anÁlisis del surgimiento de los estados latinoamericanos y sus elementos caracterÍsticos...

FUNDACIÓN DE DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIOS

ESTRATEGICOS(FUNDEIMES)

TÍTULO:

ANÁLISIS DEL SURGIMIENTO DE LOS ESTADOS

LATINOAMERICANOS Y SUS ELEMENTOS

CARACTERÍSTICOS FUNDAMENTALES

AUTOR:

LICDO. RAFAEL ANTONIO NÚÑEZ VELOZ, M.A.

SANTO DOMINGO, D. N.

AÑO 2014

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Fundeimes.blogspot.com

NOTA ACLARATORIA:

“LAS OPINIONES CONTENIDAS EN EL PRESENTE

INFORME DE INVESTIGACIÓN, SON

DE LA EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DE SU AUTOR Y

LA INSTITUCIÓN NO SE

SOLIDARIZA NECESARIAMENTE CON LOS

CONCEPTOS EMITIDOS”.

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ÍNDICE

Página

Introducción.................................................................................... 01

1.- Conceptualización sobre el Estado Moderno......................... 02

2.- El Estado................................................................................ 03

2.1 Elementos del Estado...................................................... 04

3- Surgimiento de los Estados Latinoamericanos...................... 04

4.- Elementos característicos fundamentales............................. 06

4.1 Estado Oligárquico........................................................... 07

4.2 Estado Populista.............................................................. 08

4.3 Estado Autoritario- Burocrático........................................ 09

4.4 Estado Neoliberal............................................................. 10

Conclusión...................................................................................... 11

Bibliografía...................................................................................... 12

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INTRODUCCIÓN

El presente trabajo tal y como su titulo lo sugiere, tiene como propósito

fundamental, dar a conocer, definir y clasificar los diferentes tipos de estado

conocidos en América Latina, para así aportar ciertos conocimientos

interesantes sobre teoría política, tomando como punto de partida la definición

de Estado moderno, para de este modo establecer similitudes y diferencias en

el proceso de creación, evolución y desarrollo de los mismos desde su

conformación hasta la actualidad.

En la primera parte se realiza la descripción y definición teórica sobre el

Estado, así como su surgimiento, evolución, clasificación y elementos

fundamentales que lo integran

En la segunda parte se aborda el surgimiento de los Estados

Latinoamericanos y su evolución, clasificados de acuerdo a su conformación

social e histórica, desde la colonia, pasando por la independencia, hasta llegar

a la época actual.

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1.- Conceptualización sobre el Estado Moderno

Para poder comprender como surge y se desarrolla el estado moderno

especialmente en Latinoamérica se considera conveniente partir de conceptos

básicos universalmente aceptados, en los cuales se concibe al hombre como

ser sensorial y de naturaleza social.

Por esta razón, el filosofo inglés John Locke, sostenía que el hombre

era el resultado de la fusión entre materia y espíritu, donde la materia queda

representada por necesidades fisiológicas tales como comer, vestir, habitar,

cohabitar, y la segunda por las necesidades de conocer, reflexionar, decidir y

participar, centrando el debate en su posible trascendencia y sus diferencias

naturales con la materia, en otras palabras las necesidades materiales deben

ser satisfechas de acuerdo a su racionalidad y voluntad. (Sabine, G: 1989,

página 398)

La mayor parte de las todas las corrientes filosóficas y políticas están

de acuerdo en que los seres humanos además de ser individuos, es decir,

seres únicos e indivisibles, son seres sociales que para sobrevivir y

desarrollarse necesitan de la cooperación y del auxilio de los demás, de lo cual

se desprende el concepto de sociedad, evidenciando que siempre han existido

las sociedades. (http://www.escueladeliderescusco.org/pdf/4.Origen.pdf)

De esta manera, el término sociedad se aplica a todo conjunto de seres

vivientes, agrupados y organizados para protegerse ante los peligros que

afecten su sobrevivencia como especie. (Sabine, G: 1989, pagina 129) En otras

palabras la sociedad son agrupaciones de seres humanos, que buscan

satisfacer sus necesidades primarias (comer, vestir, reproducirse como

especie), así como necesidades más complejas relacionadas con su realización

y perfeccionamiento como seres humanos y como conjunto.

2. Estado

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El concepto Estado, surgió originalmente en los diálogos platónicos,

pero luego fue Maquiavelo quien introdujo la palabra propiamente dicha en su

obra El príncipe. (Sabine G. 1989, página 110). Estado no es lo mismo que

gobierno, que es una parte constitutiva del mismo, ni tampoco que nación, ya

que pueden existir naciones sin Estado o varias naciones agrupadas bajo una

misma unidad estatal. De esta manera cuando se habla de Estado se hace

referencia a una forma de organización social soberana que tiene el poder

administrativo y de regulación sobre un determinado territorio.

