análisis económico del derecho penal y …cal.org.pe/pdf/diplomados/09penal.pdf · análisis...

Abogado. Phd en Economia y Empresa Carlos A.Zevallos Elías

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Análisis Económico del Derecho Penal y

Responsabilidad Civil

09 de noviembre del 2011.Colegio de Abogados de Lima.


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Derecho como disciplina y como Institución

• Tres corrientes de la teoría jurídica : el naturalismo o antiformalismo jurídico, el positivismo o formalismo jurídico y el realismo jurídico.

• Los valores tradicionales postulados por el ius naturalismo clásico, son la justicia, la equidad, la seguridad y el bien común.

• El positivismo surge con la elaboración de los Códigos napoleónicos, llevaron al derecho como disciplina de tipo científico, se desarrolla por medio del método inductivo.

• La escuela del realismo jurídico( Lleweling), consideran que el hombre no puede ser imparcial cuando juzga, pues siempre está influido por preconceptos políticos, intuiciones, gustos, deseos y pareceres.

• Foucault, “ el derecho es sólo un elemento de la trilogía que conforma el poder, es decir, el poder, el derecho y la verdad . El poder se ejerce produciendo la verdad, La verdad, presente en el discurso, produce a su vez la ley, que se transfigura en derecho”


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Qué significa Economía• La economía como ciencia y como una relación de espacio-tiempo en la que

concurren agentes, bienes, servicios y precios.• Como ciencia, “la economía”, que es una ciencia social que estudia la acción

humana deliberada.

• La economía como ciencia, permite establecer un conjunto de herramientas de tipo científico y discursivo que llevan a entender el desarrollo de la acción humana; y la economía como “espacio-tiempo”, o como institución , la cual se remite al conjunto de interaaciones que podemos desarrollar por la cooperación entre agentes.


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La Relación entre Derecho y Economía

• El derecho como disciplina o ciencia y la economía como ciencia social.• La relación de contenencia, ya que la economía es la ciencia que estudia la

acción humana y el derecho tiene como objeto, en todos sus sentidos, el estudio de las normas y principios jurídicos.

• La existencia de normas , existen límites artificiales ( consensuales o dictatoriales) a la acción humana deliberada y todas estas acciones posibles, hay unas limitadas por las normas, que emanan de un poder, las cuales son estudiadas por el derecho.

• El derecho estudia un subconjunto de acciones humanas y, por ello estácontenido en la economía.

• La relación derecho y economía, son dos ciencias sociales que estudian y tienen como objeto la acción humana.


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Análisis lógico de la acción

• La acción humana ,que estudia la economía ,es género y la acción humana limitada , que estudia el derecho, es especie.

• La relación la economía como ciencia y el derecho como institución.• La relación entre leyes y principios de la acción humana deliberada frente

al conjunto de normas que componen al derecho.• La relación entre la economía y el derecho como instituciones y el derecho

como ciencia y la economía como institución.

• Aquellas correlaciones entre el mercado, principal componente de la economía como institución y las normas que lo regulan.

• La acción del hombre que se desarrolla en la economía como institución ( en el mercado)


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Derecho Económico• El estudio científico de un conjunto de normas –institución jurídica- que

regulan la actividad económica.• La economía como ciencia social o positiva, está dotada de un

conjunto de análisis de la acción humana deliberada. Esta acción humana que estudia el derecho , es decir , la acción humana limitada por normas con respaldo coercitivo.

• El argumento es a partir de herramientas de análisis desarrolladas por la economía pretende dar cuenta el derecho, de un modo descriptivo o valorativo.


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La Regulación • Los usuarios, su protección, el regulador pendiente de

que la competencia sea efectiva y corregir los fallos del mercado donde existan.

• El bien jurídico. “Todos deben jugar con las mismas reglas”

• Valor de uso ( utilidad de un bien o servicio , para una persona); Valor de cambio ( precio de mercado)

• Las fuerzas de la competencia tienden a hacer que el costo de oportunidad sea el precio máximo, así como el precio mínimo.

• Ley N.- 28024 regula la Gestión de Intereses en la Administración pública, Rgto.-DS N.- 099-2003-PCM


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La Regulación en el AED Penal• Regulación “ ex ante” y no “ex post”, no esperar que el

asesino cometa el crimen para meterlo a la cárcel-porque eso no arregla el daño-,sino prevenir, regular, de manera que se evite que el crimen se cometa.

• Regular e intervenir en un mercado, donde la inversión busca el negocio y asume los riesgos que considera razonables o justificados por el futuro beneficio que recibirá.

• El usuario es el cliente último del regulador.lo que se regula son servicios, no la manera en que se comercializan, el regulador es un árbitro independiente que vele por las condiciones de libre competencia en el mercado.


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Algunas precisiones y conceptos del AED

• Una primera definición como una disciplina que consiste esencialmente en aplicar principios y técnicas habituales del análisis económico al estudio de problemas característicos del ordenamiento ( sistema) jurídico.

• Sistema Jurídico.- es el conjunto de relaciones sociales ( interindividuales o colectivos) potencial o realmente conflictivas mediadas por las normas ,instituciones ( físicas y jurídicas) encargadas de que se apliquen las normas.


