análisis sobre economias regionales - tabaco en corrientes
DESCRIPTION
Trabajo realizado por ConInAgro (Confederación Intercooperativa Agropecuaria Cooperativa Limitada)TRANSCRIPT
ANÁLISIS SOBRE
ECONOMíAS REGIONALES
Basado en modelos productivosde productores agropecuarios cooperativistas
TABACO EN CORRIENTES
TABACO EN CORRIENTES
ANÁLISIS SOBRE
ECONOMíAS REGIONALES
A los productores agropecuarios
cooperativistas que día a día vuelcan su
esfuerzo en cada rincón del país, haciendo
crecer a CONINAGRO y demostrando su
importancia en todo tipo de producciones que
se realizan en Argentina.
8
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
9
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
pALABRASINICIALES
es satisfactorio para coninagro, y está en
la génesis de su gestión gremial, presentar un
trabajo como el que Ud. tiene en sus manos:
las economías regionales son representadas en
su amplitud por la entidad y en cada rincón de
nuestro país existe un cooperativista ávido por
ejercer la representación de un sector productivo
que contribuye a generar la Patria grande a la que
aspiraban nuestros mayores.
el presente “análisis sobre economías
regionales” – Tabaco en corrientes – fue posible
gracias a la coincidencia de un objetivo común
entre coninagro y su asociada Federación de
cooperativas de corrientes, entidad que permitió
con su política y gestión, el acceso a la base
de datos y relevamientos para que los técnicos
que trabajaron para nuestra entidad, pudieran
conocer, a través de visitas a campo, entrevistas y
estadísticas la foto de un sector en determinado
período de tiempo.
este trabajo incluye análisis realizados
por grupos interdisciplinarios de técnicos y
profesionales reconocidos en el sector, tanto
del movimiento cooperativo como agropecuario,
quienes enriquecieron con su conocimiento este
documento.
los estudios a campo se hicieron en base a
modelos que utilizan distintos tipos de paquetes
tecnológicos y con extensiones productivas de
distinto tamaño, que representan fielmente
al productor cooperativo agropecuario que
coninagro representa.
este documento intenta expresar cuales son
los inconvenientes productivos que tienen los
productores en el tema impositivo, financiamiento
y cooperativo.
esperamos que el documento sirva como
base para proponer políticas de largo plazo,
propuestas a los diferentes estamentos del
estado tanto nación, provincia y municipios. si
esto es posible, nuestra tarea habrá cumplido su
objetivo.u
10
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
11
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
pALABRASdEL pRESIdENtE
como presidente del consejo de administra-
ción de coninagro es un orgullo que estemos
presentando este trabajo de investigación para
conocer a fondo nuestros esquemas de produc-
ción. este documento está realizado en función
de los productores que operan en nuestras
cooperativas, para los cuales la información
es fundamental, ya que nos permite tomar las
decisiones correctas.
es bueno hacer las comparaciones para
decidir y crecer; para lo cual son sumamente
importantes los diagnósticos o estudios sec-
toriales, como estadísticas confiables. Y aquí
tenemos uno y lo aportamos a la comunidad
sobre un cultivo muy importante para corrien-
tes: el tabaco.
Por este trabajo corroboramos la rentabilidad
negativa del sector tabacalero ya que el 80% del
tabaco argentino se exporta y paga un derecho
de exportación del 10%. También que la cadena
tabacalera constituye una importante fuente de
ingresos fiscales, tanto para el estado nacional
como para las Provincias. Pero simultánea-
mente, confirmamos que uno de los mayores
problemas que enfrentan hoy los productores
de tabaco es la distribución del Fondo especial
del Tabaco, un porcentaje del impuesto a los
cigarrillos, que es de gran importancia para el
sostenimiento de la actividad tabacalera (com-
pensa la falta de precio), y tiene un rol social en
el pequeño productor, proveyéndoles insumos y
asesoramiento para la siembre y las labores. no
obstante, este mecanismo podría ser mejorado.
creemos que el rol del estado es fundamental
para generar una producción sustentable. Ésta
como tantas otras producciones necesita políti-
cas de incentivo, para darle rentabilidad adecua-
da a los productores agropecuarios.
Para mejorar esta situación, ofrecemos este
trabajo, como una propuesta, para darle susten-
to a los argumentos que se necesitan para recla-
mar y consensuar políticas activas, con fuertes
incentivos que mejoren la productividad y los
volúmenes finales. esperamos les sea útil. u
Ing. Agr. Carlos A. Garetto
Presidente de CONINAGRO
12
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
CONSEjO dE AdMINIStRACIóN
DE CONINAgROPRESIDENTE
carlos alBerTo gareTTo
VICEPRESIDENTE
carlos ianniZZoTTo
SECRETARIO
eDelmiro oerTlin
TESORERO
roBerTo BUser
CONSEJEROS:
egiDio maillanD
roBerTo Trossero
Daniel BerDini
norBerTo niclis
DanTe Trossero
roBerTo e. BermUDeZ
JUan PaTricio HUTaK
Jorge morales
orlanDo sTVass
nicolas carlino
VicTor rigolDi
SÍNDICO TITULAR
emilio PoiTeVin
SÍNDICO SUPLENTE
rosario scalise
13
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
CONSEjO dE AdMINIStRACIóNFEDERACIÓN DE COOp. DE CORRIENTES
PRESIDENTE:
miguel rosbaco.
cooperativa agropecuaria “san Francisco” ltda.
VICEPRESIDENTE:
Daniel sequeira.
cooperativa de servicios Públicos de gobernador
Virasoro ltda.
SECRETARIO:
alcides Daniel cortés.
cooperativa agropecuaria y de electricidad “monte
caseros”ltda. (caemc)
PROSECRETARIO:
mario nicolás carlino.
cooperativa agropecuaria y de electricidad “agua-
rá” ltda.
TESORERA:
Blanca Beatriz Branchi
cooperativa de Provisión para Transporte
“Ñemoirũ” ltda.
PROTESORERO:
miguel siviero.
cooperativa agropecuaria y de electricidad “moco-
retá” ltda.
1º VOCAL TITULAR:
oriel Fabbro.
cooperativa de Productores Tabacaleros de co-
rrientes ltda.
2º VOCAL TITULAR:
gustavo Zárate galarza.
cooperativa de consumo Farmacéutico “ita Pucú”
ltda.
3º VOCAL TITULAR:
rubén acosta.
cooperativa de Trabajo “Unión saladeña” ltda.
1º VOCAL SUPLENTE:
ricardo ojeda
cooperativa salud corrientes ltda.
2º VOCAL SUPLENTE:
ernesto Yacovich
cooperativa agropecuaria “la Palmira” ltda.
3º VOCAL SUPLENTE:
raimundo Konig
cooperativa de Provisión de servicios Públicos Vi-
vienda y servicios asistenciales liebig ltda.
4º VOCAL SUPLENTE:
carmen gonzález.
cooperativa agropecuaria “los Pioneros” ltda.
14
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
15
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
TABACOASpECtOS GENERALES
ESCENARIO INTERNACIONAL
Una de las principales problemáticas que enfren-
ta la producción de tabaco en el ámbito mundial
es su imagen perjudicial para la salud. Tanto es
así que se instituyó el día mundial sin tabaco, con
el propósito de llamar la atención ante la amplia
presencia de consumo de tabaco y los efectos ne-
gativos para la salud (que supone 5,4 millones de
muertes en todo el mundo anualmente).
los estados miembros de la organización mun-
dial de la salud (oms) crearon el Día mundial sin
Tabaco en 1987. en los últimos veinte años el día
ha sido recibido tanto con entusiasmo como con
resistencia en todo el mundo, por parte de gobier-
nos, organizaciones de salud pública, fumadores,
productores y la industria del tabaco.
el 31 de mayo se celebra en todas partes el Día
mundial sin Tabaco con el objeto de mostrar la im-
portancia de la lucha contra la epidemia del taba-
quismo, la principal causa de muerte prevenible en
todo el mundo. cada año, desde 1987, se escoge
un tema específico y se aprovecha para informar
al público de los peligros del consumo de tabaco.
el tema del Día mundial sin Tabaco 2012 fue: “in-
terferencia de la industria tabacalera”. la campaña
se va a enfocar en la necesidad de exponer y con-
trarrestar los intentos, cada vez más agresivos, de
la industria tabacalera para obstaculizar la firma/
ratificación/implementación del convenio marco
para el control del Tabaco (cmcT) de la oms en los
distintos países. nuestro país es uno de los pocos
países del mundo que aún no ha ratificado el cmcT.
16
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
según la oms, cada año mueren 4 millones de
personas a causa de enfermedades provocadas por
el tabaco. De aquí al 2030 esta cifra podría alcan-
zar los 10 millones por año; el 70 por ciento de
esas muertes corresponde a los países en vías de
desarrollo.
los esfuerzos por reducir el tabaquismo mos-
trando los perjuicios para la salud, continúa expan-
diéndose el cultivo y la manufactura de productos
del tabaco.
el mercado del tabaco ha tenido una expansión
significativa y la cosecha sigue revistiendo una im-
portancia económica considerable, sobre todo en
países en desarrollo productores de este cultivo,
debido a que los productores no disponen o tienen
acceso a alternativas interesantes desde el punto
de vista económico, que compitan por la tierra
para reconvertir a los tabacaleros en productores
de otros productos.
los volúmenes del tabaco producidos y consumi-
dos en todo el mundo dependen de la demanda, de-
terminada principalmente por los ingresos y por el
tamaño de la población, así como por las distintas
políticas adoptadas por los países para controlar y
reducir el hábito de fumar. estas proyecciones dan
por sentado que continuarán las políticas actuales,
y que se generalicen las políticas contra el hábito
de fumar, sobre todo en algunos de los principales
países consumidores del mundo en desarrollo.
las estadísticas sobre producción, consumo y
comercio de tabaco están disponibles hasta 2005
y con proyecciones hasta 2010, debido a que los
países como estados Unidos y la Ue promueven la
política de la oms, entonces prefieren no divulgar
dicha información por considerarla contraprodu-
cente para la política de prevención. las proyec-
ciones hasta 2010 nos permiten pronosticar una
tendencia para los próximos años.
pRODuCCIÓN
la producción mundial de hojas de tabaco pasó
de 4,2 millones de toneladas en 1971 a 6,9 millo-
nes de toneladas en 1998-2000, en peso seco. su
crecimiento tuvo lugar casi totalmente en los paí-
ses en desarrollo. según las proyecciones, la pro-
ducción mundial llegará a más de 7,1 millones de
toneladas en 2010, lo que representa un crecimien-
to anual del 0,35 por ciento. sin embargo, se trata
de un nivel de producción inferior al nivel sin pre-
cedentes de la producción mundial de 1992-1993.
Durante los años 1990 la producción de hojas
de tabaco en los países desarrollados disminuyó
constantemente, y se prevé que continuará dismi-
nuyendo durante el decenio corriente, con una pro-
ducción total prevista en menos de 1,2 millones de
toneladas en 2010.
en los países en desarrollo, sin embargo, la pro-
ducción de hojas de tabaco debería de continuar
aumentando, con una expansión de su participa-
ción en la producción mundial de alrededor de 79
por ciento en 1998-2000 a 87 por ciento en 2010.
las proyecciones indican que china seguirá siendo
el principal productor mundial con una producción
prevista en alrededor de 3 millones de toneladas
en 2010, muy superior a la de la india y el Brasil.
malawi y Zimbawe, aunque exportadores importan-
tes, tienen niveles de producción mucho más bajos.
CONSumO
el consumo mundial de hoja de tabaco pasó de
4,2 millones de toneladas en 1970 a 7,1 millones
de toneladas de producto equivalente en peso seco
en 1998-2000, con más del 65 por ciento del total
mundial consumido en los países en desarrollo. se
prevé que la demanda mundial continuará aumen-
tando muy levemente a 7,2 millones de toneladas
en peso seco en 2010.
según se prevé, la demanda total en los países
desarrollados disminuirá en más del 1 por ciento
anual hasta 2010, a alrededor de 2 millones de
toneladas, y el consumo debería representar sola-
mente el 29% del total mundial.
17
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
en el futuro, el cuadro global de la demanda de
tabaco estará determinado principalmente por los
países en desarrollo, donde se prevé que el con-
sumo aumentará en 0,5 % anual a 5 millones de
toneladas en peso seco. alrededor del 80% del in-
cremento previsto en la demanda debería de tener
lugar en el lejano oriente, particularmente en chi-
na. la parte correspondiente a china en la deman-
da mundial total de tabaco probablemente aumen-
tará a 37 % en 2010, frente al 34 % en 1998-2000.
los resultados de la proyección muestran que
con las políticas actuales el consumo por adulto
continuará disminuyendo en 2010 a menos de 1,5
kg. por año. el consumo por adulto está disminu-
yendo no solamente en los países desarrollados,
sino también en los países en desarrollo, aunque
moderadamente. Pero esta evolución significativa
se ve encubierta por el hecho de que supuestamen-
te la utilización total mundial de tabaco continuará
aumentando con el crecimiento demográfico.
la producción y el consumo no alcanzarían, sin
embargo, los niveles previstos en el caso de que se
2004 20082006 20102005 20092007 2011
CONSumO DE TABACO EN % DE FumADORES DIARIOS
Australia 17.4 .. .. 16.6 .. .. 15.1 ..
Austria .. .. 23.2 .. .. .. .. ..
Belgium 23.7 .. .. .. 20.5 .. .. ..
Canada .. 17.3 .. 18.2 17.5 16.2 16.3 ..
Chile .. .. .. .. .. 29.8 .. ..
Czech Republic .. .. .. .. 24.6 .. .. ..
Denmark 26.0 26.0 25.0 24.0 23.0 19.0 20.0 ..
Estonia 32.8 .. 27.8 .. 26.2 .. 26.2 ..
Finland 23.0 21.8 21.4 20.6 20.4 18.6 19.0 ..
France 23.4 .. 25.9 .. 26.2 .. 23.3 ..
Greece 38.6 .. 40.0 .. 39.7 31.9 .. ..
Ireland .. .. .. 29.0 .. .. .. ..
Israel 21.6 .. 19.5 .. 18.7 20.3 18.6 ..
Japan 26.4 24.2 23.8 24.1 21.8 23.4 19.5 ..
Mexico .. .. 13.3 .. .. .. .. ..
Norway 26.0 25.0 24.0 22.0 21.0 21.0 19.0 17.0
Poland 26.3 .. .. .. .. 23.8 .. ..
Portugal .. .. 18.6 .. .. .. .. ..
Slovak Republic .. .. .. .. .. 19.5 .. ..
United Kingdom 25.0 24.0 22.0 21.0 22.0 21.5 .. ..
United States 17.0 16.9 16.7 15.4 16.5 16.1 15.1 ..
18
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
produjera una contracción de su utilización, como
consecuencia de las políticas más restrictivas apli-
cadas en los principales países consumidores. la
imposición de medidas tales como impuestos para
aumentar los precios, la prohibición de fumar en
lugares públicos, la limitación de la publicidad, las
medidas contra el contrabando, y las campañas
destinadas a crear una mayor conciencia sobre los
efectos del hábito de fumar en la salud pueden con-
tribuir a reducir la demanda. Y toda disminución
de la ayuda a la producción de tabaco derivaría
también en una contracción de la producción y del
consumo.
la proyección de crecimiento de las categorías
de tabaco en el período 2008/2013, según euro-
monitor international, indican que el tabaco para
mascar tendrá el mayor crecimiento entre los dis-
tintos tipos de tabaco consumidos, tanto en volu-
men (16 %) como en precio (35 %). en tanto, el
tabaco en hebra crecerá un 10 % en volumen y un
17 % en valor, y los cigarros y cigarrillos lo harán
en un 5 % en volumen y 17 % y 13 % en valor, res-
pectivamente.
COmERCIO
según las proyecciones, el volumen de las ex-
portaciones de tabaco continuará aumentando
pero a una tasa anual mucho más lenta de menos
del 1 por ciento durante el período comprendido
entre 1998-2000 y 2010. el volumen global de las
exportaciones debería de llegar a 2,2 millones de
toneladas en 2010, frente a 2 millones de tone-
ladas en 1998-2000 y 1,4 millones de toneladas
en un decenio anterior. según se prevé, las ne-
cesidades de importación aumentarán conside-
rablemente en los países desarrollados mientras
disminuirán sus disponibilidades exportables.
en cambio, en los países en desarrollo se prevé
que las disponibilidades exportables aumentarán
más que las necesidades de importación, ya que
la producción continúa trasladándose desde los
países desarrollados a los países en desarrollo.
las exportaciones de países en desarrollo como
Brasil, malawi y Zimbawe son muy competitivas
y sus economías, sobre todo las dos últimas, de-
penden decisivamente del tabaco. es probable que
estos países continúen compitiendo satisfactoria-
mente con otros países exportadores. Por ejemplo,
el valor unitario de las exportaciones de la hoja de
tabaco de los estados Unidos es más del doble de
la media mundial, debido a su calidad superior
pero también a sus mayores costos de producción.
en los países desarrollados los índices salariales
son mucho más altos que en los países en desa-
rrollo. Dado que los fabricantes de cigarrillos están
en condiciones de aplicar tecnologías nuevas que
les permiten utilizar hoja de calidad inferior, algu-
nos países como Brasil, malawi y Zimbawe se están
volviendo capaces de competir más eficazmente, y
de aumentar su participación en el mercado mun-
dial. Toda reducción de la ayuda a la producción
de tabaco que se aplique en los países desarrolla-
dos productores promovería nuevas variaciones en
la ubicación de la producción mundial de tabaco a
favor de estos tres países en desarrollo, y posible-
mente de otros como la india, Turquía y china.
pROBLEmAS E INCÓgNITAS
según las previsiones, durante el período com-
prendido entre 1998-2000 y 2010 la economía
mundial del tabaco continuaría bajo el impulso de
una demanda cada vez mayor, sobre todo en los
países en desarrollo. la producción de la hoja de
tabaco aumenta en los países en los que crece la
demanda, en los que los costos de producción son
bajos, en los que no hay restricciones a la produc-
ción y en los que existen buenos sistemas de trans-
porte y de acceso al mercado internacional. Por
lo tanto, se prevé que la producción de la hoja de
tabaco continuará desplazándose hacia los países
en desarrollo.
Dadas las conclusiones generales arriba indica-
19
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
EFECTIVA
2010pROMEDIO1998-2000
1988-90 A 1998-2000
pROMEDIO1988-1990
TASAS DE CRECIMIENTOpREVISTA
1998-2000 A 2010
hOjA DE TABACO: pRODuCCIÓN EFECTIvA y pREvISTA
MUNDO 7 035,6 6 890,6 7 160,0 -0,2 0,4
Desarrollados 1 808,7 1 389,3 1 195,7 -2,6 -1,4
AMÉRICA DEL NORTE 725,4 641,8 579,4 -1,2 -0,9
Estados Unidos 659,7 570,4 526,8 -1,4 -0,7
EUROPA 704,4 465,5 467,2 -4,1 0
UE (15) 430,1 354,9 300,9 -1,9 -1,5
Otros países de Europa 274,3 110,6 166,3 -8,7 3,8
ex URSS 253,9 119 70 -7,3 -4,7
OCEANÍA 13,2 7,8 6 -5,1 -2,4
Otros países desarrollados 111,8 94,6 73,1 -1,7 -2,3
En desarrollo 5 226,9 5 501,3 5 964,3 0,5 0,7
ÁFRICA 307,7 475,2 503,3 4,4 0,5
Malawi 87,4 119,1 137,9 3,1 1,3
Zimbabwe 125,2 227 232,8 6,1 0,2
AMÉRICA LATINA 729,2 905,7 889 2,2 -0,2
Brasil 438,7 571,4 584,7 2,7 0,2
CERCANO ORIENTE 312,3 321,3 337,3 0,3 0,4
Turquía 261,7 242,2 268,8 -0,8 1
LEJANO ORIENTE 3 877.4 3 798.8 4 234.7 -0,2 1
China 2 749.5 2 458.8 2 972.5 -1,1 1,7
India 470,6 647,8 685,4 3,3 0,5
Indonesia 118,1 163,7 119,6 3,3 -2,8
MILES DE TONELADAS pORCENTAJE ANUAL
20
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
EFECTIVA
2010pROMEDIO1998-2000
1988-90 A 1998-2000
pROMEDIO1988-1990
TASAS DE CRECIMIENTOpREVISTA
1998-2000 A 2010
hOjA DE TABACO: CONSumO EFECTIvO y DEmANDA pREvISTA
MUNDO 7 030,7 7 132,2 7 151,5 0,1 0
Desarrollados 2 453,4 2 325,1 2 054,8 -0,5 -1,1
AMÉRICA DEL NORTE 715,7 653,3 475,9 -0,9 -2,8
Estados Unidos 666,9 597,7 433,8 -1,1 -2,9
EUROPA 1 140.5 960,5 946 -1,7 -0,1
UE (15) 809,3 760,3 690,6 -0,6 -0,9
Otros países de Europa 331,2 200,2 255,3 -4,9 2,2
ex URSS 346 380,3 442,3 1 1,4
OCEANÍA 28,8 29 19,3 0,1 -3,6
En desarrollo 4 577,4 4 807,0 5 096,7 0,5 0,5
ÁFRICA 193,8 221 290,6 1,3 2,5
AMÉRICA LATINA 477,6 542 530,7 1,3 -0,2
Brasil 242,2 275 257,9 1,3 -0,6
CERCANO ORIENTE 280,3 292,9 306,8 0,4 0,4
Turquía 142,7 145,9 140,9 0,2 -0,3
LEJANO ORIENTE 3 623.9 3 750.4 3 968.6 0,3 0,5
China 2 438.8 2 454.2 2 659.5 0,1 0,7
India 434,1 540,1 563,8 2,2 0,4
Indonesia 119,9 154,8 180,7 2,6 1,4
MILES DE TONELADAS pORCENTAJE ANUAL
das, las políticas oficiales destinadas a reducir la
utilización del tabaco podrían centrarse más efi-
cazmente en la demanda. la supresión de la de-
manda a mediano plazo, sobre todo en los países
en desarrollo, conforme a las pautas aplicadas en
los últimos años en los países desarrollados, cons-
tituiría un problema importante dado el aumento
previsto en la población y en los ingresos.
EL TABACO EN ARgENTINA
argentina participa con el 1,8% de la producción
mundial de tabaco. este cultivo se desarrolla en las
provincias de Jujuy, salta, Tucumán, chaco, cata-
marca, misiones y corrientes en las cuales se han
realizado grandes inversiones para mantener esta
actividad de la que participan más de 17 mil pro-
21
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
EFECTIVA
2010pROMEDIO1998-2000
1988-90 A 1998-2000
pROMEDIO1988-1990
TASAS DE CRECIMIENTOpREVISTA
1998-2000 A 2010
hOjA DE TABACO: EXpORTACIONES EFECTIvAS y pREvISTAS (pESO SECO)
MUNDO 1 442,4 1 977,1 2 198,9 3,2 1
Desarrollados 663,2 739,3 818,3 1,1 0,9
AMÉRICA DEL NORTE 244,9 221,1 285,3 -1 2,3
Estados Unidos 226,9 196,7 259,2 -1,4 2,5
EUROPA 405,8 396,9 421,4 -0,2 0,6
UE (15) 303,7 357,6 353,7 1,7 -0,1
Otros países de Europa 102,1 39,3 67,7 -9,1 5,1
ex URSS 1,7 77,4 85,8 46,5 0,9
OCEANÍA 0,2 1,1 12,1 18,6 24,4
Otros países desarrollados 10,7 16,9 13,7 4,7 -1,9
En desarrollo 779,2 1 237,8 1 380,6 4,7 1
ÁFRICA 189,4 323,7 405,3 5,5 2,1
Malawi 67,2 105,2 150,5 4,6 3,3
Zimbabwe 106,9 180 221,5 5,4 1,9
AMÉRICA LATINA 300,2 455,6 455,1 4,3 0
Brasil 193,7 328,3 327,6 5,4 0
CERCANO ORIENTE 101,4 135,6 187,3 3 3
Turquía 96,5 128,3 178,4 2,9 3
LEJANO ORIENTE 188,1 322,8 333 5,6 0,3
China 34,4 111 124,2 12,4 1
India 57,4 108,2 113,6 6,5 0,4
MILES DE TONELADAS pORCENTAJE ANUAL
22
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
EFECTIVA
2010pROMEDIO1998-2000
1988-90 A 1998-2000
pROMEDIO1988-1990
TASAS DE CRECIMIENTOpREVISTA
1998-2000 A 2010
hOjA DE TABACO: ImpORTACIONES EFECTIvAS y pREvISTAS (pESO SECO)
MUNDO 1 420,7 2 087,2 2 184,5 3,92 0,42
Desarrollados 1 101,3 1 644,9 1 713,1 4,1 0,4
AMÉRICA DEL NORTE 187,8 236,8 227,1 2,4 -0,4
Estados Unidos 186,7 228,2 215,1 2 -0,5
EUROPA 757,7 888,4 889,2 1,6 0
UE (15) 638,3 757,2 722,6 1,7 -0,4
Otros países de Europa 119,4 131,2 166,6 1 2,2
ex URSS 41 337 457,9 23,5 2,8
OCEANÍA 14 16 15,2 1,3 -0,5
Otros países desarrollados 100,8 121,9 123,7 1,9 0,1
En desarrollo 319,4 442,2 471,4 3,3 0,6
ÁFRICA 60,2 59,9 71,4 -0,1 1,6
AMÉRICA LATINA 20,6 71,7 76,4 13,3 0,6
CERCANO ORIENTE 83,4 126,6 122,4 4,3 -0,3
Turquía 2,7 51,1 48,9 34,2 -0,4
LEJANO ORIENTE 153,7 183,8 201,1 1,8 0,8
China 39,2 19,4 41,6 -6,8 7,2
India 0,1 0,3 1,6 11,6 16,4
MILES DE TONELADAS pORCENTAJE ANUAL
ductores llegando a 50.000 personas trabajando
en la producción primaria y más 500 mil personas
dependen directa e indirectamente debido a la de-
manda de mano de obra que genera.
la producción tabacalera está concentrada en
las regiones del nea y noa, las cuales presen-
tan diferentes características en los que respecta
a dimensión de las explotaciones, tecnificación e
inversión. mientras en las provincias del noa la
producción está en manos de agricultores altamen-
te tecnificados, en el nea la mayoría de los pro-
ductores son minifundistas, usando mano de obra
familiar y en superficies que en algunos casos no
superan las 2 hectáreas.
el cultivo es de importancia a nivel regional y eco-
nómico por su aporte al PBi y a las exportaciones
23
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
SECTORTRABAJADORMÁS GRUpO
FAMILIAR
TRABAJADORES
mANO DE OBRA
Sector Primario 49.518 173.313
Obreros de Planta de acopio y proceso 5.800 19.984
Empleados Administrativos 3.102 8.299
Empleados de dist. mayorista/minorista 2.334 9.336
Puestos de ventas 110.000 330.000
Total 170.754 540.932
Fuente: E&R, en base al MAGyP
a pesar que el aporte de la actividad Tabacale-
ra en el Producto Bruto nacional sería del 0,2%,
si analizamos su relevancia en el Producto Bruto
geográfico sería muy superior dentro de la activi-
dad agrícola principalmente en las provincias más
importantes en la producción de este cultivo como
son Jujuy, misiones y salta del 35,7%, 12,9% y
7,6% respectivamente. Por su parte en el resto de
las provincias productoras como es el caso de co-
rrientes, catamarca, chaco y Tucumán el desarro-
llo de esta actividad dentro del sector agrícola es
de menor cuantía cercano al 2%, siendo para la
primera provincia un aporte del 1,1%.
en lo que respecta a la actividad industrial la pro-
vincia de corrientes se encontraría entre las prin-
cipales provincias que mayor aporte hace al valor
bruto de producción, luego de misiones y salta.
Por ser una actividad mano de obra intensiva es
de gran importancia para la generación de empleo
en la mayoría de las provincias productoras y esta
relevancia es aún mayor a nivel de localidades o
departamentos, donde se aprecia con mayor cla-
ridad la importancia económica de los puestos de
trabajo. De acuerdo a los últimos datos relevados
durante la campaña 2009/2010 ese número fue
del 15 % de los puestos de trabajo generados por
la agricultura, silvicultura y pesca a nivel nacional,
del 2,2 % de los puestos de trabajo generados por
el sector privado y del 1,9 % de la ocupación total.
el tabaco generó 5,8% de la ocupación privada
en la provincia de misiones y el 5,1 % de la ocu-
pación total, mientras que en Jujuy dichas cifras
ascendieron a 5,0 % y 4,3 %, respectivamente. la
importancia del tabaco como actividad generadora
de ocupación también fue muy alta en salta (2,8
% y 2,5 %, respectivamente) y catamarca (0,5 %
y 0,4%, respectivamente), y registró su mínimo en
la provincia de chaco (0,13 % y 0,10 %, respecti-
vamente).
Tomando a la cadena de tabaco en su conjunto
de acuerdo a las estimaciones de 2010 la misma
ocuparía un total de casi 171 mil trabajadores que
JujuySaltaMisiones
TucumánCatamarcaChacoCorrientes
38%
29%
26%
5%
1% 0%1%
provinciales y por su relevancia en el empleo, princi-
palmente de Jujuy, salta y misiones que concentran
el 93% de la producción del país. Desde el punto
de vista socioeconómico y productivo, al igual que
lo que sucede en el resto de los países productores,
es el cultivo con mayor rentabilidad en las explota-
ciones de pequeña escala y en zonas donde otros
cultivos no resultan viables o bien no tan rentables.
24
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
dependen de la producción, comercialización e in-
dustrialización del tabaco a nivel nacional y de casi
541 mil personas a nivel grupo familiar.
las variedades que más se producen son Virginia
que representó históricamente el 65% de tabacos
rubios, en salta y Jujuy y Burley con el 31% del vo-
lumen que se localiza principalmente en misiones
y en menor medida en Tucumán. la variedad de
tabaco criollo se produce en el nea.
Jujuy y salta obtienen el 99% de la producción
nacional de tabaco tipo Virginia que a su vez re-
presenta el 56,63 % del total de la producción de
tabaco.
como se observa en este grafico podemos hablar
de dos momentos en la producción de tabaco en
los últimos 20 años, una fase de aumento de la pro-
ducción que se dio hasta 2005 y una fase donde se
sostiene con una tendencia a la baja que continua
en la actualidad
estos cambios están asociados, como se mencio-
nó más arriba, a cambios de hábitos en los consu-
midores conjuntamente con una campaña de cui-
dado de la salud y a una producción que tuvo que
reconvertirse para poder ser viable.
la producción en 2011/12 se redujo en un 15%
respecto a la campaña anterior alcanzando los 115
millones de kilos. las variedades más relevantes de
tabaco Virginia y Burley cayeron en la misma pro-
porción y los tabacos de tipo criollo aumentaron y
cayeron dependiendo de la zona. en el caso del ta-
baco criollo correntino la producción se incrementó
un 15%.
pROgRAmA DE RECONvERSIÓN TABACALERA
a pesar de que el producto final de la actividad
tabacalera es criticado por su incidencia en la sa-
lud humana, el gobierno nacional en los últimos
20 años a través de la secretaría de agricultura,
ganadería, Pesca y alimentos de la nación siguió
fomentando la producción de tabaco, debido a la
importancia que reviste para las economías re-
gionales, a través de un programa de reconver-
sión del tabaco, de tal manera de desarrollar un
producto más amigable con el medio ambiente
y el consumidor, respetando una serie de pará-
metros que distinguen al producto argentino.
(objetivo delineado en la resolución sagPya. nº
520/2004).
Por tal motivo, en el marco del ordenamiento
de la actividad tabacalera propuesta en la ley nº
19.800 se impulsaron transformaciones a la opera-
toria de la producción tabacalera tratando de dina-
mizarla y modernizarla. en tal sentido, se adecuó
al Fondo especial del Tabaco (FeT) dotándolo de
0
40.000
80.000
120.000
160.000
180.000
100.000
60.000
20.000
140.000
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Total
Virginia
Burley
C. Salteño
C. Correntino
C. Misionero
C. Chaqueño
C. Argentino
25
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
mecanismos financieros mediante los cuales pue-
da maximizarse el apoyo crediticio, técnico y so-
cial, tanto para la actividad tabacalera como para
emprendimientos que se deriven de la reconversión
del sector.
así se creó el Proyecto de reconversión de Áreas
Tabacaleras (PraT), con financiamiento del FeT
cuyo objetivo principal fue orientar, coordinar y
supervisar las acciones tendientes a alcanzar la
modernización, reconversión, complementación y
diversificación de las áreas tabacaleras, tanto en
la producción primaria como en la cadena agroin-
dustrial asociada, cuidando el medio ambiente y el
bienestar del productor y consumidor.
en este sentido los lineamientos de la política ta-
bacalera nacional, tienden a mejorar las cualidades
del tabaco, tanto en lo que hace a su impacto en el
ecosistema, como en lo concerniente a la salud del
fumador y el bienestar del productor.
De ahí que entre sus pautas se determinara que
del valor del cigarrillo, un 7% del mismo se des-
tinara a cumplimentar dichos lineamientos, finan-
ciando acciones que van desde la sustitución de
producciones y/o su complementación hasta el
cuidado del medio ambiente, la provisión de recur-
sos extraordinarios ante adversidades climáticas,
como así también el cuidado de los ingresos del
productor.
LAS pRINCIpALES ACCIONES DEL pROgRAmA SE ORIENTAN A:
n mejorar el sistema de comercialización del ta-
baco y desarrollar su producción.
n Fomentar la complementación de la producción
tabacalera con otras primarias y agroindustriales
diversificando los ingresos y disminuyendo los ries-
gos.
n Fomentar la diversificación, tecnificación y re-
conversión del sector tabacalero mediante la asis-
tencia técnica y la capacitación de los productores.
n apoyar al productor tabacalero con créditos di-
ferenciados para la diversificación, tecnificación y
reconversión de su explotación.
n impulsar la superación de problemas vincula-
dos con el régimen de la tenencia de la tierra
Desde el año 2002 el PraT, dentro de los linea-
mientos de la política tabacalera nacional prioriza
acciones tendientes a mejorar las cualidades del
tabaco, tanto en lo que hace a su impacto en el
ecosistema, como en lo concerniente a la salud del
fumador y el bienestar del productor:
Para ello, se focalizó las acciones en 3 puntos
básicos:
1.-Política ambiental:
n colaborando en la vigilancia de la introducción
de variedades transgénicas.
n eliminación del Bromuro de metilo a efectos de
no dañar las concentraciones de ozono en la at-
mósfera. se ha eliminado su uso en un 100% en
las Provincias de misiones y salta y en el 2008 se
busca eliminar el 100% en el resto de las áreas
tabacaleras.
n ampliando el área forestal de las áreas taba-
caleras.
n Procesamiento de desechos derivados de la
producción y/o industria solventada con recursos
del FeT.
2.- Calidad de vida del productor y del fumador
Disminución de la incidencia del trabajo infantil
desarrollando actividades que tiendan a controlar
y minimizar su aplicación en tareas incompatibles
con el desarrollo físico del niño y que limiten sus
acciones educativas y/o de capacitación, tanto en
tareas rurales como extra rurales.
n capacitación de la mujer rural y de la juventud.
n obras de infraestructura
n Higiene y seguridad en el trabajo.
n capacitación empresarial.
3.- Calidad del producto.
n reconversión del sistema de secado del tabaco
Virginia disminuyendo por ende el nivel de nitrosa-
mina en el producto primario.
n Trazabilidad de la producción tabacalera ga-
26
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
rantizando que el producto final fue obtenido con
buenas prácticas agroquímicas.
n moho azul. colaborar en el desarrollo de un
protocolo sanitario que permita alcanzar otros
mercados y mantener los existentes.
n Distribución de recursos del 80%:
en el marco de la ronda Uruguay del gaTT, hoy
institucionalizada con la creación de la organiza-
ción mundial del comercio (omc), se alcanzó el
acuerdo agrícola que estableció compromisos en
varias áreas entre las que se encuentran los “com-
promisos en materia de ayuda interna” (importe
que abona el FeT), asumidos por los países miem-
bros. el acta Final de negociaciones comerciales
multilaterales; las Decisiones, Declaraciones y en-
tendimientos y el acuerdo por el que se establece
la omc, fueron aprobadas en nuestro país a través
de la promulgación de la ley n° 24.425, de fecha
23 de diciembre de 1994.
el acuerdo agrícola establece en los art. 3º y
6º que las medidas de ayuda interna correspon-
dientes a la caja Ámbar (medida global de ayu-
da, mga) consignadas en la parte iV de la lista de
cada estado miembro, constituye una limitación a
las subvenciones, no pudiendo prestarse ayuda a
productores nacionales por encima de los niveles
de compromiso de reducción especificados en la
sección i de la citada lista.
la caja Ámbar (precio FeT) limita, a partir de la
campaña 2004-2005, esta ayuda a U$s 75 millo-
nes. si los recursos esperados del FeT superarán
ampliamente esta cifra debería asignarse el rema-
nente a proyectos de reconversión, tecnificación y
diversificación disociados de la producción y pre-
cios internos e internacionales.
en función de ello resulta necesario establecer la
producción y la calidad de tabaco lo más real posi-
ble a efectos de poder asignar los precios FeT para
todos los tabacos sin sobrepasar el tope de la omc.
la política tabacalera llevada adelante en argen-
tina ha buscado a través de los años modernizar y
dinamizar una actividad que se caracteriza por la
gran demanda de mano de obra a nivel cultivo.
más del 52% de la producción la realizan pro-
ductores con menos de 10 hectáreas requiriéndose
130 jornales por ha. la demanda de mano de obra
también es alta en el proceso industrial y de comer-
cialización.
a pesar que puedan existir otras alternativas
de producción al tabaco, es una actividad de difí-
cil reemplazo dado que no solo es intensiva en la
demanda de mano de obra sino que también es
un cultivo que requiere escasa superficie de dedi-
cación donde la extensión promedio es de 3.67ha
mientras que la extensión media de la producción
agropecuaria en argentina es de 587 has. Por ello
es una actividad que puede complementarse con
otras producciones.
el sistema de comercialización utilizado en ar-
gentina es el de compra directa al productor. el ta-
baco se presenta en las bocas de acopio en fardos
de hojas sueltas de hasta 45 Kg. donde son clasifi-
cados según el Patrón Tipo nacional.
el Patrón Tipo nacional es definido por el magyP
(ministerio de agricultura, ganadería y Pesca) me-
diante una resolución donde se establecen las cla-
ses, definiciones y términos relativos de cada clase
de tabaco. el tabaco Virginia del norte de argentina
tiene un Patrón Tipo con 48 categorías delimitadas
por clase, color y posición de las hojas en la planta
el ciclo completo del cultivo de tabaco es de 330
días y la jornada de trabajo es de 8 horas. Deman-
da gran cantidad de mano de obra dado que se
siembra y trasplanta en el campo manualmente, se
desflora planta por planta y se cosecha en forma
manual eligiendo las hojas que están maduras. se
trata de una actividad artesanal que realiza tam-
bién en forma personal los procesos posteriores de
estufado y clasificación, hoja por hoja.
EFECTO muLTIpLICADOR
los tabacaleros efectúan inversiones considera-
blemente elevadas en sus campañas. los ingresos
27
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
generados quedan en el circuito económico de la
provincia lo que produce un enorme efecto multi-
plicador. actividades comerciales, industriales, bie-
nes y servicios se movilizan en torno a la actividad
tabacalera.
el Tabaco en el área se siembra en almácigos en
los meses de Julio y agosto, los plantínes obteni-
dos de estos almácigos se llevan al campo para la
plantación definitiva en los meses de septiembre
y octubre. la cosecha se comienza en el mes de
Diciembre hasta Febrero, este tabaco cosechado
es colocado en secadero de los productores para
luego clasificarlo y venderlo en los meses de abril
a Julio.
recalcando que, la actividad requiere el empleo
de mano de obra intensiva, ya que su realización en
un 80 % manual, y solo un 20 % restante a través
de medios tecnológicos. estos jornales, valuados
al costo de la mano de obra del peón rural transi-
torio de $27/jornal, determinan un valor en mano
de obra del orden de los 245,5 millones de pesos
anuales.
Finalmente cabe consignar que la demanda de
mano de obra señalada precedentemente, y trans-
formada en número de puestos de trabajo en fun-
ción del ciclo productivo del tabaco (180 días ó 6,0
meses) implican 558.400 mil puestos de trabajo
directos que en función de la composición de la
familia rural podría ascender a más de 200 mil
personas involucradas en el proceso primario e in-
dustrial.
b) en el subsector comercial
en el mismo cabe distinguir, las contribuciones
a la distribución, que están estimadas en un 1% y
que implican una erogación anual del orden de los
$ 24,4 millones de pesos anuales, bajo el supuesto
de que esta erogación implica cubrir tanto gastos
de personal como costos operativos del sistema,
y suponiendo que el jornal promedio es de $ 25,0
y que los días laborales en el año son 209, este
monto permitiría cubrir 2.334 puestos de trabajo
adicionales y alcanzarían a una población vincula-
da con estos trabajadores de 7.003 personas adi-
cionales.
Finalmente, la distribución al público está cubier-
ta por un universo de kioskeros, que en función de
MANO DE OBRA Nº DE JORNALES/hAETApA DEL CULTIVO
Permanente 10
Almacigo 4
Preparacion de
suelos y plantacion 33
Cosecha 83
Total 130
Transitorio
NúMERO DE JORNALES/ hA pOR ESTADO y pROVINCIA 10 A 15 hAS2 A 5 hAS 20 A 30 hAS0 A 2 hAS 15 A 20 hAS5 A 10 hAS MAS DE 30
hAS
Catamaraca 140 140 135 130 130 120 120
Chaco 140 140 135 130 130 120 120
Corrientes 140 140 135 130 130 120 120
Jujuy 140 140 135 130 130 120 120
Misiones 140 140 135 130 130 120 120
Salta 140 140 135 130 130 120 120
Tucumán 140 140 135 130 130 120 120
28
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
lo informado por la industria cubren unos 110.000
puntos de venta, y que involucran a 330.000 indivi-
duos adicionales como grupo familiar.
Por lo tanto, el total de personas involucradas en
la actividad tabacalera puede estimarse en los 570
miles de individuos, de ellos unos 171 miles confi-
guran los trabajadores directos, mientras que otro
370 miles corresponden a su grupo familiar.
la presentación comercial del tabaco consiste en
una mezcla de hojas de la planta, previamente cu-
radas por el productor (Primera industrialización),
trabajadas y transformadas por la industria en for-
ma de picadura o hebra para cigarrillos o pipa, y
en rollos hechos trozos de hoja para cigarros. la
calidad de la producción se ve influida por la clase
de hoja que se ha cultivado en el campo; por su
proceso de transformación y los aditivos y trata-
mientos que el producto recibe del agricultor y la
industria intermediaria.
el éxito del cultivo y la calidad del producto de-
penden también del clima y la tierra donde se cul-
tiva la planta. la temperatura debe corresponder
tanto a un clima templado o cálido como a una
humedad media/elevada. si no se ha alcanzado la
humedad deseada se utiliza el riego artificial.
EL pROCESO pRODuCTIvO COmpRENDE CINCO ETApAS:
n PRODUCCIóN PRImARIA: relacionada con la
preparación del suelo, los almácigos, el transplante
y desflore, el desbrote y la cosecha.
n PRImERA INDUSTRIALIzACIóN (CURADO):
corresponde al proceso de curado y la preclasifi-
cación en fardos de 20 a 50 kgs según calidad y
posición foliar, el cual se denomina tabaco verde.
n ACOPIO: las empresas reciben los fardos de
los productores y a partir de este momento co-
mienza la segunda industrialización.
n SEGUNDA INDUSTRIALIzACIóN: se realiza
una segunda clasificación del tabaco y se procesa
para obtener palo, hoja despalillada, hebra y dife-
rentes blends.
n ELABORACIóN DE PRODUCTOS fINALES:
este proceso se realiza en 4 etapas de las cuales se
obtendrán diferentes productos como cigarrillos,
cigarros, puros y exportación.
los compradores de tabaco son las empresas
manufactureras de cigarrillos, los dealers (interme-
diarios) y las cooperativas de productores.
la diferenciación de los productos da el grado o
nivel de industrialización o agregado de valor. así,
a partir del tabaco curado puesto en fábrica se pro-
ducen cigarros (puros), cigarritos (puritos), cigarri-
llos, etc. También se obtiene el “blend” del tabaco,
constituido por las diferentes mezclas varietales de
las zonas agroecológicas productivas, destacando
en este sentido al tabaco producido en las valles
templados de salta y Jujuy.
De acuerdo a los datos de la campaña 2009-
2010, existen (en las provincias tabacaleras) 21
acopiadoras y empresas tabacaleras, con presen-
cia en algunos casos, en más de una provincia ta-
bacalera. en este sentido, la provincia de misiones
cuenta con 6 empresas tabacaleras, Jujuy con 6,
salta con 5, Tucumán con 4, corrientes con 4, cha-
co con 3, y catamarca con una cooperativa.
en términos de kilogramos de tabaco acopiados,
la más importante es la cooperativa de Tabaco
de Jujuy, con el 20,9 % del total de la campaña
2010/2009, seguida de la cooperativa de Tabaca-
leros de salta, con el 16,7 % de dicha producción,
massalin Particulares con el 20,2 % (encontrándo-
se en todas las provincias tabacaleras con excep-
ción de catamarca y chaco), alliance one Tobacco
argentina con el 15,4 %, y la cooperativa Tabaca-
lera de misiones con el 8 % del total acopiado en
la campaña 2010/2009. en tanto, las restantes
empresas tabacaleras y acopiadoras concentran
menos del 5 % del total producido.
la fabricación de productos tabacaleros está en
manos de 11 empresas, de las cuales dos de las
principales son massalin Particulares y nobleza Pi-
cardo con el 96% del total. las operaciones de am-
29
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
bas empresas se hallan integradas verticalmente a
través de plantas de fabricación y de despalillado
así como amplia red de distribución.
a pesar de ello la participación en la venta de ciga-
rrillos en el mercado ha variado significativamente en
los últimos años, dado que antes de la firma del con-
venio entre industria y ministerio economía y Produc-
ción, en el mercado prevalecían solo dos empresas
(massalin y nobleza) y con un incipiente crecimiento
de las empresas chicas. a luego de la firma del con-
venio(2004) y en función de los ajustes que se die-
ron en los cigarrillos, el crecimiento de las empresas
chicas fue en sostenido aumento, llegando al 11%
del mercado, situación que comenzó declinar a partir
del lanzamiento de productos de menor valor por las
empresas líderes llegando hoy la participación de las
Pymes cercano al 3% del mercado total.
el 80% del tabaco argentino se exporta con un
derecho de exportación del (10%) que impacta ne-
gativamente en la rentabilidad del sector, dadas las
características de un producto pre industrializado.
Del total exportado más del 80% se vende como
tabaco despalillado el cual es un 62% tipo Virginia,
37% tipo Burley y 1% los demás. el porcentaje res-
tante se exporta como desperdicios, cigarrillos y
cigarros y tabaco para fumar.
los principales destinos para el tabaco Burley
son Bélgica, ee.UU., Portugal, china y alemania.
los principales destinos para el tabaco Virginia fue-
ron china, Bélgica, Paraguay y ee.UU. los princi-
pales destinos de las exportaciones de hoja fueron
Paraguay, Uruguay y Puerto rico. De las exporta-
ciones de cigarros y cigarritos los únicos países de
destino fueron chile y Uruguay. en el rubro cigarri-
llos los principales destinos siguieron siendo china
y la república oriental del Uruguay. en lo que se
refiere a tabaco para fumar los principales destinos
fueron chile y Uruguay.
a pesar de exportar el 80% de su producción,
argentina también es importadora de tabaco en di-
ferentes formas como ser tabaco hoja, cigarros y
cigarritos y tabaco homogenizado, en un equivalen-
te a casi el 10% de la producción total.
el mercado interno demanda de casi 2200 mi-
llones de paquetes por año, lo que equivaldría a
54 paquetes por habitante por año, viéndose una
disminución de casi 10 millones de paquetes y con
una tendencia estable en el consumo en estos va-
lores.
LA CONTRIBuCIÓN FISCAL DE LA INDuSTRIA TABACALERA
la cadena Tabacalera constituye una importan-
te fuente de ingresos fiscales, tanto para el estado
nacional como para las Provincias.
en esta materia, desempeñan un rol clave los
convenios de recaudación firmados entre el sector
Tabacalero y el Poder ejecutivo nacional (Pen), los
cuales surgieron en el año 1989 como una medida
para incrementar la recaudación y al mismo tiem-
po asegurar la estabilidad económica y de empleos
del sector tabacalero en sus distintos niveles (pro-
ductores de hoja de tabaco, fabricantes de ciga-
rrillos, distribuidores mayoristas, distribuidores y
vendedores minoristas).
los mismos fijan metas bianuales de recauda-
ción, las cuales deben alcanzarse a partir de la
sumatoria de los ingresos fiscales en concepto de
impuestos internos, iVa, impuesto adicional de
emergencia y Fondo especial del Tabaco (FeT), los
cuales presentan las siguientes alícuotas:
TRIBUTO DESTINOALíCUOTA
Internos 60% Nación- Provincias
IVA 21% Nación- Provincias
Adicional
de emergencia 7% Fondo de Asistencia Social
FET 7,35% + $ 0,2112 x
paq. 20 uds. Sector Primerio
30
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
Por Decreto ley nº 19.800 de agosto de 1972
se crea el Fondo especial del Tabaco (FeT), que se
financia a partir del impuesto al cigarrillo (7 % del
precio de venta al público de cada paquete). el Fon-
do, eje de la política tabacalera, está vinculado a la
determinación del ingreso que percibe el produc-
tor, el cual se integra de la siguiente forma:
a) Precio de acopio que es el que abona el com-
prador (dealers, cooperativas e industrias).
b) Precio pagado por el estado a través del FeT;
el mismo comprende un sobreprecio (aporte varia-
ble en función de los tipos de tabacos, el cual no
puede superar el 40 % del precio total percibido
por el productor) y un adicional de emergencia
(que no puede ser mayor al 50 % del sobreprecio y
que se destina a paliar los problemas económicos
y sociales que provoca el régimen de tenencia de la
tierra) en algunas regiones productoras.
el minagri es la autoridad de aplicación del Fon-
do y tiene entre sus funciones el fijar el precio de
las distintas variedades de tabaco y transferir el 80
% de la recaudación del FeT a las provincias para
que éstas hagan efectivo el pago a los productores.
a esto se le agrega la recaudación vía derechos
de exportación del 10 % para los productos sin
elaborar (tabaco despalillado, tabaco en hojas), y
del 5 % para los de mayor valor agregado (cigarri-
llos, cigarritos), contando en el primer caso con un
reintegro del 2,7 %. en el caso de ingresos Brutos
(iiBB), la alícuota varía entre el 1,5 % y el 3,5 %,
de acuerdo a la jurisdicción en la que se radique la
actividad productiva y el impuesto a las ganancias.
entre 2006 y 2010 el sector tabacalero aporto
más de $28 mil millones, de los cuales el 50% de
los recursos generados quedo en manos del go-
bierno nacional, el 39% en las provincias y el 11%
restante fue para los productores. Por su aporte tri-
butario, el sector es de gran importancia tanto para
pOBLACIóN 992 hABITANTES
pOBLACIóN URBANA 80%
pBI 1,07% pIB NACIONAL
pOBLACIóN RURAL 20%
ExpORTACIONES U$ 230 MILLONES
FIChA TéCNICA
Secto Primario 18% Productos Primarios 13%
Sector secundario (agroindustria) 24% MOA 80%
Servicios y resto 58% MOI 8%
Combustible 0%
Cooperativas 176
Agropecuarias y Agricolas 84
Cooperativas Tabacaleras 2
Productores Tabacaleros 2299
Empresas Acopiadoras e industrializadoras de Tabaco 4
31
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
la recaudación nacional como provincial y la carga
impositiva directa sobre el precio del producto re-
presenta en la actualidad cerca del 70% del valor
de venta al consumidor final.
CORRIENTES y LA pRODuCCIÓN TABACALERAS
la provincia de corrientes forma parte del litoral
argentino, cuenta con un territorio de más de 80
mil kilómetros cuadrados formados por bosques.
cuenta con un total de 992 mil habitantes locali-
zado en tres ciudades casi el 50% del total, en co-
rrientes capital, goya y santo Tome representando
el 36,1%, 9,1% y 6,2% respectivamente.
analizando la composición del Producto Bruto
geográfico de la provincia de corrientes se ob-
serva la enorme importancia que en éste tienen
los sectores productores de servicios que repre-
senta el 57,9% del valor agregado de la economía
correntina. Por otra parte, la industria manufac-
turera genera el 16,7% y la construcción un 7,6
por ciento. la suma de los sectores primarios (es
decir, el conjunto formado por ganadería, agricul-
tura, silvicultura y otros sectores primarios de im-
portancia menor) es responsable de un 13,4% del
PBg provincial.
en lo que se refiere a generación de empleo for-
males privados se observa que el sector comercio y
servicios es el que más empleo genera: sus casi 40
mil empleados representan el 57,8% del total, se-
gún datos del ministerio de Trabajo. Dentro de este
agregado, comercio ocupa un rol preponderante,
al emplear a casi 16 mil personas, representando
el 23,2% del empleo privado registrado de corrien-
tes. Por su parte, agricultura, ganadería y pesca,
al emplear a 10.618 trabajadores, genera el 19,8%
del empleo privado formal de la provincia.
las actividades productivas de corrientes, son la
ganadería ovina y vacuna, el cultivo y procesamien-
to de cítricos, especialmente las naranjas, y el cul-
tivo de arroz que actualmente alcanza una fuerte
expansión en función del mercado brasileño. Deben
también mencionarse cultivos industriales más tra-
dicionales como el té, la yerba mate y el tabaco.
Dentro de las ventas al exterior realizadas por la
provincia de corrientes se destaca el arroz, las fru-
tas y la yerba mate. También son significativas las
ventas de madera y tabaco.
el cultivo de Tabaco representa casi el 1% del
PBi provincial y en lo que respecta a la actividad
industrial la provincia de corrientes se encontraría
entre las principales provincias que mayor aporte
hace al valor bruto de producción, luego de misio-
nes y salta.
Por ser una actividad mano de obra intensiva es
de gran importancia para la generación de empleo
en la mayoría de las provincias productoras y esta
relevancia es aun mayor a nivel de localidades o
departamentos, donde se aprecia con mayor cla-
ridad la importancia económica de los puestos de
trabajo.
la provincia de corrientes cultiva las tres varie-
dades de tabaco: Virginia, Burley y criollo. Del total
de hectáreas destinadas a la producción de tabaco
en la provincia el 64% es de tabaco criollo, seguido
por la variedad Virginia del 27% y luego por Burley
del 9%.
cabe destacar que la provincia de corrientes
aporta casi el 1,8 % de la producción total del país.
a diferencia de las restantes provincias tabacale-
ras, la mayor parte de la producción de tabaco es
para el consumo interno, representando el 1,3%
las exportaciones de este sector en el total de ex-
portaciones provinciales.
la provincia de corrientes tenía en 2010 2.229
productores empadronados, se registraron 1.746
tabacaleros en el año 2011 (sigue bajando) y co-
mercializaron solo 1.427 productores registrados.
De los cuales el mayor porcentaje se encuentra en
el departamento de goya (94 %), le sigue lavalle
(5 %), distribuyéndose el 1 % restante en los de-
partamentos de san roque, esquina, Bella Vista y
curuzú cuatiá.
32
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
en la provincia de corrientes la cantidad de pro-
ductores sigue una tendencia decreciente a partir
de la campaña 2003/2004. la caída entre puntas
2001-2010 fue del 61 %. respecto a la producción
registrada en la provincia se observa una tendencia
a la baja a partir de la campaña 2006/07.
el sistema cooperativo es de gran relevancia en
la provincia si tenemos en cuenta que existen en la
misma mas de 176 cooperativas con casi 20000
asociados, de las cuales el casi el 50% son coope-
rativas agropecuarias y agrícolas.
este es el caso de la cooperativa de Tabacaleros
y productores agropecuarios de corrientes que es
la más importante en el rubro tabaco y que cuen-
ta con 1974 asociados de los cuales más del 90%
son productores agropecuarios. siendo de las em-
presas acopiadoras, esta cooperativa la que mayor
porcentaje almacena con el 49,2%, seguida por
alliance one Tobbaco (40,5 %), cooperativa agro-
pecuaria Buena Vista (6.8%), teniendo la menor
participación en el acopio la empresa massalin
Particulares s.a. (3,5 %).
en este encadenamiento productivo siempre
hubo una marcada atomización por parte del sec-
tor primario, ya que la actividad tabacalera estuvo,
y está, en manos de muy pequeños productores.
las explotaciones son de tipo eminentemente fa-
miliar, las superficies cultivadas no superan las 2
hectáreas en el 58% de las explotaciones y los que
poseen entre 2 y 5 hectáreas representan el 36%,
es decir el 94% de los productores tiene menos de
5 hectáreas y la contratación de mano de obra es
solo ocasional. si comparamos esta situación con
las provincias que mas tabaco producen, Jujuy y
salta, los productores poseen en un 70/80% entre
20 y 30 hectáreas.
si miramos la cadena a nivel de los compradores
de tabaco, notaremos una cada vez mayor concen-
tración, llegando en la actualidad a ser solo cua-
tro las opciones de venta: dos industrias, (alliance
one/ nobleza, y massalin Particulares) que desti-
nan el tabaco a la elaboración de cigarrillos, y dos
cooperativas, que generan un pequeño agregado de
valor y luego exportan la producción.
Hoy en la provincia de corrientes cuenta con
2.229 productores de tabaco, distribuidos en los
departamentos goya, Bella Vista, lavalle, san ro-
que, esquina y curuzú cuatiá. así lo informo el ins-
tituto Provincial del Tabaco (iPT), el inTa, la cáma-
ra y la cooperativa de Tabacaleros de corrientes,
quienes dieron a conocer datos preliminares del
censo tabacalero. Pero no todos los productores
registrados en el censo efectivamente están reali-
zando la actividad, en algunos casos arriendan sus
campos.
Uno de los mayores problemas que enfrentan
hoy los productores de tabaco es la distribución
del FeT que es de gran importancia para el sos-
tenimiento de la actividad tabacalera. recordemos
que si con los que pagaron las firmas acopiadoras
el año pasado resultaría en un ingreso neto para el
productor de $568 mensuales, sin deducir gastos,
inversiones, etc. nada para el sostenimiento fami-
liar promedio.
es por ello que lo que mantiene algo rentable el
negocio es el sobreprecio que deposita el gobier-
no nacional originado en la ley 19.800 y que el
instituto Provincial del Tabaco junto a las demás
entidades de la Unidad coordinadora, acuerdan la
distribución del mismo (80% del fondo va directo al
PRINCIP. ZONAS PRODUCT. DE LA PCIA.
33
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
productor como precio y el 20% restante se distri-
buye en forma de planes, Poa). con lo que se dis-
tribuyo en la campaña 2011/2012 el FeT equivalió
al 40% del ingreso mensual de los productores.
la mala distribución del FeT es una situación
constante que experimentan los productores, he-
cho que está a cargo del iPT autorizado por la
unidad coordinadora integrada por el ministerio
de la Producción, Trabajo y Turismo de la Provin-
cia, el instituto Provincial del Tabaco, cámara del
Tabaco de corrientes y la cooperativa de Tabaca-
leros y Productores agropecuarios de corrientes
ltda.
Una de las preocupaciones de los tabacaleros es
el rumor que corre sobre el futuro del Fondo espe-
cial del Tabaco (FeT), que significa un ingreso de
dinero muy importante para los productores. De
acuerdo a lo que informo el ministerio de la Pro-
ducción de la provincia el fondo se reconvertiría en
otras formas de remuneración no dineraria.
las mayores dificultades que se presentan en la
actividad y principalmente en la producción taba-
calera de corrientes son:
1) la persecución a través del convenio marco
por el tema de salud.
2) incremento de los jornales ya que se trata de
una actividad de mano de obra intensiva, se debe-
ría buscar una política diferencial o bien un método
que ayude a afrontar la dificultad económica que
atraviesa el sector.
cada vez resulta más costosa la producción del
tabaco, lo que se ve agravado por el incremento
de costos y servicios en general, sin que el mismo
sea acompañado por un incremento similar en la
fijación del precio del tabaco, que se ve seriamente
disminuido, afectando con ello la estabilidad eco-
nómica de muchos productores, hasta el punto de
poner en riesgo su propia propiedad al fin de poder
seguir manteniendo la actividad que por generacio-
nes se hizo.
