anÁlisis de las polÍticas del nuevo gobierno medidas implementadas y alternativas futuras dr....

ANÁLISIS DE LAS ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS DEL POLÍTICAS DEL

NUEVO GOBIERNONUEVO GOBIERNO

Medidas Medidas Implementadas y Implementadas y

Alternativas FuturasAlternativas Futuras

Dr. José Luis Medal

Política CambiariaPolítica Cambiaria

1. Moneda Común Latinoamericana—inviable-.

2. Cordobización—Inviable.3. Continuar con dolarización no

oficial (lo más probable).

La misma (aunque

se propuso unaMoneda Común

Latinoamericana).

Dolarización deFacto

1. Banda de flotación2. Tipo de cambio fijo3. Continuar con deslizamiento4. Continuará la sobrevaluación

cambiaria y el gran déficit comercial

La mismaDeslizamientoanual del 5%

PolíticaPolíticaCambiariaCambiaria

Alternativas oAlternativas o Escenarios futurosEscenarios futuros

Política Política ActualActual

PolíticaPolíticaAnteriorAnterior

PolíticasPolíticas

ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS DEL NUEVO GOBIERNO

Política Monetaria Política Monetaria

Reducir encaje legalMantuvo encajelegal de 19.25%

Aumentóencaje legalal 19.25%

PolíticaMonetariaanticíclica

(pocoprobable)

PolíticaMonetariaexpansiva (pocoprobable)

La mismaPolítica

MonetariaConservadoraPolíticaPolítica

MonetariaMonetaria






Política CrediticiaPolítica Crediticia

Reestructuración masiva decrédito (campaña electoral).Improbable.

Reestructuraciónde créditos.

Uso de crédito del petróleo parafinanciar desarrollo.

BancoVenezolano

1. Creación de 3 Bancos de Desarrollo conforme Plan de Gobierno—improbable

2. Creación de un Banco de Desarrollo

Propuesta deBanca de

DesarrolloSin Banca de

Desarrollo

1. Volver a tasas de interés administradas—poco probable.La misma

Tasas deinterés libres

1. Volver a usar topes de cartera y crédito dirigido—oposición de FMI.

LiberalizaciónFinanciera

PolíticaPolíticaCrediticiaCrediticia

Alternativas oAlternativas o Escenarios FuturosEscenarios Futuros





Supuestos MacroeconómicosSupuestos Macroeconómicos Concepto 2007 2008 2009

Tasa de crecimiento del PIB real 4.2 4.5 4.8

Tasa de inflación acumulada 7.0 7.0 7.0

Tasa de devaluación anual 5.0 5.0 5.0

Tipo de cambio nominal promedio 18.4 19.4 20.3

(C$/US$)

PIB nominal 105,206.9 117,714.2 131,982.6(en millones de Córdobas)

Recursos externos 400.3 399.8 439.0

(millones de Dólares)

Precio promedio de barril de petróleo 67.0 66.o 64.0

(Dólar/Barril)


Política Fiscal: Ingresos Política Fiscal: Ingresos FiscalesFiscales

El escenario más probable es una reducción parcial de exoneraciones y la continuación del sistema tributario regresivo.

2. Reducción muy limitada de exoneraciones lo más probable.

1. Reducción radical de exoneraciones

La mismaAmplias

Exoneraciones

1. Reforma tributaria integral2. Reforma tributaria parcial (aumento a

C$100,000, con tasa margina cero — para IR a personas naturales).

3. Continuará el sistema tributario regresivo.

La misma

SistemaTributarioRegresivo

1. Ingresos 1. Ingresos FiscalesFiscales

1. Mantener por 3 años reducción de déficit fiscal. 2. Expansión fiscal últimos 2 años.

La mismaReducción del déficit fiscal

PolíticaPolíticaFiscalFiscal


PolíticaPolíticaActualActual




Política Fiscal ( Gasto Política Fiscal ( Gasto Público)Público)

1. Disminuir dependencia de recursos externos

2. Acentuar dependencia de recursos externos—lo más probable.

La mismaDependenciade recursos

externos

1. Incluir en presupuesto cooperación de Venezuela

2. Considerar “deuda privada” el financiamiento Venezolano

No se incluyó enpresupuesto, lacooperación de

Venezuela

1. Cambiar la estructura del gasto público

2. Mantener misma estructura—lo más probable.

El mismo conLigeras

ModificacionesPresupuestoanterior

GastoGastoPúblicoPúblico

Alternativas o Escenarios Alternativas o Escenarios FuturosFuturos





1. Reestructurar deuda interna2. Recompra deuda interna

Se pagaronUS$100 millonesde deuda Interna

Pago de deudaInterna

Política de remuneración para todo el sector público.