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Objetivos del análisis económico

• Los hechos o enunciados económicos se refieren al análisis de las consecuencias del daño; se trata de diferenciar los costes del daño y los problemas para su determinación, así como a las relaciones,en el sentido de la economía del bienestar, entre los costos del daño y el gasto de su prevención o de su reparto mediante un seguro.

• Da explicaciones sobre las metas y tareas del derecho a la indemnización y sobre los conflictos de objetivos y su solución.Se trata de ajustar el derecho a la indemnización-desde la perspectiva económica-al principio de le eficiencia en la asignación de recursos y de la acentuación de su función preventiva.


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Concepto microeconómico• Externalidades.- ( Ronald Coase) costos de negociación, el impacto

de nuestras decisiones en la sociedad y los derechos de propiedad y uso. Una Externalidad es un acto privado por lo general de producción ( puede ser de consumo) que origina beneficios ( externalidad positiva) o perjuicios ( externalidad negativa) a terceros por los cuales el originador no recibe o paga nada a cambio.

• La industria o el bus que contamina el aire y que no considera inicialmente esa contaminación como un costo ya que nadie se lo impone por ejemplo en forma de una multa o la exigencia legal decambiar tecnología como requisito previo a operar.


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Externalidades,derechos de propiedad

• Las externalidades son una falla de los mercados libres, existen y generan ineficiencias, desperdicios que son difíciles de eliminar solamente por el libre juego de la oferta y demanda, Coase, sostiene, son más difíciles de eliminar vía una negociación directa entre las partes involucradas si los derechos de propiedad no están claramente asignados, estos se producen alrededor de bienes públicos que son todos y de nadie ( Amazonía,Agua,Prisiones) que todos quieren aprovechar pero nadie quiere asumir el costo de mantener y preservar.

• Son propios cuando conviene y ajenos cuando no.


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Externalidades• El rol del Estado es fundamental para evitar y solucionar conflictos,

esto se traduce básicamente en reglas simples y definidas, derechos de propiedad y de uso claramente delimitados, formales,un poder judicial imparcial, objetivo y transparente, respetando los derechos de las partes afectadas realmente ,protegiendo los intereses de la mayoría y forzando a que el inversionista internalice en sus decisiones ( y por lo tanto en sus costos frente a sus beneficios esperados) los efectos negativos indeseables que origina su actividad.

• El rol regulador del Estado en los mercados para eliminar las fallas se perfeccione y se cumpla a cabalidad no sólo cuando ya se dio el problema sino principalmente antes.


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ANALISIS ECONOMICO DE LA LEY

• La ley, su vigencia, aplicabilidad y racionalidad ha sido con frecuencia, apreciada desde la perspectiva formalista sin encontrar su vinculación con la eficiencia.

• El hurto en el derecho penal, la eficiencia para su prevención,los costos o medios por lo que la sociedad usando métodos que no perjudiquen otro valor, lo socialmente deseable y óptimo-el rol normativo del AE de la ley sus consecuencias, parte de su razonamiento sea el económico .


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El individuo para el análisis económico

• El individualismo normativo sostiene que los objetivos y tareas del Estado sólo pueden ser fijados recurriendo a los objetivos y preferencias de los miembros de la sociedad-excluimos la ignorancia y la inexperiencia-los miembros de una sociedad saben por sí mismos qué es lo que más les conviene.

• Al predecir los efectos de las normas jurídicas supone que los individuos persiguen su propio provecho, sin dejarse llevar por categorías morales o por la conciencia del deber, esta hipótesis legal constituye frecuentemente un instrumento de predicción económica, individualismo metodológico considera a la persona que actúa racional y egoísta como base para comprender las normas e instituciones, las acepta sólo para cumplir sus tareas,a la vez que persiguen su provecho particular, existe sólo un comportamiento en las instituciones


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AED • Si bien la justicia no se puede reducir a la eficiencia ,

las reglas jurídicas que llevan a situaciones generalizadas y duraderas de ineficacia económica son sencillamente injustas.

• La base metodológica del pensamiento económico neoclásico – escasez de recursos,maximización de la utilidad e individualismo metodológico-

• Los posibles límites de una racionalidad únicamente económica.


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El Derecho y el Equilibrio en el Mercado

• El modelo neoclásico establece que el mayor grado de eficiencia –objetivo máximo a alcanzar- se conseguirá cuando en un mercado de competencia perfecta- elevado número de compradores y vendedores en forma que ninguno puede influir sobre el precio,homogeneidad del bien que se intercambia,entera libertad de movimientos para todos los agentes- se logra una situaicón de equilibrio, se denominaría Optimo de Pareto, caracterizada porque ningún sujeto podrìa ya mejorar su situación sin perjudicar a otro.


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Precedentes

• El impacto directo, sobre el comportamiento futuro en personas comprometidas en actividades peligrosas .

• Los accidentes y los daños ,sus reparación ( indemnización) los costos de los daños personales con las primas de seguros.

• La justicia y la imparcialidad asumen significados más amplios , esto va en torno al resultado ,al impacto que tendrá sobre los accidentes y el costo de las precauciones , estas decisiones judiciales pueden estimular o desalentar costumbres ( formación de leyes por fuerza de la costumbre o su derogación)


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Economía para Abogados• Costo de oportunidad y valor del dinero en el tiempo – teoría de la

elección- ¿Qué variables debo tener en cuenta cuando tomo una decisión?

