análisis del impacto sobre los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del chocó
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Consiste en un análisis de impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del Chocó en la temporalidad 2012-2015 en el que se incluye una revisión de la pertinencia de la oferta educativa para atender la demanda de empleo.TRANSCRIPT
Análisis del Impacto de los Proyectos de Alcance
Regional sobre el Mercado Laboral del Departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
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ANÁLISIS DEL IMPACTO DE LOS PROYECTOS DE ALCANCE REGIONAL SOBRE EL MERCADO LABORALDEL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
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PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD
DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL DPS
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regionalsobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Fabrizio HochschildCoordinador Residente y Humanitario del Sistema
Silvia RucksDirectora País
Fernando Herrera AraújoCoordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible
Oliverio Huertas RodríguezCoordinador Nacional Proyecto Red ORMET
César López AlfonsoAsesor Sénior en Sistemas de información ORMET
Marco Antonio Camacho JiménezCoordinador Territorial Antioquia-Chocó Proyecto Red ORMET
Bruce Mac MásterDirector
Pablo Ariel GómezDirector de Inclusión Productiva y Sostenibilidad
Ana Milena Negrette ContrerasCoordinadora Nacional Grupo de Trabajo Generación de Ingresos y Empleabilidad
Alejandra María Moncada SánchezSupervisora Nacional Capitalización Microempresarial y Ruta de Ingresos y Empresarismo (RIE)
Pedro Luis Zambrano CárdenasSupervisor Componente ORMET
Eduardo Antonio García VegaRector
Lucy Marisol Renteria MosqueraVicerectora Académica
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL CHOCÓ “DIEGO LUIS CORDOBA”
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AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS
Gilberto Panesso ArangoVicerrector de extensión
Rosa Emilia Mosquera MayoVicerectora de investigaciones
Julio Eccehomo Ledezma DenisVicerector administrativo y financiero
Luis Alfredo Giraldo ÁlvarezRuth Sánchez de PereaMarcy Olyria Córdoba MorenoJefferson Asprilla PereaInvestigadores Universidad Tecnológica del Chocó “Diego Luis Córdoba”
Diana Yirley López PereaAuxiliar de Investigación
Teófilo Cuesta BorjaCoordinador Observatorio Social del Chocó
ISBN: En tramite.
Quibdó, junio de 2013
Ministerio del TrabajoDepartamento para la Prosperidad Social (DPS) Regional ChocóPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)Universidad Tecnológica del ChocóSENA Seccional ChocóCámara de Comercio del ChocóAsociación Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC) Regional ChocóFundación Universitaria Claretiana-(FUCLA)Federación de Cabildos Indígenas del Chocó (FEDEOREWA)Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó (CODECHOCÓ)Gobernación del Chocó
Fabio MoralesDiseño
Dilia FranzDiagramación
Marcy Olyira Córdoba MorenoFotografía
EQUIPO DE INVESTIGACIÓN
978-958-8555-28-7
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El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y entidades cooperantes: Departamento para la Prosperidad Social (DPS) Regio-nal Chocó, Ministerio del Trabajo, Programa de las Naciones Unidas para el Desarro-llo (PNUD), Universidad Tecnológica del Chocó “Diego Luis Córdoba”, SENA Seccional Chocó, Cámara de Comercio del Chocó, Asociación Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC) Regional Chocó, Fundación Universitaria Claretiana (FUCLA), Federación de Cabildos Indígenas del Chocó (FEDEOREWA), Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó (CODECHOCÓ), Gobernación del Chocó.
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD)Oficina ColombiaDirección: Avenida 82 Nª 10-62, piso 3 Bogotá, DC, ColombiaPagina Web: www.pnud.org.co
“Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensa-miento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio del Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.
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CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO
INTRODUCCIÓN 9
CAPÍTULO I. CONTEXTO REGIONAL 11
1.1. Demografía ....................................................................................... 121.2. Economico productivo ........................................................................ 141.3. Laboral .............................................................................................. 181.3.1. Población en edad de trabajar ............................................................. 181.3.2. Población económica activa ................................................................. 181.3.3. Población ocupada ............................................................................. 191.3.4. Población subempleada ...................................................................... 191.3.5. Población desocupada ........................................................................ 201.3.6. Informalidad ...................................................................................... 21
CAPÍTULO II. ASPECTOS METODOLÓGICOS 23
CAPÍTULO III. OFERTA EDUCATIVA 27
3. Departamento del Chocó .................................................................... 283.1. Formación Técnica .............................................................................. 303.2. Formación Tecnológica ....................................................................... 313.3. Pregrado Universitario ........................................................................ 323.4. Postgrado ........................................................................................... 33
CAPÍTULO IV. DEMANDA LABORAL 35
4.1. Identificación de los proyectos de inversión de alcance regional ........... 364.2. Análisis por sectores económicos ........................................................ 404.3. Tipos de empleo ................................................................................ 434.4. Calidad del empleo ........................................................................... 464.5. Análisis de los perfiles profesionales y ocupacionales ........................... 534.6. Servicios de proveeduría y generación de actividades económico-productivas ...................................................................... 59 4.7. Proyectos con mayor impacto en el mercado laboral del Chocó ............ 644.8. Análisis de potenciales empleos demandados por proyectos de alcance regional aprobados pero sin fecha de iniciación definida ......... 65
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CAPÍTULO V. CONVERGENCIA ENTRE LOS PERFILES REQUERIDOS Y LA OFERTA EDUCATIVA 71
5. Relación entre demanda de empleo y oferta educativa regional .............................. 72
CONCLUSIONES 80
RECOMENDACIONES 82
BIBLIOGRAFÍA 83
GLOSARIO 84
ANEXOS 91
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
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INTRODUCCIÓN
La dinámica del mercado laboral gira en torno a la demanda y a la oferta de empleo, entendiendo la demanda como la cantidad de vacantes disponibles o generadas en el sistema productivo y la oferta como la cantidad de personas en edad que ejercen o con disposición de ocupar, de manera remunerada, una vacante. Cuando todas esas vacantes son ocupadas por quienes están dispuestos a trabajar se presenta un equilibrio en el mer-cado laboral.
En Colombia el gobierno nacional ha implementado la Política pública de empleo y ge-neración de ingresos (Ministerio del Trabajo1), la cual muestra resultados positivos que se ven reflejados en el aumento de la tasa de ocupación y en la disminución en la tasa de desempleo. Entre los aspectos que contempla esta política se encuentra el mejoramiento de la calidad, ajuste y articulación de mecanismos que minimicen los riesgos y efectos del desempleo, faciliten la permanencia en el mismo y generen mayor formalización.
Cifras oficiales nacionales (Principales indicadores del mercado laboral DANE, diciembre 2012) revelan que entre los años 2007 y 2012 la tasa global de participación (TGP) ha incrementado 6,20 puntos porcentuales (de 58,30% a 64,50%), es decir el porcentaje de personas dispuestas a participar en el mercado laboral ha ido creciendo. La tasa de ocupa-ción (TO) pasó de 51,89% a 57,80% y en contraste la tasa de desempleo (TD) de 11,20% a 10,40%, lo que se puede traducir en que se han generado nuevos empleos pero no los suficientes como para satisfacer la oferta laboral. De otra parte la tasa de subempleo ob-jetivo aumentó, paso de 9,30% a 12,00%.
El departamento del Chocó es considerado como una de las regiones del mundo con ma-yor diversidad biológica en sus ecosistemas, por lo cual se ha posicionado como uno de los sitios mega-diversos del planeta; sin embargo, en materia económica, es frágil (depende del empleo público, del comercio, la minería, la explotación forestal, la agricultura, y la ganadería), porque carece de políticas públicas regionales que incentiven el desarrollo em-presarial e industrial y que brinden mejores oportunidades de vida a sus habitantes. Según el DANE (GEIH, 2012) la situación del Chocó frente a la del país no fue la más alentadora porque la proporción de personas dispuestas a participar en el mercado laboral fue menor a la del país (TGP, Chocó, 50,80%, Colombia, 64,50%); la tasa de ocupación menor (TO, Chocó, 45,40%, Colombia, 57,80%.) y la tasa de desempleo mayor (TD, Chocó, 10,70%, Colombia, 10,40%); es decir que, el Chocó presentó una TGP más baja frente a la de Colombia, posiblemente explicada por el desestimulo de muchos sectores de la población chocoana frente a un mercado laboral que brinda muy escasas oportunidades.
En el año 2006 el Ministerio de la Protección Social (Contexto de la política de empleo en Colombia), dentro de las estrategias de la política de empleo promovió la creación y/o fortalecimiento de Observatorios de Mercado Laboral. El propósito de los Observatorios es crear un sistema institucional de generación de información estratégica, de análisis, seguimiento y prospectiva del mercado de trabajo que permita la toma de decisiones y la formulación de políticas específicas en materia de promoción del empleo, formación
1 http://www.mintrabajo.gov.co/empleo/empleo-local/programa-de-asistencia-tecnica/politica-publica-de-empleo-y-generacion-de-ingresos.html. Fecha de consulta, 23 de febrero de 2013.
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profesional, capacitación para el trabajo e intermediación laboral. En el Chocó esta laborha sido asumida por la Universidad Tecnológica del Chocó en asocio con otras instituciones y con el decidido apoyo del Departamento para la Protección Social (DPS), el Ministerio del Trabajo y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Acorde con lo anterior y como iniciativa del Observatorio Social del Chocó, se ha realizado un análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del Chocó en la temporalidad 2012-2015, en el que se incluye una revisión de la pertinencia de la oferta educativa para atender la demanda de empleo y así poder contribuir con la cualificación del recurso humano regional, para aspirar a mejores ingresos y que estos puedan traducirse en el mejoramiento de la calidad del vida del trabajador y de su familia.
El documento está compuesto por cinco capítulos: el primero, muestra el contexto regional en términos del mercado laboral; en el segundo, los aspectos metodológicos del estudio; en el tercero, se hace una revisión de la oferta educativa disponible en el departamento. En el cuarto se revela la demanda laboral identificada en los proyectos de alcance regional (2102-2015) y en el quinto se evalúa la pertinencia entre los perfiles requeridos en la de-manda laboral y la oferta educativa disponible. Todo lo anterior, posibilita el entendimiento del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departa-mento del Chocó.
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
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ICAPÍTULOCONTEXTO REGIONAL
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1. CONTEXTO REGIONAL
El departamento del Chocó tiene una extensión territorial de 46.530 km2, ocupa el noveno lugar de los entes territoriales colombianos con mayor superficie. Limita por el norte con la república de Panamá y el Océano Atlántico, por el oriente con los departamentos de Antioquia, Risaralda y Valle del Cauca, por el sur con el departamento del Valle del Cauca y por el occidente con el Océano Pacífico. Sus selvas poseen una enorme riqueza biótica, en la que aproximadamente se encuentran 180 especies de mamíferos terrestres, 778 de aves, 188 de reptiles, 139 de anfibios y más de 8.000 especies de plantas (Rangel, 2004). Además posee tres de las principales cuencas hidrográficas del país (los ríos Atrato, San Juan y Baudó) y está bañada por las costas del Océano Atlántico y el Mar Pacífico.
La participación de la economía del Departamento en el Producto Interno Bruto (PIB) nacio-nal del año 2011 fue de tan solo 0,48%. Aunque en los últimos cuatro años el crecimiento del PIB departamental ha sido bastante superior al crecimiento del PIB nacional (Gráfico 1), esta participación no ha variado significativamente.
Gráfico 1. Crecimiento del PIB Chocó y Colombia.
Fuente. Elaboración propia con base DANE. Dirección de Síntesis y Cuentas Nacionales
1.1. DEMOGRAFÍA
Según las proyecciones de población del DANE por el método de los componentes a nivel nacional y departamental por sexo y edad del período 2005-2020, la población de Co-lombia en el año 2013 será de 23´857.050 mujeres y 23´264.039 hombres, para un total de 47´121.089 personas. El departamento del Chocó tendrá 245.427 mujeres y 244.890 hombres, para un total de 490.317 personas, y el municipio de Quibdó tendrá 57.852 mujeres y 57.438 hombres, para un total de 115.290 personas (Tabla 1).
2,6
7,8
15,5
22,3
7,76,9
3,51,7
4,05,9
2007 2008 2009 2010 2011
Choco Colombia
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AñoNacional Chocó Quibdó
Mujeres (%) Hombres (%) Mujeres (%) Hombres (%) Mujeres (%) Hombres (%)2011 50,63 49,37 50,15 49,85 50,39 49,612012 50,63 49,37 50,10 49,90 50,28 49,722013 50,63 49,37 50,05 49,95 50,18 49,822014 50,63 49,37 50,00 50,00 50,09 49,912015 50,63 49,37 49,96 50,04 49,98 50,02
Tabla 1. Población de la nación, el departamento del Chocó y el municipio de Quibdó, 2011-2015.
Fuente. Elaboración propia con base DANE. Proyecciones de población
La población total de Quibdó con respecto a la población total del departamento del Chocó se verá disminuida en el período 2011 a 2015 de 23,87% a 23,14%. En el mismo período la población del departamento con respecto a la población nacional se mantendrá en el 1,04% (Tabla 2).
Tabla 2. Participación de la población de Quibdó en el total de población departamental y participación de la población del Chocó en el total Nacional,
años 2011 y 2015 por sexo.
Participación Año Total (%) Mujeres (%) Hombres (%)
Quibdó en Chocó2011 23,87 23,98 23,76
2015 23,14 23,15 23,13
Chocó en Colombia2011 1,04 1,03 1,052015 1,04 1,02 1,05
Fuente. Elaboración propia con base DANE. Proyecciones de población
De acuerdo con las proyecciones de población del DANE para el departamento del Cho-có, la composición de población entre mujeres y hombres se equilibrará 50-50 en el año 2014. Aunque se observa una recomposición positiva para la participación de los hombres y negativa para las mujeres, los cambios en la distribución no son muy significativos; situa-ción similar se proyecta para el municipio de Quibdó y la distribución mujer-hombre en las proyecciones nacionales no cambia (Tabla 3).
Tabla 3. Distribución de la población mujer-hombre en la nación, el departamento del Chocó y el municipio de Quibdó.
Fuente. Elaboración propia con base DANE. Proyecciones de población
AñoNacional Chocó Quibdó
Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres2011 46´044.601 23´313.302 22´731.299 480.820 241.148 239.672 114.792 57.839 56.953
2012 46´581.823 23´584.736 22´997.087 485.543 243.265 242.278 115.052 57.853 57.199 2013 47´121.089 23´857.050 23´264.039 490.317 245.427 244.890 115.290 57.852 57.438 2014 47´661.787 24´130.117 23´531.670 495.151 247.600 247.551 115.517 57.860 57.657 2015 48´203.405 24´403.726 23´799.679 500.093 249.857 250.236 115.711 57.838 57.873
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1.2. Sector económico-productivo
Los datos del PIB departamental muestran un comportamiento carente de regularidades en sus principales variables, caracterizado por movimientos de crecimiento alternados con disminuciones en la mayoría de las actividades económicas, sin evidencias claras de sec-tores líderes que jalonen el crecimiento económico de manera sostenida, con excepción de la actividad de extracción de minerales metalíferos (Tabla 4).
Tabla 4. Producto Interno Bruto (PIB) departamental en miles de millones de pesos, 2007-2011 en precios constantes de 2005.
Actividad Económica 2007 2008 2009 2010P 2011PrCultivo de café 1 1 1 1 1Cultivo de otros productos agrícolas 79 90 88 67 71Producción pecuaria y caza incluyendolas actividades veterinarias
67 67 64 60 67
Silvicultura, extracción de madera y actividades conexas
126 130 129 124 127
Pesca, producción de peces en criaderos y granjas piscícolas; actividades de servicios relacionadas con la pesca
8 9 7 7 6
Extracción de minerales metalíferos 151 156 327 584 651Extracción de minerales no metálicos 3 3 4 3 3Total Industria 25 25 28 34 35Generación, captación y distribución de energía eléctrica
20 21 22 22 23
Captación, depuración y distribuciónde agua
1 1 1 1 1
Construcción de edificaciones completas y de partes de edificaciones; acondicionamiento de edificaciones
15 19 13 17 18
Construcción de obras de ingeniería civil 56 46 61 58 61Comercio 41 42 40 43 44
Mantenimiento y reparación de vehículos automotores; reparación de efectos personales y enseres domésticos
2 2 2 2 2
Hoteles, restaurantes, bares y similares 99 103 105 110 115Transporte por vía terrestre 11 9 8 8 9Transporte por vía acuática 8 5 3 3 4Transporte por vía aérea 7 7 9 9 10Actividades complementarias y auxiliares al transporte; actividades de agencias de viajes
3 3 3 3 6
Correo y telecomunicaciones 64 69 67 77 81Intermediación financiera 23 26 27 28 31
Actividades inmobiliarias y alquiler de vivienda 31 33 33 34 36
Actividades de servicios a las empresas excepto servicios financieros e inmobiliarios
2 2 2 3 3
Administración pública y defensa; seguridad social de afiliación obligatoria
174 210 220 263 281
Educación de mercado 4 4 5 6 7Educación de no mercado 172 209 210 221 228
Servicios sociales y de salud de mercado 61 66 71 77 80
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
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Fuente: DANE. Dirección de síntesis y cuentas nacionales. Nota: p y pr son datosprovisionales según la fuente
Como se puede observar en la Tabla 4, las actividades más representativas por su aporte al PIB del departamento son: cultivo de otros productos agrícolas; producción pecuaria y caza incluyendo las actividades veterinarias; silvicultura, extracción de madera y activi-dades conexas; extracción de minerales metalíferos; construcción de obras de ingeniería civil; comercio; hoteles, restaurantes, bares y similares; correo y telecomunicaciones; ad-ministración pública y defensa, seguridad social de afiliación obligatoria; educación de no mercado; y servicios sociales y de salud de mercado. Pero si observamos el crecimiento de esos mismos sectores en el período analizado, encontramos que sus dinámicas muestran constantes altibajos, se alternan períodos de crecimiento de la producción con disminucio-nes en otros años en la mayoría de las actividades económicas (Tabla 5).
En el período observado soló crecen en todos los años las actividades económicas de ex-tracción de minerales metalíferos; hoteles, restaurantes, bares y similares; intermediación financiera; servicios sociales y de salud de mercado y los impuestos. Las demás actividades económicas alternan años de crecimiento con otros de disminución, situación que dificulta la identificación de vocaciones económicas permanentes y sostenidas claramente defini-das. En casi todas las subregiones del Departamento los habitantes tratan de acomodarse a la dinámica productiva del momento, si hay auge minero se van a la minería y luego pasan a actividades agrícolas o pesqueras cuando pasa la onda minera y viceversa.
Tabla 5. Tasa de crecimiento interanual de las actividades económicas del PIB departamental del Chocó 2007-2011.