3) Distribución del FeT. en la actualidad el ins-
tituto provincial del tabaco esta cuestionado por
el retraso en la asignación de los fondos y por las
intenciones de modificar las formas de remunera-
ción.
4) Problemas de comercialización de una varie-
dad diferente al tabaco criollo. este último es el de
mayor comercialización en la provincia, por ello si
el productor decidiera producir otra variedad del
estilo Virginia o Burley sería muy dificultoso para el
comercializarlo. u
34
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
35
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
DESARROLLO y ANÁLISISdE MOdELOS pROduCtIvOS
CONTEXTO
la actividad tabacalera en goya no parece mos-
trar signos activos de cambios hacia un futuro pro-
misorio: la cantidad de productores está cayendo
año a año y la tasa de adopción de tecnología pare-
ce no ser la suficiente como para revertir el estado
de situación en el corto plazo.
Una breve descripción de estos aspectos ya ha
sido difundida:
El área tabacalera correntina es un territorio en
el que un rico y complejo entramado de acciones y
omisiones, luchas y negociaciones, resistencias y
resignaciones, han confluido de un modo particular
para llegar a una situación en la que el sector tabaca-
lero correntino pareciera funcionar como un clúster,
pero al revés. Están todos los actores y factores de un
clúster, pero que produce miserias en vez de generar
riquezas.
Entre los principales actores sociales de esta historia
podemos mencionar a los productores, la industria, los
acopiadores, los terratenientes y el estado. Todos con
una definida presencia en el territorio en cuestión, y
cada uno con roles y posicionamientos bien diferencia-
dos.
En este encadenamiento productivo siempre hubo
una marcada atomización por parte del sector prima-
rio, ya que la actividad tabacalera estuvo, y está, en
manos de muy pequeños productores, de un modo
similar a lo que ocurre en la Provincia de Misiones.
En Corrientes las explotaciones son de tipo eminente-
mente familiar, las superficies cultivadas son de una
36
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
hectárea promedio, y la contratación de mano de obra
es solo ocasional.
Juan Alberto Sablich, INTA Goya
2011
EL CuLTIvO DE TABACO EN ARgENTINA
la cadena productiva del tabaco en argentina es
importante tanto en términos productivos, econó-
micos y sociales, dado que está inserto en el entra-
mado social, dando forma a una economía regio-
nal. en 2007 representó 1.178 millones de pesos
de valor agregado, siendo el 1% de las cadenas
agroalimentarias nacionales. la cantidad de pues-
tos de trabajo de la cadena alcanzó más de 76.000
en la actividad, considerando la etapa primaria, in-
dustrial y de servicios.
se destaca que en las provincias de Jujuy, misio-
nes y salta el tabaco posee una alta participación
en el Producto Bruto geográfico. Productores y lo-
calidades dependen casi totalmente de la industria
tabacalera.
además, es una fuente importante de recursos
fiscales para el gobierno nacional y las provincias.
otro aspecto de suma importancia es que el cultivo
del tabaco tiene arraigo histórico, transmitiéndose
de generación en generación dentro del núcleo fa-
miliar. el cultivar tabaco se transforma en una for-
ma de vida, y lamentablemente en muchos casos,
como forma de subsistencia.
la producción de tabaco en argentina se realiza
en el norte del país, en las provincias de catamar-
ca, chaco, corrientes, Jujuy, misiones, salta y Tu-
cumán. la producción nacional superó levemente
en la campaña 2010/11 las 135.000 toneladas.
la superficie sembrada, promedio las 82 mil
hectáreas en la campaña 2010/11, de las cuales la
mayor superficie se encuentra en misiones (38%),
salta (28,8 %) y Jujuy (24,3 %), con menor impor-
tancia están Tucumán (4,9%) y corrientes (2,3 %),
quedando con muy escasa participación catamar-
ca (0,9 %) y chaco (0,8 %).
en las últimas campañas, se observa un conti-
nuo crecimiento de la superficie plantada en salta,
Jujuy y Tucumán, mientras que misiones, corrien-
tes, chaco y catamarca disminuyen las hectáreas
cultivadas.
Fuente: USDA de 1960/61 a 1985/86, Minagri de 1986/87 a 2010/2011
SUPERFICIE PLANTADA CON TABACO EN ARGENTINA: (campañas 1960/61 a 2010/11)
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
80.000
90.000
70.000
100.000
Has.
60/6
162
/63
64/6
566
/67
68/6
970
/71
72/7
374
/75
76/7
778
/79
80/8
182
/83
84/8
586
/87
88/8
990
/91
92/9
394
/95
96/9
798
/99
00/0
102
/03
04/0
506
/07
08/0
910
/11
37
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
complementando la evolución de la superficie,
los rendimientos promedian 1.600 kg/ha plantada
en el último quinquenio, donde han encontrado una
fase de estancamiento luego de crecer sostenida-
mente por más de tres décadas.
CONSumO INTERNO
De acuerdo a cifras del ministerio de salud de la
nación, se estima que en argentina cerca del 30%
de los mayores de 18 años son fumadores, obser-
vándose una tendencia a la baja en la demanda de
cigarrillos a largo plazo.
Dicha tendencia se ve influida por campañas anti
tabaco impulsadas por instituciones internaciona-
les y nacionales, tanto públicas como privadas. la
más importante es la sanción en 2011 de la ley
26.687: “regulación de la publicidad, producción y
consumo de los productos elaborados con tabaco”.
esta ley regula la publicidad, promoción y consumo
Fuente: USDA de 1960/61 a 1985/86, Minagri de 1986/87 a 2010/2011
RENDIMIENTOS DE TABACO EN ARGENTINA: (campañas 1960/61 a 2010/11)
500
1.000
1.500
2.000
Kg. /
Ha.
pla
ntad
a
60/6
162
/63
64/6
566
/67
68/6
970
/71
72/7
374
/75
76/7
778
/79
80/8
182
/83
84/8
586
/87
88/8
990
/91
92/9
394
/95
96/9
798
/99
00/0
102
/03
04/0
506
/07
08/0
910
/11
Fuente: MinAgri
CONSUMO APARENTE DE CIGARRILLOS EN ARGENTINA: (años 1910 a 2011)
20
40
30
50
60
70
80
paq
/ hab
/ añ
o
1910
1915
1920
1925
1930
1935
1940
1945
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
38
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
de los productos elaborados con tabaco a los fines
de la prevención y asistencia de la población ante
los daños que produce el tabaquismo. algunas de
las medidas que se han impulsado son las distintas
advertencias y prevención sobre el tabaco, además
de establecer ambientes libres de humo.
actualmente en argentina se consumen aproxi-
madamente 2.000 millones de paquetes de cigarri-
llos, el récord de consumo fue en el año 2008, lue-
go comenzó un retroceso dado principalmente por
las distintas medidas anti tabaco mencionadas.
FONDO ESpECIAL DEL TABACO
en la argentina la promoción de la actividad ta-
bacalera comienza en el año 1967 con la creación
del Fondo Tecnológico del Tabaco. se introdujo
entonces una amplia regulación en el mercado de
esta actividad, con el objetivo de mejorar los ingre-
sos de los productores.
la actividad reguladora que en su origen tenía
carácter transitorio y de emergencia, adquirió per-
manencia a partir de la sanción del Decreto ley
nº 19.800 de agosto de 1972 por el cual se crea
el Fondo especial del Tabaco (FeT), que se finan-
cia a partir del impuesto al cigarrillo. Hasta el año
2008 el impuesto era del 7% del precio de venta al
público de cada paquete, a partir del año 2009 lo
recaudado para el FeT deja de ser un porcentaje
del valor de venta y pasa a ser un monto fijo, en ese
momento se establece en 0,071 $ por paquete de
20 unidades, este nuevo sistema incluye actualiza-
ciones semestrales. Desde que se sancionó la ley
hasta la actualidad ha sido modificada en más de
50 ocasiones.
la producción de tabaco en argentina fue una de
las pocas actividades regionales que sobrevivió a
las desregulaciones que se dieron en la década del
90, ya que mantuvo los organismos de regulación y
sus modalidades de funcionamiento.
el Fondo, eje de la política tabacalera, se vincula
en forma directa con la determinación del ingreso
que percibe el productor. el cual se integra de la
siguiente forma:
n Precio de acopio: lo abona el comprador (dea-
lers, cooperativas e industrias).
n Precio pagado por el gobierno nacional a través
del FeT: comprende un sobreprecio (aporte varia-
ble en función de los tipos de tabaco, que no pue-
de superar el 40% del precio total percibido por el
productor) y un adicional de emergencia (que no
puede ser mayor al 50% del sobreprecio).
el ministerio de agricultura, ganadería y Pes-
ca, es la autoridad de aplicación del Fondo y tiene
entre sus funciones fijar el precio de las distintas
variedades de tabaco y transferir el 80% de la re-
caudación del FeT a las provincias para que éstas
hagan efectivo el pago a los productores.
las provincias tabacaleras reciben directamente
del gobierno nacional el porcentaje correspondien-
te, sin tener en cuenta la ley de coparticipación na-
cional, este hecho constituye un aspecto más que
interesante de las provincias beneficiarias.
además de destinar parte de lo recaudado al
pago de lo producido por los productores tabaca-
leros, parte del fondo se destina a distintos tipos
de inversiones, estos fondos son en su mayoría de
carácter no reembolsable y pueden emplearse en
proyectos que necesiten ser subsidiados, especial-
mente para reconversión y diversificación produc-
tiva.
cuando se crea el FeT, se incluye en sus objetivos
incentivar la exportación a través de las cooperati-
vas, es así que brindó por ejemplo la ayuda para la
creación de la cooperativa de Tabacaleros corren-
tinos limitada.
la presión tributaria nacional de un paquete de
cigarrillos alcanza el 72,5% del precio final, los im-
puestos internos explican el 51% del precio final, a
este se suman el FeT, ingresos Brutos e iVa. el Te-
soro nacional se queda con alrededor del 90% de
los fondos recaudados por medio de los impuestos
internos, iVa y el impuesto de emergencia. el res-
to, se distribuye entre los diferentes actores de la
39
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
cadena, mediante el FeT y los adicionales de mane-
ra directa, o indirectamente mediante programas
provinciales destinados al sector. se estima que el
gobierno nacional recauda 10.000 millones de pe-
sos por año en concepto de impuestos al cigarrillo.
Por otro lado, el tabaco que se exporta debe abo-
nar derechos de exportación, el arancel es del 10%
para tabaco en rama o sin elaborar, con un reinte-
gro extrazona de 2,7%.
el valor de la producción de tabaco en acopio
para la campaña 2010/11 fue de 1.218 millones
de pesos, de esta producción aproximadamente el
75% se exporta. mientras que el valor de venta en
el mercado interno de cigarrillos durante el perio-
do dic-2010 a nov-2011 fue de 12.202 millones de
pesos, 40 veces más que el valor del tabaco que
contienen.
Durante el ejercicio 2011 el FeT recaudó 1.268
millones de pesos, siendo el 10,4% del valor de las
ventas en el mercado interno. este valor resulta si-
milar al pagado en acopio por la producción total
de tabaco. adicionalmente, se recaudaron 42,46
mill. de pesos para la obra social, equivalente a
0,35% del valor de las ventas.
como dimensión del aporte del FeT al productor,
se destinaron a la campaña 2010/11 305 millones
de pesos a sobreprecio directo al productor, siendo
en promedio 2,25 pesos por kilo de tabaco. si a
este valor se le suma el precio promedio pagado
por el acopio, de 9,01 $/kg, se arriba a un total de
11,26 $/kg de precio percibido por el productor
promedio nacional.
en 2011 la provincia de corrientes recibió 54,3
mill. de $ de los recursos del FeT, siendo el 4,3%
del total que reparte el fondo entre las provincias
productoras de tabaco. este importe se corres-
ponde a los programas operativos anuales a y B
(Poas), y los remanentes de ejercicios anteriores.
con respecto a las demás provincias, la situación
de corrientes es muy favorable comparativamente,
ya que por su producción le correspondería sólo el
1,26% del fondo.
Durante 2012, el FeT entregó a la provincia más
de $60 millones, como se observa en el siguiente
gráfico, destacándose las entregas desde octubre a
diciembre 2012.
EL TABACO EN CORRIENTES
el tabaco se cultiva en la argentina desde los
tiempos jesuíticos, particularmente en misiones y
corrientes. Para inicios del siglo XX la superficie
plantada con tabaco era de 18.960 hectáreas, en
tanto la producción alcanzaba unos 3,5 millones
de kilos, siendo corrientes, salta, misiones y Tu-
cumán, en orden decreciente, las provincias taba-
Fuente: MinAgri *(período del 10/12/11 al 22/02/2013, en $ acumulados)
FONDO ESPECIAL DEL TABACO, PAGOS A PROV. DE CORRIENTES*
0
20
10
30
40
50
70
60
Mill
ones
de
$
Feb-
2012
Mar-2
012
Abr-2
012
May-
2012
Jun-
2012
Jul-2
012
Ago-
2012
Sep-
2012
Oct-2
012
Nov-
2012
Dic-
2012
Ene-
2013
Feb-
2013
63,30
40
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
caleras argentinas por excelencia en esos tiempos.
en el año 1910 la administración de impuestos
internos comienza a publicar las cifras de pro-
ducción tabacalera discriminada por zonas. Por
entonces casi la mitad del total de la producción
tabacalera del país (6.884.891 kg.) se obtiene en
corrientes y así se mantiene hasta 1923, cuando
es desplazada del primer puesto por la creciente
producción del Territorio nacional de misiones (hoy
provincia de misiones).
en la última campaña, 2010/11, la producción
de tabaco en la provincia de corrientes alcanzó los
2.385.545 kilos, un volumen sensiblemente menor
que hace 100 años (3.324.162 kilos).
EL TABACO EN gOyA
el Tabaco criollo correntino es una variedad de
los tabacos denominados negros u oscuros y es
una especie autóctona de la zona. su plantación
sistemática comienza en la segunda mitad del si-
glo XiX, especialmente para consumo local (no sólo
para cigarrillos, también para el mascado).
se cultiva en el sudoeste de la provincia, siendo
goya el principal departamento en importancia, se-
guido luego por lavalle. en menor medida también
se cultiva en los departamentos de san roque, Be-
lla Vista y esquina.
en la provincia de corrientes hay 1.832 produc-
tores tabacaleros, según lo informado por el iPT
para la campaña 2011-12. De los cuales más del
90% se encuentran en el departamento de goya.
goya es una ciudad de 70.000 habitantes aproxi-
madamente (90.000 si se cuenta a la población
total del departamento), ubicada en el extremo su-
Fuente: MinAgri
SUP. PLANTADA CON TABACO EN CORRIENTES: (campañas 1986/87 a 2010/11)
0
4.000
2.000
6.000
8.000
10.000
12.000
Has.
86/8
7
87/8
8
88/8
9
89/9
0
90/9
1
91/9
2
92/9
3
93/9
4
94/9
5
95/9
6
96/9
7
97/9
8
98/9
9
99/0
0
00/0
1
01/0
2
02/0
3
03/0
4
04/0
5
05/0
6
06/0
7
07/0
8
08/0
9
09/1
0
10/1
1
Fuente: MinAgri - *(a nivel departamental campaña 2006/07)
PARTICIP. EN LA PRODUCCION*
Bella Vista0,68%
Lavalle9,10%
Goya88,48%
Esquina0,16%
San Roque 1,58%
41
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
0,1 A 2 15,1 A 205,1 A 10 > DE 302,1 A 5
ESTRATOS (EN hAS.)
20,1 A 3010,1 A 15 (hAS.)
TOTAL
ESTRATIFICACIÓN DE LA SupERFICIE TRABAjADA (*)
Corrientes 2.194 1.361 236 29 0 0 0 3.820
57% 36% 6% 1% 0% 0% 0% 100%
Nacional 19.576 14.924 5.877 3.454 2.657 5.351 25.717 77.556
25% 19% 8% 4% 3% 7% 33% 100%
(*)Según cantidad de has cosechadas, campaña 2003-04Fuente: MinAgri
doeste de la provincia de corrientes.
en 2007, la ciudad publica el resultado del Plan
estratégico de goya 2006-2016, donde se detecta-
ba el siguiente FoDa respecto de la actividad del
tabaco en la zona:
Dentro de las fortalezas se menciona la reten-
ción de minifundista en el área rural, el acceso a
los recursos del FeT, la obra social para producto-
res tabacaleros, la infraestructura y recursos para
asistir a la producción primaria, y la infraestructura
de procesamiento industrial para tabacos negros y
claros.
Por debilidades se identifican la estructura de te-
nencia de la tierra, extensión y apoyo insuficiente a
nivel de la producción primaria, falta de gerencia-
miento para comercializar la producción local, la
baja calidad del tabaco en su etapa de producción
primaria y la baja calidad de secado de tabacos
claros (manejo).
las oportunidades se relacionan con la existen-
cia de un mercado potencial, en particular para
tabacos claros, inversores potenciales para invertir
en la zona y condiciones agroecológicas para taba-
cos claros.
Por amenazas se señalan el consumo de tabaco
a nivel mundial (en particular, del tipo negro) y la
posibilidad de quita (total o parcial) del Fondo es-
pecial del Tabaco.
las propuestas respecto de la actividad tabacale-
ra presentadas en el Plan estratégico municipal se
agrupan en proyectos productivos y de comerciali-
zación, montar una oficina comercial y disponer de
gas natural (para abaratar el proceso de secado).
en relación a la estructura de la actividad, los
productores tabacaleros de corrientes son en su
mayoría pequeños minifundistas, el 57% de la su-
perficie se concentra en productores que trabajan
menos de 2 hectáreas. si se calcula hasta 5 hec-
táreas cultivadas, alcanza al 93% de la superficie
trabajada en la provincia. a nivel nacional, tomando
la misma escala de hasta 5 hectáreas, el porcentaje
de la superficie total es en cambio de 44%.
el productor tabacalero generalmente diversifica
sus actividades, pero permanece tabacalero por
identidad. su nivel de diversificación se encuentra
muy ligado a la escala de superficie. en los más
pequeños, hasta 5 hectáreas, el tabaco ocupa entre
el 60% y el 80% de la superficie trabajada, para
escalas mayores a 5 hectáreas los demás cultivos
ocupan entre el 50 y el 70%.
De las actividades complementarias al tabaco, el
cultivo de cereales (arroz y maíz) es la que ocupa
42
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
la mayor superficie y el más frecuente. otras acti-
vidades con las que diversifican son los cultivos de
hortalizas como tomate, pimiento y berenjena, za-
pallito, albahaca y acelga entre otras tanto a cam-
po como bajo cubierta.
De acuerdo a un trabajo del inTa, en 2006 poco
más del 75% de los productores no son propieta-
rios de la tierra. Y también se destaca la disminu-
ción en la cantidad de productores dedicados a la
actividad. Una de las principales razones por lo que
continúan en la ella es el acceso a obra social y di-
versos créditos del iPT y otros organismos.
en los datos presentados se puede observar
cómo los porcentajes de cada categoría se han
mantenido a lo largo de 70 años, con un pico en
la cantidad absoluta de productores en los años
‘70, dato que corresponde al momento de mayor
expansión de la actividad tabacalera en la pro-
vincia.
INSTITuCIONES LOCALES
COOpERATIvA DE TABACALEROS y pRODuCTORES AgROpECuARIOS DE CORRIENTES LTDA.
la cooperativa de Tabacaleros y Productores
agropecuarios de corrientes ltda., fue creada a fi-
nes de los años ’60 con el objetivo de centralizar la
comercialización de tabaco de la zona. actualmen-
te cuenta con una planta de clasificación y procesa-
miento de tabaco situado en la ciudad de goya, en
un predio que se adquirió con la ayuda de instituto
Provincial del Tabaco.
Para dar cuenta de la realidad que atraviesa la
cooperativa y sus asociados se realizaron dos vi-
sitas a la zona, la primera en el mes de julio y la
siguiente en noviembre de 2012. se aprovechó la
oportunidad para dar cuenta de las formas de pro-
ducción y de la relación de los productores con la
cooperativa.
según los referentes locales, la cooperativa se
hizo “de arriba hacia abajo”. Durante los años ’70
el gobierno provincial impulsó su creación para dar
lugar al exceso de tabaco. anteriormente a su es-
tablecimiento como cooperativa, el funcionamiento
era de una empresa.
la cooperativa actualmente cuenta aproximada-
mente con 800 socios activos y otros 200 produc-
tores no socios que entregan su tabaco. se destaca
que como requisito para ser socios, los producto-
res realizan un aporte societario por una única vez,
de 30 kg de tabaco c3, lo que equivale a noviembre
de 2012 a $123,6, beneficiándose de no pagar co-
misión de venta, entre otros aspectos. De acuerdo
a lo relevado en las entrevistas, la inscripción de
socios es positiva, resultando la campaña pasada
en una incorporación de 40 socios. sin embargo,
se destaca que la participación en las asambleas
se encuentra por debajo de la media de la coopera-
tiva, siendo de aproximadamente el 10%, con altos
costos de organización.
Para dimensionar los volúmenes que se trabajan
en la cooperativa, según las fuentes consultadas,
alcanzan los 1.500 kilos por productor que entre-
ga, siendo el volumen comprado por la cooperativa
de 1,7 millones de kilos.
en la actualidad, con el fin de diversificación de
actividades, la cooperativa se encuentra desarro-
llando un proyecto forestal que incluye el procesa-
miento de madera para la construcción de diversos
artículos. en este marco, adquirió recientemente
maquinas para aserrar e impregnar maderas, que
una vez en funcionamiento, esperan dar más tra-
pROpIETARIOS
TOTAL % TOTAL %AñO
NO pROpIETARIOS
RégImEN DE TENENCIA DE LA TIERRADE LOS TABACALEROS CORRETINOS
1939 991 26,7 2.714 73,3
1969 2.178 27,7 5.677 72,3
2006 822 24,6 2.503 75,4
Fuente: INTA
43
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
bajo a los empleados de la cooperativa. Y a su vez,
brindar productos a otras actividades como la ga-
nadera y la hortícola que se desarrolla en la zona.
INSTITuTO pROvINCIAL DEL TABACO
Una de las instituciones cuyo funcionamiento se
encuentra estrechamente vinculado a la cooperati-
va y sus socios es el instituto Provincial del Tabaco
(iPT), ya que cuenta con asesoramiento a los pro-
ductores, créditos, capacitaciones, colaboración
técnica, implementación de los Planes operativos
anuales (Poa), relevamiento de los productores zo-
nales, entre otros.
se destaca que la institución apoya la diversifica-
ción de actividades, mencionando que entre el 80%
- 90% de los productores tabacaleros tiene horti-
cultura como actividad complementaria o princi-
pal. a su vez, el iPT cuenta específicamente con un
programa hortícola. También trabajan con tabaca-
leros que hacen otras actividades, como ganadería.
cuentan con un padrón que incluye entre 1900
y 2000 productores de la zona. actualmente se
encuentran realizando un censo. algunos de estos
productores trabajan con la cooperativa, y se reali-
zan actividades compartidas, como por ejemplo la
promoción del riego por goteo.
el iPT tiene un staff de técnicos, cada uno de los
cuales tiene a cargo unos 100 a 200 productores.
cada productor recibe 3 visitas al año por parte
de los técnicos. Para esta actividad, el iPT tiene
12 vehículos afectados a la producción. suman 7
los técnicos full time dedicados a tabaco, y otros
7 para otras actividades, como por ejemplo la ga-
nadería.
Una de las actividades que los vincula estrecha-
mente con los productores es el servicio de arada,
donde el iPT contrata a contratistas de la zona y
los envían a los productores a través de órdenes de
arada avaladas por los técnicos. se le paga a cada
contratista 700 $/ha y, en general, se hacen dos
pasadas por lote.
el servicio de arada se le da al productor como
un crédito, que luego se evaluará si se devuelve
a cosecha o se subsidiará. se destaca que en la
última campaña se subsidió todo el servicio. los
insumos también se incluyen en este sistema de
crédito o subsidio.
en la actualidad se está avanzando en el riego
por goteo, ya que los rendimientos son mayores y
más estables con este sistema. Hay 170 hectáreas
bajo este sistema denominado “lotes tecnificados”
y el iPT busca llegar a las 300 hectáreas en el fu-
turo.
otro de los aspectos que el iPT busca posicionar
es la realización de tabaco Virginia, del cual esti-
man que se realizan entre 80 a 100 hectáreas y que
es de las mejores zonas para hacerlo.
Uno de los mayores problemas que detecta el iPT
a futuro es la falta de mano de obra. Destacan que
no se consigue continuidad en las tareas, lo que
presenta un panorama gris a futuro.
la estrategia del iPT es diversificar la producción
tabacalera criolla tradicional con horticultura, ga-
nadería, apicultura, incluyendo la agricultura y el
tabaco Virginia.
en relación a los Poa 2012/13, expresan que los
fondos necesarios aún (noviembre 2012) no han
sido trasferidos a la entidad de acuerdo a lo pre-
visto, con lo que se vieron afectados más de 300
productores.
en términos de presupuesto, se estima que a la
zona llegan $60 millones del fondo especial del ta-
baco, donde de ese monto, $20 a $25 millones se
destinan al sobreprecio que se paga junto con el
precio acordado con la cooperativa, mientras que el
restante se distribuye en planes que administra el
iPT (estas cifras no son coincidentes con lo expues-
to por otras fuentes).
la evolución del presupuesto se puede observar
en el siguiente gráfico. se destaca que el organis-
mo pasó de manejar el 1,48 % del presupuesto de
la provincia en el año 2003, mientras que diez años
más tarde se redujo a más de la mitad (0,62%). el
44
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
crecimiento del presupuesto provincial fue de 10
veces en el mismo período, mientras que el del iPT
fue sólo de 3,6 veces.
respecto de la distribución de los fondos del iPT
correspondientes al año 2012, 50,9% se encuen-
tra destinado a transferencias (28,7 millones de
pesos), 24,8% tiene como destino otros gastos
(14 millones de pesos), 11,4% en bienes y servi-
cios (6,4 millones de pesos) y el 11,1% restante
corresponde a personal (6,2 millones de pesos).
Dentro del componente transferencias, que acu-
mula el mayor destino del iPT, se encuentran los
montos de sobreprecio y otros subsidios a la pro-
ducción.
INTA
la agencia de extensión rural goya, dependiente
de la estación experimental agropecuaria Bella Vis-
ta, también trabaja junto a los técnicos de la coope-
rativa y el iPT en el asesoramiento de productores y
en proyectos específicos.
la agencia trabaja fundamentalmente con taba-
co, horticultura y ganadería. específicamente, co-
menzó a trabajar respecto al tabaco criollo hace
4 a 5 años. mientras que en forma paralela, el iPT
apoya el desarrollo del tabaco Virginia. el análisis
de la variedad a plantar (criollo o virginia) por parte
de los productores es una de los mayores temas de
debate a nivel local.
actualmente, respecto de la actividad tabacalera,
la agencia se encuentra impulsando el programa
llamado “lotes tecnificados”, que incluye: análisis
de suelo, fertilización programada y ajustada y
riego por goteo. Un técnico de la agencia coordina
los lotes y capacita a técnicos de la cooperativa de
tabacaleros. a su vez, el iPT colabora formalmente
con el proyecto. Para dar cuenta de la dimensión,
manejan 166 lotes demostrativos de aproximada-
mente media hectárea cada uno. se destaca que
los rendimientos de los lotes demostrativos dupli-
can o incluso llegan en algunos casos a triplicar a
los realizados en el mismo campo sin riego y ferti-
lización ajustada.
su enfoque actual se centra en la capacitación de
jóvenes, con énfasis en el espíritu cooperativo, ya
que permite la mejor transferencia de información.
a continuación se brinda un ejemplo de visita a
estos lotes:
El tabaco de los Escobar, el tabacal en cuestión se
trasplantó a mediados de octubre del año pasado, y re-
cibió una fertilización de base de 250 kilos por ha de la
mezcla 11-17-24 (Nitrógeno-Fósforo-Potasio), y un re-
pique a mediados de diciembre de 250 kilos de nitrato
de potasio. La fertilización se ajustó en base a los reque-
rimientos del cultivo y a la disponibilidad del lote, del
Fuente: Contaduría General de la provincia de Corrientes
PRESUPUESTO DEL INSTITUTO PROVINCIAL DEL TABACO: (años 2003 a 2012)
0
20
10
30
40
50
60
70 1,6%
1,4%
1,2%
1,0%
0,8%
0,6%
0,4%
0,2%
0,0%
Mill
ones
de
$
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Presupuesto IPT % del presupuesto de la prov. de Corrientes
45
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
que se hicieron los correspondientes análisis de suelo.
La fertilización adecuada y el uso de enraizadores le per-
mitieron a este cultivo superar los casi 1.000 milíme-
tros de lluvias caídas durante noviembre y diciembre,
según los registros que lleva José Escobar.
Este lote ya tiene instalado un sistema de riego por
goteo, que aunque parezca innecesario en esta cam-
paña tan lluviosa, ya está mostrando su importancia
pues el lote tecnificado, con riego y fertilización ajus-
tada, muestra notables diferencias con el lote testigo,
que recibió la fertilización tradicional, y cuyo desarro-
llo es notoriamente menor, con hojas de un verde ama-
rillento y menor tamaño. También llamó la atención de
los presentes que el riego funcionara con una bomba a
diafragma, cuyo caudal es de 1.200 litros/hora, y que
con ese pequeño equipo se riega perfectamente un
lote de un cuarto de hectárea.
En la recorrida también se pudo observar que en
los microrrelieves más bajos, la acumulación de agua
produjo pérdidas y/o atrasos de las plantas, que se es-
timaron en un 30% con relación a la cantidad de plan-
tas que se logran en condiciones normales. A estos
problemas se agregaron la dificultad para controlar las
malezas y la importante aparición de plagas. Más allá
de estas contingencias, se podía observar un satisfac-
torio estado del cultivo.
Diario La República - Corrientes
DELImITACIÓN
la presente sección del trabajo se centra en el
desarrollo y análisis de modelos productivos (de
los asociados a la cooperativa) representativos de
la actividad y su región. Para su realización se con-
tó con el apoyo de la cooperativa de Tabacaleros
y Productores agropecuarios de corrientes ltda.,
con la cual se realizaron y coordinaron visitas a pro-
ductores asociados, técnicos y otras instituciones.
el tabaco es un producto originario de américa y
procesado a partir de las hojas de la planta de ta-
baco (nicotiana tabacum). es una planta herbácea,
perteneciente a la familia de las solanáceas.
Forma de producción del tabaco criollo corren-
tino
se comienza por la primera preparación de sue-
lo, que se realiza de abril a mayo, que incluye dos
pasadas de rastra tipo rome para enterrar restos
del cultivo anterior o el pasto natural si fuese tierra
nueva.
simultáneamente se preparan los almácigos en
los meses de mayo y junio. se comienza con la pre-
paración de los canteros donde va a ser sembra-
do el tabaco, que generalmente tienen 1 metro de
ancho por 10 metros de largo, son desinfectados
con Vapam, cuidando que sean suelos sueltos y
rastrillados, dejando una pendiente para el riego.
se debe tener en cuenta que hay productores que
realizan almácigos flotantes, siendo de mayor com-
plejidad su realización.
se aconseja la siembra de 5 almácigos por cada
hectárea a plantar. la semilla a plantar se remoja
en agua el día anterior para acelerar el proceso de
germinación. Para la siembra se usa una regadera
y se le agrega la semilla remojada (una tapita de
botella por regadera, y una regadera por almácigo).
se vuelca el contenido de una regadera en el almá-
cigo y luego se cubre con un plástico de 100 micro-
nes. se riega cada 2 o 3 días según la temperatura.
a estos almácigos, además de despuntarlos, se
les aplica un estricto calendario fitosanitario. Una
vez que germina, se comienza a tratar con fungici-
das. Una semana antes de la plantación se mache-
tea (clipping o desmoche) para darle más vigor a
la planta.
a modo de síntesis en el siguiente esquema se
describen los períodos y actividades en las distin-
tas variedades de tabaco:
pRINCIpALES ACTIvIDADES DEL CuLTIvO EN CORRIENTES
en los meses de agosto y septiembre se comien-
za con la segunda etapa de preparación del suelo,
donde se procede a eliminar algunas malezas y a
46
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
construir los camellones donde se van a colocar
los plantines. la plantación mayoritaria se realiza
entre mediados de septiembre a fines de octubre,
estas plantaciones son controladas diariamente
para reponer dentro de los 10 días de plantado, las
plantas perdidas. el marco de plantación suele ser
en línea de 0,7 a 1 metro y la distancia entre plan-
tas de 0,4 metros. Después de la plantación se da
el primer riego de asiento para afirmar la planta. a
los 10-12 días se lo abona de acuerdo a cada suelo.
además se realiza un seguimiento diario para de-
tectar y combatir enfermedades y plagas.
Desde el transplante hasta que se alcanza la al-
tura máxima y salen las flores transcurren entre 50
a 70 días, dependiendo del clima, tierra y la varie-
dad cultivada. cuando dejan de crecer y se forman
los ramilletes de flores y los capullos han abierto
comienza el proceso de maduración de las hojas.
es por ello que cuando las plantaciones alcanzan
un 10 a 15% de floración son desfloradas y se les
aplica desbrotador. mientras más temprano se eli-
minen las flores, los rendimientos serán más altos
y también la calidad.
los cuidados a tener en cuenta en el lote son la
limpieza de malezas y los aporcados para llevar la
tierra a la base de la planta para proteger el cue-
llo de la raíz. la carpida se realiza cada 15 días
aproximadamente. Hasta la cosecha se realizan en-
tre 2 y 3 carpidas. También se hacen 2 o 3 azadas.
las plagas y enfermedades existentes en el cul-
tivo de tabaco en almácigos de las cuales el pro-
ductor debe monitorear son: mal de los almácigos
(damping-off), moho azul (peronospora tabacina),
pseudomona angulata (mancha angular), colleto-
trichum nicotianae (antracnosis), algunas virosis,
trips y orugas y gusanos. luego, en la plantación
definitiva el monitoreo se concentra en alternaria
tenuis (mancha castaña), pseudomona angulata
(mancha angular), viruela (cercospora nicotia-
nae), virus (TVmV, cmV, PVY, TnV,TsWV), fusarium,
phytophtora parasítica, nematodes, trips, pulgo-
nes, marandova, chinches (nezara viridula, edesa
meditabunda, corecoris sp.) y el gusano minador
del tallo (fautinus cubae).
Finalmente en la etapa de almacenamiento, la
plaga que más comúnmente puede aparecer es el
gorgojo del tabaco (lasioderma serricorne).
en el esquema se describe gráficamente el desa-
rrollo de la planta de tabaco: la primera etapa en el
almácigo, y posteriormente del transplante hasta el
desarrollo final en el lote.
la época de cosecha comienza a partir de di-
ciembre y se extiende mayoritariamente hasta el
mes de febrero, las hojas se cosechan cuando es-
tán maduras, de abajo hacia arriba y en un pro-
medio que varía entre 2 y 3 hojas por planta. la
madurez de las hojas se detecta por el cambio de
color de las hojas y de las nervaduras y se vuelve
quebradiza.
la madurez ocurre progresivamente desde las
PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL CULTIVO EN CORRIENTES
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
CriolloCorrentino
Virginia
Burley
Almácigo Transplante Cosecha
47
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
más bajas a las más altas. las hojas de mejor cali-
dad son las del segundo o tercer corte. la cosecha
se encuentra muy unida al proceso de curado, don-
de un error en la recolección implica un resultado
inferior, ya que mediante el secado adecuado se
intenta que la hoja mantenga la cantidad y calidad
producida en el campo.
algunos de los parámetros de madurez de la hoja
son: su color, superficie ondulada, posición en la
planta, la nervadura central, inmersión de la nerva-
dura en el tallo y el corte neto. También influye el
clima en la maduración.
las hojas recolectadas son llevadas al galpón y
colocadas en la sombra para su posterior colgado.
se toman grupos de tres a cuatro hojas, las cuales
son atadas junto a otro grupo de hojas en un hilo
plástico de aproximadamente 4,5 metros. estos
grupos son colgados bajo los secaderos o estruc-
turas plásticas, donde se controla su atmósfera de
secado, también en algunos casos son secados na-
turalmente al aire libre y entradas al galpón cuando
puede existir la amenaza de precipitaciones. esa
hoja, va virando de color, de una tonalidad verdosa
hacia una amarillenta, para luego tomar su color
marrón característico. Una vez que esta hoja ha
completado totalmente el secado de su lámina y
de su vena, es agrupada en manojos y acumulada
en un galpón a la espera de la finalización de la
cosecha y el curado para ser bajada y clasificada.
al llegar los meses de marzo y abril, y una vez
terminado el secado o curado, se procede a bajar-
las para comenzar su clasificación. las hojas, que
han sido cosechadas de abajo hacia arriba en la
planta, son clasificada de acuerdo a su posición fo-
liar y a sus características texturales. con todas las
hojas que presentan características semejantes, se
realiza un fardo de aproximadamente 50 kilos, en
el cual se tiene especial cuidado al contenido de
tierra y a la humedad. estos fardos son transpor-
tados por los productores hasta la boca de acopio
para ser vendidos, este acopio se da generalmen-
te en los meses de abril a julio, concentrándose el
grueso en los meses de mayo y junio.
EL pRODuCTOR DE LA COOpERATIvA DE TABACALEROS y pRODuCTORES AgROpECuARIOS DE CORRIENTES LTDA.
como se ha mencionado en la descripción regio-
nal, los productores asociados a la cooperativa pre-
sentan una escala de 0 a 5 hectáreas, siendo en su
mayoría entre una y dos hectáreas las trabajadas
por productor.
se caracterizan primariamente como minifundis-
tas, ya que la producción obtenida no le permite
mantener el núcleo familiar con los ingresos de la
venta, debe complementarlo con producciones que
permitan satisfacer las necesidades de su familia.
casi en su totalidad la modalidad de trabajo es
CULTIVO DEL TABACO
TRANSPLANTE
Días en Almácigo Días en el lote
15 30 45 15 30 45 60 75
48
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
familiar, con el aporte ocasional en la cosecha de un
trabajador jornalero. mantiene una tradición en la
producción de tabaco. Desde el almácigo a la plan-
tación y la preparación del suelo se realiza de acuer-
do a los conocimientos del productor. el productor,
en general, no posee maquinaria propia y las labores
de preparación del suelo son realizadas a través del
iPT. ocasionalmente las tareas se complementan
con maquinaria precaria de tracción a sangre.
Una de las características de la zona en donde se
produce es la heterogeneidad de los ambientes, sin
embargo, no se realizan análisis de suelo ni fertili-
zación ajustada. la fertilización se suele realizar a
través del encierre de animales en forma previa a la
preparación del suelo.
la provisión de semillas y plantines por parte de
la cooperativa se encuentra a disposición del pro-
ductor. la plantación y las carpidas son realizadas
manualmente. a su vez, los insumos, como insec-
ticidas, fungicidas y fertilizantes necesarios para
la realización del almácigo y de la plantación son
provistos por el iPT.
respecto de la asesoría técnica, reciben visitas
por parte de los técnicos de la cooperativa, siendo
el mínimo de frecuencia de una vez al año.
en algunos casos, se observó y mencionó la pre-
caria estructura de vivienda y servicios básicos en
los establecimientos en donde se produce y vive el
núcleo familiar. a su vez, tampoco poseen movili-
dad propia en la mayoría de los casos, lo que pre-
senta una dificultad para trasladar el tabaco hacia
las instalaciones de la cooperativa, llevar insumos
hacia los campos, así como también participar
presencialmente en actividades de la cooperativa
como capacitaciones, asambleas y otras reuniones.
el productor ha diversificado sus actividades,
como también aquellos no asociados a la coope-
rativa en parte a través de la ganadería de cría y la
horticultura, utilizando la estructura de secado del
tabaco a modo de invernáculo.
en general, el rinde promedio de tabaco criollo
correntino de un productor de la cooperativa es
aproximadamente 1.200 kg/ha.
Una distinción especial merecen aquellos pro-
ductores de la cooperativa que se encuentran en
el plan “lotes tecnificados”, iniciativa del inTa, la
cooperativa y el iPT. ellos se distinguen por tener
riego por goteo, realizar análisis de suelo y fertiliza-
ción ajustada al cultivo. Tiene reuniones periódicas
grupales para intercambiar experiencias, lo que en-
riquece los aportes individuales. esta tecnología y
metodología de trabajo les brinda rindes promedio
de entre 3.500 a 4.000 kg/ha.
DESCRIpCIÓN DEL pLANTEO TéCNICO
los planteos técnicos varían en general en fun-
ción de la estructura de producción de cada pro-
ductor. en este sentido las principales diferencias
entre productores se dan por la capitalización y
tecnología (maquinaria, riego, etc.) lo que conlleva
en general a determinar características diferencia-
les en cuanto a los métodos y prácticas de manejo
del cultivo.
A mODO TEÓRICO SE pRESENTA LA SIguIENTE CATEgORIzACIÓN:
TECNIFICADO
n es aquel productor que posee maquinaria, tan-
to tractor como implementos, riego por goteo, fer-
tiliza en forma ajustada, realiza análisis de suelo,
siembra cultivos de cobertura para el mejoramien-
to, realiza su propio almácigo y tiene movilidad
propia.
n ocasionalmente contrata trabajadores tempo-
rales para tareas específicas.
n se actualiza con capacitaciones, recibe ase-
soramiento y comienza a diversificar su actividad
productiva.
n realiza mejoras en la estructura de vivienda y
caminos dentro del establecimiento.
49
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
TABACO CRIOLLO CORRENTINO (CAmpAñA 2012-13, gOyA CORRIENTES)
(1) Cuota de amortización anual / Fuente: Elaboración propia
COSTOS y RESULTADOS
UNIDAD pRECIO CANTIDAD CANTIDAD$/hA $/hA
TECNIFICADOS DESCApITALIzADOS
INGRESO
Rendimiento kg 12,00 4.000,0 48.000 1.500,0 18.000
GASTOS DIRECTOS
preparación de suelo
Labores UTA 450,00 1,6 720 0
Análisis de suelos Muestra 85,00 1,0 85 0
plantación y cultivo
Plantines unid 0,09 20.000,0 1.710 0
Enraizador Litro 50,00 1,5 75 0
Command Litro 160,00 0,5 80 0
Bacthur Litro 210,00 1,0 210 0
Acefato Kilo 70,00 0,3 18 0
Estimulante foliar Litro 25,00 0,5 13 0
Mocap Litro 160,00 0,5 80 0
Fertilizante base (N-P-K) Kilo 5,60 200,0 1.120 0
Nitrato de potasio Kilo 7,00 100,0 700 0
Inhibidores de brotes 50,00 7,0 350 0
Manejo del suelo post cosecha
Incorporación de rastrojos UTA 225,00 0,8 180 0
Semillas de cultivo de cubierta Kilo 50,00 4,3 215 0
Subtotal Gastos Directos 5.555 0
MANO DE OBRA
Valoración del Trabajo Jornal 145,86 125,0 18.233 125,0 18.233
Subtotal Gastos Dir.+Mano de Obra 23.788 18.233
AMORTIzACIONES (1)
Riego
Sist. de electrobomba y dist. por goteo 2.876 0
Curado y Secado
Tendalero 8x25 con 1/2 Sombra 1.548 0
Subtotal Amortizaciones 4.424 0
Costo Total 28.212 18.233
Resultado 19.789 -233
Aparcería % 20,00 9.600 3.600
Resultado con aparcería 10.189 -3.833
50
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
n generalmente son jóvenes, hijos de producto-
res tabacaleros.
n esta categoría no es la mayoritaria entre aque-
llos asociados a la cooperativa.
DESCApITALIzADO
n es aquel productor que no posee maquinaria,
aunque tiene implementos adaptados para trac-
ción a sangre, aplica insumos, principalmente in-
secticidas y fungicidas, de acuerdo a lo entregado
por los organismos con los que se vincula (inTa,
iPT o la cooperativa), no tiene movilidad propia.
Tampoco realiza contrataciones de mano de obra.
n la fertilización es orgánica, la eliminación de
malezas es manual y no tiene riego sistematizado.
n no tiene los servicios básicos cubiertos en su
totalidad en su establecimiento, con dificultades
para mejorar su estructura de vivienda y servicios.
n esta categoría es la mayoritaria entre aquellos
asociados a la cooperativa.
en ambas categorías la tenencia de la tierra pre-
senta diversas características, puede ser propia
o relacionada al núcleo familiar, o de un tercero
al cual le entrega un porcentaje de la producción
como aparcería, también se da el caso de que el
productor trabaja en el establecimiento realizando
otras actividades y el dueño le facilita una pequeña
extensión para que realice la plantación de tabaco.
a su vez, ambas categorías se encuentran dentro
del ámbito minifundista, ya que los ingresos, como
se observará posteriormente, no cubren o lo hacen
en forma ajustada, las necesidades de una familia.
RESuLTADOS ECONÓmICOS
los modelos presentados indican los extremos
de una gran masa de productores. Permitiendo di-
mensionar los opuestos entre productores de punta
“tecnificados” con los de subsistencia “descapita-
lizados”.
analizando la estructura de costos y resultados
presentado en forma previa, se destacan los si-
guientes aspectos:
el principal rubro de los costos totales es la
mano de obra, que en el caso del productor tecni-
ficado alcanza el 64%, mientras que en el caso del
descapitalizado es el 100%.
los gastos directos, siendo nulos en el segundo
caso no permiten un mayor análisis (no se con-
sideran porque reciben las labores e insumos en
el iPT en especie o con crédito a cosecha que en
muchos casos se convierte en un subsidio), mien-
tras que en el primer caso, representan el 19%
del costo total. los rubros más importantes son
los plantines (30,8%) y el fertilizante utilizado
(20,2%).
se destaca en la estructura la baja preponde-
rancia del costo de la amortización del sistema de
riego en el total de los costos (10,2%) y el cambio
que implica en la estructura de costos al impactar
directamente en el rendimiento obtenido. según
fuentes locales, el costo del sistema de riego se
amortiza en un período de tres años.
Para dimensionar los ingresos que se obtienen
de esta producción (sin aparcería), si se suman
los resultados obtenidos y la valorización de la
mano de obra, resultan necesarias 0,9 hectáreas
para adquirir una canasta básica anual en el caso
de un productor tecnificado, y 2,18 para el pro-
ductor descapitalizado. la canasta de referencia
es la elaborada por el ciPPes para el mes de sep-
tiembre de 2012 para la provincia de chaco. este
valor refleja la distancia entre ambos modelos pro-
ductivos.
los productores en su mayoría están inscriptos
en monotributo social agropecuario.
ANÁLISIS DE LA pRODuCCIÓN y COmERCIALIzACIÓN DE TABACO
en función de la información recopilada en las
visitas realizadas y las entrevistas mantenidas con
51
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
técnicos y productores se destacan varios aspec-
tos, los cuales hacen que la producción de tabaco
de los productores asociados a la cooperativa pre-
senten determinadas características.
RENDImIENTOS
como se ha mencionado, los rendimientos de
los productores asociados a la cooperativa se en-
cuentran en torno a los 1.200 kg/ha. Y por encima
se encuentran aquellos que se han descripto como
tecnificados, siendo de entre 3.500 y 4.500 kg/ha.
la evolución de los rendimientos de la variedad que
se analiza, criollo correntino, se observan en el grá-
fico a continuación. en general se presenta una gran
variabilidad a lo largo de las campañas analizadas.
en este sentido se destaca la variación entre la
última campaña de la serie y la anterior, siendo de
más del 300%.
También es de remarcar que los rendimientos de
los productores de la cooperativa se encuentran en
el tope superior de la serie relevada.
MILL. DE kG ACOpIO FET
$/kG MILL. DE $MILL. DE $
CAMpAñA
$/kGMILL. DE $ $/kG
TOTAL
ACOpIO y pRECIO DE TABACO CRIOLLO CORRENTINO (*)
2010-11 1,16 5,30 4,56 1,41 1,21 6,71 5,7662
2009-10 0,51 2,13 4,17 0,52 1,02 2,65 5,18
2008-09 1,45 5,58 3,85 1,36 0,93 6,94 4,78
2007-08 2,23 6,70 3,01 2,08 0,93 8,78 3,94
2006-07 1,53 2,72 1,78 1,07 0,70 3,80 2,48
(*) Cooperativa de Tabacaleros y Productores Agropecuarios de Corrientes ltda.Fuente: MinAgri
Fuente: MinAgri
RENDIMIENTO DE TABACO CRIOLLO CORRENTINO: (campañas 1986/87 a 2010/11)
0
400
200
600
800
1000
1400
1600
1200
Kg. /
ha
plan
tada
86/8
7
87/8
8
88/8
9
89/9
0
90/9
1
91/9
2
92/9
3
93/9
4
94/9
5
95/9
6
96/9
7
97/9
8
98/9
9
99/0
0
00/0
1
01/0
2
02/0
3
03/0
4
04/0
5
05/0
6
06/0
7
07/0
8
08/0
9
09/1
0
10/1
1
52
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
COmERCIALIzACIÓN
los productores asociados le entregan toda su
producción a la cooperativa, aunque esto no es re-
quisito para ser socio. actualmente el foco de la
cooperativa se encuentra en relación a la clasifica-
ción de la hoja entregada para mantener un nivel de
calidad adecuado a los requisitos del comprador.
el funcionamiento actual de la comercialización
comienza con la entrega y posterior compra del ta-
baco por parte de la cooperativa a los productores.
Posteriormente el tabaco se clasifica y acopia, para
luego tratarse y empacarse para su venta al exte-
rior. el tabaco puede ser retirado por la cooperativa
o llevado por el productor. Durante la campaña 10-
11 la institución acopió el 54% del tabaco criollo
correntino producido en la provincia, mientras que
en la campaña 2006-07 alcanzaba el 73,5%.
Una característica que se ha presentado es la se-
paración del productor respecto de la comercializa-
ción. el productor le vende su tabaco secado en el
campo y al entregarlo se desentiende del proceso
posterior, con lo cual desconoce las características
y limitantes que pueden presentarse.
la cooperativa paga a los productores al conta-
do, siendo el valor total durante la última campaña
de aproximadamente 10 millones de pesos.
pRECIO
se compone de dos partes: el precio acopio y el
precio FeT. a su vez, según lo recopilado se otor-
gan créditos a cosecha, que en muchos casos se
convierten en no reintegrables, por lo que se los
considera como un sobreprecio adicional.
en la campaña 2011/12, el precio acopio, se-
gún el sr. santajuliana fue de 5,38 $/kg para la
variedad criollo correntino. el precio FeT según
las resoluciones 44/12 del 10/02/2012 y 933/12
del 31/10/2012 del minagri, para la clase c3 se
establece en 0,756 $/kg en el primer caso y un in-
cremento de 0,734 $/kg en el segundo caso, lo que
brinda un total aportado por el FeT de 1,49 $/kg
para la clase c3. en declaraciones del presidente
de la cámara del Tabaco de corrientes, se indicó
el 17/12/2012 el pago de un crédito a cosecha de
1,22 $/kg. También se menciona como “sobrepre-
cio” el ítem reconversión tecnológica, que en la últi-
Fuente: MinAgri y recopilación de datos propia
PRECIO DE TABACO CRIOLLO CORRENTINO: (campañas 1991/92 a 2011/12)
0,00
2,00
1,00
3,00
4,00
5,00
7,00
8,00
6,00
$/Kg
91/9
2
92/9
3
93/9
4
94/9
5
95/9
6
96/9
7
97/9
8
98/9
9
99/0
0
00/0
1
01/0
2
02/0
3
03/0
4
04/0
5
05/0
6
06/0
7
07/0
8
08/0
9
09/1
0
10/1
1
11/1
2
FET
Acopio
53
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
ma campaña fue de 4 $/kg, esto dificulta aún más
el análisis de una serie histórica de precios ya que
no se conoce a que universo de productores alcan-
za este “sobreprecio”.
sumando el precio en acopio, más el precio FeT
y su incremento posterior, más el crédito a cose-
cha, brinda un valor de 8,09 $/kg para la campaña
2011/12. aquellos productores que cobrarán el
“sobreprecio” de reconversión tecnológica alcanza-
rían los 12 $/kg.
en caso de que la entrega sea realizada por un
productor no socio, se descuenta un porcentaje
como comisión, lo que se transforma en un ingreso
extra de la cooperativa.
la cooperativa exporta su producción, con lo que
la evolución del comercio exterior, la formación de
precios y la logística de este canal es central para
continuar sus actividades. se caracteriza por tener
un único comprador en el exterior, lo que limita sus
posibilidades de negociación, tanto en precio, fi-
nanciamiento, como condiciones de entrega. en su
entorno, la cooperativa compite con multinaciona-
les, que en general comercializan otras variedades
de tabaco.
el tabaco procesado en las instalaciones de la
cooperativa es embalado en fardos cubiertos por
tela de arpillera, se destaca que esta tela es im-
portada, siendo de difícil reemplazo por insumos
locales. sus instalaciones presentan tecnología
relativamente actualizada, sin embargo, a la fecha
no se encuentra trabajando al tope de su capaci-
dad. en este sentido, al no contar con mayores
volúmenes para procesar, no puede reducir este
margen.
BREChAS TECNOLÓgICAS
el término “brechas tecnológicas” se refiere al
hecho de que, gracias a los descubrimientos de la
ciencia y a las aplicaciones de la ingeniería, la tec-
nología está permitiendo al hombre controlar una
porción mayor del medio ambiente natural, logran-
do así aumentos en la productividad, el hecho de
que estos desarrollos se den en forma dispar entre
distintos agricultores es lo que genera las determi-
nadas brechas.
las denominadas brechas determinan dos as-
pectos principales, por un lado existe disparidad
entre productores y por otro lado hay una oportu-
nidad de mejora visible y potencialmente aplicable
para los agricultores que se encuentran en la base
de la brecha.
respecto de la disparidad entre productores, es
evidente la brecha entre aquellos productores que
al adoptar riego por goteo y fertilización ajustada,
denominados “tecnificados”, han más que duplica-
Fuente: MinAgri.
PRECIO Y VOLUMEN EXPORTADO: (coop. de tabacaleros y Prod. Agrop. de Corrientes Ltda.)
0 0
2
1
3
4
5
7 7
6
5
4
3
2
1
6
Mill
ones
de
Kg.
U$S / Kg.
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Volumen Precio
54
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
do sus rendimientos promedio. esta es la primera
brecha y la manera de reducirla es la mayor adop-
ción de esta metodología de trabajo, realizando in-
versiones en infraestructura y el extensionismo que
fuera necesario.
Una segunda brecha es la rotación con otros cul-
tivos, tales como maíz o praderas, que permiten un
mejoramiento del suelo, y por ende mejores rendi-
mientos asociados.
OpORTuNIDADES DE mEjORA
en primer lugar se puede señalar la producción
con mayor escala, como se evidencia en otras re-
giones del país, ya que la mecanización de las ac-
tividades permite el ahorro de mano de obra y au-
menta los ingresos por unidad productiva.
Una segunda oportunidad se encuentra entre
aquellos que han diversificado sus actividades y
obtienen ingresos de otras producciones, tanto ga-
naderas, hortícolas, apícolas o combinan su activi-
dad con rubros por fuera del sector agropecuario.
Tales ingresos permitirían realizar mayores in-
versiones en la explotación (por ejemplo, tractor,
maquinarias, herramientas, riego, instalaciones),
muchas de las cuales tienen múltiples usos, lo que
permitiría en parte acortar las brechas existentes.
sin embargo, puede que actividades anexas deses-
timen la continuidad de la producción de tabaco
criollo correntino en la región. u
55
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
BIBLIOgRAFíA
n Anlló, Bisang y Salvatierra. Cambios estructurales en las actividades
agropecuarias. De lo primario a las cadenas de valor. 2010
n Avalos y otros. La Cooperativa de Tabacaleros y Productores Agropecua-
rios de Corrientes Ltda. En Primer Encuentro de Investigadores Latinoa-
mericanos. 2000.
n Calvo C. Ligas Agrarias en Chaco y Corrientes. Experiencias de organi-
zación campesina en contextos de transformación territorial. 2012
n Estrateco Consultores. La importancia del tabaco para la Argentina y sus
regiones. 2007
n García A. Dilemas de la regulación pública en el sector tabacalero de
Argentina y Brasil. Un estudio sobre el FET y el PRONAF. 2010.
n Gilbal N. Estado y regulación económica en el norte argentino. El caso
del tabaco en los años de 1930.
n INDEC. Complejos exportadores. 2012
Infoleg. Ley 19.800. 1972
n INTA. Economía de los cultivos industriales. 2008.
n INTA. Zonas AgroEconómicas Homogéneas. Corrientes. 2009.
MinAgri. Evolución de la producción primaria de tabaco (1986/1987-
2010/2011). 2011
n MinAgri. Evolución de la producción primaria de tabaco. 2011.
n MinAgri. Impacto regional del convenio marco para el control de tabaco
(FCTC). 2011.
n MinAgri. Programa de reconversión de áreas tabacaleras – PRAT. 2011.
n Municipalidad de Goya. Plan Estratégico Participativo de Goya Periodo
2006/2016. 2007
n Portal Tabaco Noticias.
n Quinodoz C. El cluster tabacalero en Goya.
n Rozada, Sanchez, Angueira, Verra. Análisis económico del consumo de
tabaco en Argentina. 2002.
n Sablich J. Los proyectos de desarrollo, ¿Culpables de las crisis del área
tabacalera correntina? 2011
n SAGPyA. Explotaciones Agropecuarias Tabacaleras en la República Ar-
gentina. 2006.
n UCA. Caracterización del sector productor tabacalero en la República
Argentina. 2005.
56
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
ESTImAN uNA mERmA DE hASTA 60% EN EL RINDE DEL TABACO
Por la acción de las abundan-
tes lluvias registradas en el úl-
timo trimestre del año pasado,
y por la inesperada seca del
primer bimestre de 2013, los 4
millones de kilos de tabaco co-
rrentinos estimados para la ac-
tual cosecha podrían reducirse a
la mitad. en goya, lavalle, san
roque y algunos sectores de es-
quina, a una merma del 50% la
campaña no llegará a los 2 millo-
nes de kilos.
Para miguel Fernández, Direc-
tor del iPT, las abundantes llu-
vias que se produjeron durante
el mes de diciembre y la primera
semana de enero sumaron más
de 1000 milímetros de agua. la
consecuencia se conoce como
“emponche” de la planta, “una
asfixia de la raíz que no permite
que la planta continúe su creci-
miento, y se echa a perder”, dijo
al diario el litoral.
“Vamos a tener una pérdida
superior al 50%; el clima nos
jugó realmente una mala pasada
esta campaña”, dijo Fernández,
quien comentó que los daños
más importantes se ocasiona-
ron en los campos bajos, según
el matutino correntino. “la idea
era cosechar 4 millones de kilos,
pero estamos viendo si con los
últimos lotes, los de la siembras
tardías, podemos superar el mi-
llón y medio”, señaló el técnico
del iPT.
en lo que respecta a rendi-
mientos, Fernández comentó
que en una campaña normal,
con aplicación de tecnologías de
riego y buen manejo, el produc-
tor puede sacar 3,2 toneladas
de tabaco por hectárea. en pro-
medio –ya que no todos imple-
mentan tecnología- el rinde de la
zona es de unos 2 mil kilos. Pero
este año, los productores levan-
taron 1.300 kilos por hectárea
de promedio.
según datos del iPT, a partir
del censo de Productores Taba-
caleros que realizaron en los úl-
timos meses, en corrientes hay
1.677 productores que se dedi-
can al tabaco en tabacales que
no superan las 5 hectáreas.