• Costo de oportunidad como herramienta para hacer análisis costo-beneficio, entiendase que cada elección, implica el rechazo de otras alternativas disponibles. Cada decisión merece un análisis económico .

• Representar e identificar las variables de un proceso que tiene injerencia económica , todas estas nos indican directamente o indirectamente el comportamiento del agregado de la conducta humana , las empresas como agentes del mercado.

• El Gobierno , que interviene en el mercado afectando intereses ,indicadores ( Estadística de variables ) para la toma de decisiones en base a objetivos .


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Objetivos del análisis económico

• Los hechos o enunciados económicos se refieren al análisis de las consecuencias del daño; se trata de diferenciar los costes del daño y los problemas para su determinación, así como a las relaciones,en el sentido de la economía del bienestar, entre los costos del daño y el gasto de su prevención o de su reparto mediante un seguro.

• Da explicaciones sobre las metas y tareas del derecho a la indemnización y sobre los conflictos de objetivos y su solución.Se trata de ajustar el derecho a la indemnización-desde la perspectiva económica-al principio de le eficiencia en la asignación de recursos y de la acentuación de su función preventiva.

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La Ley eficiente su análisis lógico de la realidad económica

• La verdadera prueba de una teoría consiste en sus utilidad para predecir o explicar la realidad .

• Por ejemplo la habilidad de la teoría económica para predecir correctamente cómo se comportara la gente en respuesta a cambios de su medio ambiente; un aumento ostensible del sueldo mínimo vital , reducir la jornada laboral a la mujer.

• La teoría económica ha demostrado tener un sorprendente poder predictivo con respecto al comportamiento de los criminales.

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La Hipótesis• Desde un enfoque económico en un contexto jurídico ,

al ver hechos como la responsabilidad y el daño que genera una industria de consumo masivo ( ladrilleras ubicadas en zonas urbanas, envase en mal estado para la venta al público ) el costo del daño ocasionado o el riesgo potencial por el interés público exige que se asigne la responsabilidad por los daños que puedan causar , a efectos de medir esta negligencia .

• ¿Con qué criterio ha de definirse la <<conveniencia pública>> ( public policy) o << el interés público >>

• La eficiencia y la equidad de la norma


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Análisis• Una teoría económica de las leyes no capturará la total

complejidad ,riqueza y confusión de los fenómenos –criminales-que pretende ilustrar,pero acaso la falta de realismo no invalida la teoría,es su precondición esencial.Una teoría que buscara fielmente reproducir la complejidad de la realidad del mundo empìrico en sus supuestos no sería una teorìa,sino una descripción.


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Posner y El razonamiento económico

• La economía la ciencia de la elección racional en nuestro mundo donde los recursos son limitados en relación con las necesidades humanas.

• El individuo un maximizador racional , sus satisfacciones(“interès propio”), los incentivos que puedan modificar su comportamiento .

• Principios básicos de la economía :Los productos sustitutos, maximizar su utilidad, los recursos tienden a dirigirse hacia sus usos más valiosos sí se permite el intercambio voluntario- un mercado.


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Impredecibles consecuencias.¿Quién tiene mayor derecho?

• Los hechos : Incendio de la fábrica pinturas Tekno .• Víctimas , pérdidas económicas , seguro-daños ,

zonificación permitida para las industrias distrito de Santa Anita.

• Zona de alta densidad industrial , desorden urbanístico, urbanizaciones consolidadas , problema a la administración municipal ( censos / densidad poblacional).

• Las fábricas sobreviven en parte de la cuidad el cambio de zonas agrícolas se convirtieron en urbanas sin un adecuado planeamiento urbano


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¿Quién es responsable por los daños?

• La población la exigencia de la reubicación de la fábrica ,sus representantes sustentan “mejor derecho” argumentos de defensa que legitiman su posición.

• La opinión pública “ falta de posicionamiento”• ¿quién tiene mayor derecho? ¿ la fábrica que llegó primero?

¿ los pobladores respaldados por la legitima sus derechos civiles de propiedad o posesión determinada por el municipio?

• ¿Quién asume la responsabilidad por los daños : la fábrica; la autoridad municipal por legalizar habilitaciones urbanas sin proyectar la integración de la metrópoli ?

• El proceso de la zonificaciones urbanas , la planificación en plazos, la realidad como consecuencia de un desorden .


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EL derecho “ culpables” y “responsables”

• El Derecho puro y los argumentos jurídicos sobran para inspirar sendos procesos judiciales que luego de años resuelven el asunto.

• Desde el análisis económico del proceso ; la otra perspectiva de prever ,plantear, planificar las previsibles consecuencias de los responsables solidarios del daño colateral .

• El hecho económico de la legalidad y sus previsibles consecuencias.


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Caso para el análisis, determinar un proceso

• Un proyecto minero que su explotación (cobre) no afecte y desaparezca la agricultura –(Consulta vecinal ,pobladores de huancabamba y Ayabaca frente a la minera Rio Blanco – grupo minero Zijin – exploración con estándares internacionales)

• Existe un conflicto ( comunidad, gobierno regional-distrital,empresa)

• Requisitos legales (ley que promueve la inversión privada en territorios de comunidades campesinas –Nº 26505).

• Obligan a las compañías extractivas a tener un acuerdo con 2/3 de la asamblea popular , ante un impase , piden al Estado , representado por el Ministerio de Energía un derecho de paso por el territorio de la comunidad hasta la concesión minera para continuar con la exploración .