Eliminación de desperdicios y aguas residuales, saneamiento y actividades similares
1 1 1 1 1
59. Actividades de asociaciones n.c.p.; actividadesde esparcimiento y actividades culturales y deportivas; otras actividades de servicios de mercado
21 20 20 18 20
60. Actividades de asociaciones n.c.p.; actividades de esparcimiento y actividades culturales y deportivas; otras actividades de servicios de no mercado
7 7 7 7 7
Hogares privados con servicio doméstico 5 5 6 8 8Subtotal valor agregado 1,288 1,389 1,61 1,97 2,12Impuestos 39 41 44 50 56PIB TOTAL DEPARTAMENTAL 1,327 1,431 1,653 2,021 2,176PIB COLOMBIA 387,983 401,744 408,379 424,719 449,837% del PIB departamental en el PIB nacional 0,34% 0,36% 0,40% 0,48% 0,48%
Actividades Economicas 2007 (%) 2008 (%) 2009 (%) 2010P (%) 2011Pr (%)Cultivo de otros productos agrícolas -3,7 13,9 -2,2 -23,9 6Producción pecuaria y caza incluyendolas actividades veterinarias
8,1 0 -4,5 -6,3 11,7
Silvicultura, extracción de madera y actividades conexas
-1,6 3,2 -0,8 -3,9 2,4
Pesca, producción de peces en criaderos y granjas piscícolas; actividades de servicios relacionadas con la pesca
0 12,5 -22,2 0 -14,3
Extracción de minerales metalíferos 8,6 3,3 109,6 78,6 11,5Extracción de minerales no metálicos 0 0 33,3 -25 0
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Fuente: DANE. Dirección de síntesis y cuentas nacionales. Nota: p y pr son datos provisionales según la fuente
Aunque el crecimiento de la economía chocoana de los últimos años ha sido sensiblemente superior al crecimiento de la economía nacional, en el año 2010 el crecimiento del Chocó fue de más de cinco veces el crecimiento nacional, la participación del PIB departamental en el PIB nacional solo ha crecido en 0,14 puntos porcentuales.
El PIB per-cápita del departamento del Chocó ha tenido una evolución positiva en los años observados, el crecimiento a precios constantes de 2005 ha sido firme. Esto se explica por el comportamiento de la tasa de crecimiento de la economía chocoana (Gráfico 2).
Actividades Economicas 2007 (%) 2008 (%) 2009 (%) 2010P (%) 2011Pr (%)Total Industria 13,6 0 12 21 3Generación, captación y distribución de energía eléctrica
5,3 5 4,8 0 4,5
Construcción de edificaciones completasy de partes de edificaciones; acondicionamiento de edificaciones
-25 26,7 -31,6 30,8 5,9
Construcción de obras de ingeniería civil 30,2 -17,9 32,6 -4,9 5,2Comercio 28,1 2,4 -4,8 7,5 2,3Hoteles, restaurantes, bares y similares 7,6 4 1,9 4,8 4,5Transporte por vía terrestre 0 -18,2 -11,1 0 12,5Transporte por vía acuática 14,3 -37,5 -40 0 33,3Transporte por vía aérea 0 0 28,6 0 11,1Actividades complementarias y auxiliares al transporte; actividades de agencias de viajes
0 0 0 0 100
Correo y telecomunicaciones 28 7,8 -2,9 14,9 5,2Intermediación financiera 4,5 13 3,8 3,7 10,7Actividades inmobiliarias y alquiler de vivienda 6,9 6,5 0 3 5,9
Actividades de servicios a las empresas excepto servicios financieros e inmobiliarios
0 0 0 50 0
Administración pública y defensa; seguridad social de afiliación obligatoria
-12,1 20,7 4,8 19,5 6,8
Educación de mercado 33,3 0 25 20 16,7Educación de no mercado -0,6 21,5 0,5 5,2 3,2Servicios sociales y de salud de mercado 3,4 8,2 7,6 8,5 3,9
Actividades de asociaciones n.c.p.; actividades de esparcimiento y actividades culturales y deportivas; otras actividades de servicios de mercado
-22,2 -4,8 0 -10 11,1
Actividades de asociaciones n.c.p.; actividades de esparcimiento y actividades culturales y deportivas; otras actividades de servicios de no mercado
16,7 0 0 0 0
Hogares privados con servicio doméstico -16,7 0 20 33,3 0Subtotal Valor Agregado 2,4 7,8 15,9 22,4 7,6Impuestos 8,3 5,1 7,3 13,6 12PIB TOTAL DEPARTAMENTAL 2,6 7,8 15,5 22,3 7,7PIB COLOMBIA 6,9 3,5 1,7 4 5,9
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Gráfico 2. PIB per-cápita a precios constantes de 2005, departamento del Chocó, 2007-2011.
Fuente: Elaboración propia con base en DANE. Cuentas departamentales y proyecciones de población
Aunque el crecimiento reciente de la economía del departamento del Chocó ha superado las tasas de crecimiento nacional, persiste la distancia de ingresos entre las regiones. Estu-dios recientes sobre convergencia regional tienden a confirmar un alto grado de persisten-cia en las desigualdades regionales de Colombia (Galvis y Meisel, 2012).
“…el grado de persistencia en la pobreza es tal que el Chocó tendría un rezago en el in-greso de más de dos siglos, en relación con Bogotá” (Galvis y Meisel, 2012).
Para el tercer trimestre del año 2012 el departamento quedó en el primer lugar de pro-ducción de madera en el país, el segundo productor de oro y plata y el primero de platino. Aunque es necesario señalar que la extracción de metales preciosos tuvo un descenso, la madera decreció en los primeros dos trimestres y repuntó en el tercero. Las exportaciones y las importaciones del departamento decrecieron durante los tres trimestres analizados, situación que refleja el bajo grado de apertura comercial del Chocó2.
En conclusión, el peso de la economía del departamento del Chocó dentro de la economía nacional es muy bajo; se necesitaría de largos períodos de crecimiento sostenidos por en-cima del crecimiento de la Nación para lograr reducir la desigualdad de ingreso regional. Las actividades que reflejan una mayor dinámica en el crecimiento pertenecen al sector ex-tractivo primario y al subsector de servicios gubernamentales, los cuales no generan valor agregado que permita dinamizar otras actividades en la región.
2 Banco de la república de Colombia. Boletín económico regional III trimestre de 2012, Noroccidente, Antioquia/Chocó.
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
4.000.000
4.500.000
5.000.000
2007 2008 2009 2010 2011
PIB per-cápita
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
2007 2008 2009 2010 2011
Tasa de crecimiento anual
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
18
1.3. MERCADO LABORAL
El comportamiento reciente de los principales indicadores del mercado laboral en el de-partamento del Chocó, lo calculó el equipo de trabajo con base en los micro-datos anoni-mizados de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE correspondiente al año 2012.
1.3.1. Población en edad de trabajar (PET)
En Colombia la PET para el año 2012 fue de 79,07%, en el caso Departamento del Cho-có fue de 70,05%, inferior a la Nacional en 9,02 puntos porcentuales, es decir existe un porcentaje superior de población que no participa en el mercado laboral y por lo tanto no contribuye a la actividad económica productiva de la región.
1.3.2. Población económicamente activa (PEA)
En el caso del departamento del Chocó, la PEA estuvo conformada en 36,43% por mujeres y 62,73% por hombres.
Si se compara las distribuciones entre sexos de la PET y de la PEA, se puede observar un comportamiento claramente desfavorable para la mujer y su incorporación a las activida-des económicas (Tabla 6). El porcentaje de mujeres en edad de trabajar es relativamente superior al de los hombres; sin embargo, el porcentaje que se vincula a la PEA es signi-ficativamente inferior al de los hombres. Esto puede estar explicado por discriminación o barreras de entrada para la población femenina: estudios posteriores del Observatorio Social del Chocó deben abordar con mayor profundidad esta problemática.
Tabla 6. Comparativo PET y PEA. Chocó 2012.
Sexo PET PEA TGP (%)Hombres 168.986 110.378 65,32
Mujeres 171.139 64.098 37,45
Total 340.079 175.957 51,74
Fuente: Elaboración propia con base en DANE-GEIH 2012.
Asociado con el estudio de la PEA aparece un importante indicador del mercado de tra-bajo, conocido como Tasa Global de Participación; se aprecia nuevamente una posible discriminación para las mujeres, porque del total de mujeres en edad de trabajar, solo el 37,45% están económicamente activas, mientras que los hombres tienen una participación superior de 27,86 puntos porcentuales (Tabla 6).
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
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1.3.3. Población ocupada (PO)
En el año 2011, a nivel nacional la tasa de ocupación (TO) fue 57,80% y en el Chocó 48,60%; mientras que en el 2012 la TO de Colombia fue 57,84% y la del departamento 46,49%. Estas cifras muestran un comportamiento inverso entre la Nación y el departa-mento, toda vez que la TO nacional tuvo un incremento impulsado por el crecimiento económico y las política de empleo implementadas por el Gobierno; sin embargo en el Chocó no se presenta la misma situación; como se puede observar la tasa de ocupación se redujo en 2,11 puntos porcentuales lo que se podría explicar por el aumento de perso-nas en situación de inactividad que generó la ola invernal que se vivió en gran parte de la geografía del departamento.
El 33,58% de la PO en el Chocó fueron mujeres y 65,42% fueron hombres (Gráfico 3). Estas cifras reflejan la baja vinculación de la mujer chocoana en el mercado laboral que puede ser explicada por su tradicional participación en las labores domésticas.
Gráfico 3. Población ocupada por sexo. Chocó, 2012.
Fuente: Elaboración propia con base en DANE-GEIH 2012.
1.3.4. Población subempleada (PS)
La tasa de subempleo es la relación entre la población subempleada y la PEA. Para el caso del Chocó las tasas de subempleo en sus diferentes modalidades son inferiores a las que se presentan a nivel nacional, situación que amerita plantear nuevos estudios para determinar las causas de ese comportamiento en un departamento con pocos generadores de empleo de calidad. Se podría plantear que ante la realidad de los empleos que se generan en el departamento (autoempleo en los sectores extractivos y de servicio, empleo público y em-pleo en la microempresa), los chocoanos ven pocas posibilidades de mejorar su situación laboral o que ante sus niveles de competencia se ven identificados con el empleo obtenido.
66,08%
33,92%
Hombres Mujeres
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
20
Se observa en la Tabla 7 que la tasa de subempleo subjetivo es ligeramente inferior en el caso de las mujeres; no siendo así para el subempleo objetivo, en el que se supone que las mujeres realizaron mayor gestión que los hombres para cambiar de empleo. Por sexo los hombres son más inconformes con el empleo obtenido, sin embargo son las mujeres las que hacen más gestiones para cambiar de trabajo. Aquí se puede plantear la hipótesis que las mujeres tienen, relativamente, menos inconformidad que los hombres en relación con su empleo por la falta de oportunidades que brinda el mercado laboral; pero están más dispuestas a gestionar otros empleos que llenen sus expectativas.
Tabla 7. Población subempleada. Chocó, 2012.
Sexo Tasa de subempleo (%)Tasa de subempleo
subjetivo (%)Tasa de subempleo
objetivo (%)
Hombres 28,67 24,45 4,22
Mujeres 26,56 21,31 5,25
Total 27,92 23,34 4,58
Fuente: Elaboración propia con base en DANE-GEIH 2012.
1.3.5. Población desocupada (PD)
En el período de referencia la tasa de desempleo (TD) Nacional fue de 10,40% y el depar-tamento del Chocó tuvo una tasa de 10,70%. Del total de desempleados en el departa-mento el 63,52% eran mujeres y el 36,48% hombres; en la Nación fue 56,81% mujeres y 43,19% hombres. Aunque las TD entre el departamento y la nación son muy similares, no ocurre lo mismo con las brechas de acuerdo con el sexo, se observa claramente que las mujeres chocoanas constituyen casi las dos terceras partes de la población desempleada en el departamento, mientras que en la nación, aunque persisten estas diferencias, estas no son tan marcadas.
La TD por sexo revela un poco más la situación de las mujeres en el mercado laboral cho-coano, el 16,31% de estas se encontraban en situación de desempleo en el año de análisis, mientras que solo 5,34% de los hombre estaban desempleados (Gráfico 4). Otra vez este indicador muestra grandes brechas en la situación de hombres y mujeres, que pueden ser explicadas por aspectos de discriminación de género, pero que solo una investigación más profunda que incluya aspectos cualitativos puede definir con precisión; por cuanto no todo diferencial puede ser atribuido a la existencia de discriminación, pueden existir factores que expliquen parte de la brecha (Galvis, 2010).
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
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Gráfico 4. Tasa de desempleo por sexo. Chocó, 2012.
Fuente: Elaboración propia con base en DANE-GEIH 2012.
1.3.6. Informalidad
En la literatura no se encuentra un consenso para definir la informalidad laboral. A gran-des rasgos se encuentran dos alternativas para definirla, la primera de acuerdo con los cri-terios del DANE y de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) que tienen en cuenta el tamaño de la planta y la posición ocupacional; y la segunda utilizada por el Ministerio del Trabajo, que tiene en cuenta los aspectos legales respecto con aquellos trabajadores con empleos al margen de las regulaciones laborales, es decir que no reciben un salario legal o no tienen acceso a los beneficios de la seguridad social. En este estudio utilizamos la segunda alternativa para la medición de la informalidad porque se considera que es grave la situación de vulnerabilidad que se avizora para la mayoría de la población que hoy no está cotizando para su seguridad social y por lo tanto es necesaria la implementación de política pública que permita aminorar este fenómeno.
El departamento del Chocó tuvo en el período analizado una tasa de informalidad de 87,78%, medida por el número de ocupados que no cotizan a salud y a pensión. Del total de mujeres ocupadas 83.34% se encuentran en la informalidad y en el caso de los hombres 91,42%. (Tabla 8).
Tabla 8. Población ocupada informal. Chocó, 2012.
Sexo Ocupados Población ocupada informalPorcentaje de ocupados
informales (%)
Hombres 104.485 95.521 91,42
Mujeres 53.642 44.705 83,34
Total 159.751 140.226 87,78
Fuente: Elaboración propia con base en DANE-GEIH 2012.
5,34%
0,43%
4,91%
16,31%
4,90%
11,41%
Total Oculto Abierto
Hombres Mujeres
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
22 Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
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IICAPÍTULOASPECTOS METODÓLOGICOS
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
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2. ASPECTOS METODOLÓGICOS
Con el objeto de identificar los posibles proyectos de inversión pública y/o privada de alcance regional (Ver glosario) en el departamento del Chocó durante el período 2012-2015, se elaboró un mapa de actores, a partir del cual se identificaron las instituciones u organizaciones que participarán como fuentes de información para la ejecución del pro-yecto.
Para la estructuración del mapa de actores, se realizó una jornada de trabajo con un equipo interdisciplinario de expertos entre los que se encuentran funcionarios del DPS, Fun-dación Universitaria Claretiana (FUCLA), Universidad Antonio Nariño, Universidad Tecno-lógica del Chocó (UTCH), Secretaria de Educación Departamental, Cámara de Comercio del Chocó y Universidad Cooperativa de Colombia; se definieron los alcances del mismo y la estructura de esta herramienta. En ese sentido se definieron instituciones de origen nacional, departamental y municipal, así como las empresas con actividad en la región y las organizaciones locales, nacionales e internacionales que podrían ejecutar proyectos de alcance regional en el departamento.
Para la definición de las instituciones de origen nacional se revisó el Plan Nacional de De-sarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos” y se organizaron las instituciones con base en sectores económicos y en sub-sectores definidos para la región. A nivel departamental, se revisó el Plan Departamental de Desarrollo 2012-2015 “Un nuevo Chocó para vivir” y se estructuró la información con base en las líneas estratégicas allí definidas. Para los mu-nicipios se propuso una revisión de los Planes de Desarrollo 2012-2015 y entrevistas a los secretarios de planeación, a través de las cuales se identificarán los proyectos de inversión.
Para la identificación de las empresas con posibles proyectos de inversión de alcance regio-nal entre los años 2012-2015, se solicitó el registro a la Cámara de Comercio del Chocó y luego se seleccionaron aquellas organizaciones cuyo perfil permitiera la formulación y/o ejecución de proyectos de impacto en el mercado laboral del Chocó.
La información de las instituciones y empresas fue organizada con base en los principales sectores y subsectores económicos (Tabla 9).
Tabla 9. Sectores y Sub-sectores económicos.
Sectores Sub-sectores
Primario Agropecuario
Mar y recursos hidrobiológicosAmbiente, biodiversidad y hábitat
Secundario
AgroindustriaEnergíaMinería
Construcción
Terciario Turismo
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
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Terciario
Servicios culturalesServicios en general (transporte, educación, salud; vivienda, comercio, agua potable y
saneamiento básico, ambiente y los proyectos del sector social3 del Estado)
Para el caso de organizaciones locales, nacionales e internacionales de cooperación, se realizó un barrido general en las bases de datos de diferentes entidades de la región que con frecuencia realizan actividades de cooperación. La información sobre las organizacio-nes, se presenta en términos nacionales e internacionales y con base en los sub-sectores económicos definidos para el departamento. El mapa de actores involucrados en los proyectos de alcance regional para el departamen-to del Chocó durante los años 2012-2015, se presenta en el Anexo 3.
Una vez elaborado el mapa de actores, se diseñaron dos instrumentos para la captura de información primaria (formato de encuesta); el primero de ellos, orientado a la identifica-ción de los proyectos de alcance regional en las organizaciones/instituciones identificadas en el mapa; y el segundo, para el levantamiento de información sobre la demanda de em-pleo en los diferentes proyectos identificados previamente en el formato uno (1) (Anexo1). También se realizaron entrevistas a instituciones educativas.
Los formatos elaborados se sometieron a una prueba piloto en la Universidad Tecnológica del Chocó y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Chocó, lo cual per-mitió probar su coherencia y pertinencia, para luego ser ajustados por el equipo interdisci-plinario vinculado al proyecto con la retroalimentación del PNUD. Luego del pilotaje de los formatos, estos se aplicaron a los diferentes actores definidos en el mapa. Los resultados de las encuestas se tabularon, procesaron y analizaron usando como herramientas Mi-crosoft Excel 2007 y Stata 12.
Se revisó la información sobre programas académicos disponible en las bases de datos del Ministerio de Educación Nacional, lo cual permitió la identificación de una parte de la oferta educativa del departamento del Chocó; la información restante se complementó con entrevistas realizadas al Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) seccional Chocó, alianza Instituto Técnico Sistematizado (INTSA) - Centro de Sistemas de Antioquia (CENSA), Univer-sidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD) y Universidad Santo Tomás.
Una vez obtenida la demanda de empleo de los proyectos de alcance regional se cruzó esta variable con la oferta educativa. El cruce de la información obtenida en los dos puntos anteriores sirvió para detectar escenarios de armonización y la pertinencia entre demanda laboral y oferta educativa. En ese mismo sentido la información recopilada posibilitó la identificación del impacto potencial de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó.
