceros

Contar con la comisión de micronutrientes Se reúnen muy pocas veces al año

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Comité de Fortificación de Arroz

NOMBRE CARGO INSTITUCION TELEFONO CORREO

Ing. Luis Ramón Rodríguez peña

Ministro Ministerio de Agricultura

809-547-3888 Despacho.agricultura@gmail.com

Lic. Luís Manuel del Castillo Saviñon

Ministro Ministerio de Industria y Comercio

809-567-7192 809-685-5171 ext.6160

carolinarobles@mic.gob.do

Lic. Alexandra Izquierdo

Directora Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial

809-530-0010 apolanco@proindustria.gov.do

Jorge Radhames Zorrilla Ozuna

Director Ejecutivo

INESPRE 809-621-0020 planificacioninespre@hotmail.com

Dr. Roberto Berroa Vice-ministro Vice ministerio de salud ambiental

809-544-2083 drberroa@hotmail.com

Dirección NUTRICION/MSP

Dra. Susana Santos Directora Técnica

MSP-Dirección de Nutrición

nutrisespas@gmail.com

Lic. Marbina Feliz Directora Administrativa

MSP-Dirección de Nutrición

Marbina.feliz@sespas.gob.do

Dra. Svetlana Afanasieva

Coordinadora Programa

MSP-Direccion de Nutriciòn

afanasievasvetlana@hotmail.com

Gerardo Cosme Asociacion San Francisco

809-660-9870 arrozyuna@gmail.com

Dra. Amarilis Then Coordinadora programa

MSP-Direccion de Nutriciòn

cccosme@hotmail.com

Victor Medina Coordinadora programa

MSP-Direccion de Nutriciòn

Victor.medina@sespas.gov.do

Alba Moya PRO-CONSUMIDOR

809-472-2731 ext. 281, 809-696-2521

albademoya@gmail.com

Lic. Nidia Roman Directora Lab. Nacional Dr. Defillo

829-681-1479 laboratorionacional@salud.gob.do

Lic. Dignorah Olivo Encargada Área Nutrición

Lab. Nacional Dr. Defillo

829-681-2479 dinoraholivo@hotmail.com

Lic. Anselmo Aburto

Representante INCAP/OPS aaburto@incap.int

Waskar Sigallen Asociación de Dajabon

809-752-9924 Idawas85@hotmail.com

Martin Colon Suero

Asociación San Juan

809-753-2709 asopagricolas@hotmail.com

Ing. Miguel de Moya Alejandro Hernández

Presidente Asociación Dominicana de Factoría de Arroz, ADOFA

809-541-0100 Adofa01@codetelnet.do

Ivan Tio Presidente Federación Nacional de Productores de Arroz, FENARROZ

829-259-6650/809-697-8885 ivantiop@gmail.com

Sr. German Despradel

Asociacion de Factorias

809-223-0561 Aprano_07@hotmail.com

Aquino Castillo Asociacion Castañuela

Cesar Espaillat Asociación Aprano La Vega

809-660-9870

Arturo Bisono Toribio

Arroz Bisono 809-472-3546 Ventas-sur@arrozbisono.com

GLOSARIO DE TÉRMINOS

Biomarcadores: Son parámetros biológicos que proveen información sobre el estado normal o patológico de un individuo o una población. Enriquecido: Que tiene alguno de sus componentes en una proporción mayor de lo normal. Factorías: Estructura física donde se procesa el arroz (secado, descascarar, pulir y empacar). Fortificación: Operación de añadir nutrientes o componentes biológicamente activos, como minerales, vitaminas, ácidos grasos, fibra alimenticia o antioxidantes. Nacional Arrocera: Es un organismo integrado por representantes de los distintos sectores ligados a la producción, procesamiento y comercialización del arroz. Entre sus funciones están la de fijar bandas de precios al arroz en cáscara, establecer las cuotas de importación entre molineros, factorías, comerciantes importadores e instituciones del gobierno en los casos que se decidiera importar el cereal. Tareas: Extensión de terreno equivalente a 628.86 metros cuadrados).

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BIBLIOGRAFÍA

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Agricultura y Banco Central de la R.D., (Departamento de Imp. /Expo.); Mayo, 2015. 2. Alimentarius C. Codex-Stan 198-1995 Roma: Fao; 1995. 3. DIGENOR. Normas Dominicanas 474. 1st ed. Santo Domingo; 2012. 4. Dary O. La calidad de la dieta en República Dominicana. Santo Domingo: Usaid; 2007. 5. USAID. Encuesta de consumo. Santo Domingo: REDDOM; 2014. Dary O. La calidad de

la dieta en República Dominicana aproximada con los datos de la ENIGH-2007. 2012. 6. Informe de proyecto RED/USAID. 7. Encuesta Demográfica y de Salud República Dominicana 2013 Centro de Estudios Sociales y

Demográficos (CESDEM), Santo Domingo, República Dominicana, ICF International. 8. Banco Central. (2013). Boletín trimestral, Julio - mayo 2014 a Mayo 2015. (7-9).

Santo Domingo: Banco Central de la República Dominicana. 9. www.bancentral.gov.do/.../4/.../Índice-de-Precios-al-Consumidor-(Informe-

Mensual) • Mayo, 2014 a 2015 • Mayo 10. Dary, O. (2012). Uso de los Datos de la ENIGH-2007 para Describir la Situación de

Seguridad Alimentaria en la República Dominicana. Uso de los Datos de la ENIGH-2007 para Describir la Situación de Seguridad Alimentaria en la República Dominicana. Santo Domingo.

1.- Fernández, L. (2005). Decreto (número: 1353-04). 18 octubre 2004. Santo Domingo: Oficina del Presidente de la República

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