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Teoría de los Juegos

• La microeconomía .- al asumir que los individuos , al tomar decisiones , maximizan la utilidad o las ganancias sujetos a restricciones. El individuo como agente económico sin influencia en el precio ( tomadores de precios) en esquemas competitivos o como agentes económicos que determinan el precio en situaciones monopólicas.

• La información sobre el análisis marginal de la microeconomía a la amplia variedad de los problemas legales (costos, daños, indemnizaciones, beneficios, multas, tasas, aranceles).


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Teoría de los Juegos• La teoría de los juegos emerge para mejorar los contrapuestos

enfoques tradicionales de competencia pura y monopolio.

• Entorno competitivo, los individuos, las empresas son normalmente vistos como si no tuviesen decisiones reales que tomar.

• El esquema de esta herramienta metodológica emerge ,dado la racionalidad de los agentes que necesitan preocuparse por las acciones de los otros: esta es la interdependencia estratégica fundamental a la que se refiere dicha teoría.

• Otros esquemas analíticos carecen de esa cualidad interactiva que caracteriza a los modelos estratégicos.


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El rol oculto del derecho

• El dilema del prisionero- responsabilidad civil extracontractual

• Automovilista• Negligencia Diligencia

• Negligencia• Peatón• Diligencia

-100 , 0 -100 , -10

-110 , 0 -20 , -10


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El rol oculto del Derecho• El Dilema del Prisionero ; • Prisionero 2 • No confiesa Confiesa•• No confiesa• Pris 1 • Confiesa

-2 / -2 -10 / 0

0 / 10 -6 / -6


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La representación de la decisión con una opción binaria ,lugar

natural para comenzar• En un sistema legal civilizado, predecible el ser “diligente” se

refiere a un nivel de cuidado que minimiza el total de costos esperados del accidente.

• Las estrategias y las consecuencias físicas asociadas a dichas estrategias , utilizar la variable apropiada .

• Conocer la norma legal que distribuye los daños producidos por un accidente.

• El analista legal y el problema del comportamiento estratégico que enfrenta.

• ¿los cambios en la regla legal que produce en el comportamiento de las partes?


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La Economía y los Economistas• Elaborar pronósticos, a ver si se cumplen ??• Diseñar o construir modelos numéricos que

mejoren la calidad de vida de los individuos.• Tras la última crisis (Sep.2008), donde no hubo

precisión , tenemos en esta ciencia a los extremos, promedio, mediáticos , teóricos, proféticos y excéntricos , quien atinara la siguiente…..????

• “ los resultados de la Econometría son como las salchichas; es mejor no saber cómo se has procesado”


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La Ciencia desalentadora• Los esquemas mecanicistas por su simplismo, son

desconfiables, respetemos la complejidad del mundo real y tengamos presente “ la ley de las consecuencias no anticipadas” que nos dio el Siglo de las Luces.

• “ El camino al infierno está hecho de buenas intenciones” Y acaso de algunas ecuaciones .

• Firmeza ( autoridad), coherencia y eficacia (Predictibilidaden la regulación)

• Economía positiva.-debe ser una ciencia con capacidad para predecir.La política económica “correcta”-John NevilleKeynes,padre de John Maynard Keynes.

• Economía normativa, enfoque caracterizado por el predominio de juicios de valor “lo que debería ser”, asociado a la formulación de estrategias.


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Economía Positiva vsNormativa

• La economía positiva busca conocer cómo son los procesos económicos sin anteponer juicios de valor. J.M. Keynesbuscaba “pleno empleo”.

• Para algunos, la ciencia económica debe estar en función del bienestar de las personas, para otros en función del desentrañamiento y predicción de los hechos económicos.

• La economía positiva, tiene poco que mostrar en términos de predicción, cuando resulta justamente que convertir la economía a fórmulas matemáticas tiene como objeto predecir.

• Las matemáticas, aunque no predigan la realidad,dancertezas , ya que las ecuaciones bien hechas funcionan muy bien.


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La responsabilidad y su cuantificación legal

• ¿Con qué criterio ha de definirse la <<conveniencia pública>>(public policy) o el interés público?

• ¿Habría que tener en cuenta no sólo consideraciones de eficiencia sino también de equidad?

• ¿Qué efectos producirían las normas de responsabilidad por culpa y de responsabilidad sin culpa u objetiva ( shizliability) en medidas precautorias de los fabricantes en el diseño y fabricación de sus productos ?


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Factores de la fórmula de la demanda

• D = f [Q (Pd – Po ) ,C,A,N ]• ( C ) costos de litigar (-) • ( A ) costos de llegar a un acuerdo ( +) • ( N ) número de conflictos existentes• (Q) cuantía de la pretensión (+), hasta un límite donde el

demandado estará dispuesto a sustituir el litigio por la negociación o conciliar.

• (Pd-Po) confianza de las partes en la resolución favorable del pleito ( expectativas,optimismo,información)( +)

• Pd=probabilidad que el demandante gane el juicio a del demandante

• Po= Probabilidad que el demandante gane el pleito a juicio del demandado.