Desde la cámara del Tabaco,
la cooperativa de Tabacaleros y
el instituto Provincial del Tabaco
(iPT) se intensificaron las accio-
nes para que los productores no
dejen de apostar. ofrecen través
de planes productivos, créditos
para la incorporación de tecnolo-
gía e insumos para los producto-
res, dice el litoral.
fuente:
Tabaco Noticias 22-02-13
LA COOpERATIvA, TAmBIéN EN pROBLEmAS
el presidente de la cooperativa
de Tabacaleros, raúl santajulia-
na, coincidió con los números
que manejan desde el iPT en
cuanto a la merma de tabaco
que tendrá esta campaña. la
entidad es la que mayor volu-
men de tabaco criollo correntino
(negro) acopia en la provincia,
y por estos días ven con mucha
preocupación el déficit que ten-
drá la campaña, teniendo en
cuenta el volumen de tabaco que
deben trabajar para cumplir con
los compromisos comerciales y
el funcionamiento productivo y
financiero de la emblemática en-
tidad de la ciudad de goya
en diálogo con suplemento
ANEXONOtAS pERIOdíStICAS
57
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
campo, santajuliana comentó
que si bien es prematuro anali-
zar pérdidas, teniendo en cuenta
los rendimientos que mostraron
las chacras, la producción total
de la zona alcanzaría entre 1,5 y
1,7 millones de kilos.
“Para funcionar bien y cumplir
con todos los sectores, la coope-
rativa tiene que acopiar alrede-
dor de 3 millones de kilos; por
eso estamos viendo con mucha
preocupación esta campaña”,
señaló el dirigente y productor
del departamento goya.
ante esta situación, estimó
que van a tener algunos incon-
venientes financieros y comer-
ciales, aunque buscarán alter-
nativas para poder cumplir con
los compromisos operativos
y abastecer a los clientes que
compran tabacos oscuros a
esta entidad.
en este aspecto, santajulia-
na informó que en los primeros
días de marzo la entidad reali-
zará una asamblea, y luego ini-
ciará el acopio de tabaco de la
zona. no obstante, el dirigente
no supo precisar el precio que
se establecerá para el producto,
aunque auguró que sea mayor a
los $5,38 por kilo, más $5 de so-
breprecio, que fue el valor para
el criollo correntino la campaña
pasada, que terminó con un vo-
lumen de 2,8 millones de kilos
de tabaco en la zona productora
de corrientes.
fuente:
Tabaco Noticias 21-02-13
AyuDA pARA EL RIEgO DEL CuLTIvO DE TABACO
la semana pasada, el insti-
tuto Provincial del Tabaco (iPT)
presentó la cuarta máquina
perforadora para agua adquiri-
da por la institución tabacalera,
a través del “Plan aguas”, que
ya lleva más de 500 perforacio-
nes en toda el área tabacalera.
la presentación de la flaman-
te máquina perforadora para
agua se llevó a cabo en el para-
je san isidro, y estuvo presidida
por el interventor del iPT, cris-
tian Vilas, junto al intendente
de goya, ignacio osella.
“sin dudas que esto mejora
sustancialmente la calidad de
vida de todos los pobladores
es por ello que deben seguir
trabajando y gestionado de ma-
nera conjunta como lo vienen
haciendo”, dijo osella a los pre-
sentes.
a continuación, cristian Vilas
resumió que gracias a la imple-
mentación del “Plan aguas” se
llevan realizadas más de 500
perforaciones sin costo alguno
para el productor, lo que permi-
te mejorar sustancialmente la
calidad de vida y posibilitando
una mejor producción, dándole
autonomía que puede contar
con el agua, tan necesaria para
la labor diaria”.
asimismo, Vilas reconoció el
trabajo conjunto que se viene
realizando con las distintas ins-
tituciones tabacaleras: “Hemos
logrado que la Unidad coordi-
nadora, integrada por la cáma-
ra del Tabaco, la cooperativa
de Tabacaleros y el iPT realice
un seguimiento de los trabajos,
que desde el área Producción
que lleva adelante miguel Ángel
Fernández, para que entre todo
podamos aportar ideas y con-
creciones para el bien de los
productores” enfatizó el funcio-
nario provincial.
fuente:
Tabaco Noticias 21-02-13
CADA vEz mENOS pRODuCTORES TABACALEROS
según la actualización el ins-
tituto provincial del tabaco son
cada vez menos los productores
tabacaleros en la región, hoy
apenas superan los 1600 y el ca-
mino que se avizora a futuro es
el mismo
las políticas implementadas
desde el sector no logran incen-
tivar a las familias productoras,
donde comienzan a realizar otros
cultivos. el iPT perdió cerca de
18000 productores a lo largo
de 10 años, donde la institución
está plagada de irregularidades
y el antecedente próximo es la
perdida de plásticos por valor de
$900.000.
fuente:
Tabaco Noticias 03-01-13
58
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
A pARTIR DE mAñANA SE ABONARÁ EL AjuSTE DEL SOBREpRECIO DEL TABACO
la cámara del tabaco informa
que en la semana próxima el
martes 18, miércoles 19 y jue-
ves 20; se abonara el ajuste del
sobreprecio o precio FeT a razón
de 740 pesos la tonelada prome-
dio. esto se hará con fondos pro-
vistos por el iPT, que hace uso
transitorio de su presupuesto
administrativo. De acuerdo a las
intensas gestiones realizadas, se
ha logrado que el pasado miér-
coles 12, fueron depositados en
buenos aires, fondos que, su-
mados a los aportes e cámara
del tabaco de corrientes y de la
cooperativa tabacalera, también
permitirán pagar en el mimo
momento, el crédito en efectivo
a cosecha, a razón de 1.220 pe-
sos por tonelada. Que sumados
al ajuste de sobreprecio de 740
pesos por tonelada nos arroja un
importe promedio de dos mil pe-
sos por tonelada.
aquellos productores que fue-
ron afectados por las últimas in-
clemencias climáticas, deben ano-
tarse en el iPT o en la cooperativa,
a efectos que previa verificación.
Pueda ser asistido de alguna for-
ma para asegurar la producción
en la presente campaña.-
Luis Omar Saccarello. Pre-
sidente. Cámara del tabaco de
corrientes. 17-12-12
TABACALEROS ESTÁN COBRANDO pAgOS pOR EL AjuSTE DE pRECIO y CRéDITO DE COSEChA
los productores tabacaleros
de goya, están recibiendo en
el instituto Provincial del Taba-
co (iPT), más de seis millones
de pesos en concepto de ajuste
de precio y crédito de cosecha
2011/12. el banco móvil del Ban-
co de corrientes, abona a los pro-
ductores en el momento y sin es-
peras prolongadas. Hoy cobraran
los productores de la 3ra. ,4ta. ,
5ta. sección goya, lavalle, san
roque, esquina y curuzú cuatiá.
con casi tres millones de kilos,
los dos mil productores están re-
cibiendo 2.500.000 de ajuste de
precio, conocido como “sobrepre-
cio”. asimismo, se está entregan-
do más de 3.500.000 de pesos
de un crédito de cosecha, dine-
ro que podrá ser destinado para
afrontar los gastos que significan
la implantación del nuevo cultivo
para la campaña 2012-2013.
la nueva metodología de pago,
iniciada este mes de diciembre,
se concretó por gestiones del
actual interventor del instituto,
cristian Vila. el cobro a través
del banco móvil tiene un cupo li-
mitado de dinero, el resto de los
beneficiarios podrán cobrar en la
sucursal goya del Banco de co-
rrientes.
De acuerdo a las zonas de don-
de provienen los productores,
estos se acercan al iPT y reciben
su liquidación y el dinero en un
mismo momento y por un mismo
trámite, cuando antes debían ha-
cer dos trámites en dos lugares
distintos.
el martes recibieron su dinero
los productores de la 1ra. sección
goya; mientras que ayer lo hicie-
ron los de la 2da. sección goya.
fuente:
Tabaco Noticias 20-12-12
ENTREgA DE FERTILIzANTES A TABACALEROS
la cámara del tabaco de co-
rrientes informa, que hoy miér-
coles 28 ha llegado un equipo de
fertilizante tipo base. el cual se
está descargando, y se tiene pre-
visto que en horas de esta tarde,
llegue un segundo equipo; por lo
que el productor deberá pasar
por los galpones del iPT a retirar
las bolsas de dicho fertilizante
que le corresponde.-
esta información nos fue su-
ministrada en las primeras horas
de hoy, por el secretario de la
producción a cargo de la inter-
vención del iPT, ing. Villas
otro tema; aquellos producto-
res que necesiten plantines de
tabaco, pasar lo antes posible
por la cooperativa, a efectos de
pedirlos.-
recuerde sr. Productor. Para
posibilitar seguir trayendo tan-
tos fondos en efectivo al bolsillo
59
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
del productor, como este año, es
imprescindible aumentar la pro-
ducción permanentemente.-
Luís O. Saccarello. Presidente.
Cámara del Tabaco de Corrientes.
Goya 28-11-12.
CONFIRmAN DESCuENTO DEL 50% A DEuDAS DE TABACALEROS
el secretario de la Producción,
cristian Vilas confirmó que diver-
sas entidades del sector tabaca-
lero (cooperativa de Tabacaleros,
cámara del Tabaco, iPT) llegaron
a un acuerdo y firmaron un acta
por el cual se formaliza el des-
cuento del 50 por ciento a las
deudas por insumos que tenían
los tabacaleros con el instituto
Provincial del Tabaco (iPT)
cristian Vilas detalló que “lo
que pretendía la cámara, la coo-
perativa era un descuento del 50
por ciento de los insumos que se
usaron para la cosecha de este
año”.
cristian Vilas explicó que “esto
implica 4 millones y medio de
pesos que van a quedar en la ciu-
dad, porque 9 millones son los in-
sumos, al pagar la mitad quedará
aquella suma de dinero que se van
a recaudar”.
“esa plata al no ser descontada
va al bolsillo del productor, y se
gasta en goya”, indicó.
estimó que “con el precio sos-
tén del tabaco, y el descuento del
50 por ciento de los insumos más
las buenas condiciones del tiem-
po que ayudaron este año, por
fin los tabacaleros van a tener un
buen ingreso”.
“en el acta se dejó constancia
que tanto la cámara como todos
los miembros de la comisión, vo-
taron en forma afirmativa, y tam-
bién lo mismo hizo el presidente
de la cooperativa”, dijo.
“estoy muy contento por po-
der solucionar, y estar trabajando
codo a codo, y cuando se unen
esfuerzos se llega a buen puerto”,
aseguró.
en relación a si continuará el
precio sostén (mínimo) para el
kilo del tabaco, explicó el funcio-
nario que “hay un problemita con
la cooperativa porque los 9 pe-
sos, de 5 pesos que va a pagar la
cooperativa, más 1 peso que es
el sobreprecio, más 3 pesos que
se llama el tabaco tecnificado, de
ahí salen los 9 pesos. el problema
es que si, que vamos a andar en
los 9 pesos, porque lo que estaba
hablando el contador mazzaro es
que se tiene que dar el promedio,
pero yo creo que va a andar arriba
de los 5 pesos debido a la calidad
de tabaco que hay este año”.
CULTIVO CON RIEGO
comentó que “vamos a andar
muy bien, hay que seguir traba-
jando fuertemente en el tabaco
tecnificado, tenemos el agua que
siempre digo que es muy barata,
que está a 20 o 22 metros, de
profundidad y eso en otros luga-
res no existe”.
“Y con el tecnificado está de-
mostrado, durante 4 años segui-
dos, se fue sacando entre 6500
y hubo lotes de 4 mil kilos de ta-
baco, contra 1200 o 1400 kilos
de los lotes más tecnificados: ahí
está la diferencia, se hace mucho
más eficiente el sistema y por eso
es que nosotros queremos lograr
eso. además en época de sequía
el tecnificado, al tener riego no
tiene ningún tipo de inconvenien-
te”, dijo. Y recordó Vilas que “tu-
vimos dos años seguidos de se-
quía y eso es un grave problema
con el tema del tabaco y resulta
que hubo lotes de más o menos
60 o 75 productores que tenían
riesgo y anduvieron muy bien, ahí
te da la pauta de lo que es tecnifi-
car el sistema”.
fINANCIAmIENTO
respecto al apoyo que podría
dar el gobierno provincial para
acceder al cultivo con riesgo, dijo
que “no habría ningún tipo de pro-
blema, nosotros queríamos estar
trabajando en forma conjunta con
el iPT, pero la tecnología está al
alcance de la mayoría de los pro-
ductores porque esa plata viene
de nación, viene en el Fondo es-
pecial del Tabaco destinado a eso,
y eso se va a crédito, por ejemplo
crédito a cosecha; hay muchos
productores que están como para
sacar el crédito, a los que no, se
va viendo cómo se le puede solu-
cionar los problemas”.
fuente:
Tabaco Noticias 15-04-11
60
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
61
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
INTRODuCCIÓN
1el movimiento cooperativo está inmerso en
un ambiente de alta turbulencia por el estí-
mulo a la cultura de la competencia en las socie-
dades contemporáneas. ello ha creado una indu-
dable tensión entre los valores y principios de la
cooperación y las necesidades impuestas por la
competencia, que ha producido un cierto desgas-
te en la opinión pública y en muchos asociados y
asociadas sobre la superioridad del modelo. la
cultura de competición se ha convertido en una
amenaza real para el modo actual de gestión coo-
perativa e incluso no faltan quienes concluyen que
el modelo no podría subsistir ante una presión
muy fuerte de la competencia impulsada por las
transformaciones económicas y sociales, usual-
mente etiquetadas como “globalización”. como
este estudio muestra está resistiendo y bien, si
bien se percibe una suerte de cooperativismo a
“dos velocidades”.
2la sobrevivencia es y será más difícil para las
empresas menos eficientes. muchas y muchos
pequeños no han sobrevivido a la competencia de
precios o a los costos crecientes de producción, in-
cluyendo la carga impositiva, el techo del monotri-
ESTuDIO SOBRE ASpECTOS INSTITuCIONALESy dE GEStIóN dE LAS COOpERAtIvAS
62
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
buto, el costo del gasoil y de los fletes, y probable-
mente muchos de ellos tampoco sobrevivirán, con
las herramientas actuales, en el próximo futuro 1.
3 la mayoría de los que participan en la fase fi-
nal de la cadena de alimentos (agroindustria),
incluyendo las cooperativas más integradas y posi-
cionadas en el mercado final, no precisan cambiar
mucho para sobrevivir, pero son los productores,
las cooperativas que están en el medio o en fases
iniciales de la cadena, con productos con poco va-
lor agregado, y los que venden a los productores
los que deberán cambiar su sistema y producir el
mayor volumen posible a un costo lo más bajo po-
sible, incrementar su participación en el valor que
se agrega a la producción, producir con la calidad
requerida por mercados masivos, ampliar y profun-
dizar su integración horizontal y vertical, etc. para
preservar su lugar en la cadena y subsistir como
empresas cooperativas.
4 Usualmente, el camino de la globalización para
el desarrollo de la agricultura ha dominado la
investigación y el desarrollo en la agricultura y en el
mercado internacional a expensas de las necesida-
des de las comunidades locales y de las regiones.
Pero no parece ser el caso del arroz, el tabaco o
la yerba mate, en que el inTa y los institutos pro-
vinciales especializados han tenido una presencia
importante, incluso promoviendo fundaciones con
los actores de los subsectores. los gobiernos pro-
vinciales, en conjunto con los actores de la produc-
ción y la transformación han promovido el esta-
blecimiento de institutos y Fondos de promoción
y otros.
5 globalidad y globalización aún son vistos como
una puja de esfuerzos entre el cambio, el pro-
greso y lo tradicional, lo que persiste, la continui-
dad. en general, el proceso de globalización fue
visto como una relación entre actores que ganan
y actores que pierden, lo que ciertamente no ha
ayudado a entender el proceso y mucho menos a
asumir posiciones frente a los cambios. los pro-
blemas globales son problemas locales, es en el
ámbito local donde repercuten y es allí donde se
sienten. los problemas pueden ser globales pero
las repercusiones son siempre locales. De allí que
las ciudades y los pueblos, las instituciones y la so-
ciedad civil local se encuentran frente a un impor-
tante desafío de cohesión social, medioambiental,
energética y de competitividad.
6 Por años globalización y espacios locales fue-
ron presentadas como dos situaciones contras-
tantes. Primer gran error: haber pensado y asumi-
do que lo local se ha destruido. en realidad, no
se ha destruido, se ha transformado. como se ha
comprobado más recientemente, la globalización
no supone la supresión de lo local. los espacios
físicos e institucionales siguen siendo importan-
tes, mientras que la respuesta a la amenaza para
un territorio determinado (ciudad y región) viene
de la forma de interacción entre la globalización y
el territorio y no de la capacidad que pueda tener
el territorio para protegerse de los flujos globales
que generan significativos cambios en la economía
agrícola (y que tienen profundos efectos en la via-
bilidad de las comunidades rurales que dependen
de la generación de ingresos y de la innovación en
el negocio agropecuario). como los espacios, los
compromisos también son más abiertos, más plu-
ridimensionales, menos exclusivos e incluso menos
permanentes.
7 las políticas públicas necesariamente se incli-
nan por alimentos baratos para la población y
el consumo, no por el precio más alto para la pro-
1 si bien en este estudio se ha utilizado el masculino para referirse al productor, se entiende que se hace expresa referencia
a productores y productoras, hombres y mujeres.
63
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
ducción (las políticas públicas deben asegurar que
la población tenga acceso a alimentos suficientes
y a precios que puedan pagar y, probablemente,
limitarán las exportaciones de un producto en par-
ticular si con ello existe la posibilidad de reducir la
presión sobre los precios internos y/o permitirán
la importación de determinados productos si con
ello existe la posibilidad de acceder a productos
confiables y más baratos). las corporaciones mul-
tinacionales, con su capacidad financiera y con sus
tecnologías, también empujan hacia la producción
de alimentos más baratos para el consumo y co-
incidirán con los objetivos de los gobiernos en el
desarrollo de estrategias que aseguren alimentos
más baratos e incluso se moverán de un lugar a
otro cuando los costos lo justifiquen.
8 Tradicionalmente, las plantas de procesamien-
to, los silos y centros de acopio, las terminales
del ferrocarril, fueron vistos como signos de pro-
greso, de inversiones en la agricultura y como im-
pulso para seguir produciendo bajo la convicción
que sus productos eran necesarios. como se ha
visto, cuando esa infraestructura no ha estado en
manos de las cooperativas o de las y los producto-
res, no han servido para incrementar el precio sino
para disminuirlo e incluso se han movido a otros
lugares cuando alcanzaron la última eficiencia de
producción y surgieron posibilidades de producir a
menores costos en otros lugares.
9 este estudio ha permitido comprobar la vigen-
cia de algunos supuestos que son fuertes para
el movimiento cooperativo agropecuario argentino:
n la importancia de la permanencia de las coo-
perativas a nivel local como autores y actores del
desarrollo pero también como elementos de con-
tención a la concentración económico-productiva
que da lugar a una distribución inequitativa de los
beneficios del aumento de la producción, el incre-
mento del valor agregado y también a un creciente
deterioro de los recursos naturales.
n las cooperativas son elementos de estabilidad
y desarrollo social, político y económico a nivel lo-
cal y regional, son autores y actores claves en la
promoción y defensa de la producción y de los es-
pacios para el sector. También lo son de moviliza-
ción y sus acciones tienen un efecto de multiplica-
ción;
n el movimiento cooperativo ha servido como
estructura de soporte para la sustentabilidad del
productor de pequeñas y medianas dimensiones en
los cinco subsectores analizados y de la agricultura
familiar; y
n la integración que han logrado algunas coope-
rativas en los subsectores analizados ha permitido
al sector productivo de pequeña y mediana deimen-
siones participar en la cadena de valor, beneficiar-
se con el agregado de valor y acceder a mercados
como actor y en forma más equitativa.
10 obviamente que hay un elemento evidente
de escala en los hallazgos que surgen de
las visitas, entrevistas y lecturas sobre las coopera-
tivas y la escala está jugando un rol central en las
decisiones de las cooperativas una vez que han de-
cidido incorporar otras fases de la cadena de valor.
Pero hay una realidad que está allí y que hace a las
cooperativas de pequeños productores que están
en rubros de las economías regionales que acopian
y acondicionan la producción y venden a terceros.
estas últimas, que están en el medio del proceso y
agregan poco valor a la producción, no tienen pro-
ducción propia ni stocks, tienen muy bajo circulan-
te y muy baja capacidad de prefinanciar insumos y
servicios a sus asociados, no logran una alta fideli-
dad de sus socios con la entrega de la producción,
etc. son las que más riesgos tienen de debilitarse y
finalmente fusionarse y/o cerrar.
11 en rubros como el arroz, la estructura de
acopio y acondicionamiento se adapta a la
diversificación hacia otros granos, pero los molinos
operan más y más con mayor capacidad ociosa.
64
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
operar un molino de arroz emplea de 4 a 5 veces
más operarios que el acopio y acondicionamien-
to de la soja y si bien la soja tiene compradores
y mercados asegurados, en términos del agregado
de valor, éste proceso sólo muestra un “retroceso”
para la cooperativa hacia una entrega de la produc-
ción con menor valor agregado. claro que éste es
un “retroceso” táctico y estratégico porque es el
producto de la necesidad más que el producto de
un planeamiento estratégico de cómo hacer crecer
a la cooperativa.
12 este estudio toma en cuenta las produc-
ciones en lo que se podría definir “la pe-
riferia de la Pampa Húmeda”: arroz, yerba mate,
tabaco, trigo y ganadería, todo en el contexto de la
actividad y participación en las mismas del coope-
rativismo y en lugares donde el rol jugado por las
cooperativas tiene incidencia en la actividad econó-
mica y social a nivel local y zonal. Para ello, se han
realizado visitas a más de una veintena de coope-
rativas localizadas en las provincias de corrientes,
entre ríos, santa Fe y misiones, de los cinco sec-
tores mencionados y se han entrevistas con más
de 50 miembros de los consejos de administración
de las cooperativas. como parte de estas visitas,
el equipo realizó visitas a los molinos, centros de
acopios, instalaciones de las cooperativas y a otras
iniciativas emprendidas por las mismas para ase-
gurar la diversificación de sus actividades y fuentes
de ingresos.
13 las diferentes personas entrevistadas han
rebatido una y otra vez cómo el cooperati-
vismo en el que ellos han estado involucrados por
años ha asegurado la competitividad evitando las
ventas “en negro”, ha asegurado que en general la
mano de obra contratada estuviese en regla, sus
actos cooperativos son ajustados a la ley, sus resul-
tados se presentan en las asambleas para análisis
de sus asociados, ha mantenido su capacidad de
movilización y de incidencia a nivel local, se han
expandido a los mercados nacionales y de exporta-
ción y siempre ha mantenido su rol de moderador
o testigo para la formación de precios y la transpa-
rencia de las operaciones a nivel zonal.
14 a la vez, se han podido apreciar procesos
interesantes que muestran cómo el coo-
perativismo se ha ido adaptando a entornos más
competitivos, fidelidades locales que se reparten
en forma horizontal entre diferentes actores que
compiten por el mismo productor y la misma pro-
ducción, han incorporado más servicios, han diver-
sificado sus actividades, han buscado capitalizar a
sus cooperativas, etc. este proceso ha involucrado
a varias cooperativas, mientras que otras se han
quedado en las fases intermedias, de baja incor-
poración de valor al producto y que venden granos
a terceros, incluyendo las cooperativas integradas.
estas últimas son especialmente las cooperativas
a las que la crisis del 2001 y posterior devaluación
encontró endeudadas, descapitalizadas, sin stock
de productos o fuertes en etapas de la cadena que
permiten acopiar y vender la producción a terceros.
15 este estudio menciona una serie de ten-
dencias nacionales manifiestas (el avance
masivo de la soja, la mayor integración de coopera-
tivas en las cadenas de valor, la migración rural-ur-
bana, la crisis del 2001 y la posterior devaluación,
el envejecimiento de la población rural, etc.) pero
no los analiza, primero porque sus efectos y ten-
dencias son muy bien conocidos por todos. segun-
do, porque el objetivo de este estudio es describir
cómo las diferentes cooperativas de cinco cadenas
“a la periferia de la Pampa Húmeda” han afronta-
do una realidad muy cambiante como la descripta.
la ParTe i de este informe describe en detalle los
resultados de las diferentes visitas y reuniones que
se han realizado a numerosas cooperativas. como
se podrá apreciar, la descripción de los aspectos
principales de cada cooperativa pone énfasis en
aspectos específicos de su accionar que los hace
65
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
interesantes de resaltar en este estudio. las visi-
tas y entrevistas se basaron en cuestionarios semi-
estructurados con preguntas que fueron variando
de acuerdo a la cooperativa y a estrategias parti-
culares que cada cooperativa ha tomado en algún
momento de su desarrollo y que la han colocado en
la situación que están hoy o, en su defecto, cómo
se ha seguido manteniendo la misma situación que
la caracterizado por años. la ParTe ii presenta un
resumen de las principales conclusiones obtenidas
del análisis de los aspectos más salientes recogi-
dos durante las entrevistas y visitas a una veintena
de cooperativas y el análisis de información com-
plementaria.
16 adicionalmente, este análisis ha buscado
enfatizar los esfuerzos que han realizado
todas las cooperativas para diversificarse y evitar
depender excesivamente de una sola actividad y los
esfuerzos de integración que han buscado coopera-
tivas vecinas para encarar proyectos e inversiones
conjuntas. lamentablemente, se han encontrado
muy pocas iniciativas de integración pero aún en
estos casos este estudio ha encontrado que las
mismas preocupaciones de perder control, prota-
gonismo, evitar una erosión de sus socios a otras
cooperativas, que han limitado las integraciones en
el pasado, parecen seguir teniendo su peso en la
actualidad. como se describe en este informe, los
intentos de integración han avanzado más en los
casos de nuevas ideas, proyectos y emprendimien-
tos, no en aquellos en actividades que una coope-
rativa en particular está desarrollando.
pARTE I
ANÁLISIS DE LA SITuACIÓN DE LAS COOpERATIvAS pOR TIpO DE ACTIvIDAD pRINCIpAL
1 cada uno de los cultivos que se presentan
a continuación, arroz, yerba mate, tabaco,
trigo y la ganadería están organizados en dos sec-
ciones, una breve introducción de contexto que per-
mite apreciar en qué condiciones se han movido las
cooperativas y una segunda sección que describe el
producto de las visitas a las cooperativas y entre-
vistas con consejeros, funcionarios y productores
de las mismas.
2 la lista de cooperativas visitas es bastante
extensa y ha incluido cooperativas en dife-
rentes ubicaciones en sus cadenas de valor, algu-
nas con presencia en el acopio, acondicionamiento
y secado del proyecto y otras que se han especiali-
zado en sus actividades principales y han avanzado
hacia otras fases de la cadena de valor con produc-
tos con mayor valor agregado y acceso al mercado
consumidor, ello sin abandonar otras producciones
que generan ingresos alternativos para las coope-
rativas.
3 es de estas visitas y entrevistas que se ha
organizado la ParTe i de este informe, que
ha buscado reflejar los principales hallazgos que
contradistinguen situaciones particulares de algu-
na cooperativa al interno de una cadena de valor y
hallazgos que pueden considerarse más generales,
que se repiten de cooperativa en cooperativa y que
permean a todas o casi todas las cooperativas ana-
lizadas.
ARROz
A. BREvE DESCRIpCIÓN DE CONTEXTO
4 el arroz es un cultivo tradicional y de gran
significación para las provincias de entre
ríos y corrientes, provincias en las que se con-
centra la mayor producción de arroz, del país.
inicialmente cultivado en llanuras de inundación
aprovechando la gran red hidrológica de ambas
provincias, a partir de los 1960s, la incorporación
de la perforación de pozos semiprofundos (agua
66
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
subterránea) amplió el área de cultivo incorporan-
do tierras más altas, mejores suelos y de mayor
retención y de mayor seguridad de cosecha. la in-
corporación de nuevas tecnologías, a partir de la
década del ochenta y más acentuadamente en los
noventa, impulsó el incremento de la superficie, la
producción y la productividad. el salto tecnológico
realmente fue notable y la década del noventa tra-
jo consigo un cambio en el sistema arrocero local
particularmente en la preparación del suelo, tipos
de taipas con efecto sobre la eficiencia en el uso
de la maquinaria y en la realización de las tareas.
5 los buenos precios agrícolas de los noventa
motivaron la incorporación de rotaciones con
soja y maíz con riego y otras alternativas (trigo y
girasol). las encuestas de inicios de la década pa-
sada confirman la intensificación en el uso de las
parcelas de arroz2.
6 a nivel nacional, por cuatro años consecuti-
vos hasta el ciclo 2010/11 el arroz amplió
el área implantada alcanzando una superficie total
de 256.000 hectáreas y una producción de arroz
que se ubicó en 1,7 millón de toneladas. este fue
el segundo registro más alto de la historia, sólo por
debajo de las 290.850 hectáreas sembradas en la
temporada 1998/99 y un rinde promedio de 69.2
quintales/ha. el año anterior, ciclo 2009/10, el rin-
de había sido de 57.68 qq/ha debido a condicio-
nes climáticas (el año anterior el rinde había sido
de 68.84 qq/ha, levemente inferior al rendimiento
del ciclo 2010/11). en tanto las exportaciones cre-
cieron de 469,00 en el 2005 Ton a 499,000 en el
2010, se redujeron a 226,000 has en la campaña
2012 y volvieron a crecer en el 2012 hasta 636,000
Ton. este fue el año en que irán retornó como com-
prador del arroz argentino. en la actualidad, el 90%
del arroz argentino se exporta y el 10% es destina-
do al consumo interno. a nivel de exportaciones,
a finales de la década del dos mil el sector se ha
encontrado con buenas expectativas para competir
y se han abierto buenas oportunidades para la ex-
portación. en el 2010, las ventas de arroz en grano
al exterior generaron un ingreso de Us$ 240.2 mi-
llones, un incremento del 3.4% con respecto al año
anterior. Brasil fue el principal mercado con 50,4%
de las compras envíos, el segundo el Venezuela
(20%) y chile (12%). Usualmente también se ex-
portan subproductos del arroz como el afrechillo,
la cáscara de arroz otros subproductos.
2 Dado el escaso volumen producido, el arroz no cotiza en bolsa ni en el mercado a término por lo que los precios se estable-
cen en las ventas directas en las cooperativas y molinos.
.3 corrientes presenta dos áreas bien diferenciadas de producción: (i) la occidental, conformada por una franja entre los ríos
Paraná y corrientes; y (ii) la oriental, ubicada entre los ríos Uruguay y corrientes. la primera ha venido mostrando una tenden-
cia a la reducción, con excepción de su parte sur, por los costos de bombeo del agua. el área oriental tiene mejores condiciones
agroecológicas y el riego se realiza con aguay de represas lo que ha impulsado incrementos de área sembrada y de producción.
67
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
7 en términos geográficos, entre ríos concen-
tra el 43% de la producción nacional, leve-
mente superior al 42% de corrientes, y el 84,9%
de la molienda de arroz en la argentina, ello en la
última década, mientras que santa Fe concentra
el 6% de la superficie total3. el resto del arroz se
produce en misiones, chaco y Formosa. en la últi-
ma campaña, corrientes ha liderado las estadísti-
cas de superficie sembrada (algo más de 101,600
ha, +4.6%), mientras que la superficie sembrada
en entre ríos ha caído a 68,400 ha (-8.8%) y san-
ta Fe (43,000 ha ó -7.2%). esto refleja el incre-
mento de los costos de producción y el impacto
de la modalidad de riego (bombas operadas con
gasoil) y la falta de competitividad frente a otros
cultivos, particularmente la soja y en menor medi-
da el maíz, y los números están a favor de la soja.
Dado que el 90% del arroz se exporta, los costos
de transportes y fletes tienen su incidencia en los
costos.
8 en la Provincia de entre ríos el arroz se riega
en base a melgas en contorno manteniendo
una lámina constante de agua durante unos 90 a
100 días. en la mayoría de los casos la fuente de
agua es subterránea, extraída con bombas centrífu-
gas de pozos de 50 a 60 m de profundidad opera-
das a gasoil o energía eléctrica. en santa Fe el riego
se realiza por inundación y agua superficial.
9 si bien en entre ríos ha habido una expan-
sión de la red eléctrica y se ha incrementado
el uso de energía eléctrica para regar, aún hay una
buena proporción de riego que utiliza gasoil, con
un consumo de 500 a 600 lt de gasoil por ha y una
incidencia altísima sobre los costos de producción.
10 en corrientes y en el norte de entre ríos
se utiliza más la modalidad de riego con
agua de represas. ello hace que existe una alta de-
pendencia de las lluvias para llenar las represas
pero los costos son sustancialmente más bajos que
la modalidad utilizada en la zona arrocera de entre
ríos. Por su parte, la calidad de los suelos en zona
arrocera de corrientes son de menor calidad y eso
se refleja en los rindes.
Fuente: Revista Agropropuesta, 2011
500
250
750
1000
1500
1250
1750
Evol
ució
n
ProvinciasDistribución de la
producción (2000/10)
2000/01 2010/1
Sup. Sembrada (miles de hectáreas) Producción (miles de tn) Exportaciones (millones de tn)
43%
42%
9%6%
Entre Ríos
Corrientes
Santa Fe
Resto
68
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
11 el uso de gasoil es muy costoso y tiene
una incidencia muy elevada en los cos-
tos de producción del arroz y ello está generando
que el área sembrada en las zonas productoras
de entre ríos se esté reduciendo, tanto porque
hay una relocalización hacia zonas del norte de
la provincia y de la provincia de corrientes don-
de se puede producir a menor costo, como por
la competencia con la soja. entre ríos aún con-
centra la mayor producción de arroz porque sus
rendimientos son bastante más altos que los de
corrientes (mayor superficie sembrada pero me-
nor productividad).
12 esto refleja una tendencia bastante cla-
ra que probablemente se agudice en el
próximo futuro si los costos de producción, par-
ticularmente en entre ríos, se mantienen en es-
tos niveles: el uso de agua superficial para riego y
embalses de retención, con desborde controlado
del agua desde las taipas superiores en forma de
cascada o el ingreso lateral mediante un canal
matriz principal y el riego taipa por taipa, de cos-
tos sensiblemente menores. a mediados de los
noventa, esta modalidad representaba alrededor
del 6 ó 7% de la superficie sembrada, cinco años
después ese porcentaje ya había superado el 30%
(represas y, en menor medida, toma directa de
ríos y arroyos).
13 el crecimiento de la superficie dedicada
al cultivo de arroz ha incrementado los
volúmenes de extracción de aguas subterránea y
la sobreexplotación de los acuíferos, esto en entre
ríos, disminución de los niveles. Poco se ha plani-
ficado, poco se conoce de los volúmenes extraídos
de agua y de la capacidad de recarga y edad de
las aguas.
14. esto que se describe es de enorme im-
portancia para analizar el desarrollo de
las cooperativas arroceras y las estrategias que
las mismas han adoptado frente a los incrementos
de costos para el arroz, la competencia de otros
cultivos, la relocalización de la producción a zonas
donde se puede producir a menores costos y los
propios efectos del endeudamiento acumulado por
algunas de las cooperativas a inicios de la década
del 2000.
15 el consumo per cápita interno de arroz
en la argentina aún es bajo, pero la ex-
portación, que ha sido el principal motor del área
sembrada y del incremento de la producción, se
mantienen en expansión y muy probablemente
argentina no exporta más arroz porque no alcan-
za la producción. al menos desde los ochenta,
los mercados externos han sido un fuerte in-
centivo para una expansión sistemática del área
sembrada y la productividad. en aquella época,
irán y países del medio oriente, Unión europea
y otros países de américa (arroz largo fino tipo
americano) eran los mayores demandantes del
arroz argentino. la posterior irrupción de Brasil
como fuerte demandante de grandes volúmenes
de arroz y de menor calidad que otros mercados,
sumado a la proximidad, promovió una ulterior
la expansión. Durante los noventa la producción
se multiplicó por tres en diez años. esas eran las
épocas en que Brasil concentraba el 80% de las
exportaciones de arroz del país. Pero a finales
de la década se produjo una crisis de precios
por exceso de oferta y una depresión en el mer-
cado subregional por la doble influencia de ese
exceso de oferta con la desvalorización del real
en Brasil.
16 esta crisis impactó sobre cooperativas y
productores arroceros y esta es las condi-
ciones en que la crisis financiera nacional del 2001
encuentra a la mayoría de ellos de entre ríos. la
expansión de los noventa se revierte y la cadena
entra en una marcada reducción, en un contexto de
marcado endeudamiento.
69
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
17 en los últimos veinte años, la dinámica
de la expansión del complejo agroindus-
trial arrocero argentino fue determinado por las
importaciones brasileñas. el consumo interno se
expandió y lo ha seguido haciendo pero más por el
crecimiento vegetativo de la población que por el
crecimiento del consumo per cápita. en la década
pasada, la producción ha seguido creciendo y los
rendimientos se han mantenido a buenos niveles
y, como en décadas anteriores, las exportaciones
han sido el motor de esa expansión pero ya no se
fue tan “Brasil-dependiente” como en el pasado; se
han incorporado mercados alternativos, particular-
mente Venezuela, chile y varios más4. las dismi-
nuciones y fluctuaciones en el valor de las expor-
taciones han estado ligadas fundamentalmente al
precio del cereal, no a dificultades de colocación5.
18 la capacidad instalada de secado y mo-
lienda siguió la misma tendencia creciente
que la producción de arroz en cáscara. como otros
sectores, la crisis del 2001 también repercutió so-
bre la actividad. Un poco antes de la crisis, habían
87 molinos en actividad, 50 en entre ríos, 28 en
corrientes y 9 en otras provincias. De cualquier ma-
nera, se calcula que la capacidad de molienda ins-
talada no alcanzaba a procesar toda la producción.
a mediados de la década pasada esta capacidad
sólo cubría el 50 ó 60% de la producción en un
año normal.
19 Una característica interesante del pro-
ceso agroindustrial del arroz es que la
concentración industrial en el subsector no fue
elevada. los 140 molinos que estaban en opera-
ción a inicios de los ochenta se redujeron a 113
en 1990, a 72 en 1997, a 76 en 1998 y en 1999
sólo 36 estuvieron activos (Pagliettini, 2001). a
comienzos del año 2006, ese número era de 32
plantas registradas en funcionamiento (Hinrich-
sen, 2007). no hay dudas que ha habido una fase
de aguda reestructuración con concentración de
la actividad en menos manos. igualmente, 36
plantas es un número importante para asumir
que el sector molinero está concentrado en muy
pocos actores. el área de mayor concentración de
molinos está en la zona de san salvador, en entre
ríos (hay 22 molinos registrados). corrientes no
ha desarrollado la capacidad local de molienda
entre ríos, aun cuando tiene la mayor área sem-
brada. las nuevas plantas que se han construido
o las mejoras introducidas a las existentes han
sido para incorporar alternativas de diversifica-
ción, como el parboil.
20 como ha sido expresado por varios de los
entrevistados, argentina ha mantenido un
flujo permanente de exportaciones gracias a su ca-
pacidad para abastecer a los mercados ya consegui-
dos y a encontrar nuevos mercados, ello a pesar de
las limitaciones de la infraestructura (básicamente
puertos) y a la falta de incentivos apropiados. De
cualquier manera, el volumen exportado cayó en
el último año: en 2011 se exportaron 780.948 Ton
mientras que esta cifra cayó a 635.938 Ton un año
después. el 47% de ese arroz se exportó a Brasil
y el resto se ha exportado a 27 destinos, inferior
a los 38 destinos a los que se exportó en el 2011.
Básicamente no ha habido stock, ello por la caída
de los rendimientos del cultivo.
4 en cierto sentido, las exportaciones de arroz en cáscara a Venezuela, buenas para mantener los buenos niveles de expan-
sión de las exportaciones, han representado un retroceso en cuando al valor agregado incorporado al arroz exportado.
5 los costos de transporte son muy altos dado que se realizan mayormente en camión, el método más caro de movilizar mer-
cadería. el flete por camión desde entre ríos a san Pablo, por ejemplo, cuesta un 50% más que por ferrocarril que hace que el
uso de éste sea limitado (no tanto por falta de ramales sino por el deficiente
70
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
21 el mercado nacional está liderado por
marcas grandes como gallo o lucchetti
pero en los últimos años han surgido marcas de
segunda línea que están captando la atención de
los consumidores. el caso de la cooperativa de Vi-
lla elisa, entre ríos con su arroz marca “noble” es
uno de los más emblemáticos y ahora agricultores
Federados argentinos (aFa) también está llevando
adelante un emprendimiento para llegar con arroz
con marca propia a la góndola.
B. COOpERATIvAS
22 Hay una tendencia que se ha hecho más
evidente en los últimos años y que es la
reducción del número de productores que se de-
dican al arroz o que han reducido la superficie
sembrada y que han pasado a otros cultivos. la
verdad es que luego que Fecoar fue perdiendo
su rol y luego de la crisis del 2001 y la devalua-
ción, las cooperativas fueron, en las palabras de
uno de los entrevistados, hacia donde pudieron
y en este sentido la crisis encontró a Villa elisa,
sobre todo a Villa elisa muy bien posicionada,
con stock de arroz y sin necesidad o urgencia de
vender.
23 la pregunta para el cooperativismo sigue
siendo siempre cómo ofrecer resistencia
a gigantes como Dreyfus, Bunge, alguna compa-
ñía brasileña y mantener la competitividad. esas
compañías compran directamente a los molinos.
la hegemonía que Fecoar tenía en la exportación
de arroz y la posterior pérdida de hegemonía viene
por esa capacidad de compra por aquellas a los
molinos.
24 en la práctica no hay diferencial de pre-
cios entre lo que paga Dreyfus, aca o
digamos, la cooperativa de Villa elisa. Quizá hay
algunas comisiones que general un beneficio para
esta última. Pero indudablemente, las multinacio-
nales tienes más margen de maniobra al tener ma-
yor capacidad financiera.
25 Pilaga, cooperativa Villa elisa, glencor,
molinos, semillas y cereales, ninguna de
ellas tiene todo el volumen requerido del mercado
lo que hace que se dé, de palabra, una suerte de
“consorcio”. Por ejemplo, el rol protagónico en las
exportaciones a irán la tiene Dreyfus pero adquiere
el arroz de los molinos.
26 el mercado externo se mantiene a buen
ritmo, mientras que el mercado interno se
ha mantenido más o menos constante en los 7 kg/
per cápita si bien quizá se esté apreciando algu-
na expansión. esta disponibilidad de mercado que
empuja a la oferta coloca al arroz como una econo-
mía regional que está mejor que otras economías
regionales. como un dato importante, Brasil es el
principal comprador de argentina pero, a la vez, es
exportador de arroz pero con algún valor adicional,
por ejemplo el parboil.
27 los costos sin duda juegan un peso im-
portante en la producción de arroz según
el modelo productivo. en corrientes (san roque,
la cruz, sauce, mercedes, Perugorría) donde se
riega por represas, y por tanto hay mucha de-
pendencia del clima, los costos de producción
se ubican en un piso de 5,600 kg/ha contra los
6,500 kg de un arroz irrigado con agua de pozos
profundos o semiprofundos con bombas movi-
das por electricidad y hasta 8,000 kg/ha para la
irrigación con bombas movidas por gasoil. estos
últimos dos casos son los predominantes en la
Provincia de entre ríos. estos niveles de costos
de producción ponen una presión enorme sobre
el productor, más aún si se toma en cuenta que
los rindes promedio en la Provincia de entre ríos
ronda los 7,000 Kg/ha, mientras que en corrien-
tes rondan los 5,600 Kg con techos de 9,400 Kg/
ha.
71
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
28 Desde la fecha de su fundación en 1951,
la cooperativa de arroceros de Villaguay
soc. cooperativa limitada ha sido históricamen-
te una cooperativa de arroceros. la cooperativa
siempre estuvo muy activa con el arroz y estu-
vo muy próxima a Fecoar cuando la Federación
coordinaba la exportación de arroz “por cuenta
y orden” de las seis cooperativas adheridas. De
hecho la participación de la cooperativa en la ex-
portación de arroz se hizo a través de Fecoar,
que se ocupaba específicamente de trámites y
documentación. esta modalidad de exportación
conjunta tuvo su auge en los años ochenta y no-
venta. Hasta mediados de los noventa, las reglas
de la aFiP impedían la exportación en grupo, re-
gla que luego se eliminó y fueron las cooperativas
individualmente las que pasaron a ocuparse de
sus exportaciones.
29 en su momento la cooperativa había lle-
gado al mercado local con marca propia
(Villaguay, coParVi) e incluso en una época colocó
el producto en Buenos aires pero las condiciones
que imponían los supermercados (por ejemplo el
pago en negro) hizo naufragar la iniciativa. como
se mencionó, la cooperativa también estuvo muy
vinculada a Fecoar en las épocas de mayor activi-
dad de la Federación pero ya hace años que no se
opera con la misma (la última operación consistió
en la importación de una maquinaria).
30 la cooperativa había entrado en liquida-
ción en 1991 pero la misma no se ven-
dió. con el apoyo de aca en el 1994-95, la coo-
perativa salió de su fase de liquidación, aunque
quedó debiendo 3,000 Ton de arroz a 35 de sus
asociados que esperaron y asumieron el peso de
esa deuda, deuda que fue absorbida enteramente
en el 2012.
31 esta fase de recuperación, apoyada por
aca, vino acompañada de una ampliación
hacia otros cultivos, particularmente la soja. este
era uno de los principales granos comercializados
por aca. Pero además, la producción de arroz en
la zona ha venido cayendo con el incremento de los
costos de producción; el arroz de la zona es regado
con agua de pozos profundos y bombas operadas
con gasoil (no sólo, también se utilizan las bombas
eléctricas) y ello es caro y hace menos competitivo
al arroz frente a otros cultivos como la soja.
32 en la actualidad, la cooperativa cuenta
con 35 asociados activos, una disminución
muy sensible con respecto a los casi 200 con que
contaba en sus mejores momentos de operación,
antes de la fase de liquidación (que finalmente no
ocurrió) y asiste directamente a 8 ó 9 productores
y también a otros 8 que entregan el arroz aunque
no en forma recurrente.
33 en la actualidad la cooperativa tiene
una capacidad instalada de molienda de
21,000 a 22,000 Ton para todo el ciclo pero este
año 2013 ha tenido dificultades para llegar a las
6,000 Ton acopiadas y por tanto el molino está
operando en un solo turno; esto es, a un tercio de
su capacidad. la misma situación se ha verificado
en el 2012.
34 ello indudablemente se traduce en una baja
capacidad de existencias, no se tiene ca-
pacidad de generar excedentes (no queda grano de
respaldo) y hay un bajo nivel de circulante. es intere-
sante tomar en cuenta que para procesar una media
de 12,000 Ton el molino de arroz de la cooperativa
necesita de 13 a 15 personas, mientras que para el
acopio de la soja, unas 17,000 Ton se requieren 2 a
3 personas. Hace muy pocos años se discutió la po-
sibilidad de un molino único con las cooperativas de
san salvador, Basavilbaso y Villaguay, las que en ese
momento acopiaban unas 45,000 Ton entre las tres
e incluso aca estaba dispuesta a aportar recursos
para el molino, pero no se llegó a un acuerdo. segu-
72
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
ramente ahora con menos producción y acopio de
arroz podría haber resultado aún más necesario que
en aquel momento. más recientemente, surgieron
algunas alternativas más limitadas, por ejemplo la
asociación con la cooperativa de seguí y la cooPar
de aranguren, ambas en la Provincia de entre ríos,
que instalaron un criadero de cerdos e integraron a
productores en el engorde.
35 a diferencia de la cooperativa de Villa eli-
sa, que apostó al arroz, la cooperativa de
Villaguay apostó a varios granos, particularmente
soja (los rindes de soja en la zona, alrededor de
1,800-2,000 kg/ha, no son particularmente altos).
la cooperativa también ha avanzado hacia la diver-
sificación de productos y servicios con la venta de
productos químicos, combustible, productos vete-
rinarios, alimentos balanceados, etc.
36 la cooperativa ha realizado una serie de
análisis de diversas actividades alternati-
vas como la de producir arroz en la provincia de
corrientes, ello con apoyo financiero de aca, abrir
oficinas en otras localidades, particularmente para
acopio de soja. incluso, hace tres años la cooperati-
va contrató una firma consultora que trabajó sobre
las debilidades y fortalezas de la misma pero aún
no se ha avanzado a una siguiente fase.
37 más recientemente, se han abierto 6 nue-
vas cuentas en san Javier donde se está
comprando soja. También aca ha estado impul-
sando la idea de proyectos conjuntos entre sus 9
cooperativas asociadas, incluyendo la cooperativa
de arroceros de Villaguay, que tiene en la Provin-
cia de entre ríos y apoyar con financiamiento, pero
se está en la fase de discusión alternativas. en el
pasado ha habido intentos similares por integrar-
se en proyectos comunes pero siempre ha surgido
el problema al momento de definir qué aportaría
cada cooperativa en dicho “proyecto común” como
lo llaman las cooperativas entrevistadas.
38 Ha habido una intención de reformar los
estatutos, por ejemplo para revisar los
aportes de los asociados pero esta revisión quedó
por ahora en una intención.
39 los jóvenes no se acercan, mientras que
los asociados más jóvenes tienen entre 36
y 42 años. no está llegando gente nueva y por tanto
tampoco se logran atraer nuevas ideas.
40 la cooperativa de arroceros de Villa elisa,
ubicada en la localidad del mismo nombre,
en la Provincia de entre ríos, ha puesto el énfasis
en la especialización en su actividad principal, el
arroz, con avance sobre otras etapas de la cadena
de valor hasta llegar al mercado consumidor con
marca propia. igualmente, la cooperativa ha man-
tenido una estrategia de diversificación en otras
líneas.
41 específicamente con el arroz, la coope-
rativa se ha extendido hacia otras zonas
en la provincia de entre ríos (la Paz) y fuera de
la provincia también (san Javier, esquina, en co-
rrientes) donde se hacen una 4,000 ha de arroz
por administración. la ventaja comparativa de
entre ríos todavía son los rindes, sensiblemente
mayores que los de corrientes o el norte de santa
Fe, pero los costos están desplazando la produc-
ción más tradicional hacia zonas donde es posi-
ble producir a más bajos costos (agua superficial
y con bombas accionadas con electricidad). De
cualquier manera entre ríos todavía tiene venta-
jas a partir del puerto de concepción del Uruguay
y desde allí la salida al mar para las exportacio-
nes a irán e iraq. irán ha sido un mercado que se
ha recuperado después de 19 años de ausencia.
También se están abriendo nichos para el arroz
fortificado (con Vitamina B1, B2, B3, Fósforo),
por ejemplo a países de centroamérica. esto lo
está haciendo la cooperativa de Villa elisa. el cos-
to de los fletes también está teniendo una fuerte
73
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
incidencia, particularmente con la exportación a
Brasil.
42 De los 142 asociados y terceros que ope-
ran con la cooperativa actualmente, 71 a
72 son arroceros. los asociados son básicamente
pequeños y medianos productores de arroz, la ma-
yoría de los cuales fluctúa entre 70 y 220 ha. de
arroz, mientras que los más chicos tienen alrede-
dor de 30 ha.
43 la capacidad actual del molino es del 220
Ton. de arroz cáscara/día y al momento
de la visita realizada a la cooperativa (mayo del
2013), el molino estaba trabajando a su máxima
capacidad y en tres turnos. Usualmente la coopera-
tiva se ha abastecido con la producción de sus aso-
ciados y no asociados que entregan su arroz a la
cooperativa. la cooperativa no paga diferenciales
de precios entre quienes habitualmente entregan
su producción a la cooperativa y quienes no lo ha-
cen. los diferenciales entre asociados y no asocia-
dos se perciben al momento de las distribución de
excedentes vía retornos según operatoria.
44 en el 2012 ha sido la primera vez que la
cooperativa ha debido salir a comprar
arroz afuera, particularmente por los rindes que
fueron muy bajos con respecto al promedio (-1,300
a -2,000 kg/ha). como es de imaginar, la caída de
la producción trajo aparejada una competencia por
el arroz entre los diferentes molinos y acopiadores.
45 las decisiones de la cooperativa han te-
nido que ver con una estrategia de espe-
cialización y avance sobre otras fases de la cadena
de valor del arroz, incluyendo el abastecimiento del
mercado interno con marcas propias y la exporta-
ción. ello complementado con productos y servi-
cios para el arroz y otros cultivos, particularmente
soja. estas estrategias se han debido a diferentes
factores que reflejan políticas y estrategias acerta-
das en los momentos justos, por ejemplo durante
la crisis del 2001, pero también han pesado otros
factores importantes: la zona es marginal para
otros cultivos, por el clima; la cooperativa no es
competitiva en otros rubros, inmersa como está en
una zona en la que la industria avícola, de gran de-
sarrollo y expansión “compra todo”; y tiene venta-
jas comparativas y de capacidad para el arroz. las
bases para la decisión han pasado por no competir
con otros rubros, fortalecerse en el rubro arroz y
agregar valor al producto. este crecimiento se aso-
cia también al crecimiento de la experiencia de la
gente más activa y más involucrada con la suerte
de la cooperativa.
46 la crisis del 2001 y la posterior devalua-
ción encontraron a la cooperativa con bas-
tante stock de arroz, en medio de un cambio geren-
cial, en plena búsqueda de alternativas de mercado
incluyendo viajes al exterior, y se había tomado la
decisión de agregar valor al arroz --avanzar en otras
etapas de la cadena. esto trajo aparejado algunas
definiciones importantes: (i) mejorar la calidad del
arroz (cambio de variedades, en base a la deman-
da, a lo que el mercado estaba demandando); (ii)
aprovechar la supremacía de precios (argentina y
Uruguay venden los arroces más caros del mundo
y las diferencias son bastante importante, incluso
de hasta Us$ 140 por Ton); y (c) especialización:
fortalecer el mercadeo de arroz doble carolina,
adaptar el sistema de producción para abastecer la
demanda y establecer diferenciales para orientar la
siembra de cierto tipo de arroz.
47 el mercado está dando buenas señales y el
precio internacional también. igualmente
argentina se ha posicionado muy bien en el mundo
y aprovecha del diferencial de precios que se había
mencionado más arriba para beneficiarse en las ex-
portaciones. en caso de haber mayor producción,
la misma también podría ser absorbida con como-
didad por el mercado externo y, de hecho cualquier
74
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
expansión de la producción tendría como destino
la exportación6. Por qué no se produce más? Por el
tipo de modelo productivo. entre ríos todavía sigue
dependiendo mayoritariamente del riego con agua
extraída de pozos profundos y los costos asocia-
dos a esta modalidad y ello no sólo no incentiva
la expansión de la superficie sembrada sino que
es visible la reducción de la misma. Hay mercado
interno y de exportación, hay buenos precios in-
ternacionales, hay buena capacidad instalada y de
gestión en la cooperativa para asegurar la calidad
del producto, particularmente para mercados más
exigentes en calidad como irán e irak (aunque la
cabeza de león de la exportación a irán correspon-
de a Dreyfus).
48 Pero como se ha mencionado más de una
vez, los costos han subido sensiblemente,
en alrededor del 30% con respecto a muy pocos
años atrás. Tranqueras hacia adentro, el precio del
gasoil está teniendo un peso enorme en los costos de
producción y en las decisiones del productor de dis-
minuir la superficie sembrada con arroz. Tranqueras
afuera, el costo del flete (por camión), la logística y
la mano de obra en dólares se ha disparado. en este
contexto de caída de la producción, la cooperativa
sale a comprar y crece la competencia entre coope-
rativas y acopiadores por menos arroz disponible.
49 la cooperativa dio el paso en un momento
muy particular que incluso la encontró en
un buen momento justo durante la crisis del 2001
y la devaluación posterior. Dar el mismo paso hoy
sería mucho más arriesgado que cuando la coo-
perativa comenzó con el proceso de enfatizar sus
ventajas comparativas en el arroz, aprovechar y
expandir su capacidad instalada, aprovechar su ca-
pacidad para acceder a mercados externos existen-
tes y a nuevos mercados, avanzar en la incorpora-
ción de otras fases de la cadena de valor del arroz,
producto de mejor calidad y el demandado por el
consumo local, incorporación de valor, llegada al
consumidor con marca propia e incorporación de
productos diferenciados de mayor valor.
50 adicionalmente, como una estrategia para
asegura el flujo de arroz mientras se pro-
duce a costos razonables, la cooperativa ha ido
incorporando la modalidad de siembra por admi-
nistración, la que permite hacer negocios sin tener
el precio acordado con el productor. además este
arroz es de la cooperativa lo que significa que es
de libre disponibilidad para la misma, que preci-
sa para asegurar que sus compromisos de venta y
abastecimiento se pueden cumplir. si este no fuese
el caso y el productor asociado decidiese no ven-
der su producto, la cooperativa no dispondría del
producto y podría tener problemas con el flujo del
producto al mercado.
51 la cooperativa hoy cuenta con una marca
de arroz, “noble” cuyo proceso comenzó
con la primera siembra de nuevas variedades en el
2003. el arroz noble se ha insertado en el merca-
do, tiene su identificación y la misma cooperativa
considera que ahora se está en un proceso de lo-
grar la fidelidad a la marca. la cooperativa tiene
certificaciones iso 22000 lo que sin duda refleja
la calidad del producto. Para acceder al mercado,
la cooperativa Villa elisa buscó apoyarse en la es-
tructura de comercialización y penetración en el
mercado nacional de la cooperativa liebig con su
Yerba Playadito pero si bien hubo algunos buenos
resultados, en realidad es que se trataba de dos
productos diferentes y la colocación del arroz quizá
necesitaba de una aproximación más específica.
52 a partir de la cosecha 2000/2001, se incor-
poró el acopio de soja que en ese momento
representó el 38% del total acopiado por la coopera-
6 los derechos de exportación están entre 27 y 28 Us$/Ton.
75
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
tiva por todo concepto. Hay un avance posterior hacia
la comercialización minorista de soja e incluso se es-
tudió la factibilidad para la instalación de una planta
industrializadora de soja. según los datos de la coo-
perativa en algún momento el acopio de soja superó
al del arroz pero, de cualquier manera este volvió a su
representatividad histórica (la soja se estabilizó en el
30% del total acopiado por la cooperativa).
53 este avance en la integración de activida-
des asociadas va de la mano con la insta-
lación de una planta de fabricación de alimentos
balanceados para animales, con uso del afrechillo,
subproducto del arroz, de alto contenido proteico.
el alimento balanceado también incluye sorgo y
maíz comprado en la zona y a productores locales.
entre las alternativas de diversificación, también se
analizó la posibilidad de instalar una planta de bio-
diesel a partir de la soja pero la idea ha quedado,
al menos por ahora, archivada.
54 Qué falta? “más acción” es la respuesta de
la cooperativa: avanzar con la segunda in-
dustrialización, agregar más valor (parboil, harinas
y gelatinizados para productos cárnicos). se consi-
dera que las harinas y gelatinas “no tienen techo”.
Y esta respuesta tiene una segunda parte: generar
productos que amortigüen los efectos de los ciclos
(“generar el anticiclo”). Ya hay otros que se han
adelantado y la cooperativa necesita dar el paso.
55 otras cooperativas, san salvador, lucienvi-
lle, Villaguay necesitan adaptarse a la nueva
realidad, quizá con una mayor participación en los
negocios quizá junto con Villa elisa. De cualquier
manera, las cooperativas pagan lo que consideran
acorde a la situación del mercado. el negocio es
abierto y seguramente se pagará un precio que la
cooperativa considera que puede realmente pagar.
Una limitación adicional está en que, en aquellos
tres casos, el arroz no es de las cooperativas sino
de los productores lo que plantea una situación dife-
rente a la que se presenta a la cooperativa Villa eli-
sa: el producto está disponible cuando el productor
decide vender.
56 además de la asociaciones con la coope-
rativa liebig, para la colocación del arroz
noble, la cooperativa Villa elisa también hizo un
acuerdo con la cooperativa de la Paz para el uso
del molino.
57 Financiamiento. la cooperativa se finan-
cia con créditos y como la cooperativa lo
menciona, dinero de los bancos siempre ha habido,
para la promoción, para agregar valor, para prefi-
nanciar exportaciones, etc. la limitación no ha es-
tado allí.
58 la cooperativa arroceros de san salvador,
fundada en 1952, cuenta con 220 asociados
de los cuales la mitad está activa. Del total de los
socios activos, entre 50 y 60 son arroceros pero son
pocos los que entregan el 100% de su producción a
la cooperativa; según cálculos, sólo 5 al 6% de los
productores lo hace. en general, los productores tie-
nen superficies que se ubican entre 60 y 200 ha de
arroz, si bien ya quedan muy pocos productores que
sólo se dedican al arroz. a nivel geográfico, más al
norte de la zona de influencia de la cooperativa (lu-
cas norte y yendo hacia Federal) se encuentran más
arroceros, mientras que más al sur se encuentran
más sojeros. en general, los productores de arroz
siempre tienen ganadería.