3 Los proyectos del sector social están enfocados a atender a la población en situación de vulnerabilidad como erradicar la pobreza, atención a la primera infancia, derechos humanos.
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
26 Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
27
IIICAPÍTULOOFERTA EDUCATIVA
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
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3. FORMACIÓN EN EL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ
En términos generales se identificaron 13 instituciones educativas que ofertan programas académicos que permiten la formación en diferentes áreas del saber.
Esta oferta está compuesta por programas de formación para el trabajo (ver glosario) y de educación superior (técnico, tecnológico, pregrados universitarios, especializaciones y maestrías; no se registra programas de formación doctoral) (anexo 2). La oferta corres-ponde a diferentes programas de formación, de los cuales 3% equivale a cursos de corta duración; el 31% son de nivel tecnológico, el 23% de programas técnicos, 30% pregrado universitario, 10% especializaciones y 3% maestrías (Gráfico 5).
Gráfico 5. Porcentaje de programas académicos en cada nivel de formación en la oferta educativa en el departamento del Chocó.
Fuente: Elaboración propia con base en datos del MEN, 2012 y encuestas realizadas en el proyecto.
El nivel de participación de las instituciones educativas en la oferta de programas de forma-ción es el siguiente: la Universidad Tecnológica del Chocó (UTCH) reporta la mayor oferta educativa de programas con el 33,59%, el SENA 30,47%, la Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD) 17,97%, la Fundación Universitaria Claretiana (FUCLA) 5,47% (Grá-fico 6).
31%
30%
23%
10%
3% 3%
Tecnológica Pregrado universitario Técnica
Especialización Maestría Curso de corta duración
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
29
Gráfico 6. Porcentaje de programas de la oferta educativa por instituciones en el departamento del Chocó.
Fuente: Elaboración propia con base en datos del MEN, 2012 y encuestas realizadas en el proyecto.
En cuanto a la oferta educativa por municipios, se identificó que los programas acadé-micos están disponibles en solo 11 de los 30 municipios del departamento del Chocó, siendo Quibdó con un 79% el municipio donde se reporta el mayor número de programas (Gráfico 7). Probablemente la centralización de la oferta educativa en el departamento del Chocó se debe a las deficiencias en infraestructura física y tecnológica de los diferentes municipios, lo cual limita la prestación de servicios educativos de calidad.
Gráfico 7. Porcentaje de programas de la oferta educativa en el departamento del Chocó por municipios.
Fuente: Elaboración propia con base en datos del MEN, 2012 y encuestas realizadas en el proyecto
0,78%
0,78%
5,47%
0,78%
33,59%
3,13%
0,78%
0,78%
0,78%
0,78%
17,97%
3,91%
30,47%
INSTITUTO TÉCNICO AGRÍCOLA ITA
CORPORACIÓN POLITÉCNICO MARCO FIDEL SUAREZ
FUNDACIÓN CLARETIANA – FUCLA
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PUBLICA-ESAP
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL CHOCO-DIEGO LUIS CÓRDOBA
UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
UNIVERSIDAD ANTONIO NARIÑO
UNIVERSIDAD DE MEDELLÍN
UNIVERSIDAD DISTRITAL-FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA
FUNDACIÓN INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR (INTSA) Y CENTRO DE SISTEMAS DE ANTIOQUIA (CENSA)
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE (SENA – REGIONAL CHOCÓ)
Nivel de Participación Institucional en la Oferta Educativa del Departamento del Chocó
QU
IBD
O
ISTM
INA
CO
ND
OTO
TAD
O
NO
VITA
BOJA
YÁ
NU
QU
Í
BAH
IA
SOLA
NO
CAN
TON
DE
SAN
PAB
LO
PIZA
RRO
MED
IO
ATRA
TO
79,0%
6,3% 3,5% 3,5% 2,1% 1,4% 1,4% 0,7% 0,7% 0,7% 0,7%
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
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3.1. Formación técnica
En total se registraron 26 programas de formación técnica, en diferentes áreas del saber (Tabla 10).
Tabla 10. Programas de formación técnica que integran la oferta educativa en el departamento del Chocó.
Nombre del programa NivelOperación de minería sostenible Técnico profesionalMinería sostenible Técnico profesionalDimensión ambiental TécnicoSeguimiento etapa productiva Técnico
Elaboración de bioinsumos y extractos vegetales para la producción agropecuaria ecológica
Técnico especializado
Elaboración de objetos artesanales TécnicoConstrucción de ola invernal4 TécnicoObras civiles TécnicoCultura física TécnicoMatemáticas TécnicoEspañol TécnicoSalud ocupacional TécnicoEnfermería Técnico profesionalSalud pública TécnicoInterventoría, obras civiles y edificaciones Técnico especializadoPeluquería TécnicoServicios farmacéuticos Técnico profesionalOperación de reserva y venta de productos turísticos TécnicoAsistencia administrativa TécnicoDocumentación y registro de operaciones contables TécnicoSistemas TécnicoSalud oral Técnico profesionalAtención a la primera infancia Técnico profesionalMantenimiento de equipos de computo TécnicoVenta de productos y servicios TécnicoApoyo administrativo Técnico
Fuente: Elaboración propia con base en datos del MEN, 2012 y encuestas realizadas en el proyecto
4 Técnico ofrecido por el SENA a petición del DPS, para atender la situación de ola invernal que se vivió en el Chocó.
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
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3.2. Formación tecnológica
A nivel general para el departamento del Chocó se identificó un total de 34 programas académicos de formación tecnológica (Tabla 11).
Tabla 11. Programas de formación tecnológica que integran la oferta educativa en el departamento del Chocó.
Nombre del programa NivelMinería a cielo abierto TecnológicaExplotaciones agropecuarias ecológicas TecnológicaTecnología en producción animal TecnológicaTecnología en producción agrícola TecnológicaTecnología agroforestal TecnológicaTecnología industrial TecnológicaTecnología electrónica TecnológicaTecnología de sistema TecnológicaTecnología en regencia de farmacia Tecnológicatecnología en telecomunicaciones TecnológicaTecnología en audio TecnológicaTecnología en redes de acceso público de telecomunicaciones TecnológicaAuxiliar en secretariado ejecutivo sistematizado TecnológicaAtención a primera infancia TecnológicaTopografía TecnológicaConstrucción TecnológicaContabilidad y finanzas TecnológicaDiseño para la industria de moda TecnológicaGestión empresarial TecnológicaGastronomía Tecnológica
Mantenimiento de equipos de cómputo, diseño e instalación de cableado estructurado
Tecnológica
Entrenamiento deportivo TecnológicaAnimación digital TecnológicaFormulación de proyectos TecnológicaTecnología financiera y contable TecnológicaTecnología en gestión empresarial TecnológicaTecnología en gestión turística y hotelera TecnológicaTecnología en gestión minero ambiental TecnológicaTecnología en gestión comercial y de negocios TecnológicaTecnología en gestión agropecuaria Tecnológica
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
32
Tecnología en gestión en obras civiles TecnológicaTecnología en gestión en transporte TecnológicaTecnología en gestión industrial TecnológicaTecnología en gestión empresarial, asociación y organización comunitaria
Tecnológica
Fuente: Elaboración propia con base en datos del MEN, 2012 y encuestas realizadas en el proyecto
3.3. Pregrado universitario
A nivel del pregrado universitario, se identificó una oferta de 27 programas académicos que permiten la formación en diferentes áreas del saber (Ciencias de la educación, Cien-cias sociales y administrativas, Ciencias básicas, Salud, Artes e Ingenierías) (Tabla 12). Tabla 12. Programas de formación a nivel de pregrado universitario que integran
la oferta de educación superior en el departamento del Chocó.
Nombre del programaAdministración de empresasAntropologíaArquitectura
Biología con énfasis en recursos naturales
Comunicación socialContaduría pública DerechoEducación básica con énfasis en ciencias naturales y educación ambientalEnfermeríaIngeniería agroforestalIngeniería ambientalIngeniería civilIngeniería de telecomunicaciones e informáticaLicenciatura en biología y químicaLicenciatura en educación física recreación y deporteLicenciatura en educación religiosa con énfasis en bibliaLicenciatura en español y literaturaLicenciatura en autoeducaciónLicenciatura en filosofíaLicenciatura en inglesLicenciatura en inglés y francésLicenciatura en lingüística y literaturaLicenciatura en matemáticas y física
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
33
Licenciatura en música y danzaPsicologíaTeologíaTrabajo social
Fuente: Elaboración propia con base en datos del MEN, 2012 y encuestas realizadas en el proyecto
3.4. Postgrado
En términos de la formación a nivel de postgrado, se identificó un total de 16 programas que hacen parte de la oferta educativa para en el departamento del Chocó, de los cuales 12 (75%) corresponden a especializaciones y los cuatro restantes (25%) a maestrías. No se reportan programas de formación doctoral (Tabla 13). En cuanto a las áreas de formación, se identificó que la mayor parte de los programas de postgrado pertenecen a ciencias so-ciales y administrativas con el (44%) y a ciencias biológicas y ambientales (31%) (Gráfico 8).
Tabla 13. Programas de formación a nivel de postgrado que integran la oferta en educación superior en el departamento del Chocó.
Nombre del programa Característica
Especialización en atención y educación social a la familia Especialización
Especialización en ciencias biológicas Especialización
Especialización en derecho procesal penal Especialización
Especialización en estudios bíblicos Especialización
Especialización en gerencia de la seguridad social y proyectos en salud
Especialización
Especialización en gerencia de recursos naturales EspecializaciónEspecialización en informática educativa EspecializaciónEspecialización en manejo integrado de los recursos hídricos
Especialización
Especialización en métodos y técnicas de investigación en las ciencias sociales
Especialización
Especialización en organización y desarrollo comunitario EspecializaciónEspecialización en proyectos de desarrollo EspecializaciónEspecialización en saneamiento básico EspecializaciónMaestría en administración -MBA- MaestríaMaestría en ciencias ambientales MaestríaMaestría en ciencias de la educación MaestríaMaestría en didáctica del inglés Maestría
Fuente: Elaboración propia con base en datos del MEN, 2012 y encuestas realizadas en el proyecto
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
34 Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Gráfico 8. Porcentaje de programas de formación a nivel de postgrado en el departamento del Chocó, por áreas del conocimiento.
Fuente: Elaboración propia con base en datos del MEN, 2012 y encuestas realizadas en el proyecto
Es importante precisar que en la oferta educativa para el trabajo en el departamento del Chocó se registran cuatro cursos de corta duración, los cuales obedecen a temáticas muy puntuales (Anexo 2).
19%
44%
31%
6%
C. de la educación C. sociales y administrativas
C. biologicas y ambientales C. de la salud
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
35
IVCAPÍTULODEMANDA LABORAL
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
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4. DEMANDA LABORAL
4.1. Identificación de proyectos de inversión de alcance regional
En total el mapa de actores está compuesto por 96 instituciones, organizaciones o empre-sas que están involucradas en proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó entre los años 2012 y 2015. La aplicación de la encuesta fue posible en el 59% de los actores identificados, mientras que en el 41% restante no pudo efectuarse principalmen-te por la negativa de los actores para el suministro de la misma o por la imposibilidad de lograr contacto con ellos, pese al esfuerzo del equipo del proyecto (Anexo 3).
El 59% de los actores que respondieron las encuestas, corresponden a organizaciones públicas y privadas con fuerte presencia en la región y con oficinas regionales donde se maneja la información. Entre los actores no encuestados se encuentran: los de origen pú-blico corresponden a 3 Ministerios que no tienen oficina regional, el ICBF y Contrato Plan; los de origen privado se encuentran entre otras, la FUCLA y 9 empresas mineras dentro de las que se destaca la Anglo Gold Ashanti que posee 181.636 hectáreas con títulos mineros (siendo esta la que tiene el mayor número en el departamento), además no tiene oficina regional y ha tenido dificultades en la realización de las consultas previas con comunidades indígenas y afro descendientes. Y en cuanto a las ONG no encuestadas, la mayoría no tienen oficina en la región.
Entre los actores encuestados, 71% reporta por lo menos un proyecto de alcance regional para el departamento del Chocó, solo 29% de estos actores manifestó la inexistencia de proyectos ejecutados o en ejecución en la temporalidad 2012–2015. En total se identi-ficaron y encuestaron 98 proyectos (Anexo 4), de los cuales 71% presenta información completa con base en el formato diseñado para tal fin, y 29% no registra el lleno total de la información debido a que en la actualidad se encuentran en proceso de asignación o licitación y los detalles de ejecución aún no están disponible.
En términos de inversión, se estima un valor de $187.757.037.326 en la ejecución de proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó durante los cuatro años (2012–2015). Estos recursos son de origen público (84,9%) ($159.436.507.326), privado (14,8%) y solo un 0,3% de las ONG (Tabla 14). Estos montos se obtuvieron con la informa-ción recolectada en la encuesta de identificación de la demanda laboral en los proyectos de alcance regional (Anexo 1B, pregunta 16). La pregunta 16 indagaba sobre el monto del presupuesto total del proyecto, con base en esa información se hicieron los cálculos de los valores de ejecución de los proyectos de alcance regional.
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
37
Tabla 14. Inversión total de los proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó (2012–2015).
Origen ActorNº de
proyectosInversión en los proyectos
ONG
Fundación Marviva 2 250.000.000
FUPAD 1 349.000.000
OIM 2 No suministró el dato
Sub total ONG 5 599.000.000
Privado
APLAMEDA 1 1.200.670.000
APROCAFA 1 1.127.320.000
APROCAMALOSAN 1 722.500.000
Asociación para el desarrollo tecnológico agropecuario y forestal
1 1.030.910.000
Asociación productores agroecológicos del municipio de San José del Palmar
1 936.600.000
ASOFORESA 1 570.190.000
ASOPADCH 1 799.150.000
ASOPIMEB 1 522.010.000
ASOPROAVI 1 456.240.000
Atento Colombia 1 No suministró el dato
COMFACHOCO 3 19.209.000.000
Pastoral Social - Diócesis de Quibdó 4 No suministró el dato
SAPINEGA 1 1.146.940.000
Sociedad empresarial promotora de occidente S.A.S. 1 No suministró el dato
Sub total privado 19 27.721.530.000
Público
Alcaldía de Alto Baudó 1 No suministró el dato
Alcaldía de Atrato 1 6.000.000.000
Alcaldía de Condoto 1 No suministró el dato
Alcaldía de Medio Baudó 1 3.666.725.934
Alcaldía de Nóvita 5 5.065.341.743
Alcaldía de Quibdó 17 12.168.532.503
Alcaldía de Río Iró 2 1.180.996.670
Alcaldía de Sipi 1 1.605.000.000
Alcaldía de Tadó 2 178.800.000
Alcaldía del Carmen del Darién 3 950.000.000
Corporación Autónoma Regional de Desarrollo Sostenible del Chocó.
6 3.160.668.125
Departamento para la Prosperidad Social 1 8.353.999.909
Gobernación del Chocó 25 101.476.532.442
Instituto de Investigaciones Ambientales 1 1.500.000.000
INVIAS 1 7.256.960.000
Secretaría del Interior Departamental 1 300.000.000
Universidad Tecnológica del Chocó 5 6.572.950.000
Subtotal público 74 159.436.507.326
TOTAL INVERSIÓN 187.757.037.326
Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
38
De la inversión total, 9% ($16.346.218.259) corresponde a proyectos ejecutados durante el año 2012 y 91% ($171.410.819.067) a proyectos que serán ejecutados entre el 2013 y 2015 (Tabla 15). Vale la pena señalar que en la inversión reportada para los años 2013 y 2015, solo 25% tienen fecha definida de ejecución y 75% restante, pese a que los proyectos ya están aprobados la fecha de inicio aún no ha sido definida (Tabla 15).
El desequilibrio en la inversión entre los sectores público y privado, probablemente se debe a que para el departamento del Chocó según cifras oficiales de la Cámara de Comercio de Quibdó (año 2012), la estructura empresarial está basada en la micro y pequeña empre-sa, siendo casi inexistentes para la región las medianas y grandes empresas, lo que limita la inversión de recursos provenientes de este sector y le da mayor peso a la inversión de origen público.
Tabla 15. Inversión de los proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó por períodos de ejecución entre el 2012 y 2015.
Proyectos ejecutados en 2012
Origen Actor N. proyectosInversión en los
proyectos
PrivadoAsociación productores agroecológicos del
municipio de San José del Palmar1 936.600.000
Subtotal 1 936.600.000
Público
Alcaldía de Nóvita 3 3.356.520.258Alcaldía de Quibdó 1 856.769.080
Corporación Autónoma Regional de Desarrollo Sostenible del Chocó
1 657.100.000
Departamento para la Prosperidad Social 1 8.353.999.909Gobernación del Chocó 4 1.785.479.012
Universidad Tecnológica del Chocó 2 399.750.000Subtotal 12 15.409.618.259
Total inversión para el período 13 16.346.218.259
Proyectos con fecha definida 2013 - 2015
Origen Actor N. proyectosInversión en los proyectos
ONG
Fundación Marviva 1 100.000.000FUPAD 1 349.000.000OIM 1 No reporta
Subtotal 3 449.000.000
PrivadoAPLAMEDA 1 1.200.670.000APROCAFA 1 1.127.320.000
APROCAMALOSAN 1 722.500.000
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
39
Público
Asociación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal
1 1.030.910.000
ASOFORESA 1 570.190.000ASOPADCH 1 799.150.000ASOPIMEB 1 522.010.000
ASOPROAVI 1 456.240.000COMFACHOCO 2 11.209.000.000
Pastoral Social - Diócesis de Quibdó 4 No reportaSAPINEGA 1 1.146.940.000Subtotal 15 18.784.930.000
Alcaldía de Atrato 1 6.000.000.000Alcaldía de Nóvita 2 1.708.821.485Alcaldía de Quibdó 6 2.736.345.607
Alcaldía de Tadó 1 89.000.000Atento Colombia 1 No reporta
Corporación Autónoma Regional de Desarrollo Sostenible del Chocó
5 2.503.568.125
Desarrollar Investigaciones Ambientales 1 1.500.000.000Gobernación del Chocó 1 1.442.021.326
INVIAS 1 7.256.960.000Secretaría del Interior Departamental 1 300.000.000Universidad Tecnológica del Chocó 2 613.200.000
Subtotal 22 24.149.916.543
Total inversión para el período 40 43.383.846.543
Proyectos sin fecha de ejecución definida 2013 - 2015
Origen Actor N. proyectosInversión en los proyectos
ONGFundación Marviva 1 150.000.000
OIM 1 No reportaSubtotal 2 150.000.000
Privado
COMFACHOCO 1 8.000.000.000
Sociedad empresarial promotora de occidente S.A.S.
