ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADASPARA EVALUAR AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO POR FENMENOS DE REMOCIN EN MASA E INUNDACIN EN COLOMBIAANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 2 PNUD, Honduras, Mayo 2013 Este documento fue elaborado bajo la supervisin de: Gerencia de Gestin del Riesgo para la Prevencin y Respuesta de la Emergencia, COPECO Gonzalo Funes, Director Unidad de Medio Ambiente y Gestin de Riesgo del PNUD Honduras. Juan Jos Ferrando Autora: Ing. Lucy Bohrquez Ros. Esta publicacin puede ser reproducida total o en partes, en cualquier forma o por cualquier medio, sea electrnico, mecnico, fotocopiado o de otro tipo, siempre y cuando se cite la fuente. Las ideas y opiniones expuestas en este Informe son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente la visin ni la opinin del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Honduras (PNUD). Para mayor informacin acerca de esta publicacin, puede visitar el sitio Web del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Honduras: www.undp.un.hn ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 3 Crditos COSUDE Cooperacin Suiza en Amrica Central Fabrizio Poretti, Director Residente Adjunto Responsable de Ayuda Humanitaria y prevencin Miriam Downs, Asesora Senior RRD y Ayuda Humanitaria COPECO- Comisin Permanente de Contingencias Lisandro Rosales,Ministro Comisionado Nacional de la Comisin Permanente de Contingencias Gonzalo Funes,Director de Gestin de la Prevencin de la Comisin Permanente de Contingencias Sistema de las Naciones Unidas Honduras Programa de Las Naciones Unidas para el Desarrollo Jos Manuel Hermida, Representante Residente Edo Stork, Representante Residente Adjunto Juan Jos Ferrando, Coordinador de Unidad de Ambiente, Energa y Gestin de Riesgos Gins Suarez, Asesor Unidad de Ambiente, coordinador proyecto (2009-2011) Sandra Buitrago, Asesora Unidad de Ambiente, coordinadora proyecto (febrero 2012 Agosto 2013) ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 4 PRESENTACION El presente documento ha sido elaborado por solicitud de COPECO al Programa de las NacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD),yfuerealizadoconfondosdelaAgencia SuizaparaelDesarrolloylaCooperacin(COSUDE),enelmarcodelosproyectos(i) Tcnicos,InstitucionesPblicas,AlcaldasyComunidadesAltamenteVulnerablesal Cambio ClimticohanIncrementadoy(ii)FortalecidosusHerramientasyCapacidadesde Adaptacin. El informe que se presenta a continuacin es elproducto 2 Anlisis de metodologas paralaevaluacindelaamenaza,vulnerabilidadyriesgoCasosaplicados, desarrolladoenelmarcodelaConsultoraIndividualNo.4020(19017)-2012 ElaboracindeCriteriosparalaEvaluacindeAmenazasporInundacionesy DeslizamientosyMapeoparaelOrdenamientoTerritorial;quetienecomoobjetivo principalrevisarloidentificadoeimplementadoporPNUDatravsdelosdiferentes proyectos,ylasherramientasdeevaluacinymapeodeamenazasexistentesen HondurasyColombiaconelfinderecomendaraccionesenelcortoplazoparael fortalecimientodelaevaluacindeestetipodeamenazas,ascomosupuestaen prctica. ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 5 Tabla de Contenido 1.Marco Institucional Nacional 7 2.Modelo para la Gestin del Riesgo de Desastre en Colombia12 2.1 Contexto Normativo12 2.2Estructura:Organizacin,DireccinyCoordinacindelSistemaNacionalde Gestin de Riesgo de Desastres13 2.3 Instrumentos de Planificacin14 2.4 Mecanismos de Financiacin para la Gestin del Riesgo15 3.AnlisisycomparacindeMetodologasaplicadasenColombiaparaEvaluar Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo16 3.1Estudioparalaevaluacindeamenazasdelasladerasoccidentalesde Barranquilla16 3.2Estudioparalaevaluacindelniveldeamenaza,vulnerabilidadyriesgodel sector de Loma Roja y Diseo de las obras de mitigacin18 3.3SistemaDistrital paralaPrevencinyAtencindeEmergenciasdeBogot D.C19 3.3.1PlanDistritalparalaPrevencinyAtencindeEmergenciasdeBogot D.C19 3.3.2 Identificacin y Caracterizacin de la Amenaza por Movimientos en Masa en la ciudad de Bogot, Colombia21 3.3.3Concepto Tcnico de Riesgo24 4. Bibliografa29 5. Anexo Metodologas30 5.1Estudioparalaevaluacindeamenasdelasladerasoccidentalesde Barranquilla31 ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 6 Lista de Figuras Figura 1.1 Modelo de articulacin de los tres sistemas en torno a la Gestin Local del Riesgo 8 Figura 2.1 Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres14 Figura 3.1 Sistema Distrital de Prevencin y Atencin de Emergencias de Bogot SDPAE 20 Figura 3.2 Plan Distrital de Prevencin y Atencin de Emergencias de Bogot PDPAE21 Figura 3.3 Metodologa utilizada por el FOPAE para la emisin de conceptos tcnicos de amenaza, vulnerabilidad y riesgo27 Figura 3.4 Sntesis de metodologas aplicadas en los dos estudios analizados28 Figura 5.1 Localizacin de la zona de estudio a modificarFigura 5.2 Metodologa para evaluacin de amenazas por movimientos en Masa-INGEOMINAS32 Figura 5.3 Esquema metodolgico utilizado por C.I AMBIENTAL, para la generacin del mapa de amenazas y riesgo por fenmenos de remocin en masa45Figura 5.4 Mapa de amenaza condicin totalmente saturada con sismo47 Figura 5.5 Formato de Vulnerabilidad Social (1)49 Figura 5.6 Formato de Vulnerabilidad Social (2)50 Figura 5.7 Formato de Vulnerabilidad Social (3)51 Figura 5.8 Mapa de Vulnerabilidad Loma Roja53 Figura 5.9 Mapa de Habitabilidad Loma Roja 54 Figura 5.10 Mapa de Riesgo del Sector de Loma Roja 56ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 7 1.MARCO INSTITUCIONAL NACIONAL EnColombia,lascompetenciasyresponsabilidadesenmateriadeplanificacinygestin delriesgosefijandesdelaConstitucinPoltica,lasleyesydecretosqueladesarrollan; paralocualelEstadoconformtresmodelosinstitucionalesqueoperanenestrechos vnculosdecoordinacinasaber:elSistemaNacionaldePlaneacin(Ley152/94),el SistemaNacionalAmbientalSINA(Ley99/93)yelSistemaNacionaldeGestindel Riesgo de Desastres - SNGRD (Ley 1523 de 2012) que se describe en detalle en el captulo siguiente: ElSistemaNacionaldePlaneacineselconjuntodeactores(autoridadeseinstancias), normas,principios,procedimientosymecanismosquepermitenconsolidarlosplanesde desarrolloeconmicoysocialsobrelabasedeprocesosdeplaneacinparticipativa (Constitucin Poltica y Ley 152 de 1994). El Sistema Nacional Ambiental SINA parte de la premisa que los desastres se concretan enaquellasreasdelterritoriodondelosproblemasambientaleshansidogestionesde manera deficiente o no se han desconocido. El Sistema Nacional Ambiental SINA es el conjuntodeorientaciones,normas,actividades,recursos,programaseinstitucionesque permitenlapuestaenmarchadelosprincipiosgeneralesambientalescontenidosenla Ley 99 de 1993. ElSNGRDeselconjuntodeentidadespblicas,privadasycomunitarias,depolticas, normas,procesos,recursos,planes,estrategias,instrumentos,mecanismos,ascomola informacin atinente a la temtica, que se aplica de manera organizada para garantizar la gestin del riesgo en el pas. Una descripcin detallada de este sistema se presenta en el captulo 3. Laintegracindeestostressistemas,sedebereflejarenelMunicipioatravsdela formulacindeplanesmunicipalesdegestindelriesgodedesastresquebusquenla identificacindetalladadelasamenazasylasaccionesparalareduccindela vulnerabilidad de los pobladores. El modelo de articulacin de los tres sistemas en torno a la Gestin del Riesgo se presenta en la Figura 1.1. ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 8 Figura 1. 1 Modelo de articulacin de los tres sistemas en torno a la Gestin Local del Riesgo. Fuente:PresentacindelDepartamentoNacionaldePlaneacinsobrelolocalcomoelmbitodeintervencindela Gestin del Riesgo. Elmodeloindicaquelareduccindevulnerabilidadyelriesgoestnligadosalas decisionesdepolticapblicayalaadecuadagestindelriesgolacualrequieredela articulacindelasentidadesdelEstadoylascomunidadesvulnerablesatravsdesus organizacionessocialeslegtimas,bajounesquemadeinvestigacinaccin participacin. Enestemarcoinstitucional,lagestindelriesgoseconstituyeenunapolticade desarrolloindispensableparaasegurarlasostenibilidad,laseguridadterritorial,los derechoseinteresescolectivos,mejorarlacalidaddevidadelaspoblacionesylas comunidades en riesgoy, por lo tanto, est intrnsecamente asociada con la planificacin deldesarrolloseguro, con la gestin ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno yla efectiva participacin de la poblacin EsprecisorecordarqueelSNGRDfuecreadocomounsistemadescentralizado,que define la responsabilidad de la administracin municipal como el ente responsable de una adecuada gestin del riesgo, partiendo de que sta conoce los problemas y caractersticas desuregin.Debidoalacomplejidaddelosriesgos,esprecisocontarconapoyo interinstitucional departamental y nacional. Los Objetivos del Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres1 son: 1.La reduccin de riesgos y prevencin de desastres, para ello se debe profundizar en el conocimientodelasamenazasnaturalesycausadasporelhombreaccidentalmente,

1 Artculo 3. Decreto 93 de 1998. ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 9 analizarelgradodevulnerabilidaddelosasentamientoshumanosydeterminarlas zonasderiesgo,conelfindeidentificarlosescenariospotencialesdedesastrey formularlasmedidasparapreveniromitigarsusefectosmedianteelfortalecimiento institucionalyatravsdelasaccionesdemedianoycortoplazoquesedeben establecer en los procesos de planificacin del desarrollo a nivel sectorial, territorial y de ordenamiento a nivel municipal. 2.La respuesta efectiva en caso de desastre. El fortalecimiento de la capacidad de accin y la organizacin institucional es el eje para la respuesta efectiva en caso de desastre. Este paso se debe dar en dos niveles, a nivel nacional mediante el trabajo concertado delasentidadestcnicasyoperativasdelsistemayanivellocalconelapoyoala gestin a travs de programas de capacitacin tcnica y articulacin de acciones con la debida orientacin de las entidades nacionales responsables. 3.Larecuperacinrpidadezonasafectadas.Conelfindesuperarlassituacionesde desastres,sedebefortalecerlacapacidadtcnica,administrativayfinanciera necesaria para agilizar los procesos de recuperacin rpida de las zonas afectadas. Para lograr dichos objetivos, establece las siguientes cuatro estrategias: 1.Elconocimientosobreriesgosdeorigennaturalyantrpico.Lainvestigacinyel conocimientosobreriesgosdeorigennaturalyantrpicoconstituyenlabasetanto paralatomadedecisionescomoparalaincorporacindelcriteriodeprevenciny mitigacinenlosprocesosdeplanificacin.Sudesarrollodebeserunadelas prioridades del Sistema Nacional para la Prevencin de Desastres en todos sus niveles. 2.Laincorporacindelaprevencinyreduccinderiesgosenlaplanificacin.La prevencin y mitigacin de riesgos como criterio de planificacin debe estar presente enlosprocesosdetomadedecisionessobreelfuturoeconmicoysocialdelos municipios,losdepartamentosylaNacin.Losinstrumentosdeplanificacin existentes,seanregionales,urbanososectoriales,sonfundamentales paragarantizar inversiones ms seguras y ms benficas desde el punto de vista social y econmico. 3.Elfortalecimientodeldesarrolloinstitucional.Sedebenpromoveraccionesde fortalecimiento del desarrollo institucional a nivel de las entidades nacionales y de las entidadesqueconformaloscomitsregionalesylocalesatravsdeprocesos descentralizadosyparticipativosconlasentidadesterritoriales.Estasaccionesdeben estardirigidasaimpulsarycoordinarlaelaboracinyaplicacindeinstrumentos ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 10 organizativos, de gestin institucional y de trabajo que garanticen el funcionamiento y elcumplimientodelosobjetivosdelSistemaNacionalparalaPrevencinyAtencin de Desastres. 4.Lasocializacindelaprevencinylamitigacindedesastres.Paraefectosde incorporarunaactitudpreventivaenlaculturayunaaceptacindelasaccionesde prevencindelEstadoporpartedelacomunidad,sedebedesarrollarunprocesode socializacindelaprevencinylamitigacindedesastresporpartedelasentidades competentes del orden nacional, en coordinacin con las entidades territoriales. Las funciones establecidas para el Alcalde Municipal son2: Integrar el Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres, convocando a lasdiferentes institucionestcnicas,cientficas,educativasyoperativasexistentes en la jurisdiccin. Presidir el Comit Local. Esta responsabilidad no puede delegarse en ningn cargo de la administracin municipal. Designar uncoordinadordelComitLocal.Debe serun funcionariode plantacon funcionesexclusivasparapromoverycoordinarlasaccionesinterinstitucionales pertinentes. Asignarenelpresupuestomunicipalrecursosparalasdistintasfasesque involucran la Prevencin y la Atencin de Desastres. Dirigirlasaccionespreventivas,lasdeatencindeemergenciasylasde rehabilitacin de las zonas afectadas, teniendo en cuenta la descentralizacin. VelarporlainclusindelcomponentedePrevencinyAtencindeDesastres dentro del Plan de Desarrollo Municipal. Apoyarprocesosdepreparativosyatencindedesastres,medianteel fortalecimientotcnicoyadministrativodelasentidadesoperativascomocon recursos econmicos. Formularlosprocesosintegralesderehabilitacindezonasafectadasporla ocurrencia de fenmenos naturales o de origen antrpico. VelarporelcumplimientodelasfuncionesrelacionadasconlaPrevenciny AtencindeDesastresasignadasalasdiferentesentidadesdelEstadoenla respectiva jurisdiccin.