59 la cooperativa produce arroz blanco y por
ahora el proceso llega hasta allí. aún no ha
avanzado en productos con mayor valor agregado
como el parboil. en un momento se pensó en ha-
cerlo en conjunto con otras cooperativas pero los
vaivenes de la economía enfriaron la iniciativa.
60 la crisis del 2001 empujó al productor a
buscar quien pagase mejor por su arroz y
76
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
ello supuso recurrir a otras opciones presentes en
la zona. si bien la situación volvió a la normalidad
después de la crisis, esa realidad se mantuvo y la
cooperativa quedó como una opción más para los
arroceros.
61 la cooperativa ya había comenzado a im-
pulsar la diversificación de los productos
comercializados. Por ejemplo, ya en la década del
ochenta la cooperativa había comenzado con el
acopio de otros granos y en la actualidad se está
realizando más acopio de soja que de arroz. De cual-
quier manera, el arroz sigue representando el pro-
ducto que genera el mayor valor económico para la
cooperativa por su valor agregado. con el negocio de
la soja hay pocas opciones y en general la cooperati-
va entrega la soja en rosario (a precios de rosario).
la cooperativa opera con aca pero la operación de
ésta con el arroz ha sido muy tibia y, en general, la
cooperativa comercializa con aca todos los cereales
menos el arroz. la cooperativa no tiene producción
propia, sus estatutos no lo permiten.
62 la cooperativa exporta a través de un
broker arroz a Brasil, Bolivia, Turquía, chi-
le. De hecho, la cooperativa tiene sus relaciones
con compradores y hace negocios directamente
con éstos.
63 esta tendencia a la disminución de la im-
portancia relativa del arroz responde a las
mismas causas que se han visto en otras coopera-
tivas de la zona: costos de producción muy altos,
poco margen de ganancia y los factores climáticos.
el pasaje a otros granos ha sido la opción para mu-
chos arroceros asociados a la cooperativa y para
los no asociados y, como se dijo antes, ya es muy
difícil encontrar en la zona productores que sólo
se dediquen al arroz. incluso se ve que son los
productores familiares los que se mantienen con
el arroz, básicamente porque tiene la maquinaria
y no dependen del contratista, otra de las líneas
que inciden en los costos y reducen los márgenes
de ingresos. la preparación del suelo por el propio
productor, el trabajo propio, es la gran defensa o
salvaguardia que tiene el productor familiar. si bien
el rinde promedio en la zona es de 6,500 kg/ha
y hay parcelas que producen 9,000 kg/ha y más,
los costos de producción pueden fluctuar alrededor
de los 6,500 a 7,000 kg/ha. el laboreo con maqui-
naria propia es la que asegura mayor margen. el
productor familiar tiene entre 60 y 70 has de arroz
pero aún entre ellos también se aprecia una reduc-
ción de la superficie sembrada.
64 el molino de la cooperativa tiene una capa-
cidad de molienda de 30,000 Ton/anuales,
con una operación distribuida en tres turnos de lu-
nes a viernes de cada semana. en el 2013, la coo-
perativa ha acopiado entre 10,000 y 11,000 Ton, lo
que significa que el molino operará a un tercio de
su capacidad. la cooperativa tiene 5 plantas, una
en san salvador, una en Villaguay y tres en general
campos pero las mismas están demasiado distan-
tes unas de otras y eso pone a la cooperativa ante
la necesidad de reducir costos y hacer el proceso
más eficiente. estas plantas están todas en las zo-
nas urbanas.
65 como se mencionó, el productor de arroz
sigue buscando las mejores opciones de
precios para vender su producción, hay una caída
de la producción y del área sembrada lo que sig-
nifica menor arroz disponible y más competencia
por arroz por parte de los molinos. sólo en la zona
suman 22, 15 de los cuáles se calcula que están
en operación. esto refleja una mayor competencia
relativa mayor para la cooperativa de san salvador
que la que, por ejemplo, tiene que afrontar la coo-
perativa arrocera de Villa elisa en su zona.
66 existe un segundo nivel de competencia
dado por la capacidad financiera de parte
la competencia para financiar insumos y laboreo
77
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
y amarrar la entrega de la producción al molino o
acopiador que la pre-financia. en la generalidad de
los casos, si bien hay acceso al crédito el productor
tiene que financiar parte la producción y la opción
más directa es el prefinanciamiento por los moli-
nos y acopiadores. esta competencia suma corre-
dores sin plantas que compran producción y alqui-
lan molinos para procesar el arroz. en el pasado, el
margen era más elevado y por tanto ciertos costos
o incluso la búsqueda de una mayor eficiencia en
algunas fases de la cadena no resultaban tan de-
terminantes como hoy. la rentabilidad era mayor.
Hoy las condiciones son diferentes, hay cambios en
los números económicos, costos de mantenimien-
to de la infraestructura más elevados y una menor
rentabilidad en las mismas actividades. También
había más oferta de arroz. en este contexto, es di-
fícil para la cooperativa pagar más de lo que paga
al productor por su arroz pues no logra movilizar
suficientes volúmenes que le permitan disponer de
suficiente circulante. Hay productores que se han
asociado entre ellos y que tienen silos propios y/o
alquilados, secadoras, y por tanto concentran el
acopio, con mayor control de su propia producción.
67 Hay un tercer nivel de competencia para
la cooperativa, creado por las grandes
compañías como Bunge o Dreyfus que tienen ase-
gurado sus compradores y amarrados sus compro-
misos de venta, nacionales y de exportación, pero
no tienen producción por lo que salen a comprar y
pueden pagar mayores precios.
68 en general es en la compra de la producción
en que se encuentra la mayor competencia
para la cooperativa. Hoy cualquier molino puede ex-
portar a cualquier lado. adicionalmente, las ventas
a Venezuela de arroz cáscara han desviado parte de
la producción a otros compradores. este es un ne-
gocio que, aun siendo arroz cáscara, paga un precio
que es 20% mayor que el precio de mercado con la
consiguiente distorsión del mercado.
69 se han analizado diferentes alternativas
que han pasado por la agregación de valor
y avanzar a otras etapas de la cadena como ha hecho
por ejemplo Villa elisa, pero se ha encontrado que la
inversión y los riesgos son muy altos. las crisis del
2001 había encontrado a muchos productores sem-
brando sólo arroz y en momentos en que había una
alta dependencia con respecto al mercado brasileño.
Hoy la tendencia de la cooperativa y de sus asocia-
dos es hacia la diversificación, siempre con la idea de
cómo generar más negocios pero sin que hayan sur-
gido ideas específicas que supongan algún cambio
significativo en la actual estructura de la cooperativa.
70 en general la cooperativa ha tenido una
actitud más conservadora frente a la situa-
ción económica y también con respecto a opciones
de inversión, especialización y/o diversificación
ni tampoco se ha arriesgado con créditos a largo
plazo. Por ejemplo no hay evidencias que la coo-
perativa se haya involucrado en nuevos proyectos,
pero también hay una cierta aversión del asociado
a aportar avales y asumir riesgos. De cualquier ma-
nera, la cooperativa se considera en una situación
de solidez y sin deudas y tiene estructura para toda
la operatoria en que está involucrada. la compe-
tencia es fuerte y, en un contexto de fuerte compe-
tencia, se hace necesario para la cooperativa ser
muy ágil para salir y captar más mercadería. la
cooperativa tiene su capital propio, generado por
las actividades de secado y molienda y el semillero,
entre otros pero no tiene producción propia ni es
propietaria de la producción (el grano es del pro-
ductor hasta que éste decida venderlo).
71 existen otras tres cooperativas más aso-
ciadas a la Federación de cooperativas
arroceras de entre ríos: la cooperativa agrícola
lucienville ltda., de Basavilbaso (fundada el 12
agosto del 1900), la cooperativa Federal agrícola
ganadera de Urdinarrain ltda. (1947) y la coope-
rativa arroceros de gualeguaychú ltda. en estos
78
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
tres casos, el arroz ha quedado relegado a muy
pocos arroceros y muy poca producción de arroz.
Todas ellas cuentan con plantas de acopio y moli-
no arrocero, secado, molienda, embolsado y en el
caso de Urdinarrain con un molino harinero.
72 la función de la FeDeraciÓn De cooPe-
raTiVas arroceras (Fecoar), luego de
un período de gran actividad con la exportación
en los años ochenta, en la que llegó a canalizar el
50% de las exportaciones de arroz, se ha reduci-
do a lo gremial y de representación, más enfocada
a lo gremial y muy poco ya a lo comercial. Desde
los años ochenta Fecoar tiene sus instalaciones
en el puerto de concepción del Uruguay (también
su sede) en las que realizaba el acopio, la estiva,
la logística y el depósito del arroz para el barco en
las épocas en que Fecoar estaba al centro de las
exportaciones del arroz de sus cooperativas aso-
ciadas. Fecoar contaba con personal con mucha
experiencia y usualmente aseguraba un volumen
como para cubrir la mitad de la carga de un barco
y según cálculos manejaba la cuarta parte del mer-
cado de arroz en argentina. a las cooperativas les
convenía llevar el arroz y entregarlo en la sede de
la Fecoar y ninguna cooperativa encontró alguna
limitación con la operatoria. Fecoar no operaba
sola y siempre se apoyó en alguna empresa (Yusin,
schmuckler) para la exportación.
73 si las cooperativas no hubiesen estado uni-
das en aquel momento, probablemente la
fidelidad se habría repartido entre varias Federa-
ciones.
74 la estructura original de Fecoar se des-
armó, en buena medida porque en la ac-
tualidad todas las cooperativas pueden exportar
directamente, sin la necesidad de la cobertura y
centralización de esfuerzos que significó Fecoar
en su momento y de hecho todas las cooperativas
asociadas a la Fecoar, con una excepción (lucien-
ville) tienen permisos de exportación. el espacio
sin duda cambió y hoy cada cooperativa tiene su
propia estructura, la misma que en su momento
se concentraba en Fecoar. aun cuando en el ca-
mino surgieron limitaciones e inconvenientes, esta
exportación conjunta logró un gran suceso pero
lamentablemente las cooperativas decidieron que
cada una podía hacer el mismo negocio separada-
mente y así ocurrió durante la década del noventa,
luego que se levantó la prohibición para exportar
individualmente.
75 aquellos años de hegemonía de Fecoar
en las exportaciones de arroz fueron muy
buenos momentos para las cooperativas y las
cooperativas participaron muy activamente del
proceso pero, como algunas personas señalaron,
quizá las cooperativas nunca se sintieron parte de
Fecoar y el paso dado por cada cooperativa de
exportar individualmente una vez que se removió
la prohibición en ese sentido, fue una muestra de
ello. en parte es cierto que la actividad a través de
Fecoar había comenzado a perder velocidad y las
cosas ya no ocurrieron como antes. en la actuali-
dad por ejemplo, es difícil incluso lograr que las
cooperativas sigan aportando a Fecoar.
76 ese rol que una vez cumplió Fecoar hoy
lo está cumpliendo la cooperativa de Villa
elisa. este es un rol que las restantes cooperati-
vas asociadas a Fecoar tardaron en entenderlo y
aceptarlo pero al final lo aceptaron aun cuando to-
davía quedan cooperativas que hacen sus arreglos
de exportación por sí mismas con terceros.
77 a nivel del arroz, existen dos modelos insti-
tucionales de representación, Fecoar por
un lado y la FeDeraciÓn De enTiDaDes arroce-
ras argenTinas (FeDenar) que abarca más insti-
tuciones (molinos independientes y no cooperativos)
y a la propia Fecoar. como fue señalado en las
entrevistas, Fecoar no ha ocupado el espacio que
79
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
debía. existe también la FUnDaciÓn ProarroZ,
fundada por una multitud de instituciones represen-
tativas de todas las fases de la cadena de arroz, cu-
yos objetivos van desde promover el desarrollo del
cultivo de arroz a través de la generación y difusión
de tecnologías, hasta promocionar el consumo de
arroz para ampliar su demanda interna, asesorar y
proponer a los gobiernos provinciales y nacional so-
bre medidas de políticas y publicar boletines, folle-
tos, revistas y utilizar los medios de difusión.
yERBA mATE
A. BREvE DESCRIpCIÓN DE CONTEXTO
78 en el mercado nacional existen más de
200 marcas de yerba mate elaboradas por
unos 140 molinos, pero sólo 10 marcas concen-
tran el 80% del mercado: Taragüí (las marías), ro-
samonte (Hreñuk), amanda (la cachuera), cruz de
malta y nobleza gaucha (molinos río de la Plata),
la Tranquera (llorente), Playadito (cooperativa lie-
big), Piporé (cooperativa santo Pipó), aguantadora
(cooperativa monte carlo) y andresito (cooperativa
andresito). como se puede ver, tres de las marcas
que compiten por espacios importantes en el mer-
cado nacional son producidas por cooperativas yer-
bateras. Todas esas marcas, menos las de molinos
río de la Plata, se elaboran en la zona productora
de corrientes y misiones.
79 como un dato importante, todas las prin-
cipales marcas y una veintena de coope-
rativas yerbateras tienen su producción integrada,
es decir que producen, secan y muelen la yerba.
en números, los secaderos integrados y no integra-
dos suman 230 establecimientos, mientras que los
molinos integrados y no integrados de la cadena
suman 140 establecimientos (inYm, 2013).
ZONA PRODUCTORA DE YERBA MATE - Regiones
RegionesCentro: Cainguás, 25 de Mayo. Oberá L. Alem, S. Javier.
Iguazú, El dorado, Montecarlo.Gral. Manuel Belgrano, San Pedro, Guaraní.Lib. Gral. San Martín, San Ignacio.Capital, Candelaria, Apóstoles, Concepción.Santo Tomé, Ituzaingo.
Noroeste:Noroeste:
Oeste:Sur:
Corrientes:
Departamentos
80
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
80 el mercado nacional muestra buenos sig-
nos. Por un lado el consumo interno de
yerba mate se ha mantenido a buenos niveles, con
fluctuaciones entre 195,800 en el 2008, 211,400
Ton en el 2009 y 213,000 Ton en el 2010. el ini-
cio de la presente década muestra un consumo
bastante sostenido con pequeñas fluctuaciones
alrededor de los mismos volúmenes si bien con le-
ves incrementos interanuales de alrededor del 1%,
principalmente a siria, líbano y en menor medida
a alemania y Ucrania. en general, la mayor pene-
tración del producto se logra en el mercado de Bue-
nos aires y el gran Buenos aires (el 80%) pero el
mayor consumo per cápita se encuentra en entre
ríos. Por el lado del mercado externo, las expor-
taciones de yerba mate aumentaron un 9.3% con
un incremento paralelo de los precios medios de
exportación. Un tercer elemento central, el precio
de la hoja verde, se ha vuelto más atractivo para el
productor luego del laudo del ministerio de agricul-
tura de la nación del 2012 que fijó el precio de la
hoja verde en $ 1,70. el precio de la hoja canchada,
para la que se requieren tres kilos de hoja verde, es
de $ 6,90 y, a la salida de planta, entre $7 y $16.
81 el Precio de la yerba se fija de tiempo
en tiempo por un laudo del ministerio de
agricultura, discutido previamente en el seno del
inYm. al momento de la visita de este equipo, se
estaba pagando $ 2.35 kg la hoja verde. en ge-
neral, el precio actual, que se consiguió luego de
movilizaciones y mucha actividad de reivindicación
por yerbateros y sus cooperativas, es considerado
relativamente bueno, obviamente mejor que hace
algunos años, pero hace apenas un año y medio
ese precio era de $ 0.90 por kg y subió a $ 1.70
por Kg cuando ha faltado yerba en el mercado. al
momento de la visita de este equipo, por ejemplo
la cooperativa liebig estaba pagando $ 2.50 por
kg de hoja verde, mientras que en la zona se estaba
pagando $ 2.35. ambos precios son superiores a
los $ 2.10 establecidos por el inYm.
82 este equipo ha encontrado cierta unanimi-
dad entre los entrevistados sobre el efecto
de desmotivación que ha generado en los produc-
tores el juego que se ha hecho con los precios de la
yerba. el abandono, baja renovación y escaso man-
tenimiento de los yerbatales existentes y las esca-
sas inversiones realizadas en los mismos son una
muestra de ese efecto de desmotivación.
83 en total hay unos 13.000 productores de
yerba que cultivan alrededor de 210.000
ha por año. De acuerdo a las estadísticas del ins-
tituto nacional de la Yerba mate (inYm) de junio
del 2013, la mayoría de los productores se con-
centra en la franja de 1 a 10 ha. e incluso un buen
número de ellos se ubica en la franja de 1 a 5 ha.
el promedio de rendimiento para todos los produc-
tores es de 5,110.13 kg., con promedios máximos
de 9,833.22 Kg y 3,772.13 Kg. (para el caso de
productores con 1 ha.). como se mencionó última-
mente ha habido un volumen menor de hoja verde
disponible pero este volumen se está recuperando.
84 geográficamente, por área de produc-
ción y área plantada, las plantaciones en
corrientes (departamentos de santo Tomé e itu-
zaingó) ocupan 20,722.52 ha., mientras que en
misiones ocupan 190,629.99 ha. que completan
las 211,352.51 ha. plantadas en el país durante el
2011. el mayor departamento productor es obe-
rá, en misiones, con 30.252,05 ha. seguido por
cainguás (21.651,31 ha.), san ignacio (20.745,29
ha.), apóstoles (16.745,48), general Belgrano
(14.601,60). sumados, estos cinco departamentos
de la provincia de misiones concentran el 50% de
las hectáreas plantadas con yerba mate en el país.
85 Usualmente, los operadores secadores,
incluyendo cooperativas, secan alrededor
del 25% de producción propia y adquieren alrede-
dor del 60% de la yerba que secan. el resto co-
rresponde principalmente a servicios, alrededor del
81
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
10%, y salida, el 4%. Por su parte, la producción
de yerba canchada alcanza a los 60 millones de
kg., algo más del 15% de este volumen se produce
en corrientes.
86 De acuerdo a la información del inYm de
junio del 2013, durante mayo del 2013
el volumen de yerba mate elaborada a salida de
molino alcanzó los 23.142.008 Kg. sumado a los
meses anteriores, las salidas con destino al mer-
cado interno totalizan 109.789.456 Kg. para el
período enero-mayo del 2013. De acuerdo a los co-
mentarios del inYm, el movimiento de yerba mate
a salida de molino es el indicador más cercano al
comportamiento de la yerba mate en góndola, ya
que incluye tanto el volumen que se envía a los cen-
tros de distribución de las firmas yerbateras como
las compras efectuadas por los mayoristas, hiper-
mercados y supermercados (inYm, junio 2013).
en cuanto al envase, los de medio kilo mantienen
la preferencia de los consumidores (el 63% de las
salidas de molinos al mercado interno), mientras
que el 29% corresponde a los paquetes de un kilo
y muy poco de paquetes de 2 kg (el 2%) y cuarto
kilo (el 1%).
87 en general, en la Provincia de misiones hay
cooperativas yerbateras con grandes mo-
linos pero la mayoría de los molinos cooperativos
son, en general, pequeños. Básicamente, el sector
cooperativo de la yerba mate se podría clasificar
en tres subsectores: (i) integrados: liebig, monte-
carlo, Piporé, andresito, que usualmente compran
mucha yerba a otras cooperativas, se han especia-
lizado, han avanzado en otras fases de la cadena de
valor y que tienen productos envasados y finales en
el mercado; (ii) semi-integradas, como por ejem-
plo Jardín américa, que han invertido en mejorar
la semi-industrialización de la yerba mate pero que
también han avanzado con el desarrollo de otras
fuentes alternativas de ingresos no provenientes de
la yerba mate; y (iii) no integradas, como por ejem-
plo irigoyen, colonia Polana, etc. que “subsisten”
con el apoyo de otras cooperativas más grandes.
en general este grupo reúne a las cooperativas más
antiguas y que no se han diversificado, no han en-
contrado alternativas, no ha habido renovación de
yerbatales, básicamente venden yerba canchada y
dependen de cooperativas más grandes para la co-
mercialización.
88 las cooperativas cuyos procesos llegan
hasta el secadero son las que están com-
primiéndose más. las grandes empresas están ins-
talando sus propios secaderos y/o los alquilan. el
secadero está en el medio de la cadena y no puede
competir hasta que se termina cerrando o restrin-
giendo la actividad a una intermediación.
89 entre las ‘cooperativas agroindustriales’
en la provincia de misiones, las yerbateras
han sido tradicionalmente las más importantes en
número, y no sólo en acopio de hoja verde y pro-
ducción de yerba canchada, sino también en la mo-
lienda y envasado, e incluso en la comercialización
en el mercado interno y en la exportación. Pero en
la provincia vienen consolidándose nuevas modali-
dades de producción e industrialización bajo la for-
ma de cooperativas apícolas, avícolas, acuícolas,
frutihortícolas y forestales.
90 el sector cooperativo yerbatero ha tenido
una retracción en su participación como
proveedor de materia prima desde el 40% a finales
de los setenta al actual 25-26%. Quizá la dispo-
nibilidad de financiamiento pueda ser parte de la
explicación, la agresividad con que han respondido
los molinos privados pueda ser otra. ciertamente
en períodos en que hay excedentes de yerba las
cooperativas pierden espacio dado que no puede
asegurar a sus asociados el mismo el prefinancia-
miento que pueden otorgar los molinos privados y
el precio que puede pagar frente a la competen-
cia. También hay diferenciales en la eficiencia de
82
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
las secadoras que impactan en los márgenes de
las cooperativas. De cualquier manera, cuatro coo-
perativas (liebig, andresito, monte carlo y Piporé)
están entre los actores con buena participación en
el mercado de la yerba mate.
91 en la zona norte de misiones se está perci-
biendo la emergencia de una nueva figura,
el cuadrillero que se está convirtiendo en acopia-
dor, nueva figura que ha ingresado en el proceso.
el mismo compra la yerba verde por cuenta propia
o de terceros con dinero que le adelantan los se-
caderos.
92 en general hay mucha competencia de
precios entre los molinos, especialmente
cuando falta hoja verde. en el 2011 ha habido una
sequía que evidenció este problema y los molinos
han estado pagando más por la yerba, pero en ge-
neral no hay problemas para la comercialización
de la hoja verde7. Quizá uno de los problemas para
las cooperativas está en que hay compra de yerba
en negro y ello perjudica las operaciones y le quita
competitividad a las cooperativas, que tienen sus
negocios en regla.
93 De lo recogido en diferentes entrevistas,
hay un acuerdo general que ha habido una
caída en la calidad y productividad de los yerba-
tales, particularmente en los años en que el pre-
cio ha estado relativamente deprimido: hay un alto
porcentaje de yerbatales viejos, ha habido un cierto
abandono de los mismo, no se han renovado y no
se ha invertido en su mantenimiento y es probable
que su recuperación llevará sus años. a pesar que
el árbol de yerba mate puede subsistir por años, el
mismo tiene períodos de muy buena producción y
potencial productivo que se limitan a unos 7 años,
a la vez que requiere inversiones de largo plazo8.
94. muchos de esos yerbatales han sido in-
cluso heredados por los actuales produc-
tores, ni siquiera los han plantado ellos. Y ello sig-
nifica que subsiste una condición y una situación
en que se produce varias veces menos que la ca-
pacidad potencial de yerbatales bien mantenidos
y renovados. Quienes justifican dicha situación lo
explican por los costos, falta de financiamiento y
precios que no han incentivado la búsqueda de
mayor producción y productividad. en ese marco
ha sido difícil para las cooperativas no integradas
pensar en otros planteos que no fuesen los de re-
producir el ciclo y vender la hoja canchada a otras
cooperativas y molinos. como un dato importante,
las cooperativas integradas y semi-integradas han
establecido planes de renovación de yerbatales en-
tre sus asociados y cuentan con equipos, cuadrillas
y financiamiento para apoyar su renovación9.
95 También se redujo el alquiler de yerbata-
les. esta es una práctica común, particu-
larmente más en el norte de la provincia de misio-
nes. De hecho, algunos ubican esta práctica en el
70% del total de los yerbatales existentes.
7 en algunos años de superabundancia de hoja verde ha habido cupos en base a promedios quinquenales de producción
pero en la actualidad la producción y comercialización primaria de hoja verde de yerba está liberada.
8 el productor ha sido castigado con el precio por unos cuantos años y eso se refleja en la caída de la productividad de los
yerbatales, no renovados y muy poco mantenidos. el precio actual es considerado relativamente bueno y si se mantienen en los
valores actuales puede ayudar a que se recupere la producción.
9 los nuevos árboles de yerba mate provienen de plantas clonadas que mejoran las plantas aumentando la capacidad producti-
va de los yerbales.
83
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
96 institucionalmente, en el 2001 se creó el
inYm por ley n° 25.564 para regular la
actividad yerbatera. según la ley, sus objetivos son
“promover, fomentar y fortalecer el desarrollo de
la producción, elaboración, industrialización, co-
mercialización y consumo de la yerba mate y sus
derivados en las diversas modalidades de usos y
consumo, procurando lograr la sustentabilidad de
todos los sectores involucrados con la actividad
(trabajadores rurales, productores, secaderos, in-
dustriales) en conjunción con las cadenas de dis-
tribuidores y los consumidores, diseñando y ejecu-
tando programas que mejoren la competitividad”
(ley 25.564) . el inYm hace cumplir leyes, diseña
e implementa programas de fomento de la activi-
dad, norma los estándares de calidad del producto,
dispone sanciones y lleva estadísticas y registros
de todas las empresas de la cadena. el inYm par-
ticipa en la negociación del precio de referencia de
la materia prima verde y canchada pero no en el
precio de salida del molino pero no participa en
la calidad del producto, regulada por el código ali-
mentario. Ha habido algunos intentos pero nunca
se ha logrado firmar un convenio con salud Pública
para tener incidencia en las normas alimentarias,
particularmente en lo que se refiere a la calidad
del producto. como se ha reconocido, el inYm hace
mucho esfuerzo de promoción y también promueve
la entrega de equipos y de ropa adecuada para los
prestadores de servicios.
97 Tanto el sector productor, como el sector
molinero están representados en el con-
sejo del inYm, si bien éste, que fue creado con el
impulso del sector de productores, nunca fue bien
aceptado por la industria. en el consejo también
está representado el gobierno nacional, los gobier-
nos provinciales de las provincias productoras, los
molinos, los productores y los secaderos. la propia
Federación de cooperativas Yerbateras tiene repre-
sentación en el inYm (2 representantes) y además
de su rol de representación la Federación se ha con-
centrado más en las actividades gremiales y, más
recientemente, ha tenido un rol importante en la
preparación del plan estratégico para el sector yer-
batero, trabajo coordinado por el inYm. actualmen-
te, en la Federación hay 42 cooperativas asociadas.
B. COOpERATIvAS
98 la cooperativa agrícola de la colonia lie-
big, fundada en 1926 tiene 130 socios y
un consejo con 5 miembros con una duración en
la función de dos años que se renuevan alternada-
mente cada año (3 y 2 cada año). si bien la activi-
dad principal de la cooperativa es la yerba mate,
también está involucrada en la agricultura: comer-
cialización, servicios de preparación de tierra con
maquinaria propia, cosecha de maíz y forrajes,
principalmente sorgo (en tierra del agricultor o en
tierra alquilada) y también forestación. la coopera-
tiva opera en forma cerrada y sólo está abierta para
las familias de los asociados. la cooperativa tiene
producción propia y de los socios y además tiene
un campo de 2,000 ha. en el que se produce gana-
dería y forestación. en su sitio web, la cooperativa
se presenta a sí misma como un modelo de eco-
nomía solidaria. la cooperativa tiene más de 180
empleados y tiene una producción anual superior a
las 13,000 Ton.
99 la cooperativa y su molino yerbatero están
en la colonia liebig, en la frontera entre
corrientes y misiones. en el radio de 20 km de la
cooperativa, se localiza rosamonte, las marías y
la cachuera, con los que la cooperativa también
tiene que competir. en colonia liebig se produce la
principal marca de la cooperativa, “Playadito” que
se produce con yerba propia y yerba que compra a
varias cooperativas del norte de misiones. la yerba
“Playadito” se vende en diferentes tipos de produc-
tos: tereré, hierbas, mate cocido, yerba mate liebig
original (Premium, con largo proceso de estaciona-
miento) y yerba sin palo. la cooperativa también
84
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
comercializa su producción a través de otros nom-
bres: Yemaypé y marebé, tiene una línea de miel
pura de abejas e incluso está involucrada con el
arroz (la riqueza).
100 inicialmente la cooperativa estaba
asociada a la FeDeraciÓn De coo-
PeraTiVas De misiones pero luego se avanzó en
el establecimiento de la FeDeraciÓn De cooPe-
raTiVas De corrienTes y la cooperativa también
se asoció a esta Federación, manteniendo su aso-
ciación a ambas.
101 como un aspecto importante y carac-
terístico de la cooperativa, los asocia-
dos no pueden hacer negocios privados con ventas a
terceros. en este aspecto, sus asociados están real-
mente integrados y entregan el 100% de su produc-
ción a la cooperativa. Hay una compra conjunta de
insumos, se pagan intereses por ahorro, hay finan-
ciamiento (al 14% de interés) y se liquidan sueldos y
jornales de las cuadrillas que prestan servicios a los
asociados. el asociado es dado de baja en caso que
no haya tenido actividad por dos años consecutivos.
no existe el socio pasivo en la cooperativa.
102 la cooperativa tiene excedentes y és-
tos provienen de la venta de la yerba
elaborada (valor agregado) y de las otras activida-
des mencionadas más arriba. la cooperativa tiene
producción propia de yerba, que es de propiedad
de la cooperativa. la exportación hoy sólo repre-
senta el 1% de toda la yerba comercializada por la
cooperativa.
103 obviamente la cooperativa está en-
focada en seguir creciendo, renovar
y mejorar los yerbatales de la cooperativa y de
los asociados, seguir ampliando la capacidad de
su molino, lograr un mayor posicionamiento en el
mercado y de mejorar el producto terminado y lle-
gar a más mercados con producto terminado: (i) el
consumo nacional de yerba mate sigue creciendo;
(ii) hay espacio para un buen posicionamiento de
la yerba mate comercializada por la cooperativa; y
(iii) el precio en el mercado interno es bueno. como
ha sido expresado por los miembros del consejo, la
cooperativa está en un buen momento.
104 como un aspecto importante, los
miembros del consejo dedican, diaria-
mente, parte de su tiempo en el día a día de la coo-
perativa y reciben una compensación por el tiempo
destinado a la misma. la cooperativa también está
apoyando el desarrollo de la Juventud agraria coo-
perativista de colonia liebig. Tanto la cooperativa
como el grupo de jóvenes han venido impulsando
la simbiosis entre las actividades de la cooperativa
y del grupo pensando en la futura inserción de las
y los mismos en las actividades de la cooperativa.
105 se podría decir que la cooperativa de
Yerbateros de apóstoles ltda. se en-
cuentra en una situación muy diferente que la coo-
perativa liebig. la cooperativa, que tiene 90 socios
53 de los cuales están activos, no tiene molino y
vende yerba canchada a rosamonte y las marías.
además provee servicios a asociados para la lim-
pieza de las parcelas con una cuadrilla y también
provee plantines de yerba. esencialmente, la coo-
perativa no tiene capacidad financiera para com-
prar la producción de los socios y sólo en casos
excepcionales puede adelantar fondos a sus asocia-
dos e incluso tiene algunas deudas con iFaY (pro-
vincial). la mayoría de sus asociados tiene entre 15
a 20 has con algunos entre 20 y 30 has. Ha habido
conversaciones para vender yerba a la cooperativa
liebig pero al parecer no cuenta con la calidad re-
querida por ésta.
106 el número de asociados se ha man-
tenido bastante estable pero la coo-
perativa no ha logrado expandirse. los asociados
entregan a los molinos y también una parte a la
85
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
cooperativa, para no perder su condición de socios.
como ha sido reconocido por la persona entrevis-
tada, el gerenciamiento es la gran debilidad de la
cooperativa. a diferencia de lo logrado por ejemplo
por la cooperativa liebig, que tiene capacidad de
financiamiento y cuenta con la fidelidad del asocia-
do, estos son hitos que no han podido ser logrados
por la cooperativa yerbateros de apóstoles.
107 la cooperativa de Productores Yerba-
teros de Jardín américa, con 39 años
de existencia tuvo en su momento unos 300 aso-
ciados activos, número que hoy es de alrededor
de 220. De cualquier manera, para el ingreso hay
exigencias de fidelización o de compromiso ope-
rativo.
108 Usualmente, la cooperativa hace la
cosecha con personal contratado por
la misma y su costo es descontado del pago al
productor por su yerba. la cooperativa también
ha creado su propio seguro social con una co-
bertura completa cuyo costo, de 200 kg de yerba
verde por mes, es descontado al productor, de su
producto o servicios. ciertamente, la cooperativa
no trabaja “al día” y ha avanzado en el análisis y
desarrollo de alternativas para la generación de
ingresos adicionales y ha avanzado en la instala-
ción de una fábrica de productos regionales en-
vasados (mandioca, choclito, morrón, zanahoria).
adicionalmente, la cooperativa se ha embarcado
en el apoyo a la renovación y reemplazo de yer-
batales obsoletos en base a un plan de 5 años, el
financiamiento de la preparación de la tierra con
maquinaria propia y la provisión de los plantines.
la cooperativa también es un importante provee-
dor de la cooperativa Piporé, quizá el más grande
abastecedor de Piporé. la cooperativa tiene su es-
cuela secundaria propia.
109 como otras, la cooperativa se enfrentó
a la disyuntiva de hacerse molineros o
apuntar a la diversificación hacia otros productos
alternativos, por ejemplo hacia una fábrica de fé-
cula de mandioca. la cooperativa también buscó la
asociación con otras cooperativas pero no ha logra-
do que éstas se abriesen a la idea. este esfuerzo se
emprendió con tres cooperativas, una de las cuáles
ya no existe más y dos están teniendo dificultades
para subsistir.
110 la cooperativa de Productores de
Yerba mate de santo Pipó scl (Pi-
poré), que está ubicada en la localidad de santo
Pipó, departamento de san ignacio, en misiones,
es una antigua cooperativa yerbatera, fundada en
1933. De sólo leer su filosofía se aprecia que la
cooperativa se ha establecido metas bien específi-
cas y además que transcienden su alcance zonal:
ser la cooperativa productora de yerba mate líder
en la argentina y en el exterior; agregar valor a
la yerba mate de los asociados; satisfacer las ex-
pectativas de consumidores, clientes, empleados
y la comunidad; y fortalecer la competitividad de
la marca de la cooperativa mediante la alta cali-
dad de los productos. la cooperativa emplea a 70
personas en el molino.
111 Piporé es una de las cooperativas que
compra parte de la producción de
otras cooperativas y vende el producto terminado
en el comercio, incluso la disponibilidad de pro-
ducto ha sido considerado uno de los límites a una
ulterior expansión de las ventas. la cooperativa ha
impulsado la integración de actividades, desde el
vivero cooperativo. sus marcas “Piporé” y “mulita”
lideran el mercado en la Patagonia. la gama de
ofertas es bastante amplia: yerba mate tradicional
y más suave, saborizada, con y sin palos, con hier-
bas, yerba canchada para tereré, mate cocido en
saquitos de 3 gramos, en paquetes y en lata y en
kits con mates y bombillas. su página Web incluye
una lista de todos los puntos de venta donde se
puede encontrar la yerba Piporé.
86
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
112 la cooperativa que en la actualidad
tienen 60 asociados activos no está
abierta a la entrada de cualquier persona que quie-
re ser socia y de hecho no ha habido ningún nuevo
ingreso de socios en los últimos años.
113 la actividad principal de la coope-
rativa agrícola mixta de monte carlo
ltda. fundada en 1930, está localizada en monte-
carlo, capital del departamento del mismo nom-
bre, en la provincia de misiones. la cooperativa
cuenta en la actualidad con 690 socios en sus
registros, 300 de los cuales son socios activos y
sólo 15 ó 20 son mujeres. la cooperativa ha veni-
do empleando unas 120 personas directamente,
pero en la actualidad este número se ha elevado
a 195.
114 la yerba mate es la actividad principal
de la cooperativa pero también se ha
avanzado en la diversificación de actividades con
la incorporación de una fábrica para la producción
de mandioca y fécula nativa (no modificada) de la
mandioca, que es comprada a terceros, y se está
avanzando en el proyecto de biogás para esta fábri-
ca. También se cuenta con supermercado, estación
de servicio y representación de la segunda compa-
ñía de seguros.
115 la cooperativa acopia en un solo
lugar y para ello han unificado dos
galpones que tenía dispersos en la zona por uno
centralizado en montecarlo. esta centralización
permite hacer más eficiente el proceso y reducir
costos del secado de las 220,000 ad 250,000 Kg
de yerba verde secados por la cooperativa cada
día. este secadero funcionaba a leña pero ésta se
ha ido reemplazando por chips10 . además de los
aspectos ambientales y de eficiencia, la coopera-
tiva se está adaptando a una ley de la provincia
que establece que, a partir del 2015 se prohibirá
el corte de árboles para leña. en realidad, esto
también está ocurriendo con otras cooperativas y
molinos y hay una muy alta demanda y competen-
cia por el chip. la tonelada de chip cuesta menos
o igual que la tonelada de leña (entre $ 80 a $120
por Ton de chip frente a los $ 120 por Ton. de la
leña).
116 la cooperativa compró una así lla-
mada “chipera” que había llegado de
Brasil, una semana antes que este equipo visitase
las instalaciones de la cooperativa, la que se espera
que opere con madera provista por los productores
asociados.
117 la cooperativa también tiene su moli-
no que está localizado en las instala-
ciones de la cooperativa en montecarlo11. la fábrica
de fécula de mandioca también está en montecarlo
pero en un terreno propiedad de la cooperativa en
las afueras de la ciudad.
10 en el secadero se producen los tres primeros pasos para la yerba mate consumida en argentina: (i) el saPecaDo, que consiste
en la exposición al fuego vivo, por algunos segundos, de la hoja verde. esta fase sirve para cortar el proceso de oxidación de la hoja,
razón por la cual mantiene el color verde y no negro. adicionalmente, el exceso de temperatura limpia la hoja de todo impurezas y
evapora el mayor porcentaje de humedad que tiene la hoja verde; (ii) el secaDo en cintas u otras alternativas. la hoja circula por
las cintas que la transportan a altas temperaturas hasta que completan su secado. en este proceso 3 kg de hoja verde se reducen a
1 kg de hoja seca.; y (iii) el cancHaDo o molienDa grUesa, que es el primer triturado de la hoja. luego de completado el proce-
so, la hoja se esTaciona durante un cierto tiempo, dependiendo si el proceso es hecho en forma natural (en grandes galpones por
un espacio de 18 meses) o en cámaras de estacionamiento acelerado (que permiten reducir el tiempo de estacionamiento en tres
a cuatro veces el tiempo de secado). si bien se considera que la calidad del producto es mayor con el estacionamiento natural, el
estacionamiento acelerado permite una mayor y más rápida circulación del producto.
87
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
118 Últimamente la cooperativa ha estado
recibiendo unos 19 millones de hoja
verde por año, un poco por debajo de los prome-
dios. la capacidad del molino permite procesar
unos 24 millones de kg de hoja verde por campaña,
16-17 millones de kg que usualmente son aporta-
dos por los socios y el resto se debe comprar a
no-socios y terceros, no sólo hoja verde sino tam-
bién canchada. en la actualidad, el molino no está
operando a plena capacidad.
119 si bien no todos los productores entre-
gan el 100% de la producción (quizá
entre 40 y 50 productores entregan a otros secade-
ros y molinos), igualmente se calcula que ese por-
centaje se podría ubicar cercano al 90%, muy alto
realmente. los estatutos no establecen la obligato-
riedad de entregar la producción a la cooperativa,
pero todo asociado que no opera con la cooperativa
durante dos años es dado de baja. si bien no se
ha hecho un análisis al respecto, se calcula que la
edad promedio de los asociados ronda los 60 años.
120 la planta industrial de fécula de man-
dioca genera afluentes que precisan
de tratamiento dado que no se pueden volcar a las
fuentes y para ello la cooperativa ha desarrollado
un proceso de tratamiento de afluentes con cuatro
piletas sucesivas de decantación y estabilización,
algunas cubiertas (sedimentación y tratamiento
biológico para mejorar la anaerobiosis), algunas
descubiertas. También se tiene como objetivo el
aprovechamiento de los biogases que alimentarán
de energía a la fábrica de fécula.
121 la cooperativa también presta diferen-
tes servicios a sus asociados para los
yerbatales. generalmente el productor contrata el
servicio y la cooperativa adelanta el dinero que lue-
go es pagado por el productor. en el pasado este
servicio era asumido por la cooperativa pero eso ya
no ocurre más. adicionalmente, la cooperativa da
anticipos a cuenta de la cosecha y créditos a 30,
60 y 90 días, que se ajustan cuando hay una evo-
lución positiva de la campaña. Fundamentalmente,
la cooperativa opera con recursos propios (aproxi-
madamente el 50%) y también recurre a los bancos
(línea warrant con inYm) para sortear cuellos de
botella en el corto plazo. con estos recursos se han
realizado las inversiones para el secadero y la fábri-
ca de fécula de mandioca (proyecto que arrancó en
el 2005). otras cooperativas como Jardín américa,
la caira y san alberto también han emprendido
proyectos más o menos similares. san alberto se
ubica a 50 km de la cooperativa de monte carlo
y hubo intentos para juntarse para un emprendi-
miento común pero aquella cooperativa no se mos-
tró interesada.
122 a cierre de balance la cooperativa
había tenido excedentes de $ 15 mi-
llones provenientes de la tenencia del producto
11 Para producir un paquete de un kg de yerba mate se mezclan diferentes bolsas de yerba mate canchada que han estado
expuestas a diferentes temperaturas y diferente tiempo de estacionamiento, para mantener la calidad. De no mezclarse, cada
lote tendría diferentes características. la mezcla asegura características y sabores similares.
es en el molino que se seleccionan las bolsas de canchada y las mezclas que se harán. el producto seleccionado se vuelca en
el molino y a partir de allí se inicia la molienda final, la mezcla exacta de hojas, palos y polvillo que luego irá al envase.
en forma simultánea, se lleva un control de calidad en base a muestras del producto y análisis en laboratorio.
las máquinas empaquetadoras con que cuentan las cooperativas que realizan el envasado de su yerba están preparadas para
envasar de acuerdo a cada formato de paquete, sólo es necesario un ajuste; se llena, se cierran,
se les pone la estampilla, se arman los packs y los pallets, todo ello automáticamente y se acomodan para enviarla en camio-
nes a los clientes.
88
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
canchado, del supermercado, la estación de servi-
cios, la fábrica de fécula comisiones por seguros.
en líneas generales, el 80% de ese excedente es
generado por la yerba mate y otro 10% proviene
de la fábrica de fécula. como se espera, el consejo
debería aprobar que ese excedente o parte de él se
utilice para capitalizar a la cooperativa. como está
establecido, cada socio capitaliza de acuerdo a su
operación y, como política de la cooperativa, se han
realizado ajustes posteriores para que el productor
pudiese recibir mejores precios por su producto.
estos ajustes se hacen en cuotas y luego que se
completa la auditoría.
123 cuando el asociado renuncia, algo que
puede hacer cuando cumple 65 años,
tiene derecho a retirar capital integrado al final del
ejercicio, pero también ese mismo capital puede
ser transferido a los hijos que hayan ingresado
como asociados a la cooperativa. esta es una posi-
bilidad que está contemplada en la ley de 20337 y
en los estatutos de la cooperativa e incluso es una
práctica promovida por ésta. en cualquier caso, se
está analizando cómo evitar que el asociado que se
retira de la cooperativa, solicite el reembolso de su
capital de una sola vez. no obstante, la limitación
posible vía estatuto que establece la ley de coope-
rativas en el artículo 31.
124 aunque en el ingreso a una cooperati-
va es libre, abierto y voluntario, la aso-
ciación está limitada a las capacidad del proceso
productivo e industrial y es usual la transferencia
de padre a hijo del vínculo asociativo. Todo nuevo
asociado que se acepta debe mostrar una fidelidad
y entregar un cupo por dos años consecutivos antes
de aceptar su asociación.
125 en la zona, las marías (caraguatay)
es siempre un competidor importante
para la cooperativa cuando se trata de asegurar que
todos sus asociados comercialicen enteramente su
producción a la cooperativa. obviamente, esto ocu-
rre más cuando hay escasez de hoja verde; cuando
hay abundancia, las marías u otros competidores
no compra o compra menor cantidad y los asocia-
dos “retornan” a la cooperativa. igualmente, esto
siempre tiene algo de positivo: ello es una muestra
del rol de la cooperativa como fuente segura para
la recepción y la compra de la producción de la
zona y también como “testigo” para asegurar que
se paga un precio de mercado para la producción
local, tanto para las cooperativas como la compe-
tencia no-cooperativa.
126 Tanto en la producción como en los
secaderos la cooperativa asegura que
se cumpla con determinados estándares de calidad
en base a un reglamento con parámetros (basados
en las condiciones establecidas por el inYm más
algunas propias de la cooperativa) para asegurar
calidad e incluso se rechazan producciones de los
propios asociados cuando no cumplen con esos
estándares. los inspectores del inYm suelen visi-
tar la cooperativa regularmente, una vez al mes en
promedio.
127 el principal mercado para la yerba de
la cooperativa, “aguantadora” y “cas-
triello”, es Paraná (entre ríos), cuidad de santa Fe
y reconquista (Pcia. de santa Fe), avellaneda en la
provincia de Buenos aires y se está en la conquista
de mercado de Buenos aires.
128 Desde 1969 la cooperativa ha sido
agente de la segunda seguros gene-
rales y ha venido brindando seguros de bienes, se-
guros personales, seguros de retiro, de vida y otros.
129 la cooperativa Yerbatera andresito
ltda. tiene menos de 30 años y es la
de más reciente creación entre todas las coopera-
tivas yerbateras visitadas y ello también se refleja
en el promedio de edad de sus asociados, menor a
89
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
todas las otras cooperativas. la cooperativa está en
una nueva colonización para la yerba mate, el norte
de la provincia, es nueva como empresa, produce
en tierras nuevas de mayor productividad y tam-
bién es nueva como marca de yerba mate (“andre-
sito”). esta es también una zona en que hay bas-
tante competencia de otros molinos (las marías,
Kabour). Por ejemplo en la zona se ha estado pa-
gando $ 2.30 por kg de hoja verde y hay necesidad
de más yerba mate.
130 la cooperativa tiene en total 103 aso-
ciados, 90 de los cuales están activos,
pero la situación es cambiante. Desde hace un
tiempo la incorporación de asociados ha estado
cerrada y lo que se permite es un transferencia de
acciones sólo entre asociados previa autorización
del consejo de administración. También hay am-
pliación de la base asociativa por incorporación de
los hijos de los asociados. el mínimo de cada ac-
ción es $ 10.000.
131 en el último ejercicio, la cooperativa
ha generado un excedente de $ 3.5 mi-
llones, mientras que un porcentaje de los retornos
se destinan a la capitalización de la cooperativa.
la cooperativa tiene sus necesidades de circulan-
te para comprar hoja verde y esa capitalización de
parte de los excedentes es aceptada por los asocia-
dos y entendida en ese contexto. De hecho, la hoja
verde se compra prácticamente al contado y para
ello se necesita circulante. además hay que hacer
un stock de yerba equivalente a dos años tomando
en cuenta el tiempo el tiempo de estacionamien-
to natural de la hoja. la cooperativa ha instalado
nuevas cámaras de estacionamiento acelerado
para hacer un estacionamiento forzado y recortar
el tiempo del proceso.
132 el límite de compra de la cooperativa,
que se hace con capital propio, es el
capital circulante disponible. si la cooperativa tu-
viese más circulante sin duda compraría más yer-
ba. igualmente, la cooperativa envasa unos 6 a 7
millones de kg de yerba. la cooperativa tiene al-
gunas fuentes adicionales de ingresos con la provi-
sión de combustible. la cooperativa también hace
adelantos y no hay ningún antecedente que algún
socio no haya devuelto el dinero adelantado, con el
consiguiente beneficio sobre la productividad del
secadero y del molino, el flujo de caja, la reduc-
ción del tiempo de inmovilización del capital yerba
mate, aceleración de los procesos de secado, etc.
133 la cooperativa no tiene un gerente
sino que los mismos miembros del
consejo de administración se encargan de la fun-
ción. esta fue una decisión que se tomó desde el
inicio y la razón esgrimida es la experiencia nega-
tiva acumulada por otras cooperativas de la zona.
esto supone el involucramiento de todos los miem-
bros del consejo de administración y cada día un
consejero asegura la coordinación y supervisión de
las actividades.
134 la principal marca de la cooperati-
va es la yerba mate “andresito”, que
tiene su mercado más importante en Buenos ai-
res (63.7%), seguido de misiones (12%), santa Fe
(7.39%), la Pampa (6.65%) y también se coloca en
corrientes y córdoba. el 5.47% de la producción
de la cooperativa está destinada a la exportación
(venta directa a siria, rusia, corea, chile). También
se exportaba a Brasil pero ya no se lo hace más.
Usualmente, Brasil compra yerba canchada pero la
cooperativa no vende sino la yerba ya elaborada. la
cooperativa reconoce que no ha puesto mucho hin-
capié en la comercialización en la provincia, quizá
porque hay mucha competencia.
135 Para envasar 10 a 12 millones de Kg
el molino de la cooperativa precisa
trabajar todo el año, 12 horas por día, ello porque
se ha incorporado una segunda empaquetadora
90
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
que ha reducido el tiempo de operación de 24 a 12
horas. Por su parte las secadoras trabajan perma-
nentemente cuando hay yerba; esto es de marzo a
agosto.
136 en la actualidad, la cooperativa tiene 3
secadoras, 1 molino con 2 empaque-
tadoras, 5 cámaras de estacionamiento acelerado
y 3 depósitos para el secado natural. la cooperati-
va también ha pensado en la diversificación de sus
fuentes de ingresos y está analizando la posibilidad
de instalar un supermercado, envasar agua mine-
ral, instalar una envasadora de palmitos, pepinos,
mamón. También ha recibido un crédito del Banco
Francés para la adquisición de una pala cargadora
para la yerba canchada, peo en general la coopera-
tiva usa su capital propio. De hecho la cooperativa
no ha tenido acceso a los warrants
137 Unas cuantas cooperativas yerbateras
están asociadas a la FeDeraciÓn De
cooPeraTiVas agrícolas De misiones: la coo-
perativa Yerbatera agrícola aguaray guazú ltda, de
el Dorado, la cooperativa Yerbatera agropecuaria y
de Vivienda Zona centro ltda. de campo grande,
la cooperativa Yerbatera andresito ltda. andresito,
almirante Brown, la cooperativa Yerbatera de após-
toles ltda. de apóstoles, la cooperativa Yerbatera
Dos de mayo ltda. de Dos de mayo, la cooperativa
Yerbatera general san martín ltda. de colonia Ya-
bebiry, la cooperativa Yerbatera san Vicente ltda.
de san Vicente, la cooperativa agrícola de la colo-
nia liebig ltda. colonia liebig, corrientes, Produc-
tores Yerba mate santo Pipó sociedad cooperativa
ltda. de santo Pipó, Productores Yerbateros de
soberanía ltda. colonia itatí, almirante Brown, la
cooperativa Productores de Yerba mate de Jardín
américa ltda. Jardín américa, la cooperativa Taba-
calera y Yerbatera rincón de Bonpland ltda. rin-
cón de Bonpland, colonia almafuerte, la cooperati-
va Unión Yerbatera san Vicente ltda., san Vicente,
la cooperativa agrícola Yerbatera de apóstoles
ltda., apóstoles, la cooperativa agrícola Yerbatera
garuhapé ltda. Paraje el ombú, garuhapé, la coo-
perativa agrícola mixta de montecarlo ltda., mon-
tecarlo. como se mencionó en otra sección de este
informe, las cooperativas asociadas a la Federación
de cooperativas agrícolas de misiones suman 42
y su función es fundamentalmente institucional-
gremial. cuando fue creada, en 1939, cumplía
también actividades de comercialización pero ese
rol se abandonó hace al menos dos décadas y la
actividad que cumple se concentra en lo gremial,
portavoz de sus asociadas y de representación.
TABACO
A. BREvE DESCRIpCIÓN DE CONTEXTO
138 Básicamente la producción de tabaco
en la provincia de corrientes se con-
centra en los departamentos de goya, lavalle y san
roque, el área principal de cultivo del tabaco en la
provincia, y algo en Bella Vista, esquina y curuzú
cuatiá (iPT, censo de productores 2012). especí-
ficamente, en goya se produce el 85% del tabaco
y en lavalle el 10%. en san roque, de los más de
100 productores que había en su momento hoy
quedan sólo 22 productores registrados. a nivel
nacional, tres provincias (salta, Jujuy y misiones)
concentran el 90% del tabaco producido en el país
y más del 93% del valor bruto de la producción na-
cional, mientras que en la actualidad la producción
en la provincia de corrientes no representa más del
3% del total nacional.
139 aun cuando no se ha abandonado la
producción de tabaco, el productor
medio ha reducido la superficie plantada. los fac-
tores climáticos han jugado su rol en la caída del
área sembrada y de la producción en el 2011-2012
y lo han hecho nuevamente en el 2012-13. muchos
productores han tenido que replantar y unos cuan-
91
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
tos lo han hecho tarde. Pero más allá del impacto
de los factores climáticos, en la última década hay
una disminución del área plantada que marca una
tendencia definida. la producción del último trie-
nio en la provincia de corrientes se ha reducido a
alrededor de 2,3 millones de kg (2010-11), funda-
mentalmente de tabaco criollo correntino, criollo
argentino, Virgina, Burley, desde unos 7.4 millones
de kg, el mejor año del veinteño (1995 y 1999). en
número de productores, el sector se está contra-
yendo y de los 19,000 productores que hubo en
las mejores épocas se han reducido a menos de
3,000 productores, número que el iPT coloca en
2,300 (censo de productores 2012) y que algunos
ya colocan en 1,500. además del hecho que mu-
chos productores han dejado de producir, tampoco
se ve una renovación generacional. en promedio, el
productor está por encima de los 50 años.
140 como se mencionó, la principal pro-
ducción argentina de tabaco se con-
centra en salta, Jujuy y misiones. Hay diferencias
estructurales entre esa zona y la producción de
tabaco en corrientes. Tomando en cuenta la pro-
vincia de salta, la más importante en términos de
producción, el tabaco es producido por producto-
res más grandes, más capitalizados y profesiona-
lizados gerencialmente y que producen con mano
de obra contratada. en contraste, en corrientes los
“grandes” productores tienen 3 ha de tabaco y más
del 20% de los productores son arrendatarios, la
gran mayoría son pequeños productores familiares,
que utilizan enteramente mano de obra familiar y
son por definición minifundistas, con 1 ha de pro-
medio.
141 en corrientes, el tabaco es funda-
mentalmente una producción de los
pequeños productores, que representan el 90%
del total de productores que se dedican al tabaco.
Para estos productores de corrientes, el tabaco es
la base productiva.
142 Por qué todavía se sigue haciendo
tabaco en la zona? es verdad que el
productor minifundista que ha hecho tradicional-
mente tabaco se ha ido diversificando con incor-
poración de ganadería y otros rubros (el mismo
FeT está financiando planes de diversificación),
pero el tabaco sigue siendo la base de sus ingre-
sos: es un cultivo conocido por el productor, el
precio también es conocido (hay una fijación de
precios concordados) que además no parece bajo
y es estable, incluso hay casos de pago de so-
breprecios y el tabaco permite acceso a una obra
social para toda la familia (para todo productor
que produzca más de 700 kg por año). como ha
sido reconocido en numerosas oportunidades, el
tabaco tiene condiciones ventajosas con respecto
a otras economías regionales, dada la existencia
del FonDo esPecial Del TaBaco que garantiza
precios y fondos para algunas inversiones. Pero a
juzgar por la evolución del número de producto-
res, la caída del área plantada y de la producción,
el FeT no parece haber sido utilizado como herra-
mienta de desarrollo para el pequeño productor
y con el tiempo simplemente se convirtió en un
subsidio que perpetuó una situación pre-existen-
te, sin efectos transformadores para ese grupo
de productores. el dinero disponible ha sido real-
mente mucho pero el éxodo de productores de la
producción de tabaco es más de una evidencia
de la falta de una orientación de desarrollo de los
fondos.
143 institucionalmente, el rol del insTiTU-
To ProVincial Del TaBaco es más
reivindicativo, sin un foco en el mediano y largo pla-
zo. las inversiones del instituto, que provienen del
FeP ($ 75 millones) es para todos los productores,
tanto los que entregan a la cooperativa como los
que lo hacen a Philips morris y alliance once. en
otras palabras, las inversiones y los insumos del
tabaco que se produce en la provincia las paga el
instituto.
92
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
144 específicamente, la promoción de la
actividad tabacalera se inició en 1967
con la creación del Fondo Tecnológico del Tabaco,
que en su origen tenía carácter transitorio y de
emergencia. cinco años más tarde se crea el Fon-
do especial del Tabaco (FeT) a través del Decreto
ley nº 19.800, de agosto de 1972 con el que se
da carácter permanente a la política. este Fondo
se financia con los impuestos a los cigarrillos (7%
del precio de venta al público de cada paquete). el
ministerio de agricultura (magPya) es la entidad
pública que administra el FeT y tiene entre sus fun-
ciones fijar el precio FeT de las distintas variedades
de tabaco y transferir el 80% de la recaudación del
FeT a las provincias que son las que distribuyen
los recursos en las mismas, mientras que el 20%
restante se destina a la asistencia a productores en
situaciones de emergencia y a la financiación de
proyectos de diversificación productiva12. en la Pro-
vincia de corrientes, estos fondos son canalizados
a los productores a través del insTiTUTo ProVin-
cial Del TaBaco (icP).
145 el FeT establece la modalidad cómo
deberán ser distribuidos los recursos,
parte de los cuales van a los productores como un
subsidio y parte se destina al financiamiento de
programas para el sector. Para recibir los benefi-
cios del FeT, el productor tabacalero deber regis-
trarse cada año en el iPT, hecho por la nación y la
provincia.
B. COOpERATIvAS
146 en el marco del estudio, este equipo
visitó la cooPeraTiVa De TaBacale-
ros Y ProDUcTores agroPecUarios De co-
rrienTes lTDa. si bien esta no es la única coo-
perativa que opera con el tabaco (ha surgido una
nueva, la cooPeraTiVa BUena VisTa lTDa. en
paraje Buena Vista, adherida a la FeDeraciÓn De
cooPeraTiVas De corrienTes lTDa.), la coope-
rativa de Tabacaleros y Productores agropecuarios
de corrientes ltda. es la más tradicional y la que
ha servido de apoyo a los productores de tabaco
de la zona centro y sur oeste de corrientes, básica-
mente goya, lavalle y san roque.
147 la cooperativa tiene 665 asociados,
un número todavía importante pero
sensiblemente menor que los 4,600 productores
que tenía a mediados de los ochenta, en las épo-
cas de mayor producción. no hace mucho tiempo,
había entre 15,000 a 19,000 productores registra-
dos en el instituto Provincial del Tabaco, fluctuante
porque no todos eran productores activos, lo que
muestra la importancia que la cooperativa revistió
para la producción tabacalera de la provincia. si se
considera que hay unos 1,800 a 2,200 productores
registrados, con sus 665 socios la cooperativa to-
davía sigue jugando un rol importante para la zona.
Pero como se verá, la producción de 665 socios es
insuficiente para abastecer la capacidad instalada
de la cooperativa.
148 De acuerdo al último balance, los 665
asociados tienen en media 1 ha de ta-
baco, mientras que la media de la zona se ubica en
las 3 ha. cinco años atrás, los productores “más
grandes” y “medianos” de tabaco en la provincia
representaban alrededor del 30% de la superficie
ocupada con tabaco y el 70% de la producción,
mientras que la relación inversa se daba con los
más pequeños.