No usar endeudamiento externo para pagar salarios y consultorías.

ReducciónSalarial para

los Funcionariosdel PoderEjecutivo

Megasalarios

Mayor flexibilidad en el gasto público

Modificar 6% de Universidades y 4% Poder Judicial. (LRF)

La mismaPoca

flexibilidad enel gasto Público

GastoGastoPúblicoPúblico





Política Fiscal ( Gasto Política Fiscal ( Gasto Público)Público)


Fuentes de recursosFuentes de recursosAdicionales al PGR 2007Adicionales al PGR 2007

(Millones)(Millones)

Concepto Millones C$I. Fuentes de recursos

1,400.6

I.1 Recursos del tesoro 869.9

1.1 Medidas de ahorro institucional 338.4

1.2 Reducción de transferencia a Emp. Estado 122.8

1.3 Alivio de deuda del BID 403.3

1.4 Intereses de la Deuda Interna 5.4

I.2 Recursos Externos 530.7

2.1 Donaciones adicionales netas 530.7

2.2 Préstamos adicionales netos 0.0

Memo

Incremento en Déficit antes de donaciones 775.3

Incremento en Déficit despues de las donaciones 244.6

Asignaciones de recursosAsignaciones de recursos(en millones de Córdobas)(en millones de Córdobas)

Concepto Millones C$II. Usos de recursos

1,400.6

II.1 Recursos del tesoro 869.9

Institucional 311.2

1. Asamblea Nacional 8.0

2. MINREX 30.0

3. CSE 30.0

4. Ejército 10.0

5. CSE, 4% 31.0

6. Universidades, 6% 46.5

7. PDDH 2.3

8. INETER 5.0

9. MTI 27.7

Asignaciones de recursosAsignaciones de recursos(Continuación)(Continuación)

Concepto Millones C$ 10. ENATREL

27.7

11.Compras y contrataciones de estado 10.1

12.Reserva para pago de deuda comercial 15.0

13.Fundaciones, Iglesias y otras instituciones 90.6

14.INFOCOOP (MITRAB) 1.0

15.Consejo del trabajo (MITRAB) 1.0

16.Sistema de Acreditación de educación terciaria (MINED) 1.0

Nuevas Instituciones 61.1

17. Minesterio de energía 33.1

18.INIDES 11.0

19.INPESCA 17.0

Reducción de pobreza 497.6

Asignaciones de RecursosAsignaciones de Recursos(Continuación)(Continuación)

Concepto Millones C$20.MINED

174.7

21.MINSA 127.4

22.Mi Familia, renglones protegidos 10.5

23.MAGFOR, Programa del Bono Productivo 185.0

II.2 Recursos externos 530.7


Política de Cooperación Política de Cooperación ExternaExterna

Mayor endeudamiento externoconcesional para financiar gastoscorrientesLa misma

Uso de recursosConcesionales

parafinanciar gastos

corrientes

Se acentuará la dependencia de la cooperación externa

Se reorientará la dependencia hacia Venezuela

Disminuirá el peso de otros cooperantes

Acentuaciónde la

Dependencia(Venezuela)

Fuertedependencia de

Lacooperación

externaCooperaciónCooperaciónExternaExterna






Desembolsos ExternosDesembolsos Externos(Millones de dólares)(Millones de dólares)

Conceptos 2006 2007 2008 2009 Total de desembolsos 470.2 454.9 456.7 482.4

Donaciones 232.0 218.3 214.7 227.7

líquidas 63.8 65 59.8 63.5

atadas 168.2 153.3 154.9 164.2

Préstamos 238.2 236.6 242.0 254.7

líquidas 63.8 50.2 39.0 38.9

atadas 174.4 186.4 203.0 215.8

Total de Líquidos 127.6 115.2 98.8 102.4

Total de atados 342.6 339.7 357.9 380.0


El Motor del Crecimiento El Motor del Crecimiento de la Economía de la Economía NicaragüenseNicaragüense

Ayuda Venezolana—además de las remesas familiares y del resto de la cooperación externa-- como “Motor del Crecimiento”: No existe una estrategia para alcanzar un crecimiento autónomo, ni para disminuir gradualmente la dependencia de la ayuda externa.

2007-20122007-2012

Remesas familiares y cooperación externa como sostén de un moderado crecimiento

1990-20061990-2006

Exportaciones como Motor del Crecimiento1946-19771946-1977

Motor del CrecimientoMotor del CrecimientoPeríodoPeríodo


Política de Comercio Política de Comercio ExteriorExterior

Constituir un verdadero MCCA – poco probable.