2 Ministerio del Interior. Codificacin de normas. Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Pg. 86 ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 11 El reto al que se enfrentan las administraciones municipales es lograr la articulacin de la gestindelriesgoalosprocesosdeplaneacindeldesarrolloydelordenamiento territorial,atravsdelaformulacineintegracinastosinstrumentosdelosPlanes Municipales de Gestin del Riesgo de Desastres. Estatareaenocasionesresultadifcilenlamedidaenquelamayoradelas administracionescuentaconpocopersonalparacadaunadelasfuncionesquedeben cumplir y los diferentes comits o consejos que se deben constituir para poder coordinar lasaccionesdedesarrollolocal.Yaquesibien,anivelnacional,estasacciones corresponden a diferentes entes administrativos, en el nivel local recae en pocas personas tanto del mbito institucional como comunitario. En el nivel local la responsabilidad la gestin del riesgo recae en las entidades municipales agrupadasatravsdelosConsejosMunicipalesdeGestindelRiesgodeDesastres, espaciosdecoordinacinintraeinterinstitucionalqueagrupanalasentidadesque trabajanenlareduccindelriesgo,alasquetrabajanenlaatencinoelmanejode desastres y las que trabajan en ambos frentes. (MAVDT, 2005) -Lasquetrabajanenlareduccindelriesgoson:SecretarasdePlaneacin, Obras Pblicas, Servicios Pblicos y Secretaras de Gobierno. -Lasquetrabajanenlaatencinoelmanejodedesastresson:CruzRoja, Bomberos y Defensa Civil. -Lasquetrabajanenambosfrentesdemaneracoordinadaeintegralson: Secretara de Salud, UMATAS y otros. Ahora,sibienesclaroelmandatoconstitucionalpormediodelcualseestablecela responsabilidad del Estado en la defensa de la vida y bienes de los ciudadanos, as como la depromovereldesarrollosocial,tambinesresponsabledeconstruccindeunEstado Social de Derecho fundamentado en la participacin ciudadana. (PND, 2005) Deestamaneraexistetambinunaresponsabilidadciudadanaqueestriba fundamentalmenteeneldesarrollodeprocesosprivadososocialesexentosderiesgo,la participacinenlosprocesosdetomadedecisiones,implementacindemedidasde intervencin y control de la ejecucin de las mismas. ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 12 2.MODELO PARA LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRE EN COLOMBIA 2.1 Contexto Normativo Colombiacuentaconundesarrollonormativoamplio,experimentadoysistemticopara lagestindelosriesgosnaturalesysocio-naturalesreconocidoenelmbito Latinoamericano; el cual tiene como norma rectora a la constitucin poltica de Colombia de 1991 y la Ley 1523 DE 20123. Esta ley se construy con el propsito de superar las debilidades del Sistema Nacional para laAtencinyPrevencinde DesastresSNPAD-;lascualesquedaronevidenciadasconla olainvernalqueatraveselpasenelao2010yquegenerladeclaratoriade emergenciaeconmica,socialyecolgicaporgravecalamidadpblicaconocasindel impacto del fenmeno de La Nia. LadebilidaddelSNPADydesuorganismocoordinadorserelacionanconlainsuficiencia de los medios accin del Estadopara prever y encarar emergencias de magnitud nacional, carenciademecanismoseficientesyeficacesde financiacin,rigidez delosinstrumentos legalesconlosquecontabaelsistemaquenopermitieronrecaudarlosrecursos,ni adoptar las medidas en materia tributaria, presupuestal, fiscal y en general de orden legal, necesariasparaconjurarlacrisisyevitarlaextensindesusefectos.Estaslimitaciones produjeron como resultado el reconocimiento de la caducidad del modelo para enfrentar situaciones de emergencia y de la necesidad urgente de su renovacin. Envirtuddeloanterior,elnuevomodeloqueseestructuraconlacitadaleybuscael fortalecimientodelosinstrumentosdecoordinacinconlasentidadesterritorialespara efectos de proteger los derechos constitucionales de las personas afectadas, por ser estos la primera lnea de gestin del riesgo de desastres, adems adopta el nuevo paradigma en materia de tratamiento de desastres, en la que ve el desastre como riesgo no manejado o mal manejado y como resultado de problemas no resueltos de desarrollo. Elnuevomodeloredefinelosfundamentossobreloscualesseproponenlasacciones institucionales,fortaleciendoexplcitamentelareduccindelriesgodedesastres (prevencinmitigacin),latransferenciadeprdidas(aseguramientoyproteccin

3 Ley1523DE20123 PorlacualseadoptalapolticanacionaldegestindelriesgodedesastresyseestableceelSistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 13 financiera)ylarecuperacindelascomunidadesafectadas(rehabilitaciny reconstruccin),transformandoelSistemaNacionalparalaAtencinyPrevencinde Desastres, centrado en la atencin de la emergencia, en un sistema orientado a reducir la vulnerabilidad ante las amenazas y reducir al mnimo los desastres. 2.2ESTRUCTURA:ORGANIZACIN,DIRECCINYCOORDINACINDELSISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES Laestructura delSNGRD4,enfatizaenelelementoterritorialatravsdelosmunicipiosy departamentos,entregndolesfacultadesalosalcaldesygobernadores,ascomoalos concejos y asambleas, para intervenir en materia de calamidad pblica. ContrarioaloqueocurraenelsistemadelaanteriorLey919de1989,lasentidades localestienenlaautonomadedeclararsupropiacalamidadpblicayreglamentara travsdesuscorporacionesterritorialeselrgimenqueregirascomotambinel retorno a la normalidad. El sistema se erige como la articulacin de las entidades del Estado, el sector privado y la comunidadconelpropsitofundamentaldeprotegerlavida,losbienes,laculturadela comunidad y un ambiente sano en donde se procure un desarrollo sostenible. Se trata por tanto de un sistema abierto, pblico, privado y comunitario; dirigido por el Presidente de laRepblicayenlasentidades territoriales porlosrespectivosgobernadoresyalcaldes y paragarantizarlaejecucindetres(3)procesosesencialesparaelpas:(i)conocimiento del riesgo, (ii) reduccin del riesgo, y (iii) manejo de desastres (Figura 2.1).

