uruguay - opciones productivas (op) y fortalecimiento de iniciativas locales (fil)
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Cierre del Plan de EmergenciaEl PANES se inició antes que el MIDES
El comienzoEl comienzo
A marzo del 2005 apróximadamente un 30% de los ciudadanos se encontraban por debajo de la línea de pobreza y poco más del 3% eran indigentes.
Nuestro objetivo: alcanzar al 20% (de los hogares que se encontraba por debajo de la linea de pobreza, unos 40.000.
Encuesta Continua de Hogares (2003)
La realidadLa realidad
Se inscribieron en el Plan de Emergencia casi 231.525 hogares, es decir 1 de cada 5 hogares del país (21.81%).
La realidadLa realidad
Era necesario ponerle cara a las cifras: nos propusimos un relevamiento exhaustivo del país, hogar por hogar, como nunca se había hecho.
Qué hicimosQué hicimosTécnicos de la Universidad de la República desarrollaron una herramienta que permitió distinguir, entre los postulantes voluntarios, a quienes eran “los más pobres entre los pobres”.Esta herramienta incluyó:
- composición del núcleo familiar- calidad de la vivienda (material del piso, techo y paredes, etc.)- acceso a servicios- equipamiento del hogar- nivel educativo de los adultos- asistencia al sistema educativo de los menores- situación laboral de los adultos del hogar
Objetivos generalesObjetivos generales
1) Resolver de inmediato las necesidades básicas insatisfechas, principalmente, alimentación y salud.
2) Propiciar la salida de la pobreza extrema, de la exclusión social y económica.
3) Contribuir a que estos hogares no vuelvan a caer en situación de indigencia.
Cómo hicimosCómo hicimos1) Se combinó la inscripción y
declaración voluntaria de los ciudadanos con la visita a cada uno de los hogares para completar un formulario minuciosamente detallado.
2) Se visitaron casi 190.000 hogares.
3) 1 de cada 5 hogares del país pidió inscripción en el PANES.
Cómo hicimosCómo hicimos
Asistencia sí; pero en el sentido de poner a disposición y ponerse en disposición de iniciar el camino de distribuir, compartir y redistribuir.
Componentes del PlanComponentes del Plan
Ingreso CiudadanoIngreso Ciudadano
Construyendo Rutas de SalidaConstruyendo Rutas de Salida
Trabajo por UruguayTrabajo por Uruguay
Programa de Asistencia Programa de Asistencia AlimentariaAlimentaria
Componentes del PlanComponentes del Plan
Intervención de Mejoramiento del Intervención de Mejoramiento del HábitatHábitat
Intervenciones específicas en Intervenciones específicas en educacióneducación
AlfabetizaciónAlfabetización
Intervenciones en SaludIntervenciones en Salud.
Componentes del PlanComponentes del Plan
Programa de Apoyo a los "sin Programa de Apoyo a los "sin techo“:techo“:
Programa de Opción Productiva Programa de Opción Productiva (POP): (POP):
Ejecución financieraEjecución financieraEl monto total ejecutado por el PANES ha representado el 1,06% del PBI (año 2006) y un 5% si se toma sólo el Gasto Público Social del mismo año.
A octubre del 2007 el presupuesto ejecutado ascendió a unos 226 millones de dólares.
Eso significa que la capacidad de ejecución del Ministerio superó ya el 90% de lo planificado
Lecciones exitosasLecciones exitosasLibertad de elección en el consumo de los hogares.
En el PANES el 72% de las compras fueron alimentos.
Se planea extender su cobertura al plan de equidad y sustituyendo canastas de riesgo social de INDA.
La población objetivo serán todos los hogares con niños, adolescentes y embarazadas en situación de pobreza extrema.
Tarjeta magnéticaTarjeta magnética
Población PANESPoblación PANES
Una de cada 10 personas residentes en el país está integrado al PANES.
Población predominantemente joven: el 57% tiene menos de 19 años de edad. El 14% no cuenta con instrucción formal.
El 60% de las jefaturas de hogar son femeninas.
