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Análisis de Procedimientos Administrativos
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Análisis de Procedimientos Administrativos
Servicio de Vivienda Solicitud de viviendas de promoción pública
Badajoz, 21 de Diciembre de 2009
Análisis de Procedimientos Administrativos
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SSOOLLIICCIITTUUDD DDEE VVIIVVIIEENNDDAASS DDEE PPRROOMMOOCCIIÓÓNN PPÚÚBBLLIICCAA
Descripción general
Servicio Vivienda
Objetivo del
procedimiento
El Ayuntamiento realiza este procedimiento a petición de la
Junta de Extremadura con el fin de gestionar las peticiones
para las viviendas de promoción pública.
Carga aproximada 2500 expedientes por convocatoria
Negociados internos
que intervienen en el
procedimiento
Urbanismo, Registro y Negociado Central
Entidades externas
que intervengan Junta de Extremadura.
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FASES
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Descripción de Fases
Fase 1 - Fases Previas
Entrada
Apertura de convocatoria de la Junta con formulario oficial de
solicitud [VI_PP_01]
Salida
Certificado Secretario [VI_PP_02]
Control
N/A
Recursos
Junta de Extremadura, Vivienda
Descripción
La Junta envía una carta al Ayuntamiento informando que queda
abierto el plazo de solicitud de la convocatoria junto con el
formulario de solicitud oficial [VI_PP_01].
A partir de este momento, Vivienda comienza el procedimiento
publicando el anuncio de la convocatoria, replicando la solicitud que
envió la Junta, y abriendo el proceso de convocatoria en el sistema
informático.
El Secretario General debe dar fe de que se ha publicado
debidamente la convocatoria [VI_PP_02] para que puedan tener
conocimiento de ella los ciudadanos, a la vez que se remite a la Junta
dicho certificado.
Trámites
� 1.1 Certificar la publicación. El tramitador elaborará una certificación
de la publicación que será firmada por el Secretario General.
Notas
El anuncio de la convocatoria debe ser mediante radio, prensa y
en el tablón de anuncios del Ayuntamiento.
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Fase 2 – Registrar solicitudes
Entrada
Solicitud [VI_PP_01]
Salida
Solicitud aceptada [VI_PP_01]
Control
N/A
Recursos
Registro
Descripción
Una vez que se ha abierto la convocatoria, el ciudadano presenta
la solicitud [VI_PP_01] junto con la documentación que debe
adjuntar a la misma (ver descripción de flujos).
El Servicio, da de alta dicha solicitud y abre un expediente
individual por el mismo a la vez que se introduce en el sistema
informático.
Trámites
� Trámite de Subsanación. Se realiza para que el solicitante adjunte más
documentación o información requerida. Finaliza cuando el solicitante
ha enviado la información. También dispone de plazo de subsanación
tras el cual se procede a archivo de expediente basándose en lo
dictado en la legislación.
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Fase 3 – Solicitar informe de urbanismo
Entrada
Solicitud aceptada [VI_PP_01]
Salida
Informe Técnico de Urbanismo [VI_PP_04]
Control
N/A
Recursos
Vivienda, Urbanismo
Descripción
En los casos en los que el solicitante haya alegado mal estado de
su vivienda actual como alegación en su solicitud de vivienda de
promoción pública se solicitará un informe a urbanismo sobre el
estado de la vivienda actual.
Trámites
� 3.1 Pedir informe a Urbanismo. El tramitador redactará una petición
de informe [VI_PP_03] que remitirá a Urbanismo.
� 3.2 Emitir informe. Los técnicos de Urbanismo redactan el informe
[VI_PP_04] de situación de la vivienda.
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Fase 4 – Baremar
Entrada
Informe Técnico de Urbanismo [VI_PP_04] (S/A)
Salida
Listas provisionales [VI_PP_05]
Control
N/A
Recursos
Vivienda
Descripción
A partir del expediente completo por cada solicitud recibida, se
excluyen aquellos que no tengan toda la documentación requerida,
por considerarlos incompletos.
Con los admitidos a trámite, la aplicación realiza una baremación
objetiva como medida para establecer un orden para adjudicar las
viviendas y se generan las listas provisionales [VI_PP_05] de
admitidos, en espera y excluídos (incluyendo los expedientes
incompletos)
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Fase 5 – Convocar comisiones
Entrada
Listas provisionales [VI_PP_05]
Salida
Acta de aprobación local [VI_PP_06] y Acta de aprobación regional
[VI_PP_07]
Control
N/A
Recursos
Vivienda, Junta local de vivienda, junta regional de Vivienda.
Descripción
A partir del listado provisional con los solicitantes admitidos a
trámite, desde el Ayuntamiento, se realiza un sorteo para seleccionar
a aquellos que formarán parte de la comisión local de vivienda. En la
comisión local de vivienda se valorarán los expedientes y se emitirá el
acta de aprobación de las listas provisionales [VI_PP_06] por parte de
la Junta Local.
Toda la documentación es remitida a la Junta de Extremadura para
el estudio de la Comisión Regional de Vivienda. La comisión regional
de vivienda emitirá la consiguiente acta de aprobación [VI_PP_07] y
volverá a remitir todo al Ayuntamiento.
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Fase 6 – Gestionar Reclamaciones
Entrada
Acta de aprobación local [VI_PP_06] y Acta de aprobación regional
[VI_PP_07]
Salida
Expediente junto con reclamación gestionada
Control
N/A
Recursos
Vivienda
Descripción
Una vez aprobadas las listas en las juntas de vivienda éstas serán
expuestas públicamente. El Secretario General certificará que las
listas han sido expuestas abriendo el plazo de reclamaciones.