1 No reporta
Subtotal 2 8.000.000.000
Público
Alcaldía de Alto Baudó 1 No reportaAlcaldía de Condoto 1 No reporta
Alcaldía de Medio Baudó 1 3.666.725.934Alcaldía de Quibdó 10 8.575.417.816
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
40
Público
Alcaldía de Rio Iró 2 1.180.996.670Alcaldía de Sipi 1 1.605.000.000Alcaldía de Tadó 1 89.800.000
Alcaldía del Carmen del Darién 3 950.000.000Gobernación del Chocó 20 98.249.032.104
Universidad Tecnológica del Chocó 1 5.560.000.000Subtotal 41 119.876.972.524
Total inversión para el período 45 128.026.972.524
Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.
4.2. Análisis de la inversión por sectores económicos
En términos generales, se identificó que el mayor porcentaje de inversión de los proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó entre los años 2012 y 2015 se ubica en el sector económico Terciario porque 48% de los recursos han sido o serán ejecutados en proyectos perteneciente a este sector, seguido muy de cerca por el sector Secundario con 46% de la inversión y solo 6% de la inversión se reporta para el sector Primario (Gráfico 9, Tabla 16).
Gráfico 9. Porcentaje de inversión por sectores económicos de los proyectos de alcance regional en el departamento del Chocó entre el 2012 y 2015.
Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.
Secundario 57%
Primario 11%
Terciario 32%
Inversión 2012 Primario 6%
Secundario 46%
Terciario 48%
Total inversión
Primario 18%
Secundario 34%
Terciario 48%
Inversión con fecha definida 2013-2015 Primario
1%
Secundario 49%
Terciario 50%
Inversión sin fecha definida 2013-2015
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
41
Tabla 16. Inversión destinada a los proyectos de alcance regional en el departamento del Chocó, por sectores económicos (2012 y 2015).
Proyectos ejecutados en 2012
Sector económico Subsector Inversión
Primario Agropecuario 1,723,579,627
Secundario Construcción 9,310,518,989
TerciarioAmbiente 957,100,000 Educación 3,356,520,258 Transporte 998,499,385
TOTAL INVERSIÓN PARA EL PERÍODO 16,346,218,259 Proyectos con fecha definida 2013–2015Sector económico Subsector Inversión (miles)
Primario Agropecuario 7,924,930,000
Secundario Construcción 14,622,954,326
Terciario
Ambiente 4,103,568,125 Educación 3,236,372,766
Social5 11,509,000,000 TIC 545,000,000
Transporte 1,442,021,326 TOTAL INVERSIÓN PARA EL PERÍODO 43,383,846,543
Proyectos sin fecha de ejecución definida 2013–2015
Sector económico Subsector Inversión (miles)Primario y extractivo Agropecuario 1,259,000,000
Secundario
Agua potable y saneamiento básico
53,465,366,861
Construcción 7,519,577,513 Energía eléctrica 2,015,000,000
Terciario
Ambiente 229,920,000
Educación 43,818,696,348
Social 8,010,000,000 TIC 5,560,000,000
Transporte 6,149,411,802
TOTAL INVERSIÓN PARA EL PERÍODO 128,026,972,524
Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.
5 Los proyectos del sector social estan enfocados a atender a la población en situación de vulnerabilidad como erradicar la pobreza, atención, atención a la pri,era infancia, derechos humanos.
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
42
Para los proyectos ejecutados en el año 2012 y los que tienen fecha de ejecución estableci-da entre el 2013 y 2015, el sub-sector económico de la construcción constituye los mayores porcentajes de inversión (56,96% y 33,71% respectivamente) (Gráficos 10 y 11). En el caso de los proyectos aprobados pero que aún no tienen fecha de inicio, los sub-sectores agua potable y saneamiento básico, y educación representan la mayoría de la inversión con 41,76% y 34,23% respectivamente (Gráfico 12). Para el sector Primario toda la inversión está orientada al subsector agropecuario.
Gráfico 10. Porcentaje de inversión por sub-sectores económicos para los proyectos de alcance regional en el departamento del Chocó,
durante el año 2012.
Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.
Gráfico 11. Porcentaje de inversión por sub-sectores para los proyectos de alcance regional en el departamento del Chocó cuya fecha de ejecución ya está
definida entre los años 2013 y 2015.
Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.
Agropecuario 10,54%
Construcción 56,96% Ambiente
5,86%
Educación 20,53%
Transporte 6,11%
Agropecuario 18,27%
Construcción 33,71%
Ambiente 9,46%
Educación 7,46%
Social[1] 26,53%
TIC 1,26%
Transporte 3,32%
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
43
Gráfico 12. Porcentaje de inversión por sub-sectores para los proyectos de alcance regional en el departamento del Chocó entre los años 2013 y 2015,
cuya fecha de iniciación aún no está definida.
Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.
4.3 TIPOS DE EMPLEO
4.3.1. Proyectos ejecutados en el año 2012
En los proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó durante el año 2012, se reporta un total de 5.327 empleos de diferentes tipos (tiempo completo, medio tiempo, y ocasionales. Ver glosario). El mayor porcentaje de los empleos generados en este año corresponde a medio tiempo con 98,7% de origen público, en esta contratación uno de los mayores generadores fue el empleo de emergencia del DPS. El tipo de empleo menos representado fue tiempo completo con solo 0,2% del total registrado (Gráfico 13). Pese a que se registran algunos empleos destinados a algún sexo en particular, como es el caso de alianzas productivas donde se prefiere vincular hombre para ejercer las labores de jorna-lero agrícolas, la mayor cantidad fue generada sin discriminación entre hombres y mujeres según la información recopilada en las encuestas.
Agropecuario 0,98%
Agua potable y saneamiento
básico 41,76%
Construcción 5,87%
Energía eléctrica 1,57%
Ambiente 0,18%
Educación 34,23%
Social 6,26%
TIC 4,34%
Transporte 4,80%
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
44
Gráfico 13. Porcentaje de empleos por tipo (tiempo completo, medio tiempo, y ocasionales) generados en los proyectos de alcance regional para el
departamento del Chocó durante el año 2012.
Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.
4.3.2. Proyectos con fecha de iniciación definida entre 2013–2015
A nivel general y para los proyectos de alcance regional en el departamento del Chocó, cuya fecha de iniciación ya ha sido definida entre los años 2013 y 2015, se identificaron 2.646 empleos. La mayor cantidad de los citados empleos son ocasionales con 52.5% del total registrado (Tabla 17, Gráfico 14). Es preciso señalar que en estos proyectos, se iden-tifican algunos empleos destinados a un sexo en particular; en los casos donde se prefiere al sexo femenino, la mayor parte son generados en el programa de madres comunitarias y donde se eligen a los hombres es el programa de alianzas productivas cuyos empleo es de jornaleros agrícolas. Sin embargo en su mayoría, los empleos de esta categoría (de proyectos) posibilitan la vinculación de hombres y mujeres sin discriminación (Tabla 17).
Tabla 17. Número de empleos generados en los proyectos de alcance regional cuya fecha de iniciación ya ha sido definida entre los años 2013 y 2015, clasificados por el origen de la inversión, el tipo de vinculación y el sexo.
Origen de la inversiónEmpleos de tiempo completo Empleos de medio tiempo Empleos ocasionales
Total empleos♂ ♀ N. D ♂ ♀ N. D ♂ ♀ N. D
ONG 4 5 662 0 0 0 0 0 0 671
Privado 20 132 0 0 0 0 526 0 0 678
Público 39 5 307 7 8 71 0 0 860 1.297
Total empleos por sexo 63 142 969 7 8 71 526 0 860 2.646
Total empleos 1.174 86 1.386 2.646
Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.
♂= empleos exclusivos para hombres, ♀= empleos exclusivo para mueres, N.D= no discrimina por sexos
0,2%
98,7%
1,1%
Empleos de tiempo completo Empleos de medio tiempo
Empleos ocasionales
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
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Gráfico 14. Porcentaje de empleos por tipo (tiempo completo, medio tiempo, y ocasionales) generados en los proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó, cuya fecha de iniciación ha sido definida
entre el 2013 y 2015.
Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.
4.3.3. Proyectos aprobados pero sin fecha de iniciación definida entre 2013–2015
Pese a que en esta categoría de proyectos se registra la mayor inversión con un total de $128.026.972.524, que equivale al 75% de la inversión destinada a los proyectos de al-cance regional identificados para el departamento del Chocó entre los años 2013 y 2015, el número de empleos identificados es de solo 332 (Tabla 18). El bajo número de empleos que se reporta para esta categoría se debe a que la mayoría de los ejecutantes de los pro-yectos, indicó que aunque ya se ha aprobado la inversión estos se encuentran en proceso de licitación o asignación y por tanto se desconocen detalles técnicos referentes al número de empleos, lo cual será tratado en el numeral 4.7.
Tabla 18. Número de empleos generados en los proyectos de alcance regional durante los años 2013 y 2015, cuya fecha de iniciación no ha sido definida,
clasificada por el origen de la inversión, el tipo de empleo y el sexo.
Origen de la inversiónEmpleos de tiempo completo Empleos de medio tiempo Empleos ocasionales
Total empleos♂ ♀ N. D ♂ ♀ N. D ♂ ♀ N. D
ONG 0 1 22 0 0 0 0 0 0 23
Privado 0 0 180 0 0 0 0 0 0 180
Público 2 1 120 0 0 2 0 1 3 129
Total empleos por sexo 2 2 322 0 0 2 0 1 3 332
Total empleos 326 2 4 332
Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.
♂= empleos exclusivos para hombres, ♀= empleos exclusivo para mueres, N.D= no discrimina por sexos.
44,5%
3,0%
52,5%
Empleos de tiempo completo Empleos de medio tiempo
Empleos ocasionales
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
46
4.4. Calidad del empleo
En la literatura no existen cualidades unificadas sobre calidad de empleo; sin embargo existen varios autores referenciados por Mora y Ulloa (2011) entre los que se encuen-tra: Rosenthal (1989) que considera como atributos de la calidad del empleo las tareas y condiciones de trabajo, la satisfacción en el empleo, el período de trabajo, el estatus del trabajo, tanto social como en la empresa donde se trabaja, la seguridad en el empleo y, la afiliación a salud y pensiones; la OIT (2006) considera necesario, además de analizar las estadísticas básicas sobre desempleo e informalidad, analizar los indicadores que permitan evaluar cualitativamente los puestos de trabajo como los ingresos laborales, el acceso a seguridad social (salud y pensión), la certidumbre en el empleo (existencia de contratos) y la jornada de trabajo.
En este estudio además del análisis del empleo desde la perspectiva de mano de obra no calificada y personal cualificado, se tuvieron en cuenta otras características de calidad de empleo como salario o ingreso, el período de duración del trabajo y el tipo de contrato (contrato laboral, orden de prestación de servicios y otro tipo de contrato que son por boni-ficación o por jornal). Solamente se tuvieron en cuenta estas características de calidad del empleo porque fueron los datos que se pudieron recolectar en los instrumentos, aunque obviamente un estudio más profundo requiere del análisis de otras características.
A nivel de las características generales del empleo demandado, en los proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó entre los años 2012 y 2015 se identificó el 13,5% para recurso humano con formación específica, y el mayor porcentaje de estos (86,5%) corresponde a vacantes para mano de obra no calificada (Tabla 19), es decir, aquellos trabajos donde se ejecutan actividades complementarias y de apoyo, las cuales se caracte-rizan por el predominio de tareas manuales o de simple ejecución, sin que se requiera para ello educación técnica, tecnológica y/o profesional universitaria. Esto puede ser explicado por la dinámica económica que se presenta en el Departamento, donde predominan las actividades del sector primario y del sector terciario, presentándose muy baja participación de actividades del sector secundario.
Tabla 19. Número de empleos generados en los proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó entre los años 2012 y 2015 con relación
con la mano de obra cualificada y no calificada.
Descripción Nivel educativoNúmero de empleos
Total empleos2012 2013–2015 (fecha de inicio definida) 2013–2015 (fecha de inicio no definida)
Mano de obra no calificada Sin estudios específicos 5.246 1.706 225 7.177 86,5%
Personal cualificado
Técnico6 17 261 19
1.128 13,5%
Técnico profesional7 0 15 1
Tecnólogo 0 4 2
Pregrado 52 622 84
Especialización 12 24 0
Maestría 0 12 1
Doctorado 0 2 0
Total 5.327 2.646 332 8.305 100%
6 Programas de educación con duración de un año.7 Modalidad de formación ofertada por el SENA, tienen una duración de año y medio, distribuidos en dos etapas: lectiva y productiva.
Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
47
Dentro del personal cualificado demandado, es decir que necesita algún tipo de estudio, para los empleos vinculados con los proyectos de alcance regional en el departamento del Chocó entre los años 2012 y 2015, el pregrado universitario es el nivel de formación educativa con mayor porcentaje de requerimiento en los diferentes empleos tanto en los ejecutados en el año 2012 como en los que se van a ejecutar entre 2013 y 2015 (Tabla 20). Es notable el bajo porcentaje de empleos destinados a personas con formación técnica o tecnológica. Los empleos demandados en los proyectos para estos niveles de formación en lo fundamental se registran en los proyectos de construcción.
4.4.1. Valoración de los salarios, tiempo del empleo y tipo de contrato
En general se reporta un total de 8.305 empleos entre los años 2012 y 2015, de los cuales 7.177 corresponden a mano de obra no calificada y 1.128 están orientados a personal cualificado.
En el caso de la mano de obra no calificada, se identificó que 5.196 empleos tienen re-muneración igual al salario mínimo mensual legal vigente (SMMLV), 1.614 tienen un pago inferior al SMMLV y solo 367 empleos son remunerados con salarios superiores al mínimo mensual legal vigente (Tabla 20). La remuneración para el personal cualificado, está de-terminada por niveles de formación académica y siempre será superior al salario mínimo mensual legal vigente.
Tabla 20. Valoración de los empleos para mano de obra no calificada con respecto a su remuneración en los proyectos de alcance regional para el
departamento del Chocó entre los años 2012 y 2015.
DetalleEn proyectos
2012En proyectos 2013-2015
con fecha de inicioEn proyectos 2013-2015
sin fecha de inicioTotal empleos
Número de empleos con remuneración inferior al salario mínimo mensual legal vigente
34 0,65% 1.516 88,86% 64 28,44% 1.614 22,49%
Número de empleos con remuneración igual al salario mínimo mensual legal vigente
5.196 99,05% 0 0,00% 0 0,00% 5.196 72,40%
Número de empleos con remuneración superior al salario mínimo mensual legal vigente
16 0,30% 190 11,14% 161 71,56% 367 5,11%
Total empleos de mano de obra no calificada 5.246 100% 1.706 100% 225 100% 7.177 100,00%
Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.
4.4.1.1. Tipo de contrato y tiempo de empleo
En el año 2012, se presenta una situación especial, producto de la ola invernal presentada en el departamento, que recibe como respuesta del Gobierno Nacional la creación del pro-grama Generación de Empleos de Emergencia (GEE) liderado por el departamento para la Prosperidad Social (DPS), donde se generaron 5.196 puestos de trabajo para población en situación vulnerable, con un perfil sin educación específica y un contrato laboral a seis meses (Tabla 21), cuya asignación fue de un salario mínimo legal mensual vigente y la dedicación fue de medio tiempo. En este caso, el programa generó empleos de calidad
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
48
porque los contratos estaban regidos por la legislación laboral, por lo tanto fueron empleos plenamente formalizados; estos puestos de trabajo representaron 98% del total generado por los proyectos identificados de alcance regional para este año.
Tabla 21. Empleos demandados por nivel de educación y tipo de contrato, el año 2012.
DescripciónNivel
educativoPrestación
de serviciosContrato laboral
Otro tipode contrato
Total
Mano de obra no calificada
Sin estudio específico
- 5.196 50 5.246
Personal cualificadoTécnica 17 - - 17
Pregrado 51 - 1 52Especialización 8 - 4 12
Total 76 5.196 55 5.327
Fuente: Elaboración propia con base encuestas realizadas en el proyecto.
En cuanto al personal cualificado, no se registró vinculación por medio de contrato laboral, el mayor número de vinculaciones correspondió a OPS y el nivel educativo más represen-tativo fue el pregrado.
Los 13 proyectos que se ejecutaron en este período tuvieron una duración promedio de seis meses. Por tiempo, los proyectos no tienen un impacto duradero y sostenible sobre el mercado laboral ya que responden a una situación coyuntural que los podría situar en la categoría de empleos de mala calidad.
Para el caso de los proyectos con fecha de iniciación definida entre los años 2013 y 2015, se observa que la demanda en los empleos de mano de obra no calificada es 88,9% por otro tipo de contrato, 3,5% por OPS y 7,6% por contrato laboral. Predomina, por lo tanto, los empleos sin seguridad social y presentaciones sociales (Tabla 22). Tabla 22. Empleos demandados por nivel de educación y tipo de contrato en los
proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó con fecha de iniciación definida entre los años 2013 y 2015.
Descripción Nivel educativoPrestación
de serviciosContrato laboral
Otro tipo de contrato
Total
Mano de obra no cualificada
Sin estudio específico
60 130 1.516 1.706
Personal cualificado
Técnico 40 217 4 261Técnico profesional - 15 - 15
Tecnología 2 2 - 4
Pregrado 139 483 - 622
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Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
49
Personal cualificado
Especialización 21 - 3 24Maestría 5 - 7 12
Doctorado - - 2 2Total 267 847 1.532 2.646
Fuente: Elaboración propia con base encuestas realizadas en el proyecto.
En relación con el personal cualificado y en términos de la calidad de la contratación, la demanda de empleo muestra una tendencia a mejorar en los proyectos con fecha de iniciación definida entre el 2013-2015, debido a que el 76,3% (717) de las vacantes se vincularán con todas las garantías exigidas por la Ley.
Es importante resaltar que en este período (2013–2015) los proyectos con fecha de inicio establecida demandaran personal del nivel técnico profesional, lo que no ocurrió con los proyectos del período anterior (2012); también el tipo de vinculación se hará por contrato laboral, lo que implica un mejoramiento en relación con la calidad del empleo.
Asimismo, la mayor demanda de empleo para el personal cualificado será en el nivel educativo de pregrado, con una representación de 66,2%, equivalentes a 622 puestos de trabajo (Tabla 22).
Durante los tres años (2013-2015), los empleos generados en los proyectos con fecha de iniciación definida, tienen una duración promedio de 16,25 meses que corresponde al 45% del total del período analizado; por lo tanto, la mayor parte del empleo generado es de carácter transitorio y no presenta un impacto permanente en el mercado laboral.
De los 45 proyectos identificados para el período 2013–2015, pero sin fecha de inicio definida, solo 22 han establecido los perfiles ocupacionales para la implementación de los mismos. La mano de obra no calificada representa el 67,8% de las necesidades de deman-da de los proyectos mencionados (Tabla 23).