4 Sistema Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 14 CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIN DEL RIESGOComit Nacional para laReduccin del RiesgoComit Nacional para elConocimiento del RiesgoComit Nacional para elManejo de DesastresPresidente de la RepblicaUNGRDCONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (32)Comits para: Conocimiento, Reduccin, ManejoCONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (1102)Comits para: Conocimiento, Reduccin, ManejoAlcaldeGobernadorCONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIN DEL RIESGOComit Nacional para laReduccin del RiesgoComit Nacional para elConocimiento del RiesgoComit Nacional para elManejo de DesastresPresidente de la RepblicaUNGRDCONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (32)Comits para: Conocimiento, Reduccin, ManejoCONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (1102)Comits para: Conocimiento, Reduccin, ManejoAlcaldeGobernador Figura 2 . 1Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres Igualmente,sedeterminanlasinstanciasdeDireccinyCoordinacindelSistema, definidas respectivamente por: 1. El Presidente de la Repblica, 2. El Director de la Unidad Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, y 3. El Gobernador y el Alcalde Municipal en surespectivajurisdiccin,ypor:a.elConcejoNacionalparalaGestindelRiesgo,c.El Comit Nacional para el Conocimiento del Riesgo, d. El Comit Nacional para la Reduccin delRiesgo,e.ElComitNacionalparaelManejodeDesastres,yf.Concejos departamentales y municipales para la gestin del riesgo: instancia superior encargada de orientar,dirigiryplanificarelSistemaNacional,bajoladireccindelPresidentedela Repblica. 2.3 Instrumentos de Planificacin5 Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres,Planes Departamentales y Municipales de Gestin del Riesgo de Desastres.Estrategia Nacional para la Respuesta a Emergencias,

5 Ley 1523 de 2012 por el cual se adopta la poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres en Colombia. ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 15 Incorporacin de la Gestin del Riesgo de Desastres en la Planificacin Territorial y del Desarrollo, Anlisis especficos de riesgo y planes de contingencia La Cooperacin Internacional en la Gestin del Riesgo El Control en la Gestin del Riesgo de Desastres. 2.4 Mecanismos de Financiacin para la Gestin del Riesgo La Ley 1523 de 2012 transform el Fondo Nacional de Calamidades en Fondo Nacional de GestindelRiesgoconsubcuentasespecficaspara:(i)conocimientodelriesgo,(ii) reduccindelriesgo,y(iii)manejodedesastres,(iv)Recuperacin,y(v)Proteccin Financiera. Este fondo continuar funcionando como una cuenta especial de la nacin, con independencia patrimonial, administrativa, contable y estadstica. Las entidades del orden nacional, regional, departamental y municipal que hacen parte del SNGRDdebernincluirenelpresupuestoanuallaspartidaspresupuestalesquesean necesariasparalarealizacindelasfuncionesquelescompeteenmateriade conocimiento,reduccinderiesgosymanejodedesastres.ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 16 3.ANALISIS Y COMPARACION DE METODOLOGIAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA EVALUAR AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO Conelpropsitodesuministrarreferentestcnicosrelacionadosconestudiosderiesgos alProgramadeNacionesUnidasparaelDesarrollodeHonduras,enelanexoNo.1se muestralasmetodologasutilizadasendosestudiostcnicosparaevaluaramenazay riesgo por movimientos en masa, elaborados por una entidad nacional Servicio Geolgico ColombianoyunafirmaespecializadaenestetipodeestudiosCiAmbientalSAS, Seguidamente, se presenta un Concepto Tcnico de riesgo elaborado por la autoridad de riesgos en el Distrito Capital Bogot- Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias - FOPAE. Finalmente se hace un cuadro comparativo de dichas metodologas. 3.1Estudioparalaevaluacindeamenazasdelasladerasoccidentalesde Barranquilla Resumen ElobjetodelestudioelaboradoporelServicioGeolgicoColombiano,fuelageneracin delmapadeamenazaspormovimientosenmasadelasladerasoccidentalesde Barranquilla.Paratalfinrealizaron,larecopilacindelainformacinexistente, consistentebsicamenteenestudiosdesuelosyestudiosgeotcnicos,loscualesfueronsuministradosporlaAlcaldadeBarranquilla,ascomoporempresasprivadasde consultora.Unavezseanalizlainformacinexistenteseprocediainvestigartemas talescomolaGeologa,Hidrologa,Coberturayusodelsuelo.Delaanteriorinformacin se obtuvieronlos respectivos mapas escala 1:5000, base fundamental para la generacin del mapa de amenazas por movimientos en masa. Laanteriorinformacinlacomplementaronconundetalladoplandeexploracindesubsuelo quecomprendila ejecucin de 63perforacionesmecnicasporrotacinhasta unaprofundidadde20metros.Estasperforacionesfueroninstrumentadasmediantela instalacindeinclinmetrosypiezmetros,loscualesfueronposteriormente monitoreadosconelfindeconocerlasfluctuacionesdelnivelfretico,ascomolos desplazamientos del terreno en profundidad. Esta informacin fue de gran importancia ya quepermitideterminarlatasademovimientodelosdeslizamientos,ascomola profundidad de la superficie de falla. ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 17 Las muestras recuperadas durante la fase exploratoria, fueronsometidas a un exhaustivo plandeensayosdelaboratorio,quecomprendiensayosdeclasificacin,resistencia (triaxialesestticosydinmicos),ensayosdedifraccinderayosX,ascomouna caracterizacinfsico-qumicadelasmuestrasdeaguaobtenidasdelasperforaciones, tendientesadefinirelorigendelasmismas.Comocaractersticaimportantesedestaca queelmaterialesdispersivo,expansivoydebajaresistencia,loanteriordesdeluego, tendr fuerte influencia en los desarrollos urbanstico a futuro en este sector de la ciudad.Dentrodelproyectodeigualmaneraserealizuninventariodemovimientosenmasa, conelfindeidentificarelmecanismodefallatpicodecadamovimiento,ascomosus caractersticas morfo mtricas. Esta informacin fue de gran importanciayaquepermiticalibrarelmapa deamenazas. Es importante destacar que a raz del fuerte rgimen de lluvias que se present en el mes denoviembredel2010,elServicioGeolgico,realizunaactualizacindelinventariode deslizamientos, encontrndoseque el inventario se increment de 32 a 65 deslizamientos, vindose afectadas importantes reas de la ciudad. Teniendopresentelocomentadoanteriormente,procedieronagenerarelrespectivo mapadeamenazasparatresescenarios.Paraefectosdelageneracindelmapade amenazas se tuvieron en cuenta las intervenciones que habarealizado la Alcalda y para estossectoresprocedieronarealizaranlisis detalladosteniendoencuenta lasobras de mitigacin que se han construido actualmente. Esto fue muy importante, porque el mapa deamenazasdeberarepresentarlascondicionesactualesdelterrenoyadems,las intervencionesrealizadasporlaAlcaldamedianteobrasdemitigacincostosas(US10 millones). Finalmente,sepresentaunaseriederecomendacionestendientesaminimizarelefecto de los movimientos en masa, las cuales debera implementar la Alcalda de Barranquilla en el corto, mediano y largo plazo. Losdetallesdelestudiosepresentanenelanexo1.Metodologas,delpresente documento. ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 18 3.2 Estudioparalaevaluacindelniveldeamenaza,vulnerabilidadyriesgodel sector de Loma Roja y Diseo de las obras de mitigacin. Resumen ElobjetodelestudioelaboradoporConsultoresenIngenierayMedioAmbienteCi AmbientalSAS,fuelaelaboracindelmapadeamenazas,vulnerabilidadyriesgopor fenmenosderemocinenunreade34Hayunaescaladetrabajo1.500.La metodologa que siguieron inici con larevisin bibliogrfica, el anlisis de historicidad de losmovimientospresentadosenlazona,ascomolaidentificacindelosagentes detonantes de los movimientos de remocin en masa. Seguidamenterealizaronunlevantamientotopogrfico,elcualfuecomplementadocon una restitucin fotogramtrica, mediante el anlisis de fotografas areas a escala 1:1000, yunlevantamientodelasunidadesgeolgicassuperficiales,loscualesfueron complementadosconfasesdeexploracindelsubsueloconrecuperacindemuestrasy completado con la ejecucin de 5 lneas de refraccin ssmica con longitudes de 60 metros y 120 metros de longitud. Paraladeterminacindelavulnerabilidad,habitabilidadrealizaronuninventariodelas viviendas,evaluandolascaractersticasestructuralesy funcionales de lasmismas. Parala ZonificacindelaAmenazapormtodosprobabilsticosseelaboruncdigode programacinteniendoencuentaelmtododeMonteCarlo.ste,seacompacon herramientasdeinformacingeogrficasparaelclculodelaamenaza.Finalmente,utilizaronlosresultados devulnerabilidadestructuralysocial paraaplicarlametodologa deasignacinderiesgoasociadoafenmenosindividualesderemocindemasa,conel fin de generarel mapa de zonificacin de riesgo delimitadas por manzanas delsector de Loma Roja, as como el planteamiento de diseos de obras para la mitigacin del riesgo. Losdetallesdelestudiosepresentanenelanexo1.Metodologas,delpresente documento. ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 19 3.3Sistema Distrital para la Prevencin y Atencin de Emergencias de Bogot. D.C. En la ciudad de Bogot, la gestin del riesgo se aborda mediante la actuacin de todas las entidadesbajoelSistemaDistritaldePrevencinyAtencindeEmergencias(SDPAE)6, coordinadoporelFondodePrevencinyAtencindeEmergencias(FOPAE),autoridad tcnica en materia de riesgos, encargada de definir las polticas e integrar las acciones de conocimiento,reduccindelriesgoyatencindeemergenciasdeorigennaturaly antrpiconointencional.ElSDPAEestacompuestoporunComitDistritalparala PrevencinyAtencindeEmergencias,cinco(5)comisionesy20ComitsLocalesde Emergencia que corresponden a cada una de las localidades en que est dividida la ciudad administrativamente. 3.3.1 Plan Distrital para la Prevencin y Atencin de Emergencias de Bogot D.C. ElSDPAEoperabajolasdirectricesdelPlanDistritaldePrevencinyAtencinde Emergencias(PDPAE) 7 (Figura3.1),primerinstrumentodeplanificacindelargoplazo queorientademaneracoordinadayarticuladaelconjuntodeaccionesdereduccindel riesgoyatencindeemergenciasenBogotenarmonaconelPlandeordenamiento Territorial y el Plan de gestin Ambiental.