A favor de Unión

Aduanera

PerfeccionamientoUnión Aduanera

Dentro de MCCA

1. Estatización del comercio exterior dentro del ALBA

2. Predominio de relaciones comerciales con USA, MCCA y Unión Europea — lo más probable .

Priorización del ALBAPriorización del

CAFTA

1. Proteccionismo arancelario2. Mantener desgravación

arancelaria - lo más probable.La misma

Desgravación arancelaria

Rechazar la política “neoliberal” de liberalización comercial – improbable.

La mismaLiberalización

Comercial

Política Política Comercial Comercial

ExternaExterna






Política Comercial Política Comercial InternaInterna

Posible reactivación de ENABASDesmantelamiento de ENABAS

Control de precios Seguir con libertad de precios

La mismaLibertad de precios

Estatización parcial de comercio interno a través de tiendas populares.Competencia desleal con sector privado

La mismaLibertad de comercioPolítica Política

de de Comercio Comercio

InternoInterno

Alternativas o Alternativas o Escenarios FuturosEscenarios Futuros







Política Política AnteriorAnterior


Objetivo de igualar salarios a los de Centroamérica: poco probable.La misma.

Bajos salarios a los Maestros

CentralizaciónAutonomía escolar

La misma.Gratuidad

educación pública

Reducida asignación

presupuestaria a la educación.

Priorizar educación primaria, secundaria y técnica—improbable. Se seguirá priorizando a la educación terciaria.La misma

Priorización de facto de la Educación

Universitaria versus primaria,

secundaria y técnica.

EducaciónEducación




Política Política AnteriorAnterior


Centralización de Servicios de Salud.

La mismaGratuidad

salud pública

Descentralización de servicios de

Salud

Objetivo de igualar salarios a los de Centroamérica: poco probable

La mismaBajos salarios de

los médicos y personal de salud

SaludSalud


EmpleoEmpleo

Depende de la inversión privadaDepende de la inversión privada

Aumento en Riesgo País, incidirá en Aumento en Riesgo País, incidirá en la inversión privada y en la creación la inversión privada y en la creación de empleode empleo

El aumento del Riesgo País, es El aumento del Riesgo País, es causado por factores políticos.causado por factores políticos.

Política EnergéticaPolítica Energética

Plantas de EmergenciaPlantas de Emergencia Criticas a Unión FenosaCriticas a Unión Fenosa Proyectos de Generación de EnergíaProyectos de Generación de Energía

Relación entre el Modelo Relación entre el Modelo Económico, políticas Económico, políticas

implementadas y la correlación implementadas y la correlación de fuerzasde fuerzas

Indefinido.Indefinido.Rechazo al “Modelo Neoliberal”Rechazo al “Modelo Neoliberal”De hecho: fondomonetarismo neoliberalDe hecho: fondomonetarismo neoliberal + populismo financiado por+ populismo financiado por VenezuelaVenezuela

““Economía Mixta”Economía Mixta”Modelo Modelo TácticoTáctico

1.1. Indefinido.Indefinido.2.2. Un nebuloso Un nebuloso ““Socialismo Socialismo

BolivarianoBolivariano””3.3. Modelo del período de los Somoza Modelo del período de los Somoza

(Modelo Cepalino + (Modelo Cepalino + agroexportación)agroexportación)

Modelo CubanoModelo Cubano

Objetivo o Objetivo o Modelo Modelo

económico económico EstratégicoEstratégico

20072007Años OchentaAños Ochenta


Relación entre el Modelo Relación entre el Modelo Económico, políticas Económico, políticas

implementadas y la correlación implementadas y la correlación de fuerzasde fuerzas

En 2007-2012 las políticas económicas En 2007-2012 las políticas económicas dependerán de la correlación de fuerzas.dependerán de la correlación de fuerzas.Creciente peso de la ayuda Venezolana, Creciente peso de la ayuda Venezolana, podría inclinar la balanza a favor del podría inclinar la balanza a favor del populismo y del “Socialismo populismo y del “Socialismo Bolivariano”.Bolivariano”.

La correlación de La correlación de fuerzas impuso fuerzas impuso como Modelo como Modelo Táctico la Táctico la “Economía “Economía Mixta”.Mixta”.

Mezcla de políticas “fondomonetaristas Mezcla de políticas “fondomonetaristas neoliberales” con populismo financiado neoliberales” con populismo financiado por Venezuela.por Venezuela.

““Estatizantes — Estatizantes — sin embargo sin embargo sobrevivió la sobrevivió la economía de economía de mercado”.mercado”.

Políticas Políticas ImplementadasImplementadas

20072007Años OchentaAños Ochenta


anÁlisis de las polÍticas del nuevo gobierno medidas implementadas y alternativas futuras dr....

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