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
50
Tabla 23. Empleos demandados por nivel de educación y tipo de contrato en los proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó entre el 2013 y
2015, cuya fecha de iniciación no ha sido definida.
DescripciónNivel
educativoPrestación de servicio
Contrato laboral
Otro tipo de contrato
Total
Mano de obra no calificada
Sin estudio específico
161 - 64 225
Personal cualificado
Técnico 19 - - 19Técnico
profesional1 - - 1
Tecnólogo 2 - - 2Pregrado 30 54 - 84Maestría 1 - - 1
Total 214 54 64 332
Fuente: Elaboración propia con base encuestas realizadas en el proyecto.
4.4.1.2. Valoración de los salarios
Durante el ejercicio realizado con los proyectos se indagó por los valores máximos y mí-nimos, que para los diferentes perfiles educativos y por tipo de vinculación, estarían dis-puestos a pagar los empleadores. De esta forma, la siguiente tabla muestra (Tabla 24), para los proyectos que respondieron requerir personal sin educación, el origen a la que corresponde el proyecto (público, privado y ONG); el número de proyectos que reportaron requerir estos perfiles; el promedio de los valores mínimos y máximos que están dispues-tos a pagar; la desviación estándar tanto de los valores mínimos como de los máximos, y el mínimo y máximo de cada uno de los valores reportados; es decir, y aunque parezca redundante, el mínimo de los mínimos reportados, el máximo de los valores mínimos, el máximo de los mínimos reportados y el máximo de los máximos reportados.
Tabla 24. Promedio salariales mínimos y máximos por origen de la inversión y tipo de contratación para personal sin educación en los proyectos
de alcance regional, 2012-2015.
OrigenTipo de contrato
ConceptoNúmero de proyectos
que brindaron informaciónPromedio ($)
Desviación estándar ($)
Mínimo ($) Máximo ($)
ONGOtro tipo
de contrato
Mínimo2
275.000 35.355 250.000 300.000
Máximo 275.000 35.355 250.000 300.000
Privado
Contrato laboral
Mínimo1
630.000 - 630.000 630.000
Máximo 630.000 - 630.000 630.000
Otro tipode contrato
Mínimo9
480.000 - 480.000 480.000
Máximo 600.000 - 600.000 600.000
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
51
Público
Contrato laboral
Mínimo2
598.350 44.760 566.700 630.000
Máximo 598.350 44.760 566.700 630.000
Otro tipo de contrato
Mínimo3
760.000 242.487 480.000 900.000
Máximo 826.667 300.222 480.000 1.000.000
OPSMínimo
2900.000 - 900.000 900.000
Máximo 1.100.000 - 1.100.000 1.100.000
Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.
En general, se observa que los proyectos promovidos por las ONG tienen remuneracio-nes salariales inferiores al mínimo legal vigente y con otro tipo de contratación para la ejecución de actividades ocasionales. En los proyectos financiados por iniciativa privada, predomina la vinculación bajo la forma de otro tipo de contrato con modalidad de jorna-leros agrícolas con pago diario, sin ningún tipo de seguridad social y prestaciones sociales, las remuneraciones mensuales oscilan entre $480.000 (inferior al SMMLV) y $600.000 (ligeramente superior al SMMLV); solo un proyecto vinculará este tipo de personal bajo la modalidad de contrato laboral y con pago ligeramente superior al SMMLV.
En los proyectos cuya inversión es de origen público se presentan promedio salariales su-periores al SMMLV en todas las formas de contratación, aunque predominan las OPS y otro tipo de contratación con mejores promedios salariales para este tipo de personal.
Tabla 25. Promedio salariales mínimos y máximos por origen de la inversión y tipo de contratación para personal con educación en los proyectos
de alcance regional, 2012-2015.
OrigenNivel
educativoTipo de contrato Variable
Número de proyectos con el requerimiento
PromedioDesviación estándar
Mínimo Máximo
ONG
Básica secundaria
Contrato laboralMínimo
1600.000 - 600.000 600.000
Máximo 985.000 - 985.000 985.000
OPSMínimo
11.500.000 - 1.500.000 1.500.000
Máximo 1.500.000 - 1.500.000 1.500.000
Pregrado
Contrato laboralMínimo
22.100.000 1.697.056 900.000 3.300.000
Máximo 2.267.000 1.460.883 1.234.000 3.300.000
OPSMínimo
22.000.000 707.107 1.500.000 2.500.000
Máximo 2.500.000 - 2.500.000 2.500.000
Privado
Básica secundaria Contrato laboralMínimo
4589.500 - 589.500 589.500
Máximo 589.500 - 589.500 589.500
Técnico
Contrato laboralMínimo
1589.500 - 589.500 589.500
Máximo 589.500 - 589.500 589.500
OPSMínimo
12.000.000 - 2.000.000 2.000.000
Máximo 3.000.000 - 3.000.000 3.000.000
Técnico profesional Contrato laboralMínimo
2700.000 - 700.000 700.000
Máximo 1.200.000 - 1.200.000 1.200.000
Pregrado
Contrato laboralMínimo
31.400.000 173.205 1.200.000 1.500.000
Máximo 3.333.333 57.735 3.300.000 3.400.000
OPSMínimo
11.500.000 - 1.500.000 1.500.000
Máximo 2.100.000 - 2.100.000 2.100.000
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
52
Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.
En la Tabla 25 se aprecia que las ONG vincularán el personal a través de contrato laboral o por OPS, en los niveles educativos de básica secundaria y pregrado; para los bachilleres los salarios están por encima del SMMLV, las personas con pregrado y que se vincularán por contrato laboral presentan desviaciones salariales muy elevadas, tanto para los pro-medio mínimos y máximos, lo que significa remuneraciones con diferencias radicales para niveles similares de formación.
En los proyectos de iniciativa privada, las remuneraciones para los diferentes niveles de formación presentan menos desviaciones; las personas con formación secundaria y técnica que se vincularan mediante contrato laboral, tendrán una remuneración de un SMMLV; los pre-graduados con contrato laboral tendrán una remuneración promedio que oscila entre
Público
Básica Secundaria
OPSMínimo
71.028.571 75.593 1.000.000 1.200.000
Máximo 1.424.000 10.583 1.400.000 1.428.000
Otro tipo de contratoMínimo
91.444.444 384.419 900.000 1.700.000
Máximo 2.581.667 443.163 1.800.000 2.805.000
Técnico
OPSMínimo
102.180.000 623.253 1.000.000 2.500.000
Máximo 3.012.000 909.087 1.200.000 3.570.000
Otro tipo de contratoMínimo
11.700.000 - 1.700.000 1.700.000
Máximo 2.805.000 - 2.805.000 2.805.000
Técnico Profesional OPSMínimo
11.500.000 - 1.500.000 1.500.000
Máximo 1.700.000 - 1.700.000 1.700.000
Tecnológico Contrato laboralMínimo
1900.000 - 900.000 900.000
Máximo 1.900.000 - 1.900.000 1.900.000
Pregrado
Contrato laboralMínimo
11.800.000 - 1.800.000 1.800.000
Máximo 4.200.000 - 4.200.000 4.200.000
OPSMínimo
201.992.500 579.309 1.000.000 3.000.000
Máximo 7.770.000 7.604.438 1.800.000 20.000.000
Otro tipo de contratoMínimo
11.000.000 - 1.000.000 1.000.000
Máximo 2.000.000 - 2.000.000 2.000.000
Especialización
Contrato laboralMínimo
13.800.000 - 3.800.000 3.800.000
Máximo 5.800.000 - 5.800.000 5.800.000
OPSMínimo
52.400.000 803.119 1.700.000 3.500.000
Máximo 3.966.667 2.372.060 2.300.000 8.500.000
Otro tipo de contratoMínimo
22.500.000 707.107 2.000.000 3.000.000
Máximo 3.500.000 1.414.214 2.500.000 4.500.000
Maestría
Contrato laboralMínimo
13.800.000 - 3.800.000 3.800.000
Máximo 5.800.000 - 5.800.000 5.800.000
OPSMínimo
34.000.000 866.025 3.500.000 5.000.000
Máximo 4.666.667 577.350 4.000.000 5.000.000
Otro tipo de contratoMínimo
32.100.000 1.153.256 800.000 3.000.000
Máximo 5.166.667 4.368.447 1.500.000 10.000.000
Doctorado
OPSMínimo
15.000.000 - 5.000.000 5.000.000
Máximo 7.000.000 - 7.000.000 7.000.000
Otro tipo de contratoMínimo
14.000.000 - 4.000.000 4.000.000
Máximo 6.000.000 - 6.000.000 6.000.000
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
53
$1.400.000 y $3.333.333 con una desviación en el promedio mínimo de $173.205 y en el máximo de $57.735.
La vinculación por OPS predomina en los proyectos de origen público, seguida de otro tipo de contrato para todos los niveles de educación. Los promedio mínimos salariales para el nivel de formación de secundaria en la OPS están ligeramente inferiores a las dos SMMLV y los promedio máximos salariales están por encima de los dos SMMLV al igual que en los mínimos y máximos de otro tipo de contratación.
Los profesionales con pregrados vinculados por OPS presentan un salario máximo pro-medio de $7.770.000 cuya desviación es de $7.604.738, que se explica porque en 7 de los 20 proyectos que vincularan este tipo de personal se harán pagos de $10.000.000 y $20.000.000, lo que tiene un fuerte impacto en los promedios máximos y por lo tanto en la desviación. Similar situación se presenta con los magister vinculados por otro tipo de contrato, donde una sola vacante recibe $10.000.000
4.5. ANÁLISIS DE LOS PERFILES PROFESIONALES Y OCUPACIONALES
4.5.1. Proyectos ejecutados en el año 2012
Los empleos para personal cualificado generados por los proyectos de alcance regional en el departamento del Chocó durante el año 2012 estuvieron distribuidos en 16 perfiles pro-fesionales y/o laborales requeridos para estudios, diseños y consultorías. El perfil más de-mandado en este período fue el de Ingeniero agroforestal con 28,4% del total de empleos (Tabla 26). No se identificaron perfiles ocupacionales en el personal de mano de obra no calificada, porque los proyectos que la demandaron estaban relacionados con obras de construcción y actividades varias en el PEE.
Tabla 26. Número de empleos por perfiles profesionales y/o laborales identificados en los proyectos de alcance regional en el departamento del Chocó
durante el año 2012.
DescripciónNivel
educativoPerfil profesional
o laboralNúmero
de empleos
Mano de obra no calificada
Sin estudio específico
Ninguno 5.246
Personal cualificado
TécnicaSecretaria 1
Técnico agrícola 8Técnico agropecuario 8
Pregrado
Abogado 1Biólogo 8
Contador 2Economista 1Geólogo 1
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
54
Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.
4.5.2. Proyectos con fecha de iniciación definida entre 2013-2015
Se identificó un total de 58 perfiles profesionales y/o ocupacional (mano de obra no califi-cada y personal cualificado) en los 2.646 empleos vinculados con los proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó, cuya fecha de iniciación ya ha sido definida entre los años 2013 y 2015 (Tabla 27).
A nivel de la mano de obra no calificada, 78,8% de los empleos no requiere ningún tipo de perfil ocupacional, y 21,2% restante es necesario que las personas por lo menos cuenten con algunas habilidades, sin que esto signifique una formación educativa específica. Los perfiles ocupacionales mayormente requeridos en estos proyectos son los ayudantes de obras civiles (51,7%) y madres comunitarias (33,1%).
Para el personal cualificado y en el caso del nivel técnico, se identificó que los perfiles más demandados corresponden a normalista (37%, 102 empleos) en el proyecto “Atención in-tegral a la primera infancia” financiando por la OIM y operado por la Corporación la Fe y CAFAM, y teleoperador (29%, 80 empleos) en el proyecto de “Instalación contac center” operado por Atento Colombia.
Tabla 27. Número de empleos por perfiles profesionales y/o laborales identificados en los proyectos de alcance regional en el departamento del Chocó
con fecha de iniciación definida entre los años 2013 y 2015.
Personal cualificado
PregradoIngeniero ambiental 6
Ingeniero agroforestal 23Ingeniero civil 10
Especialización
Biólogo 2Ingeniero ambiental 2
Ingeniero agroforestal 1Ingeniero civil 6
Trabajador social 1Total 5.327
Descripción Nivel educativoPerfil profesional u ocupacional
Número de empleos
Mano de obra no calificada
Sin estudio específico
Ayudante de obra 187Cadenero 6Calador 1
Conductor 2Conductor de volqueta 4Madres comunitarias 120
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
55
Descripción Nivel educativoPerfil profesional u ocupacional
Número de empleos
Mano de obra no calificada
Sin estudio específico
Oficiales de obra 42Ninguno 1.344
Personal cualificado
Técnico
Auxiliar de enfermería 2Auxiliar de laboratorio 1
Auxiliar de logística 1Delineante 1
Diseñador gráfico 1Maestro de obra/obras civiles 33
Mecánico 1Normalista 102
Operario de máquina pesada 3Religioso8 26Secretaria 1
Técnico agropecuario 5Técnico forestal 4Teleoperador 80
Técnico profesional
Auxiliar administrativo/contable 3Secretaria 1
Técnico agropecuario 11Tecnología Topógrafo 4
Pregrado
Abogado 13Administrador de empresas 8
Arquitecto 28Biólogo 13
Contador 4Geólogo 2
Ingeniero de minas o metalúrgico 1
Ingeniero ambiental 9Ingeniero agroforestal 24
Ingeniero civil 48Ingeniero forestal 3Ingeniero químico 4
Licenciado en básica primaria 112Licenciado en biología 112
8 Perfil requerido por la Pastoral Social de la Diócesis de Quibdó, los cuales ya fueron contratados y vinculados por 10 meses.
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
56
Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.
En cuanto a los empleos generados para un perfil de profesional universitario (pregrado), se identificó que de los 622 puestos de trabajo en esta categoría, 70,4% están destinados a solo cuatro programas académicos, Licenciado en básica primaria (18%), Licenciado en biología (18%), Licenciado en matemáticas (17,36%) y Licenciado en ciencias sociales (17,04%). Todos están vinculados con el proyecto “Atención integral a la primera infancia”.
A nivel de postgrado, el perfil más requerido fue el de Ingeniero agroforestal con especia-lización (26,3%). Es de destacar que en los proyectos de alcance regional con fecha de ini-ciación definida entre los años 2013 y 2015, aparecen perfiles requeridos que involucran a profesionales con título de maestría y doctorado.
4.5.3. Proyectos sin fecha de iniciación definida entre 2013-2015
Se identificó un total de 28 perfiles profesionales y/u ocupacionales en los 332 empleos generados por los proyectos aprobados durante el período 2013-2015 pero que aún no
Descripción Nivel educativoPerfil profesional u ocupacional
Número de empleos
Personal cualificado
Pregrado
Licenciado en Español 9Licenciado en Matemáticas 108
Licenciado en Sociales106
Profesional en cualquier área 2Psicólogo 2
Psicopedagogo 2Sociólogo 2
Trabajador social 10
Especialización
Abogado 4Geólogo 1
Ingeniero ambiental 1Ingeniero agroforestal 10
Ingeniero civil 7Ingeniero industrial 1
MaestríaIngeniero ambiental 1
Ingeniero agroforestal 5Profesional en cualquier área 6
DoctoradoBiólogo 1
Ingeniero ambiental 1Total 2.646
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
57
cuentan con fecha de iniciación definida (Tabla 28). Dichos perfiles están distribuidos entre personal para mano de obra no calificada, técnicos, tecnólogos, graduados universitarios y postgraduados.
Tabla 28. Número de empleos por perfiles profesionales y/o laborales identificados en los proyectos de alcance regional en el departamento del Chocó durante los años
2013 y 2015, pero que aún no se ha definido su fecha de iniciación.
Descripción Nivel educativo Perfil profesional o laboralNúmero de
empleos
Mano de obra no calificada
Sin estudio específico
Ayudante de lancha 4Ayudante de obra 63
Cadenero 6Calador 1Motorista 4
Obrero para excavación 4Oficiales de obra 40
Pescador 15Ninguno 88
Personal cualificado
TécnicoDelineante 1
Maestro de obra/obras civiles 11Técnico agropecuario 3
Técnico profesionalMaestro de obra/obras civiles 4
Secretaria 1Tecnológico Topógrafo 2
Pregrado
Administrador de empresas 18Arquitecto 3Biólogo 1
Contador 26Economista 5
Ingeniero ambiental 3Ingeniero agroforestal 3
Ingeniero civil 18Ingeniero de sistemas 1Ingeniero Sanitario 2
Psicólogo 2Topógrafo 1
Trabajador social 1Maestría Administrador de empresas 1
Total 332
Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
58
A nivel de la mano de obra no calificada, los resultados muestran que 61% (137) de los empleos generados aunque no exigen una formación educativa específica, sí requieren de ciertas habilidades para ser ocupados (Gráfico 15), 39% (88) restantes están dirigidos a personal sin ningún tipo de requerimiento en términos de formación ni de habilidades específicas. Dentro de los 137 empleos generados, ayudante de obra y oficial de obras ci-viles constituyen los perfiles laborales más demandados por los proyectos, porque sumados conforman 75% de los puestos de trabajo en esta categoría.
Gráfico 15. Porcentaje de empleos por perfil laboral en la mano de obra no calificada identificados en los proyectos de alcance regional en el departamento del Chocó aprobados entre los años 2013 y 2015 pero sin fecha de iniciación definida.
Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.
En cuanto al personal cualificado y a nivel técnico en términos de formación, el perfil más demandado será el de maestro de obras civiles con 11 de los 20 puestos de trabajos ge-nerados. Para el nivel tecnológico solo se identificaron dos empleos con perfil de topógrafo (Tabla 28).
En cuanto al perfil profesional (pregrado universitario), los empleos generados en los pro-yectos están orientados a personal con título de Contador público (31%), Administrador de empresas (21,4%) e Ingeniero civil (21,4%), entre otros (Gráfico 16). Para postgrado solo se identificó una vacante y está orientada a un profesional en Administración de empresas con título de maestría (Tabla 28).
0,0% 5,0%
10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0% 45,0% 50,0%
Ayud
ante
de
lanc
ha
Ayud
ante
de
obra
Cad
ener
o
Cal
ador
Mot
oris
ta
Obr
ero
para
exc
avac
ión
Ofic
iale
s de
obr
a
Pesc
ador
Sin estudio específico
2,9%
46,0%
4,4% 0,7% 2,9% 2,9%
29,2%
11,0%
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
59
Gráfico 16. Porcentaje de empleos por perfil profesional a nivel de pregrado identificados en los proyectos de alcance regional en el departamento del Chocó
aprobados entre los años 2013 y 2015 pero sin fecha de iniciación definida.
Fuente: elaboración propia con base en encuestas realizadas en el proyecto.