6 Decreto 332 de 2004 Por el cual se crea el Sistema Distrital para la Prevencin y Atencin de Emergencias SDPAE 7 Decreto 423 de 2006 Por el cual se adopta el Plan Distrital para la Prevencin y Atencin de Emergencias de BogotPDPAE ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 20 Figura 3. 1 Sistema Distrital de Prevencin y Atencin de Emergencias de Bogot SDPAE ElPDPAEreconocelasparticularidadesterritorialesypoblacionalesdelaciudaddetal maneraqueseorganizaatravsdeescenariosdegestindelriesgo.Estosdedefinen comounareddeactoressociales,relacionadosporunprocesocomndeocupaciny transformacin del territorio (escenario territorial), o por la cadena productiva (escenario sectorial)quedesempeanfuncionesclavesenlageneracindelriesgo.Deestamanera definieron cuatro escenarios territoriales (rural y natural, zonas de ladera, zonas aluviales yciudadconsolidada)ycuatroescenariossectoriales(construccin,industria,redesy aglomeraciones de pblico). Para cada escenario definieron objetivos, metas, las cuales se operativizan a travs de agendas de gestin tal como se indica en la Figura 3.2.ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 21 Figura 3. 2 Plan Distrital de Prevencin y Atencin de Emergencias de Bogot PDPAE- Fuente PDPAE. 3.3.2IdentificacinyCaracterizacindela AmenazaporMovimientosenMasaen la Ciudad de Bogot Colombia. La evaluacin que se presenta a continuacin sobre los movimientos en masa tiene como baseinformacinoficialqueposeelaciudaddeBogotyelconocimientoyexperiencia delautordeldocumentoybuscaaportarorientacionesmetodolgicasparaquela AdministracinLocaldeHondurascuenteconunreferentetcnicoensupropsitode emprender la tarea de conocer la amenaza, la vulnerabilidad y riesgo por movimientos en masa, de una forma organizada y sistemtica. Se utiliza como piloto a la ciudad de Bogot porque es afectada de manera recurrente por movimientosenmasaqueafectanalapoblacin,lainfraestructuraysueconomayha logradoimponerelconocimientocomobaseparalatomadedecisionesenlostemas relacionados con la gestin integral del riesgo. LaciudaddeBogot,particularmentesuzonaurbana,hasidoobjetodevariosestudios deamenazapormovimientosenmasatantoparaobjetosdezonificacin,comode anlisispuntuales.Elmsrelevanteporhaberseempleadodealgunamaneracomo ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 22 herramienta de planificacin o legislacin es la Zonificacin por inestabilidad del terreno para las localidades de ladera afectadas por movimientos en masa. EsteestudiofueelaboradoporelFondodePrevencinyAtencindeEmergenciasde BogotFOPAEenelao1998.Entrelosresultadosdelestudioseobtuvounmapade zonificacindelaamenazaporfenmenosderemocinenmasadefiniendoreasde amenazamuyalta,alta,media,bajaymuybaja,elcualseconstituyenunmapa normativo dado que fue adoptado como el mapa oficial de amenaza en el Decreto 190 de 2004 Por el cual se adopt el Plan de Ordenamiento Territorial de la CiudadPOT y es elqueenlaactualidadseutilizacomoherramientatcnicaparacondicionarelusodel sueloalarealizacindeestudiosdetalladosderiesgocuandosetratadeempresarios privados o cuando se trata de legalizacin o regularizacin de barrios. EsteestudioutilizcomomtodosdezonificacindelaamenazaelSistemaSemi cuantitativodeEstabilidad(SES-RamrezyGonzlez,1989)ylaMetodologadeTaludes Naturales(MNT-Shuk,1970,1990y1997).Adicionalmente,losresultadosdela zonificacin se calibraron contra mapas de inventario de fenmenos de remocin en masa. Elestudioincluyentreotros,unanlisisprobabilsticodelaamenazayelanlisisde resultados en trminos de distribucin espacial, tipos de fenmenos y agentes detonantes. A partir del estudio de zonificacin general por movimientos en masa, se identificaron los sectoresdondeesnecesariodetallarenelconocimiento,deloscualessepriorizaron aquelloscorrespondientesazonasocupadasporpoblacindeestratossocioeconmicos bajos, de ominadas como zonas de tratamiento especial para mitigacin del riesgo, dando lugar alaejecucin deestudios dezonificacindeamenazayriesgopor movimientosen masaaescalasdedetalledetalmaneraquefueraposibledeterminarlacondicinde amenaza a nivel de predio. Estosestudiosdetalladossirvendesoporteparalaemisindeconceptostcnicosde riesgo, instrumento de gestin en el cual se definen los condicionamientos y restricciones alusodelsuelo desdeelpunto devista delacondicindeamenaza del territorioa nivel depredio.Estosestudiosdieronlugartambinalaejecucindeestudiosderiesgocon alcancede diseo demedidasdemitigacin, dondeapartirdelanlisis costo beneficioy costoeficienciadevariasalternativas,seobtieneeldiseodeobrasdeingenieracomo medidasestructuralesdemitigacinderiesgos,ascomolaidentificacindelasfamilias que deben ser objeto de reasentamiento en razn a la condicin de no mitigabilidad. ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 23 De esta forma, el principal aporte del estudio es el avance continuo en el conocimiento de lasamenazasquegeneranlosmovimientosenmasaparaloshabitantesdelaciudad;lo cualpermitedireccionarypriorizarlagestinintegraldelriesgoconunsoportetcnico adecuado. Anlisis del riesgo El mapa de amenaza por fenmenos de remocin en masa tambin incluy el anlisis del riesgo,paraelloseevalulavulnerabilidadapartirdedosndices:ndicede VulnerabilidadfsicaendicedeVulnerabilidadsocial,enfuncindeloscualesse determinunndicedeVulnerabilidadgeneralporDeslizamientos.Conbaseenlosdos primerosyunanlisisdeprdidasseestablecieronndicesdeRiesgo,conloscualesse definieroncincocategorasderiesgoquesecartografiaronaescala1:10.000paracada localidad del estudio: muy bajo, bajo, medio, alto y muy alto. Sinembargo,porcuestionesdeescaladelestudio(1:10.000),cuyoniveldedetalleno permitellegaraprediosounidadeshabitacionales,elanlisisdelriesgoesrealizado directamente por el FOPAEa travs de Conceptos Tcnicos de Riesgo a escala dedetalle; los cuales se describen ms adelante. Diseo e implementacin de medidas preventivas y de mitigacin Adicionalalanlisisderiesgo,elestudiopropusomedidaspreventivasydemitigacin tendientesadisminuirlosnivelesdeamenazayriesgoaqueestnexpuestaslas comunidadesquehabitanlaszonasdeladeradelaciudad.Planteenformageneral medidasde prevencin para las zonascon nivelesdeamenaza mediaa alta enlascuales noseencontraronevidenciasdeinestabilidadparaeltiempodelestudio,ymedidasde mitigacinparalaszonasconproblemasevidentesdeinestabilidadyparaaquellas clasificadas como de amenaza muy alta. Elestudioporsucarcternormativoderivlegislacinparaelusoyocupacindel territoriodeacuerdoconelgradodeamenazaoriesgo.Permititambinestablecerlos condicionamientosparaadelantarprocesosdeurbanismoyconstruccinenzonasde amenaza o riesgo alto y medio. Como resultado del anterior mandato, el FOPAE expide la Resolucin 227 de 2006 Por la cualseadoptanlostrminosdereferenciaparalaejecucindeestudiosdetalladosde amenazayriesgoporfenmenosderemocinenmasaparaproyectosurbansticosyde ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 24 construccindeedificacionesenBogotD.C.",lacualtienecomoobjetolaejecucinde estudiosdetalladosdeamenazayriesgoporfenmenosderemocinenmasapara proyectosurbansticosydeconstruccindeedificacionesenBogotD.C.,localizadosen zonasdeamenazaaltaymediaporfenmenosderemocinenmasasegnelplanode Amenaza por Remocin en Masa del Decreto 190 de 2004. Finalmente,elestudiodeamenazasyriesgohapermitidoimplementarunsistemasde vigilanciabajolacoordinacindelFOPAEatravsdelacreacinderedesdemonitoreo geotcnico.Sobreesteparticular,elFOPAEhainiciadounplandeinstrumentaciny monitoreodeladerasensitioscrticos,oporrecomendacindeestudiosparticulares.El fortalecimientodelSistemadeinformacindeRiesgosyEmergenciasSIRE-,elcual funcionadesde1998hastalaactualidad;porloqueesunadelasbasesdedatosms completasdeColombiayLatinoamricaenmateriadeinformacinrelacionadaconla gestin de riesgos. 3.3.3 Concepto Tcnico de Riesgo ElConceptoTcnicodeRiesgoeselpronunciamientooficialdelFOPAEsobrereasde amenaza y riesgo que deben ser objeto de restriccin o condicionamiento al uso del suelo, sebasaenlosplanosnormativosdelDecretoDistrital190de20048,ascomoenlos diferentesestudiosdeamenazayriesgodesarrollados.Losemitenprincipalmentepara diferentesprocesosqueadelantaeldistrito,comosonlalegalizacinyregularizacinde barrios, planes parciales, trmites de licencias urbansticas, querellas sobre amenaza ruina.Los conceptos tcnicos se emiten a solicitudde la entidad encargada de la planeacin en laciudadLaSecretaraDistritaldePlaneacin.Portantosetratadeinstrumentos tcnicosparalagestindelriesgoquepermitenincorporarlacomponenteriesgoenla planificacinterritorial,deunamanerarealysostenibleparaelmanejointegraldelos riesgos de la ciudad. LaMetodologaqueutilizaelFOPAEparalaemisindeConceptosTcnicostomacomo referenciaelPlanoNormativoAmenazaporRemocinenMasadelPOTdeBogot,el cual es ajustado a un nivel de mayor detalle y actualizado mediante el reconocimiento de campoylaincorporacindenuevainformacinexistenteporpartedelosingenieros especialistas de la entidad.

8 Decreto Distrital 190 de 2004 por el cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial para Bogota D.C.ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 25 Seguidamentehacenunarevisindeantecedentesrelacionadosconconceptos tcnicosderiesgoydiagnsticostcnicosexistentesdentrodeldesarrolloosu rea de influencia directa y estudios de riesgo.Analizanlacartografabsicabuscandolaidentificacindeunidadesgeolgicas superficiales,geomorfologayprocesosmorfodinmicosactivosopotenciales, pendientes, posibles zonas homogneas, mecanismos de falla y caracterizacin del drenaje.Analizan la informacin temtica complementaria como cobertura y usos del suelo, ascomoidentificacindelospotencialesfactoresdetonantes:precipitaciones, factor antrpico (cortes, rellenos, manejo de aguas de escorrenta y superficiales) y, eventualmente, la sismicidad.Realizan una verificacin y/o control de campo para el ajuste de la informacin a la escala del presente concepto y a las condiciones fsicas actualmente existentes.Conbaseenelcrucedelainformacinsedelimitanzonassusceptiblesala generacinoreactivacindefenmenosderemocinenmasaydefinenla amenaza ante dicho evento para el desarrollo y /o barrio. Posteriormente,realizanunacategorizacindeamenaza(baja,mediayalta)para los predios del desarrollo y/o barrio. Seguidamente realizan elanlisis de vulnerabilidadbasado en el clculo del ndice deVulnerabilidadFsica(IVF),utilizandoparatalefectolametodologapropuesta porLeoneymodificadaporSoleretal(INGEOCIM,1998).Evaluacinqueincluye aspectoscomosonladeterminacindelasolicitacincaractersticaparacada vivienda,clasificacindelatipologadeviviendaexistente.Estainformacinse obtuvodelinventariodeviviendasyelclculodelosndicesdevulnerabilidad fsica(IVF) paracadaunidaddevivienda,dependiendo deltipodemovimiento,la intensidaddelassolicitacionesylascaractersticasdelelementoexpuesto (viviendas).Latipificacindeviviendaslarealizandeterminandolaresistenciadel elemento expuesto segn el criterio de Leone9 . Lacategorizacindelavulnerabilidadlarealizandeacuerdotantoaltipode solicitacin (magnitud del evento) como a la tipologa de la vivienda. Para cada una delasposiblessolicitacionesasociadasalaamenaza,establecieronelndicede Vulnerabilidad Fsica (IVF) de las viviendas.Finalmente, realizan la evaluacin y calificacindel riesgo mediante la convolucin de las variables: amenaza y vulnerabilidad. A la metodologa aplicada le asignan un mayorpesoalacalificacindeamenaza,entendindosequelavulnerabilidad