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Modelo para llegar a un acuerdo

• S>- PpJ – Cp• Donde :• J ;La ganancia del acuerdo fijado por el juez, igual para las partes.• Cp; Costo del pleito para el demandante.• Cd ; Costo del pleito para el demandando.• Pp; Estimación del demandante sobre la probabilidad del

demandante de ganar el pleito.• Pd; Estimación del demandado sobre la probabilidad del

demandante de ganar el juicio.• S ;Pago acordado en el acuerdo extrajudicial• J*Pp ; Ganancia esperada del pleito• J* Pp-Cp ; Ganancia esperada neta del juicio.


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Formulas en la negociación entre las partes en un juicio a tomar en

cuenta .• S<- PdJ+Cd• Demandado, llegará a un acuerdo si lo que tiene que pagar es

menor o igual en el acuerdo que la pérdida neta esperada en el juicio.

• Pd + Cd >- PpJ-Cp• Cp + Cd >-(Pp-Pd)J• Observe Pp=Pd, ambos creen que el juicio acabará de la misma

manera, entonces optan por ahorrar los costos totales del litigio Cd+Cp.

• El riesgo de la incertidumbre en el resultado incierto del juicio, preferir un equivalente ,si existe adversión al riesgo.


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El daño ,valoración

• Daño; se entiende por toda lesión o menoscabo de un interés legalmente protegido.La Legislación no suele hacer un listado de los intereses o bienes jurídicos cuya lesión constituye un daño.

• El Daño que se debe reparar tiene 2 elementos diferenciables.Elprimero es el patrimonial o material. Se considera daño cualquier disminución directa o indirecta del patrimonio de una persona.

• Al daño económico se le reconocen dos componentes:el dañoemergente,que será la pérdida sufrida en el patrimonio, y el lucro cesante,las ganancias y rendimientos que se dejaron de percibir .


4242

Daño económico

• Se busca con el daño económico, la indemnización, restablecer el patrimonio del perjuicio al estado que tendría de no haberse producido el daño.

• El segundo elemento del daño, el moral es decir el que no entraña una lesión propiamente dicha para el patrimonio, sino para valores no económicos de la persona.

• La naturaleza de los daños morales puede ser muy variada :pérdida de un pariente, sufrir una lesión,daño estético,frustación,……


4343

Daño moral

• Prevalece este daño como el impacto o sufrimiento psíquico o espiritual que en la persona pueden producir ciertas conductas.

• Para calcular o valorar este componente se evitan los términos de resarcimiento o reparación y se prefiere hablar de una compensación.

• La ley no establece un sistema de cálculo de indemnizaciones la valoración de los daños morales se convierte en un asunto discrecional de los jueces.

• Se considera que entre la conducta del agente y el daño debe existir una relación causa-efecto


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¿Cuánto ,cuesta llegar a un acuerdo por negligencia ?

• Los costos posibles en un pleito , modelo ante la incertidumbre posible donde existen demandas penales , que debe analizar la cantidad del acuerdo.

• S>- PpJ – Cp

• S pago acordado en un acuerdo extrajudicial• Pp estimación del demandante sobre la probabilidad del

demandante de ganar el juicio• J la ganancia del acuerdo fijada por el juez, lo exacto para ambas

partes• Cp costo del juicio para el demandante (trabajador)


4545

Maneras de llegar a acuerdos sobre posibilidades (Miceli,1999)

• El demandado ,llegará a un acuerdo si lo que tiene que pagar es menor o igual en el acuerdo que la pérdida neta esperada del juicio.

• S<- PdJ + Cd• S Pago acordado en el acuerdo extrajudicial• Pd Estimación del demandado sobre la probabilidad del

demandante de ganar el juicio o pleito• J la ganancia del acuerdo fijado por el juez ,igual para ambos• Cd Costo del pleito para el demandado


4646

Si ambas partes creen que el pleito acabará del mismo modo, optarán por ahorrar los costos del juicio, si son

adversas al riesgo, preferirán un equivalente cierto en ligar del resultado incierto del juicio.

• PdJ +Cd >- PpJ – Cp

• Cp +Cd >- ( Pp – Pd )J

• J*Pp – Cd Ganancia esperada neta del juicio• J*Pp Ganancia esperada del juicio• Si Pp= Pd, es decir ambos creen que el juicio acabará del mismo

modo, prefieren ahorrar los costos Cd + Cp .• Cp costo del pleito para el demandante• Cd costo del juicio para el demandado


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Fórmula de la Tutela Judicial• Factores de los que depende :• “La demanda de tutela judicial depende del número de conflictos y

del valor esperado del pleito para c/parte, neto, de los costes de litigio o acuerdo”.AED teoría y aplicaciones.

• La tarea de la Economía de la justicia trata en la explicación y predicción de ciertos fenómenos sociales, que se denominan “ judiciales” y en establecer criterios de política judicial , como son : cuanta justicia pública y privada, adopción del sistema de tasas, adoptar mecanismos que hagan esos mercados más competitivos, los efectos en la dilación y congestión sobre las reglas que penalicen la coima en el litigio o recargos ante el incumplimiento de obligaciones .


4848

Tres son las proposiciones básicas sobre el comportamiento delictivo

• A) El castigo tiene efectos disuasorios• B) Delinquir es rentable para quien lo hace,es decir

merece la pena ex - ante para el autor del delito.• C) Las condiciones económicas son un determinante

fundamental de la cantidad de criminalidad existente.

• Las condiciones que influyen en el delito ??¡¡¡¡


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El castigo y las probabilidades• Los castigos a los delincuentes tienen como

característica un ejercicio de probabilidades : • Es posible que sea capturado y que no sea capturado

pero no condenado.