El concepto de Estado difiere según varios autores, pero algunos de

ellos definen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la

autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad,

teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio determinado.

Touchard, J; (1985, página 395- 396), define el Estado moderno como

una "asociación de dominación con carácter institucional que ha tratado, con

éxito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia física legítima como

medio de dominación y que, a este fin, ha reunido todos los medios materiales

en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios

estamentales que antes disponían de ellos por derecho propio, sustituyéndolos

con sus propias jerarquías supremas”.

Según aclara (Bosch J; 2005. página 25) el Estado no apareció en la

Historia como la organización política de una sociedad compleja, es decir

nacional, sino que apareció como la organización política de ciudades

dispersas, pero en todo caso se trataba de una organización diferente, de

acuerdo o en relación con las diferencias que habían entre los que las

habitaban..

2.1 Elementos del Estado

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Población: Elemento humano, conformado por los habitantes o

residentes dentro del territorio y el pueblo, que se refiere a la parte de la

población que tiene el ejercicio de los derechos políticos.

Territorio: Es el elemento geográfico (suelo, subsuelo, espacio aéreo,

espacios marítimos y plataforma submarina).

Poder: Fuerza necesaria y legitima para llevar a cabo sus objetivos

comunitarios. Emanada formalmente del órgano competente.

Gobierno: Conjunto de órganos que ejercen el poder, para el

cumplimiento de las funciones del Estado.

3.- Surgimiento del Estado Latinoamericano

Desde el descubrimiento de América, su conformación social y política

no siempre ha sido la misma, sino que ha estado y está en constante evolución,

sufriendo cambios en sus dimensiones y formas de organización, describiendo

a grosso modo, su evolución histórica, su expresión actual y tendencias más

probables.

Apoyados en los planteamientos de Bosch, Juan (1986), en ¨ De

Cristóbal Colon a Fidel Castro, las sociedades latinoamericanas precolombinas

estaban organizadas de tal forma que cada individuo satisfacía las necesidades

de la colectividad, hasta convertirse en Estados – Nación, tal y como fueron los

Aztecas, los Mayas y los Incas.

Situación que cambió con el descubrimiento, cuando los colonizadores

a través de la fuerza establecieron el Estado Feudal, al cual posteriormente se

rebelaron los pueblos subyugados.

Pero para que esto se concretara, fueron necesarias las ideas de los

propios colonizadores y la voluntad de los colonizados, dando paso al Estado -

Nación como forma predominante de organización de la sociedad actual, con

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una tendencia hacia el futuro mediante la creación de los Estados-Continente,

en vías a la conformación del panorama actual.

Históricamente hablando, los países latinoamericanos no emergen

como un Estado fuerte e institucionalizado, porque surgen en sociedades aún

coloniales, en territorios por lo general despoblados, que todavía no habían

construido las instituciones básicas que conforman una sociedad nacional

(relaciones de producción, sentimientos de nacionalidad, estructura de clases

cristalizada, bases jurídicas, circuitos comerciales). El propio proceso de

formación estatal fue parte fundamental de ese proceso de construcción social

más abarcador.

Confirmando lo dicho anteriormente, los procesos de independencia, con

excepción de Brasil, dejan entrever naciones y Estados en proceso de

formación resultantes de la disgregación, primero, de virreinatos de la Colonia,

citando como ejemplos (Nueva España y Nueva Granada), así como

transformaciones al interior de los mismos Estados que se iban gestando,

(México y la Gran Colombia) dando lugar a graves conflictos por límites que en

algunos casos perduran hasta nuestros días. (Palmer y Colton: 1992, página

482)

Sin embargo, desde antes del descubrimiento, pasando por la

colonización, la emancipación y la independencia de todas éstas sociedades

existía alguna forma de gobierno, (Maya, Azteca, Incas, Tainas), pero no todas

ellas realizaban esa función como Estado propiamente concebido. (Bosch,

1987, página 189)

Pudiéndose inferir que las sociedades estatales en Latinoamérica antes

del descubrimiento fueron formas de agrupación humana que además de una

organización económica y social, contaban con territorio y una forma de

gobierno compleja y estructurada. En otras palabras para que América Latina

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fuera reconocida como tal, fue necesario conformar un nuevo tipo de

organización, planteado del modo siguiente:

Cuadro No.1

ÉPOCA CONCEPTO REPRESENTADOS

FEUDAL (1492-1844)

Caracterizado por la subordinación a la metrópolis

Virreinatos, Capitanías Generales y Audiencias

MODERNA(1844 -1990)

Estado – Nación: forma predominante de sociedad estatal en la época actual, que según los defensores de la globalización capitalista está en vía de desaparición

Federaciones, Republica

CONTEMPORÁNEA(1990-2012)

Estado – Continente o Regional sociedad estatal del presente y del futuro inmediato

Bloques políticos, económicos y sociales.