149 la cooperativa fue constituida en 1980
y en la actualidad tiene una operación
de $ 12 a 13 millones, todo con tabaco. no existe
12 el ingreso percibido por el productor está integrado por: (a) el precio de acopio que es el abonado por comprador (inter-
mediarios, cooperativas e industrias); y (b) el precio pagado por el estado a través del FeT.
93
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
la capitalización y las inversiones de la cooperativa
se hacen en base a planes que son presentados y
financiados por el FeT. el Plan actual es por $ 6
millones e incluye la capitalización de la deuda de
la cooperativa.
150 específicamente, la cooperativa com-
pra tabaco y lo procesa y su destino
es, una parte, el mercado interno y el grueso para
exportación propia y a través de compradores de
alemania. Por su parte, la cooperativa de Buena
Vista vende el tabaco en verde, sin procesar (no
previsto en la ley). la cooperativa no realiza deduc-
ciones sobre el precio de compra para los asocia-
dos mientras que aplica una deducción del 1% de
la factura para aquellos productores que no son
asociados.
151 Para asegurar mayor fidelidad, en el
2011-2012 la cooperativa ha otorga-
do nuevamente adelantos a los productores, para
subsistencia (compra de alimentos), que luego es
descontado a la cosecha. este adelanto es de $
300 por cada 100 Kg de tabaco y es destinado a
un Fondo de subsistencia. en general hay recupe-
ración pero menor a la esperada (ese adelanto no
está atado a la entrega de producción), aunque la
cooperativa aún tiene en acopio parte de la produc-
ción y con eso espera cobrar. De cualquier manera,
la situación de recuperación de los adelantos ha
mejorado con respecto al pasado. Una de sus li-
mitaciones es que ese dinero proviene del FeT, del
impuesto a los cigarrillos, y es distribuido a través
de la cooperativa (también está incluido en su Plan
operativo) sin que haya un esquema armado para
su devolución. inicialmente éste había sido confor-
mado por la cooperativa como un incentivo para el
asociado pero luego se ha vuelto una costumbre
recurrente y no se ha discontinuado.
152 en cuanto al prefinanciamiento de la
producción específicamente, la coope-
rativa recibe un adelanto en efectivo y lo transfiere
al productor también en efectivo y lo descuenta a
cosecha y a entrega. el Poa que se eleva anual-
mente al FeT incluye fondos para la provisión de
insumos para el almácigo (carpa de desinfección
del suelo, “ex-Bromuro de metilo”), provisión de
servicios de arada y roturación de suelos, carpa
plástica para los invernaderos, fertilizantes. como
se comentó a este equipo, el dinero para adquirir
los insumos no siempre llega en tiempo. asimismo,
el productor no siempre entrega su producción a la
cooperativa entonces y así se acumula una deuda.
153 el molino de la cooperativa permite
procesar hasta 5 millones de Kg de
tabaco por año y ha habido algunos años, desde
inicios de los noventa, en que el acopio y la pro-
ducción de la cooperativa estuvo cerca de alcanzar
su máxima capacidad operativa. incluso, en 1999,
la producción superó aquella capacidad y se ubicó
en 5.3 millones de kg (tabaco criollo correntino).
si se mira la serie de los volúmenes de acopio y
producción de los últimos 20 años (desde 1992)
los mismos han sido muy fluctuantes de año a año.
Por ejemplo los tres años posteriores a 1999 esos 5
millones de kg se redujeron a la mitad, se recuperó
nuevamente hasta alcanzar 4.5 millones de kg en el
2005 y a partir del 2006 volvió a caer nuevamente,
pero esta vez en forma más aguda hasta ubicarse
en 1.6 millones en el 2012. el 2010 fue un año de
condiciones climáticas muy adversas y la produc-
ción se redujo a tan solo 511,392 Kg. Tal como se
ha presentado el 2013, las condiciones climáticas
influirán nuevamente en los volúmenes de acopio y
producción de la cooperativa.
154 si se analizan los porcentajes de par-
ticipación de la cooperativa en el total
acopiado y producido de tabaco desde inicios de
los noventa, con excepciones, la cooperativa ha re-
presentado al menos el 50% del total acopiado y
producido de tabaco en toda la zona y por todos los
94
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
molinos, incluyendo massalin Particulares, noble-
za Piccardo (alliance one) y la cooperativa Buena
Vista. Pero se han verificado años como el 2005
o el 2006 en los que la cooperativa representó el
81.2% y el 84.5% respectivamente del volumen to-
tal acopiado y producido por los molinos (2005 y
2006). a partir de esos años la participación total
comenzó a disminuir nuevamente a más o menos
la mitad del total, hasta el 2012 en que creció nue-
vamente hasta el 62,6%. no hay ninguna duda que
la cooperativa está al centro del acopio y produc-
ción de tabaco de la provincia y es el mercado ase-
gurado por el FeT para el tabaco de la zona. los
otros molinos ya han caído por debajo del 30% y
sólo nobleza Piccardo (alliance once) todavía tie-
ne presencia significativa en la zona (alrededor del
30%, del 42.5% que tuvo a inicios de los noventa).
155 sin embargo, para mantener la estruc-
tura, la cooperativa precisa 3 millones
de kg de tabaco por año pero, como se ha visto,
en la actualidad está procesando 1,5 millones por
año, 50% de lo necesario. esa diferencia es cubier-
ta con fondos del FeT, con recursos aportados a
través del Poa de la cooperativa.
156 el compromiso del socio con la coope-
rativa no ha sido el esperado, particu-
larmente luego de los esfuerzos por recomponer la
situación de la cooperativa que ha hecho el nuevo
consejo desde el 2010, pero como los mencionan
sus directivos, la historia pesa. la cooperativa tam-
poco supo direccionar sus recursos internos para
privilegiar a sus mejores (“verdaderos”, “los socios
con la camiseta de la cooperativa”) socios. adicio-
nalmente, dado que hay una demanda insatisfe-
cha, el productor tiene opciones y entonces elige
a quien vender. la estrategia del nuevo consejo ha
sido la de abrir la cooperativa.
157 al 2010 la situación se había hecho
muy dificultosa para la cooperativa
por la deuda acumulada con la aFiP, con el Banco
nación, con las obras sociales del personal de la
industria. la cooperativa estuvo incluso a un paso
de la ejecución de garantías y de las deudas. ese
mismo año hubo cambio en la gestión y se inició
con un proceso de saneamiento de la cooperativa.
Parte de ese saneamiento es la consolidación de
la deuda que también tiene su Plan de consoli-
dación.
158 como se vio, el 2010 fue también el
año de menor operación de la coope-
rativa: 500,000 kg, la más baja de la historia. la
principal causa fueron las condiciones climáticas y
al parecer la campaña 2013 no será diferente.
159 en general, no hay expectativas que
habrá alguna recuperación y aumento
de los volúmenes de producción y tampoco en el
acopio y procesamiento de tabaco en el próximo
futuro. en parte la emigración y el cambio de la
estructura productiva, con diversificación hacia la
horticultura y la ganadería explican esta caída. la
cooperativa tiene 27 empleados permanentes y
contrata entre 70 y 80 jornaleros en los momentos
de mayor operación. También cuenta con un depar-
tamento de campo que provee asistencia técnica
agrotécnica y la ayuda en efectivo recuperada a la
cosecha.
160 a nivel del mercado y la competencia,
Phillips morris, que producía la marca
marlboro en goya, no ha acopiado en los últimos
dos años y hace al menos 5 años que acopia me-
nos de 100,000 Kg y cada vez acopia menos criollo
correntino, al menos últimamente. está también
massalin Particulares, subsidiaria de Philips mo-
rris, que procesa tabaco negro (Particulares, im-
parciales) y alliance once, subsidiaria de nobleza
Piccardo (subsidiaria a su vez de la British ameri-
can Tobacco) que, como se describió aún conserva
algo menos del 30% del acopio y producción. en
95
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
el país, hoy se procesa más tabaco rubio, pero no
en la zona.
161 como se describió más arriba, la coo-
perativa está procesando apenas el
50% de lo que precisa para mantener la estructura)
y se mantienen por los aportes que provienen del
FeT. Hace 2 años, la cooperativa inició una búsque-
da de alternativas de diversificación de ingresos y
avanzó en el establecimiento de un aserradero y
planta de impregnado de madera para postes. el
proyecto fue aprobado y se ejecutó pero aún se
está a la espera que se complete la conexión a la lí-
nea trifásica. esta obra se realizó en un predio muy
grande, con un galpón de ladrillos también muy
grande, que la cooperativa posee en las afueras de
la ciudad de goya. como otra fuente de ingresos, la
cooperativa ha alquilado esos galpones a terceros.
esta búsqueda de diversificación aún es incipiente
y se ha iniciado con el nuevo consejo, a partir del
2010.
162 en general, la cooperativa ha cumpli-
do su rol de institución testigo de los
precios en el tabaco y en la zona, además de ser la
opción más importante de mercado para los pro-
ductores que aún hacen tabaco en la zona e instru-
mental para la canalización de los recursos del FeT.
TRIgO
A. BREvE DESCRIpCIÓN DE CONTEXTO
163 en los últimos años se ha verificado
una disminución de la superficie sem-
brada de trigo en el país y en la provincia de entre
ríos, base de nuestro estudio, y con toda proba-
bilidad el retroceso en la superficie sembrada se
repetirá en el presente ciclo productivo, especial-
mente porque están faltando semillas. a modo de
ejemplo, la cooPeraTiVa agrícola regional
De cresPo, es propietaria de uno de los semille-
ros más grandes de la provincia y en el 2013 tiene
una disponibilidad de semillas que es la mitad de
lo que suele producir. a ello hay que sumar el Fu-
sarium. eso se refleja en la capacidad ociosa en
que se encuentra la infraestructura de acopio de
las cooperativas agrícolas de la provincia. coopera-
tivas como la de crespo tenían necesidad de arren-
dar capacidad de acopio a otras cooperativas, por
ejemplo en Diamante, pero ya no ha sido necesario.
B. COOpERATIvAS
164 la cooperativa agropecuaria el Pro-
greso ltda. de lucas gonzález, entre
ríos se ubica en una zona marginal para la agri-
cultura y tiene un alto porcentaje de sus asocia-
dos que no son propietarios, al menos no de toda
la tierra en la que producen. la cooperativa tie-
ne 520 asociados, de los cuales entre 220 y 230
asociados están activos. se calcula que el 85% de
estos socios es de la zona y el resto proviene de
otras regiones (o no reside en la zona). Básica-
mente la actividad comprende la agricultura (tri-
go, lino, soja, sorgo, maíz), aunque el 85% de la
actividad corresponde a la cosecha fina), tambo,
ganadería. específicamente, en los mejores mo-
mentos, el trigo representaba el 40% de toda la
cosecha fina, pero hoy está representando sólo un
15% de la misma, una gran retracción del cultivo
en la zona. el arrendamiento es una figura muy di-
fundida en la zona y la entrada de capitales y de la
soja en la zona rompió la lógica del arrendamien-
to. en la zona no hay grandes superficies y los
propietarios arriendan a contratistas para soja. la
superficie promedio trabajada por un asociado de
la cooperativa es de 170 ha, dependiendo del sis-
tema productivo, de la cual posiblemente un tercio
(unas 60 ha) sea propia.
165 la cooperativa se creó a finales
de los años cuarenta, fundamen-
96
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
talmente como cooperativa tambera (de hecho
inicialmente llevaba ese nombre) y ese mismo
año se afilió a la Federación entrerriana de coo-
perativas, que ya existía. más adelante, en los
años setenta se asoció a aca. en el proceso de
evolución, se estableció una cremería y fábrica
de quesos y se adquirieron los silos e instalacio-
nes de la cooperativa de nogoyá. ello quintuplicó
la capacidad de acopio y almacenamiento de la
cooperativa. a inicios del 2013, la cooperativa se
trasladó a una nueva sede en lucas gonzález (ex
sede de la mutual, un edificio tradicional de la
localidad que fue totalmente remodelado y acon-
dicionado a las necesidades de la operatoria de
la cooperativa).
166 la cooperativa está involucrada en di-
ferentes actividades, más aún luego
que adquirió la cooperativa de nogoyá que estaba
en quebrada: acopio y acondicionamiento de gra-
nos, semillero que produce semillas mejoradas, fá-
brica de alimentos balanceados para bovinos con
una capacidad de producción de 2 Ton/hora y un
camión con tolva para la distribución del alimento
balanceado, venta de insumos agropecuarios, pro-
visión de servicios de pulverización y fertilización,
venta de combustible, venta de mercaderías en
general, veterinaria, transporte de granos propios,
asesoramiento técnico, impositivo y nutricional,
turismo (en acuerdo con coVaeco), seguros de
vida, salud y otros, (en base a un acuerdo con la
segunda soc. cooperativa de seguros ltda.). De
hecho, la cooperativa es representante de la se-
gunda.
167 en la actualidad, la cooperativa tiene
3 plantas de acopio y almacenamien-
to, dos en lucas gonzález (con un total de 6,000
a 8,000 Ton de capacidad) y la mencionada ins-
talación en nogoyá (unas 10,000 Ton). Por ejem-
plo, en el caso del combustible, la cooperativa ha
implementado esquemas de canjes por semilla a
cosecha. la comercialización se realiza a través
de aca (mercados a términos, put y call, etc.).
la planta acopia en un ciclo alrededor de 50,000
Ton.
168 la cooperativa usualmente compite
por la producción con elaboradores
de aceites, con molinos harineros, otras firmas que
elaboran alimentos balanceados, exportadores; to-
dos compiten por el mismo cereal.
169 como un aspecto muy importante de
la actividad, la cooperativa ha promo-
vido la conformación del centro de Juventud agra-
ria cooperativista. en la actualidad, el promedio
de edad de los asociado de la cooperativa está por
encima de los 50 años, hay falta de participación,
entusiasmo y también y esto aplica para la coo-
perativa, la necesidad de adaptarse a una nueva
realidad y al recambio generacional.
170 la agrícola regional cooperativa
ltda. de crespo, entre ríos, es una
antigua cooperativa fundada en el 1910. esta es
una de las cooperativas grandes, en historia, in-
serción local y regional, capacidad instalada y en
el número de socios. en la actualidad la cooperati-
va tiene 4,800 entre productores y consumidores.
entre los que usan la infraestructura de acopio,
hay 900 productores activos. la cuota de asocia-
ción a la cooperativa es equivalente a 10 qq. de
trigo y en general la cooperativa ha comenzado
a reconocer diferenciales para sus socios (tasas
diferenciales, cuotas sin intereses). en la zona de
crespo hay mucho productor propietario mientras
que en alcaraz y Tabosi, otras de sus zonas de
operación, hay más arrendatarios.
171 los agroservicios que provee la coo-
perativa representan más del 50%
de las actividades de la cooperativa: acopio de
cereales, el molino (una sociedad anónima con
97
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
aca en ramírez), fertilizantes y agroquímicos,
fábrica de alimentos balanceados (para gallinas
ponedoras, ganadería y lechería), supermercado
mayorista y minorista localizado en crespo, fe-
rretería y corralón, dos plantas de hormigón y 9
camiones, distribución de combustible.
172 la cooperativa está arraigada en
crespo, Valle marín, Tabosi, alca-
ráz, Hernández. en general se vende en la zona
pero hay un peso importante del flete. en el rubro
cereales y oleaginosas, la soja se ha convertido
en el producto más importante, particularmente
desde la incorporación del glifosato y la siembra
directa y hoy representa el 25% de la actividad,
maíz, trigo, sorgo, utilizados también para auto-
consumo para la fábrica de alimentos balancea-
dos. la soja se comercializa con aca y también
se vende a los avicultores. la cooperativa tam-
bién está avanzando en la instalación de una des-
activadora de soja.
173 con el tiempo, la cooperativa ha ido
incrementado la capacidad de opera-
ción y no ha sido necesario para la cooperativa
operar con no-socios (que si les interesa se pue-
den asociar). ello se explica porque, aun con la
expansión de la capacidad de la cooperativa, la
capacidad de acopio se ha mantenido por debajo
de la capacidad de entrega de sus asociados. la
cooperativa ha estado alquilando capacidad de
acopio afuera (en Diamante) pero esta necesidad
últimamente ha disminuido. Pero esta expansión
tiene un límite para la cooperativa dado que la
competencia y la existencia de infraestructura en
la zona es muy importante (aFa, 4 cooperativas,
cargill Villaguay). Del mismo modo razonan otras
cooperativas vecinas: para qué instalar una nueva
planta de alimentos balanceados si la cooperati-
va de crespo cuenta con una planta y la misma
está operando al 50% de su capacidad? Por qué
no pensar en trabajar a façon con esa fábrica?
174 como ha sido la constante en todas
las cooperativas visitadas, también
la cooperativa de crespo ha estado experimentan-
do un bajo ingreso de asociados y se está verifi-
cando un proceso de envejecimiento de la edad
de los asociados, en general por encima de los
50 años de edad. no hay tampoco un sentido de
pertenencia muy fuerte, al menos no el que la
cooperativa esperaría luego de todos los esfuer-
zos que ha hecho. en cuanto a la integración y/o
motivación de los jóvenes, se está trabajando en
movilizar a la juventud cooperativista. Tampoco
han prosperado los diferentes esfuerzos de in-
tegración. no ha sido fácil dado que hay casos
en que ha primado el individualismo y el miedo
a perder el control de las cooperativas, quizá
también por malas experiencias anteriores, hay
bastantes zonas y productores compartidos por
las mismas cooperativas y entonces prima una
enfoque de competencia y/o conservar espacios
más que de aprovechar la localización y la infra-
estructura instalada para emprender proyectos
conjuntos. los productos y servicios, aunque en
diferente escala y calidad, suelen ser los mismos
y se verifica más una copia de los emprendimien-
tos de suceso de una cooperativa en las otras más
que la integración. También, a los ojos de las per-
sonas entrevistadas, han faltado buenos proyec-
tos y hay casos en que la integración ha sido vista
como una fábrica o emprendimientos de ese tipo,
sin explorarse otras alternativas o incluso tipos de
integraciones más simples y que ya se ven a nivel
de los propios productores (compras conjuntas,
alquileres de equipos y maquinarias, compartir
especialistas, etc.).
175 existe un consenso que cuando las
políticas no dan una dirección, difí-
cilmente promuevan comportamientos particu-
lares. Por ejemplo la cooperativa se ha diversifi-
cado (“huevos en diferentes canastas”) y ello ha
hecho que la crisis le golpease menos, a la coo-
98
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
perativa y a sus productores, que a otros actores
de la región. De hecho, la cooperativa no es solo
agropecuaria.
176 la cooperativa Federal agrícola ga-
nadera de Diamante ltda, de Dia-
mante, entre ríos, no tiene una política restric-
tiva de asociación; sin embargo y después de la
experiencia acumulada en los tiempos de la crisis
del 2001 y la fase post-crisis, la cooperativa hace
una selección de las personas que podrían ser
considerados para asociarse y se hace un segui-
miento por 2 años para ver la actividad que la
persona mantiene con la cooperativa. Hay varias
condiciones previas y específicas para hacerse
socio. ello para generar un “ida y vuelta” entre
cooperativa y aspirante a asociado. en tiempos
pasados, para hacerse socios bastaba abrir una
cuenta. Hoy esa práctica quedó atrás y es parte
del pasado.
177 en un radio de 80 Km hay cuatro coo-
perativas fuertes, grandes e importan-
tes por sus operaciones y números de socios. Pero
parte de esos socios son compartidos por más de
una cooperativa los que, a su vez, operan con más
de una cooperativa. De ellas 3 están asociadas a
aca y por extraño que pueda parecer, no compar-
ten información entre sí.
178 además de la infraestructura con
que cuenta en Diamante, la coo-
perativa también tiene una planta de acopio en
Federal, en el norte de entre ríos, a 200 Km de
Diamante. la cooperativa también tiene plantas
de acondicionamiento y acopio en isletas, Tabosi
(a 90 km de Diamante) y en Diamante mismo. la
producción acondicionada y acopiada es destina-
da al consumo y a la exportación, en ambos casos
canalizada a través de aca (prácticamente todo).
en términos de acopio, la cooperativa realiza un
acopio normal de 155,000 a 170,000 Ton de gra-
nos. estos niveles de acopio obligan a la coopera-
tiva a “vaciar” los centros de acopio lo más rápi-
damente posible para poder rotar su capacidad,
tres veces, dado que la capacidad instalada es de
55,000 Ton.
179 en general, el 80 u 85% de los pro-
ductores son arrendatarios de parte
de los campos trabajados (colonos) que tienen un
buen parque de maquinarias aun cuando trabaja
en tierras arrendadas. los cultivos más importan-
tes son soja, trigo y maíz y un 20% de otros cul-
tivos. Dada la actividad en las plantas de acopio,
la cooperativa tiene 84 empleados permanentes
distribuidos entre la administración, las plantas
de acopio, estación de servicios, los choferes de
los camiones, los que operan las tolvas de ferti-
lizantes, los graneleros, transporte de cereales, y
los que operan los fertilizantes y agroquímicos, y
102 eventuales que trabajan a destajo de acuerdo
a las necesidades.
180 Usualmente, el 50% de la producción
acopiada por la cooperativa provie-
ne de sus socios, el resto se compra a terceros.
la cooperativa está analizando actualizar sus es-
tatutos para crear una diferencia entre socios de
los terceros: socios a “cuenta de gestión” y los no
socios a “cuentas de terceros”, como las define
la cooperativa. la cooperativa reparte excedentes
pero parte de esos excedentes son capitalizados a
la cooperativa para conformar un capital para la
compra de insumos y alguna ayuda para el pago de
arrendamientos.
181 en cuanto a la fidelidad del asociado
con la cooperativa, existe una situa-
ción bastante dispar entre grupos de asociados
pero hay mucha competencia alrededor de la coo-
perativa de Diamante para apostar a la fidelidad y
asegurar la entrega de (toda) la producción por los
asociados a la cooperativa.
99
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
182 siempre se escuchan algunas críti-
cas a aca porque no distribuye más
excedentes o no paga mejor o asume una rela-
ción de comprador-vendedor de productos (“no
diferente que otros”). seguramente las coopera-
tivas de primer grado tienen otras opciones de
venta, pero no hay dudas para ninguno de los
entrevistados que aca jugó un papel muy impor-
tante, incluso financieramente, luego de la crisis
del 2001 y la devaluación. en muchos casos, la
crisis encontró a las cooperativas sin stock, con
poco capital circulante e incluso con deudas. aca
es el corredor no. 1 en la zona y tiene diferentes
precios que utiliza dependiendo de la situación
de las cooperativas, incluso pagando precios re-
servados a algunas cooperativas, las que, como
se hizo notar a este equipo no suelen transferirlo
a sus asociados (o sea, lo mismo que se critica
de aca).
183 Diez años atrás, durante la crisis del
2001, la cooperativa entró en convo-
catoria privada pero evitó pasar a una convocatoria
de acreedores. en este proceso también se coló la
sequía del 2008. Pero la cooperativa sorteó la con-
vocatoria y no puso un síndico para ir a la quiebra,
como han hecho muchos, en realidad. a partir de la
crisis, se concordó que los resultados de la coope-
rativa iría todo a reserva para reducir el pasivo. en
ese momento y luego también, la cooperativa tuvo
un apoyo muy importante de aca.
184 a nivel de la integración se están estu-
diando algunas alternativas, por ejem-
plo producción de cerdos, en forma integrada con
las cooperativas de aranguren y seguí.
185 la cooperativa ha tenido acceso
a créditos del Bersa (Banco de
la Provincia de entre ríos, público) que ofrece
warrants, créditos con contratos hechos como
garantías (forward) con precios fijados (80% del
precio fijado) o precios a fijar (ventas a futuro,
70% del precio a fijar), a sola firma, para nuevos
emprendimientos y a 120-150 días de la venta
de valores. Por su parte, el Banco nación tiene
quizá mejores líneas que el Bersa pero tiene di-
ferentes formas de leer y los balances (el capital
accionario) y por tanto los montos de los créditos
pueden ser menores que los del Bersa.
186 la FeDeraciÓn enTrerriana De
cooPeraTiVas (FeDeco) nuclea a
15 cooperativas de la provincia de entre ríos: la
agrícola regional cooperativa ltda de crespo, la
cooperativa agrícola lucienville ltda de Basavilba-
so, la cooperativa el Progreso ltda de lucas gon-
zález, la cooperativa ganadera de aranguren ltda
de Villa aranguren, la cooperativa agrícola mixta
la Protectora ltda de general galarza, la coope-
rativa agrícola la Unión regional ltda de general
ramírez, la cooperativa la ganadera de general
ramírez ltda de general ramírez, la cooperativa
Federal agrícola de Diamante ltda de Diamante,
la cooperativa general José de san martín ltda
de seguí, la cooperativa Tambera de Paraná ltda
de Paraná., la cooperativa de Provisión de carni-
ceros de Paraná ltda de Paraná, la cooperativa
agropecuaria de la Paz ltda de la Paz y la coo-
perativa arroceros de Villaguay ltda de Villaguay,
la cooperativa ganadera el Pronunciamiento ltda
de Basavilbaso y la cooperativa arrocera de san
salvador ltda. de san salvador.
187 como muy pocas, la FeDeco puede
contar una historia de cien años de
cooperativismo agrario en la provincia de entre
ríos, desde la creación de la cooperativa agrícola
lucienville ltda. en Basavilbaso a inicios del siglo
veinte y sus propios antecedentes con el estable-
cimiento de la confederación de las cooperativas
agrícolas de entre ríos, que en realidad era una
cooperativa de segundo grado. estamos hablando
de 1912 y 1913.
100
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
gANADERíA
A. COOpERATIvAS
188 la UniÓn De cooPeraTiVas agro-
PecUarias cooPeraTiVa lTDa.
(Uncoga) es una Federación de cooperativas, en-
tidad de segundo grado, asociada a coninagro,
conformada por nueve cooperativas ganaderas de
primer grado y una cooperativa de segundo gra-
do, sancor cooPeraTiVas UniDas lTDa, que
se localiza en la Zona 1. las restantes coopera-
tivas que conforman Uncoga son las siguientes:
cooPeraTiVa a. g. gUillermo leHmann lTDa
de Pilar, santa Fe (Zona 2), la cooPeraTiVa la
UniÓn ganaDera De HUmBerTo 1º, santa Fe
(Zona 3), la cooPeraTiVa De ganaDeros De
ceres lTDa., ceres santa Fe (Zona 4), la coo-
PeraTiVa lTDa. De a. g. De sUncHales lTDa.
de sunchales, santa Fe (Zona 5), la cooPeraTiVa
a. g. De morTeros lTDa. de morteros, córdoba
(Zona 6), la cooPeraTiVa De BernarDo De iri-
goYen lTDa, de Bernardo de irigoyen, santa Fe y
la cooPeraTiVa miXTa irigoYen lTDa de Pue-
blo irigoyen, santa Fe (Zona 7) y la cooPeraTiVa
a. g. Y c. FreYre lTDa., de Freyre, córdoba y la
cooPeraTiVa a. g. PorTeÑa lTDa., de Porteña,
córdoba (Zona 8).
189 Uncoga es el primer y principal fri-
gorífico cooperativo de productores
del país. el proceso se remonta a 1974 cuando
Uncoga inició las acciones con la adquisición
de la planta frigorífica del Frigorífico ciPa s.a. en
rafaela, santa Fe que estaba inactiva y la puso en
funcionamiento en línea con condiciones higiénico-
sanitarias de ley. en sucesivas etapas ordenadas,
la estructura de Uncoga fue creciendo y de los
8.500 m2 iniciales que tenía la planta se pasó a los
casi 18.000 m2 con que cuenta en la actualidad, en
tres niveles de edificación.
190 los objetivos de la Federación se
pueden enumerar como sigue: (i) co-
mercializar la producción agropecuaria de sus
asociadas con destino a consumo interno y/o de
exportación; (ii) faenar e industrializar los produc-
tos entregados por las asociadas y comercializarlos
por cuenta de las mismas en los mercados inter-
nos y/o externos; (iii) instalar frigoríficos, fábricas
o instalaciones que se consideren necesarias para
la conservación, transformación y venta de los pro-
ductos provenientes de sus asociadas; (iv) instalar
mercados o puestos de ventas de sus productos
y de sus asociados, industrializados o no; (v) co-
mercializar, distribuir, importar aquellos productos
y equipos demandados por la Federación y sus aso-
ciados (semillas, forrajes, implementos, maquina-
rias, herramientas, artículos de uso y/o consumo
y productos alimenticios) y distribuirlos entre sus
asociados, con marcas propias o de otros. este ob-
jetivo le faculta para celebrar acuerdos de comple-
mentación y/o asociación con terceros, nacionales
o extranjeros; y (vi) prestar servicios a no asociados
en las condiciones que establezca la autoridad de
aplicación y con sujeción a lo dispuesto en el últi-
mo párrafo del artículo 42 de la ley 20337.
191 Básicamente, las actividades de Un-
coga se concentran en la comercia-
lización de ganado en pie a nivel nacional y para
exportación (novillos y vaquillonas para reproduc-
ción) a distintos países del continente americano
y europeo).
192 el consejo de administración está con-
formado por nueve miembros titulares
y tres suplentes, mientras que la sindicatura tiene
un miembro titular y un suplente. la representa-
ción política de las cooperativas asociadas en el
consejo sede se determina a través de la elección
de representantes por cada una de las zonas en
que se agrupan geográficamente sus cooperativas
adheridas.
101
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
193 en cuanto a sancor, hay dos acti-
vidades que están integradas y que
vinculan la industria cárnica con la láctea: (i) la
producción de cerdos, alimentados con el sue-
ro de la leche; y (ii) la cadena de distribución y
cadena de frío que se utiliza para los productos
lácteos.
194 las cooperativas asociadas a Uncoga
han constituido una nueva sociedad,
soDecar s. a. para expandir la penetración de la
Federación, la producción primaria, la compra de
ganado, la industrialización y la comercialización
de carne y subproductos. inicialmente, este em-
prendimiento nace con el aporte en partes igua-
les de Uncoga y de sancor cooperativas Unidas
ltda. en parte, esta nueva sociedad ha dejado la
forma jurídica cooperativa para constituirse en una
sociedad anónima. la idea original fue la de crear
una sociedad que en el futuro se pudiese abrir al
capital de terceros, una decisión que impactó en el
vínculo y participación de todas y cada una de las
cooperativas asociadas (excesivo protagonismo de
sancor). Uncoga completó el traspaso de sus ins-
talaciones industriales a esta sociedad comercial,
pero ha mantenido para sí la estructura de compra
de hacienda, que igualmente está integrado al nue-
vo emprendimiento.
195 específicamente, soDecar s. a., es
propiedad de Uncoga con el 50% del
capital accionario y un 50% propiedad de sancor
c.U.l., con acciones de privilegio y con acción de
oro que le permite designar y ejercer la presiden-
cia.
196 en la actualidad se está analizando
una posible compra por las coope-
rativas de las acciones de sancor. en el caso de
concretarse, sancor continuará como propietaria
del frigorífico ya que es miembro de Uncoga.
Hay todavía algunas diferencias con respecto a
la valuación del frigorífico. mientras sancor dice
que su valor es $ 100 millones, las cooperativas
dicen que su valor es de $ 70 millones. Uncoga
es propietaria de terrenos lindantes al frigorífico
que correspondían a los viejos corrales de encie-
rre que también se podrían incorporar a la opera-
ción y que están valuados en $ 9.000.000.
197 el frigorífico es categoría 2, sin el es-
labón de matanza, que se abandonó
hace ya tres años por problemas ambientales, el
tratamiento de residuos y la ubicación geográfica
del frigorífico en la ciudad de rafaela. así, soDe-
car inicia el proceso de industrialización desde la
media res vacuna en adelante.
198 Uncoga cuenta con 400 distribuido-
res que abastecen a más de 25.000
comercios. asimismo tiene 5 puntos de venta di-
recta: 2 carnicerías en rafaela, 1 en sunchales, en
la sede la mutual sancor, una en salta y una en
Jujuy y cuenta con un representante comercial en
la república del Paraguay
199 los productos elaborados incluyen los
fiambres (91%) y 1,5 millones de Ton
por mes y carme para consumo (9%). las marcas
utilizadas con “la casona”, que se distribuye con
la red de concesionarios de sancor y “la medalla”
que se comercializa en forma directa y por conce-
sionarios. en total se producen alrededor de 30
productos diferentes. Hubo un crecimiento de pro-
ductos de menor valor, por ejemplo, el merado de
salchichas tienen una participación del 43% en el
mercado de soDecar.
200 la Federación firmó un convenio con
el Dr. cormillot para promocionar pro-
ductos de bajas calorías, salchichas, fiambre de
pollo, pechuga de pavo cocida y jamón cocido, con
materia prima magra, sin grasas y de bajo conte-
nido de sodio.
102
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
201 la Federación está enfrentando un
problema importante con el avance
de la agricultura, particularmente de la soja, so-
bre campos que estaban ocupados por la ganade-
ría. en los casos en que se ha mantenido la doble
actividad agricultura-ganadería, ésta última ha
ido perdiendo relevancia frente a la agricultura. el
productor asociado a las cooperativas de Uncoga
abandona la producción de carne para consumo y
en su mayoría comercializan las vacas de tambo
con ciclo cumplido a través sus cooperativas.
202 a la vez en la zona han surgido otros
actores como el productor (o inversor)
que inverna con feedlots y compra los animales
a través de las cooperativas, mientras que a los
animales gordos para el consumo los vende direc-
tamente a los frigoríficos, a soDecar y a otros.
específicamente, los feedlots permiten programar
y organizar mejor la producción y las ventas en es-
calas y seleccionar la hacienda que está lista para
ser vendida.
203 Por su parte, con los cerdos el proce-
so se inicia con la compra por piezas,
especialmente jamones y paletas pero estos cortes
del cerdo se está comprando a una cooperativa de
Brasil (Frimesa), un equipo completo de 22.000
kg que viaja por más de 1,500 Km con cortes de
cerdos hasta llegar a la planta de Uncoga. Proba-
blemente éste será el próximo paso pero llama la
atención cómo aún no se ha planteado impulsar la
producción zonal y/o regional de cerdo y asumir la
parte de matanza y cortes. la zona no es de chan-
chos pero igualmente hay productores que crían y
engordan cerdos.
204 con la carne de pollo, la misma es
provista por la Unión agrícola de ave-
llaneda (Uaa), una cooperativa que incorporó una
tecnología que le permite obtener carne de pollo
mecánicamente preparada que luego es utiliza-
da en la elaboración de fiambres. este es un bien
ejemplo de acuerdos inter-cooperativos.
205 la Federación usualmente se financia
con capital propio y también con cré-
ditos bancarios. Por ejemplo, el último crédito se
negoció con el Banco credicoop y se destinó para
la compra de una escamadora de hielo. en alguna
oportunidad, las cooperativas asociadas invirtieron
en conjunto en la producción de jamones y la inver-
sión resultó rentable. la Federación tiene sus insta-
laciones para el estacionado de los jamones y otros
fiambres (proceso que lleva varios meses e incluso
más de un año).
206 Uncoga se capitaliza y financia su
operación a través de la comercializa-
ción de productos y productos de la ganadería y
retiene un 0.50% de lo que se comercializa.
207 en general, las cooperativas conside-
ran que el frigorífico está muy monta-
do sobre la estructura de sancor y ello no los moti-
va a verse más involucrados en el ulterior desarrollo
del frigorífico. sí hay zonas en que los servicios de
remate-feria y ganaderos son importantes. De cual-
quier manera la participación de las cooperativas
es activa y la forma y frecuencia de las reuniones,
bimensuales, ayuda a la participación activa.
208 Hay diferentes propuestas que están
rondando, algunas de las cuales sería
interesante enumerar aquí: (i) consensuar una po-
lítica ganadera cooperativa al interno de Uncoga
como parte del análisis que ya se ha iniciado el año
pasado en la cooperativa de morteros para la ins-
talación de un frigorífico de cerdos; (ii) definir una
visión y una misión compartida del frigorífico so-
Decar; (iii) que soDecar privilegie la compra los
animales en los remates–feria de las cooperativas
de Uncoga y que, al menos, asegure condiciones
similares que otras alternativas; (iv) asegurar que
103
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
soDecar adquiera los cerdos de los productores
asociados a las cooperativas; (v) profundizar el
acuerdo con aca sobre cerdos que debería tomar
en cuenta el emprendimiento de aca Yanquetruz,
en Juan llerena, san luis y el frigorífico de Justi-
niamo Posse en córdoba. adicionalmente, hay es-
tudios de la red de Promoción de la carne Vacuna
y del inTa que pueden resultar interesantes para
analizar; (vi) buscar nuevas posibilidades y fuentes
de financiamiento; (vii) explorar más otras alterna-
tivas que se pueden realizar en conjunto con todas
o algunas de las cooperativas asociadas como el
financiamiento de jamón crudo en secadero que
se puede financiar con recursos propios y comple-
mentado con crédito bancario.
209 También se ha pensado en testear la
posibilidad de entablar algún acuerdo
con las empresas de catering aeronáuticas, empre-
sas mineras y petroleras. en la actualidad ya hay
acuerdos con una empresa de catering minera. la
ubicación de los campamentos en las empresas
mineras y petroleras privilegia productos elabora-
dos y estacionados, no perecederos, como los que
produce soDecar.
pARTE II
pRINCIpALES hALLAzgOS y CONCLuSIONES
1 a lo largo de la serie de visitas y entrevistas a
más de veinte cooperativas y de analizar infor-
mación sobre otras cooperativas que están insertas
en las cadenas analizadas, han surgido bastante
claramente algunos elementos importantes sobre
la situación de las cooperativas y las estrategias
seleccionadas por las mismas durante la década
pasada y la actual para adaptarse a una realidad
cambiante y que ha tenido momentos definitorios,
particularmente con la crisis financiera del 2001 y
la posterior devaluación del peso.
2 como era de esperar, se ha confirmado la im-
portancia de las cooperativas como garantía de
precios, ya no como práctica generalizada o cuan-
do la producción es normal o hay abundancia de
producto, como ocurría en una época. esta prácti-
ca ha quedado reservada más para situaciones en
que hay escasez de producción o cuando hay bue-
nos resultados y luego de cerrado el balance anual
(se hace una mejora en el precio pagado a los pro-
ductores asociados). mientras se ha incrementado
el número de actores en una zona, siempre hay al-
gunos actores que tienen una posición dominante
en la zona y que es atenuada por la presencia de
la cooperativa. la cooperativa siempre asegura que
se paga, al menos, el precio de laudo o un precio
de mercado cuando éste se fija más ad hoc, caso el
arroz u otros productos de las economías regiona-
les. incluso las cooperativas suelen pagar algo más
que la competencia (pero, como se mencionó, ésta
tampoco es una regla tan generalizada como quizá
lo fue en el pasado).
3 la capacidad o no de adaptarse a la nueva
realidad y de tomar decisiones, como las de
especializarse en sus actividades principales y
agregar valor a sus productos, que han fortalecido
a la cooperativa, también se explica por la influen-
cia de la crisis financiera del 2001 y la posterior
devaluación. aquellas cooperativas que estaban
endeudadas, que no tenían stocks ni producción
propia, que tenían baja capacidad de generar un
flujo interesante de circulante, no tenían capaci-
dad para prefinanciar a sus socios, etc. sumado
a una mayor aversión al riesgo y a posiciones y
decisiones más conservadoras, son las que se han
mantenido más en sus actividades tradicionales,
con diversificación hacia otros granos o productos
y servicios (generalmente otros granos, supermer-
cados, estaciones de servicios, laboreo), pero sin
que se hayan agregado fases a la operación o se
hayan introducido cambios para agregar valor a
algún producto.
104
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
ESpECIALIzACIÓN, DIvERSIFICACIÓN y AvANCE hACIA OTRAS FASES DE LA CADENA DE vALOR
4 si bien hay aspectos específicos de cada ca-
dena de valor, hay elementos que permean a
todos los subsectores analizados y que parecen
ser comunes a las cooperativas más allá de su
subsector. Por un lado, están las cooperativas que
han profundizado el accionar y las inversiones en
sus actividades principales, las que le han dado re-
levancia a las cooperativas y que siempre fueron
las actividades que han generado sus mayores in-
gresos. Por otro lado, están las cooperativas que
se mencionaron en al párrafo anterior las que, por
elección estratégica o simplemente por falta de re-
cursos, de voluntad para seguir la línea de la espe-
cialización o una particular aversión al riesgo, se
fueron diversificando e incorporando nuevas activi-
dades y servicios. ello les permitió superar los efec-
tos de la crisis del 2001 y la devaluación pero el
endeudamiento, la falta de capital para hacer otros
negocios o financiar a sus asociados, sin producto
en stock y sin capital para inversiones no les permi-
tió avanzar en alguna alternativa al interno de la ca-
dena de valor. aquellas cooperativas que se han en-
contrado más expuestas a esas circunstancias son
las que han asumido actitudes más moderadas.
5 en ambos casos, las cooperativas han seguido
la línea de la diversificación, pero en el primer
caso, hubo una profundización en el nivel de espe-
cialización de la actividad principal, con inversiones
enfocadas en esa línea y con el objetivo de incorpo-
rarse a otras etapas en la cadena de valor. en el se-
gundo grupo de cooperativas, hubo diversificación
de actividades sin que haya habido algún avance
hacia la mayor agregación de valor de los produc-
tos que ya se manipulaban o los servicios que ya se
prestaban a los asociados. mientras en la cadena
del arroz o de la yerba mate varias cooperativas
integradas avanzaron en la incorporación de fases
de la cadena de valor y llegaron al consumidor final
con productos propios, otras se han mantenido al
nivel del acopio, secado y acondicionamiento y ven-
den su producción a aquellas cooperativas, a aca
o a molineros que son los que luego agregan valor
al producto.
6 las cooperativas que han avanzado en las fa-
ses de las cadenas han dado ciertos pasos que
han sido distintivos de su accionar: la necesidad de
asegurar producto que fuese propiedad de la coo-
perativa a través de la propia producción asumida
por la cooperativa, compras directas a terceros (no
socios) por las cooperativas (las cooperativas yer-
bateras integradas, alguna cooperativa arrocera),
la producción por contrato hecho directamente por
la cooperativa (la cooperativa de arroceros de Vi-
lla elisa) que le otorga la propiedad del producto.
además de capitalizar a la cooperativa, le da mayor
margen de acción. la producción entregada por los
socios es de los socios y no se vende hasta que
éste no decide hacerlo y por tanto esa cooperativa
se puede ver más limitada para hacer algún arreglo
de venta particular con otras cooperativas y asumir
compromisos de entrega sin un compromiso expre-
so y previo del asociado (uno por uno). aun tenien-
do su producto en la cooperativa, es de propiedad
del asociado.
7 la infraestructura de las cooperativas está
acondicionada para el acopio y para la mo-
lienda principalmente, su actividad principal. con
el ingreso de la soja, mientras que la estructura
de recepción, acondicionamiento y acopio de la
cooperativa y el circuito de ventas se adapta per-
fectamente a nuevos cultivos. Por ejemplo, la soja
es consignada a la aca sin agregado de valor o es
vendida a terceros que son quienes la venden en
rosario o la canalizan a la agroindustria. con la
caída de la producción de la actividad principal por
ejemplo del arroz, del tabaco o la yerba para varias
105
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
cooperativas yerbateras, buena parte de la estruc-
tura de los molinos está ociosa (son todas estruc-
turas de las épocas de expansión).
8 como fue admitido por algunos entrevistados,
el desafío de las cooperativas es mantener la
competitividad frente a los otros operadores del
mercado.
9 en las entrevistas no ha faltado alguna persona
que ha criticado la pasividad de los yerbate-
ros que esperan que les llegue la solución y que
no se piensen a sí mismos y como cooperativas
sobre cómo mejorar y cómo evolucionar y ha toma-
do como referencia la antigüedad de los yerbatales
(“muy viejos”, “heredados”, “ni siquiera plantados
por ellos mismos”) para sustentar dichos juicios.
no faltó la crítica al inYm por centrar su accionar
en el precio y poner menos énfasis en sus otras
funciones y en la mejora general del sistema, par-
ticularmente a nivel de la producción primaria.
el principio a la base de estos comentarios fue el
que la cooperativa es lo que son sus asociados y
en ello es central el rol que juega la mentalidad
del productor (“si él no se mentaliza, no lo hará
la cooperativa”) que usualmente reacciona en base
a la influencia del precio y no tiene una visión de
mediano y largo plazo (en la yerba, que se trata de
un árbol de producción plurianual). el tradicional
principio que a la cooperativa la hace la gente. el
segundo principio a la base de esos comentarios es
que “el dirigente debe estar en el mundo y saber
transmitir” una nueva realidad a los asociados. cla-
ro que también esta visión quizá no toma en cuenta
el tamaño, la realidad del pequeño productor y la
incidencia de los costos de producción.
INTEgRACIÓN ENTRE COOpERATIvAS
10 se han encontrado numerosos intentos
para participar en actividades conjuntas,
nuevos proyectos conjuntos, avanzar en nuevas
ideas alternativas, pasados y presentes, pero lo
que se aprecia es que la mayoría de los intentos
analizados se han referido a nuevas iniciativas, a
nuevos emprendimientos y raramente ha prospe-
rado la integración de actividades y procesos (o
simplemente alguna operación puntual) que ya
son realizados por alguna cooperativa en particu-
lar. el individualismo, tanto del asociado como de
cooperativas específicas, ha surgido una y otra vez
en todas las entrevistas como una causa relevante
del fracaso en la integración de las cooperativas
para emprender proyectos comunes en activida-
des regulares de las cooperativas, pero no sólo.
Hay siempre una preocupación de una cooperativa
específica por no perder el control y no perder a
sus asociados o a la producción de sus asociados.
además del individualismo, otros entrevistados
también mencionaron el “cortoplacismo” del pro-
ductor (el mejor precio y las mejores condiciones
de ese año).
11 cómo se describió en la subsección del
Trigo, la presencia de cuatro cooperativas
importantes en la zona de Diamante, aranguren,
seguí y crespo es un interesante ejemplo de los
desafíos que se presentan para la integración entre
cooperativas que hacen más o menos lo mismo,
aun cuando no estén al mismo nivel de desarro-
llo, comparten asociados, ofrecen servicios más o
menos similares, comparten zonas de influencia,
etc. como se mencionó, la posibilidad de colaborar
entre las cooperativas es promovido por una coo-
perativa luego que se ha desarrollado algún em-
prendimiento específico (una planta de alimentos
balanceados, una cementera, semilleros, etc.).
12 ¿cómo integrar? no hay dudas en las per-
sonas entrevistadas en que la respuesta es
más cooperativismo, no menos, pero las razones
para que no se haya avanzado más en las integra-
ciones no son simples y se necesita un enfoque
106
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
más estructurado para afrontar el tema de la in-
tegración (y buenos proyectos). como ha sugerido
una de las personas entrevistas, para encarar la
integración, la cooperativa y sus dirigentes tienen
que creer más en ellos mismos. También es nece-
sario persuadir con buenos proyectos. en varios
proyectos, para encarar proyectos que agregan va-
lor es necesaria la integración (y volumen).
FIDELIDAD DEL ASOCIADO CON LA COOpERATIvA
13 como es bien sabido por todos, un ele-
mento importante para consolidar la par-
ticipación y el sentido de propiedad del asociado
es la necesidad que la cooperativa pueda ofrecer
suficientes garantías de estabilidad. las cooperati-
vas entran de la misma forma en los distintos tipos
de negocios y están sujetas al mismo tipo de pre-
siones y las leyes de costos y de las ganancias. si
las cooperativas no logran cumplir con estas leyes,
probablemente no subsistirán frente a otras estruc-
turas cooperativas y no-cooperativas que compiten
con ellas.
14 como se ha podido apreciar, en general
no se ha logrado que los socios entreguen
el 100% de la producción a sus cooperativas. esto
es histórico y las cooperativas han implementado
diferentes opciones y medidas para asegurar la
fidelidad. estas medidas van desde la prohibición
para los socios de realizar negocios privados con la
producción que debería ser entregada a la coopera-
tiva, la asociación con prioridad para los familiares
de los asociado (y transferencia del capital de un
asociado para pagar el capital suscripto de algún
familiar del asociado que se retira), la transferen-
cia de cuotas sociales entre asociados que desean
retirarse e interesados que quieren ingresar, aso-
ciación a prueba por dos años y análisis de sus ope-
raciones con la cooperativa, selección rigurosa de
los interesados, ofrecer algún prefinanciamiento en
la forma de un subsidio para compra de alimentos,
etc. hasta las más tradicionales de convencimiento
a partir de los servicios ofrecidos, pago de precios
algo mayores que la competencia, algún servicio
adicional o ventaja no ofrecidos por la competencia
o incluso, como lo mencionó un directivo de una
cooperativa yerbatera, “mimando” al asociado (en
una lógica más de negocio y sus clientes que de
propiedad del negocio).
15 como se ha apreciado, las diferentes me-
didas y su grado de “implementabilidad”
han dependido de la fortaleza de la cooperativa, de
los servicios que se ofrecen a los socios, de la posi-
bilidad de prefinanciamiento a sus asociados, gra-
do de integración de sus operaciones, de la capaci-
dad de la cooperativa para posicionarse y asegurar
mercados locales y de exportación y también de
la capacidad para asegurar precios competitivos.
a mayor integración de operaciones y avance en la
cadena de valor, mayor capacidad para establecer
reglas específicas para los asociados y “exigir” fide-
lidad; a menor integración y mayor predominio de
los procesos intermedios, básicamente de acopio y
acondicionamiento de granos o productos, mayor
dependencia de la voluntad y conveniencia indivi-
dual del asociado. nuevamente, el individualismo
(y el cortoplacismo) también surgió como causa
relevante de la falta de fidelidad del asociado con
su cooperativa, sumado a la falta de una mayor
conciencia cooperativa y la consideración que la
cooperativa es una opción más, en un contexto en
que el asociado a una cooperativa también mantie-
ne una fidelidad con otros actores locales y zonales
que compiten con la cooperativa.
16 aún cuando todas las cooperativas han
enfatizado los principios cooperativos in-
cluidos en el acto cooperativo, se han encontrado
varias cooperativas, particularmente aquellas que
han avanzado en otras etapas de las cadenas de
valor y han asumido compromisos de venta y cali-
107
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
dad, que no están aceptando una relación de una
sola vía en que el asociado se beneficia con la coo-
perativa pero no asegura la misma fidelidad que la
cooperativa le asegura a él, socios que toman a la
cooperativa simplemente como un punto más de
venta de la producción. Para estas cooperativas la
asociación siempre es libre y cada persona es un
voto, pero no cualquiera se convierte en socio sim-
plemente porque lo desea. cualquier operación con
la cooperativa no lleva a la recategorización de esa
persona (no socio) en un asociado ni a la apertura
de cuenta alguna. en general durante las entrevis-
tas, las cooperativas han sido muy específicas en
diferenciar asociados y terceros no asociados.
17 Hay mucho en juego para varias coopera-
tivas, muchas inversiones, modernización,
créditos de la banca formal, acceso directo a mer-
cados nacionales y de exportación y calendarios
de entrega, calidad y fidelidad a una marca y un
espacio de mercado que hay que mantener y ex-
pandir. los costos de todo el proceso también son
más altos. De allí que la certeza haya pasado a ser
un elemento más relevante en la operación de la
cooperativa de lo que lo había sido en el pasado.
en sus operaciones hay necesidad de circulante,
de stock de producción, de producción propia de
libre disponibilidad para la cooperativa, de capa-
cidad de prefinanciar insumos y servicios para sus
asociados, de la capacidad de controlar la calidad
y rechazar la producción de los socios que no res-
ponde a estándares establecidos, invertir en nuevas
opciones con (parte de) excedentes que el consejo
aprueba que serán destinados a la capitalización
de la cooperativa y productos diversificados, espe-
cializados y diferenciados para entrar en los mer-
cados, etc.
18 Pero también entre las visitadas, hay via-
rias cooperativas que han tenido proble-
mas de diferente índole, de endeudamiento, dis-
pendio de recursos y mala gestión. en estos casos,
como lo colocó una de los cooperativistas entrevis-
tados, la historia pesa y es la cooperativa la que ha
tenido que salir a recuperar la confianza y fidelidad
de sus socios con acciones concretas.
19 la operatoria en negro siempre ha jugado
en contra de la cooperativa (y de la fideli-
dad) que se encuentra en desventaja frente a moli-
nos privados, intermediarios que compran produc-
ción y alquilan molinos e incluso supermercados
que no son tan estrictos con las facturas como lo
son las cooperativas al momento de operar. esto
quita competitividad a las cooperativas que no pue-
den substraerse ni se sustraen a la buena práctica
de blanquear todas sus operaciones. los techos del
monotributo también lleva al monotributista a par-
celar sus ventas.
FINANCIAmIENTO
20 Hay un aspecto del financiamiento que
se ha mencionado en la sección anterior
y que tiene que ver con la capacidad de la coope-
rativa para prefinanciar insumos y servicios a sus
asociados. Hay otro aspecto del financiamiento que
se quiere mencionar aquí y que se refiere al crédi-
to de la banca formal. Hay un consenso entre las
personas entrevistadas que ha habido crédito y las
cooperativas que lo han buscado han accedido al
mismo. ello con una limitación importante: lo que
muestran los balances y la forma cómo los Ban-
cos leen esos balances. cualquiera sea la forma, el
monto de crédito al que puede acceder una coope-
rativa está dimensionado a sus balances y siempre
menor a las necesidades de las mismas.
CAmBIO gENERACIONAL
21 con alguna excepción en el caso de las
cooperativas de más reciente formación,
la edad promedio de los socios de las cooperativas
está por encima de los 50 años. Ha habido difi-
108
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
cultades para promover el recambio generacional,
interesar a los más jóvenes y encontrar alternativas
para incorporar más mujeres en base a ideas que
no se limiten sólo a un miembro de la familia, que
en la gran mayoría de los casos es el hombre. Pero
el envejecimiento en el campo y la emigración a las
áreas urbanas es un proceso que en realidad está
ocurriendo en el campo argentino y que afecta a las
cooperativas por igual.
22 Pero ello explica parte del problema. en
general, las instalaciones de las coopera-
tivas están en las áreas urbanas, grandes y peque-
ñas también, por lo que la emigración a las ciu-
dades y la urbanización no debería ser per se un
elemento definitorio en la promoción del cambio
generacional en el cooperativismo agropecuario en
la argentina (siempre que la persona no haya aban-
donado la producción).
23 en general se ha mencionado que los pa-
dres no han logrado transmitir el concepto
cooperativo a sus hijos en la forma como sus padres
se los habían transmitido a ellos mismos. es posi-
ble, pero es indudable que la atención de los jóvenes
y de los adultos jóvenes, hombres y mujeres, está
orientada hacia otros intereses “y más urbanos” de
los que tenían sus padres cuando se integraron a las
cooperativas y por tanto se requiere de otro discurso
más adecuado a la realidad de los jóvenes y jóvenes
adultos para motivarlos a la participación. También
había un mayor sentido “de urgencia” para partici-
par en el movimiento cooperativo del que se percibe
hoy, no porque no la haya, más si la persona es un
pequeño o mediano productor. Pero es verdad que
los cooperativistas no han logrado transmitir esa
“urgencia” a las nuevas generaciones en la forma
apropiada para otras generaciones.
24 los principios son los mismos y también
lo es la urgencia, como lo atestiguan las
experiencias de las cooperativas visitadas para
este estudio. Pero muy probablemente es necesa-
rio cambiar las formas en que esos principios se
transmiten y comparten con los jóvenes y la socie-
dad, mensajes con mayor capacidad de apelar a la
gente no integrada a las cooperativas, necesidad de
diferenciar los beneficios de las cooperativas frente
a otros actores, el sentido de propiedad y partici-
pación en las decisiones, el sentido de pertenencia,
el rol de las cooperativas en la sociedad civil y en
tejido social local. Paralelamente, la cooperativa
debe y necesita estar insertada y ser una presencia
en las actividades de la comunidad que sirva como
una forma de abrir la cooperativa a la sociedad ci-
vil. Finalmente, la empresa cooperativa tiene que
mostrarse y explicarse como un modelo alternativo
al “modelo único de empresa” que predomina en la
visión de la gente, el de la empresa capitalista que
maximiza el ingreso.
25 Uno podría esperar un mayor cambio ge-
neracional y renovación en aquellas coo-
perativas que han dado pasos hacia una mayor
integración en la cadena de valor y tienen una in-
serción más agroindustrial en sus procesos y quizá
también “más urbanas” en el procesamiento y los
servicios y que puedan asegurar un mayor suceso
asociativo y empresarial, una disciplina cooperati-
va y consecuencia con el espíritu cooperativo. Por
ejemplo, las personas involucradas en la fábrica de
fécula de mandioca de la cooperativa monte car-
lo son todas personas muy jóvenes con formación
profesional y conocedoras de los procesos indus-
triales. Quizá es más difícil visualizar ese mismo
proceso en las cooperativas con menor nivel de in-
tegración, más conservadoras o que no son muy
receptivas a nuevas ideas.
OTROS ASpECTOS
26 También hay algunos aspectos adicionales
que sería interesante mencionar:
n se está dando mucha más importancia a la ma-
109
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
yor formalización de las relaciones entre la coopera-
tiva y sus asociados y entre la cooperativa, terceros
y el mercado. esto no había sido así en el pasado.
n los hijos no están integrados a las cooperati-
vas.
n en varias partes se ha escuchado el concepto
de “empresarialización” pero más en la línea de la
modernización y la racionalización de procesos.
n Hay sin duda cambios en la idea de adhesión
libre y abierta.
n con excepciones, el costo de los servicios es
igual para todos. lo que antes era asumido por las
cooperativas hoy es tratado como un adelanto o
prefinanciamiento de la cooperativa a sus asocia-
dos a ser recuperado con a la entrega a la coope-
rativa.
n Hay cooperativas insertas en fases más avan-
zadas en las cadenas de valor y cooperativas que
venden su producción a estas cooperativas más
integradas en un esquema que refleja una mayor
confluencia hacia intereses comunes (que luego no
se ven cuando se plantean las integraciones entre
cooperativas).
n la Federación de cooperativas de misiones y
los productores asociados a cooperativas han juga-
do un rol activo y de reivindicación en la fijación de
los precios de laudo para el caso de la yerba mate,
hace una década y nuevamente en el 2012.
n la asociación de la mujer a la cooperativa es
muy baja y no parece ser específicamente promo-
vida.
n las cooperativas más pequeñas están peleando
para subsistir.
DIÁLOgO DE pOLíTICAS
27 Hemos dejado para el final, el diálogo de
políticas, el acercamiento entre los formu-
ladores de las políticas públicas, la sociedad civil
entendida como los actores a los que las políticas
públicas interesan y afectan y los gobiernos de tur-
no, nacional y provinciales.
28 la reivindicación por mejores precios a la
producción o por el precio de algún insu-
mo específico para la producción que influyen en la
caída de la competitividad de los subsectores ana-
lizados ha siempre jugado un papel central en el
accionar gremial del cooperativismo agropecuario.
Ha habido casos como el de la yerba mate en que la
acción de los productores asociados a las coopera-
tivas iniciaron una acción enérgica para lograr pre-
cios aceptables para la producción. los dos laudos
para fijar los precios de la hoja de yerba, en el 2012
y diez años antes, llegaron por una acción decidida
y la movilización del sector de los productores, mu-
chos de ellos cooperativizados.
29 en general, como se había indicado en la
introducción de este estudio, las políticas
públicas se inclinan por alimentos baratos para la
población y el consumo, no por el precio más alto
para la producción. las políticas públicas deben
asegurar que la población tenga acceso a alimen-
tos suficientes y a precios que puedan pagar y, pro-
bablemente, limitarán las exportaciones de un pro-
ducto en particular si con ello existe la posibilidad
de reducir la presión sobre los precios internos y/o
permitirán la importación de determinados pro-
ductos si con ello existe la posibilidad de acceder
a productos confiables y más baratos. en la argen-
tina hay unos cuántos ejemplos acumulados desde
la crisis del 2001 que sustentan esta aseveración.
Pero los gobiernos deberían tener un concepto de
desarrollo y promover políticas de desarrollo y las
cooperativas deberían ser parte de ese esfuerzo.