Población PANESPoblación PANESLa demanda y formación de empleoLa demanda y formación de empleo
La experiencia de programas como “Construyendo Rutas de Salida” y “Trabajo por Uruguay” indica que los participantes valoran especialmente las oportunidades de formación en oficios.
14.000 hogares del PANES accedieron a empleos formales. Producto también del contexto económico y otras políticas de gobierno.
Fortalecimiento deFortalecimiento deIniciativas LocalesIniciativas Locales
Este programa tiene como finalidad apoyar a ciudadanos y ciudadanas que estén trabajando en grupo, desarrollando una actividad productiva (emprendimiento) de repercusión local, barrial o en pequeñas localidades del interior, que les permita reinsertarse socio-laboralmente.
Proyectos de Proyectos de Opción ProductivaOpción Productiva
Son iniciativas promovidas por los protagonistas del PANES tendientes a generar a mediano plazo una fuente de ingresos estables y adecuados para sus integrantes.
El Programa POP tiene como finalidad proporcionar a los beneficiario un financiamiento adecuado para llevar adelante su emprendimiento.
Cooperativas Cooperativas SocialesSociales
Son herramientas para trabajar contra la exclusión y el desempleo por un lado y la informalidad por otro.
ResultadosResultadosLa indigencia se redujo un 50%. Según nuestros técnicos el PANES explica entre un 35 a 40% de esa reducción.La ejecución del plan sacó a luz otros problemas de la población: analfabetismo, problemas oculares.Existían personas que teniendo el derecho a pensiones a la vejez o Asignaciones Familiares, no lo ejercían.
ResultadosResultados
Se han mejorado las condiciones de salud de miles de protagonistas a nivel oftalmológico y odontológico. Se fortaleció la estructura del primer nivel de atención de salud.
Los protagonistas del PANES recuperaron su autoestima. Sus palabras: se sienten “considerados”.
Particularidad del PlanParticularidad del Plan
Es uno de los únicos ejemplos a nivel mundial de plan de asistencia social que incorporó:
•programa de rutas de salida de la pobreza
•educación
•experiencias de participación social, laboral y económica.
Particularidad del PlanParticularidad del Plan
Está acotado en el tiempo, terminará el 31 de diciembre de 2007
Se necesita reforzar los procesos iniciados, brindar mayores oportunidades a la población, y atacar las causas estructurales de la desigualdad.
El Plan de EquidadEl Plan de Equidad
No es un plan, pese a su nombre
Es una respuesta de reajuste estructural del sistema de protección social uruguayo.
El Plan de EquidadEl Plan de Equidad
Mejorar la equidad intergeneracional, de género, étnica y territorial.
Desarrollar y expandir una Red de Asistencia Social que contemple los nuevos y múltiples riesgos sociales y situaciones de vulnerabilidad.
Sus objetivosSus objetivos
El Plan de EquidadEl Plan de Equidad
Articular esta Red con las políticas estructurales.
Sus mecanismosSus mecanismos
El Plan de EquidadEl Plan de EquidadPoblación objetivoPoblación objetivo
El Plan abarca el conjunto de la población, pero tiene como objetivo prioritario a aquellos que se encuentran en situación de vulnerabilidad socioeconómica.
Se pone prioridad en la infancia y adolescencia.
Son políticas permanentes y no transitorias.
El Plan de EquidadEl Plan de EquidadComponentesComponentes
Reforma Tributaria
Reforma de la Salud
Políticas de empleo
Política de vivienda
Reforma educativa
Plan de Igualdad de Oportunidades y Derechos
Transformación democrática del Estado
El Plan de EquidadEl Plan de EquidadRed de asistencia socialRed de asistencia social
Tendrá 7 ejes estratégicos:
i) Asignaciones Familiares y Pensiones a la Vejez;
ii) seguridad alimentaria; iii) políticas de educación para la infancia y
adolescencia; iv) políticas asociadas al trabajo protegido;
v) promoción de cooperativas sociales y emprendimientos productivos;
vi) políticas de promoción e inclusión social vii) políticas de atención de la discapacidad
El Plan de EquidadEl Plan de Equidad
Es una propuesta de todo el gobierno.Se comenzará a ejecturse en enero de 2008
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