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SEMINARIO NACIONAL

PRINCIPIOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO

Mecanismos de control normativo: Servicios de información de ACTRAV

Eduardo Rodríguez CalderónEspecialista Regional en

Educación ObreraACTRAV/OIT

Lima, Perú, 1° de abril de 2004.

Servicios de información de ACTRAV sobre el control normativo

¿POR QUÉ ES NECESARIA LA BASE DE DATOS “QVILIS”?

1. Para las organizaciones sindicales en las Américas es1. Para las organizaciones sindicales en las Américas es necesaria por:necesaria por:

• La magnitud, recurrencia y gravedad de las violaciones

• El impacto en la vida sindical y de l@s trabajador@s

• Carecer de información sistematizada

• Desconocer las tendencias de las violaciones

• Carecer de una visión panóramica y sectorial

• El desanimo que genera la duración de las quejas

• La impunidad ante las recomendaciones del CLS

• Constituir un obstáculo al desarrollo democrático

¿ PARA QUÉ ES NECESARIALA BASE DE DATOS “QVILIS” ?

1. A las organizaciones sindicales les puede ser necesaria1. A las organizaciones sindicales les puede ser necesaria para:para:• Rearmar las políticas y estrategias;• Analizar la pertinencia y fortaleceza de las estructuras,

redes y servicios de: Organización, defensa, educación,

comunicación, alianzas y gestión sociopolítica;• Actualizar sus programas y reorientar sus recursos• Elaborar propuestas de: política laboral, legislativas,

dialogo social, movilización y presión;• Focalizar sus acciones geográfica y sectorialmente• Movilizar la solidaridad, cooperación y asistencia técnica

QUÉ CONTIENE LA BASE DE DATOS “QVILIS”

La fuente: Informes del CLS de 1990 …..La configuración de la base se inició como parte

de los trabajos conmemorativos del 50 aniversario del CLS

Núm. de caso

Querellante

Agraviad@s

Infractor

Agravios

LugarTiempo

Etapas

Recomendaciones

Sectores

Cumplimiento

¿ DÓNDE ESTÁ UBICADA QVILIS ?

En la página de la Oficina Regional de la OITwww.oit.org.pe/actrav

En ella pueden encontrarse una breve introducción y explicación de la estructura de la base de datos; una sección

de consultas en donde los usuarios pueden elaborarlos reportes que sean de su interés, adicionalmente

hay 2 secciones que dan a conocer reportes preestablecidos de carácter nacional 64,

subregional 60 y regional 66.

¿ CUÁLES SON LOS PRINCIPALES HALLAZGOS REGIONALES 1990 – 2004* ?

56.4%

12.4%

14.5%1.1%15.5%

America Asia Africa Oceania Europa

1. Concentración geográfica a nivel mundial.

2. Concentración geográfica por subregiones: Andina 29.5%,Centro América 28.4%, Cono Sur 25.6%, Norte América 13.2%y el Caribe 3.3%.

¿ CUÁLES SON LOS PRINCIPALES HALLAZGOS REGIONALES 1990 - 2003?

2. Incidencia sectorial de los agravios2. Incidencia sectorial de los agraviosSector público: 21.28%

3. Incidencia por querellante:Incidencia por querellante:Nacionales: 59.8%

4. Incidencia de las categorías de agravios:Incidencia de las categorías de agravios:Discriminación antisindical: 36%Seguridad e integridad de las

personas:18%

5. Agraviados:5. Agraviados:• Personas físicas:1´125,885*• Organizaciones: 1,957*

6. Concentración geográfica de agraviados:6. Concentración geográfica de agraviados:• Personas físicas: Canadá 61.63% - Colombia 15.69%• Personas colectivas: Canadá 76.95% - Colombia 4.90

7. Incidencia por infractor:7. Incidencia por infractor:• Gobierno: 62%

8. Incidencia de las recomendaciones:8. Incidencia de las recomendaciones:• Administrativas: 42.7%

9. Cursos dados según cumplimiento:9. Cursos dados según cumplimiento:• Cumplimiento pendiente: 46.2%

¿ CUÁLES SON LOS PRINCIPALES HALLAZGOS REGIONALES 1990 - 2003?

¿ CUÁLES SON LOS PRINCIPALES DESAFÍOS ?

1. La difusión

2. El aprovechamiento interno

3. El apoyo a las organizaciones sindicales en el

desarrollo de alternativas de solución, según tipo de

agravio, sector y país.

4. La actualización y perfeccionamiento

6. La elaboración de reportes ad hoc y balances periódicos

7. La articulación con el control ordinario de las NIT

sobre libertad sindical … “CORENIT”

MECANISMO DE CONTROL NORMATIVO REGULAR PARA LOS CONVENIOS RATIFICADOS

• Los Estados Miembros tienen la obligación de presentar memorias

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

45.0%

50.0%

55.0%

60.0%

65.0%

70.0%

75.0%

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85.0%

90.0%

95.0%

100.0%

1932

1934

1936

1938

1944

1946

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1950

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1994

1996

1998

2000

2002

Memorias recibidasen la fecha solicitada

Memorias recibidas para lareunión de la Comisión de Expertos

Memorias recibidas para laReunión de la Conferencia. Excepto 2003

MECANISMO DE CONTROL NORMATIVO REGULAR PARA LOS CONVENIOS RATIFICADOS

• Derecho a presentar observaciones por trabajadores y empleadores

0.00

1.00

2.00

3.00

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1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Años

