rol del magap y políticas públicas de producción, seguridad y soberanía alimentaria, a cargo de...

Políticas Públicas de Producción, Seguridad y Soberanía Alimentaria,

Política de Desarrollo Rural y Sistema de Provisión de Alimentos

13 junio 2013

Temario

• Consideraciones• Marco constitucional y legal• Estrategia Nacional para el Buen Vivir Rural y

rupturas• Retos del desarrollo nacional

Consideraciones

• Agricultura Familiar Campesina: 712.035 o 84,5% de las UPAS*

• Del total de empleo en el área rural, el 84% corresponde a empleo agrícola

• Mayoristas aplican en promedio márgenes del 40% y minoristas 45%.

• La desnutrición crónica es 4% mas alta en el sector rural que en el sector urbano

• 49% pobreza rural (INEC-dic 2012)

Tomado de Estrategia Nacional para el Buen Vivir Rural, Fuentes: * III CNA 2000, se considera UPAS de la AFC a aquellas menores a 20 has. en la Costa; menores a 5 has. en la Sierra y menores a 50 has. en la Amazonía, promedio país menores a 20 has; ** ESPAC (2010) del INEC ;*** Un productor con mecanización puede manejar un promedio de 100 has. de grandes cultivos industrializables como la soya, el trigo, etc.

Marco constitucional y legal

Constitución Política del Estado

(2008)

Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía

Alimentaria.

Código Orgánico de Ordenamiento

Territorial Autonomías y

Descentralización (COOTAD)

Estrategia para el Buen Vivir Rural

Marco constitucional y legal

Constitución:• Art. 13 “Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y

permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos, preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales. El estado ecuatoriano promoverá la soberanía alimentaria”

• Art. 281 “La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma permanente”

• Art. 284 literal (5) Lograr un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la integración entre regiones en el campo y entre el campo y la ciudad en lo social económico y cultural.

Marco constitucional y legal

Ley de Soberanía Alimentaria

Art 1. “Fomentar la producción suficiente y la adecuada conservación, intercambio, transformación, comercialización y consumo de alimentos sanos, nutritivos, preferentemente provenientes de la pequeña, micro, y mediana producción campesina, de las organizaciones económicas populares, de la pesca artesanal, respetando y protegiendo la agro-biodiversidad, los conocimientos y formas de producción tradicionales y ancestrales, bajo los principios de equidad, solidaridad e inclusión”.

Marco constitucional y legal

Ley de Soberanía Alimentaria

Art. 21“El estado creará el sistema nacional de comercialización para la soberanía alimentaria y establecerá mecanismos de apoyo a la negociación directa entre productores y consumidores, e incentivará la eficiencia y racionalización de las cadenas y canales de comercialización. Además procurará el mejoramiento de la conservación de los productos alimenticios en los procesos de post cosecha y comercialización; fomentará mecanismos asociativos os microempresarios y productores de alimentos, para protegerlos de la imposición de condiciones desfavorables en la comercialización de sus productos”

Desarrollo Rural es aquel que se articula a procesos sociales, tecnológicos, organizacionales e institucionales que permiten fortalecer la Seguridad y Soberanía Alimentaria, mejorar los niveles de ingreso, distribuir el poder, participar del cambio de la matriz productiva y cuidar de la naturaleza.

Estrategia Nacional para el Buen Vivir Rural

Objetivos

1. Reducir significativamente la pobreza y las desigualdades sociales de la población rural y campesina, garantizando los Derechos del Buen Vivir, protegiendo a los segmentos vulnerables y creando una cultura de solidaridad, corresponsabilidad y cuidado por los bienes comunes.

Estrategia Nacional para el Buen Vivir Rural

2. Desarrollar la economía territorial de forma sustentable e incluyente, desencadenando Procesos de revolución agraria que prioricen el fortalecimiento de la agricultura familiar campesina y el aumento sostenible de sus niveles de productividad.

Estrategia Nacional para el Buen Vivir Rural

3. Promover una cultura de cuidado ambiental y el uso de recursos naturales, el fomento a disciplinas amigables con el ambiente, la protección de los agrosistemas y la biodiversidad, la conservación y la recuperación de la fertilidad física, química y la biológica del suelo, la gestión eficiente y equitativa del agua y la custodia de los paisajes.

Estrategia Nacional para el Buen Vivir Rural

4. Mejorar la calidad y la densidad de los tejidos sociales rurales mediante la comunicación, el diálogo, la organización social, la participación y el desarrollo de redes sociales de solidaridad y aprendizaje.

Estrategia Nacional para el Buen Vivir Rural

5. Crear una sociedad rural que aprende, basada en el conocimiento, ampliando las capacidades de toda la población para crear e innovar, propiciando el desarrollo del talento humano local.

Estrategia Nacional para el Buen Vivir Rural

6. Transversalizar el enfoque de género y el principio de interculturalidad en las políticas públicas para valorizar una ruralidad pluricultural, plurinacional, multiétnica y multibilingüe para afirmar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

Estrategia Nacional para el Buen Vivir Rural

7. Articular la plataforma pública institucional existente para posibilitar la formulación y ejecución de políticas públicas intersectoriales a ser territorializadas en coordinación con los GAD y organizaciones locales.

Estrategia Nacional para el Buen Vivir Rural

a) Acceso a Tierra

b) Acceso a crédito condiciones preferenciales

d) Acceso a innovación tecnológica

c) Desarrollo de capacidades locales

1. Democratizar el acceso a los Factores de la Producción

Rupturas

a. Incrementar la fertilidad del suelo

b. Tecnificar Aprovechar y optimizar los sistemas de riego, drenaje y lluvia

c. Optimizar el uso de semillas e insumos

d. Reorientar la asistencia técnica especializada para la producción (ERAS)

2. Incrementar la productividad en la agricultura familiar

Rupturas

a. Tratamiento de la Post Cosecha

b. Incrementar la capacidad de Almacenamiento

c. Regulación y Control de Precios:

d. Fortalecer el nivel de asociatividad

e. Impulsar alternativas de comercialización:

f. Simplificación y democratización de los mecanismos de comercialización:

3. Lograr el reposicionamiento comercial de la agricultura familiar -Sistema de Comercialización-

Rupturas

4. Ampliar, diversificar e innovar los servicios técnicos rurales:

a. Mejoramiento de servicios pecuarios

b. Mejoramiento de los servicios agrícolas

c. Mejoramiento de los servicios acuícolas

Rupturas

5. Para el ejercicio de la Rectoría y fortalecimiento Institucional del MAGAP y entidades adscritas:

a. Definición de política y expedición de Marcos Regulatorios

b. Restructuración del MAGAP

c. Fortalecimiento de Entidades Adscritas

d. Desconcentración

Rupturas

6. Integración de la acción Ministerial a los consejos consultivos agrarios

a. CONSEJOS CIUDADANOS

b. CONSEJOS CONSULTIVOS

c. CONSEJOS SECTORIALES

Rupturas

Retos del desarrollo rural

• Reducción de la pobreza rural• Cambio de la matriz productiva• Sustitución de importaciones• Fortalecimiento de la soberanía alimentaria