• Si un ladrón roba S/ 10,000.00 soles y la multa por el robo se valora en S/ 20,000.00 soles, la probabilidad de ser atrapado y condenado es del 65% entonces el castigo esperado es igual :

•• 0.65 X ( 20,000) = S/ 13,000 soles


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Ejemplo • El precio ( costo del castigo) de una condena de 15

años ,cuya probabilidad de producirse es del 50% por causas a un ineficiente sistema policial, judicial y/o penitenciario, esto para el delincuente no representa una condena de 15 años .

• Siendo la fórmula a aplicar :

• 15 x ( 50/ 100 ) = 7.5 años


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Es un marcador mensurable útil para conocer el estado y el comportamiento de un objeto que se desea interpretar. El objeto puede tratarse de una organización, unidad estratégica, unidad orgánica, proceso, sector, país, región, ambiente externo, persona, animal o cosa.

Tomado de: Carlos Villajuana, “El Tablero de Gestión Estratégica”, tercera edición.

INDICADOR .

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LEYES E INDICADORES• ¿Cómo se construyen los indicadores? El grado que la ley sea proteccionista, intervencionista o de apertura

,tiene ciertas categorías: Aumenta el gasto público sin realizar un adecuado análisis de la

conveniencia de dicha medida . Crea beneficios especiales por delitos, exoneraciones,subsidios. Restringe la propiedad privada, la libertad contractual, crea

obstáculos a la competencia,mercado,crédito,publicidad engañosa, abuso o posición dominante , afirmación falsa capaz de inducir a error, pánico financiero, la actividad empresarial.

Restringe las libertades políticas


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Indicadores precisos y efectivos• Atender los siguientes criterios: Enlace.los inductores deberán estar sólidamente vinculados a las

estrategias y las metas iniciales. Suficiencia.Implica describir por extensión las estrategias y los

inductores ,sin dejar de lado nada que sea esencial para catapultar las metas.

Economía. Este criterio obliga a pensar sobre la practicidad y la utilidad del indicador elegido.preveer que la medición y el seguimiento de determinado indicador resulte costoso respecto a su utilidad para medir la eficiencia y la eficacia de una estrategia o un inductor en particular


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Indicadores precisos y efectivos• Puntualidad. La minuciosidad en la elección de indicadores que

midan con precisión los inductores, para evitar que estos se repitan o se superpongan.

• Sostenibilidad.Si la meta inicial fuera reducir los plazos de los expedientes en un 35% la tasa de casos que no se resuelven, en un plazo de 12 meses<<deberá utilizar como indicadores intermedios : << tasa de utilización de las audiencias como herramienta de solución>>y >> nivel de cumplimiento de las indemnizaciones y sentencias apeladas>>la correlación de indicadores con la meta inicial.

• Consistencia. Los indicadores deben ser coherentes con las estrategias, indicadores diferentes para estrategias diferentes.


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Indicadores comunes para un tablero de gestión estratégico

• PERSPECTIVA ¿Quiénes son los interesados?• Cliente, Consumidores, beneficiarios, usuarios, compradores,

pagadores, decisores de compra.

• ¿Qué desean?• Satisfacer sus necesidades y expectativa• ¿Con qué indicadores medir lo que desean?• Nivel de satisfacción del cliente, quejas fundadas de los

clientes, promesas incumplidas, trato, nivel de conformidad del producto o servicio.


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Naturalezas jurídicas…para que sirve?

• El objeto de nuestra “ciencia” no precede del conocimiento,sino que es consecencia del mismo.

• El acto o negocio jurídico , conceptos creados para definir y crear otros conceptos, el elemento definidos lo solemos contener en la definición, porque los elementos de la realidad son escasos en el que hacer diario de los juristas.

• La utilidad práctica de las ciencias que se construyen con una hipótesis de trabajo, la aplican y luego evalúan que pasó.

• Que los abogados operamos la realidad , en un sistema que a nuestro cliente ,podremos preguntarnos que pasó con él.

• El procedimiento y la cantidad de normas inaplicables encuentre al Derecho con deméritos.


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Indicadores para el Derecho-perspectiva distinta

La aparición o formas de ver el mundo de lo jurídico desde una perspectiva más real.

Los abogados y dos conceptos usados. “ciencia jurídica” y “naturaleza jurídica”, una visión determinada del Derecho algo irreal.

La idea que el derecho es una ciencia y como ciencia tiene un objeto propio. “descubrir cosas naturales”.

El Derecho no tiene un objeto natural; es un sistema de regulación de conductas y solución de conflictos antes que una ciencia.

El Derecho creado por el hombre y su “naturaleza” y la de las instituciones cambia tan pronto el legislador cambia la ley que la regula.


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¿Què significa eficiencia?• Significa cuán costoso, productivo o rápido ha sido

utilizado los recursos, con relación a un patrón de comparación previamente definido.

• ..En otros términos, no diga si fue eficiente o no, si no tiene claramente definido un patrón de comparación. El nivel de eficiencia depende de dicho patrón.

• La eficiencia se mide en términos de costos, tiempo y productividad.


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¿Què significa eficacia?• Significa cuánto los resultados de la gestión se han

acercado o alejado de la meta planeada.La eficacia es la relación entre la meta real alcanzada y la meta planeada.