Po

rcen

taje

(%

)

Empleadores

Trabajadores

• La Comisión de ExpertosLa Comisión de Expertos:: Examina las memorias Elabora su informe y en el hace:

observaciones, solicitudes directas; y, Da seguimiento

MECANISMO DE CONTROL NORMATIVO REGULAR PARA LOS CONVENIOS RATIFICADOS

MECANISMO DE CONTROL NORMATIVO REGULAR PARA LOS CONVENIOS RATIFICADOS

• La Comisión de Aplicación de Normas de la CIT: Examina el informeCita a ciertos países para examinar la situación de la

aplicación y cumplimiento de un convenioPuede: ofrecer asistencia técnica, proponer una misión

de contacto directo, establecer un párrafo especial u otras acciones

• La Comisión de Expertos da seguimiento a las decisiones de la CAN-CIT

FUENTES DE LA BASE DE DATOS LOS INFORMES OFICIALES DE CEACyR Y DE LA CAN-CITESTÁ DISPONIBLE EN:WWW.OIT.ORG.PE/CORENITES COMPLEMENTARIA A OTRAS BASES DE DATOS EN LINEA DE LA OIT:

ILOLEXAPPLISQVILIS

BASE DE DATOS SOBRE EL CONTROL NORMATIVO REGULAR “CORENIT”

BASE DE DATOS SOBRE EL CONTROL NORMATIVO REGULAR “CORENIT”

• ¿Por qué se elaboró?Fortalecer la participaciónLa trayectoria históricaLa visión panorámicaConcentraciónTendencias Concentración FrecuenciaNaturaleza de los obstáculos

•¿Para qué es necesaria?Para tener información que permita tomar decisiones a fin de elevar el nivel de aplicación y cumplimiento de las NIT y por ende para garantizar condiciones dignas de trabajo y de vida de los trabajadores y trabajadoras.Para fortalecer a la OIT

BASE DE DATOS SOBRE EL CONTROL NORMATIVO REGULAR “CORENIT”

“CORENIT” REPORTES A PARTIR DEL INFORME DE LA CEAPyR

“CORENIT” REPORTES A PARTIR DEL INFORME DE LA CEAPyR

PaísesObserv.

Legislativas

Cumplimiento

Observ.Prácticas

Cumplimiento

Total Parcial Pendiente Total Parcial Pendiente

Antigua y Barbuda

24 0 15 9 13 0 0 13

Argentina 64 3 8 53 31 0 0 31

Perú 88 1 55 32 22 0 0 22

Muestra del balance de la aplicación y cumplimiento del convenio 87

1990 - 2003

PaísesObserv.

Legislativas

CumplimientoObserv.Práctica

s

Cumplimiento

Total ParcialPendien

teTota

lParcia

lPendient

e

Argentina 18 3 1 12 14 0 0 14

Bélice 2 1 0 1 15 0 2 13

Bolivia 4 0 0 4 8 0 0 8

Brasil 26 0 7 19 19 3 0 16

Chile 0 0 0 0 0 0 0 0

Colombia 15 4 2 9 25 0 0 25

Costa Rica 2 2 0 0 17 0 5 12

Cuba 0 0 0 0 0 0 0 0

Ecuador 12 0 0 12 21 0 0 21

Guatemala 6 3 0 3 4 0 0 4

Haití 9 0 0 9 26 0 0 26

Honduras 0 0 0 0 3 0 0 3

Jamaica 19 0 0 19 20 0 0 20

Nicaragua 2 0 2 0 4 0 0 4

Panamá 5 4 0 1 9 0 1 8

Paraguay 14 0 0 14 38 0 10 28

Perú 28 0 6 22 20 0 0 20

República Dominicana

8 2 1 5 19 0 2 17

Santa Lucía 4 0 0 4 9 0 0 9

Trinidad y Tobago 13 1 3 9 38 0 0 38

Uruguay 0 0 0 0 2 0 0 2

Venezuela 19 2 14 3 13 0 1 12

Total 206 22 36 146 324 3 21 300

Balance Regional de la aplicación y cumplimiento del C. 98

Tipo decontenido

Núm.Artículo

Núm.Incidencias

Poner en práctica el convenio en su conjunto 1 243

Derecho a constituir organizaciones sin autorización previa 2 111

Derecho a la libre afiliación 2 87

Derecho a elegir sus representantes 3 288

Derecho a organizar su administración 3 252

Derecho a redactar sus estatutos y reglamentos 3 294

Prohibición a la disolución y suspensión por vía administrativa 4 26

Derecho a afiliarse nacional e internacionalmente 5 18

Derecho a federarse y confederarse 5 55

Personalidad jurídica 7 12

Derecho similares a las organizaciones de base 6 33

Medidas para garantizar el libre ejercicio de la sindicalización 11 7

Objetivos de fomento y defensa de intereses 10 13

Tipo de observaciones realizadas por la CEACyR sobre El Convenio 87 de 1990 a 2003

“CORENIT” REPORTES A PARTIR DEL INFORME DE LA CEAPyR

“CORENIT” REPORTES A PARTIR DEL INFORME DE LA CAN-CIT