4.6. SERVICIOS DE PROVEEDURÍA Y GENERACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICO-PRODUCTIVAS
Las características fundamentales encontradas en la mayor parte de los proyectos de al-cance regional a desarrollarse en el departamento del Chocó, son sus períodos cortos de ejecución, alta intensidad de la inversión en contratación de personal y dispersión geográ-fica de la prestación de servicios. Los ejecutores de los proyectos que utilizarán servicios de proveeduría manifestaron que sus planes de compras están dirigidos a la micro y pequeña empresa ya establecida en la región; sólo algunos proyectos como el de “Chocó vive digital” se proveerán de empresas que no están localizadas en el territorio, debido a las características tecnológicas de los equipos necesarios para su implementación, y en los de construcción, que para abaratar costos, el cemento y el hierro los compran afuera del departamento.
La información reportada en las encuestas y en las entrevistas realizadas con los represen-tantes institucionales y de las organizaciones no gubernamentales, revelan que los servicios de proveeduría no son significativos en la ejecución de los proyectos, con excepción de los de infraestructura física. Se destacan la utilización de servicios de proveeduría en útiles de oficina, transporte y gastos de viaje, alojamiento, fertilizantes, insumos y herramientas agrícolas. En algunas entidades y organizaciones estos servicios se ejecutan desde su sede principal en ciudades diferentes al departamento del Chocó.
0,0% 5,0%
10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0%
Adm
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trado
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Pregrado
21,4%
3,6% 1,2%
31,0%
6,0% 3,6% 3,6%
21,4%
1,2% 2,4% 2,4% 1,2% 1,2%
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
60
En el caso de los proyectos de infraestructura física, se utilizan los servicios de proveeduría de madera y material de playa con los Consejos Comunitarios ubicados en la zona de ejecución del proyecto, debido a que estos Consejos son los administradores de las cante-ras y los sitios de explotación porque en su inmensa mayoría están ubicados en territorios colectivos de comunidades afro descendientes.
No obstante lo anterior, algunos proyectos permiten la creación de actividades económi-co-productivas para sus beneficiarios, acordes con la vocación de las personas y de las regiones de influencia. Se destacan en la promoción de estos negocios los programas desarrollados por el DPS para la generación de ingresos y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural con Alianzas productivas.
4.6.1. Proyectos 2012
En los proyectos ejecutados en el año 2012, se obtuvo información sobre utilización de servicios de proveeduría en dos de ellos, ejecutados por la Universidad Tecnológica del Chocó y la Asociación de productores agroecológicos de San José de Palmar (Tabla 29). La utilización de esos servicios no fue de carácter permanente dada la temporalidad de los mismos y las pequeñas cantidades requeridas para su desarrollo.
De otra parte se identificaron dos proyectos que permitieron la creación de 225 negocios, de los cuales 166 son autoempleos en diferentes actividades productivas en los municipios de Alto Baudó, Río Quito, Istmina, Quibdó y Medio Baudó; 56 fincas productoras de cacao en el municipio de San José del Palmar; una sala de belleza en Istmina; una empresa de muebles y un restaurante en Quibdó. Estos proyectos que generaron actividades econó-mico-productivas se financiaron con aportes de los beneficiarios, el Departamento para la Prosperidad Social, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y la empresa privada. Las 56 fincas productoras de cacao se establecieron en el marco del programa de alianzas productivas del Ministerio de Agricultura y las restantes actividades fueron impulsadas con el patrocinio del Departamento para la Prosperidad Social.
Las actividades económico–productivas establecidas generan beneficios directos a 231 fa-milias y aproximadamente a 1.016 personas9.
Tabla 29. Servicios de proveeduría y actividades económico-productivas generadas en los proyectos 2012.
Actor Proyecto
Servicios de proveeduría contratados en la región Actividades
económico - productivasServicios y/o
productos 1Servicios y/o productos 2
Servicios y/o productos 3
Universidad Tecnológica del Chocó
Formulación del plan de ordenamiento de la
cuenca del Baudó
Suministro de materiales
de oficina
Servicio de transporte para
trabajo de campoHospedaje
9 Calculo basado en el promedio de integrantes de una familia chocoana -4,4- establecido por el DANE en el censo de 2005.
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
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Ministerio de Agricultura - Asociación Productores Agroecológicos del municipio de San José del Palmar
Sostenimiento y beneficio de cacao para los asociados
a ASOPALMAR
Herramienta agrícola
Insumos agrícolas
Fertilizante56 fincas
productoras de cacao
orgánico
Departamento parala Prosperidad Social
Generación de ingresos y
empleabilidad a personas
de la Red UNIDOS
166 autoempleos en actividades productivas de:
panadería; tienda comunitaria; aserrío;
granja integral; trilladora de arroz;
restaurante; ebanistería y siembra
de cacao. Sala de belleza (3 empleos);
ebanistería (3 empleos) y un restaurante
(3 empleos).
Fuente: Elaboración propia con base encuestas realizadas en el proyecto.
4.6.2.Proyectos 2013-2015 (con fecha de iniciación definida)
Los proyectos que serán ejecutados en el período 2013-2015 (con fecha definida), se destacan aquellos impulsados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en el programa de alianzas productivas, los cuales generaran 564 actividades económico–pro-ductivas, que beneficiaran directamente a igual número de familias y aproximadamente 2.481 personas10.
Como se mencionó antes, la extracción de material de playa y explotación de madera está a cargo de las comunidades negras establecidas en los territorios involucrados; aunque son muchos los proyectos de construcción que requieren de este tipo servicio están dis-persos geográficamente. Lo mismo sucede con los proyectos de alianzas productivas, que demandan herramientas e insumos agrícolas y fertilizantes, son muchos proyectos pero esparcidos en todo el departamento (Tabla 30).
En cuanto al servicio de trasporte requerido en los proyectos de CODECHOCÓ, se refiere básicamente al transporte en lancha del personal vinculado cuando sea necesario el desa-rrollo de actividades de campo (Tabla 30).
10 Calculo basado en el promedio de integrantes de una familia chocoana -4,4- establecido por el DANE en el censo de 2005
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
62
Tabla 30. Servicios de proveeduría y actividades económico-productivas generadas en los proyectos. 2013–2015.
Actor Proyecto
Servicios de proveeduría contratados en la región Actividades
económico - productivasServicios y/o
productos 1Servicios y/o productos 2
Servicios y/o productos 3
CorporaciónAutónoma Regional de Desarrollo Sostenible del Chocó (CODECHOCÓ)
Manejo y gestión de ecosistemas
estratégicosTransporte Alimentación Hospedaje
CODECHOCÓ
Fortalecimiento e implementación del
sistema departamental de áreas protegidas
Transporte Alimentación Hospedaje
Alcaldía de Quibdó
Reparación locativas Pedro Grau y Arola
e intercabio municipio de Quibdó
Madera material de playa
Alcaldía de Quibdó
Mejoramiento del pasajepeatonal entre la carrera
3 y 2 en la calle 24 Quibdó
Madera material de playa
Alcaldía de Quibdó
Mejoramiento del parqueadero de la carrera
2 entre calles 24 y 25 de la manzana 039
Madera Material de playa
Alcaldía de Quibdó
Mantenimiento y adecuación
de los restaurantes escolares Minuto de Dios, Nicolás
Medrano
Madera Material de playa
Alcaldía de Quibdó
Mejoramiento vial del aeroparque y obras complementarias
Madera Material de playa
Alcaldía de Quibdó
Mantenimiento rutinario de vías en afirmamiento en la cuidad de Quibdó
Madera Material de playa
Ministerio de Agricultura - APROCAFA
Sostenimiento y beneficio de cacao para los asociados con la
Asociación Agroforestales
de Acandi
Herramienta agrícola
Insumos agrícolas Fertilizantes123 fincas
productoras de cacao
Ministerio de Agricultura - Asociación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal
Fortalecimiento a la producción y
comercializaciónde la vija en la
comunidad de San Isidro
Herramienta agrícola
Insumos agrícolas Fertilizantes
57 fincas productoras de vija con
área de sembrado
de 114 hectáreas
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
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Actor Proyecto
Servicios de proveeduría contratados en la región Actividades
económico - productivasServicios y/o
productos 1Servicios y/o productos 2
Servicios y/o productos 3
Ministerio de Agricultura - APLAMEDA
Establecimiento de cacao orgánico con
la organización APLAMEDA
Herramienta agrícola
Insumos agrícolas Fertilizantes118 fincas
productoras de cacao
Ministerio de Agricultura - APROCAMALOSAN
Sostenimiento y beneficio de cacao para los asociados de la organización
APROCAMALOSAN
Herramienta agrícola
Insumos agrícolas Fertilizantes44 fincas
productoras de cacao
Ministerio de Agricultura–ASOFORESA
Fortalecimiento a la producción de cacao en
la Asociación de Productores Forestales de Cacao del Río Salaquí
Herramienta agrícola
Insumos agrícolas Fertilizantes41 fincas
productoras
Ministerio de Agricultura – ASOPROAVI
Sostenimiento y beneficio de cacao para los
asociados de la organización
ASOPROAVI - Belén de Bajira
Herramienta agrícola
Insumos agrícolas Fertilizantes30 fincas
productoras de cacao
Ministerio de Agricultura - ASOPADCH
Sostenimiento y beneficio de cacao para los
asociados de la organización
ASOPADCH
Herramienta agrícola
Insumos agrícolas
Fertilizantes44 fincas
productoras de cacao
Ministerio de Agricultura - SAPINEGA
Sostenimiento y beneficio de cacao para los
asociados de la organización
SAPINEGA
Herramienta agrícola
Insumos agrícolas
Fertilizantes69 fincas
productoras de cacao
Ministerio de Agricultura - ASOPIMEB
Establecimiento de unidades productoras
de tilapia roja en el Medio Baudó
38 unidades productoras
de tilapia roja
OIMAtención integral a la primera infancia Alimentos
Productos de aseo
Fuente: Elaboración propia con base encuestas realizadas en el proyecto.
De acuerdo con la información recopilada en las encuestas, el sector económico primario es el que genera mayor número de actividades económico–productivas, seguido del sector de servicios y ninguna participación del sector secundario y transformador.
4.6.3. Proyectos años 2013 y 2015, cuya fecha de iniciación aún no está definida
En los proyectos identificados cuya fecha de iniciación aún no está definida, no fue suminis-trada información sobre los servicios de proveeduría y actividades económico–productivas que puedan ser creadas en su ejecución.
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
64
4.7. PROYECTOS CON MAYOR IMPACTO EN EL MERCADO LABORAL DEL CHOCÓ
En el año 2012 se identificaron 13 proyectos de alcance regional, de los cuales tres tuvie-ron mayor impacto sobre el mercado laboral del departamento (Anexos 5A y 5B). Estos proyectos se relacionan a continuación:
• Proyecto de empleo de emergencia, ya analizado antes, fue el que más empleos generó (5.196) y de mejor calidad para 2012.
• “Sostenimiento y beneficio de cacao para los asociados con ASOPALMAR” ejecutado por la Asociación Productores Agroecológicos del municipio de San José del Palmar en el que se contrató 50 jornaleros agrícolas por 6 meses con salario mensual aproximado entre 480.000 y 600.000 pesos.
• “Control y monitoreo de los recursos naturales”, fue desarrollado por CODECHOCÓ, se vincularon 53 personas con formación académica técnica y profesional, con contrato por prestación de servicio y con asignación salarial entre 1.000.000 y 1.200.000 para los técnicos y entre 1.500.000 y 2.100.000 para los profesionales.
Entre el año 2013 y 2015 se identificaron 40 proyectos cuya fecha de inicio está definida, seis de estos proyectos demandan 67,4% de los 2.646 empleos que se identificaron en esta temporalidad (Anexos 5A y 5B), estos proyectos son:
• El proyecto “Instalación de contac center” es una alianza entre Movistar, la Alcaldía de Quibdó, el DPS, el SENA, el Programa para Afro descendientes e Indígenas de la Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID) y la Cámara de Procesos Tercerizados/BPO& IT de la Andi, que surge con el fin de contrarrestar los altos índices de informalidad laboral y necesidades insatisfechas que padece Quibdó. Es operado por Atento Colombia, atenderá llamadas de clientes de Movistar, cuenta con 50 estaciones de trabajo instaladas y deman-da 80 teleoperadores con contrato laboral y pago mensual de un salario mínimo legal por 18 meses. A futuro, este proyecto contempla la ampliación de la prestación de servicio y por lo tanto vinculará más teleoperadores. • Proyecto “Madres comunitarias” de COMFACHOCÓ se vinculan 120 madres comunita-rias con contrato laboral por 12 meses y con pagos mensuales de $630.000.
• “Establecimiento de cacao orgánico” con la organización APLAMEDA se contratan 118 jornaleros agrícolas con pago aproximado entre 480.000 y 600.000 pesos por 18 meses.
• “Sostenimiento y beneficio de cacao para los asociados a la Asociación Agroforestales de Acandí” operado por APROCAFA, en este se vincularon 123 jornaleros agrícolas con salario mensual aproximado entre 480.000 y 600.000 pesos, durante 17 meses.
• “Atención integral a la primera infancia en el departamento del Chocó” este proyecto es financiado por la OIM, vincula 561 personas con contrato laboral entre las que se encuen-tran normalistas, licenciados, trabajadores sociales, psicopedagogos, psicólogos, adminis-
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
65
tradores de empresas y abogados, por 10 meses con salarios mensuales entre 600.000 y 985.000 para los normalistas y entre 900.000 y 1.234.000 pesos para los profesionales.
• Finalmente, el proyecto “Fortalecimiento e implementación del sistema departamental de áreas protegidas” que es desarrollado por CODECHOCÓ por un período de 9 meses con 781 empleos de los cuales 770 son jornaleros con salarios aproximados de $480.000 mensuales y los 11 puestos restantes son por orden de prestación de servicio a técnico y profesionales, los salarios oscilan entre 1.700.000 y 2.500.000 pesos mensuales.
Es importante precisar que a la fecha de publicación de este informe, los diferentes actores encuestados ya han vinculado a casi todo el personal necesario para cubrir la demanda de empleo de los proyectos de alcance regional con fecha de iniciación definida entre 2013 y 2015, que se han identificado en este estudio.
La Alcaldía de Atrato tiene contemplado en el año 2014, la construcción de la vía Pacurita–San José de Purre, que se estima tendrá una duración de 12 meses y demandará 62 em-pleos de mano de obra no calificada, 2 cadeneros, 4 oficiales de obra y 50 ayudantes de obra; de personal calificado, 2 maestros de obra, 1 topógrafo, 1 ingeniero civil, 1 ingeniero ambiental y 1 geólogo. Para este proyecto se tiene contemplado invertir $6.000.000.000, la vinculación de personas con bajos recursos económicos y su fecha de inicio dependerá del proceso de licitación que emprenda el Municipio.
4.8. ANÁLISIS DE POTENCIALES EMPLEOS DEMANDADOS POR PROYECTOS DE ALCANCE REGIONAL APROBADOS PERO SIN FECHA DE INICIACIÓN DEFINIDA
Dentro del análisis de los proyectos sin fecha de iniciación definida se ha encontrado que existen 281 vacantes que generaran impacto en el mercado laboral para perfiles ocupa-cionales de mano de obra no calificada que serán proveídas a partir del segundo semestre de 2013.
En la información primaria recopilada se encuentra que la mayoría de estos proyectos no tiene una política orientada a la vinculación de personal en situación de vulnerabilidad; sin embargo, es una oportunidad para que el Departamento para la Prosperidad Social (DPS) se articule a través de su programa “Ingreso Social” con las entidades que lideran estos proyectos para ofrecer el personal necesario y cubrir estas vacantes identificadas en los sectores de la construcción, transporte y pesquero (Tabla 31).
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
66
Tabla 31. Perfiles ocupacionales demandados de mano de obra no calificada en los proyectos que reportan información a ejecutarse entre 2013 (II S)–2015.
Actor Nombre del proyectoPerfiles ocupacionales
demandadosNúmero
de vacantesAlcaldía de Sipi Construcción del acueducto
Ayudante de lancha
4Alcaldía de Medio Baudó
Construcción acueducto de Bellavista
Alcaldía de Tadó
Construcción de aulas de clase en la Institución
Educativa Tarena Central
Ayudante de obra
63
Alcaldía de Quibdó
Adecuación de oficinas de la sede administrativa del Palacio Municipal
Alcaldía de Sipi Construcción del acueducto
Alcaldía de Río Iró
Construcción de la etapa 1 del sistema de acueducto de la comunidad de Duave
Construcción del cerramiento y una cancha múltiple
en la Institución Educativa
Alcaldía del Carmendel Darién
Construcción de la carretera vía Casa Bomba -
Curvaradó–Domingodó
Construcción de 8 Instituciones Educativas
Construcción Casa de Justicia
Alcaldía de Medio Baudó
Construcción acueducto de Bellavista
Alcaldía de Atrato
Construcción de la vía Pacurita-San José de Purre
Alcaldía de Sipi Construcción del acueducto
Cadenero 6
Alcaldía de Medio Baudó
Construcción acueducto de Bellavista
Alcaldía de Atrato
Construcción de la vía Pacurita-San José de Purre
Alcaldía de Río Iró
Construcción de la etapa 1 del sistema de acueducto de la comunidad de Duave
Alcaldía de Quibdó
Construcción pavimento carrera 9 entre calles 28 y 30
Calador 1
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
67
Alcaldía de Sipi Construcción del acueductoMotorista 4Alcaldía de
Medio BaudóConstrucción
acueducto de Bellavista
Alcaldía de Quibdó
Servicio de barrido, limpieza y lavado de vías en
el área urbano
Ninguno 88
Limpieza cuenca y metro-cuenca ubicada en la carrera 6 entre calles 58 y 59
Reforestación Río Cabi en la altura del rio PacuritaMantenimiento y reparación del canal aguas lluvias de la calle 33 entre carrera
1 y 2 hasta el ríoAlcaldía de Medio Baudó
Construcción acueducto de Bellavista
Alcaldía de Río Iró
Construcción de la etapa 1 del sistema de acueducto de la comunidad de Duave Obrero para
excavación4
Alcaldía de Sipi Construcción del acueducto
Alcaldía de Atrato
Construcción de la vía Pacurita-San José de Purre
Oficiales de obra 40
Alcaldía del Carmen del Darién
Construcción de la carretera vía Casa Bomba –
Curvaradó–Domingodó
Construcción de 8 Instituciones Educativas
Construcción Casa de Justicia
Alcaldía de Río Iró
Construcción de la etapa 1 del sistema de acueducto de la comunidad de Duave
Construcción del cerramiento y una cancha múltiple en la institución educativa
Alcaldía de Medio Baudó
Construcción acueducto de Bellavista
Alcaldía de Sipi Construcción del acueducto
Alcaldía de Tadó
Construcción de aulas de clase en la Institución
Educativa Tarena Central
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
68
Alcaldía de Quibdó
Construcción pavimento carrera 9 entre calles 28 y 30
Oficiales de obra 40
Fundación Marviva
Monitoreo de la pesca artesanal
Pescador 15
Total 281
Fuente: Elaboración propia con base encuestas realizadas en el proyecto.