• ..En otras palabras, no diga si fue eficaz o no, si no tiene claramente definida su meta.

• El nivel de eficacia depende de la meta.


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EFICIENCIA Y EQUIDAD• Eficiencia : alude a la relación entre los beneficios

totales de una situación y los costes totales de la misma • Equidad : alude a la distribución de la renta entre los

individuos.• La eficiencia se relaciona con el tamaño de la torta y la

equidad dependerá de cómo se reparta.• Los economistas se centran en la tarea de ampliar el

máximo el tamaño de la torta y los legisladores en la tarea de determinar cómo ha de dividirse


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RAZONAMIENTO ECONÓMICO

• Principios fundamentales de la economía:• 1) la relación inversa entre el precio

cobrado y la cantidad demandada (ley de la demanda)

• 2)El consumidor maximizar su utilidad (felicidad, placer, satisfacciones).

• 3)Los recursos tienden a dirigirse hacia sus usos más valiosos si se permite el intercambio voluntario-un mercado.


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Enfoque normativo• Valorar los efectos de las

leyes en la sociedad (disminuyo la criminalidad, el plazo de los jugados es predecible, hay empleo por la seguridad o estabilidad) se puede apreciar las bondades de una ley por sus beneficios o si es deseable sus efectos .


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Teoría positiva• Explicar y predecir los efectos de las leyes en el

comportamiento de los agentes económicos-individuos,empresas,estado-por ejemplo se consiguiócontratar más personal, se aumento el consumo por hogar o el ahorro, se recauda más , hay más inversión o producción.

• Proporcionar o desarrollar teorías o modelos que explican cómo afectará una determinada ley al comportamiento de los agentes económicos, con la posibilidad de utilizar métodos de la ciencia económica.


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La capacidad de predecir la conducta humana

• La estrategia frente a la visión del futuro.• La organización a nivel de c/unidad estratégica debe plantear

estrategias en respuesta a las oportunidades descubiertas o aquellas identificadas como resultado de una reflexión deselitizada.

• Gary Becker, dice.- el enfoque económico tiene como núcleo central la combinación de tres supuestos: el comportamiento maximizador, el equilibrio de mercado y las preferencias estables.

• Los individuos reaccionan a ciertos incentivos de una manera predecible.

• La aplicación del método económico para entender a las instituciones jurídicas.


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El costo del Infortunio Laboral

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La gente tiende a buscar beneficios y reducir costos

• Desarrollar modelos de predicción


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¿CÓMO HA DESARROLLADO LA ECONOMÍA ESTA CAPACIDAD DE PREDICCIÓN SOBRE ALGO TAN COMPLEJO COMO LA CONDUCTA

HUMANA, QUE DEPENDE DE TANTO FACTORES SUBJETIVOS Y ARBITRARIOS?

• Modelos: simplificar la realidad para comprenderla mejor en su complejidad


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Diferencias entre estrategia e inductor

• Las estrategias son patrones de actuación o actividades descritas ampliamente que se formulan pensando que no cambiarán en el horizonte del planeamiento estratégico, impulsores directos de la meta , los inductores son actividades específicas, subestratégicas o maniobras que cambian periódicamente dentro de un plazo, son impulsores que se desprenden de la estrategia ,decisiones operativas .


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Diferencia entre estrategia e inductor

• Ambos se parecen en lo que concierne a su inclusión en el campo del >>cómo << o el << qué>> se hará para lograr las metas.

• A) Estrategia• Liderazgo en costos ( se mantendrá vigente , en un horizonte

de 5 años del plan estratégico)• Posible inductor• Capacitación en técnicas de reducción de costos,una vez

ejecutado esta actividad se requiere ir a otra; por ejemplo , elreemplazo de máquinas o la implantación de métodos de trabajo que disminuyan los costos.


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Estrategia posible inductor

• Estrategia• Cambiar la regla de juego en un procedimiento de licencias

de concesiones para la inversión de energía hidroeléctrica , licencias de construcción, ( vigente en un plazo de 5 años) en lugar de solicitarlo ante el Ministerio Energía y Minas , los Gobiernos Regionales se harán cargo de las funciones,responsabildiades.

• Posibles Inductores• Actividades específicas . 1) Investigar las necesidades y

expectativas de la zona –población y de la inversión . 2) Selección de los postores, interesados,que se implementen en un año.


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A vs. B • El derecho ofrece un recurso legal para la parte perjudicada,

pero la dificultad de ese mismo recurso sugiere al causante potencial que la regla legal podría, en algún sentido, ser comprada por el ofrecimiento privado de una contraprestación a la parte que, de otra forma, podría buscar un recurso legal contra el causante.

• Al negociar por adelantado con B, A puede adquirir un derecho con el propósito de evitar lo que de otra forma podría considerarse un acto ilegal, lo que permitiría a B obtener una indemnización por daños y perjuicios de parte de A.

• Cualquier evento de responsabilidad civil extracontractual de A contra B puede ser transformado en una transacción en la que A le paga a B para que evite el daño tomando alguna precaución


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Estrategia(TGE),para solucionar el problema

del sobrepeso de una persona• Meta Cuello de botella• Bajar 5 kilos en 3meses Exceso de toxinas, apetito incontrolable

• Estrategia• Ejercicios bajo presión, alcalinización ( dietas)

• Inductor Indicador (peso) Unidad de medida (Kg.)• Inscripción gimnasio tiempo Kg. • Menús con carbohidratos grado de cumplimiento Kg.