9 LEONEF.,1996.Conceptdevulnrabilitappliqulvaluationdesrisquesgnrsparles phnomnes de mouvements de terrain. Thse de doctorat, Universit J. F. Fourier, Grenoble et Bureau de Recherches Gologiques et Minires, Marseille, 286 p. ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 26 puedeserintervenidayreducida,mediantelaimplementacindetcnicas constructivas de sencilla aplicacin.La escala utilizada es a nivel de detalle del territorio a nivel de predio, en los cuales definen las recomendaciones sobre condicionamientos y/o restricciones al uso del suelo por amenaza y/o riesgo, con el fin de que estos sirvan para el ordenamiento y reordenamiento y como soporte tcnico para la tomas de decisiones por parte de las autoridades de planeacin territorial. EnlaFigura3.3sesintetizalametodologautilizadaporelFOPAEparalaemisinde conceptos tcnicos de amenaza, vulnerabilidad y riesgo. ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN HONDURAS PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS NATURALES Figura 3.3 Metodologa utilizadapor el FOPAE para la emisin de conceptos tcnicos de amenaza, vulnerabilidad y riesgo. ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN HONDURAS PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS NATURALES 3.4 Sntesis de metodologas aplicadas en los dos estudios analizados. Tabla 3.4 Sntesis de metodologas aplicadas en los dos estudios analizados. ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 29 4.BIBLIOGRAFIA -Constitucin Poltica de Colombia de 1991. -Consultores en Ingeniera y Medio Ambiente CI AMBIENTAL SAS, firma Consultora. AutorEstudio para la evaluacin del nivel de amenaza, vulnerabilidad y riesgo del sector de Loma Roja y Diseo de las obras de mitigacin -Decreto 93 de enero 13 1998- Nivel Nacional-: Por el cual se adopta el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. -Decreto 332 de Octubre 11 de 2004: Por el cual se organiza el Rgimen y el Sistema para la PrevencinyAtencindeEmergenciasenBogotDistritoCapitalysedictanotras disposiciones" -Decreto 423 de 2006: Por el cual se adopta el Plan Distrital para la Prevencin y Atencin de Emergencias de Bogot D.C. -Instrumentos para la Gestin del Riesgo en Bogot, DPAE-FOPAE, 2010. -Ley 1523 del 24 de Abril de 2012 -Nivel Nacional-: Por el cual se adopta la Poltica Nacional degestindelRiesgodedesastresyseestableceelSistemaNacionaldeGestindel Riesgo de Desastres. -Servicio Geolgico Colombiano -INGEOMINAS-. Autor Estudio para la evaluacin de amenazas de las laderas occidentales de Barranquilla. -www.sire.gov.co. Sistema de informacin que apoya la administracin de la informacin relacionada con el proceso de gestin de riesgo y atencin de emergencias de Bogot D.C. ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 30 5. ANEXO METODOLOGIAS ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 31 5.1 Estudioparalaevaluacindeamenazasdelasladerasoccidentalesde Barranquilla Localizacin LazonadeestudioseencuentraubicadaenelsectoroccidentaldeBarranquilla; correspondebsicamentealasladerasoccidentales,lascualessecaracterizanpor presentarproblemasdeinestabilidadlocalesquehanafectadonumerosasviviendas.En laFigura5.1seilustralaubicacindelazonadeestudio,lacualabarcunrea aproximada de 3041 Hectreas. Figura 5.1 Localizacin de la zona de estudio a modificar Objetivo General Realizarlazonificacindelaamenazapormovimientosenmasaescala1:5.000enlas laderasoccidentalesenelreametropolitanadeBarranquillaenunreaaproximadade 3.041 Ha. Objetivos especficos Los objetivos especficos del estudio fueron los siguientes: Identificar y caracterizar los procesos que influyen en la ocurrencia de Movimientos en Masa enel rea de estudioANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 32 Caracterizarlasladerasenelreadeestudioentrminosdesuscondiciones geolgicas, geomorfolgicas, geotcnicas, hidrogrficas y de cobertura y uso del suelo. CaracterizarelcomportamientoGeotcnicodelosmaterialesqueafloranenlazona de estudio.Identificarycaracterizarlosfactoresdetonantesdemovimientosenmasa (precipitacin, sismicidad, erosin e intervencin antrpica, entre otros). Analizar los resultados de la instrumentacin instalada en la zona de estudio. Zonificar el rea de estudio de acuerdo a la amenaza por movimientos en masa. Identificaryrecomendaralternativas demedidasyobrasparalareduccin delriesgo en sectores crticos por estabilidad de laderas dentro del rea de estudio. Metodologa EnlaFigura5.2seilustramedianteundiagramadeflujolametodologapropuestapor INGEOMINAS,para la elaboracin del mapa de amenazas por movimientos en masa de las laderasoccidentalesdelaciudaddeBarranquillayconbaseenlacualsedesarrollla investigacin. Figura 5.2 Metodologa para evaluacin de amenazas por Movimientos en Masa-INGEOMINAS Geologa para ingeniera Mediante el estudio de la Geologa y las Unidades Geolgicas Superficiales, INGEOMINAS, pretenda caracterizar el rea sobre el cual se ubican las laderas occidentales de la ciudad de Barranquilla, conociendo y clasificando las rocas, depsitos y suelos que conforman el ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 33 terreno,agrupndolossegnsuscaractersticasingenierilesycomportamientoasociados alameteorizacinyfracturamientoporaccin del fallamiento dela zona.Enla Figura3 se muestra la metodologa utilizada en el estudio Geolgico y de Unidades Superficiales. Paralaelaboracindelmapadeunidadesgeolgicassuperficiales(UGS),losgelogos consultaronenprimerainstanciatodaslasentidadesdelordenoficialyparticularpara recolectarlainformacindisponibleencuantoacartografageolgica,geomorfologa, topografa, imgenes de satlite, fotografas areas y exploraciones del subsuelo. Lasimgenesdesatlite,juntoconlasfotografasareasmultitemporalesadiferentes escalas,fueronrevisadasrealizndoseunainterpretacinpreliminarparadeterminarlas formacionesgeolgicas,unidadesderoca,suelosresidualesytransportados,procesos morfodinmicos y rasgos estructurales, entre otros. Lainformacinfotointerpretadafuetransferidaalosplanostopogrficos,lacualfue verificadamediantetrabajodecampo.Seidentificaronalgunossectores,queporno presentarafloramientos(zonasconstruidasodedifcilacceso),ameritanelapoyocon mtodos de exploracin directos e indirectos. Posteriormenteconelltimocontroldecamposeafinaronloscontactos,se caracterizaron y describieron las unidades de roca, suelo, estructuras, lineamientos y fallas geolgicas;ademssecorrelacionlainformacinobtenidaconlosresultadosdela exploracin del subsuelo y estudios de suelos anteriores, ajustndose la cartografa y por ltimo se elabor el informe final. Enconclusin,lasrocasqueafloranenlazonadeestudiocorrespondenarocas sedimentariasdeorigenmarinoprofundoytransicionalcontinentalpertenecientesala FormacionesPerdicesyLaPopaintercaladasconunidadesdeAreniscasFriables.Estas unidadesseencuentrancubiertaspordepsitosCuaternarioscorrespondientesa materiales de origen aluvial, elico, coluvial y de movimientos en masa. Comoconsecuenciadeestaactividadseobtieneelmapadeunidadesgeolgicas superficiales, escala 1:5000. La totalidad del rea es cubierta mediante 11 planchas escala 1:5000.DeigualmaneraINGEOMINAS,entregaunplanoescala1:15000,queabarcala totalidad de la zona de estudio. Es importante destacar en esta actividad que la Alcalda de Barranquilla,entreglasplanchastopogrficasescala1:2000.Lafoto-restitucindela zonadeestudiofueelaboradaporelIGAC,medianteconveniointeradministrativo Alcalda de Barranquilla-IGAC. ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 34 Hidrologa INGEOMINAS realiz el anlisis del comportamiento temporal y espacial de la temperatura, lahumedadrelativa,brillosolaryevaporacinconbaseenlosregistrosmensuales multianualesexistentesdelosltimos33aosenlasestacionesLasFloresyAeropuerto Cortissoz localizadas fuera del rea de estudio al norte y al suroriente, respectivamente. Posteriormente, presentan el anlisis estadstico realizado a los registros de precipitacin total diaria necesario para evaluar su comportamiento temporal y espacial dentro del rea delproyecto,paralocualconsideraron5estacionesvecinasalazonadeestudioy presentanlalocalizacindedosestacionesrecientementeinstaladasporINGEOMINAS dentrodelreadelproyecto.Lasactividadeslarealizaronsiguiendolametodologa: Recopilacindeinformacinhidrolgicayevaluacindelabasededatosexistentes, Histogramasdeprecipitacinmediamensualmultianualymediaanualmultianual, Anlisisdefrecuencias,Pruebadebondaddeajuste,Construccindeisoyetaspara diferentesperiodosderetorno,Histogramasdetemperatura,humedadrelativaybrillo solar media mensual multianual y media anual multianual.

Inventario de movimientos en masa UnadelasactividadesdesarrolladasenelmarcodelProyectodeZonificacinde Amenazas por Movimientos en Masa en la Ciudad de Barranquilla, fue la realizacin de un Inventario deProcesosMorfodinmicos,insumobsico paralosestudiosde zonificacin deamenazaymodelacinnumricadeestabilidad,permitiendotipificaryestablecer indicadoresdelascondicionesbajolascualesocurrenlosprocesosdeinestabilidaddel terreno.Losestudiosdemorfodinmicapermitenadems,identificaraquellaszonascon mayorsusceptibilidadapresentarmovimientosenmasa,especialmentebajo solicitaciones extremas como lluvias fuertes o sismos. Elinventariodelosprincipalesmovimientosenmasaidentificadosenloscerros occidentales de la ciudad, se llev a cabo mediante el diligenciamiento de un formato de campoestablecido,elcualincluyelasprincipalescaractersticasgeolgicas, geomorfolgicas y geotcnicas de cada uno de los procesos. Dicha informacin se compil en una base de datos y se estructur sobre la cartografa implementada en plataforma SIG para el proyecto. ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 35 Evaluacin de amenazas por fenmenos de remocin en masa Unavezdeterminadaslasanterioresvariables,INGEOMINASprocedearealizarlos respectivosclculosbasadosenelmtododetaludinfinitoyequilibriolmiteparala generacindelmapadeamenazas.Paralageneracindedichomapasehantenidoen cuenta aspectos tales como la geologa, hidrologa, cobertura y usos del suelo, inventario dedeslizamientos,caracterizacingeomecnicadelsector,ascomoelmonitoreo geotcnico y satelital instalado en Barranquilla. El mapa que obtienen es el resultado de la siguiente informacin: Cartografa digital, 1:2000 suministrada por la alcalda de Barranquilla. A este respecto es importanteaclararquelafoto-restitucindeestacartografaestbasadaenfotografas areas tomadas en el ao 2005. Lo anterior tiene implicaciones en el sentido que debido alfuertedesarrollourbansticoquehapresentadolaciudad,enalgunossectoresla configuracin actual del terreno es diferente a la existente en la actualidad. Las anteriores apreciaciones las observaron claramente durante la fase de campo, en la generacin de los mapas geolgicos y de uso y cobertura del suelo. Teniendoencuentaquelosresultadosdelmodeloestnfuertemente influenciadosporlapendientedelterreno,cambiosimportantesenla configuracindelterreno,talcomoexcavacionesyrellenosrecientesnosevern reflejados,exceptoalgunoscasospuntualesdondesecontconinformacin actualizada. Losresultadosquesepresentanacontinuacinnoimplicanunarestriccinenel usodelsuelo.Loqueserecomiendaesqueenzonasdeamenazamedia,altay muyalta,esnecesarioadelantarestudiosdedetalleporfenmenosderemocin enmasaenescala1:1000.Enestosestudios,esimportantequeserealiceun anlisisdelarelacincosto/beneficio,conelfindedeterminarloscostosdelas obrasdemitigacin,versusuneventualplandereubicacinensectores considerados muy crticos. Paralossectoresdeamenazamedia,altaymuyaltas,serecomiendasolicitar estudiosdeamenazadedetalle,loscualesdeberncontenerlasiguiente informacin: a.Topografadedetalleescala1:5001:1000,concurvasdenivelcada0.5 metros. b.Geologa regional y local a escala 1:500 1:1000. Se recomienda realizar un anlisismultitemporaldelosfenmenosderemocinenmasadelazona de estudio. ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 36 c.Exploracindelsubsuelo.Serecomiendalainvestigacindelsubsuelo realizarla en dimetro HQ, ya que con dimetros inferiores, la recuperacin sermuypobre.Engenerallaprofundidaddeexploracinnodeberser inferiora20.0metros.Laanteriorinformacinserecomienda complementarlaconensayosderefraccinssmica.Finalmente,nose recomiendalaejecucindelensayoSPT,yaqueestatcnicatiendea sobredimensionar los parmetros de resistencia (ngulo de friccin). d.Monitoreo.Debidoalascaractersticasdelmaterialdelazona,se recomienda en todos los proyectos dejar monitoreada la zona, con el fin de garantizar el adecuado comportamiento de las obras de estabilizacin. e.Hidrologa.Losestudios deremocinenmasa deberniracompaados de estudioshidrolgicos,dondesepresenteendetallelascurvasintensidad-duracin-frecuencia,ascomolosanlisisparalosdiseosdelasobrasde drenaje del sector. f.Cobertura y uso del suelo. Este aspecto es de vital importancia con el fin de verificar el uso actual y futuro del suelo, as como el tipo de vegetacin ms adecuada para controlar los problemas de erosin. g.Evaluacin de la amenaza. Para este caso es necesario realizar el anlisis de amenazadelsectorparalacondicinactualsinobrasyparalacondicin futuraconobrasdemitigacin.Esimportantequelosanlisisserealicen para tres escenarios: talud saturado, con sismo, y talud saturado con sismo. h.Diseodelasobrasdemitigacin.Sedebernpresentarlosanlisis geotcnicos detallados, memorias de clculo, diseos estructurales, diseos hidrulicos,yengeneraldetodaslasobrasdemitigacinnecesariaspara garantizar la estabilidad de la ladera. i.Costos de las obras. El estudio de igual manera deber incluir los costos de todas las actividades necesarias para garantizar la estabilidad de la ladera. j.Construccindeobras.Finalmente,eldesarrollodelproyectoestar supeditadoalaconstruccindelasobrasdemitigacinpropuestasenel estudio de amenaza. k.Incorporacinalplanodeamenaza.Unavezconstruidalaobrade mitigacinserecomiendaincorporarestainformacinalmapade amenazasdelaAlcaldaconelfindeactualizarlainformacinexistente. Estoimplicaqueunavezconstruidalaobralacalificacindelnivelde amenaza pasar por ejemplo de alta a baja. UnavezgeneradoslosmapasdeamenazaINGEOMINASencontrlasiguiente distribucin porcentual por nivel de amenaza: ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 37 AcontinuacinsepresentanlasdescripcionesdelasdiferenteszonasdeamenazacalificadasporINGEOMINAS,enelestudiodeamenazasdeloscerrosoccidentalesde Barranquilla, destacando las principales caractersticas de las mismas: Zonas de Amenaza Baja En esta zona se han presentado ocasionales a ningn evento con actividad reciente, lo que lahacecalificarconunbajoanulopotencialalaocurrenciademovimientosenmasa. Correspondeaunazonaextensa,denorteasur,delaparteoccidentaldelazonade estudio.Seobservanprincipalmenteeventualesreptacionesyflujossuperficiales.Los daosaquprovocadossondecarcterlocalizados.Enestesectorsepresentanescasos procesos denudativos, sin embargo es necesario mantener el actual equilibrio que existe. Sonzonasconmoderadoabajogrado demeteorizacinyfracturamiento,porlogeneral conpendientesmenoresa10,conformandoporlogeneralzonasplanasalevemente inclinadas.Losmaterialespresentesestnconformadosprincipalmenteporarcillolitas limosaslaminadasdelaFormacinLasPerdices,arenasdelaFormacinLasPerdicesy calizas arrecifales de la Formacin La Popa. En menor proporcin se encuentran depsitos de arena fina muy sueltas (medanos) y llenos antrpicos de escombros de construccin y estrilesdemineraprovenientesdecanterasactivas.Sobreestazonaseencuentran dispuestas la mayor rea de construcciones urbanas, principalmente de uso residencial, al igual que la mayor parte de equipamiento de infraestructura, entre ella colegios y centros desalud,sobrelacualseobservaronproblemassanitarioseinundacionesasociadosa deficiencias en los sistemas de alcantarillado y disposicin de residuos slidos.Segnlosmodelosdeterminsticosdeestabilidad,correspondientesaunescenariobajo condicionesparcialmentesaturadasyconsismo,presentanfactoresdeseguridadF.S.> 1.3, calificndolas como laderas estables. Aunque esta zona clasifica como de amenaza baja, presenta las siguiente problemtica: PresenciadeArcillasexpansivas.Existeunaampliazonacaracterizadaporel agrietamientodelterreno.Estefenmenohaocasionadoelagrietamientode numerosas viviendas, las cuales a su vez presentan serias deficiencias constructivas. Estos sectores se caracterizan por la presencia de arcillas expansivas, las cuales en pocadeveranosufrencontraccionesimportantes,quesemanifiestanenforma ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 38 defuertesagrietamientosdelterreno.Eninviernoporotrolado,lasgrietas facilitanlainfiltracindelagua,presentndoseexpansionesdevolumenquelas estructuras no estn en capacidad de soportar.Zonas de Rellenos. Se identificaron numerosas zonas, las cuales han sido rellenadas conmaterialesdemalacalidad.Estosrellenosengeneralpresentanuna compactacindeficientes,ysonelresultadodematerialesprovenientesde excavaciones,desechosdeconstruccinybasureros.Estosrellenosubicadosa media ladera,con el tiempo y periodos lluviosos tienden a fallar.Zona de depsitos de arenas sueltas. Estos depsitos se encuentran ubicados hacia el sector norte de la zona de estudio. Se caracteriza por la presencia de depsitos dearenassueltas,cuyosresultadosdelaboratoriomuestranqueson potencialmentelicuable.Elespesordeestosdepsitosnosuperanengenerallos 10.0metrosdeprofundidad.Estasarenasenalgunossectoresformanmdanos, cuyaestabilidadesmuyprecariaanteagentesdetonantescomolalluviayel viento.Zonas de Amenaza Media En esta zona se han presentado pocos eventos con actividad reciente (del orden de10%), loquelahacecalificarconunmoderadopotencialalaocurrenciademovimientosen masa.Estazonaseencuentraporlogeneralensectoresdemorfologaondulada,en dondese presentanflujos,deslizamientos rotacionalesyreptaciones.Seesperaraquela severidad de los daos sea de moderada a leve con base en la frecuencia de los procesos. Lazonanopresentagrannmerodeprocesosdenudativos;sinembargoesnecesario mantener el equilibrio, preservando la cobertura vegetal nativa, emprendiendo campaas de proteccin ambiental. Sonzonasconmoderadogradodemeteorizacinyfracturamiento,porlogeneralcon pendientesmenoresa15,conformandoporlogeneralladerasycolinasdemorfologas cncavas.Losmaterialespresentesestnconformadospredominantementepor arcillolitaslimosaslaminadasdelaFormacinLasPerdices,lascualesdesarrollansuelos residualesarcillososdepocoespesor,altamenteplsticosyconaltopotencialde expansividad(BarroGallego),enmenorproporcinseencuentranafloramientosde arcillolitascalcreas(margas)ycalizasarrecifalesdelaFormacinLaPopa,ascomo arenasgravosasdeleznablesdelaFormacinLasPerdices,enbuenapartecubiertapor construccionesurbanas,especialmenteresidencialesantiguas,yporvegetacin principalmente de arbustales y herbazales, en menor proporcin se observan sectores con deterioro de los suelos y de los recursos naturales. ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 39 Segnlosmodelosdeterminsticosdeestabilidad,correspondientesaunescenariobajo condicionesparcialmentesaturadasyconsismo,presentanfactoresdeseguridad1.1< F.S. < 1.3, calificndolas como laderas moderadamente estables. Zonas de Amenaza Alta En estazonasehan presentadoalgunosdelos eventosconactividadreciente(delorden del 25%), lo que la hace calificar con un alto potencial a la ocurrencia de movimientos en masa.Estazonaestlocalizadaporlogeneralenlaspartesaltasamediasdelasladeras occidentales, en donde predominan los flujos, deslizamientos traslacionales y rotacionales, queimplicaranentrminosgenerales,daosseverosenlaszonasinvolucradas.Conel objeto deimpedirelprogresivodesarrollo delosactuales procesosinestablesyelorigen de nuevos focos de erosin, se sugiere emprender campaas de proteccin ambiental, el controldelaerosinyunadecuadousodelsuelo,ascomolaimplementacindeobras de mitigacin y control en los sitios crticos identificados. Sonzonasconaltogradodemeteorizacinyfracturamiento,porlogeneralcon pendientesentre5a15condireccinpredominanteNWaSW,conformandoporlo generalladerasdemorfologasconvexasarectilneas.Losmaterialespresentesestn conformadosprincipalmenteporarcillolitaslimosaslaminadasdelaFormacinLas Perdices,lascualesdesarrollansuelosresidualesarcillososdepocoespesor,altamente plsticos y con alto potencial de expansividad (Barro Gallego); sin embargo se encuentran algunos depsitos recientes de movimientos en masa sueltos y altamente permeables, as comoalgunosllenosantrpicosdeescombrosdeconstruccinybasuras,porlogeneral cubiertasporconstruccionesurbanas,especialmenteresidencialesantiguas,ypor vegetacinsecundariadetipoarbustosyherbazales,lacualenbuenaparteesel resultadodecambiosdeusodelsueloquehanafectadolasgeoformasnaturalesylos drenajes de la zona. Adems se observan efectos negativos por la explotacin minera y de construcciones, que hoy se expresan negativamente sobre los terrenos, la poblacin y los recursos naturales del rea, como los que se presentan en el sector de Miramar. Segnlosmodelosdeterminsticosdeestabilidad,correspondientesaunescenariobajo condicionesparcialmentesaturadasyconsismo,presentanfactoresdeseguridadF.S. 1.0, calificndolas como laderas potencialmente inestables. Zonas de Amenaza muy Alta. Estossectorescorrespondenadeslizamientosactivos,queenlaspocasdelluvias