Fuente: Elaboración propia de acuerdo Touchard J (1985) Historia de las Ideas Políticas paginas 136-278

Cualquiera sea la posición teórica que se adopte, se puede apreciar

cómo ha evolucionado el Estado Latinoamericano, en términos de tamaño y

población, (Colonias, Federaciones, Republicas) resaltando que en todas estas

sociedades el gobierno y la política fueron instrumentos de orden interno y

defensa exterior, asimismo, simbolizaban ante sí mismos y ante los demás la

unidad del pueblo.

De esta manera, el Estado siempre actuó en nombre propio y consolidó su

soberanía identificándose con la sociedad cuyos destinos regulaba, siendo la

institución en la que el poder político estaba concentrado y monopolizado.

4. Elementos característicos fundamentales

Entre los elementos característicos que dieron lugar al surgimiento,

evolución y conformación actual de los Estados Latinoamericanos se destaca

como los Estados de América Latina a medida que adquieren su

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independencia, adoptaron Constituciones directamente inspiradas en la

Constitución Estadounidense, pasando del Estado feudal al Estado - Nación.

Una vez conquistada la Independencia, se suscitaron luchas internas que

dieron como resultado el establecimiento de diversos tipos de Estados desde el

punto de vista socio- histórico, enmarcados en concepciones políticas y jurídico-

constitucionales diferentes, salvo algunos intentos de constituir monarquías

imperiales (Agustín de Iturbide en México), entre los que se destacan.

4.1 El Estado Oligárquico

Desde mediados del Siglo XIX (1850/60) hasta más o menos 1910 se va

estableciendo el Estado Liberal, en la mayoría de América Latina, generalmente

como consecuencia del triunfo de las fuerzas liberales sobre las conservadoras,

que en el fondo era un Estado Oligárquico, conformado por individuos

pertenecientes a la clase más influyente o dominante (Touchard J:1985 pagina

401).

La no-correspondencia entre la práctica política y los postulados

ideológicos y jurídico-constitucionales fue la norma hasta bien entrado el siglo

XX. La mayoría de los países de América Latina- Caribe que se independizaron

de España contaban con hermosas declaraciones de principios que configuran

Estados Liberales de Derecho donde la libertad y el hombre fueron el centro de

la acción del Estado, pero en la práctica ocurrió todo lo contrario dada la

exclusión política de las mayorías hasta mediados del siglo XX.

En otras palabras, superada la turbulencia social y política derivada de

las luchas internas por el poder después de la Independencia, el Estado

Oligárquico surgió en el marco jurídico constitucional del Estado Liberal,

definido como la existencia de regímenes donde el poder lo ostentaba una

oligarquía estable, representada por un caudillo, un militar, o un presidente,

manipulado por la oligarquía estabilizada negando así la democracia.

4.2 El Estado Populista

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Como resultado de las nuevas realidades políticas, económicas y sociales,

a partir de 1910 se empezó a gestar la caída de los Estados Oligárquicos,

iniciando con La Revolución Mexicana, el Uruguay de Battle, la Argentina de

Irigoyen y luego de Perón, el Bogotazo en Colombia, el Brasil de Vargas, la

Venezuela de Betancourt de 1945, la Guatemala de Arbenz, fueron expresión

de estos cambios sociales, económicos y políticos.

Fue a partir de la 2ª Guerra Mundial que la capacidad de movilización de

sectores populares en la mayoría de los países de América Latina - Caribe

cobra mayor vigencia. Surgiendo los denominados "populismos"

latinoamericanos, representados en el caso de Argentina por los Descamisados

de Eva Perón, integrados por las mayorías nacionales (obreros, campesinos,

clases medias, etc.) en partidos políticos y/o en organizaciones sociales, casi

siempre bajo el liderazgo de personalidades carismáticas.

En esta insurgencia de los obreros, de los campesinos y de las clases

medias latinoamericanas a través de Partidos Políticos y de movimientos

sindicales y sociales, éstos últimos generalmente están bajo la dependencia de

los primeros.