A raíz de la publicación de las listas, los solicitantes tienen la
posibilidad de presentar las consiguientes reclamaciones que
deberán ser adjuntadas al expediente correspondiente.
Notas
Al imponer una reclamación se vuelve a estudiar el expediente
para examinar el punto reclamado por el solicitante, esta revisión
puede producir que se repitan una o varias de las fases de captura de
datos anteriores. Por ejemplo, si en la reclamación se alega el mal
estado de la vivienda actual se volvería a pedir informe a
Urbanismo...
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Fase 7 – Baremar
Entrada
Expediente junto con reclamación gestionada
Salida
Listas definitivas [VI_PP_08]
Control
N/A
Recursos
Vivienda
Descripción
Con los expedientes completos se actualiza la aplicación de base
de datos y se lanza la baremación de los mismos. La aplicación
elabora las listas definitivas especificando aquellas solicitudes que
han sido admitidas, excluidas o se encuentran en lista de espera.
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Fase 8 – Convocar comisiones
Entrada
Listas definitivas [VI_PP_08]
Salida
Acta de aprobación de reclamaciones y listas definitivas local
[VI_PP_09], Acta de aprobación de reclamaciones y lista regional
[VI_PP_10]
Control
N/A
Recursos
Vivienda, Junta local de vivienda, junta regional de Vivienda.
Descripción
A partir de las listas definitivas [VI_PP_08] desde el Ayuntamiento,
se convoca a la comisión local de vivienda, y se realiza un acta de
aprobación de las listas y las reclamaciones [VI_PP_09].
Se remiten todos los expedientes a la Junta de Extremadura que
convoca la comisión regional de vivienda. En la Junta regional
elaboran el acta de aprobación [VI_PP_10] regional que se remite al
Ayuntamiento.
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Fase 9 – Exponer lista definitiva
Entrada
Acta de aprobación de reclamaciones y listas definitivas local
[VI_PP_09], Acta de aprobación de reclamaciones y lista regional
[VI_PP_10]
Salida
Certificado de exposición [VI_PP_11]
Control
N/A
Recursos
Vivienda
Descripción
Las listas definitivas [VI_PP_08] debe ser expuesta de manera
pública para conocimiento de todos los solicitantes en el tablón del
Ayuntamiento.
Asimismo, el Secretario debe dar fe de dicha exposición
[VI_PP_11]. Una vez completado todo el proceso se remite toda la
documentación a la Junta de Extremadura.
Notas
Los solicitantes tienen derecho en esta fase a presentar el recurso
de alzada.
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Fase 10 – Firmar contrato
Entrada
Expediente completo
Salida
Contratos firmados [VI_PP_12]
Control
N/A
Recursos
Junta de Extremadura
Descripción
Tras publicar las listas se envía toda la documentación a la Junta
que realizará la entrega de las llaves a los adjudicatarios a la vez que
deben firmar el contrato de alquiler [VI_PP_12].
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Descripción de Flujos
Solicitud [VI_PP_01]
Quien lo genera
Lo generan los ciudadanos cuando presentan la Solicitud de
Vivienda de Promoción Pública.
Inicio
El ciudadano
Destino
Es el desencadenante del procedimiento de Solicitud de Vivienda
de Promoción Pública e inicia la Fase 2, presentando el formulario en
el Registro del Ayuntamiento. El formato de este formulario es
enviado por la Junta de Extremadura en cada convocatoria en las
Fases Previas (Fase 1)
Contenido
Las solicitudes de vivienda de promoción pública se presentan en
el formato oficial establecido por la Junta de Extremadura
entregando además la siguiente documentación:
� Fotocopia compulsada del DNI. (si se presenta
telemáticamente no es necesario)
� Fotocopia compulsada del libro de familia completo.
� Certificado de empadronamiento, en el que se haga constar
los tiempos de residencia efectivos en el municipio de todos
los miembros de la unidad familiar.
� Documentos acreditativos del nivel de ingresos del
solicitante.
� Certificado expedido por el Instituto Español de Emigración,
en el caso de emigrantes que deseen retornar a su municipio.
� Declaración responsable de no haber resultado ninguno de
los miembros de la unidad familiar del solicitante,
adjudicatario de vivienda de promoción pública.
� Declaración responsable de bienes de los que la unidad
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familiar sea propietaria, o por cualquier otro título, use o
disfrute.
� Resguardos originales de solicitudes de vivienda anteriores a
fin de acreditar la antigüedad como solicitante.
� Certificado del registro de la Propiedad acreditativa de los
bienes inmuebles registrados a nombre del solicitante y de
todos los miembros de su unidad familiar.
� Cualquier otra documentación que el Ayuntamiento estime
oportuno.
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Relación de Documentos
� [VI_PP_01] – Solicitud (ver descripción de flujos)
� [VI_PP_02] – Certificación del Secretario General
� [VI_PP_03] – Petición de informe de urbanismo
� [VI_PP_04] – Informe técnico de Urbanismo
� [VI_PP_05] – Listas provisionales
� [VI_PP_06] – Acta de Aprobación Local
� [VI_PP_07] – Acta de Aprobación Regional
� [VI_PP_08] – Listas definitivas
� [VI_PP_09] – Acta de Aprobación definitiva Local
� [VI_PP_10] – Acta de Aprobación definitiva Regional
� [VI_PP_11] – Certificado de exposición.
� [VI_PP_12] – Contrato de alquiler.
Elaborado por Ilke Benson AIE para el Ayuntamiento de Badajoz
Copyright Ilke Benson 2009