Como se mencionó antes los mayores presupuestos están concentrados en los proyectos que aún no tienen fecha de inicio y no reportaron información sobre los perfiles ocupa-cionales requeridos para su ejecución; de acuerdo con la naturaleza de los proyectos, se seleccionaron aquellos con mayor potencialidad para la vinculación de mano de obra no calificada con el objetivo de proyectar la posible demanda de empleo para población vul-nerable, descartando los proyectos que son intensivos en la utilización de mano de obra calificada, como los de consultoría, diseño y estudios.
Para calcular aproximadamente la demanda de empleo para la vinculación de población vulnerable en los proyectos seleccionados se utilizó la metodología de Schwartz, [Andrés y Dragoiu (2009) citada por Rocha García (2011)], que utiliza una matriz insumo-producto adaptada a las condiciones vigentes en América Latina, en la que se explica que se pueden generar aproximadamente 80.000 empleos de acuerdo con una canasta típica de inver-siones en infraestructura por cada mil millones de dólares, que está conformada por los siguientes rubros: transporte (autopistas, carreteras urbanas y rurales), electricidad (gene-ración y electrificación rural) y agua y saneamiento (expansión de cobertura y plantas de tratamiento).
Teniendo en cuenta la anterior referencia, los proyectos que se relacionan en la Tabla 32 con un total de inversión $65.414.351.968 y utilizando la tasa de cambio promedio de $1.798,2311 para el año 2012, se calcula la potencialidad de generar aproximadamente 2.910 empleos para población vulnerable.
Tabla 32. Proyectos sin fecha de iniciación definida entre 2013–2015, con mayor presupuesto
ActorProyectos 2013-2015
sin fecha de inicioSub sector económico
Inversión
Alcaldía de Medio Baudó
Construcción acueducto de Bellavista
Construcción 3.666.725.934
Alcaldía de Sipi Construcción del acueducto
Construcción 1.605.000.000
11 http://obiee.banrep.gov.co/analytics/saw.dll?Go&_scid=9knVSDBtoII consultado 7 de mayo de 2013.
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
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Gobernación del Chocó
Construcción primera etapa Universidad
Tecnológicadel Chocó - Provincia del
San Juan Istmina, Chocó, Occidente
Construcción 5.331.000.000
Ampliación de la Infraestructura IE Gerardo Chiripua
Construcción 2.728.352.691
Optimización Redes Sistema de Acueductos
de la Cabecera Municipal de
Quibdó–Chocó
Construcción 47.293.269.935
Mantenimiento y Pavimentación
en Concreto Hidráulico de la vía el Dos Plan De Raspadura Del
K0+000 Al K2+500 en el Municipio
de Unión Panamericana, Chocó, Occidente
Construcción 3.771.964.148
Construcción de la Institución Educativa Antonio
Abad Hinestroza en el corregimiento
de Doña Josefa
Construcción 1.018.039.260
Inversión total 65.414.351.968
Fuente: Elaboración propia con base encuestas realizadas en el proyecto.
Es importante resaltar que el sector privado tiene una interesante iniciativa de construir el Centro Comercial Cabí Plaza con el que se pretende vincular madres cabeza de hogar y personal de la región y tendrá las siguientes características: locales comerciales, oficinas, salas de cine, discotecas, hotel, parque de diversiones, restaurantes y un almacén de cade-na. Por estas particularidades se presume que la iniciativa necesitará un gran volumen de inversión que no ha sido precisado por los promotores. El proyecto se desarrollará en dos fases: la primera, construcción de la infraestructura física en donde se plantea una alianza con los empresarios de las ferreterías existentes en la región para el suministro de todos los materiales requeridos; la segunda, operación de los diferentes negocios que posiblemente demandara nuevos perfiles ocupacionales para atender los servicios que vienen por prime-ra vez al medio y servicios de proveeduría como vigilancia y lavandería.
Los proyectos identificados en este aparte del estudio abren la posibilidad de coordinación del DPS con los promotores de estos, que permita la vinculación de la población vulnerable
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
70 Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
de la región, la cual se encuentra caracterizada en la base de datos de la Red UNIDOS; para el logro de estos objetivos es imperativo la generación de alianzas públicos-privadas, donde los empresarios se comprometan a vincular a esta población y se negocien algún tipo de beneficios, los cuales podrán estar dirigidos a la visibilidad de las acciones de responsabilidad social empresarial, hasta beneficios tributarios, lo cual dependerá de la voluntad política.
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
71
VCAPÍTULOCONVERGENCIA ENTRE LOS PERFILES REQUERIDOS Y LA OFERTA EDUCATIVA
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
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5. RELACIÓN ENTRE DEMANDA DE EMPLEO Y OFERTA EDUCATIVA REGIONAL
En general se identificó un total de 2.978 empleos en los proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó entre los años 2013 y 2015; 64,8% (1.931) correspon-den a puestos de trabajo para mano de obra no calificada y 35,2% (1.047) para personal cualificado.
La mano de obra no calificada demandada en los proyectos aunque no requieren estudio específico, en algunos casos se necesita competencias ocupacionales (Tabla 33) que se adquieren con la experiencia y que podrían ser reforzadas o adquiridas a través de capa-citaciones que ofrece el SENA.
A nivel del personal cualificado se identificaron 56 perfiles profesionales y/o laborales como requisito para optar a los 1.047 empleos disponibles. Estos perfiles están orientados a personal con formación educativa a nivel técnico, tecnológico, pregrado universitario, especialización, maestría y doctorado (Tabla 33).
En cuanto a la convergencia entre variables, se identificó que existe la oferta educativa específica para atender 31 (55%) de los 56 perfiles requeridos en la demanda de empleo. Para el caso de 7 (13%) perfiles aunque no se reporta en la oferta educativa un programa académico que responda exactamente a ellos, existen uno o varios programas que permi-ten la formación para adquirir las competencias del mismo (estos programas están señala-dos con un asterisco en la Tabla 33). Los 18 (32%) perfiles restantes no están representados en la oferta educativa para la región.
En concordancia con lo anterior, el análisis del número de empleos demandados versus la oferta educativa, muestra la existencia en el departamento del Chocó de por lo menos un programa de formación académico que posibilita alcanzar el perfil exacto requerido para el 91% de los empleos identificados (para personal cualificado). Solo 6% (66) de los em-pleos están destinados a perfiles profesionales y/o laborales, cuya formación no es posible con la oferta educativa actual del departamento (Gráfico 17).
Es preciso señalar que el cruce de las dos variables puede ser más profundo si se tiene en cuenta la disponibilidad del personal graduado en cada programa, cuyo perfil es deman-dado por los empleos generados en los proyectos de alcance regional, sin embargo, este análisis no fue posible en este estudio debido a las dificultades en la obtención de infor-mación completa y confiable sobre el número de graduados por programa, discriminando aquellos con y sin empleo, aquellos que continúan en el departamento, entre otros aspec-tos. Toda vez que la información encontrada en la base de datos del MEN, a través de su observatorio laboral, no contempla datos actualizados.
En el caso de algunas universidades con presencia regional, el número de egresados re-portados es insignificante y en otras que han ofrecido sus programas en la región no apa-rece egresado alguno reportado. Por otra parte la base de datos del observatorio laboral del MEN no registra datos del SENA, la cual es una institución con una amplia cobertura en el departamento.
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
73
Gráfico 17. Porcentaje del número de empleos demandados en los proyectos de alcance regional entre el 2013 y 2015 versus oferta educativa en el
departamento del Chocó.
3% 6%
91%
Empleos cuya formación de su perfil aunque no es exacto, es posible con la oferta educativa regional
Empleos cuya formación de su perfil aunque no es posible con la oferta educativa regional
Empleos cuya formación de su perfil es posible con la oferta educativa regional
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
74
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Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
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CONCLUSIONES
1. En cuanto a la oferta educativa
La oferta educativa de formación en el departamento del Chocó cuenta con una variedad de programas académicos en diferentes áreas del conocimiento (Ciencias de la educa-ción, Ciencias sociales y administrativas, Ciencias Básicas, Ciencias agrarias, Salud, Tec-nologías, Artes e Ingenierías) y distribuidas en la mayoría de los niveles de formación de técnicos, tecnólogos, pregrado universitario, especializaciones y maestrías; no se informan programas de formación doctoral. La mayor oferta se encuentra en el nivel tecnológico.
En términos de cobertura, la oferta educativa de formación para el trabajo en el depar-tamento del Chocó se restringe a solo 11 de los 30 municipios del departamento, siendo Quibdó, donde se ofrece la gran mayoría de programas.
2. En cuanto a la demanda laboral
Las instituciones públicas identificadas en el mapa de actores evidencian una planifica-ción de corto plazo, orientada con las vigencias presupuestales anuales, lo cual pudo ser comprobado en la información reportada. Es vaga y poco precisa la información sobre las vacantes en los proyectos a ejecutar en vigencias futuras.
En los proyectos identificados predomina la inversión de carácter público, incluso algunos de los proyectos operados por el sector privado se nutren de recursos públicos, como son los casos del proyecto de COMFACHOCÓ que utiliza recursos de la Red Unidos y los proyectos de alianzas productivas que utilizan financiación del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. El mayor porcentaje de inversión reportado en los proyectos de alcance regional para el departamento del Chocó entre los años 2012 y 2015 proviene del sector público. Se des-taca que gran parte de estos están relacionados con los sectores económicos secundario y terciario. El subsector construcción es el más dinámico dentro de los proyectos ejecutados por el monto de las inversiones requeridas y el empleo demandado, la inversión en el sec-tor primario está orientada en su totalidad a proyectos agropecuarios.
La generalidad encontrada en los proyectos de alcance regional muestra que no existe aparente discriminación por sexo en la vinculación del personal; no obstante según los cálculos basados en la Gran Encuesta Integrada de Hogares, existen grandes brechas en la incorporación de personal por sexo en el mercado laboral del departamento del Cho-có, siendo las mujeres las más afectadas. Esto puede ser indicio de discriminación de la mujer aunque aparentemente no hay preferencia en la vinculación de algún sexo en los proyectos identificados, cuando se presenta el hecho son los hombres los que realmente se incorporan.
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
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En relación con el tipo de vinculación predominan las órdenes de prestación de servicios y los jornales; al nivel salarial prevalecen aquellos con remuneración inferior o igual al mínimo mensual legal vigente; y los contratos son temporales para atender situaciones coyunturales y que no impacta de manera permanente y sostenida al mercado laboral. Para el año 2012, la mayor demanda de empleo se dio en mano de obra no calificada, esto por la implementación del Programa de Empleos de Emergencia en el que se ejecuta-ron actividades varias que no requerían de perfiles ocupacionales específicos. Los servicios de proveeduría que utilizaran los proyectos de alcance regional serán contra-tados con micro y pequeñas empresas localizadas en la región, y la madera y el material de playa necesitadas en las obras de construcción son suministrados por las comunidades organizadas en los consejos comunitarios de los sitios aledaños a la construcción.
Los ejecutores de los proyectos que utilizarán servicios de proveeduría manifestaron que sus planes de compras están dirigidos a la micro y pequeña empresa ya establecida en la región; solo algunos proyectos como el de “Chocó vive digital” se proveerán de empresas que no están localizadas en el territorio, debido a las características tecnológicas de los equipos necesarios para su implementación, y en los de construcción, que para abaratar costos, el cemento y el hierro los compran afuera del departamento. Esto es importante tenerlo en cuenta para buscar formas de articulación que permitan generar iniciativas de emprendimiento como proveedores de los proyectos.
Los proyectos que generan actividades económico-productivas con mayores posibilidades de perdurabilidad en el tiempo son liderados por el DPS y por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. El DPS genera posibilidades de autoempleo en diferentes actividades económicas y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en el programa de alianzas productivas.
En los proyectos que se ejecutarán entre los años 2013 y 2015 que aún no tienen fecha de inicio establecida, existe la posibilidad de generar aproximadamente 2.910 empleos para mano de obra no calificada, de acuerdo con el monto de las inversiones reportadas. Esta oportunidad hace necesaria la articulación de actores públicos y privados y entidades de formación para la vinculación de personal de la región en los posibles empleos a generar.
La empresa privada ha generado la expectativa de construir un centro comercial que por sus características demandará cuantiosas inversiones en su desarrollo, información que no ha sido revelada en su totalidad por sus ejecutores. Este proyecto también dinamizará el sector comercial, traerá nuevas actividades como un parque de diversión, salas de cine, almacenes de cadenas, que seguramente demandarán perfiles ocupacionales que proba-blemente no se encuentren en la región. Esta es una oportunidad para diferentes entidades como el DPS, el SENA, Alcaldía y Gobernación, para adelantarse a la inversión y poder cualificar el personal necesario para cubrir las posibles vacantes que serán abiertas. Ya que se corre el riesgo que las entidades que participaran en la puesta en funcionamiento de este centro comercial trasladen la mano de obra de otros municipios, debido a que los perfiles que se demanden no se encuentren en el territorio.
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3. Convergencia entre la oferta educativa y la demanda laboral en el departamento
Los perfiles profesionales requeridos en los proyectos analizados en su inmensa mayoría son atendidos por la oferta educativa existente en el departamento. Sin embargo, es de resaltar que existe un exceso de oferta de programas técnicos y tecnológicos frente a la demanda de empleo identificada en los proyectos.
RECOMENDACIONES
Articular acciones conjuntas entre el SENA y DPS para la capacitación (cursos de corta duración) a población en situación de vulnerabilidad, de tal manera que puedan adquirir competencias para acceder a empleos de mano de obra no calificada demandados por proyectos de impacto regional aprobados para el período 2013-2015 que aún no tienen fecha de iniciación definida. Establecer alianzas entre instituciones públicas y privadas (DPS, Ministerio de Agricultura, Gobernación, Alcaldías, ONG, etc.), con el ánimo de brindar acompañamiento a los cam-pesinos en la formulación y gestión de proyectos de alianzas productivas porque existe una debilidad en gran parte de las propuestas presentadas por las organizaciones campesinas en pasadas convocatorias de este programa.
Implementar políticas regionales que dinamicen la inversión pública y privada en proyectos orientados a los sectores económicos primario, y secundario, lo cual seguramente incre-mentará la demanda de empleo para técnicos y tecnólogos en la región, ya que en el departamento hay un gran capital humano formado a estos niveles.
Definir estrategias de gestión que permitan el fortalecimiento del sub-sector económico de la construcción como mecanismo para la generación de mayor impacto de sus proyectos en el mercado laboral del departamento del Chocó.
Establecer una política pública regional, que establezca incentivos a los ejecutores de pro-yectos en la región que contraten mano de obra local.
Se recomienda al gobierno nacional estudiar la posibilidad de la creación de una política en la que las personas que se encuentran vinculadas al SISBEN, en lo que respecta a salud, y sean beneficiadas de contratos de corto plazo a término definido, puedan seguir recibien-do el servicio de salud subsidiado y solo se les vincule a alguno de los régimen de pensión existentes en el país, con el objetivo de desestimular la preferencia de los trabajadores a la-borar por jornadas para no salir del SISBEN, brindándoles adicionalmente la oportunidad de acumular tiempo para acceder a una pensión y permitiría a los empresarios reducir los costos en salud y los estimularía a contratar más personal.
Las instituciones que manejan intermediación laboral, como el SENA y el DPS, realicen monitoreo permanente a los promotores del proyecto “Centro Comercial Cabi Plaza” para capacitar los perfiles laborales que se requieran a futuro, y así contribuir a la aproximación entre la necesidad de la demanda laboral y las capacidades de la oferta laboral.
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
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BIBLIOGRAFÍA
Banco de la república de Colombia. Boletín Económico Regional, III trimestre de 2012: Noroccidente, Antioquia-Chocó. Diciembre de 2012.
Galvis, Luis Armando. Diferenciales salariales por género y región en Colombia: Una apro-ximación con regresión por cuartiles. En: Documentos de trabajo sobre economía regional No. 131. Septiembre de 2010.
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GLOSARIO
Contrato laboral
Por contrato laboral se entiende aquel por el cual una persona natural se obliga a prestar un servicio personal a otra persona natural o jurídica, bajo la dependencia o subordinación de la segunda, una remuneración y pago de prestaciones sociales, parafiscales ordenado por el régimen laboral colombiano.
Desempleo abierto
Es definido por las personas en edad de trabajar que se encontraban sin empleo, tenían disponibilidad para emplearse e hicieron diligencias en el último mes para conseguir tra-bajo.
Desocupado aspirante
Las personas que están buscando trabajo por primera vez. (DANE).
Desocupado cesante
Las personas que habiendo trabajado antes por lo menos dos semanas consecutivas, se encuentran desocupadas (DANE).
Desempleo oculto
Es definido por las personas en edad de trabajar que se encontraban sin empleo, tenían disponibilidad para emplearse y no hicieron diligencias en el último mes para conseguir trabajo pero si en los últimos 12 meses y tienen una razón válida de desaliento.
Educación básica
La educación básica obligatoria corresponde a educación primaria y secundaria; compren-de nueve grados y se estructurará en torno a un currículo común, conformado por las áreas fundamentales del conocimiento y de la actividad humana. Los cinco primeros grados de la educación básica constituyen el ciclo de primaria, los cuatro grados subsiguientes del sexto (6°) al noveno (9°) grados de la educación básica lo constituye el ciclo de secundaria. (DANE).
Educación media
La educación media constituye la culminación, consolidación y avance en el logro de los ni-veles anteriores y comprende dos grados, el décimo (10º) y el undécimo (11º). Tiene como fin la comprensión de las ideas y los valores universales y la preparación para el ingreso del educando a la educación superior y al trabajo (DANE).
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Educación superior
Se realiza con posterioridad a educación media o secundaria y tiene por objeto, preparar para el desempeño de ocupaciones, para el ejercicio de una profesión o disciplina deter-minada, de naturaleza tecnológica o científica en el área de las humanidades, el arte o la filosofía que culmina con la obtención de un título universitario de nivel profesional o tecnológico (Ley 30/1992, Art. 9º) (DANE).
Empleo
Circunstancia que otorga a una persona la condición de ocupado en virtud de una relación laboral que mantiene con una instancia superior, sea ésta una persona o un cuerpo cole-giado, lo que le permite ocupar una plaza o puesto de trabajo.
Empleo de medio tiempo
Trabajo a tiempo parcial o medio tiempo es cuando el trabajador presta servicios durante un determinado número de horas del día o a la semana o al mes, inferiores a las dos ter-ceras (2/3) partes de la jornada habitual de la actividad.