presentangrandesdesplazamientos.Seencuentranubicadoshacialapartecentralysur de la zona de estudio. Estos deslizamientos se caracterizan por su carcter retrogresivo, es decir, que de no intervenirse el rea afectada, esta se incrementar durante las pocas de ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 40 lluvia.Paraestossectoresserecomiendaadelantarestudiosdedetallequeincluya: topografadedetalle,geologa,exploracindelsubsuelo,monitoreo,ensayosde laboratorio(cortesdirectosytriaxialesconsolidadosnodrenadosmidiendopresinde poros,pruebasdepermeabilidad,etc.),diseosdeobrasdemitigacin,etc. Posteriormente,sedeberprocederaconstruirlasrespectivasobrasdemitigacin propuestas en los estudios. En general, una vez estabilizados estos sectores, no se deber permitir futuros desarrollos urbansticos o el asentamiento de personas de bajos recursos, yaquesepondrenpeligrolaestabilidaddelaobra.Sectoresqueclasificandentrode esta categora se encuentra el deslizamiento que afect la carrera 38 (Dada la importancia de esta va se hace necesaria su estabilizacin, ya que adems se protegera las viviendas ubicadas en la parte superior y las ubicadas en la parte inferior: barrio el Rub). Esimportantedestacarquedentrodeestacalificacinseencuentranlamayoradelos eventosconactividadreciente(msdel60%),loquelahacecalificarconunmuyalto potencialalaocurrenciademovimientosenmasa.Estazonaestprcticamente concentradaenuncorredordenorteasurdemaneracasicontinuasobrelasladeras occidentales. Son numerosas las cadas, flujos, deslizamientos traslacionales y rotacionales, o la combinacin de estos (movimientos complejos), que en conjunto con la frecuencia de loseventospuedengenerarmovimientosenmasadegranmagnitud.Engeneral,los efectos que se esperan en estas zonas son los ms catastrficos y los que implicaran una mayorintervencindecontrol,mitigacinyrecuperacin.Losprocesosdenudativosson muyintensos,porlocualesimportanteevaluarlaviabilidaddelaimplementacinde obrasdecorreccin,mitigacinycontrolenlossitioscrticosidentificados,ascomoun adecuadousodelsuelo,elcontroldelosprocesoserosivosyuneficientemanejodelas aguassuperficiales,entreotros,conelfindeimpedirelaumentoy/olaformacinde nuevos procesos de inestabilidad. Sonzonasconmuyaltogradodemeteorizacinyfracturamiento,porlogeneralcon pendientesentre5a20condireccinpredominanteNWaSW,conformandoporlo generalladerasdemorfologasconvexasaescalonadas.Losmaterialespresentesestn conformadospredominantementepordepsitosrecientesdemovimientosenmasa, constituidosporbloquesysuelofino,conformandoestructurasmatrizsoportadasde compacidad media a suelta y de permeabilidad alta, igualmente se encuentran arcillolitas limosaslaminadasdelaFormacinLasPerdices,lascualesdesarrollansuelosresiduales arcillosos de poco espesor, altamente plsticos y con alto potencial de expansividad (Barro Gallego),deigualmaneraseobservanllenosantrpicosdeescombrosdeconstrucciny basuras, en su mayoracubiertas de arbustos, herbazales, rboles y vegetacin herbcea incluidoslospastos,ascomoenmenorproporcinporconstruccionesurbanas especialmente residenciales. En algunos lugares los cambios de uso del suelo a travs del ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 41 tiempohangeneradolamodificacindegeoformas,afectandonacederosydrenajes como los observados en los sectores de Campoalegre en la carrera 38, Mequejo y Villate. Debidoalcarcterretrogresivodeestossectorescrticos,esnecesarioinvestigarlose implementarobrasdemitigacin,conelfindecontrolarquelosdeslizamientossigan afectando nuevas reas. Finalmente,esimportantedestacarlaaclaracinquerealizaINGEOMINASsobreel estudio: Es importante destacar que lo que se ha presentado en este captulo es el Mapa de amenazas por fenmenos de remocin en masa de las laderas nor-occidentales de la ciudaddeBarranquilla.EstemapaNOpuedeserconfundidoconunmapadeRIESGOS POR FENMENOS DE REMOCIN EN MASA. Es altamente recomendable en los sectores deamenazamedia,altaymuyalta,realizarlosrespectivosestudiosdevulnerabilidady riesgo,tendientesaevaluarelgradodeafectacinalquesepodranverexpuestaslas urbanizacioneseinfraestructuraubicadasenestosnivelesdeamenaza.Elmapade amenazasesuninsumobsicoparaelordenamientoterritorialdelaciudad,quele permitir a la Alcalda tomar decisiones sobre eventuales restricciones en el uso del suelo.Finalmenteesimportantedestacarquelasamenazasporfenmenosderemocinen masa,sondinmicos(cambiantesconeltiempo).Esprobablequealavueltadealgunos aos,dependiendodelgradodeintervencinquehayatenidolasladeras,encuantoa urbanizacinyobrasdemitigacin,elpanoramadelmapadeamenazassufracambios importantes.Teniendoencuentaloanterior,esaltamenterecomendablerealizar actualizaciones del presente mapa de amenazas por lo menos cada cinco aos. Enconclusin,INGEOMINAS,presentaunexcelentetrabajosobreelmapadeamenazas deloscerrosoccidentalesdeBarranquilla,enescala1:5000.Enelinformesepresenta detalladamentelasdiferentesactividadesllevadasacaboparalageneracindelmismo. Esimportantedestacarporotrolado,queenelinformesepresentalasprincipales limitacionesdelestudio,relacionadasconlacartografatopogrficautilizadaparael desarrollo del proyecto. 5.2Estudioparalaevaluacindelniveldeamenaza,vulnerabilidadyriesgodel sector de Loma Roja y Diseo de las obras de mitigacin. Objetivo General Evaluacindelniveldeamenaza,vulnerabilidadyriesgoaqueseencuentran expuestas las viviendas y habitantes del sector de Loma Roja y la propuesta de diseos de las obras de mitigacin necesarias para garantizar la estabilidad de la ladera. ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 42 Objetivos Especficos Realizar la caracterizacin geolgica y geomorfolgica del Sector Loma Roja.Realizar el estudio y anlisis hidrolgico e hidrulico. Realizarlacaracterizacingeomecnicabasadaenlosresultadosdeensayosobtenidos de registros existentes y/o exploracin del subsuelo. Desarrollarelmodelogeolgico-geotcnicoparaelanlisisdelaestabilidaddel sector. Hacer una evaluacin de la vulnerabilidad estructural de las viviendas de la zona de estudio, con el fin de determinar el estado y posible respuesta de las mismas ante un evento ssmico o de remocin, mediante visitas tcnicas al sector. Hacer una evaluacin de la vulnerabilidad social de los habitantes del sector, con el fin de conocer la capacidad de respuesta y resiliencia ante un evento ssmico o de remocin. Generarunmapadezonificacindeamenazasporremocinenmasaparael sector de estudio. Generarunmapadezonificacinderiesgoporfenmenosderemocinenmasa para el sector de Loma Roja. Metodologa Recopilacin de la Informacin. Larecopilacindelainformacintuvocomoobjetivoconocerelestadodelarte geotcnico,hidrolgicoehidrulicodelazonaenestudio,comprendiendolarevisin bibliogrfica de estudios tcnicos y exploraciones del subsuelo, realizados anteriormente, disponibles, tanto por entidades Gubernamentales como particulares. Levantamiento Fotogramtrico y Topogrfico Elprocesoderestitucinfotogramtricatuvoporobjetolarepresentacin,geo referenciada con un nivel alto de exactitud geomtrica, de los rasgos naturales y acciones antrpicas de mayor relevancia en la zona en estudio. Para el efecto tomaronuna serie de fotografasareasalascualeslesaplicarontcnicasdeaerotriangulacin,mtodoporel cual las fotos son ajustadas entre s. Una vez ejecutado este procedimiento, procedieron a revisarlacoherenciadelmodeloasdeterminadoparaasverificarqueseencontrara dentro de un error aceptable de acuerdo a las necesidades del proyecto. Levantamiento Topogrfico Realizaronellevantamientotopogrficodetalladoescala1:500concurvasdenivelcada 0.5metros,delossectorescrticosdelazonadeestudio.Estaescaladetalladala ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 43 realizaron debido a que una vez realizados los mapas de amenaza, vulnerabilidad y riesgo debanrealizareldiseodelasmedidasdemitigacinorientadasadisminuirelnivelde amenazaaqueseencuentraexpuestalapoblacin.Asmismo,hicieronnfasisenla delimitacindeldeslizamiento,levantamientodegrietas,corrientesdeagua,vas, levantamientodeviviendas,etc.Enlossectoresdondeidentificaronlapresenciade corrientes de agua, realizaron adicionalmente el levantamiento de secciones topogrficas. Cobertura y Uso del Suelo Conelobjetodeanalizartodaslasvariablesasociadasconlaprobabilidaddeocurrencia de inundaciones y movimientos de masa, as como la vulnerabilidad de las construcciones existentesyfuturas,procedieronaconsultarlosusosdelsueloactualesyloscambios generadosporaccionesantrpicasoporlanaturaleza,paralocualutilizaronfotografas satelitales,cartografabsicadigital1:2.000deldistritodeBarranquilla,informacin procesadaenelpaquetedesoftwareARCGISversin9.2.Elusodelsuelodescrito,se concentrprincipalmenteenlaocupacindeviviendas,construcciones,vas, configuracin vegetal del entorno, y la interaccin entre estos componentes. Geomorfologa y Geologa Cabe resaltar que en este tem realizaron el inventario de los fenmenos de remocin en masa detectados, incluyendo una zonificacin donde diferenciaron los posibles motivos y posicindelosmovimientosconreferenciaalasladeras.Apartirdelestudiogeolgico obtuvieronunmapadeunidadesgeolgicassuperficiales(UGS),quepermitieron subdividirlazonadeestudioenreasdesimilarcomportamientogeotcnico.La composicindelosdiferentesdepsitosgeolgicosylasdistintasunidadeslitolgicasen el rea de estudio, las fallas, deteccin de movimientos de masa, lineamientos o arroyos, estructuras anticlinales y sinclinales, diaclasas (cuando se trate de un macizo rocoso) y su interaccin,sondevitalimportanciapararealizardiagnosticarlascausasdelasposibles fallasyporlotantosedeberrecopilartodaestainformacin,locualseconocecomo levantamiento geolgico.Anlisis Hidrolgico e Hidrulico Para el anlisis de la informacin climtica de la regin realizaron visitas tcnicas a la zona y fuentes secundarias, denotando variables o parmetros relevantes tales como: radiacin solar,brillosolar,vientos,humedadrelativa,evaporacin,temperaturayel comportamientodelasprecipitacionesenelsector.Unavezcompiladoslosdatos necesariosprocedieronarealizarelestudiodelasprecipitacionesyconstruccindelas curvasIDF(Intensidad-DuracinyFrecuencia)paralaseccinnecesaria.Actividad ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 44 necesaria para realizar los diseos para las obras preventivas, mitigacin y estabilizadoras (si este es el caso). En los casos de anlisis que implican vulnerabilidad, amenaza y riesgo losperiodosderetornoorecurrenciarecomendadossonde50aos,debidoala importancia que poseen estos sobre la poblacin. Exploracin del Subsuelo y Ensayos de Laboratorio La exploracin de campo la realizaron mediante laejecucin de perforaciones mecnicas porrotacinconsurespectivarecuperacindemuestrasrepresentativasdelterreno hastaunasprofundidadesde25metrosentuberaHQ,conelfindeidentificarlos materialesenelsitioydeserposiblelaprobablesuperficiedefalla;Laanterior informacin la completaron con lneas de refraccin ssmica de 120 metros de longitud. Encomplementoconlaexploracindecampo,realizaronensayosdeclasificacindelas muestrasdesueloextradasparaidentificarsuspropiedadesndiceyposible comportamiento.Asmismo,realizaronensayosparacaracterizarelcomportamiento mecnicooderesistenciaantesolicitacionesdecarga,comolosonensayosdecorte directo y de compresin triaxial. Anlisis de Estabilidad y Zonificacin de Amenazas Para el anlisis y evaluacin de amenaza consideraron dos metodologas: La primera, tuvo en cuenta los anlisis de estabilidad realizados para cada una de las secciones de anlisis y laotraconsiderandoelmtododeltaludinfinitorealizandoanlisisprobabilsticos medianteelmtododeMonteCarlo.Debidoaquelametodologautilizadaparala generacindelosmapasderiesgo,estfundamentadaentrminosprobabilsticos, optaronporutilizaresteltimomtodo.Adicionalmente,losmtodosprobabilsticos tienenunagranventajayesquesepuedetenerencuentalaincertidumbreenla variacin de los parmetros de resistencia del material. Paralageneracindelmapadeamenazatuvieronencuentaaspectostalescomo: inclinacindelterreno,parmetrosderesistencia,permeabilidaddelsuelo(variaciones delnivelfretico)ysismicidaddelazona.EnlaFigura5.3,semuestraelesquema metodolgico general utilizado para la realizacin del mapa de amenazas y riesgo. ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 45 -Evaluacin Probabilstica de la Amenaza-Evaluacin de la vulnerabilidad social y estructural-Evaluacin de Riesgo e implementacin de medidas de mitigacin Obtencin de la zonificacin finalRevisin informacin existenteGeneracin de la cartografa bsica 1:1.000Definicin de la metodologa para evaluar el riesgoCartografa temtica 1:500Inventario de movimientos en masaClimatologa e hidrologaHidrogeologaSismologaGeologa para ingenieraExploracin del subsuelo, anlisis de laboratorio e instrumentacin. Cobertura y uso del sueloModelo Geolgico -GeotcnicoAgentes Detonantes- Lluvia- Sismo- Actividad Antropica Figura 5. 3 Esquema metodolgico utilizado por C.I. AMBIENTAL, para la generacin del mapa de amenazas y riesgo por fenmenos de remocin en masa. ParalaconstruccindelmapatrabajaronconelconceptodeFactordeSeguridad(FS)el cualsedefinecomofuerzasresistentessobrefuerzasdesestabilizadorasoactuantes, siendo 1.0 un factor de seguridad en el umbral o al borde de la falla, valores menores que 1.0 se encuentran enmarcados como amenaza alta o ya presentaron falla.A partir de este concepto definieronrangos de aceptabilidad para amenazas altas, medias o bajas, para el efecto trabajaron como amenaza baja valores de FS mayores a 1.2; amenazas medias con unFScomprendidoentre1.0y1.2yamenazaaltatodosaquellosguarismosdeFS menores a 1.0. Los autores definen tres escenarios de amenaza: Escenario1.Taludsaturadosinsismo.Estacondicinrepresentael comportamientodelostaludeseneleventodelluviasfuertesyprolongadas. Bsicamente,tratadereproducirelcomportamientodelasladerasenpocas invernales. Escenario 2. Talud con sismo y parcialmente saturado. Esta condicin representa el comportamiento del talud ante un evento ssmico pero en verano. Escenario3.Taludsaturadoconsismo.Correspondealacondicinms desfavorable,yaqueimplicaqueduranteuninviernomuyfuertesepresenteun sismo.Estocomoesde esperarse hace queun porcentajeimportantedelazona quede en amenaza alta. Para los anlisis basados en equilibrio lmite, definieron una serie de secciones geolgico-geotcnicas,alascualesselesrealizaronlosrespectivosanlisisdeestabilidadparalos escenariosmencionadosconanterioridad.Conbasealosresultadosobtenidosdelos ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 46 anlisis de estabilidad bajo las condicionespreviamente establecidas, definen franjas a lo largodelasseccionesdecontrol,quecoincidanconlosrangos definidosparalosniveles de amenaza. A partir de esta informacindefinen los diferentes niveles de amenaza para cada seccin. Lasegundametodologa,lacualposeeunenfoqueprobabilstico(estocstico)eslade simulaciones por el mtodo de Monte Carlo, se basa en la teora aleatoria para crear una matrizdevalores(conunadistribucinnormalacordeconvariosautores)paralos parmetros deresistenciayfsicosdemayorrelevanciacomolosonlacohesin,presin de poros, ngulo de friccin interna y peso unitario del terreno. Una vez definida la matriz se evala el factor de seguridad utilizando la teora del talud infinito. Laecuacindeltaludinfinitousualmenteseimplementaasumiendopropiedades promediouhomogneasdelsuelo,encuallaprobabilidaddefallaocurreenlabasedel talud (mtodo determinstico). Una vez realizado este procedimiento trabajaron en el software (ARCGIS versin 9.2) que pueda leer la informacin procedente de la modelacin.Una vez realizado esto utilizaron el mtodo del talud infinito y evaluaron la probabilidad de falla de cada celda, asignndole unvalorentre0y1;seguidamenteconstruyeronelmapadeamenazaporremocinen masa.EnlaFigura5.4,sepresentaunejemplodelmapadeamenazasprobabilstico obtenido mediante esta metodologa. ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 47 Figura 5.4 Mapa de amenaza condicin totalmente saturada con sismo . Vulnerabilidad Social Paraelanlisisdelavulnerabilidad,losautorespartierondeunametodologaHeurstica quecombinalocualitativoconlocuantitativodetalmaneraquesedebe1.Elegirlas variablesmsrepresentativasdevulnerabilidadpormovimientosenmasateniendoen cuentacaractersticasdetiposocial,econmico,tcnico,fsicoeinstitucional.2.Asignar una ponderacin, de acuerdo con su incidencia en el movimiento en masa, a mayor peso, mayorincidencia,3.Asignarunvaloracadaunodelosindicadoresdecadavariable. Mayor valor al que tiene mayor incidencia. Posteriormente,paralograruniformidadenelanlisisdelosdiferentesindicadores, sabiendoqueunossonmesurablescuantitativamenteyotroscualitativamente,estandarizaronlasvariables quemidenacadauno delosindicadores.Laaplicacin dela ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 48 metodologaheursticalarealizaronteniendoencuentalossiguientesprocedimientos: Fase Inicial, Fase de Campo y Fase de Anlisis. Enlafaseinicialconstruyeronelinstrumentoderecoleccindeinformacinde vulnerabilidad social para los actores directos que en este caso es la comunidad de Loma Roja,preparacindelogsticaparalafasedecampo.Lafasedecampoobedeciala capturadelainformacinpormediodeentrevistasalosactoresdirectos(comunidad) donde se localiza el caso de estudio. Y la fase de anlisis correspondi alordenamiento y sntesisdelainformacin,anlisisdelainformacinyelaboracindeldocumento,taly como se observa en la Figura 5.5. ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 49 Figura 5. 5 Formato de Vulnerabilidad Social (1) ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 50 Figura 5.6 Formato de Vulnerabilidad Social (2) ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 51 Figura 5. 7 Formato de Vulnerabilidad Social (3) ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 52 Vulnerabilidad Estructural Paraevaluarestecomponentelosautoresconstruyeronuninstrumentodenominado formatodeevaluacinestructuralquepermitirecogerinformacinreferenteala identificacincatastral,edificacin,tipodeestructura,evaluacindedaos,localizacin, identificacin del habitante, diseo global y clasificacin de habitabilidad. Paraladeterminacindevulnerabilidadutilizaronelmodelocuantitativo,lacual contemplalaseveridaddelaaccindeldeslizamientocomolacapacidadderesistencia brindada por los elementos, mediante la aplicacin de la siguiente frmula: Donde: : Vulnerabilidad : Intensidad del deslizamiento : Susceptibilidad de los elementos en riesgo LaSusceptibilidaddeloselementoseconmicoslocalcularonmediantelasiguiente ecuacin: Donde: = Susceptibilidad de los elementos econmicos. =Factordesusceptibilidadquecontribuyenalasusceptibilidaddeloselementos econmicos, incluyendo. La intensidad la calcularon aplicando la siguiente ecuacin: Intensidadqueincluyelascaractersticascinticasycinemticasdeldeslizamiento.La intensidadcinticaestrelacionadaconlaenergacinticadeldeslizamiento.Los parmetros de intensidad cinemticas se relacionan con la magnitud del riesgo.Adicional atodalainformacinprocesadayalcalculodevulnerabilidad,losautoresdeteminaronhabitabilidad de acuerdo al Dao global modificado, tal y como se observa en lasFiguras 5.8 y5.9. ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 53 Figura 5.8 Mapa de Vulnerabilidad Loma Roja. ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 54 Figura 5. 9 Mapa de Habitabilidad Loma Roja. ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 55 Riesgo asociado a los elementos econmicos Los autores aplicaronLa metodologa de asignacin del riesgo asociado a los elementos materiales o elementos econmicos, teniendo en cuenta lo siguiente: Donde: : Riesgo asociado a los elementos econmicos : Probabilidad de falla al deslizamiento : Intensidad del deslizamiento : Susceptibilidad de los elementos en riesgo segn anlisis econmico : Nmero de elementos en riesgo Paraelanlisisyclculodelriesgo,lasvariablespredominantes,sonladistanciadela manzanahastaeldeslizamiento,lavelocidaddelmovimiento,elvolumendelamasaen movimiento, y la vulnerabilidad de las estructuras de cada una de las manzanas. Teniendo presenteloanterior,generaronelmapaderiesgosdelazonadeestudio.Estemapade riesgo fue concebido para el tercer escenario de amenaza que corresponde al ms crtico, ver Figura 5.10. ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 56 Figura 5. 10 Mapa de Riesgo del sector de Loma Roja. Diseo de las obras de mitigacin Una vez zonificadas las zonas de riesgo medio y alto, proceden a proponer las respectivas obrasdemitigacin.Estaactividadesdesumaimportancia,yaqueenlamayoradelos estudios de riesgo el alcance no incluye el diseo de medidas de mitigacin por lo que no presentacualeslasolucinmsadecuadaparadisminuirelniveldeamenaza,yloms importantelos costos. ParaelcasoespecificodeLomaRoja,unnmeroimportantedeviviendasselocalizaban donde propusieronimplementar las obras, razn por la cual se recomend la reubicacin de estas viviendas.OtroaspectoaresaltaresqueLasobraspropuestastienenporobjetoprotegerlos barriosubicadosenlapartesuperiordeldeslizamiento,ascomolainfraestructura ubicadaenlaparteinferior(vasyviviendas),ascomoestabilizareldeslizamiento.Es ANLISIS DE METODOLOGAS APLICADAS EN COLOMBIA PARA LA EVALUACIN DE AMENAZA Y RIESGO POR FENOMENOS DE REMOCION EN MASA 57 importantemencionar que unadelasrecomendacionesseenfoco anegarlalegalizacin del barrio de los sectores que se quedaron en alto riesgo no mitigable, as como declararcomo suelo de proteccin por riesgo y cambiar el uso de suelo urbano a suelo pasivo.LasobraspropuestasfueronmovimientosdeTierra,MurosenCantilever,Pilotes,Viga Cabeza, Obras para el control de la erosin, Obras para el manejo de aguas superficiales y Obras para el control del flujo sub-superficial. Finalmente, El costo de implementacin de lasobrasdemitigacin,ascomodelreasentamientodefamiliasasciendeaUS $20.000.000.oo.