30 no hay dudas que el diálogo de políticas
con el actual gobierno no ha sido fácil pero
hay instancias a nivel provincial que resultan muy
interesantes, como el insTiTUTo nacional De la
YerBa maTe (inYm) o la FeDeraciÓn De enTi-
DaDes arroceras argenTinas (FeDenar), que
deberían ser los foros en que se puedan discutir las
políticas públicas sub-sectoriales, que acercan go-
110
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
biernos y los diferentes actores de la cadena para
concordar políticas de mediano y largo plazo. la
impresión es que mucho de lo gremial se centra en
las reivindicaciones (muy importantes, por cierto)
y no se logra concordar con el gobierno políticas
consensuadas de mediano y largo plazo.
31 en misiones, los molinos siguen evitando
concordar en el seno del inYm y sólo el
laudo del ministerio de agricultura zanja las dife-
rencias. en la provincia se hace imprescindible re-
novar y mantener los cafetales. en entre ríos se
está asistiendo a una reducción del área sembrada,
fundamentalmente por los costos de producción in-
fluidos por el precio del gasoil (para riego de pozos
con motores de combustión) que está impactan-
do en la rentabilidad del arroz. la red eléctrica se
está extendiendo en el área rural de la provincia
pero aún hay sectores importantes del área arro-
cera que siguen dependiendo del riego de pozos
profundos con bombas de combustión (gasoil).
el puerto de concepción del Uruguay se draga a
“cuentagotas”. en corrientes, por años y años el
FeP ha servido para mantener una situación de
producción subsidiada, por razones muy compren-
sibles y aceptables, pero desde el establecimiento
del FTP no se ha formulado ni consensuado una
política de desarrollo de los pequeños productores
y minifundistas que se dedican al tabaco. estos son
algunos ejemplos pero parece que los dirigentes y
representantes de los actores de las cadenas de-
ben ir a negociar y consensuar medidas y nunca
una política más comprensiva que haga previsible
la producción.
32 Para los gobiernos provinciales y el gobier-
no federal, el precio también debe ser una
herramienta de política para promover inversiones,
la mencionada renovación de yerbatales, incorpo-
ración de tecnologías, mantenimiento, del mismo
modo que la crediticia y tributarias requieren de
políticas. es importante profundizar el rol reivindi-
cativo y la representación gremial empresaria, pero
es necesario trascender ese rol para proyectarse
fundamentalmente hacia un rol más funcional para
promover y ampliar los espacios del movimiento y
de las cooperativas a nivel local y regional y generar
confluencias entre zonas. el área rural se encuentra
frente a un importante desafío de cohesión social,
medioambiental y de competitividad y es necesario
ampliar los espacios y generar confluencias.
33 los gobiernos locales y provinciales pue-
den ser un contrapunto para los peores
males de la globalidad, para corregir la lógica defi-
citaria de los flujos económicos, de migración, de
información, etc. las cooperativas, federaciones
subsectoriales y la confederación deberían ser par-
te del proceso. los problemas globales son proble-
mas locales. el movimiento cooperativo debe apo-
yar y ser autor-actor en la formulación de políticas
públicas
ALguNAS IDEAS
34 se puede avanzar en diferentes acciones
que ya han sido pensadas en el seno del
cooperativismo:
n contribuir al fortalecimiento del cooperativis-
mo agropecuario, mejorar la incidencia en las po-
líticas públicas, abrir y/o ampliar los espacios de
interlocución con el gobierno, etc.
n Disipar cualquier riesgo de ruptura, desarticu-
lación de la representatividad asociativa y disper-
sión de un movimiento rico y fuerte en su propia
heterogeneidad (imagen de unidad).
n apoyar todas aquellas fuerzas que buscan un
desarrollo agrario más justo, solidario y equitativo.
n ampliar el espacio de la representación gre-
mial. estructurar un sistema gremial empresarial
cooperativo, desde coninagro.
n servicios actuales y potenciales:
n Promoción cooperativa, la divulgación y comu-
nicación de la propuesta y del método cooperativo.
111
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
n la cualificación de los cuadros dirigentes de las
cooperativas y de sus asociadas/os.
n la asistencia técnica, administrativa y gremial
de las cooperativas adheridas.
n el desarrollo de actividades estadísticas y de
relevamiento.
n organizar un observatorio del cooperativismo
agropecuario.
n organización de servicios orientados a facilitar
la gestión y la calidad en la prestación de servicios
de las cooperativas.
n representar y tutelar los intereses de las coope-
rativas y del movimiento cooperativo agropecuario
con las varias instituciones públicas y privadas.
n Fomentar la constitución de nuevas asociacio-
nes cooperativas, su crecimiento y su continua ade-
cuación a las normas y al mercado.
n servicios contables y fiscales, de auditoria ex-
terna, consultoría y asesoría en administración de
personal, asistencia sindical, etc.
n Promover más leyes de interés y promoción
cooperativa.
n Promover acuerdos operativos con sectores
económicos, especialmente de la economía solida-
ria.
n alimentar la reflexión interna, política y orga-
nizativa.
n Promover y desarrollar acuerdos con institutos
públicos de investigación para difundir la educación
cooperativa en las escuelas, colaboración entre ins-
titutos de educación y escuelas, con el ministerio
de educación y cultura, etc. (luego de más de cien
años desde la constitución de la primera coopera-
tiva agropecuaria, es indudable que el movimiento
cooperativo es parte de la historia y de la cultura y
parte también de un entendimiento común que es
compartido por la sociedad --si bien, no siempre
entendido).
n restablecer la capacidad de incidencia y movili-
zación del sector cooperativo agropecuario (no solo
de “todo” el sector agropecuario);
n representar políticamente al movimiento co-
operativo agropecuario a nivel provincial, nacional,
del mercosur e internacional.
n responder a reclamos de corto, mediano y lar-
go plazo.
35 es indudable que es una condición nece-
saria que coninagro, las Federaciones y
cooperativas:
n muestren un mayor ordenamiento de sus prio-
ridades y cuenten con una planificación estratégica
plurianual y planes de acción.
n Potencien sus centros de capacitación. Decisio-
nes inteligentes requieren que los miembros de las
cooperativas estén formados e informados.
n mejoren las estadísticas para poder mostrar
resultados sobre la relevancia, eficacia, eficiencia,
valor agregado, trabajo digno, etc. del movimiento
cooperativo agropecuario.
n Tengan un mejor conocimiento de la sostenibi-
lidad del sistema.
n Definan mejor su papel y su representatividad
política: ¿qué se pretende ser como sistema y como
movimiento? ¿Qué pasos dar para asegurar soste-
nibilidad, representatividad, conquista de posición,
responder a las nuevas demandas sobre sus siste-
ma de representación y relevar qué posibilidades
existen de innovar en la agenda política y en las
interfases de relacionamiento entre el movimiento
y la representación política (o sus representantes
políticos --que son cooperativistas y mutualistas--
en las instancias de deliberación y decisión).
n optimicen el funcionamiento de las comisiones
asesoras regionales (car), como representaciones
del territorio nacional en coninagro.
n Tengan actuación e incidencia legislativa en la
comisiones de trabajo parlamentario, especialmen-
te en la comisión de asuntos cooperativos, mutua-
les y ong, en la defensa doctrinaria y de los marcos
legales concordantes. siempre existe la posibilidad
o el riesgo que haya un retroceso o evolución desfa-
vorable en la legislación cooperativa. También hay
leyes que precisan de revisiones y actualizaciones
112
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
mientras que hay otras cuya actualización es prio-
ritaria pero se ha postergado por años.
n exploren más las oportunidades de alianzas es-
tratégicas con el sector público y privado.
n identifique nuevos modelos de gestión, con
propuestas para el fortalecimiento y sostenibilidad
económico-financiera.
n mejoren el conocimiento sobre su competitivi-
dad y contribución al desarrollo cooperativo sos-
tenible.
36 Finalmente, la demanda de las coopera-
tivas más pequeñas y que han quedado
“atrapadas” en alguna fase de la cadena de valor,
es siempre la misma: apoyo en la parte gerencial y
apoyo en la parte de organización.
OBSERvATORIO DE LAS COOpERATIvAS
37 con la información y las estadísticas sobre
el cooperativismo agropecuario argenti-
no es prácticamente imposible realizar estudio o
análisis alguno que arroje resultados y conclusio-
nes medianamente confiables, hacer monitoreo y
seguimiento y poder utilizar la información para
la gestión. si bien el reemPaDronamienTo na-
cional Y el censo econÓmico secTorial De
cooPeraTiVas Y mUTUales del insTiTUTo na-
cional De asociaTiVismo Y economía social
es un avance significativo, está basado en un mues-
treo censal y, en la actual situación, se necesita
conocer mucho más profundamente la realidad e
ir más a fondo en la identificación de los proble-
mas que aquejan a cada cooperativa y federación.
Pero más allá de las estadísticas y la información
de avances en sí misma, un observatorio tiene un
objetivo más amplio que podría incluir, entre otros
esfuerzos:
n análisis de la situación del movimiento coope-
rativo agropecuario;
n banco de buenas prácticas;
n difusión de experiencias y conocimientos que
permitan definir e implementar políticas y estrate-
gias nacionales y regionales, líneas de acción, etc.
para el movimiento cooperativo;
n sistematización de datos, experiencias y bue-
nas prácticas;
n fortalecer y sumar conocimientos;
n dar a conocer programas de intervención sobre
distintos temas relevantes;
n fortalecer las políticas y estrategias nacionales
y locales;
n observación sobre distintos temas, indicado-
res, estudios e investigaciones, políticas públicas,
proyectos, etc.;
n informar.
38 en algún momento, también sería inte-
resante retornar a la teoría para analizar
y tener un mayor entendimiento de la génesis,
identidad, crecimiento, declinación y muerte de la
organización del negocio cooperativo. ello podría
ayudar a entender el rol de la forma cooperativa de
negocios en el futuro del agronegocio. no pareciera
existir una teoría formal del ciclo de vida de las
cooperativas pero sí teorías interesantes que po-
drían tomarse en cuenta. u
113
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
114
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
115
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
ASpECTOS FINANCIEROSdEL tABACO
SumARIO
coninagro ha diseñado un trabajo integral
sobre de la situación de los productores y de la
“cooperativa de Tabacaleros y Productores agrope-
cuarios de corrientes ltda.” Dentro del mismo, se
presentan a continuación las principales conclusio-
nes del relevamiento realizado sobre la situación
financiera. Dentro de las conclusiones obtenidas
sobre los temas que a posterior se desarrollan, po-
demos resumir lo siguiente.
la situación estructural del sector no amerita
análisis técnicos de profundidad que evalúen las
diferencias entre los cálculos financieros y econó-
micos, como la Tasa interna de retorno, el Valor
actual neto, Período de recupero y similares.
sin embargo, se sostiene al igual que en los re-
cientes trabajos realizados por coninago sobre la
situación financiera del cultivo y comercialización
del arroz y del trigo, sería beneficioso para el sector
avanzar en políticas que permitan diversificar e in-
tegrar otros sectores productivos, comerciales y de
servicios con el objetivo de lograr un herramienta
fundamental para afrontar variaciones en los flujos
de fondos que se imponen en los ciclos del merca-
do y del producto.
la periodicidad y el ciclo de la producción exigen
que tanto productores como cooperativas cuenten
con una fuente de ingresos permanente. no sien-
do solo importantes los resultados económicos
que genere, sino también la posibilidad de contar
con recursos financieros que disminuyan la carga
financiera por los costos del dinero. en este último
116
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
aspecto debería trabajarse en profundidad como
sector necesitado de lograr fuentes de ingresos que
aseguren la siembra y producción en los tiempos
que demandan los ciclos productivos.
las pérdidas que se concretan en menores ren-
dimientos, por no contar con los fondos suficien-
tes para cumplir estrictamente con los trabajos
de siembra y almacenamiento en los tiempos que
demandan los ciclos productivos, significan un ma-
yor costo financiero que conseguir dinero elevadas
tasas y costos del mercado.
la disminución en los rendimientos productivos
por la falta de fondos necesarios para “producir en
tiempo y forma”, y por falta de desarrollo en tec-
nificación, no solamente afecta la situación finan-
ciera de los productores, especialmente durante
los meses de siembra y almacenamiento, sino que
también provoca un efecto directo en la cooperati-
va que depende de su comercialización para cubrir
sus costos fijos.
en estos casos, lograr financiación externa ge-
nera un costo financiero que deberá considerarse
en el cálculo de rentabilidad económica final, pero
que seguramente representa un menor costo eco-
nómico al que se concreta con menor producción
(y consecuente disminución en la escala para los
próximos períodos).
en el caso de los productores que logran finan-
ciarse por canje con cooperativas, deberían instru-
mentarse los pasos administrativos que permitan
documentar la operatoria como canje y no como
compensaciones.
la planificación tributaria es parte fundamental
de los costos económicos de la producción. espe-
cialmente los efectos financieros que se detallaron
en los diversos impuestos que gravan la actividad.
es interesante analizar la viabilidad y las ventajas
que se han enunciado sobre la financiación que
ofrecen los actuales planes de facilidades de pago
de la aFiP.
existen varios programas, instrumentos y líneas
especiales de financiamiento para el sector que de-
berían articularse con las necesidades y oportuni-
dades de tecnificar e innovar para lograr rindes que
permitan un crecimiento sostenido. no obstante, se
evidencian ciertas desigualdades con oportunidades
que el mercado ofrece para otros cultivos y/o para el
mismo cultivo en otras Provincias. Por lo que sería in-
teresante estructurar un departamento en la coope-
rativa especializado en investigar, analizar y gestionar
oportunidades de financiamiento para el sector.
esta actividad debería fijarse como objetivo, el
análisis y en su caso instrumentación de programas
que logren beneficios financieros. especialmente
para lograr el financiamiento que permita aplicar
tecnología a la producción, al almacenamiento y a
la comercialización del tabaco (métodos e instru-
mentos que permitan mejorar el almacenamiento,
prevención de enfermedades, exportaciones, agre-
gar valor por elaboración del producto primario
mediante contratos asociativos para la elaboración
de productos, por fazón, etc.).
la coyuntura ofrece alternativas para instrumen-
tar el financiamiento por adelantos de importa-
dores, esto y el funcionamiento de las sociedades
de garantía, podrían replicarse en organizaciones
exportadoras que aprovechen sus beneficios finan-
cieros.
Por la diversidad de programas, instrumentos y
limitaciones en montos de asistencia financiera y
garantías ofrecidas, es una estrategia altamente
recomendable definir como principio administrati-
vo la apertura de cuentas bancarias en todas las
instituciones disponibles. Y al mismo tiempo con-
feccionar y mantener actualizadas todo el tiempo
las carpetas calificadas por las gerencias y/o sec-
tores de análisis de crédito bancario. esto incluye
mantener el flujo de fondos actualizado y vigente
a las tasas y condiciones del negocio, del sector y
del ámbito financiero. especialmente con el Banco
de la nación argentina sucursal goya que declara
disposición para acercar oportunidades al sector.
la cooperativa podría diseñar una operatoria fi-
nanciera que les permita aprovechar la demanda
117
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
de inversores locales que por los controles para fu-
gar dólares al exterior hacen que gran parte de los
ahorros ahora se los pretenda invertir en la plaza
local. analizando estructuras como por ejemplo las
operaciones de fideicomisos financieros que permi-
ten direccionar el ahorro de pequeños inversores en
para la producción.
También en su caso, cuando planifique proyectos
de inversión en relocalización de instalaciones pro-
ductivas, podría analizar los beneficios que ofrecen
los programas para incentivar el desarrollo de Par-
ques industriales.
los productores del sector y la cooperativa en
especial, podrían continuar con su política de rea-
lizar gestiones institucionales ante los organismos
de contralor para lograr que la asistencia financie-
ra llegue de acuerdo a las reales necesidades del
sector. especialmente logrando que los órganos
gubernamentales y las instituciones financieras
consideren al sector dentro de las políticas públi-
cas y privadas que demandan asistencia financiera
diferenciada para mantener las fuentes de trabajo,
direccionando los flujos de fondos que las fuentes
de recaudación disponen sobre la actividad.
la permanente capacitación de los dirigentes de
la cooperativa y los representantes de los produc-
tores debería ser uno de los objetivos centrales que
permitan obtener logros en políticas financieras
para el sector. la coyuntura demanda la responsa-
bilidad y el desafío de cada dirigente y representan-
te de mantener el conocimiento vigente y actualiza-
do no solo personal sino colectivo.
pRESENTACIÓN
en el presente informe, se intenta presentar los
aspectos financieros más relevantes sobre la pro-
ducción y comercialización de tabaco para los aso-
ciados y la “cooperativa de Tabacaleros y Produc-
tores agropecuarios de corrientes ltd.”
adicionalmente al presente, como anexos subsi-
diarios, se presentan los principales conceptos que
deberían considerarse en el análisis de una inver-
sión productiva, que han sido elaborados en los re-
cientes informes elaborados por coninagro sobre
la producción de arroz y trigo. Dichos conceptos,
podrían aplicarse sobre los principales aspectos fi-
nancieros que se han relevado como consecuencia
de las visitas a los establecimientos y en las entre-
vistas realizadas con integrantes de la cooperati-
va, instituciones financieras y productores de goya
Provincia de corrientes.
ESTRuCTuRA FINANCIERA DEL SECTOR
el sector se encuentra organizado a nivel nacio-
nal con Unidades de ejecución Provinciales com-
puestas por representantes de la sagPya, de los
gobiernos provinciales, de las cámaras y coopera-
tivas de productores. la función de estas unidades
es “analizar y definir” el tipo de proyectos a finan-
ciar para el desarrollo del área tabacalera (como
supervisar la ejecución de los mismos).
el impuesto adicional de emergencia, mediante
la ley nro. 24.625 (ley de impuesto a los cigarri-
llos) que tuvo como propósito el financiamiento de
programas sociales y/o de salud, del Programa del
cambio rural y del Programa social-agropecuario,
actualmente aplica una alícuota del 7% sobre el
precio de venta al público incluyendo el resto de
los impuestos que intervienen en la formación del
precio final. Ver anexo i del presente.
el tabaco es una de las principales producciones
de la región del noa, con un alto requerimiento de
mano de obra. Desde hacer tiempo el Fondo espe-
cial del Tabaco es una herramienta financiera des-
tinada a brindar apoyo crediticio, técnico y social a
productores de las provincias de salta, Jujuy, misio-
nes, corrientes, chaco, catamarca y Tucumán. el
Fondo especial del Tabaco, no es un impuesto pero
si una “contribución específica” establecido por la
ley nro. 19.800 (ley o Fondo nacional del Tabaco).
su finalidad es atender a los problemas económi-
118
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
cos y sociales de las áreas tabacaleras, imponiendo
una alícuota sobre el precio final al público antes
del iVa y el impuesto adicional de emergencia so-
bre los cigarrillos.
la alícuota del impuesto al Valor agregado
(i.V.a.) con que se grava, a nivel nacional, en todas
las fases de los ciclos de producción y distribución
de los cigarrillos, es la alícuota general del 21%.
otro impuesto que recae sobre la actividad de
producción de tabaco y cigarrillos es a nivel pro-
vincial el impuesto sobre los ingresos Brutos (para
el financiamiento de las provincias, que gravan con
alícuotas que en cada caso van desde el 1,5% al
3,5% según la etapa del producto).
Parte de los recursos financieros de los impuestos
nacionales se transfieren a Unidades ejecutoras Pro-
vinciales, quienes definen las prioridades en cuanto
al destino de los mismos, que pueden ser subsidios
a la producción de tabaco; asistencia financiera al
productor; tecnificación, reconversión y diversifica-
ción de la producción tabacalera; asistencia técnica,
administración y capacitación de productores; co-
bertura de riesgos climáticos y otros; apoyo a em-
prendimientos agroindustriales; apoyo para el mejo-
ramiento de la infraestructura social y económica de
los pequeños productores y apoyo financiero.
en principio, entre los meses de mayo y julio de
cada año, el productor debe recibir mensualmente
del acopio (entre los días 1 y 10 de cada mes) los
pagos del precio por la mercadería entregada en el
mes anterior.
como viene funcionando desde hace años, los
fondos recaudados por el Fondo especial del Taba-
co (FeT) son asignados entre las provincias tabaca-
leras según su producción. Una porción de dichos
fondos llegan a los productores vía “sobre precio” y
“ajuste”. Para lo cual existe una resolución del mi-
nisterio de agricultura (minagri) según cada clase
de tabaco. son los acopiadores quienes informan al
instituto Provincial del Tabaco (iPT) las entregas de
los productores, para que dicho organismo liquide
los pagos mencionados.
la misma autoridad de contralor reconoce tex-
tualmente (ver la resolución de la sagPya nro.
992 del 2012 que se adjunta en anexo ii), que “la
evolución del ciclo productivo hace necesaria la ini-
ciación del acopio de determinados tipos de taba-
co. Que ante dicha situación resulta inconveniente
para el agricultor la retención del producto cuando
el mismo alcanza las condiciones óptimas para su
venta. Que en consecuencia se hace preciso esta-
blecer la fecha de iniciación del acopio para evitar
inconvenientes en la comercialización a producto-
res y acopiadores”. Por lo que ha resuelto iniciar el
acopio de las clase comercial del tabaco tipo “crio-
llo correntino” para la campaña 2012/2013, el día
4 de febrero de 2013.
en los anexos de la resolución (sagPya) nro.
1303 del 2012 (que se adjunta en el anexo iii)
se establece a partir del 4 de febrero del 2013,
para la clase del “patrón tipo” del tabaco tipo
criollo correntino, de la cosecha del año agrícola
2012/2013, la escala porcentual por la que se re-
girá la estructura de precios y los importes que por
kilogramo se abonará por el FeT.
según lo relevado en información brindada por el
iPT a mediados de noviembre del 2012, con fecha
10 de agosto 2012 se realizó el pago del acopio
a los productores de la zona de goya corrientes
según la producción de la campaña 2011/2012,
por aproximadamente $14 millones de pesos, más
otros $2,5 millones en concepto de “sobre precio”
(quedando otro tanto para cancelar durante los
meses siguientes en concepto de “ajuste de pre-
cio”), y aproximadamente $15 millones ya pagados
en concepto del Plan de reconversión Tecnológica.
los pagos mencionados representan un promedio
de $12 por Kg. de tabaco (calculando los $34 mi-
llones mencionados sobre una producción aproxi-
mada de 2,8 millones de Kgs., ver el anexo iV del
presente).
el mencionado Plan de reconversión Tecnológi-
ca abarca varios planes con programas especiales
para cada uno, todos con el fundamento de lograr
119
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
el desarrollo de la actividad tabacalera. sobre el
plan 2012 se instrumentaron los $15 millones de
pesos mencionados con los créditos para inver-
sión y para compras de insumos de la producción.
sobre este último tipo de desembolsos, se instru-
mentan ordenes de entregas (según la actividad
productiva de la campaña anterior), tanto para los
insumos (plantines, semillas, etc.) mediante ter-
cerizaciones del iPT), como para labores (aradas,
etc.). según lo decide la Unidad coordinadora Pro-
vincial, parte de las entregas de los insumos que
se materializan a los productores, son condonadas.
También se deciden los créditos para inversiones
en bienes de capital (a 5 años), compra de tierra
(a 10 años), sin solicitar garantías adicionales a la
firma de un documento (pagaré), sin intereses y
que se devuelven con descuentos del saldo a co-
brar por los productores del precio del producto
acopiado. es el comité de crédito quién define, en
base al promedio de los kgs. entregados en durante
los últimos años, las magnitudes y condiciones de
dichos créditos, en algunas oportunidades existie-
ron condonaciones sobre devoluciones del capital.
como se puede observar de dicha estructura fi-
nanciera, el funcionamiento del iPT instrumenta
una política de ayuda interna que distribuye entre
los productores vía “soporte” del precio del tabaco,
lo que representa un subsidio a la industria taba-
calera y contribuye a mantener la producción y el
empleo en el sector.
entre el 7 y el 9 de noviembre del 2012, el ins-
tituto Provincial del Tabaco (iPT) implementó,
mediante pagos en el Banco de corrientes a cada
uno de los productores tabacaleros inscriptos, el
saldo que les correspondió según los acopios de
la campaña 2011/2012. este pago representó el
64% del saldo restante del Plan de “reconversión
Tecnológica”. según lo que la misma autoridad
de contralor reconoce en sus últimas normativas
(anexos ii y iii del presente), y lo que se observa
del diferimiento hasta el efectivo cobro por parte
de los productores, dicho funcionamiento genera
falta de fondos que permitan realizar las tareas
de siembra en la época ideal. esta situación se
traduce en ineficiencias en la producción y en el
rendimiento del cultivo.
sin embargo, al existir los fundos futuros podrían
analizarse alternativas para instrumentar produc-
tos financieros que permiten descontar flujos de
fondos futuros. estos utilizan una tasa de descuen-
to que en la mayoría de los casos representa un
costo económico menor al que las ineficiencias en
la productividad que se generan por la falta de re-
cursos a tiempo.
el régimen mencionado establece como posibili-
dad que de parte de los fondos distribuidos como
asistencia financiera tenga como destino la diversi-
ficación de la producción. esto merecería un desa-
rrollo especial de mecanismos de incentivos (con
condonaciones proporcionales a los logros demos-
trados) que permitan diversificar los riesgos de la
producción.
ESTRuCTuRA FINANCIERA DE LOS pRODuCTORES
entre la población de productores de tabaco de
la zona predomina la forma de agrupación por ex-
plotación organizada por el grupo familiar, que de-
pende de la estructura financiera del sector según
lo mencionado.
el volumen de producción y movimiento financie-
ro individual de los productores es pequeño, ma-
yormente sin bienes a su nombre (en ciertos casos
en tierras fiscales). generalmente no cuentan con
registros, pero la informalidad se ha limitado desde
la necesidad de inscripción en el registro de Pro-
ductores necesario para acceder al financiamiento
del sector. Ver anexo V del presente.
se inscriben en la modalidad establecida dentro
del régimen simplificado, denominada “monotri-
buto social”(1), pero sin documentación suficiente
para lograr abrir los legajos que solicitan las insti-
tuciones financieras (“carpeta”).
120
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
el sistema tabacalero considera “comercializado-
res de tabaco”, a quien presente la boleta de cose-
chero, y que entregue la producción en un acopio.
ciertos propietarios de tierras dan en arrendamien-
to o ceden parcelas a otros productores que lo retri-
buyen con tabaco en canje, dación en pago, o pago
en especie. esto le permite al dueño de la tierra
inscribirse como productor tabacalero ingresando
al sistema financiero del sector y gozando de todos
sus beneficios (obra social, subsidios para proyec-
tos de diversificación, etc.).
(1) “monotributo social” para agricultores fami-
liares. mediante el pago de esta modalidad dentro
del régimen general, los agricultores familiares
cuentan con la cobertura de una obra social, con
aportes previsionales para una futura jubilación y
tienen la posibilidad de emitir facturas por su pro-
ducción directamente, sin intermediarios.
ALTERNATIvAS DE ORgANIzACIÓN FINANCIERA LOCAL
la atomización y el volumen de los movimientos
y registros de los productores locales no permite
encontrar actualmente un sistema donde canali-
zar el análisis para la asistencia financiera. Por
ello, como alternativa un tipo de organización
que tienda a facilitar y encontrar oportunidades
de asistencia, se podría estructurar mediante la
misma cooperativa un fondo especial de garantías
que canalice las presentaciones individuales y se
constituya en intermediario y fiador ante los orga-
nismos financieros.
Podrá analizarse en su caso, la posibilidad de
constituir un fondo especial en la sociedad de ga-
rantía recíproca del Banco de la nación argentina
(garanTiZar) con posibles subsidios en los cos-
tos de funcionamiento (gastos de administración,
honorarios, etc.), generando una nueva línea para
el mismo Bna. Para conocer sobre el funciona-
miento y estructura de este tipo de sociedades se
adjuntan los anexos Vi y Vii.
ALTERNATIvAS FINANCIERAS LOCALES
De acuerdo a lo mencionado, la estructura finan-
ciera del sector se encuentra fuertemente ligada
al sistema de subsidios y asistencias estructurales
dependientes del sector público. Dicha situación a
derivado en que por ejemplo en la sucursal goya
del Banco de la nación argentina (Bna) no exis-
tan clientes con actividad de producción de tabaco.
no obstante, durante la entrevista mantenida con
el responsable de la institución se detectan intere-
santes oportunidades y disposición para acercar y
analizar la viabilidad de financiamiento y asistencia
para la cooperativa y sus productores asociados.
aunque la cooperativa realiza movimientos ban-
carios que representar un giro importante para la
sucursal, actualmente (luego de cancelar el présta-
mo hipotecario tomado en 1996), no se han estruc-
turado asistencias financieras como la líneas para
prefinanciamiento de exportaciones (“prefi”), con
fondeos disponibles a tasa cercanas al 6% anual
(negociables según volumen), o la disponibilidad
de créditos para capital de trabajo o inversiones
en bienes de capital con tasas fijas en pesos del
12,5% anual a 3 y 5 años o mayores plazos para ca-
sos específicos (tinglados y similares), o las líneas
subsidiadas para cooperativas, para la compra de
camiones, para la adquisición de maquinaria agrí-
cola (ver más adelante en detalle), o el descuento
de cheques de terceros con plazos de hasta 270
días. Para esta última herramienta podría analizar-
se la posibilidad de ofrecer al productor una cesión
de crédito sobre el subsidio a cobrar del iPT, en-
tregando un cheque de la cooperativa que podría
descontar en el Banco.
aunque en la zona la institución no ofrece líneas
específicas para el productor tabacalero, el Bna
si lo hace en otras regiones productivas como por
ejemplo salta. este dato es importante para gestio-
nar y apoyar las iniciativas de los responsables del
Bna que según información aportada por la coope-
121
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
rativa, solicitaron en octubre del 2012, el estudio e
implementación de una línea de financiamiento es-
pecífica con condiciones especiales para el sector,
aportando las bases de datos de los productores
junto a un informe del sector.
Un instrumento muy interesante para lograr fi-
nanciamiento de capital de trabajo para los produc-
tores del sector es la tarjeta de compra que ofrece
el Bna denominada agro naciÓn con plazos de
pago anuales a tasas que no superan en pesos el
12% anual. en los casos que los productores no
cuenten con documentación suficiente para su
otorgamiento, esta podría emitirse a favor de la
cooperativa quién podría realizar las compras y pa-
gos por cuenta y orden, en comisión, consignación
y/o metodologías similares.
ALTERNATIvAS FINANCIERAS BNA
a nivel nacional es el Bna quién ofrece créditos
para el sector agropecuario destinados a atender
necesidades de financiación de los productores,
especialmente de las Pequeñas y medianas em-
presas. actualmente disponen de diferentes op-
ciones de financiamiento, con el objetivo de asis-
tencia para incrementar la productividad, renovar
tecnología, expandir la producción y potenciar su
competitividad. algunos de los programas ofrecen
oportunidades de financiamiento que podrían ser
interesantes para captar por la cooperativa y los
productores locales. Por ejemplo:
n Prefinanciación de Exportaciones (en pesos y
en dólares)
Destinado a empresas exportadoras que do-
cumenten un pedido de suministro de bienes del
exterior, para financiar los gastos previos a la pro-
ducción y al acondicionamiento de los bienes que
se van a exportar. se financia hasta el 80% del valor
F.o.B. de la mercadería a exportar con plazos de
hasta 180 días.
n financiación de Exportaciones (en dólares)
Destinado a empresas exportadoras que docu-
menten exportaciones, financia hasta el 100% del
valor de los documentos con plazos de hasta 360
días.
n Participaciones en ferias
Financia hasta el 70% de los gastos (con un lí-
mite de $60.000) para participaciones en ferias,
exposiciones o salones internacionales, con plazo
de hasta 2 años.
n Compra de maquinaria Agrícola
Financia la compra de cierta maquinaria agríco-
la nueva, fabricada en el país, previa consulta de
empresas habilitadas (acoplado agrícola a remol-
que de tractor, arado y subsolador, carros, cose-
chadora/trilladora, cultivador, desmalezadora, es-
parcidora de estiércol o fertilizantes, guadañadora,
henificadora, enfardadora y arrolladora, máquinas,
equipos e instalaciones para almacenamiento y
acondicionamiento, molinos de viento y tanques
australianos, rastras, secadoras, sembradoras,
plantadoras y transplantadoras, tractores agríco-
las, etc. con tasas especiales, en pesos y por pla-
zos de hasta 5 años.
n Producción y Agregado de Valor
Destinado a productores y/o empresas agroin-
dustriales, incluye acopiadores, prestadores de
servicios y cooperativas.
Tiene por objetivo financiar inversiones con crite-
rio amplio (construcción, adecuación o ampliación
de instalaciones e infraestructura rural dentro de
la unidad de producción, adquisición de equipa-
miento agroindustrial nuevos, construcciones, ins-
talaciones, acondicionamiento de infraestructura
productiva u otros para procesamiento de materias
primas agropecuarias producidas localmente (in-
cluye localizaciones rurales, suburbanas, urbanas
y en parques industriales, municipales y provincia-
les), adquisición de maquinaria, equipos e instala-
ciones para la implementación o el mejoramiento
de líneas de procesamientos local de las materias
primas de la región, implementación del sistema
de mejoramiento ambiental de los residuos con-
taminantes líquidos, sólidos o gaseosos emitidos
122
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
al ambiente como resultado del agregado de valor
en origen de materias primas agropecuarias, ins-
talaciones y equipos para control de adversidades
climáticas, como ser: mallas antigranizo, sistema
de control de heladas, riegos u otros apropiados a
esta finalidad).
se podrán financiar inversiones de hasta el 100%
del monto solicitado más capital de trabajo asocia-
do a la inversión de hasta un 20% del total. Y en un
plazo de hasta 10 años.
n Proyectos de Protección ambiental Programas
de reconversión industrial
Para el caso de organizaciones que hayan firma-
do con la secretaria de ambiente y Desarrollo sus-
tentable un Programa de reconversión industrial y
cuenten con certificación emitida por la secretaria.
se financia la adquisición de bienes y construc-
ción de obras, para mejorar las condiciones am-
bientales. la asistencia es en pesos por hasta $
4.000.000 o el 80% del valor total de la inversión,
amortizable en un plazo de hasta 5 años con una
tasa de interés fija en pesos para todo el periodo
del 12%, con bonificación a cargo de la secretaria.
n condiciones especiales para el Financiamiento
del sector cooperativo. reglamentación 400
en líneas generales, la reglamentación 400 del
Bna, es el principal producto financiero que posi-
bilita el acceso al financiamiento a los productores.
aunque en las condiciones enunciadas en el anexo
Viii del presente, el plazo original de vencimiento
fue el 31 de diciembre del 2012, existen posibili-
dades de aprovechar las interesantes condiciones
especiales que se ofrecen dentro de la línea para el
sector cooperativo.
la Provincia de corrientes junto a las institucio-
nes intermedias, podrían instrumentar como herra-
mienta política institucional, acciones ante el Bna
para lograr los beneficios que se ofrecen por ejem-
plo en el convenio que oportunamente firmaron
algunas provincias con actividad tabacalera, como
por ejemplo la cámara del Tabaco de Jujuy. en el
convenio, se establecen condiciones especiales
para el financiamiento de inversiones de activida-
des productivas para la micro, pequeña y mediana
empresa (dentro de la reglamentación 400), que
incluye “condiciones especiales para productores
tabacaleros de Jujuy” con subsidio de tasa.
las líneas crediticias están destinadas a produc-
tores que planten 25 hectáreas o menos, con devo-
lución post cosecha.
CONSEjO FEDERAL DE INvERSIONES (CFI)
el consejo Federal de inversiones es uno de los
organismos que tienen como objetivo brindar asis-
tencia a las provincias argentinas a través de accio-
nes tendientes a promover la actividad económica
regional.
entre sus objetivos principales se propone brin-
dar asistencia financiera mediante créditos y con-
cretar acciones de capacitación y de diagnósticos
empresariales.
Tanto las operaciones propias de la cooperativa,
como las de los productores zonales, se encuen-
tran inmersas en un constante proceso de globa-
lización. esta situación demanda concretar las
transformaciones que se podrían instrumentar me-
diante instituciones como la cFi, accediendo al fi-
nanciamiento de planes específicos y también para
obtener información y lograr alianzas para posibles
inversiones y estrategias comerciales en línea con
las nuevas condiciones de competitividad impues-
tas por la actividad.
Por ejemplo, participando de sus redes de Pro-
ducción regional, colaborando en sus investigacio-
nes sobre eslabonamientos Productivos, que per-
miten identificar los participantes que intervienen
en la producción regional.
n Programa red de servicios para la competitivi-
dad de las Pymes en el mercado global
n red operativa que pone a disposición instru-
mentos y políticas para promover el desarrollo de
las diferentes regiones. el objetivo actual es com-
123
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
plementar las redes existentes con otras confor-
mando redes de servicio al sector productivo: red
de servicios para el comercio exterior; red de ser-
vicios para la gestión de calidad y red de servicios
para el Diseño
FINANCIAmIENTO
entre las herramientas de apoyo a las empre-
sas radicadas en las provincias, el consejo Federal
de inversiones ofrece financiar proyectos nuevos
o existentes a través de líneas de crédito, cuyas
condiciones de fomento se demuestran principal-
mente a través de las tasas de interés y los plazos
de devolución.
mediante sus líneas de reactivación Productiva
(en Pesos) y de apoyo a la Producción exportable
(en Dólares). los créditos se gestionan en las Uni-
dades de enlace de Producción (UePs) que el cFi
dispone en cada capital de provincia, donde se pre-
sentan los proyectos para su evaluación.
LíNEA CRéDITOS pARA LA pRODuCCIÓN REgIONAL EXpORTABLE
estas líneas tienen como objetivo principal brin-
dar asistencia financiera a las empresas radica-
das en las Provincias argentinas cuya producción
muestre perspectivas exportables.
los montos máximos a otorgarse son de hasta
un máximo de Us$ 150.000 por empresa. el finan-
ciamiento no puede superar el 70% de la inversión
total. los plazos de amortización varían por pro-
grama:
a) Prefinanciación de exportaciones. Hasta 180
días, prorrogables por 90 días adicionales en casos
debidamente justificados;
b) apoyo a la Producción exportable. Hasta un
máximo de 18 meses a contar desde el desembol-
so del crédito;
lo interesante de acceder a esta posibilidad, es
que la asistencia financiera que la tasa de interés
que se aplica es la tasa liBor que actualmente no
alcanza al 1% anual (*). al ser un endeudamiento
en dólares debería instrumentarse las coberturas
necesarias ante las variaciones del tipo de cambio,
por ejemplo a través del mercado de futuros.
(*) liBor (london interBank offered rate) es
una tasa de referencia diaria basada en las tasas
de interés a la cual los bancos ofrecen fondos no
asegurados a otros bancos en el mercado moneta-
rio mayorista. Para ver cotización http://www.bcra.
gov.ar/estadis/es030200.asp
LíNEA CRéDITOS pARA LA REACTIvACIÓN pRODuCTIvA
la actividad tabacalera de la zona, tiene aquí
una interesante oportunidad de acceso al financia-
miento. sería oportuno el contacto de la coopera-
tiva presentando a las autoridades provinciales que
pretendan el desarrollo de sus economías, las ne-
cesidades de fortalecer el desarrollo de la actividad
productiva regional. especialmente argumentando
y solicitando especial atención por la actividad pro-
ductiva que aplica normas de mejoramiento de la
calidad, que tiene la posibilidad de incrementar las
exportaciones, el apoyo a la producción y que con-
tribuye al mejoramiento de la calidad de vida.
el programa discrimina entre los “microempren-
dimientos”: personas físicas o jurídicas cuyo pa-
trimonio no supere los $540.000 y las “Pymes”:
personal ocupado en forma permanente, hasta 100
personas.
el destino de los créditos podrá ser para capital
de trabajo, activo fijo o pre inversión. Principales
características de los créditos:
n mONTOS:
microemPresas hasta el 80% de la inversión a
realizar. monto máximo: $ 65.000;
PYmes Hasta el 70% de la inversión a realizar.
monto máximo: $ 600.000 (hasta $ 260.000 para
capital de trabajo).
124
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
n fORmAS DE PAGO:
amortizaciones mensuales, trimestrales, semes-
trales o anuales.
n PLAzOS:
microemPresas máximo hasta 48 meses;
PYmes máximo hasta 84 meses.
Plazos de gracia:
microemPresas la primer cuota de capital se
abonará hasta un máximo de 12 meses de desem-
bolsado el crédito.
PYmes la primer cuota de capital se abonará
hasta un máximo de 24 meses de desembolsado
el crédito.
las cuotas de interés no tendrán período de gra-
cia.
n TASA DE INTERéS:
como tasa de referencia, la Tasa Pasiva del Ban-
co de la nación argentina para depósitos a plazo
fijo a 30 días. la variación de la tasa se operará en
forma mensual, al primer día hábil de cada mes,
en función a la variación de la tasa indicada, que
se registrare en el último día hábil del mes anterior.
n BONIfICACIóN:
los créditos inferiores a $ 25.000 tienen una dis-
minución del 50% de dicha tasa.
n GARANTÍAS:
reales, con márgenes de cobertura no inferiores
al 130% del monto total del préstamo.
Por montos menores a $ 25.000 serán a sola fir-
ma o con garantías personales a satisfacción del
agente financiero.
n NOTAS:
Podrán acceder a créditos de entre $ 65.000 y $
115.000 aquellas empresas que acrediten un patri-
monio de entre $ 280.000 y $ 540.000.
Para acceder a créditos superiores a $ 115.000
se deberá acreditar una relación patrimonial míni-
ma de 2 a 1
ALTERNATIvAS DE FINANCIACIÓN
adicionalmente a las menciones recientes sobre
los programas financieros que directamente po-
drían estructurarse para la actividad tabacalera de
la zona, existen varias otras y diferentes formas de
financiamiento de la inversión de proyectos produc-
tivos y comerciales. a continuación se detallan las
oportunidades detectadas en el mercado financie-
ro, como las siguientes:
n Financiación por cooperativas receptoras de
granos;
n acuerdo específico logrado por coninagro
con Bna;
n línea de crédito con tasa subsidiada por el go-
bierno nacional para compra de Bienes;
n línea de crédito para la inversión Productiva
comunicación a 5319 del Bcra;
n secretaría de la Pequeña y mediana empresa y
Desarrollo regional (sePyme);
n mercado de capitales;
n operatoria con Warrants;
n compensaciones de exportaciones con impor-
taciones
n Financiación de organismos internacionales;
n ley de Promoción de inversiones (lPi) en Bie-
nes de capital.
n otros instrumentos y programas para el Finan-
ciamiento de Pymes
n agencia nacional de Promoción científica y
Tecnológica
n Fondos de inversión
FINANCIACIÓN pOR COOpERATIvAS RECEpTORAS DE gRANOS
en el sector se utiliza al iPT y a la cooperati-
va como agentes financieros de los productores,
quienes reciben adelantos y subsidios por labores,
plantines, insumos, etc. a pagar con la producción
mediante el sistema de compensaciones (ver ob-
servación sobre los requisitos tributarios del canje).
esta situación no solamente genera una fuente
de financiamiento para los productores sino que
se traduce en fidelidad y escala en las operaciones
125
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
de la cooperativa a la que les permite obtener re-
cursos para mantener, conservar y expandir la ca-
pacidad de recepción, proceso y comercialización
del tabaco. al mismo tiempo, posibilita aumentar
las inversiones y otros servicios a los productores
asociados.
la cooperativa a su vez, debería apalancarse con
financiación del mercado para solventar parte de
sus necesidades financieras y desarrollar sus inver-
siones. en ciertos casos, las tasas de interés efec-
tiva afecta considerablemente la rentabilidad final
del productor. si bien en ciertos casos, los resul-
tados de los intereses obtenidos son distribuidos
a los asociados, la situación actual demanda po-
líticas que permitan la disminución efectiva de las
tasas en los momentos de decisión de siembra.
si bien las cooperativas podrían reintegrar a sus
asociados los excedentes de fondos y las diferen-
cias de tasas logradas, necesitan de fondeos y
garantías que permitan alimentar la demanda de
fondos en condiciones favorables (que permitan el
apalancamiento, pagando tasas efectivas menores
a la Tir).
ACuERDO ESpECíFICO LOgRADO pOR CONINAgRO CON BNA
este acuerdo es el que fuera enviado a los produc-
tores y cooperativas por coninagro. el ministro
de agricultura, norberto Yauhar, según gestiones
realizadas por el presidente de coninagro, carlos
garetto, en reuniones junto al titular del Banco na-
ción, Juan carlos Fábrega, firmaron un convenio
que implementa un mecanismo de bonificación de
la tasa de interés sobre créditos destinados a coo-
perativas agropecuarias.
LíNEA DE CRéDITO CON TASA SuBSIDIADA pOR EL gOBIERNO NACIONAL pARA COmpRA DE BIENES
Para la compra de camiones, remolques y se-
mirremolques existe un programa especial instru-
mentado mediante el Banco de la nación argentina
(Bna). se trata de créditos blandos a tasas bonifi-
cadas fijas en pesos de entre el 5% y el 9% anual,
disponible para ampliar o renovar la flota de trans-
porte e impulsar la producción nacional y venta de
camiones.
entre los detalles de los préstamos a tasa sub-
sidiada para compra de ómnibus de media y larga
distancia, maquinaria agrícola y vial, se mencio-
nan condiciones a tasas fijas en pesos a cinco años
de entre el 5 y el 9,5% anual, dependiendo del ta-
maño y de la ubicación geográfica de la empresa.
el estado nacional bonifica un 7,5% de la tasa de
interés y permite, por ejemplo, que un transportis-
ta o una pyme del norte grande argentino acceda
a un crédito a una tasa del 5%, mientras que una
pyme de otra región del país lo hace al 6,5% y una
empresa grande al 9,5%.
LíNEA DE CRéDITO pARA LA INvERSIÓN pRODuCTIvA COmuNICACIÓN A 5319 DEL BCRA
es la que el gobierno nacional ha impulsado,
obligando a las instituciones financieras a otorgar
hasta el 5% de los fondos recibidos por depósitos.
los principales destinos son: la adquisición de bie-
nes de capital (nacionales o ya nacionalizados); la
construcción de instalaciones necesarias para la
producción de bienes y/o servicios; los proyectos
de reconversión y modernización productiva de ins-
talaciones; la adquisición de vehículos utilitarios,
automóviles o cualquier otro rodado mediante la
modalidad de leasing o prendario, destinados a la
actividad de la empresa destinataria de la línea. la
moneda del financiamiento es Pesos y las garantías
solicitadas son prendaria, hipotecaria, leasing o fi-
nanciaciones con fianza de sociedades de garantía
recíproca. la tasa es fija durante todo el plazo del
préstamo, al 15,20% (Tasa nominal anual).
cada institución que monetarice la asistencia,
126
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
dispone de diferentes propuestas en el plazo y
forma de amortización (sistema amortización ale-
mán, Francés, plazo de gracia) y en las condiciones
(comisiones, garantías, etc.). se sugiere simular la
totalidad de los pagos proyectados versus la dispo-
nibilidad neta de los fondos, calculando la Tir que
demuestre el costo financiero total.
SECRETARíA DE LA pEquEñA y mEDIANA EmpRESA y DESARROLLO REgIONAL (SEpymE)
existen variadas líneas / programas de financia-
ción que dispone el ministerio de industria median-
te la sePyme a su cargo. los principales progra-
mas en vigencia:
n Programa mi galPÓn. se bonifica parte de
la tasa de interés de créditos otorgados por la línea
“Financiamiento de inversiones de actividades para
la miPyme- reg. nº 400/23” del Banco de la na-
ción argentina. Destinado a micro, Pequeñas y me-
dianas empresas, bajo cualquier forma societaria
o unipersonal, de los sectores económicos, indus-
triales, comerciales, de construcción y de servicios
destinados al mercado interno o a la exportación.
el destino del financiamiento es para la construc-
ción o adquisición de galpones para uso industrial,
hasta la suma de $1.500.000 con una bonificación
de tasa hasta la suma de $800.000. el monto res-
tante hasta completar el tope de la línea se aplicará
la tasa de la reglamentación nº 400/23.
el plazo es de hasta 15 años, con hasta 6 meses
de gracia. la bonificación de tasa no podrá exceder
los 5 años. a partir del año 6, se aplicará la tasa de
la reglamentación nº 400/23. la tasa de interés
“bruta” para la Provincia de corrientes es del 15%
con bonificaciones del Bna por pago en tiempo y
forma del 1%, de la sePYme del 3% para micro o
Pequeñas empresas y del 1% para medianas em-
presas.
n CONVENIO SEPYmE BICE/BNA. nuevas líneas
de crédito destinadas a financiar proyectos de in-
versión, la compra de bienes de capital y capital
de trabajo en el sector pyme. los créditos cuen-
tan con condiciones preferenciales que surgen del
subsidio de hasta 7 puntos sobre la tasa de inte-
rés. el acuerdo firmado entre la sePYme y el Bna
otorga créditos de hasta $800.000 para la compra
de bienes de capital nuevos de origen nacional, o
extranjeros que ya se encuentren nacionalizados
(y para los cuales no existan sustitutos locales),
además de financiar obras de construcción, insta-
laciones, y adquisición de tecnología; si el crédito
se aplicara a costear capital de trabajo el monto
máximo a solicitar será de $300.000 con un plazo
de amortización de 36 meses. el esquema de inte-
rés presenta una tasa “bruta” fija del 15% para la
Provincia de corrientes. sobre esta base aplica una
bonificación del 2%. adicionalmente el Bna boni-
fica el 1% a quienes paguen a tiempo. el convenio
firmado entre la sePYme y el Banco de inversión y
comercio exterior (Bice) contempla la adquisición
de capital de trabajo por hasta $300.000, con un
plazo de hasta 3 años. la tasa está compuesta por
un componente variable (BaDlar Privado) más un
spread de 4% en el caso de operaciones firmadas
a 12 meses, 4,25% para operaciones a dos años y
4,5 para créditos pautados a 36 meses de plazo.
Para la financiación de bienes de capital o pro-
yectos de inversión, el banco establece un mon-
to máximo de $800.000 con un plazo de hasta 5
años. la tasa es variable y se compone por la suma
del 70% del componente fijo (12%) más el 30%
del componente, que será determinado por el Bice
en función de la tasa vigente de la entidad para
sus programas de financiamiento de inversiones
productivas. Para este convenio, la bonificación de
tasas alcanza a 3 puntos para operaciones pauta-
das hasta 48 meses y 4 para operaciones de hasta
60 meses. a su vez, las empresas pueden acceder
a un punto adicional si se trata de pymes con el
aval de una sgr o Fondo de garantía. ambas líneas
complementan la oferta de financiamiento actual
para inversiones con el capital de trabajo, altamen-
127
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
te demandado por el sector productivo;
Ver cuadro con las condiciones ofrecidas por el
Bice en el anexo iX;
n NEXO PymE. es una herramienta del ministe-
rio de industria que permite conectar los proyec-
tos de inversión de las empresas con la oferta de
créditos a la inversión productiva que los bancos
realizan para el financiamiento Pyme (según lo an-
teriormente informado en comunicación a 5319
Bcra). las empresas que cuenten con proyectos
de inversión productiva pueden inscribirse en el re-
gistro y a través del ministerio gestionar opciones
de financiamiento que se adapten a su proyecto de
inversión;
n PACC EmPRESAS. Programa por el cual las
pymes que inviertan en asistencia técnica para lo-
grar mejoras en la competitividad, innovación de
productos y procesos, ascenso en la escala tecno-
lógica. el programa brinda aportes directos que no
deben ser devueltos por la empresa (aportes no
reembolsables, anr), aplicables a:
inversiones en honorarios de los profesionales
que participen de un proyecto de asistencia técnica
(entre 40 % y 70 % dependiendo de la calificación
del proyecto), hasta $130.000;
adquisiciones: de equipos y/o instrumentos de
medición, ensayos y control puede utilizarse hasta
el 30% del reintegro;
n PACC EmPRENDEDORES. Programa de asis-
tencia para comenzar un emprendimiento o un pro-
yecto empresarial de menos de 2 años, con anr.
los proyectos deberán perseguir los objetivos de
creación de valor agregado, aumento de la escala
productiva, creación de puestos de trabajo, indus-
trialización de economías regionales, innovación
tecnológica y/o la investigación y desarrollo.
n EmPRESAS mADRINAS. Programa nacional de
apoyo al empresariado Joven (ley 25.872). Tienen
por objetivo fomentar el espíritu emprendedor en
la juventud, promoviendo la creación, desarrollo y
consolidación de empresas nacionales. Dentro del
cual se instrumenta el Programa de Fomento Fi-
nanciero para Jóvenes emprendedores, disponien-
do la asignación de un cupo de crédito fiscal con el
objeto de financiar proyectos de jóvenes empren-
dedores.
el programa se orienta a proyectos destinados a
la puesta en marcha o fortalecimiento de empresas
integradas por jóvenes emprendedores con el apor-
te financiero de “empresas madrinas” que aporten
total o parcialmente el capital necesario para dar
inicio a dicho proyecto productivo o fortalecer y de-
sarrollar el ya existente mejorando su rentabilidad
y facilitando su sustentabilidad.
la empresa madrina podrá financiar: total o par-
cialmente el Proyecto aprobado o más de un Pro-
yecto aprobado o conjuntamente con otra empresa
madrina, un mismo Proyecto aprobado. Por los
aportes efectivamente realizados por la empresa
madrina al Joven emprendedor, la empresa madri-
na tendrá derecho a recibir de la sePyme un bono
de crédito fiscal de hasta el 50% del monto de los
aportes realizados, siempre que dicho porcentaje
no supere el 5% del monto total de los tributos
declarados por la empresa madrina en el ejercicio
fiscal inmediato anterior en el que se lo conceda.
los bonos de crédito Fiscal serán nominativos y
podrán ser cedidos a terceros una única vez. los
bonos de crédito Fiscal podrán ser utilizados para
deducir en hasta un 100%, siempre que no genere
saldo a favor de su titular o cesionario los pagos
que, por cancelación de saldos de Declaraciones
Juradas mensuales y/o anuales, anticipos y/o pa-
gos a cuenta, la empresa madrina deba efectuar en
concepto de impuesto a las ganancias, impuesto a
la ganancia mínima Presunta e impuesto al Valor
agregado.
n fONAPymE. La SEPymE realiza diferentes con-
vocatorias al año para que las empresas interesa-
das presenten sus proyectos de inversión solicitan-
do financiamiento para la adquisición de bienes
de capital nuevos, construcción e instalaciones. el
FonaPyme está destinado a empresas manufactu-
reras, transformadoras de productos industriales,
128
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
prestadoras de servicios industriales, agroindus-
triales y del sector de la construcción. la tasa de
interés es fija y en pesos, al 9% nominal anual. Para
proyectos de inversión, bienes de capital, construc-
ción e instalaciones (hasta el 70% del proyecto) y
materias primas (sólo asociado al proyecto y hasta
el 15% del monto del crédito). los montos a finan-
ciar pueden variar entre $100.000 y $1.500.000.
el plazo del crédito es de hasta 60 meses, si el
crédito es inferior a $750.000. si el monto del cré-
dito es superior a $750.000, el plazo del crédito es
de hasta 84 meses. Período de gracia: un año para
la amortización del capital. requisitos: pymes con
un mínimo de 2 años de antigüedad, con ventas
totales anuales no superiores a: industria, minería
y agroindustria: $82.200.000 / servicios industria-
les: $28.300.000/ construcción: $37.700.000;
n fINANCIACIóN PymE. es un régimen por el
cual las Pymes pueden obtener financiamiento con
la tasa bonificada por la sePyme, dependiendo de
la línea puede reducirse en hasta 6 puntos. líneas
vigentes: Financiamiento de inversiones producti-
vas (convenio con Bna) y línea de Financiamiento
para el Desarrollo de Parques industriales;
n AGENCIAS PYmE. es la plataforma de forma-
ción, información y soporte, a través de la cual la
sepyme facilita su vinculación con las pequeñas
y medianas empresas de todo el país. es una red
conformada por más de 70 entidades sin fines de
lucro, denominadas agencias de Desarrollo Pro-
ductivo y conformadas por actores públicos y pri-
vados de inserción local, cuya finalidad es contri-
buir al desarrollo sustentable de la región, teniendo
como grupo objetivo a las pymes vinculadas a esta.
las agencias también promueven la colaboración
y cooperación institucional, la asociación entre el
sector público y privado y la asistencia homogénea
e integral para todas la pymes nacionales;
n GRUPOS ASOCIATIVOS. Programa de asisten-
cia Técnica y económica. este programa dispone
varias líneas, lo más interesante es que el grupo de
beneficiarios son grupos asociativos formados por
cinco o más miPymes del mismo sector productivo
o cadena de valor y las cooperativas. en estos últi-
mos casos con anr de hasta $720.000 para pro-
yectos de fortalecimiento cooperativo;
Plan de asociatividad para el Desarrollo Produc-
tivo. Brinda asistencia técnica y económica a gru-
pos asociativos nuevos o preexistentes en la ejecu-
ción de un plan de corto y mediano plazo con vistas
a potenciar la competitividad de las empresas y el
proceso de integración asociativa. el grupo puede
acceder a la contratación de un coordinador y po-
drán presentar un Proyecto de inversión destinado
a solventar parte de las actividades previstas en el
Plan de asociatividad. Tendrán la posibilidad de
aplicar a alguno de los siguientes tipos de proyec-
tos:
agregado de valor a la producción primaria: anr
máximo por grupo $420.000 (70% del proyecto);
Desarrollo y fortalecimiento de la producción in-
dustrial: anr máximo por grupo $600.000 (60%
del proyecto)
Proyectos de inversión para grupos asociativos
Fortalecidos. Destinada a solventar parte de las ac-
tividades de un Proyecto de inversión presentado
por grupos asociativos preexistentes y consolida-
dos.
el tipo Proyecto de inversión debe estar orien-
tado al desarrollo y fortalecimiento de la produc-
ción industrial. anr máximo por grupo: $900.000
(60% del proyecto). anr para Proyectos de inver-
sión de grupos Fortalecidos. Dirigida a grupos pre-
existentes y consolidados que requieren de apoyo
económico para desarrollar un proyecto de inver-
sión. Pueden otorgarse anr hasta $600.000, siem-
pre que no excedan el 60% del proyecto. el 40%
restante deberá ser aportado por el grupo.
Planes y Proyectos de Fortalecimiento cooperati-
vo. apoyo técnico y económico a cooperativas para
potenciar su desarrollo productivo, pueden acceder
a:
Planes de Fortalecimiento cooperativo. la coo-
perativa puede contratar a un coordinador que la
129
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
asistirá en el cumplimiento del plan, así como en
la formulación y el seguimiento del proyecto de in-
versión a presentar. será contratado por el plazo de
un año en el cual el Programa reintegrará el 100%
de sus honorarios durante los primeros 6 meses, y
el 50% durante los 6 meses restantes.
la cooperativa tendrá la posibilidad de presen-
tar un Proyecto de inversión destinado a solventar
parte de las actividades previstas en el Plan. Podrá
aplicar a alguno de los siguientes tipos de proyec-
tos:
agregado de valor a la producción primaria. anr
máximo por grupo: $420.000 (70% del proyecto)
Desarrollo y fortalecimiento de la producción in-
dustrial. anr máximo por grupo: $600.000 (60%
del proyecto)
Proyectos de Fortalecimiento cooperativo. Des-
tinada a solventar parte de las actividades de un
proyecto de inversión de cooperativas consolidadas
que no requieran la asistencia de un coordinador.
el tipo de Proyecto de inversión debe estar orien-
tado al desarrollo y fortalecimiento de la produc-
ción industrial.
anr máximo por cooperativa: $720.000 (60%
del proyecto)
Planes de Fortalecimiento de sistemas Produc-
tivos locales. línea destinada a apoyar Proyectos
de inversión orientados a la puesta en marcha de
centros de servicios industriales y laboratorios de
investigación, Desarrollo e innovación (i+D+i) en
Parques, Áreas u otros aglomerados industriales.
anr máximo: $1.500.000 (60% del proyecto).
n EXPERTOS PymE. el Programa tiene como
objetivo transferir a las miPymes el conocimiento
especializado de profesionales con amplia expe-
riencia en las distintas áreas que hacen al funcio-
namiento de las empresas. De esta forma, actúa
como puente entre el conocimiento de profesiona-
les expertos y las miPymes.
ofreciendo un diagnóstico de su situación total-
mente gratuito realizado por un profesional de pri-
mer nivel y facilitando el acceso a la implementa-
ción de un Plan de mejoras, subvencionado al 50%
y el 100% de los gastos del Diagnóstico y elabora-
ción del Plan de mejoras;
n CRéDITO fISCAL PARA CAPACITACIóN. es
un instrumento que permite a las Pymes obtener
reintegros por sobre la inversión que realicen en la
capacitación de sus recursos humanos, ya sea en
actividades abiertas (dictadas en instituciones pú-
blicas o privadas) o cerradas (cursos a medida de
la empresa). el programa contempla dos modalida-
des de acuerdo al tamaño de la empresa, grandes
empresas o Pymes cedentes (pueden inscribirse
grandes empresas que financian la capacitación de
empresas Pyme y reciben el reintegro a través del
programa. establece un beneficio máximo del 8‰
del monto total que hayan destinado al pago de sa-
larios en los 12 meses previos a la presentación de
su proyecto en crédito Fiscal) y Pymes (el beneficio
máximo alcanza al 8%), en ningún caso podrá su-
perar los $40.000;
n CREDITO fISCAL PARA INSTITUCIONES. a
través de este instrumento las agencias de Desa-
rrollo Productivo y Parques industriales pueden fi-
nanciar la creación de centros de formación y aulas
virtuales para capacitar a sus recursos humanos. el
solicitante del beneficio debe ser una empresa que
cederá su crédito Fiscal a una agencia o Parque in-
dustrial. el monto a solicitar por las Pymes puede
ascender al 8% de la suma que destinaron al pago
de salarios en los 12 meses previos a la presenta-
ción del proyecto, en tanto las grandes empresas
pueden solicitar hasta el 0,8% de esa masa. mon-
tos máximos a otorgar para agencias de Desarrollo
$60.000 y para Parques industriales $300.000;
n PROGRAmA DE COOPERACIóN INDUSTRIAL
INTERNACIONAL. en el marco del Plan estratégi-
co industrial 2020 y de la voluntad institucional de
promover y llevar adelante iniciativas innovadoras de
cooperación sur-sur, el Programa de cooperación
industrial internacional desarrolla acciones dedica-
das a facilitar la integración productiva regional y la
internacionalización de la industria y de las pymes.