Al llegar al gobierno estos nuevos actores sociales se pasó a una

situación donde al Estado se le asignó el papel de promotor del desarrollo y del

bienestar general, resaltando el gobierno de los siete meses del Profesor Juan

Bosch, (febrero-septiembre 1963), dando respuesta positiva a las demandas de

los sectores populares aprovechando la coyuntura económica mundial (la

reconstrucción de Europa y el crecimiento económico de los Estados Unidos)

revalorizando los productos latinoamericanos de exportación y los Estados

tuvieron recursos para el lanzamiento de programas sociales y realizar su papel

de agente redistribuidor de la riqueza nacional.

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4.3 El Estado Autoritario-Burocrático

Como es sabido por todos, la estrategia económica y social del Estado

Populista se basó en el fortalecimiento del mercado interno y en el impulso del

proceso de sustitución de importaciones, en otras palabras consumir lo

producido en el país.. Posteriormente, la idea del "crecimiento hacia adentro"

fue sustituida por la tesis del "crecimiento hacia afuera", en íntima relación con

la integración económica latinoamericana y la influencia de la política exterior

estadounidense, como forma de solucionar el problema de la estrechez de los

mercados nacionales, siendo el hilo conductor de este enfoque, generando un

nuevo tipo de Estado: El Estado Autoritario-Burocrático.

Los golpes militares de nuevo tipo que se inician en Brasil en 1964, se

agudizaron a finales de dicha década y se implantan definitivamente en la

década de los 70, dando paso a un nuevo de Estado: El Estado Autoritario-

Burocrático, fundamentado en una Doctrina de Seguridad Nacional, que anuló

la democracia en todos sus aspectos, adjudicando a las Fuerzas Armadas el

derecho exclusivo de establecer los objetivos nacionales. La excusa del

enemigo interno, (comunismo), produjo como consecuencia la militarización de

la sociedad y del Estado. (Palmer- Colton: 1992, página 1189)

4.4 El Estado Neoliberal

La crisis del sistema capitalista internacional de 1973 (crisis de la OPEP),

y los malos manejos de la economía de los regímenes militares en los países

donde había Estados Autoritario-Burocráticos, hizo que la balanza se inclinara

hacia el lado de la democracia a finales de la década del 70, reflejada en el

caso dominicano por el ascenso al poder del Partido Revolucionario

Dominicano en 1978, con la aparición de gobiernos democráticos, sustentado

en el respeto a la libertad y desmontaje de la estructura estatal previa.

(Castellanos, P: 2009, paginas 166-167)

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CONCLUSIÓN

Tal y como se pudo observar, el tema del Estado ha sido, sin duda, el

tema medular de la ciencia política de todos los tiempos. Las reflexiones y

estudios sobre el Estado van desde los planteamientos que aducen que todo lo

que el hombre es se lo debe al Estado, hasta la consideración marxista como

un mero y simple instrumento de dominio de una clase sobre otra, pasando por

la concepción liberal de la consagración de derechos individuales frente al

Estado, a quien se consideraba un ente separado de la sociedad.

Si esto es así, es indudable que los trabajadores al servicio del Estado (los

servidores o empleados públicos y los obreros) tienen que conocer su

naturaleza y fines, su evolución histórica y, sobre todo, que tipo de Estado

requieren para sí mismos (como patrono) y para la clase trabajadora y la

sociedad en su conjunto.

Desde la óptica social histórica, los estados Latinoamericanos surgieron

debido a las influencias de la Ilustración, la Revolución Americana y la

Declaración de los Derechos del Hombre, plasmadas en la Constitución de

Estados Unidos en 1786.

Igual que sucedió en Estados Unidos, estas ideas fueron exportadas de

Europa por un grupo de criollos o colonos inconformes con el trato que recibían

de la metrópolis, con una fuerte inclinación masónica.

Sin embargo, el proyecto de independencia y su posterior evolución surge

desde el inicio, endeudado, porque los recursos fueron facilitados por otras

potencias que tenían intereses en la región o sencillamente estaban en

conflictos entre sí, situación que no ha variado mucho hasta nuestros días.

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Referencias:

Bosch Juan (2005) El Estado. Cuarta Edición. Santo Domingo. Editora Alfa y

Omega

Castellanos, Pedro Justo (2009) Antología del Pensamiento de Juan Bosch,

Tercera Edición. Santo Domingo, Impresora Búho

Palmer R y Colton J (1992) Una Historia del Mundo Moderno, Nueva York.

Alfred Knofp Ediciones

Sabine George (1989) Historia de la Teoría Política. México. Fondo Cultura

Económica

Touchard Jean (1985) Historia de las Ideas Políticas. México. DF Editorial

Tecnos.

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