Empleo ocasional
Los trabajadores ocasionales en Colombia son aquellos que prestan una labor orientada a satisfacer necesidades extraordinarias de la empresa, que como tal escapa al giro ordi-nario de la actividad que desarrollan, durante un breve lapso que no puede exceder del mes. La temporalidad de la vinculación debe concurrir con la naturaleza de la actividad en cuanto es extraña a la finalidad que ejecuta la empresa. La labor del trabajador ocasional responde así a exigencias y necesidades momentáneas o extraordinarias del empleador, que justifican la brevedad de su vinculación.
Empleo de tiempo completo
Trabajo en el que se prestan servicios durante una jornada completa de 8 horas diarias todos los días hábiles de la semana.
Especialización
Los programas de especialización, son aquellos que desarrollan con posterioridad a un programa de pregrado y posibilitan el perfeccionamiento en la misma, profesión, ocupa-ción, disciplina o áreas afines o complementarias (DANE).
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Exclusión social
La falta de participación de segmentos de la población en la vida social, económica, po-lítica y cultural de sus respectivas sociedades debido a la carencia de derechos, recursos y capacidades básicas (acceso a la legalidad, al mercado laboral, a la educación, a las tecnologías de la información, a los sistemas de salud y protección social, a la seguridad ciudadana) que hacen posible una participación social plena (Wikipedia).
Formación para el trabajo
La educación para el trabajo y el desarrollo humano hace parte del servicio público educa-tivo y responde a los fines de la educación consagrados en el Artículo 5° de la Ley 115 de 1994. Se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar, en aspectos académicos o laborales y conduce a la obtención de certificados de aptitud ocupacional. Comprende la formación permanente, personal, social y cultural, que se fun-damenta en una concepción integral de la persona, que una institución organiza en un pro-yecto educativo institucional y que estructura en currículos flexibles sin sujeción al sistema de niveles y grados propios de la educación formal (MEN).
Maestría
Las maestrías buscan ampliar y desarrollar los conocimientos para la solución de proble-mas disciplinarios, interdisciplinarios o profesionales y dotar a la persona de los instrumen-tos básicos que la habilitan como investigador en un área específica de las ciencias o de las tecnologías o que le permitan profundizar teórica y conceptualmente en un campo de la filosofía, de las humanidades y de las artes. La maestría no es condición para acceder a los programas de doctorado. Culmina con un trabajo de investigación (DANE).
Mano de obra calificada
Aquellos trabajos que por su naturaleza demandan la aplicación de conocimientos propios de cualquier carrera técnica profesional, tecnológica y/o profesional, reconocida legal-mente.
Mano de obra no calificada
Aquellos trabajos donde se ejecutan actividades complementarias y de apoyo, las cuales se caracterizan por el predominio de actividades manuales o tareas de simple ejecución, sin que se requiera para ello educación técnica profesional, tecnológica y/o profesional. (Proyecto de Ley 030 de 2012 Cámara).
Mapa de actores
También conocido como mapas sociales o sociogramas el mapeo de actores claves (MAC) supone el uso de esquemas para representar la realidad social en que estamos inmersos, comprenderla en su extensión más compleja posible y establecer estrategias de cambio
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para la realidad así comprendida (Gutiérrez, 2007). El MAC no solo consiste en sacar un listado de posibles actores de un territorio, sino conocer sus acciones y los objetivos del por qué están en el territorio y su perspectivas en un futuro inmediato (Ceballos, 2004).
Mercado laboral
Se denomina mercado de trabajo o mercado laboral al mercado en donde confluyen la demanda y la oferta de trabajo.
Negocio inclusivo
Un negocio inclusivo, es una iniciativa empresarial que, sin perder de vista el objetivo final de generar ganancias, contribuye a superar la pobreza al incorporar a los ciudadanos de bajos ingresos en su cadena de valor, en una relación de beneficio para todas las partes.
Oferta educativa
Es la cantidad de programas educativos que ofrece una institución o grupo de instituciones de educación para satisfacer necesidades de formación.
Orden de prestación de servicio (OPS)
Una OPS no supone las mismas condiciones ni requisitos de un contrato laboral, porque en el caso de una OPS, la obligación es de hacer algo, pero no de cumplir un horario ni de tener una subordinación permanente y hay remuneración; este tipo de contratos no genera relación laboral ni prestaciones sociales y se celebran por el término estrictamente indispensable.
Otro tipo de contrato
Tipos de vinculación como los jornales (pago diario por un trabajo específico) y las bonifi-caciones (pago por productos generados adicionales a la carga normal de trabajo).
Perfil ocupacional
Conjunto de características requeridas para el desempeño adecuado de una ocupación. Parte del análisis y la descripción de los cargos, así como de las competencias y actitudes para desempeñarlos.
Población desocupada
Personas de 10 años y más que durante el período de referencia estuvieron simultánea-mente en las siguientes condiciones: Sin empleo, no tenían un empleo asalariado o un trabajo independiente ni se desempeñaron como trabajador familiar sin remuneración. En
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busca de empleo, habían tomado medidas concretas para buscar un empleo asalariado o independiente en las últimas 4 semanas. Estaban disponibles para empezar a trabajar (DANE).
Población económicamente activa
Llamada fuerza laboral, la conforman las personas en edad de trabajar que contribuyen (ocupados) o están disponibles para contribuir (desocupados) a la producción de aquellos bienes y servicios que han sido definidos por el Sistema de Cuentas Nacionales de las Na-ciones Unidas (SCN) durante un período especificado (DANE).
Población en edad de trabajar
Constituida por las personas de 10 años y más en las zonas rurales y 12 años y más en las zonas urbanas. Se divide en población económicamente activa y población económi-camente inactiva (DANE).
Población inactiva
Todas las personas en edad de trabajar, que en la semana de referencia no participaron en la producción de bienes y servicios porque no necesitan, no pueden o no están inte-resadas en tener actividad remunerada. A este grupo pertenecen las personas que son exclusivamente estudiantes, amas de casa, pensionados, jubilados, rentistas, incapacitado permanente para trabajar, personas que no les llama la atención o creen que no vale la pena trabajar (DANE).
Población ocupada
Personas que durante el período de referencia se encontraban en una de las siguientes si-tuaciones: Ejercieron una actividad en la producción de bienes y servicios de por lo menos una hora remunerada (monetario o especie) a la semana. Trabajaron al menos 1 hora sin recibir pago en calidad de trabajador familiar sin remuneración o trabajador sin remune-ración en empresas o negocios de otros hogares (DANE).
Población ocupada informal
De acuerdo con la definición adoptada por el DANE, la población ocupada informal inclu-ye los empleados particulares y los obreros que laboran en establecimientos, negocios o empresas que ocupen hasta cinco personas en todas sus agencias y sucursales, incluyendo al patrono y/o socio; los trabajadores familiares sin remuneración; los trabajadores sin remuneración en empresas o negocios de otros hogares; los empleados domésticos; los jornaleros o peones; los trabajadores por cuenta propia que laboran en establecimientos hasta cinco personas, excepto los independientes profesionales; los patrones o empleado-res en empresas de cinco trabajadores (DANE).
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Población total
Está constituida por la población civil no institucional residente en hogares particulares. Esta población se estima con base en los resultados proyectados de los censos de pobla-ción (DANE).
Pobreza extrema
Es el estado más severo de pobreza, cuando las personas no pueden satisfacer varias de las necesidades básicas para vivir como alimento, agua potable, techo, sanidad, y cuida-do de la salud. Para determinar la población afectada por la pobreza extrema, el Banco Mundial define la pobreza extrema como personas viviendo con menos de US $1.25 al día.
Postgrado
Son programas de postgrado las especializaciones, las maestrías los doctorados y el pos doctorados (DANE).
Proyectos de alcance regional
Los proyectos de alcance regional son actuaciones territoriales y de orden privado que ordenan y diseñan, con carácter básico y para su inmediata ejecución, cualquiera de las siguientes actuaciones:
a. Infraestructuras regionales de cualquier tipo, comprendiendo las construcciones e insta-laciones complementarias precisas.b. Obras, construcciones o instalaciones, incluida la urbanización complementaria que precisen, que sirvan de soporte a vivienda pública de emergencia, servicios públicos, dota-ciones y equipamientos.c. Instalaciones para el desarrollo de actividades económicas que tengan por objeto la in-vestigación, la producción, la distribución y la comercialización de bienes y servicios.d. Proyectos que supongan la implantación de actividades económicas que revistan interés por su relevancia en la creación de empleo, por la inversión que comporten o por la crea-ción de riqueza para la región.e. Proyectos que contengan la prestación integrada de actividades industriales, turísticas, de convenciones y congresos, espectáculos, juego, deportivas, sanitarias, culturales o co-merciales, así como otras actividades o usos accesorios o complementarios.
Proyectos de inversión
Se define como el paquete de inversiones, insumos y actividades diseñadas con el fin de eliminar o reducir varias restricciones del desarrollo, para lograr productos, servicios o be-neficios en términos del aumento de la productividad y del mejoramiento de la calidad de vida de un grupo de beneficiarios.
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Subempleo
Situación del mercado laboral que refleja la subutilización de la capacidad productiva de la población ocupada, incluyendo el causado por un sistema económico nacional o local deficiente (DANE).
Subempleo objetivo
Incluye a los trabajadores que tienen el deseo de mejorar sus ingresos, el número de horas trabajadas o tener una labor acorde con sus competencias, pero además han realizado una gestión para materializar su aspiración y están en disposición de efectuar el cambio (DANE).
Subempleo subjetivo
Se refiere al simple deseo manifestado por el trabajador de mejorar sus ingresos, el nú-mero de horas trabajadas o tener una labor más propia de sus personales competencias (DANE).
Tasa de desempleo
Muestra la relación entre la fuerza de trabajo y las personas que no tienen trabajo o lo están buscando (DANE).
Tasa global de participación
Mide la proporción de la población en edad de trabajar que desea hacerlo (fuerza laboral) indicador de empleo que se construye para cuantificar el tamaño relativo de la fuerza de trabajo. Es la relación porcentual entre la población económicamente activa y la población en edad de trabajar. Este indicador refleja la presión de la población en edad de trabajar sobre el mercado laboral (DANE).
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ANEXOS
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Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
105
ANEXO 3. ACTORES INVOLUCRADOS EN PROYECTOS DE ALCANCE REGIONAL PARA EL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ ENTRE 2012 Y 2015.
Actores de origen público
N° Nombre del actorExistencia
de proyectos
1Universidad Tecnológica del Chocó
“Diego Luis Córdoba” (UTCH). TP
2 Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico (IIAP). TP
3 Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD). NTP
4 Ministerio de Educación Nacional. NE5 DANSOCIAL NTP6 Departamento para la Prosperidad Social (DPS) TP
7 Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER) NTP
8 Instituto Colombiano Agropecuario NTP9 Instituto Nacional de Vías (INVIAS) TP10 Ministerio de Comercio Industria y Turismo NTP11 Ministerio de Cultura NE12 Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) NTP
13 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) NE
14 CAPRECOM NTP15 Ministerio del Interior NTP16 Ministerio de Justicia NTP17 Defensoría del Pueblo NTP18 Procuraduría General de la Nación NTP
19Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo
Sostenible del Chocó (CODECHOCÓ) TP
20 Ministerio de Vivienda NE 21 Gobernación del Departamento del Chocó TP22 Contrato plan NE
23Órgano Colegiado de Administración y
Decisión de Occidente (OCAD Occidente) TP
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
106
N° Nombre del actorExistencia
de proyectos
24 Alcaldía de Nóvita TP25 Alcaldía de Quibdó TP26 Alcaldía de Atrato TP27 Alcaldía de Tadó TP28 Alcaldía de Alto Baudó TP29 Alcaldía de Condoto TP30 Alcaldía de Medio Baudó TP31 Alcaldía de Río Iró TP32 Alcaldía de Sipí TP33 Alcaldía del Carmen del Darién TP
TP Tiene proyecto 17 NTP No tiene proyecto 11 NE No encuestado 5Total actores 33
Actores de origen privado
N° Nombre del actorExistencia
de proyectos
1 Aguas del Chocó SA ESP NTP
2 Aguas del Pacífico LTDA NTP
3 Aluviones de Colombia SA NE
4 Anglo Gold Ashanti NE
5 APLAMEDA TP
6 APROCAFA TP
7 APROCAMALOSAN TP
8Asociación para el desarrollo tecnológico
agropecuario y forestal TP
9Asociación productores agroecológicos del
municipio de San José del Palmar TP
10 ASOFORESA TP
11 ASOPADCH TP
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
107
N° Nombre del actorExistencia
de proyectos
12 ASOPIMEB TP
13 ASOPROAVI TP
14 Atento Colombia TP
15 Aventura Darién-Triganá NE
16 Avícola la Poderosa NE
17 Banca Virtual Social LTDA NE
18 Chocoana de Minas SAS NE
19 COLGAS de Occidente SA ESP NTP
20 COMFACHOCÓ TP
21 Compañía Comercial Maderas Procesadas Tadó LTDA NE
22 Compañía de Minas la Cipriano SAS NE
23 Compañía Minera El Tesoro SAS NE
24 Compañía Rio Tinto LTDA NE
25 Distribuidora del Pacifico SA ESP –DISPAC- NTP
26 Distribuidora Fríos del San Juan LTDA NTP
27 EAT Pescadores Artesanales El Calamar. NE
28Empresa Promotora de Desarrollo Asociativo de Acandi -EPRODESA-
NE
29 Compañía de Minas la Conde SAS NE
30 Industrias y Desarrollos Mineros Alpha SAS NE
31 Iró Minas SAS NE
32 Pastoral Social - Diócesis de Quibdó TP
33 Proyectos e Inversiones Zatar SAS NE
34 Proyectos Minerales SA -PROMINERAL- NE
35 SAPINEGA TP
36 Sociedad empresarial promotora de occidente SAS TP
37 Superservicios del Chocó SA –SUPERGIROS- NTP
38 Telefónica Telecom NTP
39 Fundación Universitaria Claretiana (FUCLA) NE
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
108
TP Tiene proyecto 14 NTP No tiene proyecto 7 NE No encuestado 18Total actores 39
Actores no gubernamentales
N° Nombre del actorExistencia de
proyectos1 ACDIVOCA NTP
2AECID(Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo) NE
3AMUNAFRO (Asociación Nacional de Alcaldes y Gobernadores de Municipios y Departamentos
con Población Afro-descendientes)NE
4 Conservación International NE
5 ESPAVE –o Caracolí -Bosques y Desarrollo- NE
6FAO (Organización de las Naciones Unidas
para la Alimentación y la Agricultura) NTP
7 Fondo para la Conservación Natural NE
8 Fundación INGUEDE (para la conservación del trópico) NE
9 FUPAD (Fundación Panamericana para el Desarrollo) TP
10 Global Environmental Facility NE
11 HEKS (Hilfswerk der Evangelischen Kirchen Schweiz) NE
12 FUNDACION MARVIVA TP
13 MDGIF(Fondo para el Logro de los ODM) NE
14 FUNDACION MUNDUBAT (Bilbao) NE
15 OIM (Organización Internacional para las Migraciones) TP
16 CORPORACION OPCIÓN LEGAL NTP
17 PLAN INTERNACIONAL NE
18 PMA (Programa Mundial de Alimentos) NTP
19 PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) NTP
20UNICEF (Fondo Internacional de Emergencias
de las Naciones Unidas para la Infancia) NE
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
109
N° Nombre del actorExistencia de
proyectos
21USAID (Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional) NTP
22 WORLD NE23 Conservation Society NE24 World Wide Fund NE
TP Tiene proyecto 3 NTP No tiene proyecto 6 NE No encuestado 15Total de actores 24
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
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Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
123
ANEXO 5A. PROYECTOS DE ALCANCE REGIONAL DE MAYOR IMPACTO EN EL MERCADO LABORAL DEL CHOCÓ 2012–2015
Proyectos 2012
Actor Proyecto Demanda de empleo
Asociación productores agroecológicos del munici-pio de San José del Palmar
Sostenimiento y beneficio de cacao para los asociados a
ASOPALMAR50
Corporación Autónoma Re-gional de Desarrollo Soste-
nible del Chocó
Control seguimiento y monitoreo de los recursos
naturales53
Departamento para la Pros-peridad Social Empleo de emergencia 5196
Proyecto 2013-2015
OIMAtención integral a la pri-
meria infancia en el departamento del Chocó
561
APROCAFA
Sostenimiento y beneficio de cacao para los asocia-
dos de la Asociación Agroforestales de Acandí
123
APLAMEDAEstablecimiento de cacao
orgánico con la organización APLAMEDA
118
Atento Colombia Instalación Contac Center 80
COMFACHOCÓ Madres comunitarias 120
Corporación Autónoma Regional de Desarrollo Sostenible del Chocó
Fortalecimiento e implementación del sistema
departamental de áreas protegidas
781
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
124
ANEXO 5B. PERFILES PROFESIONALES U OCUPACIONALES MÁS DEMANDADOS EN LOS PROYECTOS QUE SE EJECUTARÁN ENTRE LOS AÑOS 2013 Y 2015
Actor Proyecto 2013 - 2015Perfil
profesional u ocupacional
Número de empleos
demandados
COMFACHOCÓ Madres comunitariasMadres
comunitarias 120
Alcaldía de Atrato
Construcción de la vía Pacurita - San José de Purre
Ayudante de obra 187
Alcaldía de Quibdó
Reparación locativas Pedro Grau y Arola e intercabi municipio de
QuibdóMejoramiento del pasaje peatonal entre la carrera 3 y 2 en la calle 24
QuibdóMejoramiento del parqueadero de la carrera 2 entre calles 24 y 25 de
la manzana 039Manteniendo y adecuación de los restaurantes escolares Minuto de
Dios, Nicolás Medrano
Mejoramiento vial del aeroparque y obras complementarias
Mantenimiento rutinario de vías en afirmamiento en la cuidad de
Quibdó
Alcaldía de TadóConstrucción de 2 aulas de clase en la Institución Educativa Nuestra
Señora de Fátima
INVIAS
Interventoría técnica, administra-tiva, financiera, legal y ambiental del proyecto de estudio y diseño,
gestión social, predial, ambiental y mejoramiento del proyecto trasver-sal central del Pacifico y trasversal
Quibdó - Medellín
OIM Atención integral a la primera infan-cia en el departamento del Chocó Normalistas 102
Atento Colombia Instalación Contac Center Teleoperador 80
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
Análisis del impacto de los proyectos dealcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
125
OIM Atención integral a la primera infan-cia en el departamento del Chocó
Licenciado en básica prima-
ria 112
OIM Atención integral a la primera infan-cia en el departamento del Chocó
Licenciado en biología 112
OIM Atención integral a la primera infan-cia en el departamento del Chocó
Licenciado en matemáti-
cas 108
OIM Atención integral a la primera infan-cia en el departamento del Chocó
Licenciado en sociales 106
Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó
126