130
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
Tiene como objetivo central dar seguimiento y articu-
lar las iniciativas, propuestas, acciones y actividades
relacionadas con la participación del ministerio de
industria en el ámbito regional e internacional, en
particular aquéllas relacionadas con la cooperación
sur-sur en materia de políticas industriales y de de-
sarrollo de la pyme y el emprendedurismo.
mERCADO DE CApITALES
según lo que enuncia el organismo de contralor,
la comisión nacional de Valores (cnV), la partici-
pación de las Pymes en el mercado de capitales
argentino constituye una preocupación de las auto-
ridades estatales y bursátiles, dirigida a posibilitar
a esta categoría de empresas el acceso al financia-
miento en condiciones más ventajosas que las que
usualmente utilizan.
en la práctica, existen instituciones, como por
ejemplo la Bolsa de comercio de Buenos aires que
disponen de estructura y beneficios especiales y
específicos no solo para promocionar sino también
para acompañar en asesoramiento y lograr finan-
ciamiento por instrumentos no tradicionales me-
diante los denominados “Panel Pyme”.
estos y otros beneficios podrán analizarse en el
informe de la comisión nacional de Valores (cnV)
que se adjunta en el anexo Xi.
actualmente y especialmente en el futuro por el
nuevo impulso que se le pretende dar al mercado
de capitales mediante la reciente reforma vigente,
el mercado se encuentra demandado (especialmen-
te por inversores institucionales) de instrumentos
financieros en moneda extranjera, generando una
interesante oportunidad para la emisión de deuda
por exportadores que puedan calzarla con sus in-
gresos en dólares.
seguir de cerca las nueva exigencia para que las
aseguradoras inviertan hasta el 30% de su dine-
ro en la economía real que impulsa el gobierno
nacional a través del Plan 20 más 20 será impor-
tante para el desarrollo de nuevos instrumentos
financieros y aprovechar la demanda de inversores
locales que por los controles para fugar dólares al
exterior hacen que gran parte de los ahorros ahora
se los pretenda invertir en la plaza local.
OpERATORIA CON WARRANTS
el warrant es una operatoria que se encuentra vi-
gente, pero poco desarrolladas y difundida como he-
rramienta de crédito. la misma permite a los secto-
res productivos obtener créditos entregando, como
garantía en depósito, mercaderías como productos
agrícolas, que se almacenan en depósitos fiscales o
de terceros. se emite un certificado de depósito con
un instrumento anexo llamado warrant. ese certifi-
cado, es el título que representa la propiedad de la
mercadería depositada cuya transferencia de domi-
nio se realiza a través de un endoso.
el warrant es el documento de crédito que, me-
diante su endoso, permite entregar en garantía
los derechos y obligaciones de los bienes espe-
cificados en el certificado de depósito. certifi-
cado de depósito y warrant pueden circular en
forma autónoma y constituyen así, una garantía
respaldada por mercadería o bien, almacenada
en depósitos que se endosa a favor de una enti-
dad financiera, obteniendo en forma inmediata
el préstamo en dinero. Préstamo cuyo destino
es financiar gastos de evolución de producciones
agrícolas. el aforo aplicado generalmente suele
ser un porcentaje cercano al 25% del valor total
de la mercadería.
la comercialización con estos instrumentos ade-
más de garantizar los convenios de venta, posibilita
el acceso al crédito para manejar de esta forma
la estrategia de precio y almacenaje sin tener la
necesidad de desprenderse del tabaco en época de
cosecha o anticipadamente como el actual caso de
la cooperativa.
mediante la comisión nacional de Valores (cnV)
se podrían instrumentar operaciones de cheques
diferidos contra la operatoria de warrants agra-
131
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
rio, hecho que permite mejorar la condiciones de
comercialización y acceso al crédito. en el anexo
Xi se informan algunas empresas dedicadas a la
operatoria.
COmpENSACIONES DE EXpORTACIONES CON ImpORTACIONES
Una alternativa que encontraron los exportado-
res para financiarse es utilizar la obligación que el
gobierno nacional le impuso a los importadores de
compensar sus compras externas con ventas en el
exterior.
Durante los primeros tiempos del régimen (cuan-
do existía fondeo de los bancos para pre financiar
exportaciones), los exportadores cedían ventas ex-
ternas a los importadores a cambio de una comi-
sión del 10% al 15%.
actualmente, ante la falta de este tipo de finan-
ciamiento bancario, existen varias alternativas que
se manejan en el mercado como importadores que
ofrecen financiación a cambio de cumplir con el cupo
de exportación, adelantos del precio de venta, con-
sorcios de exportadores que acceden al mercado de
capitales, la emisión de bonos, etc. los importadores
facilitan el anticipo a cambio de que se les permita
declarar la exportación a su nombre, siempre con el
riesgo que este tipo de operaciones conlleva.
otro mecanismo que se está utilizando es la fir-
ma de contratos privados de cesión de derechos de
venta a cambio de financiamiento. el propio com-
prador extranjero es el que financia al exportador
adelantando el pago (alrededor del 40%) tomando
como garantía el bien prometido. Una especie de
mercado de futuro a un precio ya fijado. el exporta-
dor corre con la desventaja de que pierde parte del
precio porque seguramente se pactará más bajo
por el adelanto.
También hay empresas que se asocian en un con-
sorcio donde uno de ellos puede acceder al merca-
do de capitales. entre todos arman un consorcio,
donde uno opera como el que cobra y financia al
conjunto.
FINANCIACIÓN DE ORgANISmOS INTERNACIONALES
existen organismos internacionales que instru-
mentan programas especiales, como por ejemplo
el Banco interamericano de Desarrollo (BiD).
LEy DE pROmOCIÓN DE INvERSIONES (LpI) EN BIENES DE CApITAL
si bien el último llamado fue en el año 2010, se
sugiere mantenerse atentos a nuevos llamados de
la ley de Promoción de inversiones en Bienes de
capital (lPi) destinado exclusivamente a Pymes.
Por llamado a concurso, el ministerio de industria
de la nación convoca a las empresas Pymes a pre-
sentar proyectos de inversión de bienes de capital
nuevos, muebles amortizables en el impuesto a
las ganancias (excepto automóviles) destinados a
la actividad industrial, las que podrán obtener los
siguientes beneficios: amortización acelerada en el
impuesto a las ganancias y/o devolución anticipa-
da del impuesto al Valor agregado (iVa).
OTROS INSTRumENTOS y pROgRAmAS pARA EL FINANCIAmIENTO DE pymES
como las mencionadas anteriormente, existen
otras varias líneas de financiamiento y servicios
que diversas instituciones ofrecen a Pymes. en el
cuadro del anexo Xii se informan algunas de las
vigentes.
AgENCIA NACIONAL DE pROmOCIÓN CIENTíFICA y TECNOLÓgICA
la agencia a través de sus cuatro fondos pro-
132
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
mueve el financiamiento de proyectos tendientes
a mejorar las condiciones sociales, económicas y
culturales en la argentina
Fondo para la investigación científica y Tecnoló-
gica (FoncyT);
Fondo Tecnológico argentino (FonTar);
Fondo Fiduciario de Promoción de la industria
del software (FonsoFT) y
Fondo argentino sectorial (Fonarsec)
Para ciertas cooperativas, asociaciones y pro-
ductores de tabaco, podrían analizarse algunos de
los instrumentos ofrecidos por el FoncyT, el Fon-
Tar y el Fonarsec.
el FoncyT administra distintos instrumentos de
Promoción y Financiamiento destinados a subsi-
diar proyectos de investigación de diferentes carac-
terísticas. los mismos son implementados a través
de la modalidad de convocatorias Públicas o Ven-
tanilla Permanente. Tiene como misión apoyar pro-
yectos y actividades cuya finalidad es la generación
de nuevos conocimientos científicos y tecnológicos
desarrollados por investigadores pertenecientes a
instituciones públicas y privadas sin fines de lucro
radicadas en el país. la adjudicación de subsidios
(aportes no reintegrables) se realiza por medio de
convocatorias públicas. las propuestas presenta-
das se evalúan siguiendo procedimientos transpa-
rentes para determinar la calidad y la pertinencia
de los proyectos.
se pueden observar los mismos en el anexo Xiii.
el Fondo Tecnológico argentino (FonTar) admi-
nistra recursos de distinto origen, tanto públicos
como privados. Financia proyectos de innovación
a través de distintos instrumentos, que se imple-
mentan por medio del proceso de convocatorias
Públicas o Ventanilla Permanente.
se pueden observar los mismos en el anexo XiV.
el Fonarsec tiene como misión mejorar la com-
petitividad en el sector, contribuir a la solución de
los problemas diagnosticados y dar respuesta a las
demandas de la sociedad, las empresas y el estado.
ente las potenciales se encuentra la agroindustria.
el objetivo de estas áreas es acelerar el desarro-
llo de proyectos público-privados, crear o expandir
centros de investigación orientados al sector pro-
ductivo, desarrollando una fuerte plataforma local
que pueda ser compartida por varias empresas y/o
instituciones.
FONDOS DE INvERSIÓN
en algunos casos, ciertos productores (indivi-
duales y/o asociados), podrían acceder al financia-
miento por apertura de su capital a inversores que
destinan fondos específicamente para el despegue
de nuevos emprendimientos y/o proyectos elegi-
bles por su potencialidad.
estos se pueden encontrar en los denominados
“fondos ángeles”, y en otros fondos de inversión
como por ejemplo el FonDo ileX , que fue creado
en el marco del “Programa de la empresarialidad
Dinámica en argentina”, del Banco interamericano
de Desarrollo (BiD-Fomin) y la Fundación empre-
sa global (por convenio de cooperación técnica n°
aTn/me-10265-ar). se puede ver más en el anexo
XV.
pROpuESTA pARA gARANTíAS DE FINANCIACIÓN
SOCIEDAD DE gARANTíA RECípROCA
según el relevamiento efectuado, la cooperativa
financia a sus socios como a ciertos productores
que no lo son (tener en cuenta la nueva reglamen-
tación que se informa en el anexo XVi). si bien esto
es saludable para gestionar y disponer de instru-
mentos para el desarrollo de la economía local y
regional, detectamos que existiría la posibilidad de
instrumentar canales de financiamiento y garantías
que logren multiplicar y centralizar oportunidades
financieras con beneficios que impacten en todos
los integrantes de la cadena de valor de la produc-
ción de tabaco.
133
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
Para esto, es importante analizar y destacar las
bondades del sistema de las sociedades de garan-
tía recíproca (sgr). al respecto se pude observar
el cuadro dispuesto en el anexo Vi del presente.
actualmente estas son un valioso instrumento
tanto para las Pymes, que a través de los avales
que reciben logran mejorar sus condiciones de fi-
nanciación, como para grandes compañías, para
quienes esta figura representa múltiples benefi-
cios, tales como el impulso de su cadena de valor,
obtención de una rentabilidad por la inversión de
lo aportado al Fondo de riesgo, deducciones im-
positivas, etc. (los aportes al Fondo de riesgo y al
Patrimonio neto son deducibles del impuesto a las
ganancias).
la iniciativa de este tipo de sociedades en el año
1995 -a través de la redacción de la ley 24467- tuvo
en principio escasa repercusión, ya que en los pri-
meros años de vigencia de dicha ley, su número fue
reducido. no obstante ello, las sgr se han multipli-
cado en los últimos años, principalmente luego del
2003 y ya cuentan en total con un elevado patrimo-
nio para avalar a las Pymes (socios partícipes). la
realidad indica que son cada vez más las Pymes
que se están animando a recurrir a esta sociedades
ya que encuentran en ellas una manera ágil, senci-
lla y económica de conseguir avales para llevar a
cabo sus operaciones.
no debemos olvidar que las Pymes, que repre-
sentan gran parte de la producción argentina y por
ende contribuyen sustancialmente a la economía
nacional, cuentan por lo general con un escaso ca-
pital, no tienen posibilidades de autofinanciamien-
to, sólo en contados casos reciben créditos del
exterior, no tienen acceso a las fuentes de mercado
de capitales y a la vez encuentran grandes dificulta-
des en la obtención de créditos bancarios.
la subsecretaría de la Pequeña y mediana em-
presa, en su carácter de autoridad de contralor
de las sociedades de garantía recíproca, ha dis-
puesto que la Dirección nacional de asistencia Fi-
nanciera no autorice el funcionamiento de nuevas
sgr ni tampoco autorice aumentos del Fondo de
riesgo. esto ha surgido como consecuencia de los
procesos de auditoría que han detectado ciertas
irregularidades en el cumplimiento de los límites
establecidos para este tipo de sociedades, con las
consecuentes medidas de la autoridad de contra-
lor que le permiten tomar mayor control sobre las
sgr. en el anexo Vii se pueden observar los datos
de las 22 sgr habilitadas a la fecha.
es dable advertir que las sgr favorecen el ac-
ceso de las Pymes al sistema Bancario y también
al mercado de capitales, ya que los avales emiti-
dos pueden ser utilizados para garantizar distintas
operaciones como fideicomisos, cheques de pago
diferido, obligaciones negociables, etc.
Por otra parte, es importante destacar el apoyo
de diversos organismos que han recibo las sgr,
tales como la aFiP y el Bcra, reconociendo su vali-
dez a través del dictado de varias disposiciones que
reglamentan el uso de los avales.
Teniendo en cuenta el escenario actual y las im-
periosas necesidades de financiamiento y apoyo
económico a la producción de tabaco, vemos a las
sgr (o mecanismos similares) como una excelente
herramienta que podría lograr un importante im-
pacto en el mercado. Para ello, es menester que
las autoridades políticas logren conformar con la
autoridad de contralor mecanismos que permitan
desarrollar nuevas constituciones de sgr especí-
ficas para la actividad, de manera de contribuir al
desarrollo de todos los actores de este extraordina-
rio sistema. subsidiariamente, también se puede
pensar en instrumentar fondos específicos dentro
de las sgr ya en funcionamiento.
LOCALIzACIÓN
Durante el relevamiento realizado se ha detecta-
do la sobre estructura que demandaría el estudio
de factibilidad económica sobre los beneficios de
relocalizar las actuales instalaciones de la coope-
rativa. Proyecto que podría lograr financiamiento
134
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
exclusivo, y en su caso le permitiría entre otros, lo-
grar importantes beneficios como:
n ImPACTO AmBIENTAL. contribuir con las polí-
ticas de responsabilidad social empresaria (rse)
y Desarrollo limpio;
n DESARROLLO. ampliar la disponibilidad de es-
pacios para desarrollar actividades eficientemente,
ampliar para implementar nuevos proyectos, per-
mitir integración de actividades, etc,;
n TECNOLOGÍA. instalar procesos y procedi-
mientos que permitan absorber los adelantos
tecnológicos, con sus correspondientes ahorros
económicos;
n LOGÍSTICA. mejorar el funcionamiento, la se-
guridad, el orden y control del tránsito, almacena-
miento y distribución de materias primas, insumos
y productos, manejo de camiones, balanzas, etc.;
implementar un proyecto de tal magnitud en-
cuentra su limitación en los altos costos económi-
cos y financieros que demanda.
no obstante, se podría analizar un proyecto que
contemple parte o el inicio de nuevas instalaciones
en los denominados parques industriales que cuen-
tan con subsidios y asistencias financieras para su
desarrollo. Por ejemplo:
el programa que comentamos anteriormente
sobre los Planes de Fortalecimiento de sistemas
Productivos locales. línea de la sePyme destina-
da a apoyar Proyectos de inversión orientados a la
puesta en marcha de centros de servicios indus-
triales y laboratorios de investigación, Desarrollo e
innovación en Parques, Áreas u otros aglomerados
industriales que otorga hasta $1.500.000 (60% del
proyecto) en anr;
el Programa mencionado en FinanciaciÓn
Pymes con la línea vigente de Financiamiento para
el Desarrollo de Parques industriales y
el Programa nacional para el Desarrollo de Par-
ques industriales en el Bicentenario. Tiene por ob-
jeto financiar obras de infraestructura dentro y fue-
ra de los parques industriales públicos, y asimismo
fomentar la radicación en ellos de Pequeñas y me-
dianas empresas, mediante la bonificación parcial
de la tasa nominal anual que establezcan las enti-
dades financieras por préstamos a otorgarse en el
marco del presente Programa.
Para ello, el Programa contempla la articulación
de distintas áreas del ministerio de industria, así
como la coordinación con otros ministerios y el
Banco de la nación argentina previendo:
la creación del registro nacional de Parques in-
dustriales;
el otorgamiento de anr a los Parques industria-
les Públicos, para la realización de obras de infra-
estructura intramuros;
la realización, a través del ministerio de Plani-
ficación Federal, inversión Pública y servicios, de
obras de infraestructura extramuros que permitan
potenciar a los citados Parques;
el otorgamiento de créditos para las empresas
con tasa bonificada por la sePYme, a los fines de
la radicación y desarrollo de las mismas en los
Parques industriales Públicos. con créditos a tasa
fija del Bna de hasta $ 1.500.000 bonificación de
sePyme de 3 puntos porcentuales sobre la tasa
de interés Tna equivalente al 9,5% para el norte
grande y 11% para el resto del país. Plazo hasta 60
meses. Disponibles para toda aquella Pyme que se
encuentre radicada o solicite el crédito a los fines
de radicarse en un Parque industrial Público y que
destine los fondos para la radicación de la empre-
sa, ampliación, inversión o adquisición de bienes
de capital.
ANÁLISIS DE RENTABILIDAD pOR FLujO DE FONDOS NETOS (FFN)
Durante el relevamiento realizado se ha detecta-
do la ausencia de un proyectado de flujo de fondos
netos futuros que permita proyectar y analizar la
rentabilidad del negocio a los valores descontados
(valor actual). Por lo que se sugiere instrumentar
dicha herramienta de modo que se pueda analizar
tanto la rentabilidad final proyectada, como el mar-
135
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
gen disponible y los beneficios de tomar créditos
(apalancamiento). Para tal fin, se podrían utilizar
los conceptos y herramientas que coninagro ha
elaborado recientemente en los informes de la si-
tuación financiera para los productores de arroz y
trigo.
la situación financiera relevada en la cooperativa
muestra deficiencias estructurales de índole econó-
mica. los costos fijos de la administración de la es-
tructura (especialmente sueldos, jornales y cargas
sociales) demanda fondos que no se condicen con
el ciclo financiero. Por lo que se solicitan adelantos
de fondos a los compradores del producto. si bien
se menciona que estos adelantos no generan costo
financiero explícito (interés), lo que sí se concreta
es la venta anticipada por precio fijado. Por lo que
antes de cada decisión, debería analizarse el cos-
to financiero de estructurar asistencias financieras
con terceros (como las alternativas mencionadas
en el presente), que permita especular con el pre-
cio de venta. en ciertos casos, podrías ser econó-
micamente rentable, tomar crédito pagando tasa
de interés que se recuperaría con mayores precios
negociados.
adicionalmente, podrá utilizarse para brindar in-
formación al productor para la toma de decisiones.
en la misma, la planificación de la Tasa interna de
retorno (Tir) de la inversión planificada en cada
campaña, podrá compararse con otras alternativas
que generen anteriores y/o posteriores recuperos
de la inversión inicial (con la consecuente posibili-
dad de reinversión).
el costo financiero que se genera por la estruc-
tura del FFn y por los componentes de la tasa de
descuento, forma parte de los costos asociados,
que no siempre son considerados por el productor,
y que inciden directamente en la rentabilidad final
de la inversión productiva.
estas situaciones deben prevenirse para evi-
tar que con el transcurso del tiempo se llegue a
cierta descapitalización en unidades productivas,
que finalmente afecten la escala de producción
generando mayores costos y una espiral decre-
ciente.
FLujO DE FONDOS INvERSIÓN DE TABACO
en la actividad de la producción de tabaco, la
mayoría de los productores realizan sus inversio-
nes sobre pequeñas extensiones de campos pro-
pios. muchos de los insumos necesarios para la
producción son aportados (en casos subsidiados),
por el esquema administrado por el iPT (visto an-
teriormente).
las características de la producción indican que
es necesaria una importante dedicación al tiempo
de secado y almacenamiento. esto provoca necesi-
dades de fondos que deben ser planificadas y que
representan un costo que debería considerarse en
la rentabilidad del negocio.
INCIDENCIA FINANCIERA pOR LOS TRIBuTOS
en el relevamiento realizado en la cooperativa, se
observa la instrumentación de los planes de pagos
dispuestos por la aFiP, y la preocupante situación
financiera por no depositar a tiempo los fondos dis-
puestos por los regímenes de retenciones y percep-
ciones.
los productores inscriptos en su mayoría en el
régimen simplificado (monotributo), no represen-
tan casos para estructurar estrategias financie-
ras-tributarias. sin embargo, se citan los trabajos
previos recientemente elaborados por coningro
sobre la situación financieras de los productores de
arroz y Trigo, donde se desarrollan las principales
incidencias financieras de la tributación.
a continuación, se enumeran las principales a
considerar para el sector:
n mientras que las explotaciones organizadas
como forma de empresa (por ejemplo sociedades),
tributan al 35%, las que se organizan como explo-
136
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
taciones unipersonales lo hacen según la escala
progresiva desde el 9%;
n las deducciones que pueden computarse las
explotaciones unipersonales y las sociedades con
empleados ($12.960 versus $62.208);
n empleado de la sociedad forme parte del órga-
no de dirección, ni el empleado ni la sociedad se
encuentran obligados a realizar aportes y contribu-
ciones al régimen nacional de seguridad social;
n cuando dichos integrantes del órgano de direc-
ción, reciben ingresos por anticipos de honorarios,
prorrogan el pago del impuesto por más de dos
años;
n Posibilidad de realizar transferencias de parti-
cipaciones societarias con inmuebles incorporados,
hasta la fecha, (y probablemente no por mucho
tiempo) exentos en el impuesto a las ganancias;
n impuesto sobre los Bienes Personales, caso es-
pecial es el de las cooperativas, exentas de tributar
el impuesto como responsables sustitutos porque
tributan la contribución especial sobre el capital;
n Ventaja en este impuesto sobre la exención para
los inmuebles rurales inexplotados o arrendados;
n impuesto al Valor agregado, opción de ingre-
sar el pago anualmente, logrando financiarse con
el impuesto;
n impuesto a las ganancias, posibilidad de de-
ducir el costo del endeudamiento, disminuyendo la
tasa efectiva;
n impuesto sobre los Bienes Personales, solo
permite descontar de las valuaciones de los bienes
alcanzados por el impuesto, los saldos de los prés-
tamos tomados para el destino casa-habitación
(con el consecuente efecto sobre la disminución de
la tasa efectiva);
n considerar como alternativas de financiamien-
to los actuales regímenes de planes y facilidades
de pago que otorgan los gobiernos a nivel nacio-
nal, Provinciales y municipales;
n en los relevamientos efectuados se ha observa-
do que en la mayoría de los casos se implementa
directamente la cuenta corriente mercantil (cré-
ditos y débitos que se compensan en cuenta), no
instrumentando la operatoria como lo establece la
normativa. en todos los casos que pretenda imple-
mentarse la operatoria de canje, deberán seguirse
los lineamientos dispuestos por la normativa (por
ejemplo art. 5 y 7) de la ley y el reglamento del iVa
que especialmente dispone los requisitos y venta-
jas de la operatoria;
n en los casos que los productores y/o coope-
rativas que sufran retenciones y percepciones en
exceso generando saldo a favor de “libre disponi-
bilidad”, utilizarlo para pagar el impuesto a las
ganancias y/o el impuesto sobre los Bienes Perso-
nales o solicitar su devolución (reintegro bancario)
y/o transferencia a terceros;
n Para no continuar acumulando el saldo a favor,
el fisco dispone de una normativa rg (aFiP) 2226
específica que permite ser excluido del régimen de
retenciones sufridas según la rg (aFiP) 17 y de las
percepciones sufridas por la rg (aFiP) 3337;
n algunas cooperativas logran utilizar el crédito
por solicitudes de devolución del iVa de exportacio-
nes como “garantía” de asistencias financieras del
Bna, quién luego de “aforar” el monto presentado
ofrece tasas competitivas.
ESTRATEgIA y pOLíTICA DE RIESgO
las principales cooperativas de la zona han lo-
grado la diversificación de sus inversiones y nego-
cios. esto no solo les permite el mejor aprovecha-
miento de la capacidad (productiva, administrativa,
comercial, y financiera) sino que constituye una im-
portantísima herramienta para disipar el riesgo de
un solo negocio.
en otras líneas de negocios han logrado la inte-
gración vertical (producción de cereales, fábrica
de alimentos balanceados, producción y comercia-
lización de carne, servicios y comercialización de
bienes a consumidor final, etc.), apropiándose del
valor agregado en la cadena desde la producción al
consumidor.
137
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
adicionalmente a las ventajas descriptas, es tam-
bién muy importante analizar el efecto financiero
que otorga la diversificación en unidades de nego-
cios que evitan o regularizan los ciclos del negocio,
permitiendo obtener ingresos (caja) regularmente
a lo largo del año suficientes para hacer frente a
las obligaciones económico financieras fijas y semi-
fijas.
la rotación significa una parte muy importante
en la gestión del riesgo. la producción y comer-
cialización de tabaco demanda importantes gastos
fijos, con variables exógenas que permiten poco
margen de negociación y con variaciones de pre-
cios específicos que crecen más que proporcio-
nalmente a los precios de los ingresos (producto y
moneda extranjera).
si bien la cooperativa (actuales planes de inver-
siones) y los productores (horticultura, y otros) han
comenzado con la diversificación de su actividad
tabacalera, la misma se encuentra muy arraigada
culturalmente, por lo que deberían concretarse los
esfuerzos en profundizar dicha estrategia que dis-
minuir los riesgos que forman parte del costo del
financiamiento, y por ende afectan el resultado eco-
nómico y desarrollo del sector.
mancomunadamente, deberían realizarse gestio-
nes políticas que logren beneficios sectoriales que
promocionen la actividad contra la actual compe-
tencia de la soja y otros cultivos. como por ejem-
plo:
n lograr los beneficios de instrumentos como la
“ley de Promoción de inversiones (ley 26.360)”
que otorga ventajas financieras por de la amortiza-
ción acelerada en el impuesto a las ganancias y la
devolución anticipada del impuesto al Valor agre-
gado, por la compra de bienes de capital nuevos
dentro de proyectos que se encuentren destinados
a obras de infraestructura definidas por el ministe-
rio de Planificación;
n obtener tratamiento específico dentro de los
programas de estímulo financiero otorgados por el
Fondo nacional de Desarrollo para la micro, Peque-
ña y mediana empresa (FonaPYme);
n flexibilizar el plazo dispuesto para liquidar las
divisas provenientes de las exportaciones.
vALOR AgREgADO
en casos particulares, y especialmente buscan-
do el objetivo de sostener la calidad del tabaco,
podrían analizarse escenarios en los que se pla-
nifiquen “estructuras asociativas” de productores
o “unidades de negocio de sub cooperativas” que
aporten tabaco o procesos sobre el producto para
agregarle valor en una etapa de industrialización
y posterior comercialización (integraciones vertica-
les). el objetivo central sería aprovechar el poten-
cial industrial de esa materia prima para obtener
productos elaborados de alto valor agregado.
esto no solamente permitiría “manejar” calida-
des del producto, sino obtener la renta de parte de
la cadena comercial y aprovechar ciertas ventajas
financieras y tributarias de la estructura.
en su caso, las organizaciones o cooperativas
que reciban el tabaco para industrializar podrían
instrumentar contratos de canje, obteniendo finan-
ciación a costos mínimos (contratos).
se recomienda la instrumentación de estos con-
tratos por medio estructuras como acuerdos de
colaboración empresaria (ace), contratos a Fazón
o similares, siempre mediante el formato de “carta
oferta” o “carta reversal” de modo de evitar el cos-
to del impuesto de sellos.
pERSpECTIvAS
sobre la coyuntura financiera pueden leerse algu-
nas expectativas sobre los próximos meses. el Pre-
supuesto nacional 2013 que, entre otras, estima
un crecimiento de la economía del 4,4%, la tasa de
inflación en el 10,8% y $5,10 para comprar un dó-
lar estadounidense. es necesario estimar y seguir
específicamente las variaciones de precios relati-
vos a la producción de tabaco, y a los costos que
138
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
se deberían considerar para analizar el proyecto de
inversiones en la actual y próxima campañas.
en un año electoral como el 2013, se podría
esperar que las políticas públicas profundicen las
gestiones para que las instituciones financieras
apoyen financieramente proyectos de inversión que
generen puestos de trabajo y sustenten el desarro-
llo regional.
como las nuevas medidas que comenzaron a
regir sobre los encajes bancarios que dispone el
Banco central de la república argentina (Bcra),
con el objetivo de orientar el crédito en favor de las
pequeñas y medianas empresas y las economías
regionales, propender a ampliar la cobertura geo-
gráfica del sistema y atender las zonas con menor
potencial económico y menor densidad poblacional
y promover el acceso universal de los usuarios a los
servicios financieros.
la medida dispone una disminución gradual de
los coeficientes de exigencia de efectivo mínimo
para los depósitos a la vista y plazos fijos, que
será diferenciada en función de la zona en la que
está radicada la sucursal del banco donde se rea-
lizó el depósito. Y especialmente una baja en la
exigencia de efectivo mínimo a las entidades en
función de la participación del crédito a micros,
pequeñas y medianas empresas (miPymes) sobre
el total de préstamos al sector privado. en este
caso se definió una escala según la cual las en-
tidades que le presten a este sector más del 30
por ciento de su cartera de préstamos al sector
privado podrán deducir un monto equivalente al 3
por ciento de sus depósitos.
CONCLuSIONES
según el relevamiento realizado el rinde general
del sector se ubica en una media de 1.300 Kg./Ha.,
en los casos de goteo llegarían a los 4.000 Kg./Ha.,
algunos productores (aproximadamente el 30%),
que se tecnifican obtienen rindes de hasta 5.000
Kg./Ha. (representan aproximadamente el 70% de
la producción total), existiendo casos puntuales de
hasta 7.000 Kg./Ha.
según las estimaciones económicas, para que la
producción sea rentable, el rinde promedio debería
llegar mínimamente a los 2.500 Kg./Ha. Y ello no
se logra por falta de infraestructura y dedicación en
el cultivo y almacenamiento. se detectan también
ciertos índicios de falta de incentivos (se va per-
diendo la “cultura del tabacalero” y existe un déficit
de mano de obra).
según datos del comercializador, la demanda ac-
tual del exterior podría ser de al menos 5 millones
de Kgs., cuando se están concretando 1,6 millones.
el régimen de subsidios que funciona para los
productores se basa en los kgs. producidos en la
campaña anterior, que determina la capacidad cre-
diticia para obtener recursos futuros.
el resumen de la descripción anterior y las he-
rramientas financieras que se han detallado en el
presente, demuestran que existe potencialidad en
el sector para lograr rentabilidad sustentable y cre-
cimiento sostenido. ello cuando se logre articular
las necesidades y oportunidades que se presentan.
la cooperativa podría utilizar los mencionados
instrumentos financieros que le permitan desarro-
llar procesos de industrialización que generen valor
agregado e innovación, especialmente destinados a
mejorar la oferta exportadora.
la estrategia financiera para el sector y la situa-
ción financiera actual de la cooperativa, demandan
mantener un ejercicio constante de negociaciones y
presentaciones antes las instituciones financieras,
para lo que sería beneficioso contar con un flujo de
fondos actualizado que muestre las condiciones de
afrontar asistencias que generen apalancamiento.
el diseño de estructuras financieras modernas y
actualizadas podría aprovecharse mediante el pla-
neamiento de los estados financieros (aprovechar
la actual posibilidad de registrar revalúos conta-
bles, capitalizaciones y otros procedimientos que
generen garantías y patrimonios que demuestran
solidez y rentabilidad).
139
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
las políticas gremiales deberían consensuar los
reclamos con otras regiones como la eliminación
de las retenciones a las exportaciones de tabaco
por parte de las cooperativas exportadoras que
permitan aumentar el actual margen de rentabili-
dad y disponibilidad financiera, y la urgente dispo-
nibilidad de los créditos fiscales del impuesto al
Valor agregado vinculados a exportaciones. u
140
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
141
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
ANÁLISIS IMpOSItIvO
RégImEN ESpECIAL DE DEvOLuCIÓN DE IvA pOR EXpORTACIONES
INTRODuCCIÓN
antes de comenzar a realizar nuestro análisis
sobre el régimen especial para exportadores esta-
blecido en el art. 43 de la ley de impuesto al Valor
agregado, consideramos necesario definir ciertos
conceptos tales como, qué entendemos por expor-
tación y a quién se considera exportador para la
legislación vigente.
según el artículo 41 del decreto reglamentario
de la ley de iVa, las exportaciones están exentas,
en una concepción técnica por el inciso d) del artí-
culo 8°. es decir que todas las ventas realizadas al
mercado externo están gravadas con una alícuota
a tasa cero.
Define además dicho artículo reglamentario a la
exportación, como la salida del país con carácter
definitivo de bienes transferidos a título oneroso,
así como la simple remisión de sucursal o filial a
sucursal o filial o casa matriz y viceversa. se consi-
dera configurada la salida del país con el cumplido
de embarque, siempre que los bienes salgan efecti-
vamente del país en ese embarque.
se entiende por exportador, a aquel por cuya
cuenta se efectúa la exportación, se realice ésta a
su nombre o a nombre de un tercero.
así mismo es importante conceptualizar dos cla-
ses de exportadores, los que realizan la totalidad
de sus ventas en el mercado externo y los que efec-
142
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
túan ventas en el mercado externo conjuntamente
con ventas en el mercado local:
n exportadores que realizan la totalidad de sus
ventas en el mercado externo, al no existir ventas
en el mercado local, no se genera Débito Fiscal,
por lo cual todo el crédito fiscal facturado por sus
proveedores de insumos y servicios es acumulado
como saldo a favor.
n exportadores que efectúan ventas en el merca-
do externo conjuntamente con ventas en el merca-
do local, al realizar ventas en el mercado local se
genera Débito Fiscal el cual podrá ser cancelado
tanto con el crédito fiscal vinculado al mercado in-
terno como el vinculado a las exportaciones.
es importante comprender, que solamente debe
considerarse el crédito Fiscal relacionado con la
actividad de exportación a fin de solicitar el reinte-
gro, razón por la cual de existir una actividad mix-
ta que implique operaciones de exportación como
así también en el mercado interno, deberá realizar
la correspondiente apropiación a fin de obtener el
monto por el cual se solicitará el reintegro.
ANÁLISIS DEL RégImEN ESpECIAL DE ART. 43
la norma en su primer párrafo establece que
“los exportadores podrán computar contra el im-
puesto que en definitiva adeudaren por sus opera-
ciones gravadas, el impuesto que por bienes, ser-
vicios y locaciones que destinaren efectivamente
a las exportaciones o cualquier etapa en la conse-
cución de las mismas, les hubiera sido facturado,
en la medida en que el mismo este vinculado a la
exportación y no hubiera sido ya utilizado por el
responsable…”. algunas aclaraciones que conside-
ramos apropiado mencionar de esta primer parte
son:
n “operaciones gravadas”: se refiere a las efec-
tuadas en el mercado interno
n “Podrán computar contra el impuesto que en
definitiva adeudaren”: se refiere al que surge de la
sustracción de los débitos fiscales contra los crédi-
tos fiscales, por operaciones realizadas en el mer-
cado interno.
n “crédito Fiscal vinculado a la exportación”: el
crédito fiscal a recuperar, será aquel que corres-
ponda a las compras de bienes y/o servicios, vin-
culados directa o indirectamente con las exporta-
ciones.
n créditos fiscales directamente vinculados a la
exportación: se trata del crédito fiscal por com-
pras de insumos que se incorporan directamente
al producto exportado, o servicios que se puedan
vincular en forma directa con la operación de ex-
portación. Por ejemplo, los gastos de fletes para
transportar el tabaco hasta el puerto.
n créditos fiscales indirectamente vinculados a
la exportación: se trata de aquellos créditos fisca-
les que se vinculan tanto con operaciones de mer-
cado interno como externo. el cómputo de estos
créditos, se realiza mediante la aplicación de un
coeficiente específico para créditos indirectos. Por
ejemplo, luz eléctrica de oficinas administrativas,
etc.
en su segundo párrafo establece que, “si la com-
pensación permitida en este artículo no pudie-
ra realizarse o sólo se efectuara parcialmente, el
saldo resultante les será acreditado contra otros
impuestos a cargo de la Administración federal
de Ingresos Públicos, o en su defecto, le será de-
vuelto o se permitirá su transferencia a favor de
terceros responsables, en los términos del segun-
do párrafo del artículo 29 de la ley 11.683. Dicha
acreditación, devolución o transferencia procederá
hasta el límite que surja de aplicar sobre el monto
de las exportaciones realizadas en cada ejercicio
fiscal, la alícuota del impuesto…” (La alícuota ge-
neral del IVA 21% sobre el valor fOB de las ope-
raciones de exportación por las cuales se solicita
el recupero). Por lo tanto, en caso de que el contri-
buyente pueda hacer uso del régimen especial del
artículo 43, puede optar por tres alternativas:
1) Pedir a la aFiP la devolución del saldo: el im-
143
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
porte de crédito fiscal a devolver por aFiP será
acreditado en la cuenta bancaria cuya cBU haya
sido registrada previamente por el exportador (hoy
en día dicha alternativa no es la más conveniente
debido a los atrasos que se están produciendo en
su devolución).
2) Transferirlo a una tercera previa autorización
de la aFiP y siempre y cuando dicha transacción
sea a título oneroso: es una opción que actualmen-
te es muy utilizada por los exportadores ya que
permite hacer efectivo un crédito cuya cobranza se
ve demorada por factores ajenos al exportador, mo-
derando el perjuicio financiero.
es muy importante distinguir entre la figura de
“cesión de créditos” correspondiente a una soli-
citud de devolución de crédito fiscal por exporta-
ciones, respecto de una “transferencia de crédito
fiscal” vinculado a exportaciones.
la figura de cesión de crédito consiste en transfe-
rir un derecho de cobro a un tercero, para lo cual a
partir de la participación de un escribano para ins-
trumentar la cesión, se notifica a la aFiP para que
proceda a acreditar el crédito cedido en la cuenta
bancaria del cesionario.
en el caso de las transferencias de crédito fiscal,
la finalidad no es ceder un derecho de cobro sino
que se transfiere un saldo de libre disponibilidad,
para que el cesionario lo aplique al pago de sus
impuestos, pudiendo realizar dicha operación des-
de el momento que se apruebe la transferencia y
se cumplen los demás requisitos de la documen-
tación.
en lo que respecta a la relación entre el cedente
del crédito (exportador) y el cesionario (un tercero)
se pactarán los términos y condiciones de la trans-
ferencia, las que podrán tener, entre otras, algunas
de las siguientes características:
n Tasa de descuento a aplicar o precio por la cual
se realizara la transferencia.
n Fecha de pago del crédito
n condiciones de responsabilidad de ambas par-
tes ante incumplimientos.
el acto se formaliza mediante la suscripción de
ambas partes de un contrato en donde se estipulan
las condiciones de la operación.
el efecto cancelatorio de pago para el cesionario
se produce solo en la medida de la existencia y le-
gitimidad de los créditos fiscales. es decir que en
caso de que la aFiP impugnara el crédito transferi-
do, inmediatamente intimara al cesionario al ingre-
so del impuesto a cuyo pago fueron aplicados, bajo
apercibimiento de iniciar juicio de ejecución fiscal.
la ley presume sin admitir prueba en contrario,
que los cedentes y cesionarios, por el solo hecho
de haber notificado a la aFiP de la transferencia
acordada entre ellos, adhieren voluntariamente a
las disposiciones de carácter general dictadas para
autorizar y reglamentar este tipo de operaciones.
es importante destacar que los cedentes son so-
lidariamente responsables de la deuda tributaria
de sus cesionarios hasta el importe del crédito fis-
cal aplicado a la cancelación de las mismas.
3) acreditación contra otros impuestos: el ex-
portador podrá requerir que parte o la totalidad del
importe solicitado le sea acreditado contra otras
obligaciones fiscales a vencer. en tal sentido, la
rg 2000 dispone que el juez administrativo emi-
tirá una comunicación de pago o en su caso, de
acreditación o transferencia dentro de los 15 días
posteriores a la interposición de la solicitud formal-
mente admisible, a partir de los cuales tiene efecto
la solicitud del exportador.
en oportunidad del dictado del acto adminis-
trativo que autoriza el pedido, la aFiP informa al
responsable, la fecha de validez de las compensa-
ciones solicitadas, fecha retroactiva al momento en
que la presentación resulto formalmente admisible
y en que se hubieren presentado los formularios de
compensación correspondientes.
cabe destacar que la interposición de la solici-
tud, es decir, la fecha en la cual toma efecto, debe
ser igual o anterior a la fecha de vencimiento de las
obligaciones a las cuales se acreditarán los montos
solicitados en recupero.
144
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
en el caso particular de la cooperativa de Taba-
caleros de goya, actualmente están solicitando la
compensación contra el régimen de retención a los
pequeños contribuyentes adheridos al régimen de
inclusión social y promoción del trabajo indepen-
diente, que se encuentran regulados por la reso-
lución general 2.746 de aFiP, la cual analizaremos
más adelante.
es importante tener en cuenta que las facturas
por las cuales se solicita el recupero de iVa deberán
estar canceladas con medios de pago autorizados
por aFiP antes de la presentación de la solicitud.
en caso de agentes de retención/percepción de
iVa no podrá solicitarse el recupero de crédito fis-
cal, respecto de aquellos comprobantes por los
cuales no se haya efectuado la debida retención/
percepción.
en el caso de exportadores que efectúan ventas
en el mercado externo conjuntamente con ventas
en el mercado local, a efectos del cómputo de cré-
ditos fiscales directamente vinculados con la ex-
portación, es necesario que la administración de
la empresa cuente con información que permita
asignar los insumos utilizados a los productos ex-
portados.
CONDICIONES pARA ACCEDER AL BENEFICIO DEL RégImEN gENERAL DE REINTEgRO
De acuerdo a lo establecido por el artículo 4 de
la rg 2000/06, a fin de acceder al beneficio del ré-
gimen general de reintegro, el exportador deberá
cumplir los siguientes requisitos:
n no haber sido querellado o denunciado penal-
mente por cuestiones del ámbito aduanero o previ-
sional y/o impositivo.
n no haber sido querellado o denunciado penal-
mente por delitos comunes que tengan conexión
con el incumplimiento de las obligaciones impositi-
vas o aduaneras, propias o de terceros.
n no estar involucrado en causas penales en las
que se haya dispuesto el procesamiento de funcio-
narios o ex-funcionarios estatales con motivo del
ejercicio de sus funciones, siempre que concurra
la situación procesal indicada en el primer punto.
n no registrar deudas liquidas y exigibles por
cualquier concepto correspondientes a sus obliga-
ciones impositivas y/o previsionales y/o aduanera
ante la aFiP, al momento de la presentación de la
solicitud de reintegro.
n no se detecten inconsistencias asociadas a su
comportamiento fiscal.
Quedan comprendidos en la exclusión prevista en
los tres primeros puntos, las personas jurídicas, las
agrupaciones no societarias y/o cualquier otro ente
colectivo cuyos gerentes, socios gerentes, directo-
res u otros sujetos que ejerzan la administración
social, como consecuencia del ejercicio de dichas
funciones, se encuentren involucrados en alguno de
los supuestos previstos en los citados puntos.
pROCEDImIENTO pARA EFECTuAR LA SOLICITuD DE REINTEgRO DEL IvA pOR EXpORTACIONES
pROgRAmA ApLICATIvO pARA LA SOLICITuD DEL BENEFICIO
Para solicitar el reintegro se deberá utilizar el
programa aplicativo “iVa - solicitud de reintegro
del impuesto Facturado” (que se encuentra dispo-
nible en la página Web de la aFiP), generando el
formulario 404 y el soporte magnético correspon-
diente.
al ingresar al aplicativo, deberá consignar entre
los datos más relevantes:
n la actividad desarrollada, el período de expor-
tación, secuencia de la Declaración Jurada, origen
del exportador, si se trata o no de un agente de
retención y regímenes por los cuales solicita el
reintegro.
n se le solicitará un detalle de los comprobantes
145
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
declarados, respaldatorios de los créditos fiscales
facturados vinculados con la operación de expor-
tación.
cable aclarar que conforme a lo establecido por
la rg 2000 en su artículo 22, los profesionales ac-
tuantes respecto de la aplicación de los procedi-
mientos de auditoría relacionados con los provee-
dores, deberán consultar el “archivo de información
sobre Proveedores” previsto por la rg 18.
pRESENTACIÓN DEL ARChIvO gENERADO mEDIANTE EL ApLICATIvO
De acuerdo a lo establecido por el artículo 11 de
la rg 2000/06, la presentación de la información
producida mediante el aplicativo “iVa – soliciTUD
De reinTegro Del imPUesTo FacTUraDo” se
efectuará por transferencia electrónica de datos
a través de la citada página web (http://www.afip.
gov.ar). como constancia de la presentación reali-
zada, el sistema emitirá el formulario 1016.
Documentación pertinente para la presentación
de la solicitud de reintegro:
De acuerdo a lo establecido en el artículo 13 de
la rg 2000/06, luego de presentada la declaración
jurada y constatada la integridad de la información
transmitida, los responsables deberán formalizar
la presentación aportando los elementos que se in-
dican seguidamente:
a) copia de la constancia de transmisión electró-
nica F 1016.
b) el formulario de declaración jurada n° 404,
generado por el respectivo programa aplicativo.
c) Un informe especial extendido por contador
público independiente.
De resultar aceptada la presentación -incluida la
integridad del archivo-, se entrega el duplicado se-
llado del formulario de declaración jurada n°404 y
un acuse de recibo, como constancia de recepción.
la fecha de dicha recepción será considerada fecha
de presentación de la solicitud a todos los efectos.
pLAzOS y mODIFICACIONES
n Podrá interponerse una sola solicitud por mes
de exportación, a partir del día 21 del mes siguien-
te al de su perfeccionamiento, siempre que haya
sido presentada la declaración jurada del impuesto
al Valor agregado correspondiente al período fiscal
de dicho perfeccionamiento.
n Cuando la solicitud se presente con posterio-
ridad al primer mes inmediato siguiente al del
perfeccionamiento de la exportación, también de-
berán hallarse cumplidas las presentaciones de
las declaraciones juradas vencidas, inclusive la
correspondiente al último mes anterior al de la
interposición de la solicitud.
n el Juez administrativo tiene 6 días para re-
querir subsanar omisiones y deficiencias, si no lo
requiere, la solicitud se considerará formalmente
admisible desde la fecha de su presentación.
n en el caso de efectuarse el requerimiento, el
Juez administrativo otorgará un plazo no inferior a
5 días hábiles administrativos, bajo apercibimiento
de disponerse archivo de las actuaciones en caso
de incumplimiento. en este caso la presentación se
considerará formalmente admisible desde la fecha
del cumplimiento del requerimiento mencionado.
n al efectuarse requerimiento dentro de los 6
días mencionados por los aspectos formales de la
solicitud, la misma será admitida con la fecha de
contestación al mismo. admitida la solicitud y/o
dando cumplimiento a lo requerido, al producirse
la admisibilidad formal el Juez administrativo debe
expedir comunicación de pago, autorización de
transferencia o acreditación o en su defecto detrac-
ciones pertinentes.
n el juez administrativo competente emitirá una
comunicación informando el monto autorizado, y
en su caso el de las detracciones que resulten pro-
cedentes, dentro de los QUince (15) días hábiles
146
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
administrativos contados desde la fecha en que la
solicitud interpuesta resulte formalmente admisible.
n en el caso de devoluciones, el pago se hará
efectivo dentro de los cinco (5) días hábiles ad-
ministrativos inmediatos siguientes a la fecha de
emisión de la comunicación.
EJEmPLO A (arriba) en caso de que el exporta-
dor cumpla fehacientemente con todos los requi-
sitos establecidos por la AfIP.
en el caso particular de la cooperativa de Taba-
caleros de goya, el tiempo promedio en que la aFiP
se está demorando en realizar las compensaciones
solicitadas alcanza a los tres meses. si se observa
la línea de tiempo, el plazo establecido por la nor-
mativa debería ser de un mes desde la interposi-
ción de la solicitud hasta la acreditación correspon-
diente. en conclusión, si bien existe un retraso en
los términos establecidos, no resulta muy significa-
tivo en relación al de otras economías regionales.
CONCLuSIÓN
De la evaluación efectuada luego de realizadas
las correspondientes entrevistas, se llego a la con-
clusión de que el funcionamiento del régimen en
cuestión presenta ciertas trabas por parte del or-
ganismo fiscalizador a la hora de poder solicitar
las compensaciones. entre las más frecuentes se
encuentran las inconsistencias de comportamiento
fiscal de determinados proveedores lo que conlle-
va a una posterior rectificación de la situación ge-
nerando un mayor atraso en la aprobación de las
compensaciones solicitadas.
consideramos importante destacar el dictamen
del caso Bildown S.A. (Dictamen de la Procuradu-
ría de la corte suprema de Justicia del 04/05/11)
a los efectos de que el lector pueda sacar sus pro-
pias conclusiones respecto de la manera de ac-
cionar por parte del fisco en nuestro país, que no
solamente y como pudimos observar anteriormen-
te retrasa los pagos adeudados sino que también
agrega un precepto adicional para el cumplimiento
del requisito de perfeccionamiento del hecho impo-
nible en cabeza del proveedor, ya que ni la ley ni el
decreto reglamentario disponen que ese perfeccio-
namiento requiera del pago del respectivo débito
fiscal para hacerse efectivo.
juRISpRuDENCIA: CASO BILDOWN S.A.
la aFiP impugnó el crédito fiscal recuperado
por el contribuyente Bildown s.a. correspondiente
a determinados proveedores, porque las facturas
de aquéllos carecían de ciertos requisitos regla-
mentarios, o bien porque de ellas no surgía que se
hubiera perfeccionado el hecho imponible del gra-
vamen para los proveedores, pues ellos no habían
12-JUN 18-JUL 20-JUL 23-JUL 24-JUL 13-AGO 21-AGO
PresentaciónSolicitudformalmenteadmisible
PresentaciónDDJJ IVA 06/2012
VencimientosDDJJ IVA 06/2012
15 días hábiles
en caso de devoluciones
Comunicacióndel Juez Adm.informando
monto autorizado
EjEmpLO A
147
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
presentado sus declaraciones juradas o no habían
contestado requerimientos del fisco para dilucidar
aspectos de la operatoria.
la aFiP agregó que para que se genere el de-
recho a obtener el reintegro para el exportador, el
débito fiscal generado por sus operaciones de ad-
quisición de bienes y/o servicios debió haber sido
ingresado al fisco por el proveedor de esos bienes
y/o servicios. en este caso, ante la falta de acredi-
tación de que los proveedores hubieran declarado y
pagado su débito fiscal por iVa, el exportador care-
cería del derecho pretendido, “puesto que no pue-
de devolverse un tributo que no ha sido ingresado a
las arcas públicas”.
Dentro de los requisitos para el cómputo del cré-
dito fiscal, el art. 12 de la ley de iVa dispone que
debe haberse perfeccionado el hecho imponible en
la etapa anterior; es decir, en cabeza del proveedor
de los bienes y/o servicios. Dicho perfeccionamien-
to opera con la entrega del bien o su facturación o
con la prestación del servicio o su facturación.
ante la apelación del fisco, tomó participación
la Procuraduría de la corte suprema. el dictamen
de la procuradora del 04/05/11 significó un paso
adelante en la discusión por las solicitudes de recu-
pero de iVa por exportaciones porque la sentencia
de cámara concluyó que “la sola conducta omisiva
de los proveedores, en cuanto a la irregularidad de
su facturación o en cuanto al incumplimiento de
sus propias obligaciones sustantivas, no es deter-
minante para la procedencia del reintegro solicita-
do, toda vez que de la prueba rendida se desprende
la autenticidad de las compras efectuadas”, por lo
que hizo lugar a la demanda del contribuyente or-
denando el reintegro del iVa.
la procuradora señaló que su opinión sólo se re-
firió a la aplicación de las leyes involucradas en el
recupero (art. 43 de la ley de iVa y art. 34 de la
ley 11.683), dado que la existencia de las opera-
ciones entre Bildown s.a. y sus proveedores habría
quedado demostrada ya que la prueba ofrecida por
el contribuyente no fue cuestionada por la aFiP.
sostiene la funcionaria que no hay en la ley de
iVa normas que condicionen el reintegro al hecho de
que los proveedores hayan abonado sus respectivos
gravámenes, “no existiendo precepto alguno que su-
bordine el derecho a la restitución del iVa del expor-
tador al cumplimiento de las obligaciones sustanti-
vas por parte de los terceros con los que él operó”.
LIquIDACIÓN DE DIvISAS pOR EL COBRO DE EXpORTACIÓN DEL TABACO ASOCIADO AL REINTEgRO DE EXpORTACIONES
a continuación se trata de explicar cómo funcio-
na actualmente el régimen de liquidación de divi-
sas con las últimas modificaciones introducidas
sobre los plazos con que cuenta el exportador ta-
bacalero para efectuar la respectiva liquidación y
las penalidades en caso de no hacerlo o ingresarlo
en forma tardía.
CONTROL DE INgRESO DE DIvISAS (CID)
mediante el art. 5to. del Decreto nro. 1606/2001
de fecha 5-12-2001 el Poder ejecutivo nacional
(Pen), restableció la obligación de ingresar y liqui-
dar las divisas provenientes del cobro de la expor-
tación de bienes y servicios, obligación que se cum-
ple actualmente con la liquidación de las mismas
en el mercado Único y libre de cambios (mUlc),
dentro de los plazos establecidos por la normativa,
los cuales veremos más adelante.
Para el caso de la exportación de bienes, las
entidades Financieras (eFi) autorizadas, deberán
realizar el seguimiento de las Destinaciones de
exportación a consumo (Permisos de embar-
que) que les fueron designadas. la designación
de una eFi como “Banco de seguimiento”, la
realiza el exportador (su despachante de adua-
na) al momento de oficializar la Destinación de
148
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
exportación a consumo en el “sistema maría”.
el sistema maría es un aplicativo que permite al
operador realizar búsquedas de importaciones y
exportaciones, indicando el período de fecha de
oficialización, así como también las aduanas de
registro, la vía de ingreso, los países de proce-
dencia y de origen, el estado de la mercadería,
teniendo en cuenta que el único requisito es co-
nocer la posición arancelaria.
existen diversas situaciones que pueden surgir en
la operatoria de comercio exterior que son contem-
pladas en las normas en materia de seguimiento:
nFaltantes, mermas y deficiencias: las entida-
des financieras a cargo del seguimiento de los
permisos de embarque, pueden aceptar faltantes,
mermas y/o deficiencias sin la conformidad pre-
via del Bcra, en la medida que tales montos es-
tán avalados por documentación aportada por el
exportador. esto es también aplicable a los bienes
que fueron exportados temporariamente ya sea
con o sin transformación, cuya reimportación al
país no resulte razonable ante la pérdida del va-
lor de los bienes exportados por no ser posible
su reparación o por el grado de deterioro de los
mismos, y para la mercadería siniestrada con an-
terioridad a la entrega del bien en la condición de
compra pactada entre el exportador e importador.
(comunicación “a”5233 del Banco central).
nDescuentos y gastos de servicios pagaderos
en el exterior: también puede ser otorgado el
cumplido de embarque en la medida que consten
en la documentación del permiso de embarque
y que se cuente con la documentación necesaria
para que por tal concepto, se de acceso al merca-
do local de cambios, incluyendo la conformidad
previa del Banco central en los casos que fuera
aplicable (comunicación “a” 5330 punto iii). en
cuanto a los gastos no incorporados en el permi-
so de embarque, que comprenden los descuentos
efectuados por los importadores directamente re-
lacionados con la colocación de los bienes en el
exterior y que no están determinados a la fecha
de embarque, tales como gastos por promocio-
nes comerciales y otros descuentos debitados por
el importador acorde a los usos y costumbres de
colocación del producto exportado en el país de
destino, en la medida que el monto involucrado no
supere el equivalente de Us$ 5.000 por permiso
de embarque, ni el equivalente de Us$ 100.000
por año calendario por exportador.
nmercadería rechazada total o parcialmente
en destino: los casos de exportaciones de mer-
cadería que es rechazada total o parcialmente en
destino y que luego es reimportada al país son
contemplados en el punto 5. de la comunicación
“a” 5135.
nembarques incumplidos por falta de pago del
importador – gestión de cobro: respecto de los
permisos de embarque que permanecen como
incumplidos por falta de pago del importador de-
bido a: control de cambios en el país del importa-
dor, insolvencia posterior del importador extran-
jero, o en los casos de deudor moroso, la entidad
financiera a cargo del seguimiento del mismo,
además de informar el permiso como incumplido
de acuerdo al régimen vigente, debe informar que
el mismo se encuentra en gestión de cobro, sin
necesidad de contar con la conformidad previa de
este Banco central en tanto se cumplan las con-
diciones detalladas en la comunicación “a” 5019.
pLAzOS
el plazo total para el ingreso y liquidación de di-
visas está compuesto de dos tramos:
1. el primer tramo es el plazo dispuesto por el
ministerio de economía (el último fue establecido en
la resolución 142/2012 y sus modificatorias). este
plazo que está directamente asociado a la posición
arancelaria de la mercadería a exportar, se cuenta
en días corridos a partir de la Fecha de cumplido del
Pe. en el caso del Tabaco es de 30 días.
2. sumado al plazo anterior, el Bcra otorga un
plazo adicional que se cuenta en días hábiles a
149
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
partir del vencimiento del plazo mencionado en el
punto anterior.
anteriormente este plazo adicional era de 120
días. ahora y con los modificaciones introducidas
por el Banco central a través del comunicado a
5300, para todas las exportaciones oficializadas
a partir del 27/04/12 se deja sin efecto el plazo
adicional de 120 días hábiles para la liquidación de
divisas y se establece un plazo máximo de 15 días
hábiles a contar desde la fecha de desembolso de
los fondos en el exterior.
CIRCuITO CID
el exportador elige a un banco, para el segui-
miento de la Destinación de exportación a consu-
mo o Permiso de embarque (P.e.).
el “Banco Designado” recibe semanalmente de la
aFiP, un archivo (secoeXPo) conteniendo los P.e.
que les fueron designados, para realizar el segui-
miento.