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TGE Juzgado, perspectiva de la sociedad y usuarios

Estrategia Inductor Indicador Unidad • medida• Utilización efectiva de• herramientas procesales Aplicación de las Carga procesal• para reducir la carga facultades con relación• procesal sancionadoras a la cantidad • previstas en el CPP de jueces•• Expediente• Capacitación de x juez• jueces en técnicas• de negociación y• conciliación


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Preguntas claves para definir los elementos del TGE

• OBJETIVOS: ¿Què resultados se desea lograr?• METAS: ¿Què resultados se desea lograr, cuánto y cuándo?• ESTRATEGIAS: ¿Cuáles serán los caminos que pensamos no

cambiarán en el horizonte de planeamiento y que representa el còmo se lograràn las metas?

• INDUCTORES: ¿Còmo poner en marcha las estrategias o quéactividades se necesitan para ejecutar las estrategias?

• INDICADORES: ¿Què se sabrá con dicha medida?¿Què se desea medir? ¿Còmo sabremos que las metas se están alcanzando?

• ¿Para qué se formuló tal estrategia o inductor o còmo sabremos que las estrategias o inductores están siendo eficientes y/o eficaces?


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Tablero de Gestión Estratégica de un Juzgado

• Meta :”Lograr un nivel de confiabilidad de 50% en un plazo de 2 años “.

• Estrategia Inductor Indicador Unidad de • medida


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TGE Juzgado ,perspectiva de la sociedad y usuarios

• Estrategia Inductor Indicador Unidad de• medida• Utilización efectiva • De herramientas procesales Aplicación de las Carga procesal• para reducir la carga facultades con relación• procesal sancionadoras a la cantidad • previstas en el CPP de jueces•• Expediente• Capacitación de x juez• jueces en técnicas• de negociación y• conciliación


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TGE de un Juzgado• Estrategia Inductor Indicador Unidad • de medida•• Propuesta legislativa Elaboración de• Proyecto de • Para evitar que el Ley Expedientes• Proceso sea utilizado Carga procesal con x habitante• Como medio de relación a la población• Financiamiento en la zona de • influencia


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TGE Juzgado

• Estrategia Inductor Indicador Unidad__ • de medida•• Plan estratégico Conformación Expedientes x• Orientado a de Comité habitante • Reducir conflictos Multisectorial• Comerciales Elaboración del Carga procesal• Plan Estratégico con relación a• (estandarizar la población • contratos, etc.) en la zona• de influencia •


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TGE Juzgado• Indicador Unidad de medida____• Tiempo de atención Días• Nivel de suficiencia y Escala de 1 a 20 • Consistencia de la• Argumentación.

• Nivel de percepción de la Escala de 1 a 20• Sociedad como “justa”


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Manual para el Análisis económico del proceso de la producción

normativa• Desde la perspectiva económica las normas en

general tienen por objetivo final elevar el bienestar de la sociedad, en lo social, fallas del mercado provenientes de externalidades negativas , tales como información asimétrica, monopolios, altos costos de transacción.

• En ciertos casos ,resulta más eficiente eliminar o derogar ciertas normas o no aprobarlas pues la sobre regulación puede crear pérdidas sobre el bienestar de la sociedad por los costos que sobre ésta se generan


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Principios sobre la creación de eficientes normas ( Procesos)

• Necesidad – intervenciòn pública ,la cantidad suficiente de evidencia previa que demuestre la necesidad de normar algún aspecto de la interrelación de los agentes económicos.

• Efectividad- principios que la norma tenga claramente definido su objetivo, los mecanismos para el/ los impactos económicos y desempeño en el tiempo

• Proporcionalidad- los “ pro” y “ contra” para aprobar un proceso-procedimientos- la realizaciòn de un análisis costo-beneficio o análisis de impacto normativo.

• Transparencia- recabar comentarios del usuario afectado.• Consistencia- la coordinación de los implicados en su

elaboración


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leyes e Indicadores• ¿Cómo se construyen nuestros indicadores?

La información sobre la que se construyen nuestros indicadores se obtiene de los proyectos de ley que aparecen en la página Web del Congreso de la República.

Se entiende que un proyecto de ley califica como "intervencionista"cuando se encuentra en alguna de las siguientes categorías:

• 1. Aumenta el gasto público sin realizar un adecuado análisis de la conveniencia de dicha medida.

• 2.Crea beneficios especiales, exoneraciones y/o subsidios.• 3. Restringe la propiedad privada, la libertad contractual o crea

obstáculos a la actividad empresarial.• 4. Restringe las libertades políticas.• Los índices que se desarrollan miden la cantidad de proyectos

intervencionistas presentados y no la magnitud de la intervención.


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REFLEXIÓN“Toda acción genera una re-acción”

“Hay que defender lo que nadie ataca y atacar lo que nadie defiende” Sun Tzu

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CONCLUSIONES• La respuesta final es: NO HAY RESPUESTAS FINALES• La receta es:NO EXISTEN RECETAS• La solución definitiva es:NO HAY SOLUCIONES DEFINITIVAS

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análisis económico del derecho penal y …cal.org.pe/pdf/diplomados/09penal.pdf · análisis...

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