Para que un P.e. esté en la base de secoeXPo,
deberá estar con embarque “cumplido” en el sis-
tema maría, y con su “Post-embarque presentado
ante la aduana”.
si el P.e. no está incluido en la “secoeXPo”, los
bancos no podrán informar ninguna situación en
relación a ese P.e., como por ejemplo sería el cum-
plido del ingreso de las divisas.
el P.e. ingresa a la base secoeXPo por su valor
FoB. como la obligación de ingresar las divisas es
por el total del valor de factura, cuando el P.e. tiene
otra condición de venta distinta de FoB (ej. cyf,
DDP, eXW, Fas o Fca), la diferencia se demuestra
con la presentación al Banco Designado con la co-
pia de la factura correspondiente.
el “Banco Designado” al detectar un ingre-
so de divisas o una aplicación, lo registra hasta
completar el monto exigido (100 % del monto
del P.e. cuando es FoB, o el monto de la factura
cuando es distinto de FoB). Por ejemplo, cuando
la condición de venta es cyF, para que el Banco
Designado certifique el ingreso de las divisas, el
exportador debe ingresar el valor de factura, que
incluye el valor FoB de la mercadería y el Flete.
cuando la condición de venta es eXW, el exporta-
dor debe ingresar el valor de factura (que es menor
al valor FoB que consta en el P.e.) y el Banco Desig-
nado certificará el ingreso de divisas por el monto
que represente el 100% del valor de factura.
el exportador puede consultar en la página del
Bcra http://www.bcra.gov.ar/ (en otros temas /
importación y exportación - com.a3493) , los P.e.
que han sido certificados como cumplidos por
todos los bancos de seguimiento. la consulta es
sencilla y tan solo se necesita el nro. de cUiT de
la empresa consultada. También puede consultar
en la página de la afip http://www.afip.gov.ar/ (en
Usuarios aduaneros / Trámites en línea), la situa-
ción del P.e. y de sus reintegros.
si al vencimiento del plazo para el ingreso de las
divisas, el “Banco Designado” no detectó el ingreso
o aplicación del monto total de un P.e., debe repor-
tar el incUmPlimienTo al Bcra. el status de un
P.e. VenciDo es el mismo para el Bcra, haya sido
o no reportado como incumplido por un banco.
con independencia del seguimiento que de sus
operaciones debe realizar el exportador, el banco
informará al exportador vía email con 15 días de
anticipación, los P.e., cuyo fecha máxima para el
ingreso de divisas esté por vencer.
si el “Banco Designado” detecta un ingreso o una
aplicación a posteriori de haberse informado el in-
cumplimiento, le modificará su status marcándolo
como “incumplido cumplido”.
ANTICIpOS y pREFINANCIACIONES DE EXpORTACIONES
la cooperativa se maneja bajo la modalidad de
anticipos financieros con su único comprador en la
actualidad que es una empresa alemana.
los requisitos para poder considerar los ingresos
de fondos por el mercado local de cambios bajo
150
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
estos conceptos son:
nQue el acreedor esté comprendido en el listado
de acreedores que pueden otorgar prefinanciacio-
nes (comunicaciones “a” 4684 y “a” 4902 punto
2.Banco central).
nQue se cuente con documentación que avale la
operación: orden de compra o suministro o con-
trato. alternativamente el exportador puede optar
por no presentar esta documentación en la me-
dida que no supere su endeudamiento por estos
conceptos un porcentaje de las exportaciones pa-
sadas (de 25% a 50% según plazos de embarque
del bien), considerando el promedio anual de las
exportaciones de los últimos 36 meses calendario
previos, o las exportaciones de los últimos 12 me-
ses calendario, el que sea mayor (comunicación
“a” 4824). la opción de documentación es del
exportador y la puede ejercer tantas veces como
quiera, pero la elección debe abarcar la totalidad
de sus operaciones.
nPor ingresos en concepto de prefinanciaciones,
no deben existir demoras en la realización de em-
barques (comunicación “a” 5225). la norma esta-
blece plazos máximos por tipo de bien para realizar
el embarque cuyas divisas serán aplicadas a la can-
celación del anticipo o prefinanciación ingresado
(los que varían desde 90 días a 540 días según el
tipo de bien, de acuerdo al listado anexo a la nor-
ma, complementado por comunicación “a” 4562).
nDe no efectuarse los embarques en los plazos
máximos establecidos por tipo de bien, respetan-
do el ordenamiento establecido, el exportador no
puede liquidar nuevas operaciones por prefinan-
ciaciones de exportaciones en el mercado local de
cambios, hasta que regularice su situación. esta
regularización se materializa con: a) la realización
de los embarques pendientes con plazo vencido, o
b) la constitución del depósito del punto 6. de la
comunicación “a” 4359, si opta por cancelar sus
obligaciones con el exterior por cualquier modali-
dad que no sea la aplicación de divisas de futuros
embarques, o c) la cancelación de la deuda con la
entidad financiera local por cualquier modalidad,
sin la aplicación de anticipos o cobros de exporta-
ciones (comunicación“a” 5225).
nPara los ingresos por prefinanciaciones, no
haber cancelado anticipos o prefinanciaciones sin
aplicación de embarques en los 60 días corridos
anteriores, salvo en los casos previstos en la comu-
nicación “a” 4561.
en todos los casos, se deben dar cumplimiento a
las disposiciones establecidas en la comunicación
“a” 5300, tanto respecto a los plazos de transfe-
rencia y liquidación de las divisas como a la acre-
ditación de los fondos en una cuenta a la vista a
nombre del cliente.
FALTA DE INgRESO DE DIvISAS pOR EXpORTACIONES. pENALIDADES
la Dirección general de aduanas ha emitido dos
instrucciones internas, que establecen dificultades
adicionales para los exportadores que registren si-
tuaciones de falta de ingreso de divisas.
1. INSTRuCCIÓN DE SumARIOS INFRACCIONALES pOR SupuESTA DECLARACIÓN INEXACTA
la primera instrucción, que lleva el número 2 del
año 2012, establece que los exportadores que re-
gistren situaciones de falta de ingreso de divisas
deben ser objeto de un sumario, en el cual se les
imputará la comisión de la infracción de “declara-
ción inexacta”, prevista en el inciso c) del apartado
1 del articulo 954 del código aduanero, la pena de
multa, graduándola entre una (1) y cinco (5) veces
el importe (en pesos) de las divisas no ingresadas.
2. BLOquEO gENERALIzADO DEL pAgO DE ESTímuLOS
la segunda instrucción emitida por la Dirección
general de aduanas, que lleva el número 7 del año
151
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
2012, establece el bloqueo del pago de reinte-
gros aduaneros a los exportadores que registren
situaciones de falta de ingreso de divisas.
Por cierto, el ingreso y liquidación de las divisas
correspondientes al cobro de la operación es con-
dición para que el servicio aduanero libere el pago
de los reintegros correspondientes a la exporta-
ción de que se trata. en el caso de los tabacaleros
la suma a devolver en concepto de reintegros es
del 2,7%.
la instrucción va más allá de lo que dispone la
normativa, ya que se bloquean los pagos de rein-
tegros sobre todas las operaciones del exportador,
con sustento en una única situación de falta de in-
greso de divisas en vez de hacerlo sobre aquella
donde exista el inconveniente tal como sucedía an-
teriormente.
CONCLuSIÓN
como se pudo observar el proceso de liquida-
ción de divisas no presenta demasiada compleji-
dad en lo referente a la operatoria en sí. Pero si
se debe prestar mucha atención en lo que respec-
ta al cumplimiento y seguimiento de los plazos
conjuntamente con la documentación a presentar.
el incumplimiento de dichas formalidades puede
llegar a generar grandes problemas para la coo-
perativa, no solamente en cuanto al cobro de los
reintegros de exportación sino que también a la
gravedad en el monto de las multas establecidas,
que pueden generar un gran impacto financiero
para la entidad.
LOS ELEvADOS COSTOS LABORALES
INTRODuCCIÓN
otro de los mayores inconvenientes que presen-
ta la cooperativa son los elevados costos laborales
que debe afrontar, a lo que se debe sumar un con-
venio colectivo de Trabajo con el sindicato Único
de Trabajadores rurales, en el cual existen grandes
beneficios para el trabajador y una excesiva partici-
pación por parte de dicha entidad gremial.
a continuación pasamos a detallar las principa-
les características del convenio colectivo de Traba-
jo número 410/2005:
BENEFICIARIOS
las disposiciones de este convenio son apli-
cadas al personal que preste servicios bajos las
distintas formas y actividades que configuren la
administración total: secretarias, especialidades,
técnicas, venta, supervisión, intendencia y perso-
nal jerarquizado (hasta subgerente departamental
inclusive) de todas estas áreas y maestranza, en
la administración, en la industria y/o manufactura
y/o comercialización del tabaco, abarcando en el
área producción desde la categoría de empleado
cadete en adelante, y el personal de apoyo del sec-
tor tabacalero.
INgRESOS y COBERTuRA DE puESTOS vACANTES
en el caso de que las cooperativas decidan cu-
brir puestos de trabajo existente o nuevo, incluidos
en el presente convenio, ellas comunicarán al sin-
dicato:
a) Descripción de dichos puestos de trabajo.
b) las condiciones y requisitos que deben reunir
los/as aspirantes.
Dicha comunicación será efectuada exclusiva-
mente por escrito con constancia de su recepción
por la otra parte. Una copia de la misma será exhi-
bida en el lugar destinado a la información gremial
para conocimiento de los/as eventuales interesa-
dos/as.
el sindicato podrá proponer, en un plazo no ma-
yor de diez días corridos, computados a partir de
recibida la notificación, las personas que reúnan
152
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
las condiciones para cubrir las vacantes en cues-
tión. Vencido dicho plazo se entenderá que el sindi-
cato no dispone de candidatos/as para cubrir tales
vacantes.
pERíODO DE pRuEBA. COBERTuRA DE puESTOS vACANTES pOR pROmOCIÓN y REEmpLAzO
el empleado/a seleccionado/a para cubrir la va-
cante podrá incorporarse a un plazo de prueba de
tres meses, vencido el cual quedará automática-
mente confirmado en el nuevo cargo. en caso de no
producirse esta circunstancia el o la empleado/a
volverá a su puesto anterior y percibirá el sueldo
correspondiente a dicho puesto, pero no le será
descontada la diferencia de haberes cobrada du-
rante su desempeño en el cargo superior a prueba.
a pedido de cualquiera de las partes, el período
de prueba podrá ser prorrogado por un mes. De
producirse una situación de incapacidad laboral
transitoria que afecte al trabajador/a durante dicho
período, se interrumpirá el cómputo del mismo que
se reanudará a partir de la fecha de incorporación
efectiva al trabajo.
la no confirmación, luego de cumplido el período
de prueba, no constituirá obstáculo para una nue-
va postulación del/la candidato/a para el mismo o
cualquier otro cargo superior.
REEmpLAzO TEmpORARIO DE CARgOS SupERIORES
el personal que reemplace en forma temporaria
al personal de cargos superiores incluidos en el
presente convenio percibirá los haberes corres-
pondientes a dicho cargo durante el lapso que se
desempeña en el mismo. en el caso que se re-
emplace en forma temporaria un cargo excluido
en el presente convenio, la retribución adicional
a percibir será equivalente al quince por ciento
(15%) de la remuneración que viene percibiendo,
durante el lapso que se desempeñe en ese cargo
superior.
pREFERENCIA A FAmILIARES DE pERSONAL juBILADO/A O FALLECIDO/A
en caso de fallecimiento o jubilación del perso-
nal comprendido en este convenio, las cooperati-
vas darán preferencia para incorporar a la misma
al esposo/a o hijos/as del jubilado/a o fallecido/a,
siempre que reúna las condiciones exigidas para el
ingreso y sea necesario efectuar una nueva incor-
poración. De no mediar esta última circunstancia,
la preferencia se otorgará en la oportunidad de una
próxima vacante.
DECISIÓN FINAL DE LAS COOpERATIvAS
la decisión final sobre cobertura de vacantes,
ascensos, promociones y reemplazos quedará a
cargo exclusivo de las cooperativas. Dicha decisión
será comunicada al sindicato y éste podrá efectuar
los reclamos que considere pertinentes.
EvALuACIÓN DE puESTOS y FORmACIÓN pROFESIONAL
COmISIÓN DE EvALuACIÓN DE puESTOS y FORmACIÓN pROFESIONAL
estará integrada por cuatro miembros de las
cooperativas y cuatro miembros de la comisión di-
rectiva del sindicato, contando con igual número de
suplentes por ambas partes.
Tendrá por objeto:
a) evaluar los puestos del personal comprendi-
dos en el convenio de acuerdo al sistema estableci-
do por cada empresa, cuando las partes convengan
la necesidad de su revisión o para analizar los cam-
153
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
bios que se operen en las condiciones y modalida-
des de trabajo, por la incorporación de tecnología,
creación de nuevas tareas o supresión de las exis-
tentes. el resultado de estas evaluaciones se some-
terá a la decisión de la comisión descripta en el art.
34 del convenio, para su posterior homologación
en la autoridad de aplicación.
b) A solicitud del sindicato y a los fines de resolver
eventuales situaciones de inequidad para un puesto
en particular, debidos a la aplicación de los siste-
mas de evaluación, las comisiones de evaluación
de puestos establecerán pautas de comparación
de puestos no idénticos que permitan establecer la
misma remuneración para puestos que requieran
análogas calificaciones y responsabilidades.
LIBRETA SANITARIA
en aquellas jurisdicciones donde sea obligatoria
la obtención o renovación de la libreta sanitaria, los
gastos que demande la misma estarán a cargo de
las cooperativas.
TIEmpO DE TRABAjO
jORNADA SEmANAL DE TRABAjO
las condiciones generales de trabajo de salarios
que se establezcan por este convenio quedarán fi-
jadas sobre la base de una jornada laboral normal
de cuarenta y cuatro horas semanales. las mismas
podrán ser extendidas cuando la empresa, por ra-
zones operativas, crea necesario el uso de la exten-
sión horaria convencional ya que preindustrializa
materia prima perecedera, abonando las mismas
conforme lo establece la legislación vigente como
horas extraordinarias.
Retribución en caso de prestación transitoria o
accidental de trabajo en tareas de menor remu-
neración
El personal permanente o permanente disconti-
nuo que realice con carácter transitorio o accidental
durante la época de acopio y de preindustrialización
de tabaco, tareas de menor remuneración a las que
cumple en forma habitual, percibirá en tales casos
el salario correspondiente a su categoría efectiva.
DíA DEL TABACO
se instituye como día del tabaco el 1 de junio
de cada año, y se define como día no laborable
y pago, el primer lunes de dicho mes siempre y
cuando aquel no coincida con sábado o domingo,
ajustándose a lo dispuesto en el art. 1 de la ley
23.555. en dicha jornada no se prestarán tareas y
será considerada no laborable paga.
Los empleados permanentes discontinuos y los
contratados en cualquier modalidad existente que
hubieran finalizado su ciclo de labor con anteriori-
dad y habiendo trabajado cuando menos cuatro me-
ses, o cien días reales de trabajo pago percibirán
igualmente el jornal correspondiente a dicha fecha.
RégImEN DE vACACIONES
en lo referente a vacaciones, las partes se ajusta-
rán a lo dispuesto por el Tít. V, cap. 1 de la ley de
contrato de Trabajo 20.744 (t.o.). sin perjuicio de
ello se conviene lo siguiente:
a) las cooperativas podrá ofrecer al personal
comprendido, si lo estima necesario, concederles
el goce total o fraccionado de sus vacaciones en
el período comprendido entre el 1 de mayo y el 30
de setiembre, y en todos los casos deberá contarse
con el acuerdo de los interesados.
b) Sea total o fraccionado el goce de las vacacio-
nes fuera del período legal, y si fuera expresamen-
te solicitado por la empresa, el personal percibirá
un beneficio del 35% en dinero o en días, de co-
mún acuerdo con las partes.
c) a los fines de concretar lo convenido en los
incisos precedentes se podrán fraccionar las vaca-
ciones de la siguiente forma:
nsi corresponden catorce días: 7 y 7.
154
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
nsi corresponden veintiún días: 14 y 7.
nsi corresponden veintiocho días: 14 y 14.
nsi corresponden treinta y cinco días: 21 y 14.
d) Personal cíclico: para el cómputo de vacacio-
nes del personal permanente discontinuo, se apli-
cará la siguiente fórmula:
nsi trabaja menos de la mitad más uno de los
días laborables del año corresponden: un día de va-
caciones por cada veinte trabajados.
– si trabaja más de la mitad más uno de los días
laborables por año se hace el siguiente cálculo:
Días trabajados en cada uno de los ciclos
------------------------------------------------------= antigüedad
300
con esta antigüedad se define el período de acuer-
do con la ley y se paga proporcionalmente a los
días trabajados en el último ciclo.
ejemplo:
si de acuerdo con la ley corresponden catorce
días y trabajó ciento ochenta días el reconocimien-
to por vacaciones será:
180 x 14
----------------------- = 8,4 días
300
RégImEN DE LICENCIAS pAgAS y pERmISOS ESpECIALES
el personal comprendido en este convenio tendrá
derecho a los días de licencia que a continuación se
indican, siendo dichos días corridos. en todos los
casos se deberán acompañar los certificados corres-
pondientes:
1. licencia por fallecimiento de familiares del
personal.
a) Por el cónyuge o la persona con la cual estuviere
unido en aparente matrimonio: 4 días. Para conceder
la licencia en el caso de la persona unida en aparente
matrimonio, deberá haberse informado previamente
a la empresa por escrito dicha situación.
b) Por los padres o hijos: 4 días.
c) Por los hermanos, padrastros o madrastras:
2 días.
d) Por los padres políticos, nietos, abuelos, cuña-
dos, yernos y nueras: 1 día.
e) Por los tíos y sobrinos: 1 día (el de fallecimien-
to o el del sepelio).
2. licencia por casamiento de hijo/a: 1 día, el del
casamiento del hijo/a.
3. licencia por nacimiento o adopción de hijo/a:
3 días corridos debiendo ser uno de ellos hábil.
4. licencia por casamiento: 12 días corridos. en
el caso del personal permanente podrán agregar
las vacaciones anuales correspondientes, sí a ellas
tuviese derecho y fueran solicitadas.
5. licencia por mudanza: el día que ésta se reali-
ce, para lo cual el empleado tendrá que efectuar el
aviso correspondiente con 10 días de anticipación
no debiendo exceder el máximo de un día cada dos
años. este beneficio no alcanzará a los que habiten
en hoteles o pensiones, salvo casos especiales que
serán determinados por las cooperativas.
6. licencia por enfermedad de familiares: en caso
de enfermedad grave del cónyuge, padres, herma-
nos o hijos a su cargo, debidamente comprobada,
las cooperativas concederán al personal el permiso
necesario para atender al paciente si tal cuidado
es indispensable para el mismo y el interesado es
la única persona que puede hacerlo, presentándo-
se los certificados correspondiente. Dicha licencia
no podrá exceder de 30 días pagos. De tener que
hacerlo por razones de fuerza mayor, la comisión
de interpretación y actualización lo evaluará con 10
días de anticipación al vencimiento.
7. Permiso para visita médica: se permitirá au-
sentarse del trabajo al empleado/a que deba acom-
pañar a sus hijos menores de 15 años al médico,
otorgándosele la opción de recuperar las horas que
dure esta ausencia durante los 30 días subsiguien-
tes al permiso, sin que ello habilite a perdida de pre-
mios por presentismo o similar, debiendo presentar
el certificado del médico o profesional consultado.
8. Permiso para hijo/a en edad escolar: se permiti-
155
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
rá ausentarse del trabajo al trabajador/a para asistir
a reuniones programadas por la escuela a la que con-
curren sus hijos/as, otorgándoseles la misma opción
del punto anterior, sin pérdida de derecho a gozar de
premios o similares. este permiso se otorgará con un
máximo de 2 días al año y por hijo/a en edad escolar,
debiendo presentar el certificado respectivo.
jORNADA LABORAL DE ESTuDIANTES
las cooperativas acordarán al personal estudian-
tes, inscripto como regular, que curse estudios se-
cundados, terciarios o universitarios en institutos
oficiales o privados incorporados a la enseñanza
oficial, que lo certifiquen a satisfacción de las mis-
mas y que lo soliciten siempre y cuando no perju-
diquen el normal funcionamiento de las empresas:
a) un horario menor que el establecido normal-
mente por las mismas en cuyo caso se aplicará un
descuento en las remuneraciones estrictamente pro-
porcional al número de horas trabajadas menos;
b) o la compaginación de una jornada que per-
mita a los/as interesados/as atender sus estudios.
AvISO pOR ENFERmEDAD
los empleados tendrán plazo durante las dos
primeras horas de cada turno para dar aviso de su
ausencia de enfermedad inculpable, accidente o en-
fermedad y accidente, siempre y cuando no existan
razones extraordinarias que se lo impidan, pudiendo
el empleado utilizar cualquier medio de comunica-
ción, incluyendo el aviso a través de un familiar di-
recto.
BENEFICIOS
ADICIONAL pOR TAREAS REALIzADAS ENTRE LAS 21 y 6 hORAS
el adicional por tareas realizadas entre las 21 ho-
ras y las 6 horas se liquidará de la siguiente manera:
a) Un adicional del veinticinco por ciento (25%)
sobre los sueldos básicos al personal que trabaje
en tareas normales en el turno comprendido entre
las 21 y las 6 horas.
b) Para el personal que trabaje horas extraordina-
rias en el horario de 21 a 6 horas, las cobrará con
un incremento del setenta y cinco por ciento (75%)
incluido el cincuenta por ciento (50%) determinado
por ley para el pago de horas extras.
ASIgNACIÓN pOR COmIDAS
En aquellos casos en que la cooperativa no brin-
de el servicio de comida, el personal que realice
tres o más horas extras por día percibirá una asig-
nación para gastos de comida que será convenida
entre las partes firmantes del Convenio.
pROvISIÓN DE ROpA DE TRABAjO
las cooperativas suministrarán anualmente a
todo el personal permanente continuo y disconti-
nuo la ropa de trabajo por año, adecuados a la na-
turaleza del trabajo y a las normas de seguridad.
su uso será obligatorio dentro de las coopera-
tivas y en las horas de trabajo. esta ropa laboral
constará de:
nPersonal masculino: dos camisas y dos pantalo-
nes cada doce meses.
nPersonal femenino: a determinar de acuerdo
con el sector y puesto de trabajo.
se proveerá también, y de acuerdo con las ta-
reas que desarrollen, los elementos de protección
personal de acuerdo con lo previsto en la ley de
Higiene y seguridad y demás normas en vigencia
(l.r.T.).
en todos los casos la ropa de trabajo será de uso
exclusivo para la tarea asignada.
RECONOCImIENTO DE ANTIgüEDAD
las cooperativas convienen en mantener la bo-
156
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
nificación que por antigüedad abonan a la fecha a
sus empleados cada cooperativa y conforme con
los anexos de cada una de ellas.
BONIFICACIÓN ESpECIAL pARA EL pERSONAL quE SE juBILE
el personal que obtenga beneficios jubilatorios
tendrá derecho a percibir, al efectivizar su retiro de
las cooperativas, las siguientes bonificaciones:
a) De 10 a 15 años de antigüedad: dos sueldos
calculados sobre la base de la última remuneración
básica.
b) De 16 a 20 años de antigüedad: tres sueldos
calculados sobre la base de la última remuneración
básica.
c) De 21 a 30 años de antigüedad: cuatro sueldos
calculados sobre la base de la última remuneración
básica.
d) más de 30 años de antigüedad: cinco sueldos
calculados en base a la última remuneración bá-
sica.
las cooperativas procurarán para el personal
próximo a jubilarse la implementación de una eta-
pa creativa de adaptación a efectos de aprovechar
toda su experiencia adquirida durante el tiempo
trabajado para la misma.
pLAN SOLIDARIO DE RETIRO ANTICIpADO
el plan solidario de retiro anticipado alcanzará al
personal que no puede jubilarse por no alcanzar la
edad mínima, que quiera retirarse de su empleo, y
que cuente para ello con la previa y expresa con-
formidad de la cooperativa. se instrumentará de la
siguiente manera:
a) en el momento en que la cooperativa lo indi-
que, el trabajador podrá optar por renunciar a su
empleo, percibiendo desde ese momento y hasta
obtener la jubilación ordinaria una renta mensual
equivalente al ochenta por ciento (80%) de su re-
muneración bruta al momento de renunciar. a tal
efecto el trabajador, al llegar a la edad mínima exi-
gida para obtener el mencionado beneficio previ-
sional, deberá comunicar en forma fehaciente a la
cooperativa, la iniciación del trámite jubilatorio co-
rrespondiente, con indicación del número de expe-
diente asignado. en caso de fallecimiento del traba-
jador en el período indicado, los derechohabientes
del mismo, seguirán percibiendo la renta mensual
enunciada en el punto anterior, siempre que acredi-
ten su condición y presentan la documentación de
iniciación del trámite provisional que corresponda.
b) Durante dicho período la cooperativa realizará
el aporte y contribución de ley sobre la renta men-
sual a percibir por el trabajador a favor de oseTra
conforme ley 23.660.
c) a los efectos de dar continuidad al sistema
provisional de jubilaciones y pensiones, para el su-
puesto de falta de años de aportes, la cooperativa
depositará en forma mensual a favor del trabajador
en el ente correspondiente, el monto equivalente a
la categoría “B” de trabajadores autónomos hasta
la obtención del beneficio provisional.
d) los pagos mencionados en los ptos. a), b) y c)
cesarán a partir del momento en que el trabajador
obtenga el beneficio provisional según lo exigido
por la ley vigente o al año de iniciado el trámite
pertinente, se obtenga o no dicho beneficio.
e) en caso de incrementos salariales generales
al personal en actividad, dicho incremento también
será trasladado a la renta mensual mencionada en
el pto. a).
f) la administración de los fondos mencionados
en los ptos. a), b) y c) será realizada por la coopera-
tiva o por la empresa que esta designe, mantenien-
do la responsabilidad legal la cooperativa.
g) Toda persona calificada para acogerse al plan
solidario de retiro anticipado, con el previo consen-
timiento expreso de la cooperativa, tendrá la op-
ción de aceptar el mismo tal como se lo describe en
este artículo o de recibir la indemnización corres-
pondiente al momento de su desvinculación.
157
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
h) en el caso que la suma de los pagos descriptos
en los ptos. a), b) y c) sea menos que la suma que
correspondería por indemnización simple, la dife-
rencia será pagada por la cooperativa como gratifi-
cación extraordinaria al egreso, mientras que sí di-
cha suma fuera superior a la indemnización simple,
la cooperativa absorberá esa diferencia.
COmISIÓN DE INTERpRETACIÓN y ACTuALIzACIÓN DEL CONvENIO
estará integrada por cuatro miembros de la co-
misión directiva del sindicato y cuatro miembros
de las cooperativas, contando con igual número de
suplentes por ambas partes.
nTendrá por objeto:
a) interpretar las cláusulas del presente convenio
en caso de dudas.
b) evaluar la evolución de los salarios y demás
cláusulas de incidencia económica cuando las par-
tes así lo convengan.
c) evaluar los cambios que se operen en las con-
diciones y modalidades de trabajo por incorpora-
ción de tecnología, creación de nuevas tareas o por
la supresión de las existentes.
pERmISOS gREmIALES
serán autorizados los miembros de la comisión
Paritaria de interpretación, los de las comisiones
directivas del sindicato Unico de empleados del
Tabaco de la república argentina, como asimismo
los delegados, para ausentarse de las cooperativas
en horas de trabajo a fin de atender trámites ex-
ternos de carácter gremial o asistir a reuniones de
la misma índole. en estos casos las cooperativas
abonarán los salarios correspondientes a las ho-
ras no trabajadas por los referidos motivos. estas
ausencias deberán ser comunicadas previamente
por el sindicato, según sea el caso, mediante nota.
Quedan ellos limitados a cinco días por mes no
acumulables.
pERSONAL CíCLICO
se denomina empleado cíclico al trabajador per-
manente discontinuo que por requerimiento de la
materia prima debe trabajar en los períodos com-
prendidos e interpretados como acopio y proceso.
a) el empleado contratado que hubiere confor-
mado en su tarea a la empresa y que fuera llamado
nuevamente después de un acopio o proceso, pasa-
rá a incorporarse como empleado cíclico.
b) el ingreso del personal cíclico se efectuará
respetando a la mayor antigüedad en el sector y/o
especialidad. en cuanto al egreso deben ser los
primeros en marcharse aquellos que tengan menor
antigüedad en el sector y/o especialidad.
c) cuando se presenten puestos a cubrir, de ca-
rácter permanente, tendrán prioridad para los mis-
mos los trabajadores de carácter cíclico, antes que
los contratados.
SITuACIÓN ImpOSITIvA DE LOS pRODuCTORES TABACALEROS. RégImEN SImpLIFICADO pARA pEquEñOS CONTRIBuyENTES - RégImEN DE INCLuSIÓN SOCIAL y pROmOCIÓN DEL TRABAjO INDEpENDIENTE
conforme al relevamiento realizado durante las
entrevistas se llegó a la conclusión de que más del
setenta por ciento de los productores se encuen-
tra registrado bajo esta modalidad impositiva, que
como veremos a continuación es una de las ramas
del régimen simplificado para Pequeños contribu-
yentes (monotributo).
el régimen de inclusión social y Promoción del
Trabajo independiente es de aplicación a los tra-
bajadores independientes que necesitan de una
mayor promoción de su actividad para lograr su
inserción en la economía y el acceso a la igualdad
de oportunidades. los mismos deben abonar lo
que se conoce como, la “cuota de inclusión social”
158
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
que reemplaza la obligación mensual de ingresar la
cotización previsional establecida para el régimen
simplificado para Pequeños contribuyentes (mono-
tributo). a su vez, les permite optar por acceder
a prestaciones de obra social, y están exentos del
pago del impuesto integrado.
cuando dejan de cumplirse las condiciones exi-
gidas o el sujeto haya renunciado al régimen, el
trabajador independiente quedará alcanzado por
las disposiciones del régimen simplificado, ó de
lo contrario, por el régimen general de impuestos.
el trabajador independiente no podrá ejercer
nuevamente la opción de adhesión hasta que hayan
transcurrido dos (2) años calendario.
La “Cuota de Inclusión Social” consiste en un
pago a cuenta de las cotizaciones previsionales
aplicables a los sujetos del régimen simplificado.
Dicho pago a cuenta podrá ser sustituido por el in-
greso de un monto equivalente, que deberá efec-
tuar el adquirente, locatario u otros sujetos que
determine la aFiP para ciertas actividades.
Una vez por año el sujeto adherido deberá calcu-
lar la cantidad de meses cancelados en función a
las cuotas abonadas. cuando la cantidad de meses
cancelados sea inferior a aquellos a los que el tra-
bajador independiente permaneció en el régimen,
podrá ingresar las cotizaciones correspondientes
a los meses faltantes (plazo hasta el 20 de enero
inclusive, inmediato siguiente a la finalización de
cada año calendario).
Las actividades susceptibles de ser encuadra-
das en el presente régimen son aquellas que se
realizan en forma personal que no configuran una
relación de dependencia, realizadas sin capital pro-
pio, local ni dependientes y con la sola ayuda de
los útiles y herramientas necesarios. cuando la ac-
tividad consista en la elaboración o transformación
de materias primas, la misma debe realizarse en la
vía pública o en la casa habitación del trabajador
independiente promovido.
la actividad primaria, podrá encuadrarse en este
régimen en la medida en que se desarrolle en el
predio donde el trabajador independiente promovi-
do tenga su casa habitación.
CuOTA DE INCLuSIÓN SOCIAL
el Decreto reglamentario 01/2010 ha determi-
nado que el importe de la cuota de inclusión social
sea del 5% de los ingresos brutos mensuales que
perciba por su actividad el trabajador independien-
te promovido, la que se abonará hasta el día 20
de cada mes y se imputará a la cancelación de los
aportes sustitutivos correspondientes a los meses
del año calendario en curso, comenzando por el
más antiguo. el 5 % se calcula sobre el monto total
de las operaciones facturadas durante el mes ante-
rior al pago.
cuando la cantidad de meses cancelados sea
inferior a aquellos a los que el trabajador indepen-
diente promovido permaneció en el presente régi-
men, podrá optar por ingresar las cotizaciones co-
rrespondientes a los meses faltantes o su fracción
-al valor vigente al momento del pago-, para ser
considerado aportante regular.
Dichos sujetos estarán exceptuados de efectuar
los referidos pagos cuando:
a) Desarrollen actividades agropecuarias. a tal
fin se entenderá por desarrollo de actividades agro-
pecuarias las que tengan por finalidad la obtención
de productos naturales -ya sean vegetales de culti-
vo o crecimiento espontáneo- y animales de cual-
quier especie -mediante nacimiento, cría, engorde
y desarrollo de los mismos- y sus correspondientes
producciones, o
b) se trate de asociados a cooperativas de tra-
bajo.
los sujetos indicados en los incisos precedentes,
efectuarán ingresos a cuenta mediante el respecti-
vo régimen de retención, cuyos requisitos, plazos
y demás condiciones se explicarán seguidamente.
no obstante, cuando el sujeto promovido hubie-
ra optado por su incorporación y, en su caso, la
de su grupo familiar primario al sistema nacional
159
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
del seguro de salud, corresponderá que ingrese las
cotizaciones previsionales fijas con destino a dicho
sistema mediante la utilización de la credencial
para el pago formulario F. 157. el pago respectivo
deberá efectuarse hasta el día 20 de cada mes, a
partir de aquel en que se ejerció la opción.
REquISITOS pARA pODER SER TRABAjADOR INDEpENDIENTE pROmOvIDO
Deberán cumplirse, de manera conjunta, las si-
guientes condiciones:
a) ser persona física mayor de 18 años de edad;
b) Desarrollar exclusivamente una actividad in-
dependiente, que no sea de importación de cosas
muebles y/o de servicios y no poseer local o esta-
blecimiento estable. esta última limitación no será
aplicable si la actividad es efectuada en la casa ha-
bitación del trabajador independiente, siempre que
no constituya un local;
c) Que la actividad sea la única fuente de in-
gresos, no pudiendo adherir quienes revistan el
carácter de jubilados, pensionados, empleados
en relación de dependencia o quienes obtengan o
perciban otros ingresos de cualquier naturaleza, ya
sean nacionales, provinciales o municipales, excep-
to los provenientes de planes sociales;
d) no poseer más de 1 unidad de explotación;
e) cuando se trate de locación y/o prestación de
servicios, no llevar a cabo en el año calendario más
de 6 operaciones con un mismo sujeto, ni superar
en estos casos de recurrencia, cada operación la
suma de $ 1000;
f) no revestir el carácter de empleador;
g) no ser contribuyente del impuesto sobre los
Bienes Personales;
h) no haber obtenido en los 12 meses calendario
inmediatos anteriores al momento de la adhesión,
ingresos brutos superiores a $ 24.000. cuando du-
rante dicho lapso se perciban ingresos correspon-
dientes a períodos anteriores, los mismos también
deberán ser computados a los efectos del referido
límite;
i) la suma de los ingresos brutos obtenidos en
los últimos 12 meses inmediatos anteriores a la
obtención de cada nuevo ingreso bruto -conside-
rando al mismo- debe ser inferior o igual al importe
previsto en el inciso anterior. cuando durante ese
lapso se perciban ingresos correspondientes a pe-
ríodos anteriores, los mismos también deberán ser
computados a los efectos del referido límite;
pRESTACIONES y COBERTuRA DE SALuD
al trabajador independiente promovido le corres-
ponderán las siguientes prestaciones, cuando se
hubieran ingresado las cotizaciones, por la totali-
dad de los períodos necesarios:
a) la Prestación Básica Universal (PBU), prevista
en el artículo 17 de la ley 24.241 y sus modifica-
ciones;
b) el retiro por invalidez o pensión por falleci-
miento, previstos en el artículo 17 de la ley 24.241
y sus modificaciones, el que se calculará sobre la
base de aplicar los porcentajes previstos en los in-
cisos a) o b), según corresponda, del artículo 97,
sobre el importe de la Prestación Básica Universal
(PBU), prevista en el artículo 17, ambos de la ci-
tada ley;
c) cobertura médico-asistencial por parte del
instituto nacional de servicios sociales para Jubi-
lados y Pensionados (inssJP) en los términos de
la ley 19.032 y sus modificaciones, al adquirir la
condición de jubilado o pensionado.
a su vez, podrá optar por acceder a la cobertura
de una obra social. el ejercicio de la opción obliga
al pago de las cotizaciones y, en su caso, el de los
adherentes, cuyo ingreso deberá efectuarse men-
sualmente. asimismo, podrá desistir de la opción,
sólo una vez por año calendario. Dicho desistimien-
to no podrá efectuarse en el año en que fue ejercida
la opción.
160
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
pERmANENCIA y EXCLuSIÓN
cuando dejen de cumplirse cualquiera de las
condiciones exigidas o el sujeto haya renunciado
al régimen del mismo, el trabajador independiente
promovido quedará alcanzado desde ese momento
por el régimen simplificado para pequeños contri-
buyentes, si se cumplen sus condiciones, o de lo
contrario, por el régimen general de impuestos y de
los recursos de la seguridad social.
el trabajador independiente promovido no podrá
ejercer nuevamente la opción de adhesión al régi-
men de inclusión social hasta que hayan transcu-
rrido dos (2) años calendario desde su exclusión
o renuncia, según corresponda, y vuelva a cumplir
las condiciones para dicha adhesión.
RégImEN DE RETENCIÓN. pEquEñOS CONTRIBuyENTES ADhERIDOS AL RégImEN DE INCLuSIÓN SOCIAL y pROmOCIÓN DEL TRABAjO INDEpENDIENTE quE DESARROLLEN ACTIvIDAD AgROpECuARIA
LAS COOpERATIvAS COmO AgENTES DE RETENCIÓN:
Deberán actuar como agentes de retención los
sujetos que efectúen la primera adquisición de los
productos agropecuarios, a sus productores pe-
queños contribuyentes adheridos al régimen de
inclusión social y Promoción del Trabajo indepen-
diente, que se indican a continuación:
a) los estados nacional, Provinciales, las munici-
palidades o el gobierno de la ciudad autónoma de
Buenos aires, sus organismos dependientes, socie-
dades y/o empresas, y
b) los acopiadores, cooperativas, consignatarios,
intermediarios, etc., que revistan el carácter de
responsables inscriptos ante el impuesto al valor
agregado.
están excluidos de actuar como agentes de reten-
ción las personas físicas, comprendidas en el inci-
so b) precedente, que adquieran los mencionados
productos en carácter de consumidores finales.
los agentes de retención que omitan actuar
como tales serán solidariamente responsables con
los sujetos pasibles, del cumplimiento de las obli-
gaciones relativas al régimen simplificado para
Pequeños contribuyentes (rs).
Dichos agentes de retención deberán solicitar el
alta en el presente régimen de retención, en la for-
ma establecida por la resolución general nº 10,
sus modificatorias y complementarias.
SujETOS pASIBLES DE RETENCIÓN (pRODuCTORES TABACALEROS)
son sujetos pasibles de retención las personas
físicas adheridas al régimen de inclusión social y
Promoción del Trabajo independiente que realicen
actividades agropecuarias.
el carácter de adheridos al citado régimen, de-
berá ser constatado por el agente de retención a
través del sitio “web” de esta administración Fede-
ral (http://www.afip.gob.ar), consultando la cons-
tancia de inscripción del contribuyente.
la precitada obligación deberá cumplirse con an-
terioridad al momento en que se efectúe el primer
pago alcanzado por este régimen de retención y
luego, como mínimo, durante los meses de febrero,
junio y octubre de cada año calendario.
Toda modificación deberá ser informada por el
pequeño contribuyente a su agente de retención,
dentro del plazo de cinco (5) días hábiles de pro-
ducida.
OpORTuNIDAD EN quE CORRESpONDE pRACTICAR LA RETENCIÓN
la retención se practicará en el momento en que
el agente de retención efectúe cada pago, total o
parcial, correspondiente a la operación de compra-
161
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
venta de productos agropecuarios, incluidos aqué-
llos que revistan el carácter de señas o anticipos.
a tal fin, el término “pago” deberá entenderse con
el alcance asignado en el antepenúltimo párrafo del
artículo 18 de la ley de impuesto a las ganancias,
texto ordenado en 1997 y sus modificaciones.
asimismo, este régimen de retención no se apli-
cará cuando el pago sea realizado íntegramente en
especie.
DETERmINACIÓN DEL ImpORTE A RETENER
el importe de la retención a practicar será el que
resulte de aplicar la alícuota del cinco Por cien-
To (5%), sobre el importe de cada pago, sin deduc-
ción de suma alguna por compensación, materiales
y toda otra detracción que por cualquier concepto
lo disminuya.
el agente de retención detraerá el monto a rete-
ner, a que se refiere el párrafo anterior, del importe
del pago que realiza.
cuando el pago que se efectúa esté integrado por
bienes y/o locaciones y una suma de dinero -pago
parcial en especie, el importe a retener se detraerá
de dicha suma.
si el monto a retener resulta superior a la suma
de dinero que se va a entregar, la retención deberá
ser practicada hasta la concurrencia con la preci-
tada suma.
COmpROBANTE juSTIFICATIvO DE LA RETENCIÓN
los compradores deberán dejar constancia del
importe de la retención practicada a los pequeños
contribuyentes, en la factura o documento equiva-
lente (liquidación de pagos, etc.) que respalda la
operación realizada.
si el comprador no diera cumplimiento a lo dis-
puesto en el párrafo anterior, el pequeño contribu-
yente deberá informar tal hecho a la dependencia
de esta administración Federal que tiene a su cargo
el control de sus obligaciones fiscales, mediante la
presentación de una nota en los términos de la re-
solución general nº 1.128.
INgRESO E INFORmACIÓN DE LAS RETENCIONES pRACTICADAS
los importes retenidos deberán ser ingresados
e informados de acuerdo con lo dispuesto por la
resolución general n° 757 y sus modificatorias,
dentro de los Tres (3) días hábiles administrativos
inmediatos siguientes de concluido cada uno de los
períodos que se establecen a continuación ( esto sig-
nifica otra carga administrativa para la cooperativa):
a) Del día 1 al 15 de cada mes calendario, ambos
inclusive.
b) Del día 16 al último de cada mes calendario,
ambos inclusive.
a tal fin, deberá consignarse en el respectivo pro-
grama aplicativo el código del régimen que se indi-
ca a continuación:
CóDIGO: DENOmINACIóN
759: Contribuyentes del Régimen de Inclusión
Social
la retención practicada podrá ingresarse median-
te cualquiera de las formas previstas en los incisos
a), b), y c) del tercer párrafo del artículo 29 de la
presente resolución general. el tique que entregue
la entidad bancaria será el comprobante de pago.
CÓmpuTO DE LA RETENCIÓN SuFRIDA
los importes de las retenciones sufridas por el pe-
queño contribuyente, luego de que hayan sido ingre-
sados por su agente de retención, serán imputados
por esta administración Federal para la cancelación
de la cotización fija, con destino al sistema integrado
argentino (siPa), correspondientes a los meses trans-
curridos del año calendario en que se efectuaron las
retenciones, comenzando por el más antiguo.
162
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
INCumpLImIENTOS TOTALES O pARCIALES. SANCIONES
el agente de retención que omita efectuar y/o de-
positar -total o parcialmente- las retenciones, o in-
curra en incumplimiento -total o parcial- de las obli-
gaciones impuestas por este régimen, será pasible
de la aplicación, de corresponder, de las sanciones
previstas por la ley n° 11.683, texto ordenado en
1998 y sus modificaciones, y por la ley n° 24.769
y sus modificaciones.
asimismo, dicho sujeto está obligado a cancelar
los intereses resarcitorios que se devenguen por el
ingreso extemporáneo de las retenciones practica-
das.
CONCLuSIÓN
como mencionamos anteriormente alrededor
del setenta por ciento de los productores se en-
cuentran inscriptos bajo esta modalidad impo-
sitiva. si bien el funcionamiento es sumamente
sencillo, los productores deben llevar un control
de su facturación a los efectos de no excederse
de los límites establecidos para permanecer en
el presente régimen. es importante destacar tam-
bién que para poder permanecer en el régimen
los productores deben desarrollar exclusivamente
una actividad independiente, salvo que la activi-
dad sea efectuada en la casa habitación del traba-
jador independiente (muchos de los productores
cumplen con esta última condición).
Por último, debemos aclarar que los producto-
res no abonan en efectivo la llamada cuota social
que exige el régimen sino que es la cooperativa la
que está obligada a retener un 5% del total factu-
rado en el momento de la entrega de su produc-
ción. si bien le facilita al productor de no tener
que concurrir a efectuar los pagos por su propia
cuenta, genera una obligación adicional para la
cooperativa que no debe olvidarse de practicar la
retención correspondiente además de ingresarla a
la aFiP en tiempo forma; convirtiéndose en res-
ponsable solidario en caso de no hacerlo.
REgISTRO DE ACOpIADORES DE TABACO
INTRODuCCIÓN
la administración Federal de ingresos Públicos
(aFiP) dicto la resolución general 2368, donde se
estableció una nueva obligación, en este caso para
las cooperativas, que adquieran y/o reciban tabaco
sin acondicionar, tanto de productores, intermedia-
rios y/u otros acopios, o que adquieran, reciban
y/o acopien el tabaco acondicionado sin despali-
llar, o lámina, palo y/o “scrap”. las mismas debían
inscribirse en lo que se denomina “registro de aco-
piadores de Tabaco”.
INCLuSIÓN y pERmANENCIA EN EL REgISTRO
las cooperativas a los fines de tramitar la inclu-
sión en el “registro” y asegurar su permanencia en
el mismo, deben cumplir los siguientes requisitos:
a) revestir la condición de responsable inscripto
en el impuesto al valor agregado.
b) Declarar ante la administración Federal el có-
digo de actividad respectivo de acuerdo con lo pre-
visto por la resolución general aFiP nº 485.
c) Declarar y mantener actualizados ante el orga-
nismo el domicilio fiscal y/o los domicilios
comerciales, conforme a lo establecido por la re-
solución general aFiP nº 10, sus modificatorias y
complementarias y por la resolución general aFiP
nº 2109.
los sujetos obligados que adquieran y/o reciban
tabaco deberán estar empadronados en el “regis-
Tro De acoPiaDores De TaBaco”. el procedi-
miento se realiza a través del servicio habilitado en
el sitio “web” de aFiP (http:// www.afip.gov.ar), a
cuyo efecto deberán contar con la “clave Fiscal”,
163
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
según el procedimiento dispuesto por la resolución
general nº 2239, su modificatoria y complemen-
taria.
asimismo, los responsables deberán vincular a
través del mencionado servicio el domicilio donde
se encuentra cada depósito, planta y/o local afec-
tado al acopio de tabaco al que la administración
Federal asignará el número respectivo con el o los
puntos de emisión de comprobantes a utilizar.
De producirse la incorporación o, en su caso, la
desafectación de los depósitos, plantas y/o locales
y/o de corresponder, de los puntos de emisión de
los comprobantes destinados a la actividad de aco-
pio, los sujetos empadronados deberán ingresar al
citado servicio a efectos de declarar los cambios
dentro de las VeinTicUaTro (24) horas del día in-
mediato siguiente al de ocurrido el hecho.
pENALIDADES
será causal de exclusión del “regisTro De aco-
PiaDores De TaBaco”, cuando:
a) los sujetos incorporados no cumplan con los
requisitos establecidos en la normativa.
b) el domicilio fiscal denunciado o el declarado
encuadre en alguno de los supuestos previstos en
el artículo 5º de la resolución general nº 2109 (do-
micilio inexistente, quedare abandonado, desapa-
reciere, se alterare o suprimiere su numeración,
entre otras).
el incumplimiento total o parcial, por parte de
los acopiadores de lo dispuesto en la presente re-
solución general, los hará pasibles de las sanciones
previstas en la ley nº 11.683, (ley de Procedimien-
to Fiscal).
EL CÓDIgO DE AuTORIzACIÓN DE TABACO y EL REmITO ELECTRÓNICO TABACALERO
mediante el dictado de la resolución general
3382/12, la aFiP estableció el uso obligatorio del
“remito electrónico Tabacalero” para el traslado
del tabaco nacional en lámina, palo, “scrap”, o
acondicionado sin despalillar, y del tabaco impor-
tado, cualquiera fuere el destino. el citado docu-
mento sustituyó, al remito establecido por la por la
rg 1415/03. existen dos casos en los cuales no es
obligatorio la utilización de dicho remito:
a) se efectúe el traslado de tabaco verde sin
acondicionar (se entiende por “tabaco verde sin
acondicionar” al tabaco en fardo cosechado sin
acondicionamiento alguno), el cual deberá estar
respaldado por comprobantes que cumplan los
requisitos y condiciones establecidos en la rg
1415/03
b) se trate de tabaco nacional en lámina, palo,
“scrap”, o acondicionado sin despalillar, o tabaco
importado, destinado a la exportación y la conso-
lidación del embarque de la unidad de remisión
(unidad de embalaje con la que se realice el tras-
lado del tabaco acondicionado) tenga lugar en la
planta de origen, siendo obligatorio en este caso
la emisión del documento “resumen de Datos de
exportación”.
es importante aclarar que como condición pre-
via a efectuar la solicitud del “remito electrónico
Tabacalero” así como del documento “resumen
de Datos de exportación”, se deberá contar con
el “código de autorización de Tabaco” (caTa), el
que deberá encontrarse adherido a cada unidad de
remisión de tabaco acondicionado nacional o im-
portado.
Tanto para solicitar “remito electrónico Tabaca-
lero”, “resumen de Datos de exportación” así como
el “código de autorización de Tabaco” (caTa), los
responsables deben encontrarse incluidos en el
“registro de acopiadores de Tabaco” anteriormen-
te explicado.
Para poder obtener el “código de autorización
de Tabaco” (caTa) se debe acceder al sitio “web”
institucional de aFiP (http://www.afip.gob.ar), e
ingresar al servicio “regimen TaBacalero” utili-
zando la respectiva clave Fiscal.
164
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
Debemos aclarar que la aFiP no autorizará la tra-
mitación del “código de autorización de Tabaco”
(caTa) en los casos que se indican seguidamente:
a) cuando se detecten inconsistencias con rela-
ción a los domicilios de los depósitos, plantas y/o
locales, declarados en el “registro de acopiadores
de Tabaco”.
b) si el acopiador no registra domicilio fiscal
denunciado o el declarado se encuentra en alguno
de los supuestos previstos en el art. 5 de la rg
2109/06 (domicilio inexistente, quedare abando-
nado, desapareciere, se alterare o suprimiere su
numeración, entre otras).
c) no se haya informado a la administración
Federal de ingresos Públicos la vinculación del
“código de autorización de Tabaco” (caTa) con el
tipo de mercadería, variedad, titular del tabaco,
kilogramos y el código de trazabilidad interno uti-
lizado en el proceso de acondicionado de tabaco,
en al menos el 80% de los códigos solicitados.
De no ser aprobada la solicitud del “código de
autorización de Tabaco” (caTa), el contribuyente,
es decir la cooperativa en este caso, podrá me-
diante la utilización de la “clave Fiscal”, imprimir
la constancia con los motivos de rechazo. Pero es
necesario solucionar lo más rápido posible las in-
consistencias a los efectos de poder obtener el re-
mito obligatorio.
en caso de no existir ningún tipo de inconsisten-
cias se podrá obtener el “código de autorización
de Tabaco” (caTa), y éste será válido siempre y
cuando se encuentre vinculado unívocamente al
código de trazabilidad interno del contribuyente
(número identificatorio único de cada unidad de
remisión asignado por el contribuyente). ambos
datos, deberán ser consignados en el compro-
bante emitido por el sistema del responsable, y
adherido a cada unidad de remisión de tabaco:
a) al finalizar el proceso de acondicionado.
b) al ingreso al depósito, si se trata de tabaco
importado.
la cooperativa debe informar a la aFiP a través
del servicio “regimen TaBacalero” el tipo de
mercadería, variedad, titular del tabaco, kilogra-
mos y el código de trazabilidad vinculado al “có-
digo de autorización de Tabaco” (caTa) corres-
pondiente, utilizado en el acondicionamiento. la
información se deberá suministrar hasta la hora
24 del día hábil administrativo inmediato siguien-
te al día de acondicionamiento, o de ingreso al
depósito, según corresponda.
la vinculación de los códigos de autorización de
Tabaco (caTa) correspondientes a una campaña,
vence a la hora 24 del día anterior al comienzo de
la siguiente campaña, según lo disponga el minis-
terio de agricultura, ganadería y Pesca.
Una vez obtenido el caTa la cooperativa deberá
proceder a obtener el respectivo remito electróni-
co o el resumen de datos de exportación según
corresponda.
Para poder solicitar a la aFiP dichos documentos
es importante tener en cuenta que se debe cumplir
con los siguientes requisitos:
a) revestir la condición de responsable inscripto
en el impuesto al valor agregado.
b) Haber declarado ante dicho organismo el có-
digo de actividad respectivo de acuerdo con las pre-
visiones de la rg 485/99.
c) Declarar y mantener actualizados el domicilio
fiscal y/o los domicilios comerciales, conforme a lo
establecido en las resoluciones generales 10/97 y
2109/06.
d) encontrarse empadronado en el “registro de
acopiadores de Tabaco” en los términos de la rg
2368/07.
e) Tener habilitado como punto de venta el de-
pósito por el cual se solicita el “remito electróni-
co Tabacalero” o “resumen de Datos de exporta-
ción”.
la aFiP no autorizará la generación del remito
electrónico Tabacalero o del documento resumen
de Datos de exportación:
a) cuando se detecten inconsistencias con rela-
ción a los domicilios de los depósitos, plantas y/o
165
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
locales, declarados en el “registro de acopiadores
de Tabaco”.
b) si el acopiador no registra domicilio fiscal
denunciado o el declarado se encuentra en alguno
de los supuestos previstos en el art. 5 de la rg
2109/06.
en el caso de que la aFiP autorice dichos do-
cumentos, una vez generados se debe saber que
cuentan con fecha de vencimiento:
a) el “remito electrónico Tabacalero”: a los
QUince (15) días corridos contados desde su emi-
sión, y
b) el “resumen de Datos de exportación”: a los
cUarenTa Y cinco (45) días corridos contados
desde la fecha de su emisión.
Vencidos dichos plazos, los citados documentos
no tendrán validez.
Debemos aclarar que en caso de que la exporta-
ción no se llegue a realizar por algún inconveniente
se deberán anular dichos documentos mediante la
presentación de un formulario denominado “mul-
tinota” ante la administración Federal de ingresos
Públicos.
RégImEN DE INFORmACIÓN
a través de la misma resolución también se im-
plemento un régimen de información que deberá
cumplir la cooperativa cuando adquiera y/o reciba
tabaco verde, sin acondicionar, de productores.
en dichos casos está obligada a informar diaria-
mente el tabaco verde en fardo recibido e ingresado
en cada uno de los depósitos, plantas y/o locales
habilitados por autoridad competente y declarados
en el “registro de acopiadores de Tabaco” que po-
sean.
la obligación de informar tiene vencimiento a
la hora VeinTicUaTro (24) del día hábil adminis-
trativo inmediato siguiente a la ocurrencia de cada
hecho.
se deberá cumplir con la obligación de informar
diariamente, durante todo el período de acopio,
comprendido entre la primera fecha de inicio del
acopio de tabaco, hasta la última fecha de finaliza-
ción, según lo disponga la secretaría de agricultu-
ra, ganadería, Pesca y alimentos (sagPya) para la
campaña respectiva, aun cuando no haya informa-
ción a suministrar en dicho período, en cuyo caso
se informará la novedad “sin moVimienTo”.
idéntica obligación de informar tendrán cuando
se produzca la recepción e ingreso de tabaco verde
en las plantas, locales y/o depósitos declarados,
fuera del período señalado en el párrafo preceden-
te.
a los efectos de proporcionar la información, se
debe utilizar el programa aplicativo denominado
“aFiP Dgi – regimen De inFormacion De aco-
PiaDores De TaBaco – Versión 1.0”, que genera
el formulario de declaración jurada nº 942.
la presentación de la información deberá forma-
lizarse mediante transferencia electrónica de datos
a través de la página “web” de la aFiP.
pENALIDADES
el incumplimiento total o parcial de lo dispuesto,
hará pasibles a los acopiadores de las sanciones
previstas en la ley nº 11.683 (ley de Procedimien-
to Fiscal)
asimismo, la administración Federal podrá ex-
cluir al contribuyente del “registro de acopiadores
de Tabaco” en caso de detectar anomalías y/o in-
cumplimiento de sus obligaciones mediante con-
troles sistémicos y/o verificaciones.
CONCLuSIÓN
como se puede observar el organismo Fiscal,
está implementando cada día mayores medidas a
los efectos de poder tener un mayor control sobre
la actividad tabacalera. en lo que respecta al “re-
gistro de acopiadores Tabacaleros” no se observa
que presente algún tipo de dificultad para que la
cooperativa mantenga la inscripción en el mismo.
166
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
si se debe estar muy atento a cualquier cambio que
pueda llegar a surgir en los requisitos que estable-
ce la normativa, para que no pierda la condición
de permanencia en el mismo, como así también
evitar las sanciones que se establecen en la ley de
procedimiento tributario.
con la creación del remito electrónico, si bien
sistematiza el procedimiento, para poder obtener
los denominados caTa se debe contar con progra-
mas software adecuados que hoy tienen un costo
demasiado elevado para la cooperativa. Por tal mo-
tivo, se están utilizando programas más económi-
cos que generan la necesidad de tener un mayor
control diario ya que al mínimo error la aFiP no
autorizará la tramitación del “código de autoriza-
ción de Tabaco”.
sumado a altos costos que genera la utilización
de estos sistemas, se encuentra la obligación de
informar que deberá cumplir la cooperativa cuan-
do adquiera y/o reciba tabaco verde, sin acondi-
cionar, de productores. el incumplimiento de dicho
régimen no solo trae aparejada graves sanciones a
través de la ley de procedimiento tributario, sino
que también, la cooperativa corre el riesgo de ser
excluida del registro de acopiadores.
entendemos y estamos de acuerdo en que los
organismos fiscalizadores implementen la mayor
cantidad de medidas de control que consideren
adecuadas. Pero sería conveniente que se lleven a
cabo con el consenso de todas las partes que con-
forman la cadena, ya que muchas veces por tener
un único objetivo de lograr una mayor recaudación
no se miden las consecuencias que pueden ocasio-
nar, convirtiendo al régimen impositivo en un siste-
ma cada vez más complejo y con elevadas cargas
administrativas que no hacen otra cosa que generar
mayores dificultades a la actividad tabacalera.u
167
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
FuENTES
n Impuesto al Valor Agregado - Humberto Diez - Edi-
torial Errepar
n Ley 23.349 (Impuesto al Valor Agregado)
n RG 2000/2006
n Ley 26.565, decreto 01/2010, Resolución General
2.746/10 (AFIP)
n Reintegro del IVA por Exportaciones – Gabriel Vec-
chio y Enrique Pelle – Editorial Errepar
n Artículos infobae profesional
n Infoleg
n Errepar
168
ec
on
om
ías
r
eg
ion
ale
s |
TA
BA
CO
169
ec
on
om
ías
reg
ion
ale
s | TA
BA
CO
pALABRASfINALES
coninagro quiere agradecer a quienes
hicieron estos trabajos sobre economías
regionales.
a los equipos técnicos interdisciplinarios
que trabajaron en cada región, recorrieron
campos y cooperativas, analizaron estadísticas,
mantuvieron reuniones y entrevistas, con el
objetivo de conocer pormenorizadamente
la real situación del productor agropecuario
cooperativista.
nuestro agradecimiento a las Federaciones –
sus directivos, funcionarios y empleados - que
pusieron lo mejor de sí, para que el Documento
llegara a buen destino.
Y también queremos agradecer al inaes, por
permitir financiar este trabajo, importante para
el conocimiento y la capacitación, de quienes
quieren saber un poco más del campo y su
potencial, que permite el desarrollo de pueblos y
ciudades de nuestro país. u
CONINAGRO
2013/2014
lavalle 348 4º piso c1047aaH | ciudad autónoma de Buenos aires
Tel. :+5411 4311-4664 líneas rotativas | Fax: +5411 4311-0623
[email protected] | www.coninagro.org.ar
